第一篇：淺議涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略

淺議涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略

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2013年06月05日 08:10:23

作者：程寶清

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近年來互聯(lián)網(wǎng)作為國際上公認(rèn)的“第四媒體”，以其特有的優(yōu)勢(shì)比其他傳媒的發(fā)展更為迅速，在很大程度上，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)輿論的放大器和信息的集散地。網(wǎng)絡(luò)輿情作為反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益加大，甚至成為政府部門決策的參考。面對(duì)洶涌浪潮般的網(wǎng)絡(luò)輿情，如何及時(shí)分析預(yù)警，主動(dòng)、有效地應(yīng)對(duì)和妥善處置，切實(shí)提升自身公信力，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是公安機(jī)關(guān)必須深入研究和對(duì)待的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于樹立公安機(jī)關(guān)良好形象，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

一、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特征

目前我國正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，在與社會(huì)各階層的長期接觸中極易被置于矛盾的風(fēng)口浪尖上。任何涉及公安機(jī)關(guān)和人民警察的負(fù)面信息，如果得不到及時(shí)有效的處理，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下這種負(fù)面消息都有可能成為輿情風(fēng)暴，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)和人民警察形象受損，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前我國的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）突發(fā)性

一方面，具體的輿情危機(jī)往往是突然發(fā)生的，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見，就可能成為點(diǎn)燃輿情危機(jī)的導(dǎo)火索，這種突發(fā)性往往是官方所難以提前預(yù)見的，其產(chǎn)生的后果也往往很嚴(yán)重。另一方面，輿情危機(jī)從生成到消除是一個(gè)累計(jì)漸進(jìn)的過程，各種危機(jī)要素在此過程中進(jìn)行著量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換。

（二）偏差性

就輿情信息本身來說，都有實(shí)際發(fā)生的輿情事件為背景或根據(jù)，具有一定客觀實(shí)在性。但由于受各種主客觀因素的影響，一些網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。有些人甚至把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所，上傳一些誤發(fā)或虛假的涉警輿情信息。不了解真相的群眾在網(wǎng)絡(luò)上通過各種方式宣泄這種情緒化、偏差性的言論，通過討論一呼百應(yīng)，產(chǎn)生共鳴，造成極其惡劣的社會(huì)影響。

（三）破壞性

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)往往會(huì)引發(fā)社會(huì)大眾和公安機(jī)關(guān)及警察在觀點(diǎn)甚至是行動(dòng)上的劇烈沖突。進(jìn)而嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的社會(huì)聲譽(yù)、阻礙公安機(jī)關(guān)的正常工作，甚至引發(fā)警民對(duì)抗的群體性事件，進(jìn)而導(dǎo)致人民對(duì)社會(huì)正義與政府公信力的質(zhì)疑。

（四）隱蔽性

網(wǎng)絡(luò)具有特殊的“匿名性”，網(wǎng)民可不以真實(shí)身份進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，因而很多參與者是抱著一種娛樂心態(tài)、看客心理、從眾意識(shí)，肆意炒作司法個(gè)案，將個(gè)別問題擴(kuò)大化、將單一問題復(fù)雜化、把所有問題說成是“社會(huì)制度弊端”的結(jié)果，企圖摧毀人民群眾對(duì)黨和政府的信任和信心，摧毀群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任和信心，達(dá)到“點(diǎn)火”、“松土”、“掘根”的目的。

（五）緊迫性

基于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)如此惡劣的影響，公安機(jī)關(guān)必須對(duì)即將或已經(jīng)發(fā)生的輿情危機(jī)在最短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，有效整合信息等，形成一套應(yīng)對(duì)策略，以防止輿情危機(jī)的擴(kuò)散。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)工作中存在的問題

（一）輿情引導(dǎo)手段單一。當(dāng)前，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息公安機(jī)關(guān)往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠減低輿論熱度，消除負(fù)面影響，甚至可能進(jìn)一步激發(fā)人們的好奇心。也有部分公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)采取聽之任之的態(tài)度，不及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，或者官樣文章、語焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網(wǎng)上謠言滿天飛，等到產(chǎn)生一定社會(huì)后果再去干預(yù)時(shí)，由于缺乏公信力，不僅費(fèi)力大、成本高，效果也不理想。

（二）敏感性不高，反應(yīng)速度慢。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情反應(yīng)時(shí)間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機(jī)關(guān)缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會(huì)表態(tài)、處于猶豫觀望狀態(tài)，“一捂、二堵、三拖、四拒絕、五控制”的方式回避媒體，試圖壟斷新聞源和話語權(quán)，沒有及時(shí)跟進(jìn)，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動(dòng)權(quán)，喪失了處置先機(jī)。由于網(wǎng)絡(luò)等傳播速度極快，短短一兩天時(shí)間輿情就會(huì)爆炸擴(kuò)散，引起社會(huì)的全面反應(yīng)，引發(fā)更大的危機(jī)。

（三）人員、設(shè)備缺乏有效保障。目前公安部門在應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏專業(yè)人員和物質(zhì)設(shè)備的有力保障。基層公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人制度不完善，難以保證應(yīng)對(duì)效果。很多單位網(wǎng)絡(luò)輿情處理人員大多是兼職，缺少監(jiān)控方面的專業(yè)人才和高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員。同時(shí)信息化建設(shè)投入不足，公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站平臺(tái)沒有完全建立，或設(shè)置不合理，自主的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)缺乏。更重要的是，沒有集信息搜集、處理、研判、反饋于一體的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，只能靠人工監(jiān)測(cè)、收集和處理效果不理想。

三、涉警輿情的應(yīng)對(duì)策略

在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，涉及公安機(jī)關(guān)的突發(fā)應(yīng)急事件不可能完全避免。公眾敏感性的增強(qiáng)，更容易誘發(fā)群體性事件，在警察處理突發(fā)事件的過程中涉警輿情也將隨之產(chǎn)生，因此我們必須未雨綢繆，防患于未然，及時(shí)、全面、有效地掌握輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情的監(jiān)督和引導(dǎo)，做好輿情應(yīng)對(duì)工作，引導(dǎo)社會(huì)涉警輿情的走向，化解矛盾和危機(jī)，避免網(wǎng)絡(luò)輿情次生災(zāi)害，努力降低涉警輿情帶來的負(fù)面影響。

（一）樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀

實(shí)踐證明，行動(dòng)要前進(jìn)，認(rèn)識(shí)必然先行。輿情是群眾反映自身意愿、表達(dá)個(gè)人訴求的一種重要手段，是社會(huì)民意的風(fēng)向標(biāo)。積極回應(yīng)社會(huì)輿情、做好輿情引導(dǎo)工作既是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升執(zhí)政能力的重要舉措，也是執(zhí)法者落實(shí)執(zhí)政為民、踐行全心全意為群眾服務(wù)根本宗旨的內(nèi)在要求。因此，輿情引導(dǎo)工作對(duì)公安機(jī)關(guān)來說是“規(guī)定動(dòng)作”，必須納入日常工作，牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)主陣地。公安機(jī)關(guān)及全體民警要從思想上重視輿情引導(dǎo)工作，站在維護(hù)社會(huì)治安、警民關(guān)系建設(shè)的高度看待、謀劃，認(rèn)真做好化解疏導(dǎo)工作，及時(shí)消除網(wǎng)上各類矛盾和不安定因素，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，實(shí)現(xiàn)“虛擬社會(huì)”和“現(xiàn)實(shí)社會(huì)”的全面穩(wěn)定。(二)完善機(jī)制建設(shè)

涉警輿情處置工作機(jī)制的建立健全和完善，是涉警輿論有效實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和管控的工作基礎(chǔ)。一是完善涉警輿情預(yù)警研判機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)著重把握“發(fā)現(xiàn)早、預(yù)防先”的原則，建立健全涉警輿情信息收集、分析、研判、預(yù)警、反饋工作機(jī)制，形成“群眾關(guān)注（超前預(yù)警）—媒體報(bào)道—信息反饋—警媒互動(dòng)—解決問題”的良性循環(huán)體系，做到防范有效、有據(jù)且有力。二是完善涉警輿情核查工作機(jī)制。針對(duì)發(fā)生的負(fù)面涉警輿情，公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化核查工作機(jī)制，做到快速核查、快速反應(yīng)、快速處理。針對(duì)歪曲事實(shí)、蓄意詆毀公安隊(duì)伍形象的負(fù)面輿情，要旗幟鮮明地通過以公安新聞發(fā)布為主的各種工作措施予以駁斥，理直氣壯地維護(hù)公安民警的權(quán)益和公安隊(duì)伍的形象。通過快速核查和反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)存在的涉警輿情問題，進(jìn)而有針對(duì)性地分析和解決問題。三是完善涉警輿情處置機(jī)制。完善公安新聞發(fā)布和重大突發(fā)性事件等涉警負(fù)面報(bào)道新聞處置、涉警輿情定期分析通報(bào)、警媒良性合作等機(jī)制，建立健全多警種通力合作、溝通協(xié)調(diào)的大公安形象危機(jī)處置機(jī)制，必要時(shí)要爭取黨委、政府及相關(guān)部門的支持，提高公安形象危機(jī)處置能力。四是完善涉警輿情經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與對(duì)策分析機(jī)制。針對(duì)涉警輿情處置工作，要及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、查找原因并分析對(duì)策，研究下一步工作對(duì)策，特別是要加強(qiáng)對(duì)公民從眾心理、公眾需求、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播、負(fù)面輿情和形象危機(jī)處置等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的研究，為公安輿論引導(dǎo)與輿情控制積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要想處置好涉警輿情，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)線的人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要組建規(guī)模較大的“網(wǎng)絡(luò)新軍”。選拔具有網(wǎng)上工作意識(shí)、較強(qiáng)組織性和較高業(yè)務(wù)水平的民警成立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，使之成為“應(yīng)急處置突擊隊(duì)”，為開展針對(duì)不同的負(fù)面輿情的應(yīng)對(duì)工作做好人才儲(chǔ)備。二是要培養(yǎng)網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”。有針對(duì)性地在網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍中進(jìn)行“寫手”和“辯手”培養(yǎng)。三是要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)演練。對(duì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員進(jìn)行“網(wǎng)上虛擬身份經(jīng)營” “危機(jī)輿情處置原則和技巧”“輿論引導(dǎo)基本方法和案例介紹”等多方面系列培訓(xùn)，使網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員盡快掌握網(wǎng)上工作基本技能，從而提高隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)水平。四是要借助社會(huì)力量。在本地論壇上物色有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)寫手，將其發(fā)展為公安輿情信息關(guān)系人員，成為公安網(wǎng)上輿情導(dǎo)控的補(bǔ)充力量。同時(shí)主動(dòng)保持與各大網(wǎng)站、論壇的管理員經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，使其在網(wǎng)上輿情導(dǎo)控工作能夠?yàn)槲宜谩?/p>

（四）完善新聞發(fā)言人制度

建立新聞發(fā)言人制度是避免媒體炒作、消除謠言、引導(dǎo)輿論、樹立公安機(jī)關(guān)形象的有效手段，針對(duì)不同的輿情，靈活采用新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、新聞背景通氣會(huì)、新聞通稿和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方式，及時(shí)向新聞媒體和公眾通報(bào)警方的舉措，有助于組織向外界進(jìn)行信息的“營銷”恰當(dāng)?shù)貍鬟f組織解決危機(jī)的立場(chǎng)和理念，展示組織的行動(dòng)誠意；同時(shí)，發(fā)言人還可以統(tǒng)一組織對(duì)外口徑，使信息保持連貫和一致性，防止不當(dāng)信息的擴(kuò)散或“多頭馬車”的情況出現(xiàn)。完善新聞發(fā)言人制度，能夠及時(shí)回應(yīng)歪曲事實(shí)的報(bào)道，取得廣大群眾的理解和支持，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，提升公安機(jī)關(guān)發(fā)言的主動(dòng)地位，妥善處置涉警輿情事件。

（五）加強(qiáng)科技研發(fā)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為有效地應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情必須向科技要警力，要戰(zhàn)斗力。一是研發(fā)輿情分析系統(tǒng)軟件。構(gòu)建一個(gè)面向公安工作的文本傾向性分類器，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)理論中的方法，能夠從詞語級(jí)、語義級(jí)、篇章級(jí)、海量級(jí)四個(gè)層次對(duì)文本的態(tài)度傾向進(jìn)行研判分析，及時(shí)捕捉紛繁多變的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)議題，動(dòng)態(tài)掌握公眾的意見反饋和利益表達(dá)。利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題、敏感話題進(jìn)行識(shí)別，對(duì)熱門主題進(jìn)行跟蹤，做出趨勢(shì)分析，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并提前預(yù)警。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)勘察取證系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段的效用，形成嚴(yán)密、高效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、IP地址定位、網(wǎng)絡(luò)報(bào)警等多種功能的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)體系，全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上各種不穩(wěn)定因素的搜索和監(jiān)控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)涉警輿情處置能力。結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿情是新時(shí)期的新問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，平息網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作中，公安機(jī)關(guān)一定要牢固樹立“嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明”的新理念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面深化警務(wù)公開，加強(qiáng)涉警信訪的源頭治理和妥善化解，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同感，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著有利于公安工作的方向健康發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)輿情最終成為促進(jìn)社會(huì)和諧的助推器和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的催化劑。

（作者系黃驊邊防檢查站站長）

第二篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過輿論的力量，短時(shí)間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀(jì)行為被曝光，并最終使其受到黨紀(jì)國法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測(cè)、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前必須深入研究和正確對(duì)待的重要課題。

當(dāng)前應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為“四個(gè)不足”，一是責(zé)任意識(shí)不足，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無。二是主動(dòng)意識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實(shí)少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題了，才去應(yīng)對(duì)。三是大局意識(shí)不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會(huì)局限于具體個(gè)人或單位，而是會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對(duì)網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計(jì)不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強(qiáng)，但一些部門對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對(duì)可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時(shí)。由于認(rèn)識(shí)上的原因，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無人管或無法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能及時(shí)掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級(jí)相關(guān)輿情部門轉(zhuǎn)達(dá)才知情，在時(shí)效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動(dòng)。

方法不得當(dāng)。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。具體而言，包括瞞，即不積極主動(dòng)處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開不及時(shí)，沒有在第一時(shí)間和網(wǎng)民直接交流而錯(cuò)過事件處置的最佳時(shí)機(jī)；蠻，即或不根據(jù)事實(shí)認(rèn)真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評(píng)、認(rèn)真整改，在行動(dòng)和證言上蠻不講理，與當(dāng)事人、網(wǎng)民針鋒相對(duì)等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀(jì)委即介入調(diào)查，期間紀(jì)檢機(jī)關(guān)多次對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了通報(bào)，但紀(jì) 檢機(jī)關(guān)的介入并沒有使事件得已平息，網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)的信息表示并不認(rèn)同，對(duì)事件結(jié)果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個(gè)多月，至今仍有人對(duì)此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認(rèn)識(shí)所造成的。

應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對(duì)策主要是：豐富載體，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對(duì)目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺(tái)；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，堅(jiān)持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點(diǎn)問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章，對(duì)那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯(cuò)誤言論，要堅(jiān)決給予回應(yīng)，使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作認(rèn)同度。通過紀(jì)檢機(jī)關(guān)網(wǎng)站和一些大型門戶網(wǎng)站對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進(jìn)行廣泛宣 傳，提高紀(jì)檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時(shí)，注重在通報(bào)相關(guān)調(diào)查情況的同時(shí)做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視并切實(shí)增強(qiáng)處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時(shí)機(jī)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)真實(shí)的信息，及時(shí)公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對(duì)反映有誤的虛假信息，要及時(shí)公布真實(shí)情況，防止輿情擴(kuò)大造成連鎖反應(yīng)；對(duì)需要時(shí)間調(diào)查核實(shí)的信息，要按照程序公布處置進(jìn)程，建立溝通反饋機(jī)制。要做到處置有力，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴(kuò)散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時(shí)作出適當(dāng)?shù)奶幹?。要講究處置效果，針對(duì)已發(fā)生問題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)網(wǎng)站、論壇、個(gè)人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉腐輿情事件長效管理。開展日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件不間斷重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)涉腐輿情信息及時(shí)預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對(duì)事件處置方式進(jìn)行科學(xué)決策。適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機(jī)的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)輿情應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處理不恰當(dāng)和違反新聞宣傳紀(jì)律造成嚴(yán)重影響 的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置是一個(gè)全新、長期、緊迫的工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與虛擬社會(huì)管理的重要任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

第三篇：涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處置研究寫作大綱

寫作大綱

一、導(dǎo)論。對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的情況的描述，談到網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀，進(jìn)而引

出對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注。通過對(duì)目前公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀的描述，引入涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)這一核心內(nèi)容。提出重視涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)和處理的重要性和必要性。

二、通過筆者工作中處置的一起涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)案例的剖析提出問題。指

出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)、處置目前的現(xiàn)狀，以及存在的問題——目前公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的機(jī)制仍然沒有完善，辦法和手段可操作性不強(qiáng)，往往最容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的意識(shí)不足以及能力不強(qiáng)。對(duì)輿情的應(yīng)對(duì)和處置也從另外一個(gè)角度反映了執(zhí)政能力強(qiáng)弱的問題。通過對(duì)該問題的提出，以及對(duì)該問題的思考為本篇論文研究的核心奠定基礎(chǔ)。（提出問題部分）

三、提出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)的定義（理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)綜述）。以及涉警網(wǎng)絡(luò)

輿情與普通網(wǎng)絡(luò)輿情不同的地方，即其自身的特點(diǎn)：

1、對(duì)象的特定性；

2、強(qiáng)烈的攻擊性；

3、政治敏感性

4、關(guān)注的廣泛性（公安與其它部門不同，老百姓都了解）

四、列舉全國相關(guān)案例（其中包括筆者工作中的一起處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情案例的剖析）。從宏觀的角度歸納出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生的歷史?？v向比較涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。同時(shí)橫向也作了比較，得出觸發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的不同原因以及不同應(yīng)對(duì)處置方式和不同的收效。以此作為強(qiáng)烈的對(duì)比，分析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生的根源以及正確應(yīng)對(duì)和處置的重要性。同時(shí)以此研究涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的類型和特征。如：涉警輿情危機(jī)存在不同的發(fā)展階段。研究這些類型、特征、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)目的就是要在輿情危機(jī)發(fā)生后把握最佳時(shí)機(jī)，采取最佳辦法進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置，進(jìn)而達(dá)到平息輿情，化解危機(jī)的目的。具有現(xiàn)實(shí)意義的一個(gè)章節(jié)。并由此從宏觀和微觀的角度分別得出公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)普遍存在的的問題。（分析問題部分）

五、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)與群體性事件的關(guān)系。

六、如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)：在互聯(lián)網(wǎng)虛擬網(wǎng)絡(luò)背景下進(jìn)行涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危

機(jī)的應(yīng)對(duì)和處置，提出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)和處理三原則：快發(fā)現(xiàn)、快通報(bào)、快引導(dǎo)。在三原則的基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的具體措施：

1、增強(qiáng)公安民警尤其是基層民警的輿情觀念，坦誠面對(duì)民眾；

2.采取人工巡查和系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)察的形式，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；

3、內(nèi)部設(shè)置網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，在群眾中培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，引導(dǎo)輿情走向；

4、借助媒體、官方網(wǎng)站、微博等宣傳媒介第一時(shí)間通報(bào)真實(shí)情況。

5、對(duì)于帶有政治目的，借助網(wǎng)絡(luò)推手惡意傳播不良言論，造成惡劣影響的，要協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)站適當(dāng)運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行處理。

6、公安民警要恪守職業(yè)道德，公正廉潔執(zhí)法，從根本上避免網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。

七、結(jié)語。

第四篇：負(fù)面涉警輿情

首先得說，媒體和民眾要給警察公平的輿論，不要遇到任何事，就把所有罪責(zé)都?xì)w結(jié)到警察身上，總是處在警察的對(duì)立面思考問題。輿論有時(shí)候會(huì)誤導(dǎo)公眾的視線，讓大家一邊倒地對(duì)警察口誅筆伐。

警察是什么，警察先是人后才是警察，所謂金無足赤，人無完人，警察不是機(jī)器也有七情六欲也喜樂憂愁?！坝欣щy，找警察”，這句話把人民群眾對(duì)警察的期望值推向了一個(gè)極高點(diǎn)，群眾是不是認(rèn)為警察應(yīng)該是無所不能的，是可以解決人民群眾的一切困難的。所以一旦警察稍微有點(diǎn)逆群眾之意，不管做法是對(duì)是錯(cuò)，都將引來如潮的批判。

所以，警察一直都是輿論的弱勢(shì)群體，身為弱勢(shì)群體，要怎樣應(yīng)對(duì)這些負(fù)面情緒？

一是思想上要重視。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)已成為了人們生活中不可缺少的組成部分，成為了廣大網(wǎng)民發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)和看法的主要空間。而公安機(jī)關(guān)偵查破案、維穩(wěn)處突、調(diào)處糾紛等各類執(zhí)法執(zhí)勤行為，處于直接面對(duì)各類社會(huì)矛盾的第一線。伴隨著各類社會(huì)矛盾的日益突出，公安機(jī)關(guān)的社會(huì)關(guān)注度也不斷提高，一舉一動(dòng)逐漸成為了網(wǎng)絡(luò)議論的焦點(diǎn)。在這些輿論中，反面輿論又居多，警察成了不少網(wǎng)民發(fā)泄不平情緒的主要對(duì)象之一。民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中稍有不慎，甚至言語不夠嚴(yán)謹(jǐn)，都有可能被網(wǎng)絡(luò)輿論所曝光，受到無情地抨擊，并且由于網(wǎng)絡(luò)的便利性、快捷性及受眾性，思想上的麻痹大意，就極易造成事件擴(kuò)大化，一發(fā)不可收拾，造成極大的不良社會(huì)影響。

二是行動(dòng)上要做到分秒必爭。網(wǎng)絡(luò)輿論最主要的一個(gè)特點(diǎn)就是傳播速度“快”，關(guān)注人群多，而且隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異。任何一個(gè)網(wǎng)民，只要手上有手機(jī)，手機(jī)有信號(hào)，就可以在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)通過微博第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)通過及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)，從而最大限度地?cái)D壓了造謠惑眾、流言蜚語的空間，將影響降到了最低。

三是理念上要做到轉(zhuǎn)變提升。雖然網(wǎng)絡(luò)輿論常常過于偏激，但也在很大程度上反映了民意。民意不可違，可疏不可堵。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念也要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。我們做好公安工作根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。構(gòu)建和諧警民關(guān)系已經(jīng)成為我們工作的目標(biāo)和努力方向。我們要正確理解“民生”不是“馭民”、“治民”，而是“為民”、“利民”，要把網(wǎng)絡(luò)作為加強(qiáng)警民溝通的一個(gè)重要平臺(tái)，讓網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)反映民意和民情的空間，把網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種監(jiān)督的力量，不斷發(fā)現(xiàn)自身的不足，不斷加以整改，著力提高服務(wù)能力和水平。要用誠心爭取群眾的信任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立公安機(jī)關(guān)和公安民警正直、誠實(shí)、勤勉、積極向上的工作作風(fēng)和良好形象，從身邊的事情做起，以實(shí)際行動(dòng)積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。對(duì)于一些善意的批評(píng)和真誠的表揚(yáng)也要認(rèn)真回應(yīng)，積極加以引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)快捷方便、服務(wù)面廣的特點(diǎn)為我所用，不斷推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

四是作風(fēng)上要做到公道正派。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，提升執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平和為民服務(wù)本領(lǐng)，始終做到光明磊落、心胸坦蕩、實(shí)事求是、無私奉獻(xiàn)，堂堂正正做事，清清白白做人，一些造謠生事的言論就會(huì)止于事實(shí)真相面前，一些惡意中傷的言語自有明白事理的群眾出來回應(yīng)。因此，把握網(wǎng)絡(luò)輿論基本點(diǎn)仍然靠的是公安隊(duì)伍優(yōu)良的作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的執(zhí)法、熱情的服務(wù)。

第五篇：論涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境與引導(dǎo)策略

論涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境與引導(dǎo)策略

賀恒

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)揮信息共享、輿論監(jiān)督的同時(shí)，其負(fù)面作用也不容小覷：一些謠言和雜音肆意泛濫，不時(shí)掀起社會(huì)劇烈震蕩。如何化解涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境并進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用，已成為當(dāng)前公安信息化工作面臨的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò);涉警;輿情;處置

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響無處不在，一定程度上左右著社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾情緒的走勢(shì)。與此同時(shí)，公安工作的獨(dú)特性、敏感性和強(qiáng)烈的刺激性，極易成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢(shì)下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情往往處于群眾輿論的風(fēng)口浪尖，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。面對(duì)新情況，公安機(jī)關(guān)必須學(xué)會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效掌控規(guī)律、積極探討對(duì)策，杜絕各種負(fù)面的、不健康的信息傳播和蔓延。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情問題的產(chǎn)生

所謂涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，就是指網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)涉及公安機(jī)關(guān)和人民警察的社會(huì)突發(fā)事件持有的社會(huì)政治態(tài)度、情緒和觀點(diǎn)的總稱，是網(wǎng)民立場(chǎng)和利益訴求與警方在網(wǎng)絡(luò)上的互動(dòng)反映，反映出一定時(shí)期網(wǎng)民對(duì)涉警輿情的所見所聞、所思所想。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾不斷涌現(xiàn)是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的宏觀原因。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演變的過程中，人們的思想觀念、民主意識(shí)和政治訴求也發(fā)生了根本性的變化，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表看法、傾訴心聲、呼吁民主的訴求日漸高漲，中外思想的碰撞、交流與對(duì)峙也日趨激烈，人人都不由自主地編輯、上傳、擴(kuò)散輿情，并使之不斷發(fā)酵，使得涉警網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化和公開化。毋庸置疑，當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)新情況、新問題，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)制造的輿情事件顯著增加。據(jù)《中國社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2011)》顯示，“2010年，社會(huì)民生類輿情事件和涉法涉警類輿情事件各占事件總量的11%，并列輿情事件類型的第四位，而2009年這兩類事件的比例都為13%”[1]。雖然近年來輿情總量有所下降，但涉警類輿情相對(duì)數(shù)量依然居高不下。在社會(huì)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)和人民警察嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

公安工作特殊的政治性、敏感性是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的直接原因。毫無疑問，公安工作因其自身的特殊性往往成為眾矢之的：一是公安工作關(guān)乎廣大百姓的切身利益，與其說群眾關(guān)注公安工作，倒不如說關(guān)心他們自身的合法權(quán)益;二是網(wǎng)民時(shí)常以爆料新、奇、險(xiǎn)的眼光來審視公安工作，久而久之，公安工作便成為獵取鮮活新聞素材的代名詞，逐漸成為新老媒體長期追蹤報(bào)道的熱點(diǎn)。作為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安和人民安定團(tuán)結(jié)的中流砥柱，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，正是由于他們?nèi)粘Ｅc群眾的聯(lián)系最為直接、最為實(shí)際、最為緊密，絕大多數(shù)公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤或服務(wù)群眾中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的理念，但少數(shù)民警偶爾無意間存在服務(wù)不周、執(zhí)法不嚴(yán)、素質(zhì)偏低等現(xiàn)象，加之后期處置不妥，被別有用心的人利用和煽動(dòng)，甚至網(wǎng)絡(luò)炒作，致使公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的質(zhì)疑聲不絕于耳。綜觀新世紀(jì)以來引發(fā)社會(huì)軒然大波的涉警輿情事件，大多數(shù)涉警輿情事件的導(dǎo)火索與公安機(jī)關(guān)在執(zhí)勤、服務(wù)等時(shí)的具體行為有關(guān)。公安機(jī)關(guān)的不作為、亂作為、強(qiáng)作為現(xiàn)象導(dǎo)致案件中的受害者心理失衡、行為失控甚至仇恨、報(bào)復(fù)社會(huì)，最終釀成群體性事件。

網(wǎng)絡(luò)信息源的多元化與機(jī)制的初始化是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的重要原因。在信息化時(shí)代，“人人都是媒體”?；ヂ?lián)網(wǎng)以其傳播快、覆蓋廣、影響大的強(qiáng)勢(shì)將海量資訊瞬間傳播到世界各地，其震撼力可謂前所未有。網(wǎng)民自由傳播使得言論自由獲得廣闊的時(shí)空領(lǐng)域，但正是基于這種毫無限制的自由，使得信息的權(quán)威性大失水準(zhǔn)、信息的可信度顯著降低，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出散亂無序之態(tài)。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置的策略

黨的十七大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。黨的十七屆六中全會(huì)則提出大力“發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀，要求我們必須高度重視涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，化消極被動(dòng)應(yīng)對(duì)為積極主動(dòng)引導(dǎo)、單項(xiàng)管制向雙向互動(dòng)交流疏散，牢牢掌握話語權(quán)，凝聚強(qiáng)大合力，切實(shí)提高涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力。為此，務(wù)必做到增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“三個(gè)原則”、建立“三個(gè)機(jī)制”。

第一，增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”。增強(qiáng)憂患意識(shí)。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置中，既要做好最充分的準(zhǔn)備，又要做好最壞的打算，簡言之，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系到黨和政府在全社會(huì)的權(quán)威和公信力，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象。鑒于公安工作的特殊性，公安機(jī)關(guān)和人民警察往往處于網(wǎng)絡(luò)輿論的前沿陣地，隨時(shí)隨地面臨各種各樣的考驗(yàn)，因而必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情沖擊，做好做足危機(jī)形勢(shì)下的處置預(yù)案。

增強(qiáng)宣傳意識(shí)。長期以來，公安機(jī)關(guān)為社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定大局默默無聞地奉獻(xiàn)著，由于存在重視不夠、宣傳不力、與人民群眾溝通欠缺等原因，其結(jié)果是有關(guān)涉警正面報(bào)道不多，反而是負(fù)面消息滿天飛。為扭轉(zhuǎn)這種頹勢(shì)，公安機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)宣傳意識(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解那些優(yōu)秀人民警察的感人事跡，他們平時(shí)在做什么、怎么做。同時(shí)，人民警察要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高與各種媒體的溝通技巧，加大宣傳力度，徹底改變以往不敢說、不會(huì)說的局面，切實(shí)向敢說、善說、會(huì)說轉(zhuǎn)變，公安機(jī)關(guān)與各種傳媒之間不是非敵即友關(guān)系，也決非上下級(jí)關(guān)系，而是共同生產(chǎn)好新聞的伙和同盟者關(guān)系。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。“人民警察為人民”是由人民警察的宗旨決定的，樹立以人為本、依法執(zhí)政的工作理念，就是把事關(guān)群眾的小事做好、做實(shí)、做順。在公安“大走訪”和“大接待”等活動(dòng)中，必須深入基層虛心傾聽民聲、體察民情、了解民意、善解民憂，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，理性文明服務(wù)，最大限度地博得群眾的信任和理解，最大程度地獲得群眾的賞識(shí)和贊同。第二，堅(jiān)持“三個(gè)原則”。

堅(jiān)持透明度決定公信度原則。在處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，充分尊重廣大網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行警務(wù)公開，增加信息透明度是贏得人民群眾信任的重要基礎(chǔ)。讓警察的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，公開是關(guān)鍵，公正是保障。

一般而言，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，各種主觀臆斷和質(zhì)疑聲不絕于耳，如果公安機(jī)關(guān)在輿情初期保持沉默或無可奉告，媒體和網(wǎng)民無法從警方那里獲得真實(shí)信息，那么各種“小道消息”就會(huì)廣泛傳播，哪怕是一條短信、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)帖子或一條網(wǎng)絡(luò)微博都有可能引發(fā)災(zāi)難性的后果。面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸發(fā)酵成公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)或人民警察必須以開誠布公的心態(tài)、平和謙恭的姿態(tài)，以客觀、理性的觀點(diǎn)和事實(shí)真相解開網(wǎng)民的疑惑，力求給他們一個(gè)合法、合理、合情的答復(fù)，即使是部分真實(shí)也能滿足群眾的階段性需求，從而以有效地解決問題的態(tài)度來化解輿情危機(jī)。

堅(jiān)持時(shí)效性決定有效性原則。引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，爭分奪秒搶時(shí)間是第一要素。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后的2至3小時(shí)內(nèi)網(wǎng)上開始發(fā)酵，5～6小時(shí)后各大網(wǎng)站相繼轉(zhuǎn)載、評(píng)論，24小時(shí)后網(wǎng)上跟帖和留言就可達(dá)到巔峰，引發(fā)爆炸性反應(yīng)，7天左右事件逐漸歸于平息。流言蜚語的擴(kuò)散正是當(dāng)事方保持沉默的過程，若正面、理性的聲音不能及時(shí)跟進(jìn)，負(fù)面、虛假的信息就會(huì)長驅(qū)直入。因此，公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間發(fā)布信息，在隨后及時(shí)更新并發(fā)布準(zhǔn)確信息，才能掌握輿論主動(dòng)權(quán)，避免謠言擴(kuò)散。雖然第一時(shí)間發(fā)布的信息不全面甚至不準(zhǔn)確，畢竟短期內(nèi)很難掌握事件的來龍去脈，況且對(duì)其全面認(rèn)知也需要時(shí)間，但公眾可以理解和接受，最重要的是公眾第一時(shí)間獲得公安機(jī)關(guān)在此期間的所作所為，塑造了公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)任的形象。

堅(jiān)持話語權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)原則。構(gòu)建對(duì)網(wǎng)上社情民意反應(yīng)敏捷、渠道暢通、直接開放的回應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和民眾的互信與良性互動(dòng)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件及民眾對(duì)其的關(guān)注度，適時(shí)適度地做好動(dòng)態(tài)跟蹤、即時(shí)披露，以正確的方法及時(shí)滿足公眾的知情權(quán)，最大限度地控制負(fù)面信息的傳播空間。針對(duì)網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問題，邀請(qǐng)事發(fā)機(jī)關(guān)的政府官員、權(quán)威專家釋疑解惑，或請(qǐng)相關(guān)職能部門直接與網(wǎng)民在線交流。及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)道，利用網(wǎng)絡(luò)便捷平臺(tái)推出專題，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，向社會(huì)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的信息，滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，消除可能產(chǎn)生負(fù)面輿論熱點(diǎn)的信息盲點(diǎn)。

第三，建立“三個(gè)機(jī)制”。

建立輿情應(yīng)急機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)期，建立輿情應(yīng)急機(jī)制。面對(duì)突如其來的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，詳細(xì)而周密的應(yīng)急預(yù)案是上上之策。眾所周知，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，按照既定應(yīng)急預(yù)案有條不紊地應(yīng)對(duì)、化解輿情危機(jī)，才能獲得最大限度的話語權(quán)和引導(dǎo)權(quán)。面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，首先，制訂危機(jī)預(yù)警方案。針對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展、變化規(guī)律，制定比較周密的研判標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有備無患，一旦危機(jī)肆虐，便按圖索驥。其次，密切關(guān)注輿情走勢(shì)。保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲得知情權(quán)，加大監(jiān)測(cè)力度。最后，及時(shí)傳遞和交流信息，即與政府職能部門保持緊密溝通，與專家學(xué)者保持緊密聯(lián)系，運(yùn)用智庫權(quán)威、政府信譽(yù)和公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)謹(jǐn)，為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供可操作的策略。

建立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)階段，適時(shí)建立輿情引導(dǎo)機(jī)制。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置的關(guān)鍵不是封和堵，而是引和疏。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，網(wǎng)上虛假信息和極端言論滿天飛，一時(shí)間網(wǎng)民無所適從。此時(shí)，網(wǎng)民傾向于政府權(quán)威的聲音、主流網(wǎng)站的觀點(diǎn)和意見領(lǐng)袖的立場(chǎng)，希望有關(guān)當(dāng)事方出面釋疑解惑。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，無論政府還是公安機(jī)關(guān)，務(wù)必要在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)出面澄清事實(shí)真相，對(duì)涉警輿情中的一些敏感問題進(jìn)行及時(shí)有效的梳理和引導(dǎo)，強(qiáng)化政府主流網(wǎng)站的輻射帶動(dòng)功能，營造積極正面的輿論導(dǎo)向，確保網(wǎng)絡(luò)涉警輿情向有利于公安工作的方向發(fā)展。與此同時(shí)，善于和一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖甚至網(wǎng)絡(luò)推手進(jìn)行溝通，一方面尊重他們?yōu)槊裆鞆堈x的權(quán)利，引導(dǎo)他們成為和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的新生力量;另一方面應(yīng)加強(qiáng)正面言論，孤立負(fù)面言論。公安機(jī)關(guān)還要注重培養(yǎng)自己的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，經(jīng)常以發(fā)言人或跟帖的形式參與各大網(wǎng)站的信息傳遞和討論。最后，堅(jiān)持政府信息公開透明，不斷加強(qiáng)與普通網(wǎng)民的對(duì)話與溝通。

建立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏階段，著重建立輿情監(jiān)控機(jī)制，這就要求公安機(jī)關(guān)必須廣納英才，聘用網(wǎng)絡(luò)高手為我所用。通過瀏覽、過濾、篩選網(wǎng)絡(luò)輿情，包括網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)博客等，提取涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，然后通過計(jì)算機(jī)輔助人工分析，將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和社會(huì)因素通盤考慮，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)管理相結(jié)合的方針，運(yùn)用科學(xué)分析的方法，對(duì)相關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類、鑒別、遴選、分析、歸納、評(píng)估等，有條件的甚至可以繪制涉警網(wǎng)絡(luò)輿情地圖或紅黃藍(lán)等色的輿情等級(jí)，從而梳理出網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向性，提高審視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的前瞻性。尤其是對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)持跟蹤、督察和協(xié)調(diào)，深入探索涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的變化規(guī)律，研究有效引導(dǎo)控制涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的長效機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的預(yù)見性、針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性。

概而言之，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情工作是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)嶄新課題，也是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，它不僅需要各個(gè)部門的齊抓共管，還需要人民群眾的鼎力支持，預(yù)防和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情只有平時(shí)從點(diǎn)滴做起，從便民、惠民、利民的小事做起，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)布信息、公開決策程序、公正處置結(jié)果，才能做到防患于未然，從而引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情平和、有序、理性發(fā)展。

(本文為河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《涉警網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控策略研究》的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2011-QN-051)

(作者為鐵道警官高等?？茖W(xué)校政治理論教研部講師)

參考文獻(xiàn)：

[1]中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2011-07-14.