第一篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日報》與人民網(wǎng)聯(lián)合進行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過輿論的力量，短時間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀行為被曝光，并最終使其受到黨紀國法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達民意、維護權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前必須深入研究和正確對待的重要課題。

當(dāng)前應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問題主要有以下幾點：認識不到位。主要表現(xiàn)為“四個不足”，一是責(zé)任意識不足，認為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無。二是主動意識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應(yīng)對。三是大局意識不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會局限于具體個人或單位，而是會對整個地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對紀檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強，但一些部門對此認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時。由于認識上的原因，很多基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無人管或無法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀檢監(jiān)察機關(guān)不能及時掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級相關(guān)輿情部門轉(zhuǎn)達才知情，在時效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動。

方法不得當(dāng)。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開不及時，沒有在第一時間和網(wǎng)民直接交流而錯過事件處置的最佳時機；蠻，即或不根據(jù)事實認真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評、認真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當(dāng)事人、網(wǎng)民針鋒相對等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀委即介入調(diào)查，期間紀檢機關(guān)多次對調(diào)查情況進行了通報，但紀 檢機關(guān)的介入并沒有使事件得已平息，網(wǎng)民對紀檢機關(guān)通報的信息表示并不認同，對事件結(jié)果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個多月，至今仍有人對此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認識所造成的。

應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對策主要是：豐富載體，增強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，堅持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評論文章，對那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯誤言論，要堅決給予回應(yīng)，使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強化紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對紀檢監(jiān)察機關(guān)工作認同度。通過紀檢機關(guān)網(wǎng)站和一些大型門戶網(wǎng)站對紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進行廣泛宣 傳，提高紀檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時，注重在通報相關(guān)調(diào)查情況的同時做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)高度重視并切實增強處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時機，經(jīng)調(diào)查確認真實的信息，及時公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，要及時公布真實情況，防止輿情擴大造成連鎖反應(yīng)；對需要時間調(diào)查核實的信息，要按照程序公布處置進程，建立溝通反饋機制。要做到處置有力，對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時作出適當(dāng)?shù)奶幹?。要講究處置效果，針對已發(fā)生問題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對網(wǎng)站、論壇、個人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對機制，實現(xiàn)涉腐輿情事件長效管理。開展日常監(jiān)測和突發(fā)事件不間斷重點監(jiān)測，對有關(guān)涉腐輿情信息及時預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對事件處置方式進行科學(xué)決策。適時啟動應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。對輿情應(yīng)對不及時、處理不恰當(dāng)和違反新聞宣傳紀律造成嚴重影響 的，嚴肅追究責(zé)任。促使紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置是一個全新、長期、緊迫的工作，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)參與虛擬社會管理的重要任務(wù)之一。紀檢監(jiān)察機關(guān)要完善監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

第二篇：淺析微時代網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對與處置

淺析微時代網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對與處置

2013年05月02日 13:14來源：行政管理改革

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（江西瑞昌市紀委，江西瑞昌 332200）

[摘要]隨著互聯(lián)網(wǎng)微時代的到來，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情頻頻考驗紀檢監(jiān)察機關(guān)的應(yīng)對處置工作。近年來，網(wǎng)絡(luò)反腐、微博反腐蔚然成風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾參與反腐的主要途徑。面對微時代背景下網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)的復(fù)雜性、直接性、互動性以及突發(fā)性等特點，反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置工作也面臨著一系列新挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)前紀檢監(jiān)察機關(guān)如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，對于做好微時代背景下的網(wǎng)絡(luò)反腐工作具有重大而長遠的意義。本文從當(dāng)前微時代背景下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展現(xiàn)狀著手，分析紀檢監(jiān)察機關(guān)面臨的主要問題，并有針對性提出對策建議。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng) 微時代 網(wǎng)絡(luò)輿情 反腐倡廉

[中圖分類號] D632.8[文獻標(biāo)識碼] A

近年來，互聯(lián)網(wǎng)正以超乎想像的發(fā)展速度與規(guī)模，日漸成為當(dāng)前思想文化信息的重要“集散地”。同時，網(wǎng)絡(luò)輿情也已隨著微時代的迅速興起，在群眾中的影響日益增強。因此，當(dāng)前形勢下，如何積極科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，使之轉(zhuǎn)化為助推反腐倡廉工作的“正能量”，成為當(dāng)前紀檢監(jiān)察機關(guān)面臨的一項嶄新而又嚴峻的課題。

一、微時代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)狀

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達5.64億，其中手機網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的74.5%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達42.1%；我國微博用戶達3.09億，其中手機微博用戶達2.02億，占微博用戶的65.6%。網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流方式發(fā)生明顯變化，微博快速崛起，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進入了全新的“微時代”。

（二）微時代網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及特點

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。這些言論和觀點主要在論壇、微博以及對新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實現(xiàn)并逐漸加強。微時代網(wǎng)絡(luò)輿情表達方式更加快捷、信息更加多元，同時由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了微時代下網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點：

1.復(fù)雜性。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性加之發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。網(wǎng)民發(fā)布的內(nèi)容較為廣泛，往往魚目混雜。

2.直接性。通過微博、論壇、新聞點評和網(wǎng)站等，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。尤其是手機網(wǎng)民的增加，使得輿情發(fā)布、傳播更加方便快捷。

3.互動性。[1]網(wǎng)絡(luò)事件之所以能成為輿論焦點，就在于網(wǎng)絡(luò)本身開放式的環(huán)境，讓大范圍、大規(guī)模網(wǎng)民能通過網(wǎng)絡(luò)進行互動，從而快速推動網(wǎng)絡(luò)事件白熱化，給應(yīng)對工作產(chǎn)生了巨大沖擊。

4.突發(fā)性。[2]透過眾多網(wǎng)絡(luò)事件，我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之初并不起眼，幾乎沒有任何征兆，然而卻在短時間內(nèi)在一定范圍形成巨大輿論力量，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

二、微時代反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作出現(xiàn)的問題及原因分析

（一）“三不”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對積極性不高——思想認識不夠、敏感意識不強、主動意識不足

首先，對網(wǎng)絡(luò)輿情工作認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。其次，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應(yīng)對。2012年8月7日，安徽省廬江縣的“艷照門”事件在互聯(lián)網(wǎng)上呈現(xiàn)了大尺度、廣范圍的傳播趨勢，雖然最后證明該事件與廬江縣無關(guān)，但是一個由傳言構(gòu)成的輿論場卻把廬江縣“拉下水”。在此過程中，由于應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的被動，使得該縣深陷于輿論漩渦之中。

（二）“三少”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對系統(tǒng)性不強——缺少監(jiān)控技術(shù)、缺少引導(dǎo)機制、缺少應(yīng)對預(yù)案

當(dāng)前紀檢監(jiān)察機關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情大多仍采取傳統(tǒng)的辦案程序，按常規(guī)調(diào)查方式進行調(diào)查，處理手段上不能適應(yīng)微時代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點。此外，以江西省為例，目前江西紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的輿情監(jiān)控多依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，尚無自主研發(fā)的專門輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，輿情信息搜集工作難以實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總、統(tǒng)計和熱點話題的精確定位、自動預(yù)警以及有關(guān)數(shù)據(jù)信息的深度挖掘。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)機制和應(yīng)對預(yù)案，對網(wǎng)民關(guān)心的話題、事件回應(yīng)滯后，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒的意識和手段還有待改進。2012年4月5日，一則題為《河南漯河市一房管局副局長持槍毆打記者》的視頻在各大論壇和微博上瘋狂傳播，引發(fā)網(wǎng)友熱議。事件初期，漯河市政府第一時間沒有發(fā)出官方聲音，使得網(wǎng)民質(zhì)疑聲音高漲，政府陷于被動。隨著事件的發(fā)展，漯河市政府及時采取應(yīng)對措施，積極公布事件的處理進程，有效地化解了網(wǎng)友的猜疑。

（三）“三無”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對專業(yè)化不足——沒有專門機構(gòu)、沒有專職人員、沒有專項資金[3]

首先，沒有專門機構(gòu)。目前我國各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作大多由紀委內(nèi)設(shè)部分科室協(xié)同“兼職”負責(zé)，從實際效果來看，往往缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡(luò)輿情的研判處置上會出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，不利于“網(wǎng)絡(luò)情緒”的及時回應(yīng)和疏導(dǎo)。專門機構(gòu)缺乏從另一個方面也導(dǎo)致輿情監(jiān)測處置專職人員缺乏。紀檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作基本上都是兼職，大多都以自己的“本職”工作為主，把網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為“副業(yè)”，加之缺乏相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情工作難以得到有效保障。再次，沒有專項經(jīng)費。網(wǎng)絡(luò)輿情工作在大多數(shù)地區(qū)往往流于形式，尤其是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)，在經(jīng)費支出中幾乎沒有列出用于網(wǎng)絡(luò)輿情的開支。

三、關(guān)于如何科學(xué)應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的建議

近年來，借力中央高層懲治打擊腐敗所展示的決心，網(wǎng)絡(luò)反腐、微博反腐蔚然成風(fēng)，“表哥”、“房叔”、“房妹”等，一個個官員因網(wǎng)絡(luò)舉報而落馬。人民網(wǎng)和人民日報政治文化部第12次聯(lián)合調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐，其中87%的網(wǎng)民會選擇匿名舉報。網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為大多數(shù)網(wǎng)民參與反腐的主要途徑，面對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情存在的諸多問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強和改進對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置工作。

（一）提高認識，正確引導(dǎo)，堅持主動作為、積極應(yīng)對

實踐證明，對網(wǎng)絡(luò)輿論一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“軟”做法，都不能起到應(yīng)有作用。網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民參與反腐倡廉的重要平臺，必須采取積極的態(tài)度，理性對待網(wǎng)絡(luò)輿情，才能正確引導(dǎo)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。同時，堅持客觀、公正、平等的處置原則，以認真、細致、全面的調(diào)查還原事實，做到信息反饋快、研究分析快、調(diào)查核實快、處理落實快，通過快查快結(jié)表明堅決態(tài)度，積極回應(yīng)媒體和廣大網(wǎng)民。2012年11月23日，重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富在其不雅視頻曝光后63小時被免職并立案調(diào)查；2013年1月21日，山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長單增德因“離婚承諾書”，在12小時后被立案調(diào)查。這些對網(wǎng)絡(luò)舉報的高度重視和快速反應(yīng)行為贏得了廣大網(wǎng)民的好評。

（二）健全機制，整合資源，堅持科學(xué)研判、規(guī)范處置

1.建立網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由紀委書記任組長，相關(guān)科室、紀工委負責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處置，并積極組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置的日常管理機構(gòu)，專門負責(zé)對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體的相應(yīng)反腐倡廉輿情進行收集和分析，組織協(xié)調(diào)有關(guān)輿情核查、督辦及處置工作。建立聯(lián)席會議機制，通過聯(lián)席會議把宣傳、檢察、公安等主體納入到輿情研判處置的隊伍中來。

2.健全網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情引導(dǎo)干預(yù)機制。首先，建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作機制。在網(wǎng)絡(luò)空間里，各種各樣的輿情紛至沓來，常使網(wǎng)民感到莫衷一是，通過引導(dǎo)機制可以把社會的注意力和社會關(guān)心引導(dǎo)到特定的方向，幫助網(wǎng)民提高對環(huán)境的認知，從而達到引導(dǎo)輿論的目的。其次，組織開展網(wǎng)絡(luò)評論和政務(wù)微博互動，宣傳法律知識，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。再次，重視“意見領(lǐng)袖”的作用。活躍在網(wǎng)絡(luò)論壇上的“意見領(lǐng)袖”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的生力軍，重視對“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)、引導(dǎo)可以收到事半功倍的效果。

3.完善網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情監(jiān)測研判機制。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判機構(gòu)，負責(zé)對重點領(lǐng)域的日常輿情監(jiān)測。輿情監(jiān)測研判機構(gòu)要定期提供網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析報告，監(jiān)測報告以常態(tài)化監(jiān)測和異常性監(jiān)測為主，常態(tài)化監(jiān)測以定期報告的形式反映到?jīng)Q策機構(gòu)，異常性監(jiān)測以及時報告的形式提醒領(lǐng)導(dǎo)決策，以啟動相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。[4]同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要搭建權(quán)威的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，及時向社會公開相關(guān)輿情監(jiān)測處理情況，保證信息流通的即時性和常態(tài)化，讓公眾及時了解相關(guān)事件和工作進展。

4.健全網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情預(yù)警處置機制。建立敏感事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將網(wǎng)絡(luò)輿情劃分并制定重大（紅色預(yù)警）、較大（橙色預(yù)警）、一般（黃色預(yù)警）三級預(yù)警響應(yīng)機制[5]。屬于重大或較大的，在1小時以內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，迅速啟動應(yīng)急處置機制；屬于一般的，在2個工作日內(nèi)按程序上報，提出擬辦建議；一般輿情發(fā)生或者即將發(fā)生重大變化的，要立即報告，以便及時調(diào)整措施。

（三）依托科技，搭建載體，堅持公開高效、智能管理

目前很多網(wǎng)站利用在系統(tǒng)中設(shè)置禁用詞的方法對發(fā)布的信息進行自動審核，在一定程度上有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但總的來說，不良信息在網(wǎng)絡(luò)空間肆虐的現(xiàn)象還十分嚴重。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的最新科技，打造一個符合黨的反腐倡廉工作需要、符合廣大群眾新的更高要求、符合網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展規(guī)律的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作平臺。在財力允許的情況下，應(yīng)有計劃、有步驟地先行試點開發(fā)、使用以應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)自動實現(xiàn)與主流網(wǎng)站搜索系統(tǒng)的對接，加強對網(wǎng)評、跟帖、博客等網(wǎng)上反腐輿情的跟蹤監(jiān)控，為紀檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)科學(xué)管理、智能管理、高效管理提供技術(shù)支持。

（四）夯實基礎(chǔ)，健全隊伍，堅持監(jiān)測到位、及時準(zhǔn)確

首先要加強和完善新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)。完善規(guī)范應(yīng)對處置突發(fā)性案事件新聞發(fā)布工作，制定操作性強的工作規(guī)范，規(guī)范和完善新聞發(fā)布的內(nèi)容、形式，及時、有序、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。其次要建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測員隊伍。網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測員要堅持值班監(jiān)看網(wǎng)絡(luò)輿情，及時報送信息，發(fā)生重大涉腐輿情時要24小時值班，確保能及時發(fā)現(xiàn)、報送、處置網(wǎng)上的重要信息，同時要加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員專業(yè)化培訓(xùn)。再次要建立民間義務(wù)網(wǎng)絡(luò)廉政觀察員隊伍。民間反腐敗需要借助于政府反腐敗機構(gòu)的權(quán)威及機制查處腐敗分子；而政府反腐敗機構(gòu)則要借助于民間力量擴大信息來源，提高針對性和有效性。

（五）制定法規(guī)，完善制度，堅持依法約束、依規(guī)管理

明確將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法制化軌道。積極制定和出臺相關(guān)法律法規(guī)加以約束，使網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管法制化、有序化進行。通過制定相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)界定知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開信息與保密信息、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊的界限，合理界定非法信息的范圍。針對當(dāng)前反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)、誹謗、無序現(xiàn)象，要綜合運用多種措施加以防范和調(diào)控。要從保護和規(guī)范群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)出發(fā)，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的法律界限，包括保護群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的法規(guī)條例以及禁止性規(guī)范和懲罰措施。要加強對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的管理，建立健全網(wǎng)站、論壇、微博等平臺信息采集和發(fā)布的審核制度，嚴厲打擊利用網(wǎng)站制造和傳播虛假信息、造謠惑眾、侵犯人權(quán)的違法行為，有效維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的純潔性。

參考文獻

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第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，以及手機、平板電腦等網(wǎng)絡(luò)終端的功能的拓展，人人都成為互聯(lián)網(wǎng)中信息發(fā)布者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播速度也數(shù)量級倍數(shù)的擴展。而目前互聯(lián)網(wǎng)的自由性使得人們在發(fā)布自己的訴求和言論時無所顧忌，大多數(shù)人們在參與過程中無法認清信息的真實性，更多的僅僅是盲目的跟風(fēng)和起哄，隨著更多網(wǎng)民的加入，這種信息的傳播面將更廣、引起的后果將更嚴重，甚至能達到失控的局面。監(jiān)獄的管理性質(zhì)決定了大多數(shù)信息無法及時公布公開，信息的不對稱和不及時，不可避免的會發(fā)生有關(guān)于監(jiān)獄的輿情信息。如何能在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)前采取適當(dāng)?shù)拇胧瑢⑤浨榭刂圃谧钚》秶鷥?nèi)，避免嚴重后果的發(fā)生？

一、全面、準(zhǔn)確、及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情

由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、互動性和隱密性的特點，在網(wǎng)絡(luò)上的每一個人都可以隨時隨地對網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表言論、表明態(tài)度、參與爭辯，這使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播呈現(xiàn)出載體的多樣化，最常見的

有網(wǎng)絡(luò)新聞評論（跟帖、轉(zhuǎn)帖）、論壇、個人博客、播客、微博、QQ 群、微信等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播表現(xiàn)出“海量、迅猛、不可預(yù)料”的特點，所以，全面、準(zhǔn)確、及時掌握和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是從更高層次上減少負面信息的關(guān)鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應(yīng)對，在網(wǎng)絡(luò)輿情即將成為眾多網(wǎng)民熱議的焦點時，必須掌握相關(guān)信息，并在第一時間啟動網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對程序。

為了保證對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的全面、準(zhǔn)確、及時性，建議從以下幾個方面入手： 一是設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員。在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員，不斷培養(yǎng)熟知網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富的監(jiān)督員隊伍，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控。

二是發(fā)動群眾。在一些行業(yè)或者社會上聘請兼職的網(wǎng)評員，搜集、整理與監(jiān)獄機關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，定期匯報網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

三是與有影響網(wǎng)站的管理機構(gòu)或管理員建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系。聯(lián)系有影響的重點網(wǎng)站的管理員，定期召集開會，加強溝通，保證事件發(fā)生后，對一些網(wǎng)站的帖子能做到及時應(yīng)對、妥善處理。

四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集平臺，通過論壇、電子信箱、微博、微信等方式讓群眾及時將相關(guān)信息反饋過來，盡量不要將其擴散到社會上造成不必要的負面影響。

五是強化與各主流網(wǎng)絡(luò)媒體和公安、監(jiān)察院網(wǎng)監(jiān)等的交流溝通，建立起信息共享互通機制，以協(xié)作互補。

六是在有條件的情況下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，特別是應(yīng)該將監(jiān)測的重點放在本地網(wǎng)站和全國具有代表性的門戶網(wǎng)站涉及本地的相關(guān)信息上。

七是要對輿情統(tǒng)籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發(fā)生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預(yù)判，同時與輿情直接關(guān)聯(lián)人加強溝通，全面掌握輿情詳細準(zhǔn)確的第一手資料，形成對輿情的實際察知。

八是聘請經(jīng)驗豐富的專家組成咨詢團，共同參與輿情研判，確保對輿情現(xiàn)狀、特點、發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握。

二、完善建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度

（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班制度。

1、監(jiān)獄信息化管理部門設(shè)置專人（網(wǎng)絡(luò)管理員）值班，及時捕捉信息，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與監(jiān)獄相關(guān)的監(jiān)控網(wǎng)站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果等相關(guān)信息。

3、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，利用技術(shù)手段實時搜集網(wǎng)絡(luò)信息，并定期編寫輿情報告，制定輿情疏導(dǎo)方案。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。

網(wǎng)絡(luò)管理員要認真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息，要及時備份，并報宣傳部門處理。特殊情況，直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。如發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的，及時報告；違反法律規(guī)定的，應(yīng)及時上報公安機關(guān)。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

2、損害國家機關(guān)聲譽的；

3、煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結(jié)的；

5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩(wěn)定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。(三)建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。

1、通過新聞發(fā)布、獄務(wù)公開、調(diào)查處理等方式引導(dǎo)其輿情向正確、健康方向發(fā)展。

2、做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作，利用網(wǎng)絡(luò)管理員和宣傳部門作為網(wǎng)絡(luò)“寫手”，將輿論向有利于我方的方向疏導(dǎo)，同時積極與相關(guān)網(wǎng)站聯(lián)系進行刪除或冷處理。

(四)建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。

1、信息化部門和宣傳部門負責(zé)搜集輿情信息，由宣傳部門進行處理。

2、固定管理人員，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)“寫手”。

3、做好信息備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時予以提供。

4、對違反網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)或傳播有害信息的人員，情節(jié)嚴重的交予公安部門查處。

(五)建立網(wǎng)絡(luò)保密制度，預(yù)防內(nèi)部信息泄露。

1、內(nèi)外網(wǎng)必須進行物理隔離。

2、內(nèi)外網(wǎng)U盤必須分開使用，不得將內(nèi)網(wǎng)文件在互聯(lián)網(wǎng)計算機上盡心處理。

3、內(nèi)外網(wǎng)計算機必須安裝殺毒、防木馬軟件。

4、內(nèi)網(wǎng)禁止使用無線設(shè)備。

5、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期對內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器進行安全漏洞檢測，升級服務(wù)器系統(tǒng)，安裝必要的系統(tǒng)補丁，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。

6、定期進行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高警察保密意識。

第四篇：紀檢(涉腐輿情監(jiān)控)

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與控制

摘 要：2012年，國內(nèi)發(fā)生了多起涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件，一方面影響了黨和政府的形象，另一方面也為腐敗的治理提供了新思路和新經(jīng)驗。從涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀出發(fā)，深入剖析涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的特點，最后從建立輿情收集監(jiān)測機構(gòu)、研判分析機制、應(yīng)急預(yù)警機制、引導(dǎo)干預(yù)機制、危機處理機制5個方面提出涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與控制的路徑。

關(guān)鍵詞 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情 輿情傳播 監(jiān)測

中國4他互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，截止2012年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量已達6.54億，網(wǎng)絡(luò)普及率為42.1%，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。作為有別于傳統(tǒng)媒體的“第四媒體”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民眾交流思想、獲取信息的第一公共平臺，是思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。政治熱情高是中國網(wǎng)民的一個突出特點，網(wǎng)絡(luò)為廣大民眾鞭撻腐敗、呼吁廉政、表達訴求提供了新空間。2012年是近年來網(wǎng)絡(luò)反腐力量最大的一年，網(wǎng)絡(luò)輿情積聚起強大“正能量”，喚起了民眾的反腐熱情，在全國反腐倡廉建設(shè)中寫下了濃墨重彩的一筆。從“表叔”、“房叔”等一批違紀腐敗官員因網(wǎng)絡(luò)舉報落馬，到段一中案、孫德江案的塵埃落定，在到浙江桐鄉(xiāng)市“天價工資”事件、“安徽廬江不雅照”的熱炒，網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮為反腐倡廉帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。如何有效應(yīng)對和處置涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情，成為擺在黨和政府面前的一個重大現(xiàn)實問題。

一、現(xiàn)狀分析：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播現(xiàn)狀與特點 1.高政治性

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息是一種比較特殊的信息，關(guān)乎政府的形象和公信力，關(guān)系到民眾對官民關(guān)系的認知等深層次問題，會直接影響到政府的合法性地位。與此同時，反腐敗工作的獨特性、敏感性和強烈的刺激性，極易成為社會輿論關(guān)注的焦點，尤其是在當(dāng)前社會矛盾多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的形勢下，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情往往處于群眾輿論的風(fēng)口浪尖，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。這些問題處理不好會挫傷民眾對廉政建設(shè)的信心，消弱黨和政府的威望，甚至可能會影響到黨的執(zhí)政地位。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度更快、受眾更廣、影響更深遠，必須高度重視和處理好涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情。

2.強時效性

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播比傳統(tǒng)媒體的傳播渠道更具有時效性，反應(yīng)更加快捷。涉腐網(wǎng)絡(luò)信息有的是對腐敗行為的舉報，有的是對政府政策的回應(yīng)，有的內(nèi)含于對弱勢群體和官民矛盾的評論，等等。無論哪種曝光方式，一旦進入網(wǎng)站、博客、微博、論壇、手機媒體、幾時通訊等信息載體，網(wǎng)民獵奇心理驅(qū)動涉腐信息迅速傳播，在短時間內(nèi)家喻戶曉、人所共知。時效性不僅體現(xiàn)在內(nèi)容的時效性，還體現(xiàn)在功能的時效性上。由于“人人都是信息源”，每個網(wǎng)民都可以成為涉腐信息的提供者和傳播者，很快就可能演繹成為輿論風(fēng)暴，對當(dāng)事人和有關(guān)部門形成壓力，可以再短時間內(nèi)得到官方的驗證和處理。

3.高技術(shù)性

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作涵蓋腐敗信息的匯聚、整合、歸納、研判等多個環(huán)節(jié)，僅僅依靠人工進行整理是不可能實現(xiàn)的。其中信息的匯聚和研判是進行輿情信息監(jiān)控和干預(yù)的基礎(chǔ)，網(wǎng)上每天都有海量的涉腐信息，由于網(wǎng)絡(luò)輿情本身是非曲直難辨真?zhèn)?，必須依靠先進、智能的技術(shù)手段才能實現(xiàn)去粗取精、去偽存真，實現(xiàn)有效的甄別和科學(xué)判斷。

二、對應(yīng)方法：建立體制，監(jiān)測干預(yù)。

1.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情收集監(jiān)測機制，全面了解事態(tài)發(fā)展。

首先，應(yīng)建立多層次、全方位的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機制。建立和貴方輿情信息報送制度，培養(yǎng)一批專兼職網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集員，暢通信息收集渠道，不斷強化立體收集。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集不能僅僅局限于各位新聞報道、通訊、評論、調(diào)查報告，以及各種腐敗行為、群體性事件和緊急情況的實況信息，還要密切關(guān)注相關(guān)事件的社情民意，尤其是民眾對反腐倡廉政策措施的感受、意見和建議等建設(shè)性輿論。

其次，要設(shè)立專門的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機構(gòu)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)控。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，要充分利用信息采集、數(shù)據(jù)挖掘、文本分類等，以提高監(jiān)測系統(tǒng)的智能性。

2.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)研判分析機制，準(zhǔn)確把握事情真相 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的研判分析是對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的價值或趨向進行研究和判斷，并進行定性或定量分析的過程。當(dāng)前，微博、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)媒體提供的信息具有高度的聚合性、隱蔽性。這些輿情信息隱含著網(wǎng)民的情緒心態(tài)，蘊藏著網(wǎng)民的政治態(tài)度，其產(chǎn)生根源、發(fā)展態(tài)勢以及可能產(chǎn)生的后果，都需要進行深層挖掘。由于網(wǎng)上信息量巨大，必須發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的輔助作用，通過科學(xué)采集、上報、歸并、整理，對輿情數(shù)據(jù)進行詳細的來源分析、真?zhèn)畏治龅?，合理判斷輿情的根源和走向?/p>

3.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警機制，及時獲悉風(fēng)險等級 涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是指在全面分析涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情形成、發(fā)展和消匿影響因素的基礎(chǔ)上，對其進行動態(tài)持續(xù)收集、檢測盒度量，今兒預(yù)測期發(fā)展趨勢并預(yù)報事態(tài)的等級。建立科學(xué)合理的預(yù)警體系是建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警機制的關(guān)鍵。

4.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)干預(yù)機制，系統(tǒng)開展輿情治理 當(dāng)前我國正處于黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期、雙軌運行期交織運行的特殊階段，各類深層次的矛盾逐漸暴露出來，以網(wǎng)絡(luò)途徑表達訴求日益盛行，官員貪污受賄、權(quán)錢交易、墜落腐化、以權(quán)謀私等腐敗行為極有可能印發(fā)輿情危機和群體性事件。首先，要大力引導(dǎo)網(wǎng)民在理性認識腐敗現(xiàn)象的基礎(chǔ)上文明上網(wǎng)，在遵從網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上有序表達反腐觀點，自覺抵制低俗言論和違法行為。其次，要圍繞熱點腐敗事件主動發(fā)帖引導(dǎo)，全面準(zhǔn)確披露事實真相，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺參與主流話題，形成正面輿論強勢。再次，通過“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”等形式，定期對網(wǎng)民提出的熱點、焦點問題予以回應(yīng)，對網(wǎng)民提供的線索認真甄別，分類處理，及時反饋。對網(wǎng)絡(luò)反腐查辦的大案要案，通過新聞發(fā)布會、記者招待會等途徑及時向社會公開，并在網(wǎng)上公布處理情況。

5.建立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理機制，高效應(yīng)對突發(fā)事件 一要成立涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件指揮中心。一旦發(fā)生涉腐網(wǎng)絡(luò)危機事件，原有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機構(gòu)立刻轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)事件指揮中心，將非流程化的決策過程迅速變?yōu)槌绦蚧臎Q策過程，及時采取有效措施，消除突發(fā)事件帶來的負面影響。二要建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。通過“綠色軟件”進行“關(guān)鍵詞”過濾，根據(jù)有害信息的蔓延規(guī)律和分布特點進行有針對性的預(yù)防。三要建立網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的無縫對接工作機制。網(wǎng)絡(luò)反腐終究是民間的、體制外的和群眾性的，要真正發(fā)揮作用，最終還是要依靠國家反腐敗的專門機構(gòu)，依靠有關(guān)制度和法律。因此，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機，必須建立網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、宣傳部門、反腐機構(gòu)的聯(lián)動機制，搭建網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化和法制化平臺，從而實現(xiàn)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的有效干預(yù)和處理。

綜上所述，涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出不同于其他領(lǐng)域輿情的特點，必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的變化，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、富有效率的涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與干預(yù)體系。要深入研究涉腐網(wǎng)絡(luò)信息的生成和傳播的現(xiàn)狀和規(guī)律，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、預(yù)警、引導(dǎo)和處理機制，為提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管科學(xué)化水平提供有力的技術(shù)和制度支持。

第五篇：涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與處置研究寫作大綱

寫作大綱

一、導(dǎo)論。對目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的情況的描述，談到網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀，進而引

出對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注。通過對目前公安機關(guān)應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀的描述，引入涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機這一核心內(nèi)容。提出重視涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對和處理的重要性和必要性。

二、通過筆者工作中處置的一起涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機案例的剖析提出問題。指

出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對、處置目前的現(xiàn)狀，以及存在的問題——目前公安機關(guān)對應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機的機制仍然沒有完善，辦法和手段可操作性不強，往往最容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機的基層公安機關(guān)應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機的意識不足以及能力不強。對輿情的應(yīng)對和處置也從另外一個角度反映了執(zhí)政能力強弱的問題。通過對該問題的提出，以及對該問題的思考為本篇論文研究的核心奠定基礎(chǔ)。（提出問題部分）

三、提出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的危機的定義（理論基礎(chǔ)和文獻綜述）。以及涉警網(wǎng)絡(luò)

輿情與普通網(wǎng)絡(luò)輿情不同的地方，即其自身的特點：

1、對象的特定性；

2、強烈的攻擊性；

3、政治敏感性

4、關(guān)注的廣泛性（公安與其它部門不同，老百姓都了解）

四、列舉全國相關(guān)案例（其中包括筆者工作中的一起處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情案例的剖析）。從宏觀的角度歸納出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生的歷史?？v向比較涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。同時橫向也作了比較，得出觸發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機的不同原因以及不同應(yīng)對處置方式和不同的收效。以此作為強烈的對比，分析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機產(chǎn)生的根源以及正確應(yīng)對和處置的重要性。同時以此研究涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的類型和特征。如：涉警輿情危機存在不同的發(fā)展階段。研究這些類型、特征、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機目的就是要在輿情危機發(fā)生后把握最佳時機，采取最佳辦法進行應(yīng)對和處置，進而達到平息輿情，化解危機的目的。具有現(xiàn)實意義的一個章節(jié)。并由此從宏觀和微觀的角度分別得出公安機關(guān)在應(yīng)對和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機普遍存在的的問題。（分析問題部分）

五、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機與群體性事件的關(guān)系。

六、如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機：在互聯(lián)網(wǎng)虛擬網(wǎng)絡(luò)背景下進行涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危

機的應(yīng)對和處置，提出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對和處理三原則：快發(fā)現(xiàn)、快通報、快引導(dǎo)。在三原則的基礎(chǔ)上應(yīng)對和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機的具體措施：

1、增強公安民警尤其是基層民警的輿情觀念，坦誠面對民眾；

2.采取人工巡查和系統(tǒng)自動監(jiān)察的形式，實現(xiàn)實時監(jiān)測預(yù)警；

3、內(nèi)部設(shè)置網(wǎng)絡(luò)評論員，在群眾中培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，引導(dǎo)輿情走向；

4、借助媒體、官方網(wǎng)站、微博等宣傳媒介第一時間通報真實情況。

5、對于帶有政治目的，借助網(wǎng)絡(luò)推手惡意傳播不良言論，造成惡劣影響的，要協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)站適當(dāng)運用技術(shù)手段進行處理。

6、公安民警要恪守職業(yè)道德，公正廉潔執(zhí)法，從根本上避免網(wǎng)絡(luò)輿情危機的發(fā)生。

七、結(jié)語。