第一篇：突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)以及應(yīng)對措施

寫作思路：

論文共分五章，以“引導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情”為目的，沿著“提出問題（存在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)失當問題）→分析問題(制約突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)失當?shù)囊蛩?→解決問題(完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)失當?shù)膽?yīng)對策略)”的邏輯思路展開。

寫作框架：

首先，以典型案例為文章的切入點，對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀進行分析，指出當前存在突發(fā)事情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)失當現(xiàn)象，并從引導(dǎo)時機、引導(dǎo)主題、引導(dǎo)方式分析其失當?shù)木唧w表現(xiàn)。

其次，分析制約突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)失當?shù)挠绊懸蛩兀饕ㄒ龑?dǎo)意識不足、引導(dǎo)管理體制不健全、引導(dǎo)保障機制不完善。

最后，基于對影響因素的分析,從加強宣傳教育營造積極社會輿論環(huán)境、實行網(wǎng)上網(wǎng)下兩級聯(lián)動引導(dǎo)輿論、加強應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情組織機制建設(shè)三方面分析完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的應(yīng)對策略。

寫作大綱

第1章 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的概念界定（理論分析）

1.1突發(fā)事件的內(nèi)涵、起源、分類

1.2網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵、分類、以及特點

1.3突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及演變 第2章 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)現(xiàn)狀掃描

2.1案例分析：雙匯“瘦肉精事件”（事件回顧：結(jié)合具體案例來談網(wǎng)絡(luò)輿情中所存在的問題）

2.2當前我國突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)失當?shù)谋憩F(xiàn)（通過上述案例綜合分析當前我國突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)失當?shù)木唧w表現(xiàn),主要從引導(dǎo)時機、引導(dǎo)主題、引導(dǎo)方式三方面來分析）第3章 制約突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的影響因素(本章通過以上對雙匯“瘦肉精”事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的分析得出：政府對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的時機和引導(dǎo)的方式都有不同程度的失當表現(xiàn)，引導(dǎo)意識、引導(dǎo)管理、引導(dǎo)保障三方面的不足)

3.1突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)意識不足(主從引導(dǎo)意識、傳播意識以及各部門之間的溝通協(xié)調(diào)來談)

3.2突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理體制不健全（從群眾認識不足、文化素養(yǎng)不高、重視度不高、政府管理結(jié)構(gòu)混亂來談）

3.3突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)保障機制不完善（從軟硬件設(shè)施投入不足、政策落實不到位、缺乏長效引導(dǎo)機制）

第2章 完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的應(yīng)對策略（本章主要以突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情事前引導(dǎo)、事中引導(dǎo)、事后保障三方面的內(nèi)容為主）

4.1加強宣傳教育營造積極社會輿論環(huán)境(主要是重視對輿情的匯集、監(jiān)控、分析以及預(yù)測、建立科學(xué)正確的的長效應(yīng)對機制)

4.2實行網(wǎng)上、網(wǎng)下兩級聯(lián)動引導(dǎo)輿論（網(wǎng)上通過互聯(lián)網(wǎng)媒體構(gòu)建網(wǎng)上信息交流平臺加以引導(dǎo)；網(wǎng)下通過政府宣傳提高信息公開透明度和定期組織模擬演練）

4.3加強應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情組織機制建設(shè)(宣傳正確網(wǎng)絡(luò)輿情觀念、確定部門職責(zé)、加大財政扶持力度建立長效監(jiān)管機制、政府完善引導(dǎo)法律法規(guī))第5章 結(jié)論

積極組織開展公民網(wǎng)絡(luò)道德教育，引導(dǎo)公民根據(jù)倫理道德的要求，及時調(diào)整在網(wǎng)上的行為，為培育良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)造條件，凈化網(wǎng)絡(luò)“土壤”，從根本上消除網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的隱患，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會管理者對于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個復(fù)雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理。”可以看到是網(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲?；ヂ?lián)網(wǎng)這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億，其中手機網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運用先進的網(wǎng)絡(luò)知識和管理方法來監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個平臺更好的為國家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當某個網(wǎng)絡(luò)時間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復(fù)雜性，認識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時間內(nèi)就會大規(guī)模的擴散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當在涉及國家利益、民族尊嚴的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當然還由于網(wǎng)絡(luò)相對于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯誤的觀點，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會產(chǎn)生很強的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對某個社會現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產(chǎn)生普遍認識與共鳴，進

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴散。

4、我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網(wǎng)絡(luò)對我們進行意識形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對政府、企業(yè)和個人進行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時間內(nèi)刪除負面信息，維護自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當成社會主流輿情，應(yīng)該要認真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚摹Ｕ畔①Y源最大占有者，政府要針對網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應(yīng)在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對水平

網(wǎng)民只有通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，方能對各種網(wǎng)絡(luò)信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來進行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件出現(xiàn)時，及時開展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強對網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。使發(fā)布虛假信息的人付出代價，對那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴懲不貸。

我們相信，政府會利用網(wǎng)絡(luò)輿情認真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會不斷提高自身素質(zhì)，共同維護網(wǎng)絡(luò)平臺的正常秩序，把它建設(shè)成為一個清凈、真實的空間。

參考文獻：

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[3] 姜勝洪.試論網(wǎng)上輿情的傳播途徑、特點及其現(xiàn)狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)

第三篇：論如何應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情

論如何應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾意愿在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。迫切需要在網(wǎng)絡(luò)輿情研判與突發(fā)事件應(yīng)急輿論引導(dǎo)之間建立無縫隙、靈敏、高效的切換與對接機制。必須在主導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情方面改進工作方法，高度重視提升領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)。

所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的，公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。它具有自由性與可控性、互動性與即時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個性化與群體極性化等特點。網(wǎng)絡(luò)輿情對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件構(gòu)成了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

加強基于網(wǎng)絡(luò)輿情研判的突發(fā)事件信息公開

政府應(yīng)搭建網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下信息自由傳播的平臺，以自由傳播為原則，限制傳播為例外，實現(xiàn)利益相關(guān)群體間的信息互動和交流溝通，從而促進共識意見的達成，幫助化解危機。

第一，進一步完善電子政務(wù)建設(shè)，搭建突發(fā)事件信息公開的主渠道傳播平臺，使網(wǎng)絡(luò)媒體更好地服務(wù)于突發(fā)事件信息公開。以應(yīng)急管理政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、應(yīng)急管理政務(wù)外網(wǎng)、應(yīng)急管理公眾服務(wù)網(wǎng)及電子信息資源庫為基本架構(gòu)，基本形成應(yīng)急管理統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，完善電子政務(wù)內(nèi)部和外部的辦公環(huán)境。

第二，及時公開突發(fā)事件信息，減少信息溝通環(huán)節(jié)和信息噪音。通過政府門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)新聞、電子公告、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式及時、準確地發(fā)布突發(fā)事件的最新、最真實的消息，以此占據(jù)輿論的制高點，對公眾進行正確引導(dǎo)。同時遏制謠言存在的空間，幫助公眾正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件及其危害程度，提高公眾對政府的信任度。

第三，提高政府善用網(wǎng)絡(luò)新媒體的技能，避免“瓦釜效應(yīng)”。各級政府要正確認識和把握新媒體的特點和規(guī)律，主動接近和善用新媒體，主動觀察網(wǎng)絡(luò)輿情和民意的變化，加強運用新媒體管理危機的能力。同時，應(yīng)充分警惕它可能造成的“瓦釜效應(yīng)”。所謂“朝議無黃鐘，遂使街談盡瓦釜”，即在缺乏富有意義的重大議程時，由于商業(yè)利益驅(qū)使或某些不良趣味的誘因，一些卑微、瑣細的議題可能造成巨大影響，最終導(dǎo)致大眾輕信盲從和廣泛傳播。應(yīng)該建立和完善網(wǎng)民舉報受理制度、網(wǎng)絡(luò)新聞信息公眾評議制度，對網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播加以監(jiān)督。

充分發(fā)揮微博的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)功能

微博的出現(xiàn)，使得個人成為信息發(fā)布與社交網(wǎng)絡(luò)的個體終端，微博的傳播衍生出裂變性、主動性、即時性的特征。微博開辟了政府發(fā)布信息的新通道。近年來，政府開設(shè)微博已蔚然成風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人也遍地開花，微博成為應(yīng)急輿論引導(dǎo)的一線陣地。政府要善用微博，與時俱進，構(gòu)建多渠道、多層次的信息溝通系統(tǒng)，重視微博的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)功能建設(shè)。具體體現(xiàn)在四個方面：

第一，在應(yīng)急決策過程中引入微博的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門要有意識地利用微博聽民聲、聚民智，通過微博關(guān)注社會熱點問題、傾聽公眾聲音、科學(xué)民主決策、啟動政策窗口。

第二，多元激勵措施吸引粉絲。海量的微博用戶不僅僅是龐大的商業(yè)資源，更是無窮的公共資源。采取多元的激勵措施吸引不同偏好的公眾成為政府微博的粉絲，從而影響公眾與管理生態(tài)，是政府微博公關(guān)的必由之路。

第三，進一步加強政府微博的功能建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門需要考慮如何利用微博實現(xiàn)各項功能，其中最主要的是互動和服務(wù)功能：當粉絲對政府的聲音發(fā)出質(zhì)疑時，官腔、躲避、推諉、打太極和裝啞巴都是危險的，“有問有答，有答有辦，有辦有督”可以說是對如何實現(xiàn)互動功能的最好解讀。

第四，發(fā)揮與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的個人微博作用。在國際上，智利總統(tǒng)皮涅拉、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯等國家領(lǐng)導(dǎo)人開通了自己的微博，起到了意想不到的效果；在國內(nèi)，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的微博也引發(fā)了社會公眾的關(guān)注。當然，領(lǐng)導(dǎo)干部開微博，不能流于形式，為追趕潮流而開，重點不在于掌握純粹的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而在于把握新的觀念，以真誠的態(tài)度去了解民意，把微博作為干群溝通交流的平臺。

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的技巧與方法

第一，做好政府門戶網(wǎng)站和重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，強化論壇管理。官方網(wǎng)站是政府信息發(fā)布的法定渠道之一。要加強主流網(wǎng)站與品牌欄目（論壇）的建設(shè)、推介與評選力度，擴大影響力與公信力，形成輿論示范效應(yīng)，放大主流網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)或影響非主流網(wǎng)絡(luò)輿論。要調(diào)動網(wǎng)絡(luò)編輯、論壇管理者、版主的合力，強化論壇管理，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間獨立評論員隊伍。

第二，搶占輿論制高點，利用網(wǎng)絡(luò)媒體進行有效的“議程設(shè)置”以引導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情。首先，在信息發(fā)布上搶占先機，第一時間將真實、權(quán)威、公正的信息傳遞給公眾。其次，與網(wǎng)絡(luò)媒體、傳統(tǒng)媒體合作，設(shè)置議題，集中討論重點，通過專題對突發(fā)事件做深度報道。將突發(fā)事件發(fā)生的背景、地點、相關(guān)人物、過程、動態(tài)和可能產(chǎn)生的影響等第一時間傳達給公眾，引導(dǎo)公眾議題。

第三，培養(yǎng)并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)作用?！耙庖婎I(lǐng)袖”又稱輿論領(lǐng)袖，是大眾傳播中的評論員、轉(zhuǎn)達者，是組織傳播中的閘門、濾網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖充當著政府和廣大網(wǎng)民之間“輿情調(diào)節(jié)閥”的角色。要善于發(fā)現(xiàn)和尋找網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，通過意見領(lǐng)袖來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，強化主流輿論，爭取中立輿論，孤立過激輿論。同時建立權(quán)威人士上網(wǎng)溝通機制，以公共協(xié)商與遠程民主的精神促成議題的解決與理解。通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民，用網(wǎng)民自己的聲音引導(dǎo)、感染網(wǎng)民，實現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導(dǎo)，從而達到事半功倍的效果。

第四，尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，把握突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尋求突破與轉(zhuǎn)折。要善于利用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律做好引導(dǎo)工作，干預(yù)網(wǎng)絡(luò)誘致進程。要對網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的焦點適時進行變換，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論轉(zhuǎn)移關(guān)注點。要加強輿論引導(dǎo)力，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，實時傳遞主流聲音，有效實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意見均衡。要善于抓住網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要拓寬網(wǎng)絡(luò)的社情民意表達渠道，使網(wǎng)絡(luò)成為匯聚信息與觀點的集散地、疏導(dǎo)不滿情緒與怨恨表達的減壓閥；在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識，在多變中促和諧，形成輿論合力。

第五，綜合利用多個網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)載體，立體化多渠道展開突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作。要培養(yǎng)網(wǎng)上輿論引領(lǐng)員，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與評論引導(dǎo)緊密結(jié)合起來；在本地網(wǎng)絡(luò)輿論平臺上強化網(wǎng)絡(luò)把關(guān)，探索網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急創(chuàng)新機制。要高揚以人為本的價值理念，秉承理性、平和、包容的態(tài)度，采取溝通對話的“治理”方式而不是關(guān)堵封閉的“控制”方式，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展。

第四篇：把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

黨的十八大立足世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化的時代背景，提出了“堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力”、“ 唱響網(wǎng)上主旋律”等戰(zhàn)略任務(wù)。

《現(xiàn)代漢語詞典》對“引導(dǎo)”的解釋有兩層意思：一為帶領(lǐng)；二為指引，誘導(dǎo)?！耙龑?dǎo)力”：既指正面帶領(lǐng)力，又指負面指引與誘導(dǎo)力。

“網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力”是輿論引導(dǎo)者按照預(yù)期引導(dǎo)方向，傳播一定的觀點與信息，并對輿論運行過程進行協(xié)調(diào)與平衡，影響被引導(dǎo)者意見、態(tài)度、傾向的能力。主要包括引導(dǎo)力的方向、大小與著力點三個構(gòu)成要素。

方向：唱響網(wǎng)上主旋律

方向決定未來，導(dǎo)向影響人心。網(wǎng)絡(luò)信息和傳播技術(shù)的進步擴充了個體的話語張力、輿論場域的空間半徑和輿論影響的時間長度，打破了原有輿論場域的動態(tài)平衡，激活了社會輿論的風(fēng)險表達。

一、必須擴大網(wǎng)上傳播的正能量。要改進網(wǎng)絡(luò)正面宣傳方式，提升網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置能力和網(wǎng)絡(luò)正面宣傳的實力。

二、必須有序推進網(wǎng)絡(luò)化的“協(xié)商民主”。要真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行；也要發(fā)揮黨報、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)的吸引力與影響力，提升主流輿論的主導(dǎo)力。

大?。禾岣邆鞑ツ芰?/p>

大小決定勢能，傳播決定影響。沒有傳播的影響與沒有影響的傳播，都不是有效的傳播。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力，不僅要讓更多的人能看到，關(guān)鍵還要讓看到的人能正確地看待并能正確地引導(dǎo)其他人的看法。

一、必須構(gòu)筑和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。適應(yīng)云時代互聯(lián)網(wǎng)移動化、終端智能化、交互社交化和大數(shù)據(jù)化發(fā)展等趨勢，推進哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的數(shù)字化、社交化轉(zhuǎn)型升級，搶占網(wǎng)上的先導(dǎo)權(quán)與第一入口權(quán)。

二、必須加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)。遵循互聯(lián)網(wǎng)商用為先、娛樂為王、交流為用、學(xué)習(xí)為優(yōu)的傳播規(guī)律，在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播平臺的應(yīng)有作用的同時，要適時引導(dǎo)，放大網(wǎng)絡(luò)多元運用與服務(wù)能力。

著力點：推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行

管理必須規(guī)范，運行方能有序。信息革命正在改變權(quán)力版圖。如果只是簡單地按照以前的操作模式去劃延長線的話，將越來越難以適應(yīng)新的形勢。必須“加強對關(guān)系資源新版圖的認識和研究，迎接新的管理革命，以便構(gòu)造與新的形勢相適應(yīng)的新的社會管理模式”。從而真正落實十八大報告提出的“加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”。

一、提高全黨運用法治思維與法治方式的管網(wǎng)水平。

二、提高執(zhí)政骨干隊伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的用網(wǎng)能力。

三、提高網(wǎng)民自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

只有提高引導(dǎo)力，唱響網(wǎng)上主旋律，才能凸顯網(wǎng)絡(luò)既作為公權(quán)力的延伸和補充，又作為公眾代言者的雙重角色。主動在“世道”與“人心”之間搭建起符合社會主義核心價值體系、壯大主流思想輿論的腳手架。

第五篇：關(guān)于正確應(yīng)對和積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的提案

關(guān)于正確應(yīng)對和積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的提案

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情空前活躍，網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種新興的輿論勢力已日漸影響著中國社情民意走向。如何正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)熱點，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為目前亟待解決的一項重要課題。一起突發(fā)事件通過媒體的迅速傳播，可能對社會產(chǎn)生巨大影響，也使得中國網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境變得更加復(fù)雜。

由于網(wǎng)絡(luò)傳播的隱匿性和自由性，任何人都可以隨便發(fā)帖，也讓網(wǎng)絡(luò)成為了“意見的自由市場”，在一定程度上出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情的無政府主義，主要表現(xiàn)為：被一些別有用心的人所利用，借機散布謠言，顛倒黑白，混淆是非；一些網(wǎng)上言論缺乏理性，較情緒化，把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄個人情緒的場所，口無遮攔，為所欲為，惡意謾罵和攻擊政府部門，從而引發(fā)有害輿論，具有很強的煽動性和破壞性；輿情的焦點容易被無端放大，形成網(wǎng)絡(luò)輿論暴力；網(wǎng)絡(luò)道德行為失范，言論者的社會責(zé)任弱化，網(wǎng)絡(luò)輿情的這種無政府主義具有很強的破壞力，如不加以正確引導(dǎo)，極易由網(wǎng)絡(luò)輿論的無政府主義發(fā)展到行為的無政府主義，即包圍、沖擊政府機構(gòu)，大規(guī)模請愿，阻斷交通，阻撓執(zhí)法，甚至一些暴力事件等。如發(fā)生在我市的局長打人事件無疑是2009年具有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)事件之一。事件一經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)披露后，在很短的時間內(nèi)便引起網(wǎng)民的積極關(guān)注和紛紛熱議，并能迅速引起全國乃至世界輿論的關(guān)注，將本來一件極其普通的個人糾紛演變?yōu)橐粓鼍薮蟮恼问录?，成為輿論焦點。并且網(wǎng)民的關(guān)注和熱議較大程度地改變著事件發(fā)展走向和最終處理結(jié)果。

構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，為防范我區(qū)再次出現(xiàn)類似事件，我們應(yīng)該研判網(wǎng)絡(luò)輿情，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在輿情表達中的積極作用，化負面影響為正面形象，是我區(qū)有關(guān)部門需要事先籌劃的。筆者認為，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機中，我們可以從以下幾個方面入手：

1、建立輿情引導(dǎo)機構(gòu)。相關(guān)部門起草《XX區(qū)網(wǎng)絡(luò)評論工作管理辦法》報區(qū)人大通過，設(shè)立機構(gòu)并配備專職工作人員。所選網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：一是最起碼的政治立場和政治洞察力，具有較強的社會責(zé)任感；二是了解國家政策和區(qū)委、區(qū)政府工作方針，熟悉國家政治、經(jīng)濟、文化等的走向和動態(tài)；三是掌握基本網(wǎng)絡(luò)語言，了解民情；四是基本的應(yīng)對突發(fā)案（事）件輿論的能力。

2、建立輿情分析研判系統(tǒng)。往往是先有事件發(fā)生，后有輿情出現(xiàn)，因此，要有針對性地進行監(jiān)控。采取向我區(qū)黨政有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)隨時聯(lián)系、每月分析和重大事件專題研判等形式，加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。對一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級危機的輿情信息，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

3、建立輿情監(jiān)測引導(dǎo)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)評員負責(zé)每天對網(wǎng)絡(luò)輿情開展日常監(jiān)測和我市重點網(wǎng)站、重點論壇的實時巡查，對涉及我區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情進行匯總、登記和總結(jié)。在事件發(fā)生第一時間即按照流程上報，快速建立與相關(guān)部門高效的聯(lián)動機制，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

4、建立輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)事態(tài)劃分等級，確立預(yù)警系統(tǒng)，建立相應(yīng)應(yīng)急預(yù)警機制。針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預(yù)警方案，保持對事態(tài)信息的第一時間獲知掌控。

5、建立輿情應(yīng)急合作系統(tǒng)。加強與互聯(lián)網(wǎng)管理部門、各級宣傳部門、主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通交流，建立良好的合作關(guān)系。

6、建立輿情應(yīng)急責(zé)任追究系統(tǒng)。明確網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測處置的責(zé)任，把網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作列入績效考評，對輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事故、造成工作被動的單位和個人予以通報，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

7、建立輿情負面應(yīng)對系統(tǒng)。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的策劃力度，增強針對性、時效性、吸引力和感染力，不斷強化我區(qū)政府工作正面宣傳力度，深入宣傳工作亮點，努力形成正面宣傳的輿論強勢。有效應(yīng)對各種輿情信息，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。在重大事件發(fā)生后，要搶占先機，快速、準確、透明的發(fā)布相關(guān)信息，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地。

8、建立網(wǎng)絡(luò)輿情長效機制。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)是一個定性、設(shè)置議題、助推、放大、評價的連續(xù)過程，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，要引導(dǎo)輿論首先要了解輿論，了解社情民意，了解發(fā)布輿論的主體在想什么、關(guān)注什么、需要什么，并形成長效機制。通過定性、設(shè)置議題、助推、放大、評價的連續(xù)過程，做到有的放矢，做到事前有研究、策劃，事中有控制、助推，事后有評價、總結(jié)。

9、建立網(wǎng)絡(luò)輿情形象運作機制?？梢赃\用網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)樹立我區(qū)受表彰的先進典型形象，包括我區(qū)政府內(nèi)的優(yōu)秀工作人員、我區(qū)企業(yè)里的勞動模范、十佳青年等正面形象，即樹立了典型，助推干群關(guān)系和諧建設(shè)，也提升了我區(qū)的形象。

10、建立輿情工作激勵機制。與其他工作一樣，需要有一批熱愛并熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員去操作運用，就其工作質(zhì)量好壞而言，勢必需要一種工作管理機制和工作激勵機制。所以建立一套科學(xué)合理的工作管理制度，明確工作目標，明確工作標準，嚴格考核辦法；并將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作量化、細化，進行考核，增強工作評估的科學(xué)性；而且建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作效果激勵機制，對工作效果明顯的，要給予充分的肯定和贊許。對成績突出的，要給予一定的鼓勵和獎勵，充分調(diào)動網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)人員的工作積極性和主動性。

11、充分利用各個事件，如中國浴城，在過程中推介本市，使之負為正。