第一篇：做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作 促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展

做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作 促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展

馬凱

2013年07月15日 11時(shí)37分

來源：中國(guó)政府網(wǎng)

在全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上的講話

馬凱

（2013年7月15日）

2013年7月15日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。圖為國(guó)務(wù)院副總理馬凱作重要講話。中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。做好小微企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)金融服務(wù)，李克強(qiáng)總理多次作出重要批示和指示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題，并印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)），其中對(duì)金融服務(wù)小微企業(yè)提出了明確和具體的要求。剛才，一行三會(huì)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，江蘇、安徽省人民政府和工商銀行、民生銀行、武漢農(nóng)商行負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗(yàn)介紹。從他們的情況和經(jīng)驗(yàn)看，各地區(qū)、各部門和各金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)有所加強(qiáng)，在制度建設(shè)、政策設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新和信貸傾斜等方面想了很多辦法，下了很大功夫，小微企業(yè)貸款增速和增量已經(jīng)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)不低于”，取得了積極成效。但是，這項(xiàng)工作與小微企業(yè)的金融服務(wù)需求相比，仍有較大差距；與小微企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)相比，還明顯不相適應(yīng)。小微企業(yè)融資難客觀上與小微企業(yè)先天不足有關(guān)，許多沒有足夠的抵押資產(chǎn)，沒有規(guī)范可信的會(huì)計(jì)賬目，缺少信用記錄，加大了金融服務(wù)對(duì)接難度。金融服務(wù)不足也是重要原因。主要是民間資本進(jìn)入金融業(yè)門檻高、限制多，直接融資比重過低，擔(dān)保、信用、信息等中介服務(wù)體系發(fā)育不足，配套法律法規(guī)體系不完善；產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、審批流程等不能滿足小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；一些金融機(jī)構(gòu)和人員對(duì)小微企業(yè)抱有偏見，顧慮過多。從根本上破解小微企業(yè)融資難的難題，需要多策并舉，多管齊下，多方給力，不斷提高小微企業(yè)的融資服務(wù)水平，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

一、確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)

今年全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)的總體目標(biāo)是，貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平。在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、合理保持全年貨幣信貸總量的前提下，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要金融部門在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中騰挪信貸資源，在盤活存量中擴(kuò)大融資增量，在新增信貸中增加貸款份額。人民銀行要充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金機(jī)制的引導(dǎo)作用，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。銀監(jiān)會(huì)要細(xì)化“兩個(gè)不低于”的考核措施，不僅要考核貸款比例，還要考核小微企業(yè)貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申請(qǐng)貸款獲得率，并將總體目標(biāo)任務(wù)和具體考核要求分解落實(shí)到每一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，定期考核，按月通報(bào)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要單列信貸計(jì)劃，為小微企業(yè)留出足夠的可貸資源和財(cái)務(wù)資源，1 在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理分解任務(wù)，優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，并由主要負(fù)責(zé)人層層推動(dòng)落實(shí)。

二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式

當(dāng)前，豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式的重點(diǎn)是，增強(qiáng)服務(wù)功能、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)支小助微的服務(wù)理念，勿以客小而不幫，勿以利小而不為，要懂得薄利多銷、積少成多、積善成德的商道真言，動(dòng)員更多的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)參與小微企業(yè)金融服務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)服務(wù)功能。要牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念，針對(duì)不同類型、不同發(fā)展階段小微企業(yè)的特點(diǎn)，不斷開發(fā)特色產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供量身定做的金融產(chǎn)品和服務(wù)。要全面提供開戶、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資；積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；推動(dòng)開辦商業(yè)保理、金融租賃和定向信托等融資服務(wù)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式；要通過延時(shí)錯(cuò)時(shí)、“掃街”上門等方式，積極主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

三、著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)

小微企業(yè)融資難，表面上看是缺錢，實(shí)質(zhì)上是缺信息、缺信用。通過第三方提供信息和增信服務(wù)，解決好“兩缺”問題，從而形成“小微企業(yè)──信息和增信服務(wù)機(jī)構(gòu)──商業(yè)銀行”利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制，是破解小微企業(yè)融資難的關(guān)鍵舉措之一。解決缺信息問題，就要通過平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制安排，將小微企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、人才、交易等信息記錄下來，使之規(guī)范化、數(shù)字化、公開化，成為銀企雙方共享共知的信息，變無規(guī)律為有規(guī)律，變不可考為有證查，變不可知為能可知。地方人民政府要搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，整合注冊(cè)登記、人才技術(shù)、納稅繳費(fèi)、勞動(dòng)用工、用水用電、節(jié)能環(huán)保等信息資源。人民銀行要加快建立小微企業(yè)信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度和信息通報(bào)制度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不拘泥于財(cái)務(wù)指標(biāo)等“硬信息”，注重用好人才、技術(shù)等“軟信息”，專門建立針對(duì)小微企業(yè)的信用評(píng)審機(jī)制，提高信用評(píng)價(jià)的真實(shí)性。解決缺信用問題，就要重點(diǎn)動(dòng)員多方力量，健全和完善增信機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要把建立健全主要為小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保體系作為扶持小微企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舍得投入，參股和控股部分擔(dān)保公司，同時(shí)以?。▍^(qū)、市）為單位建立政府主導(dǎo)的再擔(dān)保公司，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。各行業(yè)協(xié)會(huì)要倡導(dǎo)聯(lián)合增信，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)小微企業(yè)的合作互助。保險(xiǎn)公司要充分挖掘保險(xiǎn)工具的增信作用，大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)融資增信能力，使之更好地創(chuàng)造可貸條件，暢通信貸渠道。

四、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)

與大型金融機(jī)構(gòu)相比，小型金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，具有信息、成本、管理等優(yōu)勢(shì)，與小微企業(yè)更加“門當(dāng)戶對(duì)”?，F(xiàn)在社會(huì)資金很多，打通民間資本進(jìn)入金融業(yè)的通道，建立起廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，既能增加小微企業(yè)金融服務(wù)的有效供給，又能提高小微企業(yè)金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性，可謂一舉多得。銀監(jiān)會(huì)要支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)亍⒎?wù)小微的市場(chǎng)定 2 位，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，把小微企業(yè)金融服務(wù)做深、做實(shí)。同時(shí)，大型銀行也要加快小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高小微企業(yè)金融服務(wù)的批量化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道

有研究顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)融資中直接融資占70%，而我國(guó)中小企業(yè)直接融資比例還不到5%。直接融資比例過低、渠道過窄，已成為制約我國(guó)小微企業(yè)成長(zhǎng)的明顯“短板”。證監(jiān)會(huì)要適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡快開啟創(chuàng)業(yè)板上市小微企業(yè)再融資，推進(jìn)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)向全國(guó)延伸，完善股權(quán)投資退出機(jī)制。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)職能部門，要逐步擴(kuò)大小微企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券的發(fā)行規(guī)模。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，處于初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期的小微企業(yè)最缺的是資本和長(zhǎng)期投資。證監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工，引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金將業(yè)務(wù)重心放到最需要支持的小微企業(yè)上，雪中送炭、雨中送傘，幫助小微企業(yè)孵化裂變，加快成長(zhǎng)。

六、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本

綜合各方面情況看，小微企業(yè)融資貴，主要貴在利息以外的附加費(fèi)用上。比如，一些金融部門和機(jī)構(gòu)在征信查詢、融資咨詢、授信承諾、財(cái)務(wù)顧問等方面收費(fèi)偏高、質(zhì)價(jià)不符，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)；有的商業(yè)性擔(dān)保公司借小微企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保之機(jī)，收取高額擔(dān)保費(fèi)用，有的比貸款利率還高。這些不合理的收費(fèi)使得小微企業(yè)融資成本雪上加霜，必須抓緊進(jìn)行清理規(guī)范。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)治理各種不合理收費(fèi)和高收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”和“四公開”規(guī)定，即不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費(fèi)、不得浮利分費(fèi)、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本，以及公開收費(fèi)項(xiàng)目、公開服務(wù)質(zhì)價(jià)、公開效用功能、公開優(yōu)惠政策。凡不符合規(guī)定的收費(fèi)一律取消，各金融監(jiān)管部門要對(duì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)收費(fèi)政策的情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅查處。地方人民政府要抓緊清理相關(guān)收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)減免征收部分管理類、登記類、城建類、安保類、評(píng)價(jià)類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)擔(dān)保公司、資產(chǎn)評(píng)估公司等中介機(jī)構(gòu)，地方人民政府和有關(guān)職能部門要規(guī)范收費(fèi)定價(jià)行為，并通過財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞胶侠斫档唾M(fèi)率，切實(shí)降低綜合融資成本，促進(jìn)小微企業(yè)輕裝起步，低負(fù)成長(zhǎng)，積蓄發(fā)展后勁，涵養(yǎng)長(zhǎng)期財(cái)源。

七、加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度

小微企業(yè)本小利薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，客觀上增大了金融支持的難度，必須通過傾斜性政策為小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造必要的條件。工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)等部門要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定更加科學(xué)、更具針對(duì)性和可操作性的小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和支持政策更好地聚焦小微企業(yè)。財(cái)政、稅務(wù)等部門要充分發(fā)揮支持性財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的正向激勵(lì)；對(duì)小微企業(yè)不良貸款核銷要給予特殊支持，包括簡(jiǎn)化核銷程序、實(shí)行稅前扣除等?？萍疾块T要進(jìn)一步細(xì)化科技型小微企業(yè)的資助標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)工藝認(rèn)證，完善各類先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)造發(fā)明的評(píng)價(jià)機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)要在機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重、存貸比考核等方面實(shí)施差異化監(jiān)管；繼續(xù)支持符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，用所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核；積極支持信貸資產(chǎn)證券化向常態(tài)化發(fā)展，并制定相應(yīng)辦法，將資產(chǎn)證券化騰挪出的信貸資源主要用于小微企業(yè)貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適度提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，并相應(yīng)調(diào)整績(jī)效考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)小微企業(yè)服務(wù)部門和人員 3 的工作積極性。

八、全面營(yíng)造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境

信用環(huán)境的好壞，是能否匯聚金融資源的必要條件。環(huán)境好了，金融投入就會(huì)紛至沓來；環(huán)境不好，金融資源將避之不及。有了梧桐樹，不愁鳳凰來。所以，地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)金融環(huán)境建設(shè)的重要性，下大力氣營(yíng)造良好的金融環(huán)境。在健全法治、改善公共服務(wù)、預(yù)警提示風(fēng)險(xiǎn)、完善抵質(zhì)押登記、金融知識(shí)宣傳教育等方面，研究制定支持小微企業(yè)金融服務(wù)的政策措施。要落實(shí)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加大對(duì)非法集資等非法金融活動(dòng)的打擊力度，減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，幫助維護(hù)銀行債權(quán)，打擊逃廢銀行債務(wù)行為，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)維護(hù)地方金融市場(chǎng)秩序，為金融業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。在金融系統(tǒng)提升服務(wù)水平和能力的同時(shí)，小微企業(yè)也要努力提高自身素質(zhì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)信用意識(shí)，最大限度地避免道德風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和小微企業(yè)發(fā)展的“雙加強(qiáng)”、“雙促進(jìn)”。

目前，有關(guān)部門已分別制定和頒布了一系列促進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策措施，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)把文件變?yōu)樾袆?dòng)，把政策化為實(shí)效。從2014年開始，各地區(qū)及一行三會(huì)要在每年1月底前，將上一年度小微企業(yè)金融服務(wù)的情況、成效、問題、下一步打算以及有關(guān)政策建議專題報(bào)告國(guó)務(wù)院。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要按照上述要求，將有關(guān)情況報(bào)送銀監(jiān)會(huì)，由銀監(jiān)會(huì)匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要做好相關(guān)工作，形成促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的合力。

做好小微企業(yè)金融服務(wù)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院的決策部署，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的小微企業(yè)金融服務(wù)之路，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：馬凱——做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作_促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展

在全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上的講話

馬凱

（2013年7月15日）

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。做好小微企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)金融服務(wù)，李克強(qiáng)總理多次作出重要批示和指示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題，并印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)），其中對(duì)金融服務(wù)小微企業(yè)提出了明確和具體的要求。剛才，一行三會(huì)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，江蘇、安徽省人民政府和工商銀行、民生銀行、武漢農(nóng)商行負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗(yàn)介紹。從他們的情況和經(jīng)驗(yàn)看，各地區(qū)、各部門和各金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)有所加強(qiáng)，在制度建設(shè)、政策設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新和信貸傾斜等方面想了很多辦法，下了很大功夫，小微企業(yè)貸款增速和增量已經(jīng)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)不低于”，取得了積極成效。但是，這項(xiàng)工作與小微企業(yè)的金融服務(wù)需求相比，仍有較大差距；與小微企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)相比，還明顯不相適應(yīng)。小微企業(yè)融資難客觀上與小微企業(yè)先天不足有關(guān)，許多沒有足夠的抵押資產(chǎn)，沒有規(guī)范可信的會(huì)計(jì)賬目，缺少信用記錄，加大了金融服務(wù)對(duì)接難度。金融服務(wù)不足也是重要原因。主要是民間資本進(jìn)入金融業(yè)門檻高、限制多，直接融資比重過低，擔(dān)保、信用、信息等中介服務(wù)體系發(fā)育不足，配套法律法規(guī)體系不完善；產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、審批流程等不能滿足小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；一些金融機(jī)構(gòu)和人員對(duì)小微企業(yè)抱有偏見，顧慮過多。從根本上破解小微企業(yè)融資難的難題，需要多策并舉，多管齊下，多方給力，不斷提高小微企業(yè)的融資服務(wù)水平，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

一、確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)

今年全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)的總體目標(biāo)是，貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平。在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、合理保持全年貨幣信貸總量的前提下，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要金融部門在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中騰挪信貸資源，在盤活存量中擴(kuò)大融資增量，在新增信貸中增加貸款份額。人民銀行要充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金機(jī)制的引導(dǎo)作用，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。銀監(jiān)會(huì)要細(xì)化“兩個(gè)不低于”的考核措施，不僅要考核貸款比例，還要考核小微企業(yè)貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申請(qǐng)貸款獲得率，并將總體目標(biāo)任務(wù)和具體考核要求分解落實(shí)到每一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，定期考核，按月通報(bào)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要單列信貸計(jì)劃，為小微企業(yè)留出足夠的可貸資源和財(cái)務(wù)資源，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理分解任務(wù)，優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，并由主要負(fù)責(zé)人層層推動(dòng)落實(shí)。

二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式

當(dāng)前，豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式的重點(diǎn)是，增強(qiáng)服務(wù)功能、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)支小助微的服務(wù)理念，勿以客小而不幫，勿以利小而 1 不為，要懂得薄利多銷、積少成多、積善成德的商道真言，動(dòng)員更多的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)參與小微企業(yè)金融服務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)服務(wù)功能。要牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念，針對(duì)不同類型、不同發(fā)展階段小微企業(yè)的特點(diǎn)，不斷開發(fā)特色產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供量身定做的金融產(chǎn)品和服務(wù)。要全面提供開戶、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資；積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；推動(dòng)開辦商業(yè)保理、金融租賃和定向信托等融資服務(wù)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式；要通過延時(shí)錯(cuò)時(shí)、“掃街”上門等方式，積極主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

三、著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)

小微企業(yè)融資難，表面上看是缺錢，實(shí)質(zhì)上是缺信息、缺信用。通過第三方提供信息和增信服務(wù)，解決好“兩缺”問題，從而形成“小微企業(yè)──信息和增信服務(wù)機(jī)構(gòu)──商業(yè)銀行”利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制，是破解小微企業(yè)融資難的關(guān)鍵舉措之一。解決缺信息問題，就要通過平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制安排，將小微企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、人才、交易等信息記錄下來，使之規(guī)范化、數(shù)字化、公開化，成為銀企雙方共享共知的信息，變無規(guī)律為有規(guī)律，變不可考為有證查，變不可知為能可知。地方人民政府要搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，整合注冊(cè)登記、人才技術(shù)、納稅繳費(fèi)、勞動(dòng)用工、用水用電、節(jié)能環(huán)保等信息資源。人民銀行要加快建立小微企業(yè)信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度和信息通報(bào)制度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不拘泥于財(cái)務(wù)指標(biāo)等“硬信息”，注重用好人才、技術(shù)等“軟信息”，專門建立針對(duì)小微企業(yè)的信用評(píng)審機(jī)制，提高信用評(píng)價(jià)的真實(shí)性。解決缺信用問題，就要重點(diǎn)動(dòng)員多方力量，健全和完善增信機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要把建立健全主要為小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保體系作為扶持小微企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舍得投入，參股和控股部分擔(dān)保公司，同時(shí)以?。▍^(qū)、市）為單位建立政府主導(dǎo)的再擔(dān)保公司，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。各行業(yè)協(xié)會(huì)要倡導(dǎo)聯(lián)合增信，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)小微企業(yè)的合作互助。保險(xiǎn)公司要充分挖掘保險(xiǎn)工具的增信作用，大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)融資增信能力，使之更好地創(chuàng)造可貸條件，暢通信貸渠道。

四、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)

與大型金融機(jī)構(gòu)相比，小型金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，具有信息、成本、管理等優(yōu)勢(shì)，與小微企業(yè)更加“門當(dāng)戶對(duì)”?，F(xiàn)在社會(huì)資金很多，打通民間資本進(jìn)入金融業(yè)的通道，建立起廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，既能增加小微企業(yè)金融服務(wù)的有效供給，又能提高小微企業(yè)金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性，可謂一舉多得。銀監(jiān)會(huì)要支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)?、服?wù)小微的市場(chǎng)定位，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，把小微企業(yè)金融服務(wù)做深、做實(shí)。同時(shí)，大型銀行也要加快小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高小微企業(yè)金融服務(wù)的批量化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。

五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道

有研究顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)融資中直接融資占70%，而我國(guó)中小企業(yè)直接融資比例 還不到5%。直接融資比例過低、渠道過窄，已成為制約我國(guó)小微企業(yè)成長(zhǎng)的明顯“短板”。證監(jiān)會(huì)要適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡快開啟創(chuàng)業(yè)板上市小微企業(yè)再融資，推進(jìn)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)向全國(guó)延伸，完善股權(quán)投資退出機(jī)制。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)職能部門，要逐步擴(kuò)大小微企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券的發(fā)行規(guī)模。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，處于初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期的小微企業(yè)最缺的是資本和長(zhǎng)期投資。證監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工，引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金將業(yè)務(wù)重心放到最需要支持的小微企業(yè)上，雪中送炭、雨中送傘，幫助小微企業(yè)孵化裂變，加快成長(zhǎng)。

六、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本

綜合各方面情況看，小微企業(yè)融資貴，主要貴在利息以外的附加費(fèi)用上。比如，一些金融部門和機(jī)構(gòu)在征信查詢、融資咨詢、授信承諾、財(cái)務(wù)顧問等方面收費(fèi)偏高、質(zhì)價(jià)不符，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)；有的商業(yè)性擔(dān)保公司借小微企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保之機(jī)，收取高額擔(dān)保費(fèi)用，有的比貸款利率還高。這些不合理的收費(fèi)使得小微企業(yè)融資成本雪上加霜，必須抓緊進(jìn)行清理規(guī)范。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)治理各種不合理收費(fèi)和高收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”和“四公開”規(guī)定，即不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費(fèi)、不得浮利分費(fèi)、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本，以及公開收費(fèi)項(xiàng)目、公開服務(wù)質(zhì)價(jià)、公開效用功能、公開優(yōu)惠政策。凡不符合規(guī)定的收費(fèi)一律取消，各金融監(jiān)管部門要對(duì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)收費(fèi)政策的情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅查處。地方人民政府要抓緊清理相關(guān)收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)減免征收部分管理類、登記類、城建類、安保類、評(píng)價(jià)類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)擔(dān)保公司、資產(chǎn)評(píng)估公司等中介機(jī)構(gòu)，地方人民政府和有關(guān)職能部門要規(guī)范收費(fèi)定價(jià)行為，并通過財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞胶侠斫档唾M(fèi)率，切實(shí)降低綜合融資成本，促進(jìn)小微企業(yè)輕裝起步，低負(fù)成長(zhǎng)，積蓄發(fā)展后勁，涵養(yǎng)長(zhǎng)期財(cái)源。

七、加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度

小微企業(yè)本小利薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，客觀上增大了金融支持的難度，必須通過傾斜性政策為小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造必要的條件。工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)等部門要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定更加科學(xué)、更具針對(duì)性和可操作性的小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和支持政策更好地聚焦小微企業(yè)。財(cái)政、稅務(wù)等部門要充分發(fā)揮支持性財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的正向激勵(lì)；對(duì)小微企業(yè)不良貸款核銷要給予特殊支持，包括簡(jiǎn)化核銷程序、實(shí)行稅前扣除等?？萍疾块T要進(jìn)一步細(xì)化科技型小微企業(yè)的資助標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)工藝認(rèn)證，完善各類先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)造發(fā)明的評(píng)價(jià)機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)要在機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重、存貸比考核等方面實(shí)施差異化監(jiān)管；繼續(xù)支持符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，用所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核；積極支持信貸資產(chǎn)證券化向常態(tài)化發(fā)展，并制定相應(yīng)辦法，將資產(chǎn)證券化騰挪出的信貸資源主要用于小微企業(yè)貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適度提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，并相應(yīng)調(diào)整績(jī)效考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)小微企業(yè)服務(wù)部門和人員的工作積極性。

八、全面營(yíng)造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境

信用環(huán)境的好壞，是能否匯聚金融資源的必要條件。環(huán)境好了，金融投入就會(huì)紛至沓來；環(huán)境不好，金融資源將避之不及。有了梧桐樹，不愁鳳凰來。所以，地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)金融環(huán)境建設(shè)的重要性，下大力氣營(yíng)造良好的金融環(huán)境。在健全法治、改善公共服務(wù)、3 預(yù)警提示風(fēng)險(xiǎn)、完善抵質(zhì)押登記、金融知識(shí)宣傳教育等方面，研究制定支持小微企業(yè)金融服務(wù)的政策措施。要落實(shí)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加大對(duì)非法集資等非法金融活動(dòng)的打擊力度，減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，幫助維護(hù)銀行債權(quán)，打擊逃廢銀行債務(wù)行為，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)維護(hù)地方金融市場(chǎng)秩序，為金融業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。在金融系統(tǒng)提升服務(wù)水平和能力的同時(shí)，小微企業(yè)也要努力提高自身素質(zhì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)信用意識(shí)，最大限度地避免道德風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和小微企業(yè)發(fā)展的“雙加強(qiáng)”、“雙促進(jìn)”。

目前，有關(guān)部門已分別制定和頒布了一系列促進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策措施，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)把文件變?yōu)樾袆?dòng)，把政策化為實(shí)效。從2014年開始，各地區(qū)及一行三會(huì)要在每年1月底前，將上一小微企業(yè)金融服務(wù)的情況、成效、問題、下一步打算以及有關(guān)政策建議專題報(bào)告國(guó)務(wù)院。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要按照上述要求，將有關(guān)情況報(bào)送銀監(jiān)會(huì)，由銀監(jiān)會(huì)匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要做好相關(guān)工作，形成促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的合力。

做好小微企業(yè)金融服務(wù)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院的決策部署，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的小微企業(yè)金融服務(wù)之路，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：小微企業(yè)金融服務(wù)

助力小微、情系三農(nóng)

做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，既是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)也是我行實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必要途徑。我行立足XX區(qū)域?qū)嶋H，針對(duì)小微企業(yè)普遍存在的融資困難問題，通過加強(qiáng)金融創(chuàng)新、改進(jìn)金融服務(wù)、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。

近期，xx農(nóng)合行集中開展了“第三屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”活動(dòng)。宣傳月活動(dòng)期間，我行累計(jì)向各類小微企業(yè)發(fā)放貸款22 筆、金額6000萬元，與從事木材加工、商貿(mào)流通、環(huán)保能源等xx特色產(chǎn)業(yè)的30家小微企業(yè)成功“聯(lián)姻”，向從事木材加工加工的xx木業(yè)等5家木竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款1550萬元，向從事汽車銷售的xx汽車銷售有限公司發(fā)放流動(dòng)資金貸款400萬元，向從事餐飲服務(wù)的xx餐飲有限公司發(fā)放流動(dòng)資金貸款700萬元。同時(shí)，我行針對(duì)小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶開發(fā)的“易貸卡”產(chǎn)品倍受青睞。

第四篇：銀行做好小微企業(yè)金融服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

您們好！

2012年，xx市分行小微企業(yè)金融服務(wù)工作在xx銀監(jiān)分局的指導(dǎo)下，在上級(jí)行的領(lǐng)導(dǎo)下，立足xx地區(qū)實(shí)際，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在幫扶小微企業(yè)、推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)政策性金融的骨干與支柱作用。根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將我行小微企業(yè)金融服務(wù)工作匯報(bào)如下：

一、小微企業(yè)貸款的基本情況

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的金融政策，今年我行突出信貸重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)小企業(yè)信貸投放力度，進(jìn)一步規(guī)范小企業(yè)信貸服務(wù)，完善小企業(yè)授信六項(xiàng)機(jī)制與四單管理和風(fēng)險(xiǎn)管控助工作，助推了小微企業(yè)發(fā)展。截至2012年5月末，我行支持小企業(yè)78家，累計(jì)投放小企業(yè)貸款17.75億元，小企業(yè)貸款余額31億元，占我行貸款總額37%，小企業(yè)貸款較年初增量14.61億元，貸款增幅為88.8%，小企業(yè)貸款投放增速遠(yuǎn)高于我行全部貸款平均增速。信貸支持領(lǐng)域遍及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、加工、流通、農(nóng)機(jī)制造等多個(gè)行業(yè)。

二、小企業(yè)信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)品

（一）設(shè)置小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)

我行全市共有12家縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，全部開展了對(duì)小企業(yè)的金融支持。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

根據(jù)國(guó)家工商總局在2014年3月31日發(fā)布的《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》顯示，截至2013年年底，全國(guó)小型微型企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的76.57%，小微企業(yè)解決了我國(guó)1.5億人口的就業(yè)問題，新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上集中在小微企業(yè)。我區(qū)小微企業(yè)也有著數(shù)量大、類型多、分布廣的特點(diǎn)，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展活力、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加稅收來源、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。

但是，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，小微企業(yè)發(fā)展緩慢，僅有12%的小微企業(yè)表示營(yíng)業(yè)額保持了快速或高速增長(zhǎng)，近50%的小微企業(yè)反映市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)品銷售困難，近60%的小微企業(yè)反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，發(fā)展面臨種種困難。為此，據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，今年以來，截止到11月，國(guó)務(wù)院共召開常務(wù)會(huì)議34次，其中提及小微企業(yè)的有14次之多。而這14次常務(wù)會(huì)議從稅收政策、融資方式、簡(jiǎn)政放權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

同樣，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，我區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，在經(jīng)營(yíng)、成本、融資、人才、市場(chǎng)環(huán)境等方面也面臨諸多困難。經(jīng)過調(diào)研我區(qū)部分小微企業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀和核心訴求，通過分析影響小微企業(yè)發(fā)展的因素可以看出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、籌資擴(kuò)張難、銷售困難和人才缺乏是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。雖然國(guó)家先后密集出臺(tái)了一系列財(cái)政及金融扶持政策，力促小微企業(yè)的發(fā)展，但由于地情各異，在事權(quán)、財(cái)權(quán)上中央和地方也有別，中央不可能替地方把政策出盡，因此為增強(qiáng)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)健康發(fā)展，建議區(qū)政府能結(jié)合中央的意圖，抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，向市政府、省政府爭(zhēng)取支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的具體措施。

一、當(dāng)前存在的主要問題

1、融資貸款難，生存壓力大。小微企業(yè)融資授信少，渠道少，成本高。原材料上漲，人力成本上升較快，小微企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

2、持續(xù)創(chuàng)新能力低。多數(shù)小微企業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低，無明確的發(fā)展戰(zhàn)略，無持久的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，小企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模大，實(shí)力弱，品牌少，產(chǎn)業(yè)鏈集聚程度不高。

3、公共服務(wù)受益少。小微企業(yè)受關(guān)注度較少，與政府的溝通渠道也不夠暢通，信息不對(duì)稱，對(duì)許多政策措施不能及時(shí)了解掌握。

二、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品的政府采購(gòu)工作，以購(gòu)買服務(wù)方式來扶持小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由資金扶持向服務(wù)支持轉(zhuǎn)變。制定各級(jí)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。研究制定支持小微企業(yè)參與政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，對(duì)其經(jīng)國(guó)家和省市認(rèn)定的新產(chǎn)品實(shí)行首購(gòu)和訂購(gòu)。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿足采購(gòu)需求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)小 2 微企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品；以綜合評(píng)價(jià)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，要增加小微企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品評(píng)分比重并合理設(shè)置分值比重。

2、加強(qiáng)小微企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定針對(duì)小微企業(yè)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。開展小企業(yè)家高端培訓(xùn)；開展面向小微企業(yè)中層管理人員的人力資源、生產(chǎn)管理、職業(yè)技能、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的培訓(xùn)；開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“小微企業(yè)內(nèi)控管理”等免費(fèi)培訓(xùn)。

3、鼓勵(lì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)小微企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和申報(bào)專利，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定符合小微企業(yè)特點(diǎn)的品牌培育體系，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。實(shí)行技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)收入營(yíng)業(yè)稅減免、資助聘請(qǐng)專家費(fèi)用等措施，鼓勵(lì)小微企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，定期組織小微企業(yè)與科研院所開展技術(shù)交流、設(shè)立研發(fā)基地，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)水平。開展“專家服務(wù)小企業(yè)”活動(dòng)，選擇有條件的企業(yè)建立專家定點(diǎn)服務(wù)試點(diǎn)，探索專家服務(wù)小微企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助小微企業(yè)解決技術(shù)難題。

4、建立“小微企業(yè)扶持政策”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合小微企業(yè)相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，分市區(qū)、分類提供相關(guān)對(duì)小微企業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策，并提供在線答疑服務(wù)，方便小微企業(yè)了解和咨詢，為小微企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)，促進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”。