第一篇：上海市城市網(wǎng)格化管理辦法

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】上海市人民政府令2013年第4號 【發(fā)布日期】2013-08-05 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市人民政府

上海市城市網(wǎng)格化管理辦法 上海市人民政府令第4號

《上海市城市網(wǎng)格化管理辦法》已經(jīng)2013年7月29日市政府第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

市長 楊雄 2013年8月5日

上海市城市網(wǎng)格化管理辦法

（2013年8月5日市政府令第4號公布）

第一章總則

第一條（目的）

為了加強城市綜合管理，整合公共管理資源，提高管理效能和公共服務(wù)能力，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的城市網(wǎng)格化管理，是指按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）人民政府設(shè)立的專門機構(gòu)委派網(wǎng)格監(jiān)督員對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件進行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題通過特定的城市管理信息系統(tǒng)傳送至處置部門予以處置，并對處置情況實施監(jiān)督和考評的工作模式。

責(zé)任網(wǎng)格是指按照標(biāo)準(zhǔn)劃分形成的邊界清晰、大小適當(dāng)?shù)墓芾韰^(qū)域，是城市網(wǎng)格化管理的地理基本單位。

部件是指窨井蓋、消火栓、電力桿、電話亭、防汛墻、道路護欄、公交站亭、交通信號燈、道路指示牌、垃圾箱、行道樹、加油站等與城市運行和管理相關(guān)的公共設(shè)施、設(shè)備。

事件是指占道無照經(jīng)營、非法占道堆物、毀綠占綠、違法搭建、非法客運、無證掘路、餐飲油煙污染、非法行醫(yī)、非法食品加工等正在發(fā)生的影響公共管理秩序的行為，以及暴露垃圾、道路破損、墻面污損等影響市容環(huán)境的狀態(tài)。

第三條（管理原則）

本市城市網(wǎng)格化管理遵循“條塊聯(lián)動、資源整合、重心下移、實時監(jiān)督”的原則。

第四條（部門和單位職責(zé)）

市數(shù)字化城市管理聯(lián)席會議負責(zé)本市城市網(wǎng)格化管理重大事項的綜合協(xié)調(diào)。市建設(shè)交通行政管理部門是本市城市網(wǎng)格化管理的行政主管部門，其所屬的市數(shù)字化城市管理機構(gòu)負責(zé)本市城市網(wǎng)格化管理的具體工作。

區(qū)（縣）人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)城市網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體，其所屬的城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)承擔(dān)具體實施工作。

本市城管執(zhí)法、交通港口、規(guī)劃國土、房屋、路政、環(huán)保、水務(wù)、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門以及環(huán)衛(wèi)、道路和綠化養(yǎng)護、燃氣、供水、排水、電力、通信等承擔(dān)公共服務(wù)的單位（以下簡稱“公共服務(wù)單位”）負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)城市網(wǎng)格化管理的處置工作。

第五條（信息共享和執(zhí)法對接）

本市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留接口，逐步與其他管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息共享。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市網(wǎng)格化管理與現(xiàn)有的聯(lián)合執(zhí)法體系的對接機制；城市網(wǎng)格化管理中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，可以根據(jù)實際需要，通過聯(lián)合執(zhí)法體系予以處置。

第六條（經(jīng)費保障）

相關(guān)行政管理部門因承擔(dān)城市網(wǎng)格化管理相關(guān)工作所需要的經(jīng)費，由市和區(qū)（縣）財政予以保障。

公共服務(wù)單位因承擔(dān)城市網(wǎng)格化管理的處置工作所需要的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入本單位現(xiàn)有的經(jīng)費渠道予以解決。

城市管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)工作量數(shù)據(jù)，可以作為所需經(jīng)費的測算依據(jù)。

第二章規(guī)劃、工作標(biāo)準(zhǔn)與信息系統(tǒng)建設(shè)

第七條（規(guī)劃）

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門根據(jù)國家數(shù)字化城市管理模式建設(shè)的要求和本市實際情況，組織編制本市城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃。

城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市城市網(wǎng)格化管理的對象、區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及信息系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容。

市數(shù)字化城市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的實施計劃。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，制定本行政區(qū)域城市網(wǎng)格化管理的具體實施方案，并報市建設(shè)交通行政管理部門備案。

本市新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建立城市網(wǎng)格化管理體制。

第八條（網(wǎng)格化管理內(nèi)容）

對公用設(shè)施、建設(shè)管理、道路交通、交通運輸、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、園林綠化、工商行政、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公共衛(wèi)生等管理領(lǐng)域內(nèi)可以通過巡查發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題，應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理的內(nèi)容。

第九條（工作標(biāo)準(zhǔn)的制定）

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位制定本市城市網(wǎng)格化管理工作標(biāo)準(zhǔn)和城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

城市網(wǎng)格化管理工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確納入城市網(wǎng)格化管理的部件和事件的具體類別、名稱及其說明、責(zé)任分工、案件分派規(guī)則、處置要求、處置流程、處置時限等內(nèi)容。

城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確系統(tǒng)功能與性能、運行環(huán)境、編碼體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容。

第十條（信息系統(tǒng)建設(shè)）市數(shù)字化城市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、本市信息化工程建設(shè)規(guī)劃以及城市網(wǎng)格化管理發(fā)展規(guī)劃的要求，建立市級城市網(wǎng)格化管理信息平臺，用于記錄、監(jiān)管全市城市網(wǎng)格化管理的運行情況。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域城市網(wǎng)格化管理具體實施方案的要求，建立區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理信息平臺，用于部件和事件問題的受理、分派以及處置情況的監(jiān)督，并可以根據(jù)所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立城市網(wǎng)格化管理信息分平臺。

本市有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備本部門、本單位的城市網(wǎng)格化管理處置信息終端，用于接收部件、事件問題的分派信息和反饋處置情況。

市數(shù)字化城市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理信息平臺的建設(shè)提供技術(shù)支持。

第十一條（信息系統(tǒng)維護要求）

本市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的運行維護，應(yīng)當(dāng)遵守全市統(tǒng)一的要求。

市數(shù)字化城市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)運行維護方案，明確維護要求、維護方式等內(nèi)容。

第三章管理流程

第十二條（巡查、發(fā)現(xiàn)和立案）

區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)格監(jiān)督員對責(zé)任網(wǎng)格進行日常現(xiàn)場巡查。

網(wǎng)格監(jiān)督員對于巡查中發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者攝像等方式，即時將相關(guān)信息報送區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)予以立案。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的能夠當(dāng)場處理的輕微問題，網(wǎng)格監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場處理，并即時將處理信息報送區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)。

對于本市相關(guān)服務(wù)熱線等渠道轉(zhuǎn)送的市民投訴、舉報問題，區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)格監(jiān)督員進行現(xiàn)場核實；經(jīng)核實屬于城市網(wǎng)格化管理的部件或者事件范圍的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

第十三條（網(wǎng)格監(jiān)督員的管理）

區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負責(zé)本行政區(qū)域網(wǎng)格監(jiān)督員的管理，并為網(wǎng)格監(jiān)督員配備必要的工作設(shè)備、交通工具和休息場所。

市數(shù)字化城市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全市統(tǒng)一的網(wǎng)格監(jiān)督員工作規(guī)范和實務(wù)操作流程，并組織實施網(wǎng)格監(jiān)督員的培訓(xùn)。

第十四條（案件分派）

區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件內(nèi)容和職責(zé)分工，在規(guī)定的時限內(nèi)將案件分派至相關(guān)行政管理部門或者公共服務(wù)單位。相關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)落實專門人員負責(zé)接收區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)分派的案件信息。

案件涉及多個行政管理部門或者公共服務(wù)單位的，區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)可以指定一個行政管理部門或者公共服務(wù)單位負責(zé)接收分派的案件信息。

第十五條（案件處置和反饋）

相關(guān)行政管理部門或者公共服務(wù)單位收到區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)分派的案件信息后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成案件處置工作，并將案件處置結(jié)果反饋至區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)；未在規(guī)定的時限內(nèi)完成案件處置工作的，應(yīng)當(dāng)及時告知區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)并說明理由。

對于需要給予行政處罰的案件，區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)傳送的照片、錄像等信息經(jīng)相關(guān)行政管理部門核實后，可以作為行政處罰的證據(jù)。

第十六條（核查和結(jié)案）區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)收到反饋的案件處置結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)格監(jiān)督員對案件處置結(jié)果進行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，案件處置結(jié)果符合處置要求的，區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案；不符合處置要求的，應(yīng)當(dāng)將案件退回并要求重新處置。

第十七條（案件信息管理）

區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將案件的巡查、立案、分派、處置、核查、結(jié)案、督辦等信息如實錄入城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，不得擅自修改、刪除和泄露。

相關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期分析城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)案件信息，并作為提高城市網(wǎng)格化管理效率、改進行業(yè)管理水平、加強城市綜合管理科學(xué)決策的依據(jù)之一。

第四章特殊案件的處理

第十八條（聯(lián)合執(zhí)法）

對于網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)或者現(xiàn)場核實的情況復(fù)雜、需要多個行政管理部門共同處置的案件，區(qū)（縣）網(wǎng)格化管理機構(gòu)可以將該案件信息及時上報區(qū)（縣）人民政府；區(qū)（縣）人民政府可以組織相關(guān)行政管理部門采用聯(lián)合執(zhí)法等方式對案件進行處置。

第十九條（特殊案件的分派和處置）

對于屬于跨區(qū)（縣）行政區(qū)域或者市級有關(guān)部門管理情形的案件，區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將該案件上報市數(shù)字化城市管理機構(gòu)予以分派。

對案件處置存在爭議的，市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)案件處置的協(xié)調(diào)；必要時，可以直接指定相關(guān)行政管理部門或者公共服務(wù)單位進行處置。

第二十條（案件督辦）

相關(guān)行政管理部門或者公共服務(wù)單位未按照本辦法的規(guī)定完成案件處置工作，且未說明理由或者理由不成立的，市建設(shè)交通行政管理部門或者區(qū)（縣）人民政府可以對案件進行督辦。

第五章評價和考核

第二十一條（監(jiān)督檢查）

市數(shù)字化城市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理工作進行監(jiān)督、檢查。

第二十二條（評價）

區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域行政管理部門和公共服務(wù)單位的處置工作定期進行評價，并將評價結(jié)果報區(qū)（縣）人民政府。

市數(shù)字化城市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理工作情況以及市級行政管理部門和公共服務(wù)單位的處置工作定期進行評價；評價結(jié)果經(jīng)市建設(shè)交通行政管理部門審核后，報市數(shù)字化城市管理聯(lián)席會議。

第二十三條（考核）

本辦法第二十二條規(guī)定的評價結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為下列考核的依據(jù)之一：

（一）市人民政府對各區(qū)（縣）人民政府、市級相關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位的城市管理目標(biāo)考核；

（二）區(qū)（縣）人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道以及區(qū)（縣）相關(guān)行政管理部門和公共服務(wù)單位的城市管理目標(biāo)考核；

（三）相關(guān)的行業(yè)管理考核。

第二十四條（社會監(jiān)督）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理工作有違反本辦法規(guī)定的情形的，有權(quán)向市建設(shè)交通行政管理部門或者相關(guān)區(qū)（縣）人民政府舉報。市建設(shè)交通行政管理部門或者相關(guān)區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對舉報及時進行核實和處理，并將處理結(jié)果予以反饋。經(jīng)核實的舉報，應(yīng)當(dāng)作為本辦法第二十二條規(guī)定的評價的依據(jù)之一。

第六章法律責(zé)任

第二十五條（阻撓網(wǎng)格化管理行為的處理）

任何單位或者個人有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）恐嚇、威脅或者傷害網(wǎng)格監(jiān)督員的；

（二）破壞、搶奪網(wǎng)格監(jiān)督員的工作裝備、交通工具的；

（三）阻撓網(wǎng)格監(jiān)督員正常履行巡查、發(fā)現(xiàn)職責(zé)的其他行為，依法應(yīng)予處罰的。

第二十六條（網(wǎng)格監(jiān)督員的違規(guī)處理）

網(wǎng)格監(jiān)督員未遵守本辦法規(guī)定的網(wǎng)格監(jiān)督員工作規(guī)范和實務(wù)操作流程，致使部件或者事件重大問題未及時發(fā)現(xiàn)造成不良后果的，區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其作出處理。

第二十七條（公共服務(wù)單位違規(guī)處置行為的處理）

公共服務(wù)單位未按照本辦法的規(guī)定進行處置的，市數(shù)字化城市管理機構(gòu)或者區(qū)（縣）城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)行業(yè)主管部門；由相關(guān)行業(yè)主管部門依照行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十八條（行政責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，本市相關(guān)行政管理部門、城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)有下列行為之一的，由上級主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正、通報批評，并可以對直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）未按照規(guī)定安排網(wǎng)格監(jiān)督員進行巡查的；

（二）未按照規(guī)定予以立案的；

（三）案件處置不及時，造成不良后果的；

（四）怠于履行特殊案件的上報或者處置協(xié)調(diào)職責(zé)的。

第七章附則

第二十九條（專業(yè)網(wǎng)格化）

本市尚未納入城市網(wǎng)格化管理的專業(yè)管理領(lǐng)域，可以按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，建立專業(yè)網(wǎng)格化管理平臺，并接入城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。

第三十條（施行日期）

本辦法自2013年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：網(wǎng)格化管理辦法

附件1：

青江街道社區(qū)網(wǎng)格化管理考核辦法

各社區(qū)黨組織、居委會、街道各科（辦、所）：

為全面加強街道和社區(qū)干部（以下簡稱街社干部）作風(fēng)建設(shè)，切實做好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，真正實現(xiàn)社區(qū)干部到網(wǎng)格為民服務(wù)“下得去、下得實、下得好”的工作目標(biāo)，充分調(diào)動全體干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的正常規(guī)范運作，讓居民感受到服務(wù)便捷滿意、建議落實到位、業(yè)務(wù)精湛扎實、工作進步創(chuàng)新，現(xiàn)決定建立職責(zé)明確、導(dǎo)向強烈、獎懲分明的管理考核機制，切實提高街社干部服務(wù)居民的能力和水平。

一、總體要求

強化街社干部為民服務(wù)的大局意識和責(zé)任意識，提高完成各項工作任務(wù)和為民辦實事辦好事的能力和水平，動員所轄網(wǎng)格內(nèi)所有力量為社區(qū)建設(shè)、居民服務(wù)做出應(yīng)有的貢獻。

二、考核原則

（一）實事求是、居民優(yōu)先。對街社干部的考核工作進行分解量化，做到評議靠群眾、打分靠群眾。確定網(wǎng)格化服務(wù)工作為街社重點工作，是街社全年考核的核心，通過考核集中體現(xiàn)街社黨組織、居委會、公共服務(wù)中心的工作風(fēng)貌和社區(qū)干部的工作實績。

（二）勤懇主動、務(wù)實創(chuàng)新。以群眾滿意為工作目標(biāo)，設(shè)立群眾贊揚加分項目，倡導(dǎo)鼓勵干部扎扎實實地開展服務(wù)工作，強

化為民、惠民意識。

（三）獎優(yōu)罰劣、激勵先進。考核結(jié)果作為評定先進和實施獎懲的主要依據(jù)，在全街道建立起行之有效、運作有序的競爭激勵機制，增強全體干部為民服務(wù)的責(zé)任心、為民解難的愛心。

三、考核對象 全體街道和社區(qū)干部。

四、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

考核內(nèi)容分為居民集中評議、隨機入戶民調(diào)、干部互相評價和街道綜合考核四部分。實行百分制考核，其中居民集中評議30分，隨機入戶民調(diào)30分，干部互相評價、業(yè)務(wù)技能考試、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)評價20分，街道綜合考核20分。

（一）居民集中評議（30分）

根據(jù)街道社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案的要求，認真做好街社干部入戶工作，做到走訪要實、情況要明、服務(wù)要好。每半年對街社干部進行網(wǎng)格化管理總結(jié)和評議。評議工作由街道和社區(qū)黨組織牽頭，所在網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)全體干部、居委會委員、樓組長、居民黨員骨干參加，街道和社區(qū)黨組織派人主持。評議方式可選擇集中、入戶、電話等多種方式，共30分（見附表）。

（二）隨機入戶民調(diào)（30分）

隨機篩查確定入戶民調(diào)的樓幢和門牌號碼，入戶發(fā)放調(diào)查表進行評分，每個網(wǎng)格抽查10-30戶，每戶1-3分共30分（見附表）。

（三）干部互相評價、業(yè)務(wù)技能考試、社區(qū)主要負責(zé)人評價

（20分）

各社區(qū)網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)小組能否團結(jié)協(xié)作，對做好社區(qū)工作至關(guān)重要。街社干部應(yīng)該團結(jié)一致做好工作，齊心協(xié)力服務(wù)居民、真心實意幫助提高?；ピu不應(yīng)商量分值、約好評價、做“老好人”，應(yīng)實事求是、高度負責(zé)?；ピu分值10分（見附表）。街道網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行干部服務(wù)技能考試，考試分數(shù)80分及以上得5分，70分-80分得4分，60分-70分得3分，不及格扣2分。社區(qū)主要負責(zé)人對所在社區(qū)干部進行評價，優(yōu)秀9-10分、稱職7-8分、合格5-6分、不合格0分。

（四）街道條線考核（20分）

條線工作是社區(qū)工作的重要組成部分。街道分管領(lǐng)導(dǎo)組織各科（辦、所）在年底對社區(qū)條線上的干部進行考核，滿分為20分。社區(qū)條線干部按100%計入考核得分，社區(qū)主要負責(zé)人和其他成員按照50%和30%分別計入考核得分。

五、加減分項目

（一）加分項目

1、本獲得國家級表彰獎勵的街社干部加10分；

2、本獲得省級表彰獎勵的街社干部加8分；

3、本獲得市委、市政府表彰獎勵的街社干部加6分；

4、本內(nèi)街道和社區(qū)工作經(jīng)驗做法得到市委、市政府及以上部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有書面批示的加3分；被市局、區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)書面批示的加2分。

6、在市級以上報刊上發(fā)表調(diào)研文章的加2分；

7、服務(wù)工作做得好，得到居民的多次贊揚，可視情加 1-3分。

（二）減分項目

1、服務(wù)居民工作不負責(zé)任，推諉扯皮，居民辦理事務(wù)或者求助兩個工作日內(nèi)得不到及時回應(yīng)答復(fù)的（責(zé)權(quán)范圍外的，應(yīng)及時解釋協(xié)調(diào)），投訴核實后每次扣1分。此項扣分可累計至5分。

2、街道條線日常工作不能及時完成的，在街道會議上被點名批評的，相關(guān)責(zé)任人每次扣0.5分，同條線扣分每不超2分。

3、居民到街道及以上部門投訴干部在入戶走訪、服務(wù)、排憂解難、宣傳等事項上有差錯，每次扣1分，同類投訴達3人次以上，經(jīng)核屬實的每次扣2分，情節(jié)嚴(yán)重至群體事件的扣5分。

加分由各社區(qū)網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)小組年底書面上報，減分由街道各條線提供。

六、考核結(jié)果運用

在各社區(qū)網(wǎng)格化管理工作完成情況進行實事求是考核的基礎(chǔ)上，運用考核結(jié)果，作為街社干部兌現(xiàn)獎勵、社區(qū)全年工作評先選優(yōu)的主要依據(jù)。

1、根據(jù)此考核辦法分值計算出各社區(qū)干部的年終獎勵額度（獎金基數(shù)×考核分值/100×獎金系數(shù)（社區(qū)正職系數(shù)為1.2，其他社區(qū)干部系數(shù)為1）。

2、年底考核中全街道社區(qū)干部前十名為街道優(yōu)秀社區(qū)工作者，前五名年底獎金在原有基礎(chǔ)上上浮30%，第六至十名年底獎金在原有基礎(chǔ)上上浮15%。

3、考核得分位于全街道后三名，且得分低于70分的干部，第一次待崗1個月，第二次待崗3個月，第三次上報區(qū)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后予以辭退。

4、干部業(yè)務(wù)技能考試。一次不及格(低于60分)補考，加扣2分，二次不及格年終考評加扣5分，三次不及格待崗1個月。

5、考核結(jié)果作為推薦市、區(qū)優(yōu)秀社區(qū)工作者，推薦人大代表、政協(xié)委員的重要依據(jù)。

6、到社區(qū)工作不滿6個月的干部參加考核，年終獎金享受社區(qū)平均獎。

7、街道網(wǎng)格化管理干部的考核，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府年終考核結(jié)果，參照所負責(zé)的網(wǎng)格考評結(jié)果予以評定。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為加強社區(qū)網(wǎng)格化管理的考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立社區(qū)網(wǎng)格化管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)考核工作的組織實施。

二〇一一年五月二十三日

第三篇：城市網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”?！皟杉壵钡奶岱ㄊ谴_立區(qū)級機關(guān)的主管政府地位，強調(diào)兩級政府，也就是強調(diào)區(qū)級政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財政資源由市級政府向區(qū)級政府流動。“三級管理”強調(diào)街道黨政機關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調(diào)街道機關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)的影響能力?！八募壘W(wǎng)絡(luò)”強調(diào)居民區(qū)層次在社會管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系。“二、三、四”模式的實質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構(gòu)。在總的發(fā)展方向上，強調(diào)社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區(qū)進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但實際上卻無法真正主導(dǎo)條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區(qū)級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務(wù)。各種任務(wù)不斷下達，但是人員、經(jīng)費和政策都沒有相應(yīng)配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。街道有事無權(quán)無資源，單打獨斗，不堪重負，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負擔(dān)過重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會的身上。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負擔(dān)，從反恐到計劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進社區(qū)。居委會和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機構(gòu)設(shè)置和工作機制，都無法適應(yīng)來之上面千條線的工作。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔(dān)國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會設(shè)在本社區(qū)。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實施有效的社會管理。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉(zhuǎn)不良和認同危機。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設(shè)計者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區(qū)

東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格

北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關(guān)注。

東城是北京的中心城區(qū)，中央機關(guān)云集，是經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進入了長期的設(shè)施管理維護階段。

正是根據(jù)自己的城區(qū)特點，東城區(qū)實施了萬米單元網(wǎng)格管理，運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄25.38平方公里劃分為1652個網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點。

1.城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩軸分立。互相制約，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現(xiàn)了更小單元的管理。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確。

3.實現(xiàn)了工作閉合的環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系。

4.啟用了移動的技術(shù)手段?；跓o線網(wǎng)絡(luò)，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設(shè)施實現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準(zhǔn)呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區(qū)

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進行合并，從應(yīng)用功能上進行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。

石景山區(qū)

石景山特色：管理通“地下”

石景山區(qū)早在2001年就對城市的地下管網(wǎng)進行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。

石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會的動態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)。

朝陽區(qū)

朝陽區(qū)特色：社會化管理

對于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)?？芍^是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟發(fā)展情況很不一樣。

因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會發(fā)生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調(diào)動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業(yè)公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動系統(tǒng)進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責(zé)人發(fā)生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護局，上午9點34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進行持續(xù)關(guān)注處理。

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”系統(tǒng)平臺運行3年，整合了近30個部門應(yīng)用，累計解決類似的問題6萬個。辦結(jié)率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。

賀國強考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務(wù)的資源，強化綜治維穩(wěn)機制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。

從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細分管理網(wǎng)格，使整個基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動機制，統(tǒng)一為社會提供管理服務(wù)功能。同時建立考核評估體系，將整個系統(tǒng)的運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。

從機制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團隊，整合各方面的服務(wù)資源；強化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進了社會的和諧和穩(wěn)定。

第四篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？

什么是城市網(wǎng)格化管理？

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

城市網(wǎng)格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，并將網(wǎng)格中的部件、事件數(shù)字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現(xiàn)的亂設(shè)攤、跨門經(jīng)營這樣的事件，在網(wǎng)格中標(biāo)上相應(yīng)的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。網(wǎng)格化管理通過整合政府資源，運用先進數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。

①責(zé)任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責(zé)任網(wǎng)格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施，包括：公共設(shè)施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設(shè)施等。

③事件——城市事件是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為。

第五篇：城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理是一種新型的城市管理模式，無論是在城市管理手段上，還是管理方法上，都有獨到的特色和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

1、城市網(wǎng)格化管理模式建立了城市管理的主動、實時、長效網(wǎng)格化的管理模式，調(diào)整了城市管理流程，克服了城市管理原有模式存在的突擊式、運動式、被動、滯后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長效機制，實現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。

2、城市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了城市管理的精準(zhǔn)化。城市網(wǎng)格化管理通過整合現(xiàn)代“數(shù)字城市”技術(shù), 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對象更加細化，各管理單位責(zé)任更加明確，實現(xiàn)了城市的粗放式管理到精準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)變。

3、城市網(wǎng)格化管理再造了城市管理流程，實現(xiàn)了城市管理和監(jiān)督職能的分離，城市網(wǎng)格化管理建立了城市管理監(jiān)督中心和城市指揮協(xié)調(diào)中心，實現(xiàn)了城市管理職能和監(jiān)督職能的分離，有利于提高城市管理的效率和水平。

4、創(chuàng)立新的監(jiān)督評價體系根據(jù)網(wǎng)格化管理的特點，依托信息平臺，建立內(nèi)評價和外評價相結(jié)合的監(jiān)督評價新體系。評價對象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會,以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐地單位和門前三包負責(zé)人等四級責(zé)任主體，評價結(jié)果在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實時公布。