第一篇：東坑專業(yè)合作社拓寬農(nóng)民致富路 綻開農(nóng)業(yè)幸?；?/a>

第二篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

別必雄

2009年第5期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近年來，天門市委、市政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極引導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范管理，全市農(nóng)民專業(yè)合作社有了較快發(fā)展，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

基本特點

——發(fā)展速度快。天門市農(nóng)民專業(yè)合作社起步于上世紀90年代，近幾年發(fā)展明顯加快。2007年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到22家。2008年，農(nóng)民專業(yè)合作社達到101家，比上年增加79家；社員總數(shù)2000多人，帶動農(nóng)戶2萬多戶，聯(lián)結(jié)基地面積10萬多畝。

——覆蓋范圍廣。天門市農(nóng)民專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域從個別產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，發(fā)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工、運銷、冷凍貯藏、農(nóng)機服務(wù)等多個方面；服務(wù)范圍已由生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多領(lǐng)域；從開始僅提供一項或幾項服務(wù)發(fā)展到實行產(chǎn)加銷綜合服務(wù)。

——組建形式多。天門市注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅持多類型、多樣化發(fā)展。有的是龍頭企業(yè)帶動型，如天西農(nóng)民菊芋專業(yè)合作社，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)海力菊糖公司創(chuàng)辦；張港花菜專業(yè)合作社，依托鑫天農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)辦。有的是農(nóng)村能人或大戶創(chuàng)辦型，如鴻遠馬鈴薯專業(yè)合作社、紅雨生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，分別由科技示范戶宋宏林、養(yǎng)豬大戶李宏一領(lǐng)頭創(chuàng)辦。有的是集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦型，如萬場瓜果專業(yè)合作社，由黃潭鎮(zhèn)萬場村委會牽頭組織創(chuàng)辦。有的是跨村合作或聯(lián)合辦社型，如志鵬農(nóng)機合作社，由凈潭鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有農(nóng)機大戶聯(lián)合創(chuàng)辦。

——規(guī)范程度高。目前，天門市101家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門登記注冊，并都經(jīng)過主管部門確認備案。在市經(jīng)管部門的指導(dǎo)下，各專業(yè)合作社結(jié)合實際不斷完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度和財務(wù)管理制度，規(guī)范化水平不斷提高。

主要作法

——加強領(lǐng)導(dǎo)促培育。農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)民與市場的必不可少的紐帶，可以有效提高農(nóng)民的組織化程度，解決政府包不了、龍頭企業(yè)辦不了、農(nóng)民單家獨戶干不好的生產(chǎn)經(jīng)營難題。天門市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺到重要議事日程，提出“建一個組織，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓”的發(fā)展思路，成立了市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了相關(guān)部門的責(zé)任。同時，建立了由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期交流情況，研究解決問題，加強服務(wù)指導(dǎo)，促進合作社快速、規(guī)范發(fā)展。

——制定政策促發(fā)展。天門市委、市政府制定出臺了《關(guān)于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，對規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了具體要求，制定了一系列扶持和優(yōu)惠政策。在資金預(yù)算上，市財政設(shè)立了專項預(yù)算資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場營銷和技術(shù)推廣等。在稅收政策上，對專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定，給了優(yōu)惠照顧。在信貸投入上，各金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和擴大經(jīng)營規(guī)模等所需的貸款給予相應(yīng)支持和優(yōu)惠。

——培植典型促興辦。為了及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，以點帶面，推動發(fā)展，天門市委、市政府組織開展了“農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程”，一個產(chǎn)業(yè)辦一個示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導(dǎo)和宣傳工作，產(chǎn)生了“點亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

——強化培訓(xùn)促規(guī)范。天門市充分利用農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣工作，對廣大農(nóng)民開展合作經(jīng)濟知識、經(jīng)營理念和管理技能培訓(xùn)。去年市直業(yè)務(wù)主管部門專門舉辦了2期專業(yè)合作社培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員，提高他們的整體素質(zhì)，促使他們規(guī)范運作。

初見成效

——提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社通過為其成員及農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴大經(jīng)濟規(guī)模，促進了技術(shù)、信息、資金、品牌、市場等資源的共享，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度得到明顯提高，也在一定程度上解決了農(nóng)民“買難、賣難”問題，保護了農(nóng)民利益。如岳口鎮(zhèn)興達黃鱔養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為社員統(tǒng)一訂購魚苗，確保了魚苗質(zhì)量和價格，及時收集市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、協(xié)助社員銷售，社員普遍反映入社后有了安全感，降低了生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險。

——開拓了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢，積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，開辟銷售渠道，保證了成員正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售暢通。如張港花菜專業(yè)合作社，注冊了“和玉牌”花菜品牌，主導(dǎo)產(chǎn)品花菜除銷往國內(nèi)市場外，還出口俄羅斯、加拿大、新加坡、馬來西亞、香港等國家和地區(qū)。目前，張港花菜合作社帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花菜種植5萬多畝，成為全省最大的花菜種植基地，僅此一項每年為1萬多農(nóng)戶戶平增收2000元。

——加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展技術(shù)服務(wù)，及時引進和推廣新品種、新技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。如鴻遠馬鈴薯合作社引進“大西洋”馬鈴薯，請中國農(nóng)科院、河南省馬鈴薯研究所的專家教授到田間地頭為種植戶講授栽培技術(shù)和病蟲害防治要點，并為每戶社員制定了一張生產(chǎn)技術(shù)流程表，注明了需施肥、施藥、防病治蟲的時間，統(tǒng)一開展技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一施肥、施藥，統(tǒng)一機械收獲，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，極大提高了馬鈴薯標準化生產(chǎn)的水平。

——提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)民專業(yè)合作社一方面將千家萬戶聯(lián)系、組織起來，另一方面與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系，架起了生產(chǎn)、加工、銷售的橋梁，在龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間發(fā)揮著紐帶作用，成為調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系的重要力量，較好地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平的提升。

——降低了市場風(fēng)險，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過集中采購種苗，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，強化生產(chǎn)過程管理，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了商品率，降低了市場風(fēng)險，增加了農(nóng)民收入。如蔣場鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立后，與蒙牛集團合作，蒙牛集團派人予以技術(shù)指導(dǎo)，嚴格按標準和要求組織生產(chǎn)，在全國奶牛市場受到“三聚氰胺”影響的時候，天門市的奶牛養(yǎng)殖不僅基本未受沖擊，而且鮮奶收購價比平常上漲了0.2元/斤，養(yǎng)殖戶每戶增收近2000元?！?/p>

（作者系中共天門市委書記）

第三篇：加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

文章標題：加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

我市農(nóng)民專業(yè)合作社2000年正式起步，經(jīng)過6年多時間的探索和實踐已步入規(guī)范發(fā)展階段。2006年底全市農(nóng)民專業(yè)合作社560家，入社社員3.2萬多戶，帶動農(nóng)戶23.5萬多戶,實現(xiàn)銷售收入30.5億元，返還社員盈余2.6億元。近二年來，我們嚴格遵照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，全面推進合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷提升帶動能力，拓寬服務(wù)功能，使我市合作社始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、實施規(guī)范化建設(shè)工程，完善管理機制，提升合作社運行質(zhì)量。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，出臺政策。規(guī)范化建設(shè)是保持合作社穩(wěn)定運行、健康發(fā)展的重要保證。在推進合作社發(fā)展工作中，各級各部門一直堅持“邊發(fā)展邊規(guī)范”方針，積極引導(dǎo)，出臺文件，著力于合作社的規(guī)范化建設(shè)。2005年市政府提出以實施合作社規(guī)范化建設(shè)年活動為抓手，積極推進合作社規(guī)范化建設(shè)。為強化領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立合作社規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，連續(xù)兩年下發(fā)了《關(guān)于開展合作社規(guī)范化建設(shè)年活動的通知》，要求每年完成100家合作社規(guī)范化改造任務(wù)，并將此項工作列入縣（市、區(qū)）政府目標考核內(nèi)容。

（二）把好關(guān)口，保證質(zhì)量。針對合作社發(fā)展過程中暴露出來的制度執(zhí)行不嚴格、產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)不緊密、會計核算不健全、帶動農(nóng)戶不廣泛、市場競爭力不強等問題，我局及時出臺《臺州市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標準》，重點對合作社登記注冊、股權(quán)設(shè)置、決策方式、生產(chǎn)行為、法人活動、管理制度、盈余分配等方面進行完善和規(guī)范，嚴格把好合作社的“準入關(guān)、產(chǎn)權(quán)關(guān)、民主關(guān)、服務(wù)關(guān)、經(jīng)營關(guān)、管理關(guān)、利益關(guān)”等七個關(guān)口。同時，加大督查考核力度，實施動態(tài)管理，確保規(guī)范化工作順利推進。目前全市有242家合作社被農(nóng)業(yè)部門認定為規(guī)范化合作社。

（三）突出重點，有序推進。合作社財務(wù)管理是當(dāng)前規(guī)范化建設(shè)過程中的一個重點和難點問題。2006年我們把實施和規(guī)范合作社財務(wù)制度和會計核算辦法作為合作社規(guī)范化建設(shè)的重點內(nèi)容，在省內(nèi)率先實施農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)輔導(dǎo)員制度，確定了60多名合作社財務(wù)輔導(dǎo)員，與合作社開展一對一的結(jié)對輔導(dǎo)幫扶。通過這一制度實施，全市有495家合作社按合作社財務(wù)制度和會計核算辦法進行核算，合作社財務(wù)管理得到進一步規(guī)范。

二、深化規(guī)范化建設(shè)工作，創(chuàng)新經(jīng)營機制，拓寬合作社發(fā)展內(nèi)涵。

（一）建立合作社聯(lián)合會，搭建合作社服務(wù)新平臺。合作社聯(lián)合會是合作社發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。合作社在快速發(fā)展過程中逐步暴露出單個合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，服務(wù)領(lǐng)域比較狹窄，經(jīng)濟協(xié)作難以開展，維護權(quán)益勢單力薄等問題，迫切需要在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上進行再合作、再聯(lián)合、再提升，進而完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。我們及時把握這一趨勢，積極引導(dǎo)合作社建立聯(lián)合會，2006年11月溫嶺市組建了全省首家縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會。目前，全市9個縣（市、區(qū)）都已成立了聯(lián)合會，會員數(shù)達435家。聯(lián)合會成立后圍繞行業(yè)自律，教育培訓(xùn)，業(yè)務(wù)交流，互助協(xié)作，資源共享和信息咨詢等開展工作，努力把聯(lián)合會辦成合作社生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)者、經(jīng)濟利益維護者、對外合作溝通者、合作精神倡導(dǎo)者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推動者。

（二）實施強社富民工程，著力培育骨干合作社。在抓好合作社規(guī)范化建設(shè)的同時，我們開展了以提高帶動力為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，以標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以提升競爭力為重點的骨干合作社培育。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們制訂扶持政策和合作社發(fā)展規(guī)劃，促進了骨干合作社健康有序發(fā)展。經(jīng)過幾年的培育，我市已形成40家年銷售收入超1000萬元的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動力強、效益好、與社員聯(lián)系緊密的重點合作社。為表彰先進，5家骨干合作社理事長被市委、市政府授予“臺州市第五屆拔尖人才”稱號。為進一步促進合作社又好又快地發(fā)展，2006年市政府提出了實施強社富民工程的意見，要求到2010年全市年銷售收入超5000萬元的合作社達到30家以上，其中10家合作社年銷售收入超億元，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強，內(nèi)部運行機制規(guī)范，具有法人治理結(jié)構(gòu)的骨干合作社，使之成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱和核心力量。

（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展合作社發(fā)展空間。我市人均耕地面積僅0.4畝，拓展發(fā)展空間，是臺州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的一個重大戰(zhàn)略選擇。以合作社為平臺，組織一大批專業(yè)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮我市合作社資本、技術(shù)、信息、品牌優(yōu)勢，到市外、省外、境外建立基地，在更大的范圍內(nèi)配置資源，為再造一個“陸上臺州農(nóng)業(yè)”出力。2006年全市有24家合作社在市外建53個基地，總面積達4.64萬畝、家禽存欄40.48萬羽，實現(xiàn)銷售收入2.84億元。溫嶺市箬橫西瓜合作社在全國各地建立西瓜生產(chǎn)基地13個，面積1.3萬多畝，合作社在20個省市50多個水果

第四篇：加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，在市委、市政府高度重視下，各級各部門大力引導(dǎo)和扶持各類市場主體，圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，全市農(nóng)民專業(yè)合作社近年來得到迅猛發(fā)展，已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的一支重要力量。目前，全市在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社29家，分布在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），入社農(nóng)戶457戶，帶動農(nóng)戶3965戶，年產(chǎn)值達1.6億元以上。

一、南安市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的做法與成效

（一）主要做法

1、齊抓共管，強力扶持。市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入各專業(yè)合作社開展形式多樣的走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)合作社進一步發(fā)展壯大，督促落實合作社生產(chǎn)用地、用電、融資、質(zhì)押等問題。農(nóng)海、科技、供銷社等相關(guān)部門密切配合，積極引導(dǎo)和幫助各類市場主體牽頭創(chuàng)辦、組建專業(yè)合作社；工商、稅務(wù)、金融等部門主動上門為合作社辦理各項審批手續(xù)，有關(guān)部門還特別注意加強后續(xù)扶持，努力爭取給予經(jīng)濟支持，2008年來南安市有5個合作社和2個協(xié)會獲得省、泉州市財政補助資金62萬元。

2、加大宣傳，營造氛圍?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，南安市及時組織各級各有關(guān)部門宣傳學(xué)習(xí)，印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》讀本2000多冊、編發(fā)宣傳提綱5000多份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、種養(yǎng)殖戶。專門邀請省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處負責(zé)人到南安市作專題輔導(dǎo)報告，并通過有線電視、“世紀之村”信息化平臺等媒介宣傳推廣合作社發(fā)展情況、典型社運作情況。

3、規(guī)范管理，有效運作。農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門從抓規(guī)范建設(shè)入手，著重把好七個關(guān)：堅持依法設(shè)立，規(guī)范登記注冊，把好準入關(guān)；體現(xiàn)生產(chǎn)利益，規(guī)范股權(quán)設(shè)置，把好產(chǎn)權(quán)關(guān)；維護社員權(quán)益，規(guī)范決策方式，把好民主關(guān)；發(fā)揮組織功能，規(guī)范生產(chǎn)行為，把好服務(wù)關(guān)；增強市場意識，規(guī)范法人活動，把好經(jīng)營關(guān)；完善管理制度，提高運行水平，把好管理關(guān)；反映農(nóng)民意愿，規(guī)范盈余分配，把好利益關(guān)。每家合作社基本實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面”的辦社方向。

4、以點帶面，典型引路。選擇沿海地區(qū)的水頭曾嶺食用菌、中部地區(qū)的溪南甲魚、山區(qū)的眉山集祥養(yǎng)豬等3家?guī)幽芰姟l(fā)展前景好、運行質(zhì)量高的專業(yè)合作社進行重點扶持，加強農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，提高成員的整體素質(zhì)，進而輻射帶動周邊地區(qū)合作社發(fā)展。曾嶺食用菌合作社、集祥養(yǎng)豬合作社先后入選全省2008年、2009年合作社示范點，溪南甲魚合作社獲省海洋與漁業(yè)廳示范社、泉州市示范合作社稱號，南安市茶果產(chǎn)業(yè)協(xié)會入選泉州市2009年示范協(xié)會。通過典型示范，讓更多的群眾感受到參加合作社的優(yōu)越性，以點帶面不斷推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

5、深化服務(wù)，全程引導(dǎo)。采取農(nóng)業(yè)部門負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程掛鉤、聯(lián)系制度，做好合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項配套服務(wù)工作，積極幫助合作社解決標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量認證、市場開拓以及政策解讀等發(fā)展問題。市農(nóng)海局還安排人員到合作社幫助建立健全各項章程制度，組織對合作社負責(zé)人和財會人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，為其規(guī)范運作打下良好基礎(chǔ)。

（二）主要成效

1、帶動了生產(chǎn)集約化。水頭曾嶺食用菌合作社、詩山錢塘養(yǎng)殖合作社、蓬華天柱山黑豬養(yǎng)殖合作社、康美康牧山養(yǎng)豬合作社等引入股份合作機制，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合，按“風(fēng)險共

擔(dān)、利益共享”原則組建合作社，有效地把分散的農(nóng)民與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來。通過建立合作社內(nèi)部公共信息渠道，實現(xiàn)社員的小規(guī)模需求和小批量供給轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缫?guī)模需求和批量供給，用內(nèi)部組織交易替代外部市場交易，有效降低了生產(chǎn)成本和交易成本。

2、提升了經(jīng)營市場化。合作社通過集中采購達到量的優(yōu)勢以降低生產(chǎn)成本，通過共同銷售找市場提高組織化程度，在取得價格優(yōu)勢的同時增強了抵御市場風(fēng)險的能力，解決了單個農(nóng)戶想辦辦不了、辦不好、辦了不合算的事，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增效增收。如溪南甲魚專業(yè)合作社，由19戶養(yǎng)殖戶自愿聯(lián)合組成合作社，統(tǒng)一購買原材料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一市場銷售，有效對接了全國市場銷售渠道，產(chǎn)品暢銷北京、上海、浙江、江蘇等地，年產(chǎn)值達5500萬元，社員直接增收580多萬元。

3、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過加入合作社，突破產(chǎn)銷脫節(jié)和地域界限，讓農(nóng)民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。如石井昌盛紫菜專業(yè)合作社2008年投資建成紫菜加工廠，建立完善紫菜育苗、收購、加工等配套制度，并與福建親親股份有限公司直接開展銷售合作，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”的運行機制，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，合作社在爭創(chuàng)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等方面的意識明顯增強，提高了產(chǎn)品的知名度、美譽度和市場占有率。目前全市29家合作社的產(chǎn)品被認證為綠色食品的1家，無公害產(chǎn)品的4家，另有3家正在申報認證中。

4、推進了服務(wù)社會化。合作社服務(wù)范圍從剛起步的技術(shù)、信息服務(wù)不斷拓展到產(chǎn)前聯(lián)合進原料、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售等環(huán)節(jié)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等多項服務(wù)內(nèi)容。如溪南甲魚專業(yè)合作社成立后，即與冠源飼料有限公司建立合作關(guān)系，由后者負責(zé)生產(chǎn)專門的飼料，并派專業(yè)技術(shù)人員進駐合作社，及時幫助解決生產(chǎn)過程中遇到技術(shù)難題，既降低生產(chǎn)成本，又保證產(chǎn)品質(zhì)量。

二、南安市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1、群眾認識不夠到位，組織化有待加強。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已頒布實施二年多，農(nóng)民專業(yè)合作社進入依法發(fā)展新階段，但群眾對專業(yè)合作社認識還不足，發(fā)展積極性有待進一步提升。一是小農(nóng)思想束縛，仍有部分群眾認為“合”字難寫，難以建立良好的合作；有的群眾甚至擔(dān)心參加合作社，要繳納各項稅費得不償失。二是個別群眾創(chuàng)辦合作社目的不純，偏離創(chuàng)社宗旨，只想套取公共財政補助資金，合作社成立后并沒有按合作社的章程進行運作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。三是部分群眾對一些政策法規(guī)的理解不夠。如注冊養(yǎng)殖專業(yè)合作社要求提交環(huán)評報告，部分群眾感覺辦理環(huán)評手續(xù)繁瑣，且需要至少2萬元投入，導(dǎo)致專業(yè)養(yǎng)殖合作社的發(fā)展熱情受到一定影響。

2、內(nèi)部運作機制不夠規(guī)范，隨意性較大。大部分合作社管理水平不夠高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。同時，財務(wù)管理等內(nèi)部制度也不夠健全，利益關(guān)系不緊密，大部分合作社對成員不進行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。據(jù)調(diào)查了解，全市建立健全賬目的合作社僅有17家，占合作社總數(shù)的58.62％，而真正實行按成員與本社的交易量（額）比例返還的合作社，僅有甲魚專業(yè)合作社等少數(shù)合作社。

3、科技支持乏力，產(chǎn)品競爭力弱。南安市多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，外向型市場競爭力弱。一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、附加值低，南安市專業(yè)合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是食用菌、活畜禽、蔬菜、甲魚、紫菜等初級農(nóng)產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，降低了經(jīng)濟效益。二是科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。三是品牌意識較差，目前全市合作社注冊商標3件，占合作社總數(shù)的10.34％。四是缺乏出色的帶頭人，目前農(nóng)村的能人大多經(jīng)商辦廠，真正能在家鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)業(yè)，具有較強組織協(xié)調(diào)能力，公道正派的能人極少，尤其是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要挑選出色的合作社帶頭人十分困難。

三、進一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策與措施

南安市的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，如何不斷培育壯大合作社，推動合作社發(fā)展再上新臺階，把農(nóng)民專業(yè)合作社這件好事辦實、實事辦好，是我們當(dāng)前面臨的一個新課題。

1、強化宣傳培訓(xùn)，致力規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社。通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社負責(zé)人、財務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進行階梯式培訓(xùn)，幫助其及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社相關(guān)的政策法規(guī)、合作方式、財務(wù)管理、信貸與投資等知識，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理，樂于奉獻的專業(yè)合作社帶頭人。按照“類型多樣化、服務(wù)系列化、經(jīng)營實體化”的要求，在各級農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮農(nóng)海、林業(yè)、科技、供銷等部門的作用，實行多元化培育。在合作內(nèi)容上采取多方式，可以是勞動合作、資本合作，也可以是勞動與資本等多個要素的合作，可以圍繞第一產(chǎn)業(yè)來辦，也可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、休閑等二、三產(chǎn)業(yè)來辦；在合作機制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù)，也可以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)；在牽頭部門上采取多元化，可以由農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業(yè)或批發(fā)市場興辦，還可以由農(nóng)技部門、供銷部門等牽頭興辦，也可以由農(nóng)村基層組織牽頭興辦。

2、強化政策扶持，致力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府有關(guān)部門要在南安發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實加強對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)，落實部門責(zé)任，強化先行先試意識，創(chuàng)新工作機制，幫助解決具體問題。二是加大扶持力度。隨著南安市專業(yè)合作社的迅速增長，應(yīng)加大金融信貸方面的協(xié)調(diào)力度，并增加財政資金扶持，特別是側(cè)重于對具有示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實施以獎代補，特別側(cè)重對專業(yè)合作社教育和培訓(xùn)經(jīng)費的安排。為有效防止“空頭社”的產(chǎn)生，對內(nèi)控制度未發(fā)生作用、未實行按交易額返還和按股金分紅分配制度、未實行合作社會計制度，合而不作的“空殼社”不予扶持。三是要加強指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)切實發(fā)揮職能作用，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，落實好各項扶持和優(yōu)惠政策，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦、發(fā)展中遇到的困難和問題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好局面。

3、強化規(guī)范管理，致力提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。一是規(guī)范合作社的章程和制度。要求各合作社按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，結(jié)合自身實際制定規(guī)范的合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務(wù)管理。加強合作社財務(wù)管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務(wù)和會計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強合作社負責(zé)人、經(jīng)紀人教育培訓(xùn)，加強內(nèi)部運作規(guī)范，按照章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。四是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股參加專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大南安市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。

4、強化科技支撐，致力增強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展活力。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社對接科研院所，不斷引進新品種、新技術(shù)，拓展新市場。引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社拉長精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等經(jīng)營鏈條，推動其從初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。進一步擴大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。一是圍繞糧食、水產(chǎn)、水果、畜禽、茶葉、林業(yè)、蔬菜、食用菌、花卉盆景和農(nóng)機服務(wù)等10大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)方向，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。二是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經(jīng)濟組織等組織和個人領(lǐng)辦、合辦專業(yè)合作社，形成多元

主體競相參與的格局。三是優(yōu)先選擇新農(nóng)村建設(shè)試點村大力興辦合作社，40個新農(nóng)村建設(shè)試點村要結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。四是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時申請商標注冊，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和質(zhì)量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

5、強化試點示范，致力提升農(nóng)民專業(yè)合作社典型帶動。加快開展試點示范工作，在鞏固試點成果的基礎(chǔ)上一批一批地辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。首先，規(guī)范試點運作，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，明確合作社成員的權(quán)利和義務(wù)、組織機構(gòu)、財務(wù)、會計等，使合作社的發(fā)展一開始就規(guī)范進行，要求每一家合作社按照“有一個章程、有一個良好運行機制、有一套管理制度、有一個利益分配機制”的“四個一”標準進行規(guī)范建設(shè)。其次，典型引路推進，在條件成熟的鄉(xiāng)村或地區(qū)先行試點，按照點面結(jié)合、突出重點的方針，每年通過開展示范合作社評比等活動，選擇一批規(guī)模較大、帶動能力強、農(nóng)民增收作用明顯、運行機制較好的專業(yè)合作社建設(shè)試點，從資金上給予重點扶持。通過培育一批典型，總結(jié)經(jīng)驗，形成比較完善的做法，以點帶面，推而廣之，使南安市農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。（南安市委宣傳部供稿）(本文來源：人民網(wǎng))

第五篇：加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收促進和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，解決千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾的必然要求，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)之一。眾星花卉合作社在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中進行了大膽創(chuàng)新，做了大量工作，現(xiàn)將主要經(jīng)驗介紹如下。

一、邊發(fā)展、邊規(guī)范，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)。鼓勵和支持農(nóng)村能人和專業(yè)大戶自主辦社。防止盲目追求政社合一，忽視農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等行為，充分尊重農(nóng)民意愿，不越俎代庖，不統(tǒng)包統(tǒng)管，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以宣傳、培育、引導(dǎo)的方法，循序漸進地促進發(fā)展。制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，按照有完善的組織機制、有合作手段、有一定規(guī)模、有明顯效益為主要內(nèi)容的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建要求，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標準，完善審查驗收制度，嚴格按照標準把關(guān)，把組織化程度高，制度建全，專業(yè)特色新，規(guī)模效益好，截至2013年4月，審批加盟了農(nóng)民專業(yè)合作社66戶，使其成為農(nóng)民自愿聯(lián)合，經(jīng)工商依法核準登記的“民辦、民有、民營、民受益”的獨立市場法人主體，擁有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社增強自我發(fā)展能力，做大做強合作經(jīng)濟。

二、創(chuàng)新方式，完善措施，提升服務(wù)水平。對農(nóng)民專業(yè)合作社中的信用戶、示范戶，根據(jù)其資金實力、業(yè)務(wù)規(guī)模、信用狀況等情況進行綜合評價，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、金融等部門，切實解決社員擔(dān)保難的問題，滿足農(nóng)貸資金需求。積極幫助他們發(fā)展項目，爭取政策支持，做好立項等工作，使其進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進合作社發(fā)展壯大。

三、培養(yǎng)典型、示范帶動。在發(fā)展加盟的農(nóng)民專業(yè)合作社中，把規(guī)模較大、覆蓋農(nóng)戶率較高、運行較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社列為重點指導(dǎo)，作為示范社建設(shè)，使廣大農(nóng)民切身體會到入社的好處，增強合作社對農(nóng)民的吸引力，激發(fā)廣大農(nóng)民尤其是能人、大戶創(chuàng)辦和參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。主動幫助示范社建立和完善內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按照規(guī)范化建設(shè)標準開展活動，帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

通過典型引導(dǎo)，示范帶動，重點支持，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收致富作出了巨大的貢獻。如：眾星花卉合作社，水泉村位于我鎮(zhèn)西部2公里處，為移民遷建村，全村共有172戶、645口人。人口少、土地少、資源匱乏一直以來是制約

該村經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。2006年，該村兩委立足本村實際，經(jīng)多方考察論證，確定了利用村南土地資源發(fā)展大棚花卉產(chǎn)業(yè)帶動村民增收的思路，村書記趙俊斌率先在自家蔬菜大棚種植花卉，并于當(dāng)年獲得畝均3萬元的效益。自此全村先后有46戶村民參與花卉種植、經(jīng)營，品種以非洲菊為主，產(chǎn)品遠銷唐山、天津、北京、秦皇島等大中城市。

截止目前，該村累計投資500多萬元，建花卉大棚63個，占地200畝，年產(chǎn)非洲菊等鮮切花1300萬枝；新修高標準道路400米、新打井5眼；從事設(shè)施花卉生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶已達46戶190人，年創(chuàng)純收入200多萬元，全村人均3000多元。2010年，該村成立了眾星花卉專業(yè)合作社，積極探索新種植模式，在縣政府和農(nóng)牧局的支持、指導(dǎo)下，聘請專家實驗水培花卉養(yǎng)植，已建設(shè)水培花卉大棚1個，年生產(chǎn)水培花1萬盆，同時，試種露地花卉60畝。為進一步擴大面積，增加收入，今年該村在花卉大棚周邊再發(fā)展以錦帶為主的園林苗木200多畝，該苗木基地的建成將使全村的花卉收入實現(xiàn)翻番。