第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位研究

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位研究

【摘要】：1988年我國設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金以來，一直以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)綜合效益提高、糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收結(jié)合”作為開發(fā)重點(diǎn)。二十多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、效益都得到了很好的提高，但農(nóng)民增收困難這一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的突出問題卻愈發(fā)凸顯，因此，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，成為了新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本目標(biāo)。選擇扶持農(nóng)民專業(yè)合作社這一農(nóng)民的組織，就是為建立一個(gè)直接扶持農(nóng)民的平臺。從2007年起，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室引導(dǎo)并鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請“土地綜合治理”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”這兩類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)總局、供銷合作總社等多個(gè)部門也積極響應(yīng)，給予合作社各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從實(shí)踐來看，運(yùn)行“項(xiàng)目管理”的模式使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)民專業(yè)合作社得到了很好的發(fā)展，但來自合作社自身的局限和扶持機(jī)制的不完善，也使得這一扶持方式留有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。本文的研究目的就在于明確農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位，明晰作為連接政府與農(nóng)民橋梁的農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中發(fā)揮的紐帶作用、以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)如何更好扶持這一組織的問題。本文主要采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的定性研究方法，通過查閱文件、文獻(xiàn)及實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，整理歸納農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目類型、項(xiàng)目要求、運(yùn)作方式，并通過對成功承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社案例剖析，提出農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要載體，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。同時(shí)，論文分析了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持方式上存在的一些問題，在借鑒國外政府扶持合作社的有效方式基礎(chǔ)上，提出完善我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社成長的政策建議。本文的創(chuàng)新之處在于關(guān)注在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)民專業(yè)合作社的對接聯(lián)系上，為完善我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社提供一定依據(jù)。拋磚引玉，希望這些問題可以引起其他學(xué)者的進(jìn)一步思考，從而豐富和發(fā)展關(guān)于該問題的理論研究?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持方式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2012 【分類號】：F321.42 【目錄】：摘要6-8Abstract8-121引言12-181.1研究背景12-131.2相關(guān)文獻(xiàn)綜述13-161.2.1支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與國家綜合開發(fā)項(xiàng)目的主要觀點(diǎn)13-141.2.2否定合作社能夠完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的觀點(diǎn)14-151.2.3通過改進(jìn)可以提升合作社參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效果的觀點(diǎn)15-161.3文章框架及預(yù)期結(jié)果161.3.1文章框架161.3.2預(yù)期結(jié)果161.4研究方法16-171.5創(chuàng)新之處17-182我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況18-252.1概念界定18-192.1.1合作社的基本含義182.1.2農(nóng)民專業(yè)合作社的基本定義18-192.2發(fā)展歷程19-212.3發(fā)展現(xiàn)狀21-242.3.1數(shù)量快速增長，初具一定規(guī)模21-222.3.2興辦主體多元，成員結(jié)構(gòu)異質(zhì)

222.3.3經(jīng)營范圍擴(kuò)展，提供服務(wù)多樣22-232.3.4帶動(dòng)能力提高，品牌建設(shè)加強(qiáng)23-242.4發(fā)展趨勢24-253農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持25-353.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡介25-293.1.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的25-263.1.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目類型26-273.1.3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式273.1.4農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理27-293.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持29-313.2.1扶持項(xiàng)目293.2.2扶持方式29-313.3相關(guān)案例----以全國供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對合作社的扶持為例31-354農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的效果分析35-394.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施成果分析---以各地成功案例為基準(zhǔn)35-364.1.1項(xiàng)目區(qū)綜合生產(chǎn)能力得到提高354.1.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式得到發(fā)展35-364.1.3農(nóng)民專業(yè)合作社得到發(fā)展364.2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位分析36-394.2.1合作社逐漸成為土地整理項(xiàng)目的承擔(dān)者36-374.2.2合作社已成為農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)374.2.3合作社促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展37-384.2.4合作社成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織形式38-395農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的問題39-415.1認(rèn)識上的偏差395.2農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)力不強(qiáng)39-405.3綜合開發(fā)的扶持政策針對性差405.4綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持平臺小40-416國外合作社發(fā)展中的扶持方式41-466.1國外合作社發(fā)展概述416.2不同國家政府對合作社的扶持41-436.3國外合作社的經(jīng)驗(yàn)借鑒43-466.3.1有效的政府支持是必不可少的外部條件43-446.3.2扶持專業(yè)合作社向產(chǎn)業(yè)鏈條深層次發(fā)展446.3.3促進(jìn)農(nóng)民合作組織規(guī)模的發(fā)展446.3.4改進(jìn)對合作社的管理和資金扶持方式44-467國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的路徑與政策建議46-497.1進(jìn)一步支持合作社承擔(dān)土地治理試點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目467.2創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展46-477.3細(xì)化申報(bào)條件和要求，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“項(xiàng)目管理”特色47-487.4加大投入規(guī)模，推行貸款貼息扶持方式487.5加大監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)48-49結(jié)論49-51參考文獻(xiàn)51-53致謝53-54攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文54-55

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第二篇：山西省農(nóng)民專業(yè)合作社典型模式研究

山西省農(nóng)民專業(yè)合作社典型模式研究

為了全面了解山西省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，更大限度地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用與功能，我們在省工商局對全省農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況全面統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了典型調(diào)查，分析目前省內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的四種典型運(yùn)行模型，歸納發(fā)展特點(diǎn)，提出了發(fā)展對策。

截至2011年12月底，山西省在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到41 008個(gè)，比2010年增加9350家，是新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3 000個(gè)目標(biāo)的3.117倍。合作社成員數(shù)達(dá)305 179萬戶，社員出資總額達(dá)332.64億元，發(fā)展數(shù)量位居全國第三。合作社在全省行政村的覆蓋率達(dá)到80%以上，省市縣三級財(cái)政扶持資金分別達(dá)到1 400萬元、1 745萬元和1 659萬元，從產(chǎn)業(yè)分布看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社遍布種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、植保、技術(shù)信息、手工編織、沼氣服務(wù)、農(nóng)家樂等農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)。山西省農(nóng)民專業(yè)合作社的典型模式

1.1 能人帶動(dòng)型合作社

農(nóng)村能人或經(jīng)營大戶帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社，是指由農(nóng)民企業(yè)家或具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力的種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等牽頭組建并組織運(yùn)行的合作社。這是目前合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本模式，我們以新合作核桃專業(yè)合作社為例，做簡略分析。

1.1.1 組建背景及發(fā)展歷程 新合作核桃專業(yè)合作社是汾陽市第一家規(guī)范的專業(yè)合作社，成立于2007年7月，在山西省汾陽市供銷合作社的指導(dǎo)和幫助下，由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人王志霞組建，吸納當(dāng)?shù)?4個(gè)核桃購銷經(jīng)營戶和市供銷社加盟，吸收社員股金50萬元，經(jīng)工商部門登記注冊，以核桃、核桃仁加工購銷為主，兼營土特產(chǎn)干鮮果品加工購銷。目前，合作社已經(jīng)擴(kuò)展到105個(gè)成員，注冊資金增加到300多萬元，固定資產(chǎn)達(dá)到366萬元，核桃產(chǎn)品遍布全國10余個(gè)省市，年銷售額達(dá)到1 500萬元以上。

1.1.2 合作社的運(yùn)行和管理、績效 新合作核桃專業(yè)合作社處于發(fā)展壯大階段，主要表現(xiàn)在：形成了比較規(guī)范的經(jīng)營管理和民主管理制度；具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在2006年春節(jié)后行情下跌，合作社領(lǐng)導(dǎo)積極與外地客商廣泛聯(lián)系推銷產(chǎn)品，為社員減少損失2萬余元。1.1.3 目前存在的問題 一是合作社面臨著治理結(jié)構(gòu)的問題。其主要的缺陷表現(xiàn)在：一股獨(dú)大問題，股權(quán)結(jié)構(gòu)的集中化與決策權(quán)的集中化；信息不對稱問題；骨干社員對合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起決定作用。二是服務(wù)功能單一。新合作核桃專業(yè)合作社目前仍以加工和銷售為主。

1.1.4 小結(jié) 新合作核桃社由能人王志霞和核桃營銷大戶聯(lián)合成立合作社，易籌集較多注冊資本，形成較大的經(jīng)營規(guī)模。這種模式圍繞能人形成權(quán)威中心，減少?zèng)Q策成本，經(jīng)營獲利能力較強(qiáng)，是其吸引農(nóng)民參與并能夠比較穩(wěn)定發(fā)展的原因。但這種帶有很強(qiáng)的能人依托型性質(zhì)的合作社，其創(chuàng)立和發(fā)展離不開能人，容易出現(xiàn)能人對組織的決定性作用，普通社員的權(quán)利無法得到保障，失去合作社本身的意義[1]。1.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)型合作社

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型合作社是指由龍頭企業(yè)提供資金、技術(shù)、管理，農(nóng)民提供場地、原材料、勞力等組建的合作社。以大象禽業(yè)有限公司為例，我們做簡略分析。1.2.1 基本情況 文水縣大象禽業(yè)有限公司創(chuàng)建于1998年，經(jīng)過多年的發(fā)展目前已成為山西省規(guī)模最大的集種禽繁育、飼料加工、肉雞（肉鴨）屠宰、蛋品貿(mào)易、種豬繁育等五大板塊和多條產(chǎn)業(yè)鏈為一體的畜禽業(yè)龍頭企業(yè)。在發(fā)展過程中，企業(yè)一直堅(jiān)持“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以“公司+農(nóng)戶”、“契約+服務(wù)”為發(fā)展模式。1.2.2 大象村肉雞飼養(yǎng)專業(yè)合作社的成立 大象村的肉雞飼養(yǎng)合作社是由大學(xué)生村官、時(shí)任大象村村委主任助理的賀欣欣主動(dòng)與大象禽業(yè)公司聯(lián)系，提出了農(nóng)戶聯(lián)合互助的模式，在2007年底成立的。由賀欣欣牽頭，20余戶農(nóng)戶參與?！笆晃濉逼陂g，由大象禽業(yè)有限公司扶持幫建的合作社就達(dá)28家。有效降低了單家獨(dú)戶養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)合作社，形成以點(diǎn)帶面的輻射網(wǎng)絡(luò)。

1.2.3 龍頭帶動(dòng)型合作社發(fā)展優(yōu)劣勢 優(yōu)勢：專業(yè)合作社依托國家級龍頭企業(yè)而成立，使分散弱小的農(nóng)戶結(jié)成了互利互惠的共同體，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)改善農(nóng)民市場交易地位，利用龍頭企業(yè)的組織優(yōu)勢，合作社從原材料購買到農(nóng)產(chǎn)品銷售都可以與交易對方實(shí)現(xiàn)公平交易。劣勢：第一，處于強(qiáng)勢地位的龍頭企業(yè)更多地關(guān)注企業(yè)效益最大化，當(dāng)企業(yè)利益與合作經(jīng)濟(jì)組織成員利益發(fā)生沖突時(shí)，就會犧牲農(nóng)民成員利益。第二，農(nóng)民在這種合作社內(nèi)部的談判地位仍然低下，難以平等分享合作經(jīng)濟(jì)組織收益。

1.2.4 小結(jié) 在探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制創(chuàng)新中，龍頭企業(yè)帶動(dòng)、發(fā)展、壯大的農(nóng)2 民專業(yè)合作社，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好載體、好平臺，優(yōu)勢多、效益大，但也存在著諸多困難和問題，需要重視和解決。一是龍頭企業(yè)牽頭帶動(dòng)而建立和發(fā)展的合作社還很少；二是龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶對接并不是最佳的發(fā)展方式，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該把農(nóng)民組織起來，建立代表其自身利益的經(jīng)濟(jì)合作組織，形成“公司+合作社（如協(xié)會）+農(nóng)戶”的組織模式。1.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)帶動(dòng)型合作社

這種模式的發(fā)展大部分主要以農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型及營機(jī)戶入股型為主，以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。以玉豐農(nóng)機(jī)合作社為例，我們做簡略分析。

1.3.1 基本情況 稷山縣玉豐農(nóng)機(jī)合作社始建于1995年，2008年正式注冊登記，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)已形成集農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)修配、農(nóng)村運(yùn)輸、燃料自給于一體的專業(yè)合作組織。目前，合作社入社成員21戶，專業(yè)技術(shù)人員10人，各種農(nóng)機(jī)具39臺件、各種配套農(nóng)機(jī)具30臺件；配套辦公、機(jī)庫、維修車間等建筑設(shè)施面積1 500余m2；固定資產(chǎn)300余萬元。已成為稷山縣規(guī)模最大、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目最多、農(nóng)機(jī)服務(wù)輻射面積最廣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社[2]。

1.3.2 運(yùn)行管理與績效 目前玉豐農(nóng)機(jī)合作社還處于發(fā)展壯大階段，主要表現(xiàn)在第一，比較完整的運(yùn)行機(jī)制。合作社管理“四化”新模式（即上崗執(zhí)證化、操作安全化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、分配激勵(lì)化）和創(chuàng)新的工作機(jī)制，使得合作社走出了一條機(jī)械化生產(chǎn)、集約化管理、規(guī)模化經(jīng)營、多元化發(fā)展的新路子；第二，合作社服務(wù)功能單一。合作社目前只提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)修配、農(nóng)村運(yùn)輸?shù)确?wù)項(xiàng)目，有關(guān)農(nóng)機(jī)液肥噴施、機(jī)電節(jié)水微灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)機(jī)械輔助項(xiàng)目還沒開展。

1.3.3 發(fā)展存在的問題 一是規(guī)模經(jīng)營面積小，大型機(jī)械不易操作；二是缺少有文化、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)民作為合作社管理人才，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不緊密，管理松散；三是機(jī)械用油、零配件、雇工等成本大幅上漲，導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)效益下滑；四是政府扶持力度不夠，農(nóng)機(jī)投入仍顯不足。[3] 1.4 村級組織與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦合作社

以西六支農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社為例，我們做簡略分析。

1.4.1 基本情況 西六支農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社于2009年5月正式成立，現(xiàn)有社員460戶，是全省首家以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的專業(yè)合作社。社員以土地承包經(jīng)3 營權(quán)入股，通過土地流轉(zhuǎn)的方式形成集中連片的140 hm2土地規(guī)模經(jīng)營。截至目前，合作社已累計(jì)投資3000余萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)的40 hm2日光溫室大棚，26.7 hm2拱棚，60 hm2良種培育基地，13.3 hm2特色果業(yè)基地以及蔬菜育苗中心、檢驗(yàn)檢測中心等配套服務(wù)設(shè)施。在合作社建設(shè)過程中，各級相關(guān)部門提供了補(bǔ)貼和貸款支持。

1.4.2 合作社的運(yùn)行、管理與績效 合作社處于發(fā)展壯大階段。一是形成了比較民主的管理體系。二是較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。在組織管理上采取“民主管理，股份經(jīng)營”；在管理方式取采取“六統(tǒng)一分，科學(xué)運(yùn)作”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)苗木，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗(yàn)，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，分棚合算；在組織方式上采取“四個(gè)保證”，即是保底金、保股金、保薪金、保土地；在分配方式上采取“五五分成”的方式。三是有一定的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。2009年冬天的風(fēng)雪災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由合作社來承擔(dān)[4]。

1.4.3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 一是組織機(jī)構(gòu)先進(jìn)。以土地入股構(gòu)建起了以現(xiàn)代企業(yè)公司制模式為主的新型農(nóng)業(yè)合作社，通過企業(yè)擔(dān)保和土地流轉(zhuǎn)的方式，有效解決了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“錢從哪里來”、“土地如何集中”等瓶頸制約，走出了一條以工補(bǔ)農(nóng)、規(guī)模經(jīng)營的新路子。二是經(jīng)營理念科學(xué)?！傲y(tǒng)一分”經(jīng)營模式和“四個(gè)保證”的組織方式，調(diào)動(dòng)了入社農(nóng)民的積極性，最大限度地保障了農(nóng)民的利益。三是營銷模式超前。合作社采用外引內(nèi)聯(lián)的措施，與山東壽光大市場建立供銷關(guān)系，減少中間流通環(huán)節(jié)，爭取利益最大化。山西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)

從調(diào)研的案例可以看出，目前我省的合作社呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)。2.1 發(fā)展模式多樣化

山西省農(nóng)民專業(yè)合作社中，種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售、技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面無所不包。從組建形式看，能人帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、村級組織籌辦型等多種類型并存[5]。

2.2 組織規(guī)模逐漸擴(kuò)大，合作領(lǐng)域和范圍逐步拓寬

農(nóng)民專業(yè)合作社由初期的村內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)合作發(fā)展到跨鄉(xiāng)、跨縣合作，合作范圍越來越寬。特別是突破行政區(qū)域，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣（市、區(qū)）、跨行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作4 社大量涌現(xiàn)[6-7]。

2.3 聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密，服務(wù)功能更加完善

以建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，積極探索了多種聯(lián)結(jié)形式，目前已形成產(chǎn)銷結(jié)合型、銷售型、加工型、生產(chǎn)-儲藏-加工-銷售一體型、專業(yè)技術(shù)服務(wù)型、綜合服務(wù)型等典型模式。在服務(wù)功能上，由原先單一的技術(shù)、信息服務(wù)逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純?yōu)槌蓡T提供服務(wù)向帶動(dòng)非成員延伸擴(kuò)大。合作業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域范圍的拓寬，逐步解決了分散的農(nóng)戶“小生產(chǎn)”與統(tǒng)一“大市場”的對接問題[8]。2.4 社會效應(yīng)日益顯現(xiàn)

目前一批農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人作為各級勞動(dòng)模范、各類標(biāo)兵，各級人大代表、政協(xié)委員活躍在全省各地，受到社會各界的廣泛尊重，大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工也積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社的影響正在深入人心[9]。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

第一，當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要把握好4項(xiàng)原則。一是民辦、民管、民受益的原則。二是以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心的原則。三是因地制宜、多樣化發(fā)展的原四是市場運(yùn)作和政策扶持相結(jié)合的原則[10]；第二，積極開展各種經(jīng)營和服務(wù)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力；多種途徑解決資金困難，為經(jīng)營活動(dòng)提供資金支撐；加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)對社員的凝聚力；開展多種形式的合作和聯(lián)合，提高社會經(jīng)濟(jì)影響力[11]；第三，制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策（金融、財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)）等[12]；建立靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制[13]；加強(qiáng)宣傳教育和典型示范[14-15]。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：2013年貴定縣天翊農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社工作計(jì)劃[推薦]

2013年貴定縣天翊農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)

合作社工作計(jì)劃

貴定縣天翊農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社在貴定縣煙草局和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持下，于2012年11月20日正式召開成立大會宣布成立。合作社現(xiàn)有股東20人，注冊資金100萬，全縣煙農(nóng)正在陸續(xù)入社，到2012年12月底，我社已完成了公司安排的100噸有機(jī)肥堆制工作和全縣的育苗大棚清理消毒工作，在沒有育苗大棚的煙區(qū)安排中棚建設(shè)。2013年，我社將把進(jìn)一步發(fā)展壯大合作社作為新的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，著力促進(jìn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、政府增稅，充分發(fā)揮合作社的示范帶頭作用?，F(xiàn)將具體工作作如下安排：

1、加強(qiáng)對入社社員的管理，積極引導(dǎo)社員參與合作社業(yè)

務(wù)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，為合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大拓展空間。

2、加大宣傳力度，結(jié)合“185”工程發(fā)展的特點(diǎn)，努力營

造合作社發(fā)展的氛圍，消除群眾的疑慮，堅(jiān)定煙農(nóng)入社的信心。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，為合作社的發(fā)展提供有力保障，強(qiáng)化內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化民主管理。

4、組織好烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，為煙農(nóng)社員提

供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、保質(zhì)保量完成公司安排的各項(xiàng)工作。

6、科技創(chuàng)新意識，以科技為主線開發(fā)市場，科學(xué)管理合作社。

7、加大廣告宣傳力度，把合作社的增收降本效果傳遍各

個(gè)村落，讓百姓皆知，人人認(rèn)可。

8、積極組織社員參加各種技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)種植及科學(xué)管

理方面的知識,培養(yǎng)更多的種植能手、種植大戶，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)合作社隊(duì)伍，吸收想致富并能帶領(lǐng)群眾致富的能人大戶加入本合作社。爭取煙農(nóng)入社率達(dá)100%。

我們相信，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，貴定縣天翊農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一定會邁上一個(gè)新的臺階。

貴定縣天翊農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社

2013年元月20日

第四篇：南京溪泉苗木專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃

南京溪泉苗木專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃

一、項(xiàng)目概要

南京溪泉苗木專業(yè)合作社位于南京江寧橫溪街道西北部甘泉湖旅游度假區(qū)旁，東至高村，西至柘塘村，南至湯銅公路，北至甘泉湖度假區(qū)。項(xiàng)目總面積1250畝，涉及甘泉湖社區(qū)農(nóng)戶870戶，農(nóng)業(yè)人口3500人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1300人。

二、項(xiàng)目介紹

（一）社會效益

該項(xiàng)目的實(shí)施投資后，可輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使千家萬戶改變經(jīng)營理念；逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、安全的方向發(fā)展，有力的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使林、果產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)。滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全水果的需求，有效地增強(qiáng)了橫溪本地水果、苗木產(chǎn)品的市場競爭力。項(xiàng)目建成不僅能美化環(huán)境，同時(shí)安排800個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)合作社打工，每年可增加收入3000萬元。另外帶動(dòng)周邊農(nóng)村500多戶農(nóng)戶種植林果，戶均增加收入達(dá)1200元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

（二）生態(tài)效益

優(yōu)質(zhì)苗木既是觀賞樹木，又是可用作板材的特種經(jīng)濟(jì)作物，可使基地項(xiàng)目區(qū)達(dá)到綠化、美化、香化、彩化，并集三大效益與一體的高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果的生產(chǎn)，既可提高丘陵山區(qū)的綠化覆蓋率，又能提高水土保持的效果，同時(shí)改善、改良了土壤，減少環(huán)境污染，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施后，可為植樹造林、綠化祖國、美化環(huán)境，特別是重大生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，對江蘇省委省政府部署的建成“東部城市綠色中心”行動(dòng)假話提供物質(zhì)幫助，對探索人多地少、資源匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境形勢嚴(yán)峻地區(qū)的林業(yè)建設(shè)道路，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，并使我省森林覆蓋率進(jìn)一步增長，森林資源質(zhì)量明顯提高，有效地改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害的損失。

三、項(xiàng)目投資預(yù)算及進(jìn)度

項(xiàng)目總投資30億美金，主要用于園區(qū)內(nèi)土方翻挖、土地平整、道路建設(shè)、水面擴(kuò)大以及苗木采購。

1、土方翻挖、土地平整，2012年3月20日前結(jié)束，需要資金5億美元。

2、道路建設(shè)，2012年4月30日前結(jié)束，需要資金5億美元。

3、擴(kuò)大水面200畝以及塘壩護(hù)砌2012年6月30日前結(jié)束，需要資金4億美元。

4、水電道路建設(shè)2012年7月30日前結(jié)束，需要資金3億美元。

5、名貴苗木采購(2012年8月30日—2013年12月30日)，需要資金5億美元。

6、工程建設(shè)（2012年8月1日—2013年10月30日），需要資金8億美元。

南京溪泉苗木專業(yè)合作社將制定管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營體制。

南京溪泉苗木專業(yè)合作社

2011年12月16日

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

別必雄

2009年第5期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，天門市委、市政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極引導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范管理，全市農(nóng)民專業(yè)合作社有了較快發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

基本特點(diǎn)

——發(fā)展速度快。天門市農(nóng)民專業(yè)合作社起步于上世紀(jì)90年代，近幾年發(fā)展明顯加快。2007年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到22家。2008年，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到101家，比上年增加79家；社員總數(shù)2000多人，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多戶，聯(lián)結(jié)基地面積10萬多畝。

——覆蓋范圍廣。天門市農(nóng)民專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域從個(gè)別產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，發(fā)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工、運(yùn)銷、冷凍貯藏、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)方面；服務(wù)范圍已由生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多領(lǐng)域；從開始僅提供一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到實(shí)行產(chǎn)加銷綜合服務(wù)。

——組建形式多。天門市注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持多類型、多樣化發(fā)展。有的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，如天西農(nóng)民菊芋專業(yè)合作社，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)海力菊糖公司創(chuàng)辦；張港花菜專業(yè)合作社，依托鑫天農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)辦。有的是農(nóng)村能人或大戶創(chuàng)辦型，如鴻遠(yuǎn)馬鈴薯專業(yè)合作社、紅雨生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，分別由科技示范戶宋宏林、養(yǎng)豬大戶李宏一領(lǐng)頭創(chuàng)辦。有的是集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦型，如萬場瓜果專業(yè)合作社，由黃潭鎮(zhèn)萬場村委會牽頭組織創(chuàng)辦。有的是跨村合作或聯(lián)合辦社型，如志鵬農(nóng)機(jī)合作社，由凈潭鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合創(chuàng)辦。

——規(guī)范程度高。目前，天門市101家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門登記注冊，并都經(jīng)過主管部門確認(rèn)備案。在市經(jīng)管部門的指導(dǎo)下，各專業(yè)合作社結(jié)合實(shí)際不斷完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范化水平不斷提高。

主要作法

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促培育。農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)民與市場的必不可少的紐帶，可以有效提高農(nóng)民的組織化程度，解決政府包不了、龍頭企業(yè)辦不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶干不好的生產(chǎn)經(jīng)營難題。天門市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺到重要議事日程，提出“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的發(fā)展思路，成立了市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了相關(guān)部門的責(zé)任。同時(shí)，建立了由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期交流情況，研究解決問題，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)合作社快速、規(guī)范發(fā)展。

——制定政策促發(fā)展。天門市委、市政府制定出臺了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，對規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了具體要求，制定了一系列扶持和優(yōu)惠政策。在資金預(yù)算上，市財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)預(yù)算資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷和技術(shù)推廣等。在稅收政策上，對專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定，給了優(yōu)惠照顧。在信貸投入上，各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等所需的貸款給予相應(yīng)支持和優(yōu)惠。

——培植典型促興辦。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展，天門市委、市政府組織開展了“農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)辦一個(gè)示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導(dǎo)和宣傳工作，產(chǎn)生了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。

——強(qiáng)化培訓(xùn)促規(guī)范。天門市充分利用農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣工作，對廣大農(nóng)民開展合作經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)營理念和管理技能培訓(xùn)。去年市直業(yè)務(wù)主管部門專門舉辦了2期專業(yè)合作社培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員，提高他們的整體素質(zhì)，促使他們規(guī)范運(yùn)作。

初見成效

——提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社通過為其成員及農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)了技術(shù)、信息、資金、品牌、市場等資源的共享，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度得到明顯提高，也在一定程度上解決了農(nóng)民“買難、賣難”問題，保護(hù)了農(nóng)民利益。如岳口鎮(zhèn)興達(dá)黃鱔養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為社員統(tǒng)一訂購魚苗，確保了魚苗質(zhì)量和價(jià)格，及時(shí)收集市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、協(xié)助社員銷售，社員普遍反映入社后有了安全感，降低了生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。

——開拓了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢，積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，開辟銷售渠道，保證了成員正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售暢通。如張港花菜專業(yè)合作社，注冊了“和玉牌”花菜品牌，主導(dǎo)產(chǎn)品花菜除銷往國內(nèi)市場外，還出口俄羅斯、加拿大、新加坡、馬來西亞、香港等國家和地區(qū)。目前，張港花菜合作社帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花菜種植5萬多畝，成為全省最大的花菜種植基地，僅此一項(xiàng)每年為1萬多農(nóng)戶戶平增收2000元。

——加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展技術(shù)服務(wù)，及時(shí)引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。如鴻遠(yuǎn)馬鈴薯合作社引進(jìn)“大西洋”馬鈴薯，請中國農(nóng)科院、河南省馬鈴薯研究所的專家教授到田間地頭為種植戶講授栽培技術(shù)和病蟲害防治要點(diǎn)，并為每戶社員制定了一張生產(chǎn)技術(shù)流程表，注明了需施肥、施藥、防病治蟲的時(shí)間，統(tǒng)一開展技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一施肥、施藥，統(tǒng)一機(jī)械收獲，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，極大提高了馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平。

——提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)民專業(yè)合作社一方面將千家萬戶聯(lián)系、組織起來，另一方面與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系，架起了生產(chǎn)、加工、銷售的橋梁，在龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間發(fā)揮著紐帶作用，成為調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系的重要力量，較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平的提升。

——降低了市場風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過集中采購種苗，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了商品率，降低了市場風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。如蔣場鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立后，與蒙牛集團(tuán)合作，蒙牛集團(tuán)派人予以技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，在全國奶牛市場受到“三聚氰胺”影響的時(shí)候，天門市的奶牛養(yǎng)殖不僅基本未受沖擊，而且鮮奶收購價(jià)比平常上漲了0.2元/斤，養(yǎng)殖戶每戶增收近2000元?！?/p>

（作者系中共天門市委書記）