第一篇：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中需要關(guān)注和解決的問題

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中需要關(guān)注和解決的問題

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、社科文獻(xiàn)出版社近日在京發(fā)布《2010年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》社會(huì)藍(lán)皮書（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)測(cè)》），《預(yù)測(cè)》涉及社會(huì)發(fā)展、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、反腐倡廉等民生和社會(huì)問題，其中分析提出的社會(huì)發(fā)展和建設(shè)中存在的亟待解決的問題，應(yīng)引起高度重視。

就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻 社會(huì)穩(wěn)定存在風(fēng)險(xiǎn)

《預(yù)測(cè)》指出，受金融危機(jī)的影響，我國(guó)社會(huì)就業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的各種矛盾集中顯現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的影響和沖擊。

一是受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)彈性下降和短時(shí)間失業(yè)人口大幅上升的影響，就業(yè)困境將成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定最為突出的社會(huì)問題。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出現(xiàn)了近年來(lái)從未有過的企業(yè)用工需求下滑的情況，一半企業(yè)存在崗位流失，新增就業(yè)崗位與流失崗位相抵出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。此外，受金融危機(jī)影響最大的制造業(yè)同時(shí)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)行業(yè)，影響最大的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”同時(shí)又是農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要區(qū)域。這兩方面因素的疊加，將使中小企業(yè)的“倒閉潮”引發(fā)更大范圍的“失業(yè)潮”。在上述因素的綜合作用下，將在較短的時(shí)間內(nèi)迅速?gòu)慕?jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會(huì)層面，并與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中積累的各種矛盾、沖突產(chǎn)生一定程度的“共振”，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

二是失業(yè)導(dǎo)致中低收入群體數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大，將在一定程度上加劇貧富分化、激化階層對(duì)立。按照2005年1%人口抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)推算，處于社會(huì)底層的產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，以及無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員，約占人口總數(shù)的60%。目前這一群體還有進(jìn)一步發(fā)展、擴(kuò)大的趨勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，受金融危機(jī)的影響，在城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)群體中，這種狀態(tài)將強(qiáng)化他們的“相對(duì)剝奪感”和不公正感，并給各種消極、極端思想和社會(huì)沖突意識(shí)提供滋長(zhǎng)蔓延的空間。

三是大學(xué)生就業(yè)更加困難，可能成為新的社會(huì)邊緣群體，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。目前我國(guó)主要吸納社會(huì)就業(yè)的制造業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的末端，技術(shù)含量相對(duì)較低，吸納就業(yè)的崗位所需受教育程度不高，對(duì)大學(xué)生群體的就業(yè)帶來(lái)不利影響。同時(shí)受歐美經(jīng)濟(jì)下滑、國(guó)外就業(yè)市場(chǎng)萎縮的影響，大量高端人才回國(guó)尋找工作，使得大學(xué)生群體本來(lái)就十分狹窄的就業(yè)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。大學(xué)生群體對(duì)分配不公、貪污腐敗、貧富差距等社會(huì)問題具有較高的社會(huì)關(guān)注度，容易形成統(tǒng)一的群體意識(shí)和價(jià)值判斷，且心理承受能力普遍脆弱，一旦遭遇就業(yè)困境，期望與現(xiàn)實(shí)之間出現(xiàn)巨大反差，就會(huì)感到心理受挫，且容易使他們向其他社會(huì)對(duì)象轉(zhuǎn)嫁、宣泄不滿情緒，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。

收入分配問題多 困局亟待破解

《預(yù)測(cè)》認(rèn)為，黨和政府高度重視民生問題，特別是對(duì)收入分配問題提出了一系列改革收入分配制度、完善收入分配秩序的新措施。盡管如此，收入分配領(lǐng)域依然存在許多問題，它們是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過大的主要原因。

首先，在要素分配過程中，勞動(dòng)收入比例過低。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全、分配秩序不規(guī)范，導(dǎo)致改革開放以來(lái)勞動(dòng)收入比例不斷下降。勞動(dòng)收入比例過低是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過大的一個(gè)重要原因，因?yàn)閯趧?dòng)收入比例過低就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力獲得的收入過低，這樣就會(huì)拉大收入差距。與此同時(shí)，勞動(dòng)者獲得的收入較少，導(dǎo)致勞動(dòng)者的消費(fèi)不足，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引發(fā)連鎖反應(yīng)。

其次，城鄉(xiāng)收入差距依然過大。如果考慮到城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在社會(huì)保障方面所存在的巨大差距，那么城鄉(xiāng)居民之間的收入差距比目前的狀況還要嚴(yán)重。城鄉(xiāng)之間過大的收入差距一方面會(huì)進(jìn)一步加劇本已存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)之間的割裂，不利于城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展；另一方面，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平的提高。同時(shí)，也阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重威脅國(guó)家的糧食安全。

再其次，農(nóng)村區(qū)域間收入差距過大，而城鎮(zhèn)區(qū)域間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有根本改變。區(qū)域間收入差距問題所反映的是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，后者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要影響。廣大中西部地區(qū)占我國(guó)領(lǐng)土面積的大多數(shù)，他們?nèi)菁{了我國(guó)很多人口。如果廣大中西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，那么人們的收入增長(zhǎng)就會(huì)受到極大限制，生活水平也就不能得到有效改善。再者，如果廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，那么其消費(fèi)水平也就相對(duì)較低，這就限制了內(nèi)需的擴(kuò)大，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，行業(yè)收入差距過大的狀況沒有得到根本改善。我國(guó)行業(yè)收入差距中有一部分是由于行業(yè)差別所造成的合理收入差距。然而，我國(guó)行業(yè)收入差距中很大一部分是由壟斷所造成，這一部分就屬于不合理的行業(yè)間收入差距。行業(yè)間過大的收入差距造成了巨大的負(fù)面效應(yīng)，它將過多的人力資源集中到壟斷行業(yè)，窒息了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

群體事件影響廣 環(huán)保引發(fā)事件多

《預(yù)測(cè)》分析表明，2009年上訪和群體性事件仍然呈現(xiàn)數(shù)量增多的態(tài)勢(shì)，特別是一些重大事件，如2009年6月17日發(fā)生的湖北石首群體性事件、7月24日發(fā)生的吉林通鋼群體性事件、10月12日發(fā)生的山西呂梁煤礦群體性事件，都產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。這些事件有的屬于侵害職工和群眾利益造成的“直接利益群體性事件”，有的屬于社會(huì)不滿情緒的宣泄造成的“無(wú)直接利益群體性事件”。多數(shù)群體性事件的訴求以民生和經(jīng)濟(jì)利益居多，如提升勞動(dòng)福利待遇、提高移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抗議企業(yè)污染環(huán)境、追究醫(yī)療責(zé)任并追索補(bǔ)償?shù)取?/p>

尤其值得注意的是，近年來(lái)，環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增，對(duì)抗程度總體上明顯高于其他群體性事件。2009年前三季度，全國(guó)爆發(fā)了幾起引起廣泛關(guān)注的環(huán)保事件。據(jù)環(huán)保部門的分析，在21世紀(jì)以來(lái)發(fā)生的全國(guó)十大環(huán)保事件中，發(fā)生在2009年的竟有6起之多。此外，2009年發(fā)生的群體性事件還呈現(xiàn)另外一個(gè)重要特征，即越來(lái)越多地以“集體散步”、“集體購(gòu)物”、“集體喝茶”、“集體休息”等形式來(lái)表示抗議和反映訴求。

監(jiān)督制約機(jī)制不力 腐敗案件易發(fā)多發(fā)

《預(yù)測(cè)》認(rèn)為，目前公權(quán)劃分及職權(quán)配置遠(yuǎn)未科學(xué)合理地到位，加上監(jiān)督制約機(jī)制不完善，從而導(dǎo)致某些機(jī)關(guān)、部門、行業(yè)和系統(tǒng)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，大案要案居高不下。

一是某些“清水衙門”水不清。如教育、衛(wèi)生、殯葬等部門曾一向被公認(rèn)為“清水衙門”，而這些部門獲得經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收權(quán)能之后，廣大群眾一度深感“上不起學(xué)、看不起病、死不起人”。高校原本是一塊凈土，但在監(jiān)督體制依舊的狀況下，他們獲得諸如自主招生、辦班辦學(xué)等實(shí)權(quán)，因此在創(chuàng)辦二級(jí)學(xué)院、集中采購(gòu)教材、自主招生和錄取新生、后勤服務(wù)、財(cái)務(wù)及科研費(fèi)管理、校企監(jiān)管、基建工程（改、擴(kuò)、重建和新建等）建設(shè)的招標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，無(wú)不存在權(quán)力監(jiān)督缺失和灰色空間。近年來(lái)，高校成為腐敗犯罪新的高發(fā)區(qū)，一些大學(xué)屢屢曝出腐敗案件。二是有的部門和行業(yè)監(jiān)管乏力。例如，為了強(qiáng)化中央對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控能力，在改革中對(duì)一些部門實(shí)行垂直管理（即人、財(cái)、物、業(yè)務(wù)垂直到上級(jí)主管部門而非本級(jí)政府管理）。垂直管理擺脫地方政府的干預(yù)，強(qiáng)化了在執(zhí)法監(jiān)管中的權(quán)威性和統(tǒng)一性。但隨著垂直管理部門比例的上升，在資源配置尚未形成有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的條件下，掌握著公共資源的垂直管理部門及壟斷性的行業(yè)和系統(tǒng)的權(quán)力不斷強(qiáng)化而監(jiān)督日益弱化。近年來(lái)不斷曝出行業(yè)腐敗、福利腐敗和集體腐敗的現(xiàn)象，窩案串案群體性案件頻發(fā)。

三是少數(shù)機(jī)構(gòu)和利益集團(tuán)與民爭(zhēng)利。改革的深化必然導(dǎo)致權(quán)力重組和利益多元化，有些強(qiáng)勢(shì)機(jī)關(guān)、部門與改革開放中壯大的一批強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)之間也容易形成互惠性極強(qiáng)的權(quán)錢交易關(guān)系，嚴(yán)重扭曲公共政策，損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益。強(qiáng)勢(shì)權(quán)力機(jī)關(guān)、部門和單位還可以利用權(quán)力進(jìn)行名目繁多的收費(fèi)和辦實(shí)體創(chuàng)收（上繳收益、管理費(fèi)等）。這種“權(quán)力變現(xiàn)”的灰色收入加上“權(quán)錢交易”的非法收入，使少數(shù)強(qiáng)勢(shì)權(quán)力機(jī)構(gòu)擁有源源不斷的預(yù)算外資金進(jìn)入“小金庫(kù)”，直接產(chǎn)生腐敗。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題

當(dāng)前，我縣總的形勢(shì)很好，政治穩(wěn)定，社會(huì)安全，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。但是，受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響，影響我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類因素和問題仍大量存在。一是當(dāng)前仍處于對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜期。“法輪功”等邪教組織仍在進(jìn)行密謀串聯(lián)，他們的違法犯罪活動(dòng)仍以宣傳煽動(dòng)為主，且手段更加隱蔽、狡猾，利用高科技手段作案的增多。二是人民內(nèi)部矛盾凸顯，不安定因素大量存在，處置難度加大。我縣雖然沒有發(fā)生嚴(yán)重事件，但不安定因素仍然不少：軍隊(duì)退役人員問題，畢業(yè)生安置，企業(yè)破產(chǎn)，土地承包等問題，都可能引發(fā)上訪鬧事事件。三是在嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)控措施不斷強(qiáng)化的情況下，刑事案件雖有所下降，但重大案件仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。以“兩搶一盜”為主的侵財(cái)案件持續(xù)高發(fā)，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題。四是社會(huì)治安管理面臨諸多新課題。治安管理隱患較多，預(yù)防事故的任務(wù)繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，生產(chǎn)安全，交通安全，消防安全，居民生活安全問題越來(lái)越重要。但仍存在管理不到位的問題。、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題

近年來(lái)，隨著探索新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律的不斷深入，切實(shí)解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，平安建設(shè)工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是由于目前正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來(lái)，當(dāng)前不穩(wěn)定問題呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）違法犯罪活動(dòng)繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。一是刑事犯罪總量仍在高位運(yùn)行。二是殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪增多。三是侵財(cái)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪大幅增長(zhǎng)。四是青少年犯罪、流動(dòng)人口犯罪占相當(dāng)大比重。

（二）信訪形勢(shì)不容樂觀，信訪總量仍在高位徘徊。一是數(shù)量上升，規(guī)模擴(kuò)大。二是涉及行業(yè)多，主體成分多元化。三是集體上訪、越級(jí)上訪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。四是城區(qū)上訪問題突出。

（三）影響社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和問題突出。一是企業(yè)改制進(jìn)入攻堅(jiān)階段，難度進(jìn)一步加大。二是城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開，觸動(dòng)不同群體之間利益關(guān)系。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地供求之間的矛盾日益突出。四是特殊群體情緒不穩(wěn)，活動(dòng)頻繁。五是涉法涉訴反映的問題強(qiáng)烈。

（四）對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不可低估?！胺ㄝ喒Α钡鹊叵陆M織違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會(huì)穩(wěn)定問題也十分突出。敵對(duì)分子圍繞熱點(diǎn)敏感問題大肆造謠煽動(dòng)，企圖將個(gè)別問題普遍化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、局部問題全局化。操縱網(wǎng)上輿論，制造思想混亂。

（五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不確定因素也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成潛在危害。

第二篇：試述當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的越軌行為以及存在的一些突出問題。

試述當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的越軌行為以及存在的一些突出問題。所謂越軌行為指那些由于違背了重要的社會(huì)規(guī)范的期待，結(jié)果被許多人給予否定的評(píng)價(jià)的行為或特征。

越軌行為是一種社會(huì)行為，首先效應(yīng)染當(dāng)然是負(fù)面的和破壞性的；然而，社會(huì)學(xué)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到越軌也有積極的社會(huì)功能。

（一）越軌的反功能

1）越軌行為會(huì)弱化人們遵從社會(huì)規(guī)范的動(dòng)機(jī)。

2）越軌行為會(huì)使生活變的不可預(yù)知并導(dǎo)致遵從者與越軌者之間的緊張和沖突，從而擾亂 社會(huì)秩序。

3）越軌行為破壞了信任。

4）越軌行為還浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源。

（二）越軌的正功能

1）越軌行為的存在有助于明確社會(huì)規(guī)范，指出社會(huì)容忍的限度。2）越軌能增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。

3）越軌行為能帶來(lái)社會(huì)系統(tǒng)所需要的變遷。那些不合理的規(guī)則就有可能被改變。

4）越軌促使人們更愿意遵守規(guī)范。

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在這一過程中，原來(lái)的許多制度規(guī)范變得不再適用。這一方面是因?yàn)轶w制改革使原來(lái)的規(guī)范，人們活動(dòng)的制度規(guī)則不同程度的失效;另一方面，對(duì)外開放使一些新觀念進(jìn)入我國(guó)的社會(huì)生活，在這些指導(dǎo)下的行為和原有規(guī)范的不協(xié)調(diào)十分明顯。在社會(huì)生活領(lǐng)域，一些習(xí)俗、道德的約束下降，社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值變得模糊，這使得越軌行為大量出現(xiàn)，其中既有正向越軌也有負(fù)向越軌。越軌行為的一些突出問題：一是群體性越軌行為。包括群體的、有組織的行為，也包括集體行為。許多群體性越軌行為的產(chǎn)生與當(dāng)事人的相對(duì)剝奪感有關(guān)。集體行為有可能發(fā)展成為有組織的群體性行動(dòng)，它對(duì)現(xiàn)存社會(huì)秩序構(gòu)成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。二是有權(quán)者越軌。在社會(huì)控制領(lǐng)域，行政執(zhí)法人員越軌成為普遍關(guān)注的問題，如某些官員以權(quán)謀私、貪贓枉法、貪污腐敗、通過權(quán)力壟斷而不公正的坑害守法公民。另外、默寫執(zhí)法人員的粗暴以致傷及無(wú)辜的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些與行政司法體制和政治文明建設(shè)相關(guān)的問題已經(jīng)引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村最需要關(guān)注的七大問題[范文]

當(dāng)前農(nóng)村最需要關(guān)注的七大問題

農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)沉重。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部對(duì)全國(guó)２０００個(gè)農(nóng)戶的訪談，每個(gè)家庭的教育開支平均值為５９７５元，占到總收入的３０％，成為農(nóng)村家庭的最大支出。在目前義務(wù)教育投入體制下，縣級(jí)財(cái)政勉強(qiáng)能負(fù)擔(dān)起教師工資，中央和省財(cái)政能補(bǔ)貼部分教師工資和學(xué)校建設(shè)資金，但留下的缺口全部都交給學(xué)校自己解決。一些農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)反映：義務(wù)教育現(xiàn)在已經(jīng)成了“學(xué)校的義務(wù)”。

農(nóng)民看病難、醫(yī)療保障程度低。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民因病致貧、返貧現(xiàn)象仍大量存在。農(nóng)民一次大病平均花費(fèi)７０００多元，差不多是一個(gè)家庭一年的全部收入。自２００３年下半年起，新型合作醫(yī)療制度開始試點(diǎn)，在一定程度上緩解了大病戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。但大多數(shù)大病醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)償比例在２０％到６０％之間，病人自付費(fèi)比例依然很高。目前新型合作醫(yī)療的保障水平還很低。中央已經(jīng)提出，到２００８年，要在全國(guó)農(nóng)村基本建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村醫(yī)療制度。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央和地方政府都要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入。

財(cái)政支農(nóng)資金難以統(tǒng)籌使用。財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民急需的水利和道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，政府新增財(cái)力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)量在大幅度增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍；政府投入重農(nóng)業(yè)“大動(dòng)脈”，輕“毛細(xì)血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇。農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

城市對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)接納，社會(huì)排斥”。目前，我國(guó)加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民工已分別占６８％、８０％和５０％?？偟膩?lái)看，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)民工的注冊(cè)和管理制度還沒有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象比較普遍．農(nóng)民工進(jìn)得了城，但留不下來(lái)的問題仍很突出。

低價(jià)征地是當(dāng)前損害農(nóng)民利益的最突出問題。低價(jià)征地已成為新時(shí)期“以農(nóng)養(yǎng)工，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”一種新形式。來(lái)自江蘇的調(diào)查表明，在全省農(nóng)地轉(zhuǎn)用增值的土地收益分配中，政府大約得60%~70%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得25%~30%，而農(nóng)民值得5%~10%。我國(guó)正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地。據(jù)估計(jì)，目前失去土地或部分失去土地的農(nóng)民高達(dá)4000萬(wàn)~5000萬(wàn)人，引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇。從制度和法律上保證農(nóng)民的土地權(quán)益是當(dāng)前工作重點(diǎn)。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)民的信貸需求。當(dāng)前，親戚朋友之間的私人借貸仍是農(nóng)村資金融通的主要渠道，大約只有1/5的農(nóng)戶能夠從正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。目前調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)戶從農(nóng)村信用社獲5000元以上的借款困難較大。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)政策。進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄政策，使郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)吸收的資金留在農(nóng)村。

市場(chǎng)談判地位低，自我服務(wù)組織的發(fā)育緩慢。目前，農(nóng)民在生產(chǎn)前簽訂購(gòu)銷合同（訂單）的不多，多是先生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，再尋找收購(gòu)者。銷售行為分散，有組織的農(nóng)民很少。據(jù)調(diào)查，目前各類農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全、改組、解體過于頻繁、穩(wěn)定性較差等問題，在為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、產(chǎn)品加工和銷售等服務(wù)方面發(fā)揮的作用還很有限。

第四篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題及建議

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題及建議

內(nèi)容提要：近期隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的微妙變化，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力進(jìn)一步增大。針對(duì)當(dāng)前的變化，國(guó)家也正在采取措施，調(diào)控政策取向由年初的“穩(wěn)物價(jià)”微調(diào)為“穩(wěn)定物價(jià)，同時(shí)防止經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的波動(dòng)”。明年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)仍有可能減速運(yùn)行，同時(shí)物價(jià)漲幅也不低，宏觀層面、政策層面、市場(chǎng)層面和微觀層面各種問題相互交織、互為影響的現(xiàn)象還會(huì)存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜多變。國(guó)家政策取向仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但會(huì)局部微調(diào)。我省應(yīng)抓住偏緊宏觀政策微調(diào)蘊(yùn)含的有利機(jī)遇，采取措施，力保全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)相對(duì)較快的增長(zhǎng)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題及建議

安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的幾個(gè)問題

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)放緩出現(xiàn)加速勢(shì)頭。1-7月份全省規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.2%，雖繼續(xù)保持在20%以上，但從月度增速并剔除基數(shù)因素來(lái)看，前7個(gè)月的工業(yè)增速逐月放緩（圖1），其中7月份當(dāng)月增速在剔除基數(shù)影響以后，僅為20.5%，比6月份當(dāng)月增速下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，為下降最快的月份（2月份因春節(jié)因素不可比）。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)看，不排除增速繼續(xù)放慢的可能。一方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的成本上升、資金環(huán)境偏緊等情況并沒有好轉(zhuǎn)，今年以來(lái)我省金融機(jī)構(gòu)貸款余額呈逐月回落之勢(shì)，其中7月末增速為19.5%，是自去年8月份以來(lái)首次跌入20%以內(nèi)區(qū)間。另一方面，從37個(gè)行業(yè)來(lái)看，增長(zhǎng)較快的紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)既是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是耗能和污染比較大的行業(yè)，下半年國(guó)家加大節(jié)能減排力度，這些行業(yè)增速有可能會(huì)出現(xiàn)下降。對(duì)今年規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用最為顯著的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，受家電下鄉(xiāng)等刺激政策效應(yīng)衰減影響，累計(jì)增速自3月份以來(lái)逐月放緩。此外，受煤炭?jī)r(jià)格上漲和電力行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)虧損影響，下半年電力供應(yīng)仍然緊張，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響不容忽視。

2、固定資產(chǎn)投資增速快速回落。受信貸從緊、土地政策調(diào)整和鐵路、電力等基建投資下滑等多種因素影響，全省資產(chǎn)投資月度環(huán)比增速出現(xiàn)快速回落，4-7月份，月度環(huán)比增速分別為4%、24.6%、-6.7%和-14.2%，波動(dòng)幅度也明顯大于往年。未來(lái)一段時(shí)期，我省固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)快速回升的可能性不大。從先行指標(biāo)來(lái)看，固定資產(chǎn)投資中的施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)從4月份以來(lái)一直負(fù)增長(zhǎng)，并且降幅逐月擴(kuò)大，與全國(guó)的走勢(shì)恰好相反。投資資金來(lái)源與完成投資的比值由1-3月份的1.5逐月下降到1-7月份的1.2，其中，自籌資金的增速和民間投資增速整體上呈下降走勢(shì)，這些反映出在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，部分企業(yè)的投資意愿出現(xiàn)下降。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，下半年信貸政策取向整體上還是保持從緊從嚴(yán)，土地調(diào)控有可能還要加碼，將會(huì)造成一些重大項(xiàng)目開工延期。還要注意到，國(guó)家對(duì)地方融資平臺(tái)清理，城投公司發(fā)債基本上是要求用于保障房建設(shè)，地方融資平臺(tái)已基本不可能通過發(fā)新債為新項(xiàng)目融資，同時(shí)2012-2013年又是地方債務(wù)還本付息的高峰期，使得地方政府基建大量投入難以為繼。從趨勢(shì)上看，我省固定資產(chǎn)投資再保持前幾年30%以上的高增長(zhǎng)，難度越來(lái)越大。

3、影響外貿(mào)出口的不確定因素增加。1-7月份，我省外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)41.5%，增幅比去年同期和全國(guó)平均分別高3.5和29.7個(gè)百分點(diǎn)。月度出口規(guī)模也呈穩(wěn)步增加的態(tài)勢(shì)，顯示當(dāng)前我省出口形勢(shì)好于全國(guó)和預(yù)期。但下半年影響出口的不利因素明顯增加，外貿(mào)后續(xù)走勢(shì)存在不確定性。一是美、歐、日是我省商品主要出口地，今年以來(lái)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，居民消費(fèi)需求出現(xiàn)萎縮，同時(shí)主權(quán)債務(wù)

危機(jī)出現(xiàn)惡化，風(fēng)險(xiǎn)尚未充分暴露，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，外部需求不穩(wěn)成為影響出口的最大變數(shù)。二是中東地區(qū)在我省出口中占據(jù)重要地位，但中東、北非地緣政治問題多發(fā)，可能將加速出口增速回落。其對(duì)出口的影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，上半年我省對(duì)非洲出口同比下降5.6%，江汽、揚(yáng)子汽車等企業(yè)來(lái)自埃及、利比亞的訂單出現(xiàn)不同程度下降。三是人民幣升值壓力加大，美債上限上調(diào)已使得美元流動(dòng)性過剩問題再次放大，如果美國(guó)推出QE3計(jì)劃，美元流動(dòng)性泛濫進(jìn)一步加劇，人民幣被迫進(jìn)一步升值。8月份以來(lái)，人民幣升值步伐明顯加快。四是生產(chǎn)成本上升和出口利潤(rùn)下降的“一正一反”作用，出口企業(yè)面臨困難增多，生產(chǎn)和出口的積極性受挫。我省出口以機(jī)電產(chǎn)品為主，規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)單一，同時(shí)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)占有率也不高，要緊密關(guān)注外貿(mào)形勢(shì)，采取多種措施，鼓勵(lì)企業(yè)出口，謹(jǐn)防出口下滑進(jìn)一步加劇汽車、家電等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

4、利用省外資金出現(xiàn)持續(xù)放緩。1-7月份，我省1億元以上在建省外投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)58.0%，較一季度和上半年分別下降13.1和9個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速自4月份以來(lái)出現(xiàn)逐步放緩的走勢(shì)（圖3）。其中，7月份當(dāng)月到位資金僅98.6億元，占全部到位資金的比重僅2.9%。前7個(gè)月，皖北地區(qū)利用省外資金實(shí)現(xiàn)翻番，占全省比重穩(wěn)步上升，而皖江示范區(qū)利用省外資金增速和占全省比重雙雙下滑，成為導(dǎo)致全省利用省外資金下滑的主因?！笆晃濉敝泻笃谝詠?lái)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)大量的有針對(duì)性促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、文件或調(diào)整行政區(qū)域等措施，制度松綁和政策扶持基本已普惠到各省（市、區(qū)），通過拼政策來(lái)吸納外來(lái)資金效果逐漸不明顯。當(dāng)前沿海地區(qū)力推轉(zhuǎn)型升級(jí)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨外遷，如何做好利用省外資金工作，需要深思。

5、影響房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上升。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行指標(biāo)呈現(xiàn)“兩極分化”現(xiàn)象，反映生產(chǎn)情況的房地產(chǎn)投資、土地購(gòu)臵面積、新開工面積等指標(biāo)累計(jì)增速均在30%以上，而房地產(chǎn)銷售面積累計(jì)增速只有11%上下，低位徘徊，成交量萎縮，顯示房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存

積壓增多。隨著房地產(chǎn)信托產(chǎn)品被叫停，加上民間借貸成本趨于上升，房屋銷售資金減少，開發(fā)商融資渠道越來(lái)越窄，開發(fā)商尤其是一些小開發(fā)商資金鏈越來(lái)越繃緊，資金運(yùn)用的壓力越來(lái)越大，全省個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)開發(fā)商潛逃現(xiàn)象。由于房地產(chǎn)調(diào)控在下半年不僅不會(huì)松動(dòng)，甚至還有進(jìn)一步從緊的可能，房地產(chǎn)限購(gòu)城市范圍將繼續(xù)擴(kuò)大到二、三線城市，限購(gòu)城市范圍的擴(kuò)大將進(jìn)一步放緩商品房銷售，下半年開發(fā)商面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，房地產(chǎn)投資增速下滑可能難以避免，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行矛盾更加突出。

二、相關(guān)建議

1、多措并舉加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)發(fā)展的扶持。小企業(yè)面臨的融資難、融資貴、用工難、轉(zhuǎn)型難等問題明顯大于大中型企業(yè)，今年形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，但小企業(yè)已成為拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)的主力，貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，如果小企業(yè)生產(chǎn)再出現(xiàn)下滑，那么工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更不容樂觀。首先，建議2008年省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》中針對(duì)小企業(yè)的一些優(yōu)惠政策酌情恢復(fù)執(zhí)行，特別是在一些稅費(fèi)的減免和緩繳領(lǐng)域，出臺(tái)政策。其次抓住國(guó)家加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度加大的機(jī)會(huì)，推動(dòng)商業(yè)銀行爭(zhēng)規(guī)模，抓投放。繼續(xù)吸引省外股份制商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，督促商業(yè)銀行尤其是徽商銀行等地方金融機(jī)構(gòu)信貸政策要向中小企業(yè)傾斜。加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保公司、小額貸款公司和一些民間借貸機(jī)構(gòu)的督查和資金借貸的規(guī)范，防范其中風(fēng)險(xiǎn)。再次，深化金融、政府和企業(yè)三者之間的合作關(guān)系，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，力促多種資源共舉、金融工具并用，有效降低中小企業(yè)信貸實(shí)際門檻，擴(kuò)大授信規(guī)模。鼓勵(lì)支持大力發(fā)展小企業(yè)股權(quán)融資、集合債券等方式融資。最后，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的扶持。小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要資金、技術(shù)和人才支撐，而小企業(yè)最缺的恰恰是這些要素，使得轉(zhuǎn)型升級(jí)“說易行難”。此外，對(duì)今年以來(lái)一些小企業(yè)放棄主業(yè)，把有限資金用于PE投資、小額貸款公司等資本投資領(lǐng)域，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛擬化現(xiàn)象要足夠關(guān)注，不可漠視。

2、逐步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。我省投資連續(xù)6年保持30%以上的高增長(zhǎng)，投資率已經(jīng)超過90%，再主要依靠投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式漸不可取，也漸不可能，要象抓投資一樣抓消費(fèi)，加強(qiáng)消費(fèi)政策落實(shí)，首先繼續(xù)挖掘農(nóng)村潛在消費(fèi)。我省農(nóng)村消費(fèi)正處在結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，增長(zhǎng)潛力巨大，只要有合適合理的政策，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)完全可以再次被激活。前期在家電汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策激勵(lì)下，我省農(nóng)村消費(fèi)增速一度超過城鎮(zhèn)增速1個(gè)百分點(diǎn)即為明證。其次，加強(qiáng)對(duì)一些新業(yè)態(tài)消費(fèi)熱點(diǎn)引導(dǎo)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提升居民消費(fèi)意愿，促進(jìn)居民消費(fèi)多樣化發(fā)展。三是建立居民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。盡快出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的指導(dǎo)意見》相關(guān)細(xì)則和落實(shí)措施，建立居民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定居民收入增長(zhǎng)預(yù)期。四是擴(kuò)大民生工程覆蓋范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步把政府資源向就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜

3、深化落實(shí)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。一方面，針對(duì)我省出口商品以機(jī)電產(chǎn)品為主的情況，要積極支持、創(chuàng)造便利讓企業(yè)走出去，到海外辦廠。近年來(lái)我省一些企業(yè)這方面的意愿也比較強(qiáng)烈。另一方面，要鼓勵(lì)皖江示范區(qū)的一些企業(yè)走出去，到中西部地區(qū)發(fā)展，拓展發(fā)展空間。要抓住沿海大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇，進(jìn)一步搭建好皖江示范區(qū)的建設(shè)平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是軟環(huán)境，創(chuàng)新理念，放大政策效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)皖江示范區(qū)利用省外資金持續(xù)放緩的勢(shì)頭，帶動(dòng)全省利用省外資金再上新臺(tái)階。

4、穩(wěn)定物價(jià)的政策不能“快出快收”。三季度物價(jià)漲幅有望見頂回落，但并不意味著物價(jià)進(jìn)入持續(xù)下降通道。近12年來(lái)，全國(guó)和我省CPI運(yùn)行都呈現(xiàn)明顯的短周期波動(dòng)，波期一般為4年（從低點(diǎn)到低點(diǎn)）。最近一個(gè)波期始于2009年，預(yù)計(jì)將止于2012年，明年物價(jià)仍在維持在較高水平運(yùn)行。從現(xiàn)實(shí)情況看，穩(wěn)定物價(jià)的有利條件雖然在增加，但推動(dòng)價(jià)格上漲的因素沒有根本消除，從趨勢(shì)上看，明年物價(jià)水平有可能繼續(xù)處在高位，未來(lái)防止物價(jià)過快上漲的壓力并沒有減輕。另一方面，相比以往，此輪物價(jià)上漲的影響在不斷擴(kuò)大，已由低收入群體逐漸向中等收入群體蔓延。物價(jià)穩(wěn)，人心才穩(wěn)、社會(huì)才穩(wěn)。要吸取上輪物價(jià)調(diào)控中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，穩(wěn)定物價(jià)的政策不能“快出快收”，既要保持政策的平穩(wěn)過渡，也要防止矯枉過正的現(xiàn)象出現(xiàn)。

第五篇：當(dāng)前我國(guó)反腐

形勢(shì)與政策論文

題

目：當(dāng)前我國(guó)反腐

姓 名：

班 級(jí)： 0831104 學(xué) 號(hào)： 20118學(xué) 期： 2014學(xué)年

當(dāng)前我國(guó)反腐

摘要

當(dāng)前我國(guó)腐敗呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：高官腐敗案件增多，涉案資金愈發(fā)巨大，腐敗干部的抱團(tuán)性，裸官現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，腐敗手法的慣用性。反腐任重而道遠(yuǎn)，我們可以采取加強(qiáng)反腐機(jī)制建設(shè)的思考維度，加快建立完善科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)工具鑄造反腐新利器，來(lái)進(jìn)行反腐。

關(guān)鍵詞

中國(guó)反腐

特點(diǎn)

解決方法

反腐倡廉建設(shè)始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我們黨十分重視反腐倡廉建設(shè)，已經(jīng)把它作為黨建新的偉大工程的重要組成部分。2013年無(wú)疑是黨從建國(guó)以來(lái)進(jìn)行反腐工作取得成果最為豐碩的一年，反腐力度空前強(qiáng)大，“蒼蠅”、“老虎”一起打。反腐工作必是我黨今后一項(xiàng)長(zhǎng)期執(zhí)行的艱巨任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)既是黨的建設(shè)偉大工程中的一項(xiàng)基本建設(shè)，又是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工程。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

當(dāng)前中國(guó)腐敗的幾個(gè)特點(diǎn)，在眾多腐敗案件的總結(jié)中，腐敗形式五花八門。無(wú)論是怎么樣的腐敗花式，都有其共同的地方，以下不完全地歸納出幾個(gè)特點(diǎn)： 高官腐敗案件增多

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門紛紛發(fā)力，查處原中央政治局委員、上海市委原書記陳良宇，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委副書記蔣潔敏，貴州省委原書記、省人大常委會(huì)原主任劉方仁，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍，國(guó)土資源部原部長(zhǎng)田鳳山，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華，國(guó)家能源局局長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任劉鐵男，四川省委副書記李春城，安徽省政府原副省長(zhǎng)倪發(fā)科，四川省人大常委會(huì)副主任、四川省文聯(lián)主席郭永祥等省部級(jí)高官。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全年落馬的省部級(jí)（含副部級(jí)）高官有17人；2010年落馬、宣判的省部級(jí)高官15人；2011年落馬、宣判7名省部級(jí)高官；2012年查處了劉志軍、王立軍、黃勝、田學(xué)仁等5位高官；十八大后，蔣潔敏、李春城等19名高官相繼落馬。

涉案資金愈發(fā)巨大

2010年，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)撫順市國(guó)土資源局順城分局正科級(jí)負(fù)責(zé)人羅亞平利用職務(wù)之便涉嫌貪污、受賄，涉案金額共計(jì)6000余萬(wàn)元，并在單位私設(shè)小金庫(kù)，掌控贓款多達(dá)1.45億元一案宣判；2001至2004年，前蘇州市副市長(zhǎng)姜人杰利用職務(wù)為他人謀利，涉案金額約合計(jì)人民幣1，867億元；原溫州市副市長(zhǎng)楊秀珠涉案金額高達(dá)2.5億人民幣；東莞市委原副秘書長(zhǎng)吳湛輝被控受賄，涉案數(shù)額約1.7億元；2012年，北京市第二中級(jí)人民法院最近開庭審理北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)原黨委書記李丙春，共貪污公款3887萬(wàn)余元，挪用公款約1.6億元，網(wǎng)絡(luò)媒體還有報(bào)道“涉案金額”再創(chuàng)新高之說，不管是位居高位的高級(jí)干部，還是基層的工作人員，涉案金額之巨令人咋舌。上面的例子只是諸多案件中的幾個(gè)例子而已

腐敗干部的抱團(tuán)性

在一些腐敗案件某個(gè)點(diǎn)暴漏后，常常引發(fā)所在地區(qū)官場(chǎng)的“大面積塌方”。一方面腐敗分子相信“利益均沾，法不責(zé)眾”，另一方面，由于當(dāng)前制度固有存在的缺陷，給腐敗分子提供了機(jī)會(huì)。因而在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，即“窩案”、“串案”。概括為組織性、整體性和公共性，主要表現(xiàn)為涉案人員眾多；具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)；三是在經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成了利益共同體，公然與中央精神背道而行。2000年廈門遠(yuǎn)華特大走私案，首批25起案件一審公開審判，14人被判處死刑，其中有4名是廳級(jí)干部，有12人被判處無(wú)期徒刑，其中有2人是廳級(jí)干部，其余58人分別被判處有期徒刑；2001年，“慕馬腐敗大案”重要涉案人員已達(dá)一百二十二名，其中六十二人被移送司法機(jī)關(guān)；2006年湖南省郴州市腐敗窩案：市委書記、市紀(jì)委書記、市委宣傳部部長(zhǎng)、市國(guó)土礦管局黨組書記及20多名民營(yíng)企業(yè)家相繼被查，該案波及當(dāng)?shù)攸h政干部、商界人士158人；2006年上海市社保案：涉及上海市委書記陳良宇、社保局局長(zhǎng)、寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)、國(guó)企董事長(zhǎng)等政界、商界幾十人；2010年，以原吉林省交通建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉忠吉為首的吉林交建集團(tuán)11人集體腐敗案。集體腐敗比個(gè)人腐敗具有更大的破壞性，會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，腐蝕更多的黨政官員，更重要的是會(huì)產(chǎn)生更嚴(yán)重的政治腐蝕性。

裸官現(xiàn)象依然嚴(yán)峻

有些腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國(guó)境流動(dòng)的機(jī)會(huì)，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，把“交易”贓款贓物滯存境外。一旦有什么風(fēng)聲或是涉案人員落網(wǎng)即隨時(shí)出逃。隨著“裸體官員”問題浮出水面，貪腐行為敗露后立即逃往國(guó)外的腐敗謀略逐漸被人們認(rèn)識(shí)與抵制，而某些干部利用出國(guó)考察機(jī)會(huì)滯留不歸的情況亦更是暴露出貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增長(zhǎng)，加拿大更是成為裸官前往的天堂。從1996年到2000年，大陸共有約200萬(wàn)公民移居歐盟15國(guó)，歐盟官員：1996年到2000年的大陸赴歐移民中，官員本人的移民比率約2%。當(dāng)然，這只是在歐洲而已，那被裸官稱之為天堂的加拿大會(huì)不會(huì)比這里的人數(shù)更多呢？同時(shí)，這還是十年前的數(shù)據(jù)。裸官具體數(shù)目當(dāng)然不是很容易獲取，但是從媒體報(bào)道度和社會(huì)輿論關(guān)注來(lái)分析，裸官現(xiàn)象依然是社會(huì)中存在的一個(gè)亟需解決的毒瘤，當(dāng)然，目前政府也在采取一些措施來(lái)遏止這一問題的惡化。

腐敗手法的慣用性

《舊制度與大革命》中提到支出式腐敗、審批式腐敗和賣官鬻爵式腐敗是官員慣用的三個(gè)伎倆，無(wú)獨(dú)有偶，法國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的歷史如今在中國(guó)重演。支出式腐敗就是官員透過搞基礎(chǔ)建設(shè)，包括修建道路、港口等等進(jìn)行腐敗，因?yàn)檫@是最容易腐敗的方法。劉志軍在任8年，總投資金額3萬(wàn)億修建了7000多公里的高鐵。丁書苗這個(gè)中間人穿針引線找了23大國(guó)企、大央企搞到了五十幾個(gè)鐵軌項(xiàng)目，其從中抽取回扣；審批式腐敗三大業(yè)務(wù)是最容易腐敗的，審批制度在中國(guó)是相當(dāng)嚴(yán)格的，許多官員利用手中的權(quán)力進(jìn)行腐敗，為自己牟取利益。賣官鬻爵式腐敗通過手中的權(quán)力去掌控下級(jí)官員的升遷之路，以獲得利益。

加強(qiáng)反腐機(jī)制建設(shè)的思考維度

十八大后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，但反腐敗任務(wù)還相當(dāng)繁重。要充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)取得最后勝利的信心，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造了有利的條件。

加快建立完善科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái)，我黨極為重視權(quán)力相互制衡體系建設(shè)對(duì)維護(hù)權(quán)力科學(xué)合理運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)作用。十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉政廉潔，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。目前黨政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行存在的突出問題之一，就是權(quán)力運(yùn)行缺乏清晰、嚴(yán)密的程序性規(guī)定；有的雖然規(guī)定了權(quán)力運(yùn)行程序，卻不遵守程序，或者隨意減免程序、改變程序，甚至權(quán)力運(yùn)行不透明，制造腐敗機(jī)會(huì)。要消除這種現(xiàn)象，就要嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的行政行為，使權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在時(shí)間和功能上相互銜接、環(huán)環(huán)相扣。建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是一個(gè)不斷完善的、長(zhǎng)期的、艱巨的過程。要認(rèn)真總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，保證人民賦予的權(quán)力能夠真正用來(lái)為人民謀利益。

利用網(wǎng)絡(luò)工具鑄造反腐新利器

網(wǎng)絡(luò)作為信息交流平臺(tái)所具備的廉價(jià)性、公開性、快捷性、便利性、互動(dòng)性、隱秘性、追蹤性等優(yōu)勢(shì)。隨著政府信息公開制度的貫徹實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)在實(shí)現(xiàn)民主法治化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，成為反腐的重要武器。網(wǎng)絡(luò)反腐可分為官方網(wǎng)絡(luò)反腐和民間網(wǎng)絡(luò)反腐，這兩種網(wǎng)絡(luò)反腐只是在形式和操作程序有區(qū)別，但發(fā)揮的作用是一致的。目前，網(wǎng)絡(luò)反腐已日益成為世界上許多國(guó)家反腐的一種重要手段，國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)反腐逐漸由個(gè)人行為轉(zhuǎn)向集體行動(dòng)，并呈現(xiàn)官方與民間的互動(dòng)局面；掌握網(wǎng)絡(luò)反腐特點(diǎn)，積極引導(dǎo)與加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐；加大政府網(wǎng)站的透明度；加快網(wǎng)絡(luò)反腐制度化和程序化建設(shè)；完善網(wǎng)絡(luò)反腐立法；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和道德觀教育，必須積極肯定和引導(dǎo)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐。

對(duì)黨內(nèi)存在的問題，決不能視而不見，諱疾忌醫(yī)，而應(yīng)該堅(jiān)決糾偏補(bǔ)弊，激濁揚(yáng)清，認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)定反腐敗必勝的信心，保持旺盛的斗志，準(zhǔn)備打好一場(chǎng)長(zhǎng)期的反腐戰(zhàn)，以扎實(shí)的反腐敗工作成績(jī)，取信于人民，助推中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)