第一篇：黨建典型經(jīng)驗(yàn)-43工作法打造基層區(qū)域化黨建新格局.[模版]

“4+3”工作法打造基層區(qū)域化黨建新格局 中共蘭州市紅古區(qū)礦區(qū)街道工作委員會(huì)

礦區(qū)街道是根據(jù)甘政辦紀(jì)〔2005〕54號(hào)文件精神，由灘子、下街、山根、下窯四村整體移交我區(qū)后于2005年11月成立的。黨工委轄機(jī)關(guān)等5個(gè)支部，有中共正式黨員129名。全街道現(xiàn)有1973戶，7180人，99.9%為居民戶口，有漢、回、滿、東鄉(xiāng)等8個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口占近一半，僅有土地215畝，人均0.03畝，絕大多數(shù)群眾無地可耕、無業(yè)可就，生活困難，主要靠享受城市低保維持生活，大部分勞動(dòng)力在轄區(qū)小煤礦打零工。

近年來，街道黨工委以平穩(wěn)、順利移交接為中心工作，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為首要任務(wù)，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，取得了顯著成績(jī)，多項(xiàng)工作受到市區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績(jī)的取得，得益于街道黨工委始終不渝加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨建工作思路，尤其是針對(duì)四村在企業(yè)管理期間黨建工作渙散、組織建設(shè)薄弱的情況，健全完善了“4+3”工作法，不斷加強(qiáng)和深化黨工委與社區(qū)黨支部的互聯(lián)共建，提升黨建工作科學(xué)化水平，努力構(gòu)建基層區(qū)域化黨建新格局。

一、“四個(gè)一”工作制度著力打造學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型黨建，街道社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平有效提高

作為在特定歷史時(shí)期、針對(duì)特定的管理對(duì)象成立起來的機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作面廣量大、困難重重。如何在復(fù)雜的局勢(shì)和紛繁的工作中始終保持清醒的頭腦，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，是黨工委經(jīng)常探討和需要迫切解決的問題。黨工委從學(xué)習(xí)教育抓起抓好，把思想政治工作抓牢抓實(shí)，探索建立了一周參加一次街道集中學(xué)習(xí)、半月調(diào)研一次社區(qū)工作、一月聽取一次重點(diǎn)工作

匯報(bào)、半年檢查考核一次工作進(jìn)展等“四個(gè)一”工作制度，取得了明顯成效。

（一）社區(qū)干部和群眾的思想觀念得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。通過這一制度，全街道學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作更加完善，社區(qū)“兩委”班子成員的思想理論素質(zhì)得到明顯提高，履職能力和水平得到不斷提升，第一道防線和與廣大群眾的聯(lián)系紐帶作用發(fā)揮得更加充分。群眾由起初對(duì)街道的質(zhì)疑逐漸變?yōu)槔斫?，進(jìn)而積極參與和支持，風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐漸形成，想發(fā)展、要發(fā)展、快發(fā)展的意識(shí)逐漸凸顯，穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的氛圍逐漸濃厚。

（二）街道社區(qū)各項(xiàng)工作得到有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過這一制度，街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期面對(duì)面溝通，全面了解街情、社情，共同研究解決有關(guān)問題。社區(qū)及時(shí)將存在的問題和工作打算匯報(bào)上來，街道及時(shí)將工作安排部署下去，對(duì)于重大事項(xiàng)征詢社區(qū)和相關(guān)部門的意見，反復(fù)醞釀溝通，形成了定期匯報(bào)溝通、隨時(shí)交流探討的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。崗位目標(biāo)管理、不合格社區(qū)黨支部書記調(diào)整、社區(qū)“兩委”班子年度述職述廉、“三會(huì)一課”、“四議兩公開”、“四簽兩審”等制度得到落實(shí)，街道和社區(qū)上下和諧、信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（三）“三有一化”的要求得到較好落實(shí)。通過這一制度，檢驗(yàn)考察了社區(qū)“一把手”和干部隊(duì)伍，為配強(qiáng)隊(duì)伍抓龍頭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年根據(jù)發(fā)展形勢(shì)積極穩(wěn)妥地對(duì)社區(qū)黨支部進(jìn)行了改選，配齊了婦女委員、支部委員、主任助理，實(shí)現(xiàn)了“有人管事”。為解決原四村辦公陣地年久失修、破敗不堪的狀況，積極爭(zhēng)取市星光計(jì)劃資金40萬元，并多方籌資100余萬元，建成4個(gè)社區(qū)辦公陣地，面積都在280平方米以上，配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“有地方議事”。從2010年開始，黨工委決定為社區(qū)每年各補(bǔ)助5000元，較好地解決了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足的問題，進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)干部干

事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，各社區(qū)積極引資引項(xiàng)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和資金，基本實(shí)現(xiàn)了“有錢辦事”。

二、“三個(gè)機(jī)制”著力打造創(chuàng)新性、服務(wù)型黨建，街道社區(qū)區(qū)域化“大黨建”工作格局逐步形成

在幾年的工作實(shí)踐中，街道黨工委始終以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，堅(jiān)定不移維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持不懈改善民生，不斷推進(jìn)移接交工作，維護(hù)了社區(qū)群眾的基本利益，維護(hù)了礦區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局做出了貢獻(xiàn)，取得的成績(jī)是有目共睹的。

（一）黨委、政府、企業(yè)、社區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有力助推移接交工作。在四村移交接過程中，探索建立了黨委、政府、企業(yè)、社區(qū)定期召開聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同研究解決有關(guān)問題。針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新思路，精心謀劃，創(chuàng)造性地解決問題，化解矛盾。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京赴省、跑廳進(jìn)局，圍繞省政府〔2005〕54號(hào)紀(jì)要精神抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)。四年多來，主動(dòng)和窯煤公司溝通30余次，向省信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和省國(guó)土、煤管、財(cái)政、教育等部門匯報(bào)溝通20余次，有力推動(dòng)了移接交工作，已與窯煤公司簽署移接交協(xié)議五份。省政府關(guān)于移交接工作“兩個(gè)紀(jì)要”中有關(guān)徹底理順管理體制、最低生活保障工作、計(jì)劃生育等七個(gè)方面的工作已經(jīng)得到了落實(shí)。紅大板坪1500畝山旱地改造工程、沉陷區(qū)2200畝土地復(fù)墾項(xiàng)目、群眾就業(yè)等三方面的問題得到了初步落實(shí)。樂山坪農(nóng)場(chǎng)土地已確權(quán)待交接，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)工作實(shí)施方案已上報(bào)省政府待批，小煤礦整頓管理和移交接在一些重大問題上與各有關(guān)方面達(dá)成了共識(shí)，沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目資金正在協(xié)調(diào)解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部分工包干重點(diǎn)工作機(jī)制確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。黨工委每年都專題研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作，按照班子成員分工將移交接工作、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、社會(huì)事業(yè)等方面的重點(diǎn)工作分解到領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到科室、社區(qū)，明確完成期限和工作要求，并采取定期督查、考核等方式，確保了重點(diǎn)工作有安排，有落實(shí)，有實(shí)效。沉陷區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)復(fù)墾、紅大板坪山旱地改造、新型建材環(huán)保磚等工程和項(xiàng)目進(jìn)展良好；協(xié)調(diào)窯煤公司完成沉陷區(qū)909戶危房搬遷戶賠付工作，遷入地問題已基本落實(shí)；爭(zhēng)取資金600萬元，硬化道路小巷1.2萬米、4萬多平方米，敷設(shè)改造上下水管網(wǎng)1.6萬多米，道路小巷硬化和上下水改造已基本完成；電網(wǎng)改造工程已完成主干線路和兩個(gè)社區(qū)入戶線路并通電使用，年內(nèi)可全部完成；每年堅(jiān)持為民興辦一批實(shí)事，今年初確定為民興辦的8件實(shí)事已有5件取得積極進(jìn)展。同時(shí)，通過規(guī)范低保發(fā)放、提高醫(yī)保參保率、結(jié)對(duì)幫扶零就業(yè)家庭、開發(fā)公益性崗位、安排廉租住房、開展救濟(jì)救助等工作，保證了低收入家庭和居民的基本生活。創(chuàng)建成市區(qū)級(jí)兩級(jí)“平安街道”、“文明街道”，四個(gè)社區(qū)均創(chuàng)建成平安社區(qū)，兩個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成文明社區(qū)，綜治、禁毒、計(jì)生等工作多次受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前，礦區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，民生得到不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）機(jī)關(guān)幫扶社區(qū)和互動(dòng)機(jī)制使區(qū)域化黨建格局邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。一是思想工作聯(lián)做。通過開展各類集中整治活動(dòng)，抽調(diào)干部組成工作組進(jìn)社區(qū)入戶宣傳，堅(jiān)持突發(fā)事件思想政治工作先行和經(jīng)常性教育常抓不懈。高度重視信訪工作，實(shí)行重大信訪案件包案、首問負(fù)責(zé)、一次性告知和投訴處理等制度，明確提出“兩有三心四個(gè)一”的信訪接待要求，即有記錄、有答復(fù)，耐心、細(xì)心、熱心，進(jìn)門問一聲好、讓一個(gè)座、倒一杯茶、給一個(gè)滿意的答復(fù)。四年來累計(jì)疏導(dǎo)勸解上訪人員800多人次，依法處理群體性事件5次，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛全排查全調(diào)處。二是基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建。爭(zhēng)取市上城中村改造、星光計(jì)劃專項(xiàng)資金640萬元，已全部用于社區(qū)陣地建設(shè)、道路硬化、上下水改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是轄區(qū)黨員聯(lián)管。針對(duì)社區(qū)黨

員年齡老化、思想觀念僵化、文化水平偏低等問題，認(rèn)真做好發(fā)展黨員的培養(yǎng)考察工作，四年累計(jì)發(fā)展新黨員27名，優(yōu)化了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨支部都保持了入黨積極分子至少5個(gè)的常數(shù)。開展了“黨員亮身份”活動(dòng)，把黨員的一言一行置于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)黨員意識(shí)和自律意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，對(duì)流出黨員實(shí)行跟蹤管理，做到底子清、去向明。四是民生服務(wù)聯(lián)辦。努力構(gòu)建民意互動(dòng)、民情問責(zé)、民事聯(lián)動(dòng)、民生服務(wù)、民權(quán)保障、民困幫扶“六民”民情服務(wù)體系，努力提高“一站式”服務(wù)水平，推行“一線工作法”，全體干部包社區(qū)入戶，通過走訪慰問和幫扶，了解社區(qū)情民意，傳遞致富信息，幫助解決困難，廣開增收渠道。進(jìn)一步拓寬了黨員服務(wù)和聯(lián)系群眾的渠道和載體，實(shí)施了一名黨員幫扶一個(gè)貧困戶、一個(gè)支部組建一支志愿者隊(duì)伍等黨員“八個(gè)一”工程，為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。五是文體活動(dòng)聯(lián)誼。積極建設(shè)完善了下窯、灘子社區(qū)文體活動(dòng)中心和圖書室。積極參加并組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群眾開展改革開放30周年、國(guó)慶60周年、運(yùn)動(dòng)會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽并取得較好成績(jī)。成功舉辦了由社區(qū)干部群眾參與的“文體活動(dòng)周”和紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利63周年等文藝演出。六是堅(jiān)持“三幫扶”。在向社區(qū)選派黨建指導(dǎo)員、結(jié)對(duì)幫扶零就業(yè)家庭等工作措施的基礎(chǔ)上，建立完善了“三幫扶”，即機(jī)關(guān)黨組織幫扶社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)幫扶社區(qū)困難黨員、機(jī)關(guān)黨員幫扶社區(qū)困難群眾。從指導(dǎo)和幫助社區(qū)健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障等“五個(gè)基本建設(shè)”入手，著眼幫助社區(qū)黨組織理清發(fā)展思路，機(jī)關(guān)干部定期下社區(qū)，與社區(qū)干部一起研究社區(qū)工作。每年都專門安排包社區(qū)和幫扶工作，結(jié)成幫扶對(duì)子29個(gè)。要求機(jī)關(guān)全體干部職工深入社區(qū)、深入住戶了解民情、調(diào)查民意，開展活動(dòng)240余人次。今年起，進(jìn)一步深化和拓展“民情流水線”工程，開始實(shí)行民情日記制度，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，為黨工委決策部署提供了信息和依據(jù)。

第二篇：構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局 打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌

構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局 打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌

（2009年10月30日）中共肇慶市端州區(qū)委

端州區(qū)是肇慶市的中心城區(qū)，轄2個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)街道辦事處，常住人口38萬，有基層黨組織602個(gè)，黨員人數(shù)13145人。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直和省駐肇單位的大力支持下，我區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)城市基層黨建工作，在完善黨建機(jī)制、配強(qiáng)黨建隊(duì)伍、整合各方資源、拓展服務(wù)功能等方面進(jìn)行了有益的探索，走出了一條開展基層黨建工作的新路子，開創(chuàng)了城市基層黨建工作新局面。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識(shí)

區(qū)委一直把黨建作為“主業(yè)”，做到整體規(guī)劃，層級(jí)責(zé)任落實(shí)。

精心布局，整體規(guī)劃。根據(jù)端州的特點(diǎn)，我們從2003年開始，著手基層黨建工作的規(guī)劃，并根據(jù)每個(gè)時(shí)期的要求及時(shí)調(diào)整工作思路，前后經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2003年—2005年。結(jié)合實(shí)施固本強(qiáng)基工程，把城市社區(qū)黨建作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，著力在解決辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作上下功夫。第二階段是2005年—2008年。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)施黨員“安家”工程，通過“黨員找組織和組織找黨員”活動(dòng)，引導(dǎo)“口袋”黨員和“隱性”黨員重新回到黨的懷抱，接受黨組織的管理，參加組織生活。第三階段是2008年—現(xiàn)在。區(qū)委更加注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，把“社區(qū)黨建”提升到“城市基層黨建”來作總體部署，明確了在本屆區(qū)委任期內(nèi)城市基層黨建工作的總體目標(biāo)。去年，全省社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)后，區(qū)委專門成立調(diào)研組，圍繞“進(jìn)一步解放思想，著力加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)”主題，深入基層調(diào)研，并遠(yuǎn)赴南京、上海、寧波等地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見》。今年，區(qū)委結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)的部署和市委對(duì)端州提出的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造城市基層黨建知名品牌”的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，把“構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局，打造城市基層黨的建設(shè)知名品牌”作為今后一個(gè)時(shí)期基層黨建的重要目標(biāo)。

完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委也相應(yīng)成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。完善了社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。2004年1月，將4個(gè)街道黨委改建為街道黨的工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黨工委），明確黨工委與街道轄區(qū)內(nèi)各級(jí)、各類黨組織的關(guān)系，使黨工委能更好地適應(yīng)街道黨建工作的新要求，在地區(qū)性、社會(huì)性、公益性、群眾性活動(dòng)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。與此同時(shí)，健全了管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。一是完善了工作運(yùn)行機(jī)制。建立了鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年向區(qū)委報(bào)告黨建工作制度、黨（工）委會(huì)議定期討論黨建工作制度、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度等。二是完善了考核評(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)了《基層黨委黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把抓基層黨建工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。三是完善了保障機(jī)制。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并保持與財(cái)政同步增長(zhǎng)，確保了社區(qū)黨建工作有序開展。四是建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。初步建立了以社區(qū)黨組織為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，社區(qū)范圍內(nèi)各單位黨組織和各方面力量廣泛參與的街道社區(qū)黨建工作機(jī)制和資源共享、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、強(qiáng)化黨建隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，組織是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保證。

優(yōu)化組織設(shè)置。我們建立了以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為核心，以社區(qū)黨支部為重點(diǎn)，以社區(qū)黨小組為支點(diǎn)、以社區(qū)黨員為主體、以黨員志愿者為骨干的城市基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，按地域、小區(qū)、單位樓棟為單元設(shè)置社區(qū)黨組織，形成了以“社區(qū)黨委（黨總支）——黨支部——黨小組”為主要形式的三級(jí)組織架構(gòu)，初步構(gòu)建起區(qū)域化、社會(huì)化的黨建工作格局。

配足配強(qiáng)黨務(wù)干部。一是各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別配備3—5名黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專職人員。二是按照干部隊(duì)伍“四化”（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化）要求，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。去年社區(qū)黨組織換屆選舉，“兩委”班子平均年齡從2003年的47歲降為現(xiàn)在的38歲，大專以上文化程度的人員由原來15%提高到66.6%。三是從2005年開始，通過公開招考等辦法，為每個(gè)社區(qū)配備1名共66名專職黨務(wù)工作者，平均年齡34歲，大專以上學(xué)歷占了近70%。

提升干部素質(zhì)。不斷加大社區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)力度，全面提升社區(qū)干部的工作水平。2006年以來，選派社區(qū)干部及社區(qū)黨務(wù)工作者到區(qū)委黨校參加集中培訓(xùn)4期，329人次；選派社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任到華南師范大學(xué)南海校區(qū)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)1期，50人次。同時(shí)，通過上下掛職、交流學(xué)習(xí)、提高待遇等方法，不斷提高社區(qū)黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。目前社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)氛圍濃，精神面貌好，工作干勁足，服務(wù)社群熱情高，成為了我區(qū)社區(qū)黨建工作的骨干隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建活動(dòng)

我區(qū)的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)是市直和省駐肇單位、區(qū)直單位、“兩新”組織對(duì)社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等進(jìn)行共創(chuàng)共建的一種新形式，經(jīng)歷了一個(gè)由初級(jí)到逐步成熟的過程。進(jìn)入新世紀(jì)以來，市直、區(qū)直退休、下崗職工黨員和流動(dòng)黨員等平均每年以近千人回歸社區(qū)，社區(qū)管理壓力加劇。從2003年開始，我們通過以掛點(diǎn)幫扶的方式，幫助社區(qū)解決一些管理上的問題。出臺(tái)了《區(qū)直部門掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨建工作的方案》，由區(qū)四套班子成員掛點(diǎn)20個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，區(qū)直部門掛點(diǎn)47個(gè)黨建工作相對(duì)薄弱社區(qū)，辦事處（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)全區(qū)所有社區(qū)，在人、財(cái)、物方面給予支持和幫助，取得了一定的效果。2005年，在市委的大力支持下，市委辦發(fā)出了《關(guān)于開展市直和省駐肇單位黨組織與城區(qū)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的意見》，正式開展了結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。結(jié)對(duì)共建單位擴(kuò)大到市直和省駐肇單位黨組織，初步形成了社區(qū)黨支部、居委會(huì)與轄區(qū)單位“共駐共建、資源共享、共謀發(fā)展”的工作格局。共組織了165個(gè)市直、省駐肇單位和區(qū)直單位黨組織與56個(gè)社區(qū)黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，有效地整合了資源，為社區(qū)居民排憂解難，顯示出結(jié)對(duì)共建的強(qiáng)大活力。為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化基層黨建工作，最近，由市委組織部統(tǒng)一牽頭組織，啟動(dòng)了新一輪城市基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，把全區(qū)所有社區(qū)納入了結(jié)對(duì)共建范圍。共有375個(gè)市直、省駐肇單位和區(qū)直單位參與活動(dòng)，比原來增加了210個(gè)單位，標(biāo)志著我區(qū)在更高起點(diǎn)上深化結(jié)對(duì)共建，為最終構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年上半年，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志考察端州區(qū)睦民社區(qū)時(shí)，對(duì)睦民社區(qū)黨建工作給予較高的評(píng)價(jià)。去年4月，省委常委、組織部長(zhǎng)胡澤君同志在我市召開的全省社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，認(rèn)為肇慶市和端州區(qū)走出了一條在次發(fā)達(dá)地區(qū)高起點(diǎn)、高水平開展社區(qū)黨建工作的新路子。近年來，香港中聯(lián)辦會(huì)同有關(guān)政黨和10多個(gè)地級(jí)市同行先后到我區(qū)參觀考察基層黨建工作。從改善辦公場(chǎng)所入手，著力解決“三無”問題。面對(duì)社區(qū)工作壓力大、困難多的實(shí)際，結(jié)對(duì)共建首先從改善辦公場(chǎng)所入手，2003年，在財(cái)力偏緊的情況下，以區(qū)財(cái)政投入為主體、鎮(zhèn)街投入為輔助、結(jié)對(duì)單位支持為補(bǔ)充，多渠道籌集資金，解決社區(qū)“三無”問題。至2008年，共投入5000多萬元，用于社區(qū)建設(shè)，成效明顯。社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)率由2003年的18%提高到現(xiàn)在的100%；平均面積由21平方米提高到現(xiàn)在的194平方米，最大的社區(qū)辦公用房達(dá)到1000平方米?，F(xiàn)在的社區(qū)辦公場(chǎng)所不但面積大，而且功能齊全，工作社會(huì)化、服務(wù)群眾化的功能越來越明顯，社區(qū)也因此變得越來越和諧。

從解決社區(qū)實(shí)際困難入手，發(fā)揮共建單位的作用。結(jié)對(duì)共建是一件“雙贏”的事情。一方面社區(qū)通過有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，管理和服務(wù)水平不斷提升，一些實(shí)際問題得到解決。另一方面，共建單位通過參與社區(qū)活動(dòng)，真實(shí)地了解社情民意，促使本單位黨建和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能進(jìn)一步提升。按照省、市開展“1＋1＋1”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的要求，我們組織了75個(gè)區(qū)以上機(jī)關(guān)單位黨組織（含省直單位６個(gè)黨支部）與全區(qū)所有農(nóng)村及城市社區(qū)黨組織開展共建活動(dòng)。幾年來，結(jié)對(duì)單位幫助社區(qū)（含農(nóng)村）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目72個(gè)，幫助排查解決突出問題135宗，贈(zèng)送社區(qū)各類辦公設(shè)備6740件，幫扶和慰問困難黨員、群眾、學(xué)生2196人，為社區(qū)辦好事辦實(shí)事6668件，深入社區(qū)開展活動(dòng)的黨員19251人次。實(shí)踐證明，結(jié)對(duì)共建是社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作發(fā)展的有力推手。

四、強(qiáng)化服務(wù)功能

針對(duì)目前社區(qū)“上面千條線，下面一根針”的實(shí)際，我們圍繞“黨建帶社建”的目標(biāo)，堅(jiān)持以社區(qū)黨建為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治安、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生、低保救助等工作，社區(qū)服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

推進(jìn)黨群工作一體化。圍繞社區(qū)居民群眾多層次、多樣化的需求，成立了以黨員志愿者為主，青年志愿者、老人志愿者、巾幗志愿者、紅領(lǐng)巾志愿者為補(bǔ)充的五類社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立了區(qū)級(jí)志愿者服務(wù)總隊(duì)（聯(lián)會(huì)）、鎮(zhèn)（辦）志愿者服務(wù)分隊(duì)（分會(huì)）、社區(qū)志愿者服務(wù)站三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)等工作，切實(shí)為社區(qū)居民群眾排憂解難。

完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。每年從區(qū)管黨費(fèi)中撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立困難黨員患病醫(yī)療救助金，專門用于最需要救助的困難患病黨員的門診醫(yī)療開支，落實(shí)困難黨員季報(bào)制度和定期慰問制度。深入開展“三必訪”（即：黨員本人有疾病必訪、黨員家庭有大事必訪、黨組織有新人必訪）活動(dòng)。以黨員服務(wù)中心和黨員工作站為載體，通過鄰里互助、便民直通車、小區(qū)服務(wù)點(diǎn)等多種形式，打造了“黨員責(zé)任崗”、“黨員幫帶就業(yè)”、“心連心互助金”、“愛心成就夢(mèng)想”等基層黨建工作品牌。去年以來，全區(qū)投入困難黨員患病醫(yī)療救助金20萬元，幫扶困難患病黨員100名；投入“三必訪”活動(dòng)資金 13萬元，走訪慰問黨員321人次，為黨員辦好事實(shí)事297件。

搭建服務(wù)平臺(tái)。一是成立街道黨員服務(wù)中心和社區(qū)黨員工作站。為進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨員群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)同感、歸屬感，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，今年5月，我區(qū)率先在全市成立了街道黨員服務(wù)中心和社區(qū)黨員工作站，讓社區(qū)居民有事情找社區(qū)、有困難找黨員，真心實(shí)意為社區(qū)居民提供服務(wù)。目前，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委都成立了黨員服務(wù)中心，并按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)”的原則逐步成立社區(qū)黨員工作站。二是大力推動(dòng)“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)。今年所有社區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。居民數(shù)據(jù)庫(kù)的建立為黨建、計(jì)生、社保、民政、綜治等社區(qū)公共服務(wù)工作提供信息化支持，為社區(qū)居民提供了更高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。結(jié)合社區(qū)居住環(huán)境、居民構(gòu)成、工作基礎(chǔ)等方面實(shí)際情況，通過開展便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、廉政文化進(jìn)社區(qū)、科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、禁毒知識(shí)進(jìn)社區(qū)等群眾性活動(dòng)，創(chuàng)建了一批“關(guān)愛型”、“服務(wù)型”、“學(xué)習(xí)型”、“文化型”、“科普型”、“體育型”、“環(huán)保型”、“無毒型”特色社區(qū)。同時(shí)，以推進(jìn)小街小巷“五化”（綠化、美化、凈化、亮化、硬底化）整治工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)美好家園。2006年以來，投入2525萬元，完成整治工程項(xiàng)目173項(xiàng)，受惠群眾23萬人。目前，我區(qū)已有一半社區(qū)被評(píng)為省“六好”平安和諧社區(qū)。

我區(qū)以開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為重要載體的城市基層黨建工作，強(qiáng)化了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚了黨心民心，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了從“三無”到“三有”的可喜轉(zhuǎn)變，初步形成了城市基層區(qū)域化黨建新格局，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2003年的不足32億元，躍升至2008年的69.4億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從2003年的1.69億元，增加到2008年的4.86億元。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟需解決的問題，離新時(shí)期城市基層黨建工作的要求和人民群眾的愿望還有較大的距離。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，既是對(duì)我區(qū)基層黨建工作的檢閱，又是對(duì)我們工作的鞭策和激勵(lì)，我們將會(huì)以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照市委覃衛(wèi)東書記對(duì)我區(qū)黨建工作提出的“四個(gè)進(jìn)一步”的要求，不斷鞏固和擴(kuò)大基層黨建工作成果，為構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作新格局，打造城市基層黨建知名品牌而努力！

第三篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)模式構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)

絡(luò)，推進(jìn)組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動(dòng)發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動(dòng)進(jìn)樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動(dòng)外，街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點(diǎn)，真正做到了“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)提高一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機(jī)制創(chuàng)新”為前提，加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)工作機(jī)制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機(jī)制。街道黨工委會(huì)同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議成員單位各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，具體研究黨建重點(diǎn)工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項(xiàng)。三是建立黨建工作幫扶機(jī)制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建互動(dòng)對(duì)接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動(dòng)共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費(fèi)開放活動(dòng)娛樂場(chǎng)所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達(dá)7萬平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺(tái)，推進(jìn)黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠(yuǎn)程教育、黨員QQ群、手機(jī)短信等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動(dòng)從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機(jī)制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)

樓院、愛心獻(xiàn)居民”等活動(dòng)，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級(jí)自治”模式。成立樓棟協(xié)商會(huì)，每月召開樓棟協(xié)商會(huì)議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會(huì)，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊(duì)”。成立社區(qū)居民代表大會(huì)，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過“三級(jí)自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、黨支部活動(dòng)室6個(gè)，文化休閑廣場(chǎng)3個(gè)、居民休閑游園3個(gè)。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊(duì)伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個(gè)，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動(dòng)，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員齊爭(zhēng)共創(chuàng)。

第四篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)模式

構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責(zé)）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護(hù)穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動(dòng)發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動(dòng)進(jìn)樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動(dòng)外，街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點(diǎn)，真正做到了“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)提高一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機(jī)制創(chuàng)新”為前提，加強(qiáng)制度保障，推進(jìn)工作機(jī)制區(qū)域化

一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核辦法。二是建立黨建共建溝通機(jī)制。街道黨工委會(huì)同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議成員單位各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，具體研究黨建重點(diǎn)工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項(xiàng)。三是建立黨建工作幫扶機(jī)制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責(zé)任制度，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建互動(dòng)對(duì)接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動(dòng)共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費(fèi)開放活動(dòng)娛樂場(chǎng)所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達(dá)7萬平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺(tái)，推進(jìn)黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠(yuǎn)程教育、黨員QQ群、手機(jī)短信等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動(dòng)從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機(jī)制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)

樓院、愛心獻(xiàn)居民”等活動(dòng)，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺(tái)。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級(jí)自治”模式。成立樓棟協(xié)商會(huì)，每月召開樓棟協(xié)商會(huì)議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會(huì)，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊(duì)”。成立社區(qū)居民代表大會(huì)，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過“三級(jí)自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔(dān)”為根本，整合轄區(qū)資源，推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、黨支部活動(dòng)室6個(gè)，文化休閑廣場(chǎng)3個(gè)、居民休閑游園3個(gè)。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊(duì)伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”26個(gè)，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進(jìn)萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動(dòng)，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員齊爭(zhēng)共創(chuàng)。

第五篇：努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

索耀樂

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年10月09日18 版）

區(qū)域化黨建，就是把一定的區(qū)域范圍作為整體，對(duì)各領(lǐng)域黨建工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。開展區(qū)域化黨建，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力開展區(qū)域化黨建工作，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。適應(yīng)形勢(shì)，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。近年來，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動(dòng)的有效方法。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強(qiáng)的工作依據(jù)。在實(shí)踐探索中，包頭市逐步形成了開展區(qū)域化黨建的工作理念。一是明確目的。區(qū)域化黨建要推動(dòng)黨建資源和社會(huì)資源不斷融合，以推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目的。二是理清思路。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個(gè)方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的階段，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。三是抓住關(guān)鍵。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的主要手段和實(shí)現(xiàn)形式。四是強(qiáng)化保障。必須有人力財(cái)力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類黨組織溝通交流的平臺(tái)，承載區(qū)域化黨建理念。五是落實(shí)責(zé)任。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級(jí)層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級(jí)層面主要是抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓提升。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域化黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動(dòng)”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的工作機(jī)制。所謂 “三級(jí)

統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個(gè)層面的統(tǒng)籌平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會(huì)為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個(gè)包頭市獨(dú)創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機(jī)制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場(chǎng)所）為重點(diǎn)的保障力作用。在形成以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點(diǎn)抓住了兩個(gè)切入點(diǎn)：一個(gè)是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動(dòng)。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。另一個(gè)是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實(shí)效，提升區(qū)域化黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開展，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來共同推進(jìn)，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項(xiàng)事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實(shí)增強(qiáng)了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動(dòng)區(qū)域共建的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理找到了著力點(diǎn)。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點(diǎn)的保障力強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺(tái)，在推

動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長(zhǎng)）