第一篇：關(guān)于構(gòu)建區(qū)域化大黨建新格局調(diào)研報(bào)告2011.07.17

中共昌黎縣委組織部

關(guān)于構(gòu)建區(qū)域化大黨建新格局的匯報(bào)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)管理任務(wù)艱巨而繁重。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重心在基層，關(guān)鍵在黨建。如何推動(dòng)各級(jí)黨組織打破地域界線、城鄉(xiāng)界線，進(jìn)一步拓展黨建領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作區(qū)域化統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)構(gòu)建起“組織共建、資源共享、管理互動(dòng)、發(fā)展互惠”的區(qū)域化大黨建新格局，已成為當(dāng)前黨建工作的重要課題。近年來，昌黎縣不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌，努力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界線，對(duì)構(gòu)建區(qū)域化大黨建新格局進(jìn)行了有益探索?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況和主要做法

昌黎縣共有人口55萬，黨員總數(shù)33337名，其中農(nóng)村黨員26385名，非公企業(yè)黨員691名，城鎮(zhèn)社區(qū)黨員1490名；下轄43個(gè)基層黨（工）委，1025個(gè)黨總支、支部，其中農(nóng)村黨支部446個(gè)，非公企業(yè)黨支部57個(gè)，社區(qū)黨支部23個(gè)。近年來，我縣順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在構(gòu)建區(qū)域化大黨建新格局工作中進(jìn)行了積極探索，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）建立與區(qū)域化大黨建新格局相適應(yīng)的組織設(shè)置體系近幾年我縣按照行政區(qū)劃或地域關(guān)系，陸續(xù)在兩新組織中新建了一批黨組織，并對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的部分黨組織進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，也針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，黨員流動(dòng)頻繁等實(shí)際，堅(jiān)持以“區(qū)域”為紐帶，采取 “區(qū)域共建”、“村企聯(lián)建”、“行業(yè)（協(xié)會(huì)）統(tǒng)建”等形式，不斷創(chuàng)新區(qū)域性黨組織設(shè)置。

一是以地域特色產(chǎn)業(yè)為依托，區(qū)域共建聯(lián)村黨組織。在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的行政村中，橫向聯(lián)合建立聯(lián)村黨總支49個(gè)。如大蒲河鎮(zhèn)焦莊、周莊、金莊、柵子里4個(gè)村地域相鄰,黨員大多從事海上捕撈、農(nóng)業(yè)種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè), 成立聯(lián)村黨總支，更好的協(xié)調(diào)海上捕撈、淺海養(yǎng)殖和發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)了海上捕撈漁民的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。十里鋪鄉(xiāng)黨委依托葡萄溝旅游開發(fā)公司建立葡萄溝景區(qū)黨總支，下轄條子峪、西山場(chǎng)、灣里、秦印莊、馬莊等五個(gè)村支部，統(tǒng)一規(guī)劃，集中力量發(fā)展葡萄溝生態(tài)旅游業(yè)，每年吸引游客近30萬人，村民自己種植的鮮食葡萄供不應(yīng)求，售價(jià)不斷攀升，大大增加了村民的收入。

二是以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，統(tǒng)建行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織。在行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈條的龍頭上直接建立黨總支8個(gè)。如安山鎮(zhèn)黨委在粉絲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立了黨總支，下轄東牛欄、西牛欄、小牛欄3個(gè)村黨支部，不斷做大做強(qiáng)粉絲加工業(yè)。十里鋪鄉(xiāng)成立碣石葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，集合資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾建成高效錯(cuò)季

葡萄大棚1500余個(gè)，注冊(cè)了“碣石山”、“葡萄溝”等鮮食葡萄商標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的新格局。

三是以企業(yè)為龍頭，以企帶村聯(lián)建黨組織。如荒佃莊鎮(zhèn)將10個(gè)村及附近企業(yè)加以整合，組建了新和社區(qū)黨委，整合資源啟動(dòng)了新民居建設(shè)和小城鎮(zhèn)改造，有效改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境；馬坨店鄉(xiāng)后馬坨村按照黨員從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)相對(duì)集中的特點(diǎn)，分別成立了農(nóng)業(yè)黨支部和燕山制衣有限公司黨支部，村黨支部直接升格為黨總支。朱各莊鎮(zhèn)宏興實(shí)業(yè)有限公司黨支部引導(dǎo)企業(yè)熱心公益事業(yè)，積極回報(bào)社會(huì)，累計(jì)為周邊各村提供各類捐助600余萬元，形成強(qiáng)企帶弱村的發(fā)展模式，現(xiàn)正準(zhǔn)備建立聯(lián)合黨組織。

四是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，組建農(nóng)村社區(qū)黨組織。為均衡農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，荒佃莊鎮(zhèn)打破村莊界限，在新和社區(qū)的基礎(chǔ)上，依托以皇后寨為中心的皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組建皇后社區(qū)；依托以信莊為中心的灤河灘涂綠化開發(fā)產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)組建信莊社區(qū)；依托以大營為中心的韓愈文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組建韓君營社區(qū)，準(zhǔn)備進(jìn)一步整合農(nóng)村基層資源，強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)功能。

通過橫向聯(lián)合和縱向延伸，按照“村＋村”、“村＋協(xié)會(huì)”、“村＋企業(yè)”的模式，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置，打破條塊分割的限制，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置向“產(chǎn)業(yè)型”、“專業(yè)型”“聯(lián)合型”轉(zhuǎn)變，基層黨組織設(shè)置更加合理、形式更加多樣、職能更加明確、作用更加明顯。

（二）建立與區(qū)域化大黨建新格局相適應(yīng)的管理機(jī)制

我縣以鞏固黨的執(zhí)政地位為目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化“管黨”意識(shí)，大力實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，有效整合全縣各級(jí)力量，形成了“縣委統(tǒng)攬全局抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓、相關(guān)部門配合抓、村級(jí)組織具體抓”的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的區(qū)域化黨建工作格局。

一是加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議、黨員教育聯(lián)系會(huì)議，明確兩個(gè)聯(lián)系會(huì)議相關(guān)部門黨建責(zé)任，定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，部署工作，研究解決基層黨建工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌謀劃基層組織黨的建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和非公有制企業(yè)，通過指導(dǎo)先進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)抓鞏固提高、后進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)抓轉(zhuǎn)化升級(jí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣基層黨建工作。

二是建立健全考評(píng)機(jī)制。將基層黨建工作列入局鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，制定了基層組織建設(shè)專項(xiàng)考核辦法，逐項(xiàng)量化打分，客觀評(píng)定基層黨工委的黨建工作。建立基層組織建設(shè)巡查制度，分別在年中和年末進(jìn)行兩次黨建工作巡查，深入實(shí)地檢查，巡查評(píng)分占基層黨建考核總成績(jī)的60％。進(jìn)一步完善基層黨建專項(xiàng)工作述職制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職后由縣委常委當(dāng)場(chǎng)評(píng)分，并將黨建述職的情況列為本年度的基層組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容，占考核總成績(jī)的40％，有效調(diào)動(dòng)了各黨工委的工作主動(dòng)性。

三是規(guī)范黨員管理機(jī)制。圍繞城鄉(xiāng)黨員管理工作的相互融合、拓展和延伸，制定切合實(shí)際的黨員發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大黨員發(fā)展力度，特別注重農(nóng)村發(fā)展黨員工作，每個(gè)農(nóng)村黨支部每年要培養(yǎng)積極分子3名以上，并全面實(shí)行發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責(zé)任追究制。以建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理體制為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和流動(dòng)黨員信息庫，完善了黨建信息網(wǎng)絡(luò)，流動(dòng)黨員全部發(fā)放活動(dòng)證，通過“昌黎黨建網(wǎng)”、流動(dòng)黨員服務(wù)電話等渠道，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的聯(lián)系和教育。

（三）建立與區(qū)域化大黨建新格局相適應(yīng)的資源配置體系 按照集約利用、成果共享的工作理念，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織與轄區(qū)企事業(yè)單位和社會(huì)組織的組織、資源、人才等要素的有機(jī)整合。最大限度地發(fā)揮資源效應(yīng)，是著力打造區(qū)域化黨建新格局的重要保障。

一是整合教育資源。集合城鎮(zhèn)、農(nóng)村的人才資源、智力資源、公共資源，共同為城市、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)搭建更高平臺(tái)。堅(jiān)持舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班和各類專題培訓(xùn)班，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年培訓(xùn)村書記、村主任和農(nóng)村“雙帶之星”1800多人次，有效增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部的致富、領(lǐng)富能力。注重機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨務(wù)干部的培養(yǎng)和教育，每年舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，制定科學(xué)合理的考核辦法，提高了黨務(wù)干部開展黨務(wù)工作的素質(zhì)和能力。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，全縣共有270名農(nóng)村干部參加了縣委黨校和縣農(nóng)廣校大中專班的正規(guī)化學(xué)歷教育，109名農(nóng)村

干部參加了市委組織部與河北科技師范學(xué)院等院校聯(lián)合舉辦的“素質(zhì)工程”大專班的學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)黨員“雙育工程”，實(shí)行黨員培訓(xùn)登記制度，健全黨員教育培訓(xùn)檔案管理，組建了專家教授組成“雙育”工程講師團(tuán)，建立以及10個(gè)黨性教育和實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)黨員教育培訓(xùn)基地，充分利用黨員教育基地、業(yè)余黨校、黨員活動(dòng)中心和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等征地資源，培訓(xùn)黨員3.3萬人次。

二是整合經(jīng)費(fèi)資源。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過縣直部門包村、后備干部駐村、財(cái)政資金扶持、黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)貼等方式，強(qiáng)化基層組織黨建經(jīng)費(fèi)保障。2006年以來，結(jié)合后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、文明生態(tài)村創(chuàng)建等工作，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自籌資金600多萬元，積極推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程，新建兩室233個(gè)，同時(shí)有134個(gè)村的活動(dòng)場(chǎng)所被列入省市計(jì)劃進(jìn)行新建、改建，全縣高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到367個(gè)，占總數(shù)的82%。在此基礎(chǔ)上，投入資金300萬元，扎實(shí)開展農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層干部待遇投入，每年由縣財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼近1200萬元，為每人建立工資存折，及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)連續(xù)任村正職30年以上的村干部，離任的享受現(xiàn)任同等職務(wù)村干部工資的50％，在任的每月工資上浮20％，增強(qiáng)了基層干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是整合人才資源。堅(jiān)持以加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍待遇保障機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供人才智力支持，確?！坝腥藛T

干事”。扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”，結(jié)合“兩委”換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，著力打造“一好雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。堅(jiān)持選派優(yōu)秀干部、高校畢業(yè)生到村任職。2008年以來全縣選聘了66名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任書記助理、主任助理等職務(wù)，有458名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部選拔使用，努力形成雙向互動(dòng)的人才流動(dòng)機(jī)制，有4名農(nóng)村黨支部書記和11名大學(xué)生村官通過定向考試進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，其中一名提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，形成了農(nóng)村人才的雙向交流，達(dá)到了夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的目的。

（四）創(chuàng)新與區(qū)域化大黨建新格局相適應(yīng)的活動(dòng)載體 堅(jiān)持以打破城鄉(xiāng)界線、系統(tǒng)界線為重點(diǎn)，積極開展黨建活動(dòng)，探索建立區(qū)域化黨建互動(dòng)新平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)黨建資源統(tǒng)籌，促進(jìn)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

一是在農(nóng)村黨員中開展了以“提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)致富能力、發(fā)揮先鋒作用”為核心內(nèi)容的農(nóng)村黨員致富“明星行動(dòng)”和“雙帶之星”評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力，引導(dǎo)全縣211名“黨員明星”和752名培養(yǎng)對(duì)象發(fā)揮幫帶作用，推進(jìn)黨群共富?；顒?dòng)開展以來新上農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目20多個(gè)，提供技術(shù)指導(dǎo)3000多次，與800多戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，為群眾解決生產(chǎn)生活困難900多個(gè)。

二是在全縣黨員中開展了“為民服務(wù)葆先鋒本色，幫民解憂建和諧昌黎”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村

黨員、社區(qū)黨員、企業(yè)黨員、學(xué)校醫(yī)院黨員提出了明確要求。活動(dòng)開展以來，共開展宣傳活動(dòng)200多次，有22650名黨員制定了切合實(shí)際的活動(dòng)方案，共為群眾辦實(shí)事、好事18000多件，切實(shí)增強(qiáng)了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意識(shí)。

三是開展黨組織互幫互助活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村基層黨建“精品工程”，全縣確定了十里鋪鄉(xiāng)西山場(chǎng)村等4個(gè)縣級(jí)“精品工程”重點(diǎn)培育對(duì)象，并根據(jù)每個(gè)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)建規(guī)劃，有針對(duì)性地選派了12個(gè)縣直部門包村，在政策、資金、技術(shù)、信息等各方面進(jìn)行幫扶，共投入幫扶資金40多萬元，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)，整治農(nóng)村環(huán)境，“精品工程”創(chuàng)建工作成效明顯，在全縣農(nóng)村產(chǎn)生了較大的影響和示范帶動(dòng)作用。認(rèn)真開展農(nóng)村后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，每年按照倒排的方式確定一批后進(jìn)村，采取縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、縣直單位選派工作組駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村的辦法，集中進(jìn)行治理整頓。3年來，有53個(gè)縣直包村部門的160名機(jī)關(guān)干部組成的工作隊(duì)，積極入村開展整頓轉(zhuǎn)化工作，提供幫扶資金近200萬元，為群眾解決實(shí)際問題150多個(gè)，轉(zhuǎn)化后進(jìn)村黨組織53個(gè)。

二、存在問題

盡管近年來我縣在構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局方面進(jìn)行了一定的探索，但受體制、機(jī)制及思想認(rèn)識(shí)的制約，仍然存在一定的問題。

1、部分基層黨組織和黨員存在思想認(rèn)識(shí)不到位現(xiàn)象。構(gòu)建

區(qū)域化黨建新格局是一個(gè)新課題，部分基層黨組織和黨員缺乏正確的認(rèn)識(shí)。從目前來看，黨委政府部門在抓黨建工作時(shí)還是習(xí)慣于單打獨(dú)斗、各自為政，貫徹執(zhí)行有余，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，還沒有真正整合，在思想認(rèn)識(shí)上與構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局的要求還有較大的距離。

2、現(xiàn)行黨組織設(shè)置仍不夠合理。雖然近年來我縣著眼于實(shí)現(xiàn)組織功能提升、黨員作用發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，在區(qū)域化黨建方面進(jìn)行了一定的探索，基層黨組織的設(shè)置模式不斷完善，但整體上與區(qū)域化黨建基層組織體系要求還有一定差距。如有的村黨員數(shù)量較多，黨員集中開展組織生活有一定難度，不利于黨員的教育管理。而個(gè)別非公企業(yè)單獨(dú)建立黨支部，但存在黨員人數(shù)過少、流動(dòng)性大的問題，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固，作用發(fā)揮不明顯。

3、基層黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局的要求還不相適應(yīng)?？傮w上看，我縣基層黨組織和黨員隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的問題。一是適應(yīng)新形勢(shì)要求的素質(zhì)能力欠缺，特別是缺乏科學(xué)發(fā)展的能力、處理復(fù)雜問題的能力、做群眾工作的能力和創(chuàng)新的能力。部分基層黨組織和黨員干部“雙帶”作用不明顯，少數(shù)黨員處于生活相對(duì)困難狀態(tài)，難以發(fā)揮帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的作用。二是結(jié)構(gòu)不合理。在年齡結(jié)構(gòu)上，我縣60歲以上的黨員有9617人，占黨員總數(shù)的29.1％，其中農(nóng)村60歲以上黨員數(shù)

占農(nóng)村黨員總數(shù)的31.7％；在文化結(jié)構(gòu)上，初中及以下學(xué)歷的黨員有18446人，占55.8％，其中農(nóng)村初中及以下學(xué)歷黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的66％；在性別結(jié)構(gòu)上，女黨員占黨員總數(shù)的15.5％，農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.7％。三是黨員流動(dòng)性日益增強(qiáng)，管理難度加大。受地域限制，外出流動(dòng)黨員的組織生活難開展，基層黨組織對(duì)其教育管理相對(duì)困難。而流入黨員數(shù)量較多，來源地廣，流出地對(duì)他們的管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致流動(dòng)黨員教育管理難度較大。

4、構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局的要素保障還不夠充分。雖然我縣投入了大量的資金，但在統(tǒng)籌基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地、人才支撐方面仍顯不足。從黨建陣地來看，目前全縣農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地雖已基本解決，但在質(zhì)量方面還有待提高；而受到經(jīng)濟(jì)條件影響，社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地仍十分緊張。從工作經(jīng)費(fèi)來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，上級(jí)下?lián)茳h建工作經(jīng)費(fèi)數(shù)量有限，但農(nóng)村需要落實(shí)的工作很多，使得大部分農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)仍有不足。從黨建隊(duì)伍來看，農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低，村級(jí)后備干部乏人；非公企業(yè)專職黨務(wù)工作者數(shù)量少，穩(wěn)定性較差，作用發(fā)揮有一定的困難。這些都將給構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局帶來影響。

三、對(duì)策建議

構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，在總結(jié)現(xiàn)有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新路子、新方法，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。

1、圍繞組織共建，著力打造區(qū)域化的組織覆蓋體系。緊密結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化這一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的趨勢(shì)，突破傳統(tǒng)黨建模式，按照“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，著力構(gòu)建區(qū)域化黨組織體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的組織新格局。一是橫向整合建立黨組織。打破行政區(qū)劃的限制，整合城鄉(xiāng)基層黨組織，積極推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建的設(shè)置模式，將具有互補(bǔ)帶動(dòng)作用的村居黨組織與企業(yè)、社區(qū)合并建立聯(lián)合黨組織。二是縱向拓展建立黨組織。當(dāng)前，各類產(chǎn)業(yè)鏈條以城市為中心輻射周邊農(nóng)村地區(qū)，是聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要橋梁，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要堅(jiān)持把城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條相互融合，積極推行產(chǎn)業(yè)型黨組織的設(shè)置，充分依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等組織，在各類產(chǎn)業(yè)鏈條上因地制宜建立黨組織，使黨組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮黨組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用。三是抓好流動(dòng)黨組織。按照城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，加強(qiáng)流入地黨組織設(shè)置，健全城鄉(xiāng)黨組織管理和服務(wù)功能。建好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)和流動(dòng)人口集中地的黨組織建設(shè)，確保黨員在哪里，黨組織就建在哪里。

2、圍繞活動(dòng)共聯(lián)，著力打造區(qū)域化的工作平臺(tái)。著眼于把黨建工作城鄉(xiāng)互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)有機(jī)整合，積極探索區(qū)域化的組織

活動(dòng)方式和內(nèi)容，把單向幫扶與雙向促進(jìn)結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾中的核心作用，為構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局提供保障。一要統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)黨建資源。按照以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn)的工作理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，促進(jìn)組織資源的合理配置。發(fā)揮組織引導(dǎo)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動(dòng)，特別是引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面的交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，互學(xué)共享。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)站等黨員服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，建立基層黨員干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)基地，實(shí)行城鄉(xiāng)間組織陣地資源無償使用，切實(shí)改善基層黨組織活動(dòng)設(shè)施條件，提高資源的利用率。二要擴(kuò)大互幫互助面。扎實(shí)開展“萬村幫扶”工程和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作，采用領(lǐng)導(dǎo)干部幫、縣直單位幫、企業(yè)幫、社會(huì)幫等方式，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全方位的幫扶支持，使農(nóng)村黨組織在幫扶中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，城區(qū)黨組織在幫扶中發(fā)揮作用。在組織建設(shè)方面，要幫助農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善黨員活動(dòng)陣地；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，要幫助農(nóng)村理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)；在文教衛(wèi)生方面，要積極開展送文化、送醫(yī)療、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)；在個(gè)體幫扶方面，要與困難黨員群眾“一對(duì)一”結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決實(shí)際困難。

3、圍繞機(jī)制共筑，著力打造區(qū)域化的黨建工作體系。構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層組織互幫互助是新形勢(shì)下的全新的課題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸。

要在思想觀念、組織格局、活動(dòng)載體實(shí)現(xiàn)突破的基礎(chǔ)上，健全長效機(jī)制，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域化黨建工作體系。一是完善基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作責(zé)任制，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作作為實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是健全基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，把經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化基層組織黨建經(jīng)費(fèi)保障，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。積極拓展經(jīng)費(fèi)渠道，在采用黨費(fèi)劃拔、單位籌集、社會(huì)贊助等途徑基礎(chǔ)上，探索通過盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的方式增進(jìn)基層組織自身“造血”功能。同時(shí)，完善基層黨務(wù)干部激勵(lì)保障機(jī)制，以解決他們的后顧之憂。三是強(qiáng)化基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議機(jī)制。通過舉行定期的聯(lián)系會(huì)議，對(duì)互助共建活動(dòng)進(jìn)行研究、協(xié)商和調(diào)度。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究思路，做好建章立制工作。四是建立基層黨建工作橫向交流機(jī)制。支持鼓勵(lì)各基層黨組織跨越城鄉(xiāng)地域界限，開展形式多樣的聯(lián)系交流，并將對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縣直單位黨組織開展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)情況，作為其爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織的重要內(nèi)容來抓，著力破解城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間黨建工作發(fā)展不平衡的問題。

第二篇：努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

索耀樂

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年10月09日18 版）

區(qū)域化黨建，就是把一定的區(qū)域范圍作為整體，對(duì)各領(lǐng)域黨建工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。開展區(qū)域化黨建，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力開展區(qū)域化黨建工作，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。適應(yīng)形勢(shì)，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。近年來，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動(dòng)的有效方法。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強(qiáng)的工作依據(jù)。在實(shí)踐探索中，包頭市逐步形成了開展區(qū)域化黨建的工作理念。一是明確目的。區(qū)域化黨建要推動(dòng)黨建資源和社會(huì)資源不斷融合，以推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目的。二是理清思路。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個(gè)方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的階段，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。三是抓住關(guān)鍵。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的主要手段和實(shí)現(xiàn)形式。四是強(qiáng)化保障。必須有人力財(cái)力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類黨組織溝通交流的平臺(tái)，承載區(qū)域化黨建理念。五是落實(shí)責(zé)任。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級(jí)層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級(jí)層面主要是抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓提升。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域化黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動(dòng)”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的工作機(jī)制。所謂 “三級(jí)

統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個(gè)層面的統(tǒng)籌平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會(huì)為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個(gè)包頭市獨(dú)創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機(jī)制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場(chǎng)所）為重點(diǎn)的保障力作用。在形成以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點(diǎn)抓住了兩個(gè)切入點(diǎn)：一個(gè)是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動(dòng)。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。另一個(gè)是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實(shí)效，提升區(qū)域化黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開展，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來共同推進(jìn)，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項(xiàng)事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實(shí)增強(qiáng)了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動(dòng)區(qū)域共建的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理找到了著力點(diǎn)。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點(diǎn)的保障力強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺(tái)，在推

動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長）

第三篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建機(jī)制 構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

創(chuàng)新社區(qū)黨建機(jī)制 構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

社區(qū)黨建是基層黨建的重要組成部分，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政水平，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，社區(qū)黨建工作的有序開展和不斷創(chuàng)新，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建，更好地發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段，就如何加強(qiáng)基層社區(qū)黨建工作，如何進(jìn)一步開展社區(qū)黨建創(chuàng)新，人民網(wǎng)記者專訪了山東泰安市委黨校副教授郁立強(qiáng)。

為有效解決社區(qū)傳統(tǒng)的黨建工作模式與社區(qū)建設(shè)新任務(wù)的矛盾，破解社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，右江區(qū)立足實(shí)際，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以龍景街道七塘社區(qū)、百城街道文明社區(qū)和東筍社區(qū)為試點(diǎn)開展“區(qū)域黨建，同爭(zhēng)共創(chuàng)”活動(dòng)。通過搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、深化管理服務(wù)，積極構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局，使社區(qū)黨建活動(dòng)由相對(duì)獨(dú)立向融合互助型轉(zhuǎn)變，逐步形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委為核心的“事情共商、資源共享、活動(dòng)共辦、發(fā)展共有”的社區(qū)區(qū)域黨建工作新格局。

一、成立聯(lián)合黨委，選準(zhǔn)社區(qū)黨建工作切入點(diǎn)，打破社區(qū)條塊分離的傳統(tǒng)格局

突破行政級(jí)別、行業(yè)地域限制，成立了由街道黨工委副書記、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人和駐社區(qū)部分單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)聯(lián)合黨委，班子成員一般為15~17人，設(shè)書記1人，副書記5人，通過召開全社區(qū)（包括駐社區(qū)單位）黨員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。聯(lián)合黨委的主要職責(zé)是討論和決定社區(qū)建設(shè)與管理、發(fā)展與改革等重大問題，領(lǐng)導(dǎo)和組織各駐區(qū)單位黨組織和黨員共同參與社區(qū)建設(shè)。聯(lián)合黨委直接受街道黨工委管轄，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織在聯(lián)合黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。駐區(qū)單位黨組織實(shí)行雙重管理，即既歸聯(lián)合黨委管理又屬本系統(tǒng)單位上級(jí)黨組織管理。駐區(qū)單位黨員也實(shí)行雙重管理，既歸聯(lián)合黨委直接管理，也歸所屬的駐社區(qū)單位黨組織管理。聯(lián)合黨委班子成員由街道黨工委行文任命，從而初步構(gòu)建起了以街道黨工委為核心，社區(qū)聯(lián)合黨委為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)區(qū)域化大黨建工作格局，為社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”局面的形成，為“區(qū)域黨建，同爭(zhēng)共創(chuàng)”活動(dòng)的順利推進(jìn)夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。社區(qū)聯(lián)合黨委的成立，使轄區(qū)單位黨組織在社區(qū)發(fā)展中由配角變?yōu)橹鹘?，工作由“無責(zé)”變?yōu)椤坝胸?zé)”，實(shí)現(xiàn)了社

區(qū)事務(wù)一起議、活動(dòng)內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。

二、推進(jìn)資源共享，筑牢社區(qū)黨建工作支撐點(diǎn)，改變社區(qū)“單兵作戰(zhàn)”的運(yùn)行模式

緊緊圍繞“發(fā)展共推、文明共創(chuàng)、事務(wù)共管”三大目標(biāo)和原則，在試點(diǎn)社區(qū)搭建三大平臺(tái)，探索建立社區(qū)資源共享新機(jī)制。一是搭建便民服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持把服務(wù)居民作為“區(qū)域黨建、同爭(zhēng)共創(chuàng)”活動(dòng)的基本立足點(diǎn)，整合原來社區(qū)“兩委”辦事窗口和駐區(qū)單位部分服務(wù)窗口及人員，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置一站式服務(wù)大廳，開設(shè)了民政、黨務(wù)、衛(wèi)生、計(jì)生、居家養(yǎng)老、就業(yè)援助、法律訴求與調(diào)處、民情專遞7個(gè)服務(wù)窗口，運(yùn)用居家養(yǎng)老“一鍵通”、電子警務(wù)監(jiān)控等服務(wù)手段，搭建了社區(qū)事務(wù)共管的有效平臺(tái)。二是搭建結(jié)對(duì)共建平臺(tái)。充分發(fā)揮聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)作用，組織駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織駐社區(qū)單位黨員與社區(qū)居民黨員進(jìn)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)。各黨組織和黨員結(jié)對(duì)子后，積極依托自身優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。三是搭建共駐共建平臺(tái)。社區(qū)聯(lián)合黨委在各駐區(qū)單位的大力支持下，創(chuàng)新搭建了服務(wù)居民生產(chǎn)生活的載體平臺(tái)。

三、發(fā)揮黨員作用，把握社區(qū)黨建工作結(jié)合點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社區(qū)“單一封閉”的活動(dòng)方式

為充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位黨組織和黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員“8小時(shí)內(nèi)外”的先鋒模范作用，在試點(diǎn)社區(qū)的駐區(qū)單位黨組織和黨員中開展了“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的“三在”管理服務(wù)活動(dòng)。一是組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍。聯(lián)合黨委在建立社區(qū)居民檔案，發(fā)掘社區(qū)人力資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人特長和服務(wù)意向等情況，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，劃分黨員責(zé)任區(qū)。東筍社區(qū)聯(lián)合黨委還從駐區(qū)單位中聘請(qǐng)了15名“社情民意專遞員”，建立完善了聯(lián)合黨委與居民群眾之間對(duì)稱互通的信息渠道。二是開展“社區(qū)主題活動(dòng)日”。在深入開展“雙帶雙促”（黨組織帶動(dòng)社會(huì)組織，促進(jìn)自我管理；黨員帶動(dòng)群眾，促進(jìn)自我服務(wù)）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極組織開展“主題活動(dòng)日”活動(dòng)。三是通過愛心儲(chǔ)蓄銀行存儲(chǔ)愛心。依托“志愿者服務(wù)站”設(shè)立愛心儲(chǔ)蓄銀行，以“志愿服務(wù)時(shí)間”為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。以家庭為單位，凡是熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民都可以到“銀行”“開戶”，領(lǐng)取“愛心儲(chǔ)蓄存折”。從而在自己有需求時(shí)，也可獲得通過接受他人的免費(fèi)服務(wù)來支取一定服務(wù)時(shí)長的權(quán)益，促使志愿服務(wù)活動(dòng)成為“付出、積累、回報(bào)”的愛心儲(chǔ)蓄。對(duì)黨員志愿者（黨員義工）實(shí)行“星級(jí)制”管理，銀行式儲(chǔ)備，切實(shí)提高了志愿服務(wù)實(shí)效。

四、實(shí)施網(wǎng)格管理，把握社區(qū)黨建工作著力點(diǎn)，消除社區(qū)管理服務(wù)的“空白地帶”

著眼于解決“社情民意不明了，服務(wù)管理不到位，訴求渠道不暢通，矛盾化解不及時(shí)”的困惑，引入網(wǎng)格化的先進(jìn)理念，采取條塊結(jié)合、以塊為主的方式，將試點(diǎn)社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，把農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織和黨員、群眾、黨建資源全部納入網(wǎng)

格化管理。同時(shí)，建立黨建網(wǎng)格化分片包干責(zé)任制，成立了由社區(qū)干部、普通黨員、居民代表、大學(xué)生村官、社區(qū)黨建組織員組成的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員各自包管聯(lián)系服務(wù)本網(wǎng)格內(nèi)5至10戶普通群眾，開展“組團(tuán)式”服務(wù)。選派了政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任網(wǎng)格管理責(zé)任人，做到“包組建、包管理、包服務(wù)、包教育、包提高”，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)管理“橫向到邊、縱向到底”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，在七塘社區(qū)建立南大和江夏2個(gè)流動(dòng)黨支部，成立福州街第一流動(dòng)黨小組和福州街居民黨小組，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。

五、建立健全制度，夯實(shí)黨建工作的根本點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)黨建工作規(guī)范化

從制度建設(shè)入手，激發(fā)了社區(qū)共建合力，積極推動(dòng)社區(qū)“區(qū)域黨建，同爭(zhēng)共創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展。一是推行社區(qū)聯(lián)合黨委書記每周1次接待群眾、班子成員每年2次進(jìn)家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋“三項(xiàng)制度”；二是健全社區(qū)聯(lián)合黨委聯(lián)席會(huì)議制度、工作例會(huì)制度、聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度；三是推行雙向反饋制度，即由社區(qū)黨組織定期將在職黨員在社區(qū)的真實(shí)表現(xiàn)情況登記在反饋卡上向其所在單位黨組織反饋，所在單位黨組織簽注意見后再反饋給社區(qū)黨組織，并將反饋結(jié)果納入黨員考核和民主評(píng)議的重要內(nèi)容。同時(shí)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

（作者系中共百色市右江區(qū)委常委、組織部部長）

第四篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局——沈陽市街道社區(qū)黨建工作綜述

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

——沈陽市街道社區(qū)黨建工作綜述

沈陽市現(xiàn)有街道黨工委137個(gè),社區(qū)黨組織1086個(gè)，街道社區(qū)自管黨員20萬余名，在職黨員22萬余名。近年來，沈陽市委以創(chuàng)建全國一流街道社區(qū)為目標(biāo)，把創(chuàng)新社會(huì)管理作為街道社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建起全覆蓋、廣吸納、高效能的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提高社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平，為沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上加速全面振興作出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建保障體系

多年來，沈陽市委始終高度重視街道社區(qū)黨建工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)調(diào)研并統(tǒng)籌市委組織部、市民政局等相關(guān)部門共同研究，相繼出臺(tái)了10余個(gè)政策性文件，逐步形成了健全完善的制度體系，為實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事的“三有”基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。

近年來，沈陽市大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍。在“選”的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，打破身份、地域限制，面向社會(huì)公開選拔了100多名社區(qū)黨組織書記。目前，沈陽市社區(qū)黨組織書記平均年齡42歲，大專以上學(xué)歷達(dá)94.5%。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年平均為每個(gè)社區(qū)投入4萬元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，為街道社區(qū)開展黨建工作提供經(jīng)費(fèi)支持。還確立了黨建工作項(xiàng)目155 個(gè)，累計(jì)撥付項(xiàng)目資金249萬元，激發(fā)了社區(qū)黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。

近3年，按照社區(qū)公共用房使用面積不低于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，全市社區(qū)公共用房面積新增6萬多平方米，平均面積達(dá)到487平方米，其中市內(nèi)五區(qū)平均面積超過600平方米，并統(tǒng)一設(shè)置了以社區(qū)辦公室、文化圖書室、體育活動(dòng)室、警務(wù)室、黨員活動(dòng)站、衛(wèi)生服務(wù)站、房屋維修站和社區(qū)服務(wù)大廳為標(biāo)準(zhǔn)配置的“4室3站1廳”配套設(shè)施。

創(chuàng)新管理，打造共建共享新模式

隨著城市管理重心的不斷下移，各街道社區(qū)黨組織把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，強(qiáng)組織、促共建、抓載體、重示范。實(shí)行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實(shí)開展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動(dòng)，大力促進(jìn)黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

各街道社區(qū)黨組織堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。廣泛開展在職黨員“四進(jìn)四建”活動(dòng)。目前，全市在職黨員已有18.1萬人在居住地社區(qū)黨組織登記，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個(gè)，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)642支，為社區(qū)居民群眾辦好事實(shí)事6.1萬件次。

今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動(dòng)員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加自覺地為居民群眾服務(wù)。并以建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)為依托，選樹了一批看得見、立得 住、叫得響、容易學(xué)的先進(jìn)典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)百余場(chǎng)，聽眾達(dá)3萬余人。

凝心聚力，共筑惠民服務(wù)大平臺(tái)

全市各街道社區(qū)黨組織始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)，察民情、順民意、惠民生、重奉獻(xiàn)。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員干部走訪聯(lián)系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見建議，受理職責(zé)范圍內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中幫助群眾解決實(shí)際困難。全市市直機(jī)關(guān)處（科）室黨支部共與1086個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，定期開展幫扶活動(dòng)。

結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，沈陽市還大力推進(jìn)志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動(dòng)。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬余人，已累計(jì)提供志愿服務(wù)56萬人次，為群眾辦好事實(shí)事28.9萬件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。沈組依 本報(bào)記者 梁馨月創(chuàng)新管理，打造共建共享新模式

隨著城市管理重心的不斷下移，各街道社區(qū)黨組織把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，強(qiáng)組織、促共建、抓載體、重示范。實(shí)行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實(shí)開展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動(dòng)，大力 促進(jìn)黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

各街道社區(qū)黨組織堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。廣泛開展在職黨員“四進(jìn)四建”活動(dòng)。目前，全市在職黨員已有18.1萬人在居住地社區(qū)黨組織登記，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個(gè)，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)642支，為社區(qū)居民群眾辦好事實(shí)事6.1萬件次。

今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動(dòng)員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加自覺地為居民群眾服務(wù)。并以建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)為依托，選樹了一批看得見、立得住、叫得響、容易學(xué)的先進(jìn)典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)百余場(chǎng)，聽眾達(dá)3萬余人。

凝心聚力，共筑惠民服務(wù)大平臺(tái)

全市各街道社區(qū)黨組織始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)，察民情、順民意、惠民生、重奉獻(xiàn)。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員干部走訪聯(lián)系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見建議，受理職責(zé)范圍內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中幫助群眾解決實(shí)際困難。全市市直機(jī)關(guān)處（科）室黨支部共與1086個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，定期開展幫扶活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，沈陽市還大力推進(jìn)志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動(dòng)。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬余人，已累計(jì)提供志愿服務(wù)56萬人次，為群眾辦好事實(shí)事28.9萬件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。

（來源：沈陽日?qǐng)?bào)，沈組依，記者 梁馨月）

第五篇：濰城區(qū)創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局

濰城區(qū)創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”

構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局

今年來，濰城區(qū)以基層組織建設(shè)年為抓手，創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、建立多元化的黨建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)工作合力 一是發(fā)揮區(qū)街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用。建立例會(huì)制度，圍繞社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性事項(xiàng)，進(jìn)行情況通報(bào)和廣泛協(xié)商研究，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各方力量參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是發(fā)揮社會(huì)工作黨委作用。各街道社會(huì)工作黨委整合街道組織人事、黨群、社區(qū)建設(shè)等部門職能，吸納轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織負(fù)責(zé)人參加到區(qū)域化黨建工作中，建立健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)領(lǐng)域黨建的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是發(fā)揮黨建工作聯(lián)席會(huì)作用。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，充分整合社區(qū)資源，最大限度發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持以黨建促共建，以共建促發(fā)展，做到了“四個(gè)落實(shí)”，即：落實(shí)社區(qū)事務(wù)共管，落實(shí)社區(qū)穩(wěn)定共保，落實(shí)社區(qū)資源共享，落實(shí)精神文明共建。

二、建立多樣化的黨組織組建機(jī)制，優(yōu)化組織設(shè)置

1一是樓宇建。加強(qiáng)200余座商務(wù)樓宇“黨建工作站、社會(huì)工作站和工會(huì)服務(wù)站”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員歸屬感，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，搭建了政府服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)了樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。二是行業(yè)建。根據(jù)律師事務(wù)所密集、黨員數(shù)量多等特點(diǎn)，通過司法行政機(jī)關(guān)行業(yè)管理加強(qiáng)律所黨建工作，以律協(xié)為依托加強(qiáng)黨組織組建模式，建立中國首家律所黨委——大成律師事務(wù)所黨委，創(chuàng)新安定門街道司法所與律師黨員聯(lián)合黨支部組建模式。三是孵化建。發(fā)揮街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心（站）孵化器作用，通過接納、服務(wù)流動(dòng)黨員及發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨組織組建工作。四是團(tuán)隊(duì)建。在街道、社區(qū)各類群眾性活動(dòng)團(tuán)隊(duì)中建立黨組織和黨小組，積極推廣“支部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、黨員融入團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)凝聚群眾”的黨建工作模式。

三、建立多層次的黨建聯(lián)建共建機(jī)制，提升工作水平一是廣泛開展“黨心連民心，親情進(jìn)萬家”活動(dòng)。區(qū)委積極開展以“五扶”（生活上扶貧、身體上扶康、精神上扶志、智力上扶學(xué)、就業(yè)上扶技）為主要內(nèi)容的“黨心連民心，親情進(jìn)萬家”活動(dòng)，目前已成為全區(qū)黨建工作的一個(gè)重要品牌，成為黨組織、黨員服務(wù)群眾的重要載體和密切黨群聯(lián)系的重要紐帶，成為加強(qiáng)黨員教育管理、增強(qiáng)黨組織凝聚力和夯實(shí)區(qū)域化黨建基礎(chǔ)的有效途徑。二是深化機(jī)關(guān)與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。本著“上下結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏”原則，在區(qū)機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)黨組織之間開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)并形成長效機(jī)制，呈現(xiàn)出了機(jī)關(guān)黨建帶社區(qū)黨建、社區(qū)黨建促機(jī)關(guān)黨建的良好局面。三是積極推進(jìn)國企、事業(yè)及“兩新”組織黨組織服務(wù)區(qū)域共建。充分發(fā)揮國企、事業(yè)及“兩新”組織黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，使其立足本部門的職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，力所能及地為區(qū)域化黨建提供支持和服務(wù)。

四、建立多點(diǎn)面的黨建工作激勵(lì)機(jī)制，注重作用發(fā)揮 一是圍繞作用發(fā)揮，實(shí)施分類表彰。健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，一直是探索研究的課題。東直門街道工委根據(jù)黨員發(fā)揮作用情況及在某一方面的突出表現(xiàn)，設(shè)定了黨性堅(jiān)定標(biāo)兵、品德高尚標(biāo)兵、熱心公益標(biāo)兵、愛崗敬業(yè)標(biāo)兵等四種表彰類型，對(duì)組織關(guān)系不在街道但表現(xiàn)突出的黨員，還專門設(shè)立了“奉獻(xiàn)社區(qū)好黨員”稱號(hào)。分類表彰使稱號(hào)的指向更明確，評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)更具體，是對(duì)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制的一次有益探索。二是增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)施重點(diǎn)表彰。按照各領(lǐng)域單位黨組織的不同特點(diǎn)，本著在地區(qū)中能夠有效發(fā)揮黨組織作用，促進(jìn)區(qū)域化黨建加速發(fā)展的目標(biāo)，有針對(duì)性地培育各類典型，進(jìn)行表彰、宣傳和推廣。今年擬表彰和宣傳一批黨建基礎(chǔ)條件較好、社會(huì)影響較大、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、單位負(fù)責(zé)人重視的駐區(qū)單位黨組織，作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的重點(diǎn)和突破口，在地區(qū)范圍內(nèi)營造推動(dòng)區(qū)域化黨建工作的良好大環(huán)境。

五、建立多方位的黨建工作責(zé)任機(jī)制，確保工作實(shí)效 一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為本單位黨建工作的第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)了黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和落實(shí)。二是完善黨建考核機(jī)制。研究制定社區(qū)、國企、機(jī)關(guān)、事業(yè)等單位基層黨建工作評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，形成落實(shí)黨建工作責(zé)任的動(dòng)力機(jī)制，如按照“五個(gè)好”要求，以百分制對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行“星級(jí)考評(píng)”，每個(gè)社區(qū)以50個(gè)指標(biāo)要素為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定級(jí)，積極推進(jìn)黨建工作的科學(xué)發(fā)展。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)委每年下?lián)軐ｍ?xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)，支持社會(huì)領(lǐng)域黨建活動(dòng)開展，調(diào)整社區(qū)和“兩新”組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照年人均200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。從區(qū)管黨費(fèi)中拿出年收繳額的60%作為黨組織活動(dòng)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，用于非公、社區(qū)黨組織征訂黨報(bào)黨刊、慰問困難黨員及街道黨員服務(wù)中心補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。