第一篇：民商事一審案件主審法官辦案流程

民商事一審案件主審法官辦案流程

一、庭前審查與準(zhǔn)備

（一）案件接收與審查

主審法官自接收案件之日起二日內(nèi)對(duì)訴訟材料作如下審查；

1、審閱起訴狀，查看有無(wú)當(dāng)事人親筆簽字按印或蓋章；起訴狀中重要內(nèi)容有涂改的是否有當(dāng)事人簽字確認(rèn);了解各方當(dāng)事人之訴請(qǐng)及答辯主要觀點(diǎn)。

2、查看原、被告及訴訟代理人的身份證明是否齊全（法定代表人的身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）。以上材料為復(fù)印件的，查明是否已經(jīng)與原件核對(duì)。

3、訴訟代理人手續(xù)是否完善；授權(quán)委托書委托權(quán)限是否明確，不明確的應(yīng)當(dāng)要求完善。

4、訴訟費(fèi)是否按規(guī)定繳納。

5、起訴時(shí)已經(jīng)提供主要證據(jù)材料的，所移交的主要證據(jù)材料是否與證據(jù)目錄一致，是否與原件進(jìn)行了核對(duì)。

6、起訴狀副本、答辯狀副本、《案件受理通知書》、《應(yīng)訴通知書》、《合議庭組成人員通知書》或《獨(dú)任審理通知書》、《舉證通知書》、《權(quán)利義務(wù)告知書》、《廉政監(jiān)督卡》、《送達(dá)法律文書地址確認(rèn)書》是否送達(dá)，有無(wú)附卷聯(lián)?！杜e證通知書》中應(yīng)當(dāng)明確舉證的期限并要求對(duì)提交的證據(jù)材料逐一分類編號(hào)，簡(jiǎn)要說明證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

7、已經(jīng)裁定采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的，訴前財(cái)產(chǎn)保全手續(xù)是否完備。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)以上各項(xiàng)材料不齊全的，退回立案庭補(bǔ)充完善。退查完善應(yīng)向立案庭出具《案卷立案階段材料補(bǔ)充完善通知書》，由立案庭人員簽收后留檔備查。

（二）財(cái)產(chǎn)保全、勘驗(yàn)、鑒定、證據(jù)調(diào)取

1、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或先予執(zhí)行的，審查相關(guān)手續(xù)是否完備，并依照法律規(guī)定程序辦理；案外人對(duì)證據(jù)、財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行提出異議的，主審法官應(yīng)及時(shí)審查并在三日內(nèi)提出具體意見，由合議庭評(píng)議決定后，在三日內(nèi)作出答復(fù)。

2、對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、相鄰關(guān)系或其他需要勘查現(xiàn)場(chǎng)的案件，主審法官必須勘查現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)合議庭成員一并參與。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)影響較大的案件，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)審委會(huì)全體委員勘查現(xiàn)場(chǎng)，并制作草圖和筆錄，由雙方當(dāng)事人及參與人（包括制圖人）簽字。

3、當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行鑒定或?qū)徲?jì)，合議庭經(jīng)評(píng)議同意的，應(yīng)明確委托鑒定的內(nèi)容，依照陜西省高級(jí)人民法院司法鑒定管理規(guī)定，在五日內(nèi)組織當(dāng)事人對(duì)準(zhǔn)備好的相關(guān)送檢的材料進(jìn)行聽證，經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證后移送本院司法技術(shù)室。

4．合議庭認(rèn)為案件涉及專門性問題需提交鑒定或?qū)徲?jì)的，承辦法官應(yīng)當(dāng)充分行使法官釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人向法院提出申請(qǐng)。如當(dāng)事人堅(jiān)持不同意進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，按照《證據(jù)規(guī)則》確定舉證責(zé)任的歸屬，承擔(dān)舉證不能的法律后果。

5、當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)。合議庭對(duì)該申請(qǐng)事項(xiàng)依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行審查。如符合《證據(jù)規(guī)則》的，合議庭應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查；如不符合《證據(jù)規(guī)則》的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)，告知當(dāng)事人自行調(diào)查取證，但如當(dāng)事人提供了無(wú)法自行取證的客觀原因的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查筆錄，制作完成后交由申請(qǐng)人保管。

6、對(duì)于合議庭評(píng)議認(rèn)為屬于法院依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)，承辦法官應(yīng)當(dāng)按照合議庭的決定予以調(diào)查，并將調(diào)查情況向合議庭作全面、客觀的匯報(bào)。調(diào)查筆錄或工作記錄應(yīng)收卷在案。

7、調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物，提供復(fù)制品的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。

8、采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)證據(jù)保全的，要求當(dāng)事人到場(chǎng)并制作筆錄，參與人員均要在筆錄中簽名。

（三）追加當(dāng)事人

原、被告申請(qǐng)追加當(dāng)事人或者法院依職權(quán)應(yīng)當(dāng)追加當(dāng)事人的，由合議庭討論決定。決定追加的，在七日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被追加人，并制作追加通知書，予以送達(dá)；不予追加的，及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人，并記錄在卷。

（四）庭前準(zhǔn)備

1、接收案件后，應(yīng)及時(shí)確定合議庭其他成員，該成員中必須有一名人民陪審員。

2、承辦法官應(yīng)當(dāng)在庭前仔細(xì)閱看案卷材料，全面掌握當(dāng)事人的請(qǐng)求和理由以及答辯意見，整理歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)有缺陷或缺失的(民事起訴狀、答辯狀署名不規(guī)范，身份證明、委托手續(xù)不完備等)，應(yīng)及時(shí)組織當(dāng)事人或其訴訟代理人予以補(bǔ)正或補(bǔ)充。

3、根據(jù)案情的初步審查，依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定，提出舉證期限、證據(jù)交換以及排期開庭日期的意見，報(bào)經(jīng)審判長(zhǎng)同意后，指示書記員填發(fā)有關(guān)通知、傳票、公告等。

4、開庭三日前，向當(dāng)事人送達(dá)開庭傳票及《出庭通知書》，同時(shí)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人姓名（或名稱）、案由送交辦公室、宣教處分別在電子屏幕和延安法院網(wǎng)上予以公告，并將公告原件附卷。

5、承辦法官應(yīng)當(dāng)核查各方當(dāng)事人出庭人員的身份證明、授權(quán)委托書和訴訟代理律師的委托書、律師事務(wù)所公函是否已提交法院，代理權(quán)限是否明確具體。如欠缺，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及其委托代理人辦理相關(guān)手續(xù)并在庭前或開庭當(dāng)日提交。

6、對(duì)于當(dāng)事人在不同階段提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人填寫證據(jù)清單，明確提交日期、證據(jù)的種類、數(shù)量以及需要證明的事實(shí)并簽名確認(rèn)，同時(shí)按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交證據(jù)材料的副本，提交人和審判人員應(yīng)在清單上簽名。承辦法官應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人來院領(lǐng)取或通過其他法定送達(dá)方式送達(dá)證據(jù)材料副本。對(duì)于來院領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人簽收，注明收到的證據(jù)材料名稱、數(shù)量。對(duì)于其他方式送達(dá)的，應(yīng)保存相應(yīng)憑證。

7、按照《民事訴訟法》第133條之規(guī)定，組織當(dāng)事人及委托代理人開好庭前準(zhǔn)備會(huì)議，可調(diào)解的及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)即制作《民事調(diào)解書》，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。不能調(diào)解的，組織進(jìn)行證據(jù)交換，證據(jù)交換時(shí)，主審法官應(yīng)認(rèn)真核對(duì)證據(jù)材料，在證據(jù)材料上注明提供人、核對(duì)人及日期，耐心聽取當(dāng)事人的意見，確定庭審重點(diǎn)，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。庭前進(jìn)行證據(jù)交換（包括法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)）的，在證據(jù)交換時(shí)，要制作庭前證據(jù)交換筆錄，對(duì)有無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)進(jìn)行分類，明確哪些證據(jù)雙方有爭(zhēng)議，哪些沒有爭(zhēng)議。

8、在開庭前三日，承辦法官再次核對(duì)各方當(dāng)事人的開庭傳票的送達(dá)回證是否已經(jīng)收到。如沒有收到，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人或委托送達(dá)的法院及時(shí)取得聯(lián)系，確認(rèn)傳票是否已經(jīng)送達(dá)。

9、因當(dāng)事人申請(qǐng)及其他特殊原因需變更開庭日期的，由主審法官提出，經(jīng)審判長(zhǎng)審核同意后，重新確定開庭日期。重新開庭的日期確定后三日內(nèi)，由書記員安排，將變更情況通知訴訟參與人及有關(guān)部門。

10、庭前合議庭成員要熟悉案卷材料，主審法官在庭前會(huì)議的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好庭前閱卷工作，了解和掌握要通過庭審查明的事實(shí)和證據(jù)，制作庭審提綱；同時(shí)承辦法官應(yīng)在庭前將案件的起訴狀、答辯狀送交其他合議庭成員，合議庭其他成員應(yīng)在庭前閱看案卷相關(guān)材料。對(duì)于重大、疑難案件，合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱看案卷材料。

11、庭前要明確合議庭成員之間的分工，規(guī)范庭審調(diào)查、法庭辯論等程序，盡力做到當(dāng)庭認(rèn)證，提高法官駕馭庭審能力。

12、對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)影響大的案件，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)人員旁聽庭審，并征求案件裁判意見，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)，邀請(qǐng)審委會(huì)全體委員旁聽；需要增加警力的，應(yīng)于開庭3日前按程序通知法警支隊(duì)。

13、對(duì)不適宜用簡(jiǎn)易程序?qū)徖磙D(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，須?bào)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)審批，并裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

二、開庭審理

1、主審法官一般應(yīng)在立案后六十日內(nèi)安排開庭（簡(jiǎn)易程序案件除外）。在此期間，應(yīng)根據(jù)對(duì)證據(jù)和案情的審查情況，合理確定舉證期限，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)逾期舉證認(rèn)真審查，防止證據(jù)突襲。舉證期限未屆滿的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，可不受該條限制。

2、原告及特別授權(quán)的代理人在庭審調(diào)查中，變更或增加其訴訟請(qǐng)求的，合議庭應(yīng)當(dāng)征詢其他當(dāng)事人的意見。其他當(dāng)事人表示當(dāng)庭答辯的，合議庭繼續(xù)開庭，無(wú)需休庭。其他當(dāng)事人表示無(wú)法當(dāng)庭答辯的，可另行給予答辯期，決定休庭。如屬于減少訴訟請(qǐng)求金額或者對(duì)請(qǐng)求金額的利息增減等非根本性的改變?cè)V訟請(qǐng)求的，無(wú)需給予答辯期，亦無(wú)需休庭。

3、對(duì)于當(dāng)事人當(dāng)庭提交新的證據(jù)，主審法官依據(jù)證據(jù)規(guī)則進(jìn)行審查，書記員應(yīng)在庭審筆錄中記明，審判長(zhǎng)應(yīng)要求當(dāng)事人在證據(jù)上注明提交人、日期以及所要證明的事實(shí)或觀點(diǎn)，并予以署名，同時(shí)告知其庭后應(yīng)補(bǔ)填證據(jù)清單提交法庭。

4、開庭審理應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，不組織質(zhì)證，但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。對(duì)證據(jù)認(rèn)證前，合議庭必須要交換意見，要以認(rèn)證為中心，通過庭審活動(dòng)，準(zhǔn)確認(rèn)定證據(jù)、查明事實(shí)。

5、庭審中達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)制作《民事調(diào)解書》，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。

6、庭審筆錄應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確記錄庭審經(jīng)過，包括調(diào)解過程和協(xié)議內(nèi)容。證人出庭作證的，要求證人在保證書上簽字，應(yīng)該記清證人身份、證言內(nèi)容、證明目的、申請(qǐng)出庭作證的當(dāng)事人姓名以及出庭、退庭時(shí)間（要求證人在法庭調(diào)查開始前，由庭內(nèi)到庭外等候）。休庭后，主審法官應(yīng)先核對(duì)筆錄，再組織當(dāng)事人（包括證人核對(duì)）逐頁(yè)簽字捺印，對(duì)當(dāng)事人或其它訴訟參與人申請(qǐng)補(bǔ)正的，不得更改原始記錄，拒絕簽名蓋章的，應(yīng)將情況如實(shí)記錄在卷。合議庭成員及書記員應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽字。

7、以“五進(jìn)”方式審理的案件，應(yīng)征詢旁聽人員對(duì)案件的裁判意見，并記錄在卷。

8、需調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)在休庭后十五日內(nèi)完成，并盡快組織第二次開庭（對(duì)補(bǔ)充或補(bǔ)強(qiáng)的證據(jù)除外），確需延長(zhǎng)審限的，應(yīng)在審限屆滿十五日前辦理延長(zhǎng)審批手續(xù)。

三、合議案件

1、主審法官應(yīng)在開庭后及時(shí)撰寫案件審理報(bào)告，并在該報(bào)告中簽名。具備合議條件的案件，應(yīng)在開庭后及時(shí)評(píng)議。主審法官應(yīng)主動(dòng)向?qū)徟虚L(zhǎng)提出評(píng)議要求，審判長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)安排。超過十日未提請(qǐng)合議的，主審法官應(yīng)書面說明理由。

2、合議庭評(píng)議案件前，主審法官要給主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和其他合議庭成員各送交一份審理報(bào)告，庭長(zhǎng)備案一份。

3、合議庭評(píng)議案件時(shí)，必須要邀請(qǐng)合議庭成員之一的人民陪審員參加合議。

4、合議庭評(píng)議案件時(shí)，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問題充分發(fā)表意見。合議庭成員不能作“同意”或“不同意”等簡(jiǎn)單表態(tài)發(fā)言。應(yīng)首先對(duì)證據(jù)及事實(shí)進(jìn)行討論，確定據(jù)以判決的基本事實(shí)。對(duì)當(dāng)庭未認(rèn)定的備份證據(jù)應(yīng)認(rèn)真評(píng)議，并決定是否采信。對(duì)案件適用法律進(jìn)行認(rèn)真討論，并提出明確的裁判意見。評(píng)議結(jié)束后，合議庭成員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)在評(píng)議筆錄上簽字。

5、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)已合議的案件提出指導(dǎo)意見的，合議庭應(yīng)當(dāng)重新合議。

6、合議庭決議認(rèn)為需要審委會(huì)和專委會(huì)討論決定的案件，在決議后三日內(nèi)，辦案人要以合議庭的名義撰寫案件審理報(bào)告并在該報(bào)告中簽名，同時(shí)經(jīng)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)審簽同意后，將審理報(bào)告及合議筆錄電子版報(bào)委員會(huì)秘書安排討論議程。

7、需要向?qū)徫瘯?huì)和專委會(huì)匯報(bào)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查情況的，在繪圖板上提前繪制好圖形，并準(zhǔn)備好講解說明。

8、對(duì)委員會(huì)秘書移交的審委會(huì)和專委會(huì)筆錄，辦案人要在接收前對(duì)該筆錄進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)記錄有誤的，要及時(shí)匯報(bào)庭長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)協(xié)調(diào)糾正。

四、文書制作與宣判

1、案件審理過程中有符合訴訟中止或終結(jié)情形的，按法律規(guī)定辦理；當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)即制作裁定書或調(diào)解書，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。

2、案件評(píng)議后，主審法官應(yīng)在三日內(nèi)制作裁判文書。

3、裁判文書應(yīng)當(dāng)寫明如下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人基本情況（含當(dāng)事人身份證號(hào)，代理人的代理權(quán)限）、案件的審理經(jīng)過(包括案由)、原告訴訟請(qǐng)求及事實(shí)與理由、被告答辯觀點(diǎn)及事實(shí)與理由、第三人的觀點(diǎn)及事實(shí)與理由；當(dāng)事人提交證據(jù)的名稱、證據(jù)來源、證明對(duì)象及內(nèi)容簡(jiǎn)要說明。

（2）爭(zhēng)議事實(shí)及訟爭(zhēng)焦點(diǎn)、訴辯意見歸納全面準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，法律關(guān)系表述清晰。（3）證據(jù)采納得當(dāng)、合法，證據(jù)是否采納理由充足；對(duì)證據(jù)證明力的判斷準(zhǔn)確、有依據(jù)；證據(jù)鏈條清楚、完整，證據(jù)與事實(shí)之間的證明關(guān)系清晰；依據(jù)證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)客觀、全面，準(zhǔn)確無(wú)誤。

（4）裁判理由、案情分析緊扣訟爭(zhēng)焦點(diǎn)，邏輯嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，有較強(qiáng)的針對(duì)性；說理透徹，對(duì)法律適用論證充分，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任分析準(zhǔn)確到位，對(duì)當(dāng)事人意見剖析全面，有較強(qiáng)的說服力；判斷推理合法合理，符合社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義價(jià)值觀念；裁判依據(jù)合法、確實(shí)、充分。

（5）裁判結(jié)果明確、具體、完整；處理得當(dāng)，公平公正；適用法律正確，援引法律條文準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

（6）結(jié)構(gòu)完整，繁簡(jiǎn)得當(dāng)，層次分明，能夠全面反映案件的審理程序及管轄、鑒定、評(píng)估、審計(jì)等問題；語(yǔ)句通暢，文字凝煉、準(zhǔn)確，表述規(guī)范，通俗易懂；標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字等使用規(guī)范。

（7）具有金錢給付義務(wù)的，應(yīng)引用《民事訴訟法》第二百五十三條之相關(guān)規(guī)定。（8）裁判文書中縣名前冠省名，區(qū)名前冠市名。

裁判文書制作完成、交付印制前，主審法官應(yīng)對(duì)照以上內(nèi)容再次認(rèn)真核查，確保不出現(xiàn)瑕疵或遺漏。裁判文書簽發(fā)稿中要注明打印的份數(shù)。

五、宣判

1、判決應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣判。宣判的日期為結(jié)案日期。分別宣判的，以最后宣判的日期為結(jié)案日期。送達(dá)宣判的，以最后送達(dá)當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。裁判文書制作完成后，應(yīng)及時(shí)公告宣判時(shí)間和地點(diǎn)。宣判前合議庭成員應(yīng)當(dāng)全部到庭，宣判時(shí)必須告知當(dāng)事人上訴法院、上訴期限、上訴狀的遞交辦法、上訴費(fèi)的繳納辦法及期限，同時(shí)要征求當(dāng)事人是否要求判后答疑和同意在互聯(lián)網(wǎng)上公開裁判文書，對(duì)不同意上網(wǎng)發(fā)布的需要詢問理由；對(duì)判決準(zhǔn)予離婚的案件，應(yīng)當(dāng)告知判決生效前不準(zhǔn)結(jié)婚。

2、對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，必須當(dāng)庭裁判，宣判后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)給雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人送達(dá)裁判文書。

3、宣判后，當(dāng)事人有不滿情緒的，應(yīng)告知其正確行使訴權(quán)，主審法官不得與當(dāng)事人及其委托代理人爭(zhēng)吵。當(dāng)事人對(duì)判決有疑問的，主審法官、合議庭其他成員、庭長(zhǎng)均應(yīng)認(rèn)真、耐心、細(xì)致地給當(dāng)事人闡法析理，進(jìn)行判后答疑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。案件處理正確，但上級(jí)法院、審委會(huì)或合議庭決議明確要求做當(dāng)事人息訴或調(diào)解工作的，必須做好當(dāng)事人的息訴或調(diào)解工作。

4、宣判筆錄要求合議庭成員簽名，當(dāng)事人逐頁(yè)簽名。

5、委托其他法院宣判的應(yīng)出具委托宣判函。

六、報(bào)結(jié)上網(wǎng)

案件審結(jié)后三日內(nèi)應(yīng)報(bào)結(jié)銷號(hào)，報(bào)結(jié)前主審法官負(fù)責(zé)督促書記員將立案表填寫準(zhǔn)確、完整。對(duì)當(dāng)庭調(diào)解的案件（包括當(dāng)庭口頭裁判和調(diào)解并當(dāng)庭雙方調(diào)解簽字的案件）在報(bào)結(jié)時(shí)轉(zhuǎn)化為當(dāng)庭裁判案件。當(dāng)事人同意裁判文書上網(wǎng)的，按照要求及時(shí)向?qū)徆苻k提交裁判文書。

七、判后答疑

1、當(dāng)庭宣判的案件，當(dāng)事人要求當(dāng)即答疑的，當(dāng)即答疑。不能當(dāng)即答疑的或未當(dāng)庭宣判的案件，以預(yù)約答疑的方式將答疑法官、答疑時(shí)間、答疑地點(diǎn)以及答疑方式，用書面通知當(dāng)事人。

2、主審法官接到當(dāng)事人判后答疑口頭、書面申請(qǐng)或上級(jí)法院要求先行答疑的批辦函后，應(yīng)當(dāng)在立案庭辦理登記手續(xù)，填寫《判后答疑辦理情況登記表》。

3、答疑應(yīng)以當(dāng)面答疑為原則，對(duì)于外地的當(dāng)事人，根據(jù)便民原則，經(jīng)當(dāng)事人同意，條件許可的，可以采用電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式答疑。

4、答疑過程應(yīng)由書記員制作答疑筆錄，詳細(xì)記載當(dāng)事人提問和法官的回答，勸解當(dāng)事人服判息訴的建議等內(nèi)容，參與答疑人員均在筆錄上簽名。

5、答疑結(jié)束后主審法官應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將《判后答疑辦理情況登記表》報(bào)立案庭結(jié)案，判后答疑相關(guān)材料應(yīng)單獨(dú)立卷，連同審判卷宗一并及時(shí)歸檔。

6、答疑法官在答疑過程中發(fā)現(xiàn)有非正常信訪苗頭的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)信訪部門。

第二篇：民商事二審案件主審法官辦案流程

民事二審案件主審法官辦案流程

一、庭前審查與準(zhǔn)備

（一）案件接收與審查

主審法官自接收案件之日起二日內(nèi)對(duì)訴訟材料作如下審查：

1、審閱上訴狀，查看有無(wú)當(dāng)事人親筆簽字按印或蓋章；訴狀中重要內(nèi)容有涂改的，是否有當(dāng)事人簽字確認(rèn);了解各方當(dāng)事人之訴求及答辯主要觀點(diǎn)。

2、查看上訴人和被上訴人及委托代理人的身份證明是否齊全（包括法定代表人的身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）。以上材料為復(fù)印件的，查明是否已經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤。

3、訴訟代理人手續(xù)是否完善；授權(quán)委托書委托權(quán)限是否明確。不明確的應(yīng)當(dāng)要求完善。

4、上訴人在上訴期間已經(jīng)提供主要證據(jù)材料的，所移交的主要證據(jù)材料是否與證據(jù)目錄一致，檢查是否與原本進(jìn)行了核對(duì)。

5、在接收案件五日內(nèi)督促書記員制作《舉證通知書》、《案件受理通知書》、《應(yīng)訴通知書》、《合議庭組成人員通知書》或《權(quán)利義務(wù)告知書》、《廉政監(jiān)督卡》、《送達(dá)法律文書地址確認(rèn)書》送達(dá)聯(lián)和附卷聯(lián)，并予送達(dá)。《舉證通知書》中應(yīng)當(dāng)明確舉證的期限并要求對(duì)提交的證據(jù)材料逐一分類編號(hào)，簡(jiǎn)要說明證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容，注明提交日期，簽名蓋章，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)案卷材料不齊全的，退回立案庭補(bǔ)充完善。退查完善應(yīng)向立案庭出具《案卷立案階段材料補(bǔ)充完善通知書》，由立案庭人員簽收后留檔備查。

（二）庭前準(zhǔn)備

1、承辦法官應(yīng)當(dāng)在庭前仔細(xì)閱看上訴案卷材料，全面掌握當(dāng)事人的請(qǐng)求和理由以及訴辯意見和一審的裁判情況，整理歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)。同時(shí)核對(duì)相關(guān)訴訟材料，發(fā)現(xiàn)有缺陷或缺失的（上訴狀、答辯狀署名不規(guī)范；身份證明不完備等)，應(yīng)及時(shí)要求當(dāng)事人予以補(bǔ)正或補(bǔ)充。

2、承辦法官應(yīng)當(dāng)核查雙方當(dāng)事人出庭人員的身份證明、訴訟代理人的授權(quán)委托書、律師事務(wù)所公函是否已提交法院，代理權(quán)限是否明確、公民代理的是否符合民訴法規(guī)定，如欠缺，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及其訴訟代理人辦理相關(guān)手續(xù)并在庭前或開庭當(dāng)日提交。

3、根據(jù)案情的初步審查，依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定，提出舉證期限、證據(jù)交換以及排期開庭日期的意見，報(bào)經(jīng)審判長(zhǎng)同意后，指示書記員做好填發(fā)有關(guān)通知、傳票、公告等工作。

4、對(duì)于當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人填寫證據(jù)清單，明確提交日期、證據(jù)的種類、數(shù)量以及需要證明的事實(shí)并簽名，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交證據(jù)材料的副本，提交人和審判人員應(yīng)在清單上簽名。承辦法官應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人來院領(lǐng)取或通過其他法定送達(dá)方式送達(dá)證據(jù)材料副本。對(duì)于來院領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人簽收，注明收到的證據(jù)材料名稱、數(shù)量。對(duì)于其他方式送達(dá)的，應(yīng)保存相應(yīng)憑證。

收到當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，收據(jù)應(yīng)當(dāng)寫明證據(jù)名稱、頁(yè)數(shù)或者數(shù)量、是否原件或原物，由收件法官或者書記員簽字。

5、當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)。合議庭對(duì)該申請(qǐng)事項(xiàng)依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合《證據(jù)規(guī)則》規(guī)定的，合議庭應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查；對(duì)不符合《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)，告知當(dāng)事人自行調(diào)查取證，但當(dāng)事人提供了無(wú)法自行取證的客觀原因后，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查筆錄，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)當(dāng)形成勘驗(yàn)筆錄。調(diào)查無(wú)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)查過程，由調(diào)查的法官、書記員簽字存卷。調(diào)查結(jié)果或者無(wú)果的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋。調(diào)查取得的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證。

6、對(duì)于合議庭評(píng)議認(rèn)為屬于法院依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)，承辦法官應(yīng)當(dāng)按照合議庭的決定予以調(diào)查，并將調(diào)查情況向合議庭作全面、客觀的匯報(bào)。調(diào)查筆錄或工作記錄應(yīng)收卷在案。

7、對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、相鄰關(guān)系或其他需要勘查現(xiàn)場(chǎng)的案件，主審法官必須勘查現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)合議庭成員一并參與；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)影響較大的案件，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)，邀請(qǐng)審委會(huì)全體委員勘查現(xiàn)場(chǎng)，并制作草圖和筆錄，由雙方當(dāng)事人及參與人簽字。

8、當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行鑒定或?qū)徲?jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明案件相關(guān)事實(shí)的需要進(jìn)行審查；當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，嚴(yán)格審查是否符合重新鑒定的條件。主審法官應(yīng)提交合議庭對(duì)是否準(zhǔn)予鑒定或重新鑒定進(jìn)行評(píng)議。合議庭經(jīng)評(píng)議同意的，應(yīng)明確委托鑒定的內(nèi)容，依照陜西省高級(jí)人民法院司法鑒定管理規(guī)定，在五日內(nèi)組織當(dāng)事人對(duì)相關(guān)送檢的材料進(jìn)行質(zhì)證，對(duì)于當(dāng)事人質(zhì)證有爭(zhēng)議的檢材，應(yīng)經(jīng)合議庭評(píng)議作出認(rèn)證結(jié)論后移送本院司法技術(shù)室。

9、合議庭認(rèn)為案件涉及專門性問題需提交鑒定或?qū)徲?jì)的，承辦法官應(yīng)當(dāng)充分行使法官釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人向法院提出申請(qǐng)。如當(dāng)事人堅(jiān)持不同意申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，按照《證據(jù)規(guī)則》確定舉證責(zé)任的歸屬，由承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的法律后果。

10、對(duì)于案件事實(shí)爭(zhēng)議較大、證據(jù)材料較多或者案情重大復(fù)雜的案件，可以根據(jù)需要組織證據(jù)交換。

11、在開庭的前三日，承辦法官應(yīng)再次核對(duì)各方當(dāng)事人開庭傳票是否已經(jīng)合法送達(dá)。如當(dāng)事人沒有收到，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人或其指定的代收人及時(shí)取得聯(lián)系，確認(rèn)傳票是否已經(jīng)送達(dá)。

12、合議庭在開庭前，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件審理進(jìn)行必要的準(zhǔn)備，并明確合議庭成員之間的分工。根據(jù)庭審之前各方當(dāng)事人的訴辯意見以及有關(guān)證據(jù)材料，初步確定案件的審理方向和庭審中需重點(diǎn)審查的問題。盡力做到當(dāng)庭認(rèn)證，提高法官駕馭庭審的能力。

13、承辦法官應(yīng)在庭前準(zhǔn)備前，將案件的上訴狀、答辯狀以及一審判決書等，送交其他合議庭成員，合議庭其他成員應(yīng)在庭前閱看案卷相關(guān)材料。對(duì)于重大、疑難案件，合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱看案卷材料。

14、因當(dāng)事人申請(qǐng)及其他特殊原因需變更開庭日期的，由承辦法官提出，經(jīng)審判長(zhǎng)審核同意后，重新確定開庭日期。重新開庭的日期確定后三日內(nèi)，由書記員安排，將變更情況通知訴訟參與人及有關(guān)部門。

15、對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或社會(huì)影響大的案件，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)人員旁聽庭審，并征求案件裁判意見，征求意見可以采取發(fā)放書面問卷或者召開座談會(huì)的形式進(jìn)行，問卷應(yīng)當(dāng)存卷，座談會(huì)應(yīng)當(dāng)形成記錄存卷。

需要法警值庭的，應(yīng)于開庭三日前按程序向法警支隊(duì)申請(qǐng)用警。

16、對(duì)于公開審理的家庭糾紛、鄰里糾紛或者其他有教育意義的案件，可以到案發(fā)地或者當(dāng)事人所在地巡回審理。

二、開庭審理與合議

（一）開庭審理

1、主審法官一般應(yīng)在立案后三十日內(nèi)安排開庭。在此期間，應(yīng)根據(jù)對(duì)證據(jù)和案情的審查情況，合理確定舉證期限，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)逾期舉證認(rèn)真審查，防止證據(jù)突襲。

2、上訴人在庭審調(diào)查中，變更或增加其訴訟請(qǐng)求的，合議庭應(yīng)當(dāng)征詢其他當(dāng)事人的意見。其他當(dāng)事人表示當(dāng)庭答辯的，合議庭繼續(xù)開庭，無(wú)需休庭。其他當(dāng)事人表示無(wú)法當(dāng)庭答辯的，可另行給予答辯期，決定休庭。如屬于減少訴訟請(qǐng)求金額或者對(duì)請(qǐng)求金額的利息增減等非根本性的改變?cè)V訟請(qǐng)求的，無(wú)需給予答辯期，亦無(wú)需休庭。

3、對(duì)于當(dāng)事人當(dāng)庭提交新的證據(jù)，主審法官依據(jù)《證據(jù)規(guī)則》進(jìn)行審查，書記員應(yīng)在庭審筆錄中記明，審判長(zhǎng)應(yīng)要求當(dāng)事人在證據(jù)上注明提交人、日期以及所要證明的事實(shí)或觀點(diǎn)，并予以署名。并告知其庭后應(yīng)補(bǔ)填證據(jù)清單提交法庭。

4、開庭審理應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的，應(yīng)當(dāng)記錄質(zhì)證意見。對(duì)方當(dāng)事人不同意質(zhì)證的，如實(shí)記入庭審筆錄。對(duì)證據(jù)認(rèn)證前，合議庭必須要交換意見，要以認(rèn)證為中心，通過庭審活動(dòng)，準(zhǔn)確認(rèn)定證據(jù)，查明事實(shí)。

5、庭審中達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)制作《民事調(diào)解書》，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。

6、庭審筆錄應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確記錄庭審經(jīng)過，包括調(diào)解過程和協(xié)議內(nèi)容。證人出庭作證的，要求證人在保證書上簽字，應(yīng)該記清證人身份、證言、證明目的、申請(qǐng)出庭作證的當(dāng)事人姓名以及出庭、退庭時(shí)間（要求證人在法庭調(diào)查開始前，由庭內(nèi)到庭外等候）。休庭后，主審法官應(yīng)先核對(duì)筆錄，再組織當(dāng)事人（包括證人核對(duì)）逐頁(yè)簽字捺印，對(duì)當(dāng)事人或其它訴訟參與人申請(qǐng)補(bǔ)正的，不得更改原始記錄，涉及對(duì)案件事實(shí)的承認(rèn)等重要內(nèi)容的補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人確認(rèn)，必要時(shí)可調(diào)取庭審?fù)揭曨l、音頻核對(duì)。當(dāng)事人拒絕在庭審筆錄上簽名的，應(yīng)將情況如實(shí)記錄在卷。合議庭成員及書記員應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽字。

7、以“五進(jìn)”方式審理的案件，應(yīng)征詢旁聽人員對(duì)案件的裁判意見，并記錄在卷。

8、需補(bǔ)充或調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)在休庭后十五日內(nèi)完成，并盡快組織第二次開庭。對(duì)爭(zhēng)議證據(jù)的補(bǔ)充調(diào)查或核實(shí)取得的證據(jù)亦應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證。確需延長(zhǎng)審限的，應(yīng)在審限屆滿十五日前辦理延長(zhǎng)審批手續(xù)。

（二）合議

1、主審法官應(yīng)在開庭后及時(shí)撰寫案件審理報(bào)告，并在該報(bào)告中簽名。具備合議條件的案件，應(yīng)在開庭后5日內(nèi)及時(shí)評(píng)議。主審法官應(yīng)主動(dòng)向?qū)徟虚L(zhǎng)提出評(píng)議要求，審判長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)安排。超過十日未提請(qǐng)合議的，主審法官應(yīng)書面說明理由。

2、合議庭評(píng)議案件前，主審法官要給主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和其他合議庭成員各送交一份審理報(bào)告，庭長(zhǎng)備案一份。

3、合議庭評(píng)議案件時(shí)，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問題充分發(fā)表意見。合議庭成員不能作“同意”或“不同意”等簡(jiǎn)單表態(tài)發(fā)言。應(yīng)首先對(duì)證據(jù)及事實(shí)作出討論，確定據(jù)以判決的基本事實(shí)。對(duì)當(dāng)庭未認(rèn)定的爭(zhēng)議證據(jù)應(yīng)認(rèn)真評(píng)議，并決定是否采信的認(rèn)證結(jié)論。對(duì)案件適用法律進(jìn)行認(rèn)真討論，并提出明確的裁判意見。評(píng)議結(jié)束后，合議庭成員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)在評(píng)議筆錄上簽字。

4、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)已合議的案件提出指導(dǎo)意見的，合議庭應(yīng)當(dāng)重新合議。

5、合議庭決議需要審委會(huì)討論的案件，在決議后三日內(nèi)，辦案人要以合議庭的名義撰寫案件審理報(bào)告，經(jīng)庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)簽名同意后，將審理報(bào)告報(bào)審委會(huì)秘書處安排討論議程。

6、對(duì)委員會(huì)秘書移交的審委會(huì)和專委會(huì)筆錄，辦案人要在接收前對(duì)該筆錄進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)記錄有誤的，要及時(shí)匯報(bào)庭長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)協(xié)調(diào)糾正。

三、文書制作與宣判

（一）裁判文書制作

1、案件審理過程中有符合案件訴訟中止或終結(jié)情形的，按法律規(guī)定辦理；當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)制作《民事裁定書》或《民事調(diào)解書》，并送達(dá)當(dāng)事人及其訴訟代理人。

2、案件裁判結(jié)果確定后，主審法官應(yīng)在三日內(nèi)制作裁判文書。裁判文書應(yīng)當(dāng)寫明如下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人基本情況（含當(dāng)事人身份證號(hào)，代理人的代理權(quán)限）、案件的審理經(jīng)過(包括案由)、一審法院認(rèn)定事實(shí)和判決理由及結(jié)果，上訴人訴訟請(qǐng)求及事實(shí)與理由、被上訴人答辯觀點(diǎn)及事實(shí)與理由、第三人的觀點(diǎn)及事實(shí)與理由；當(dāng)事人提交證據(jù)的名稱、證據(jù)來源、證明對(duì)象及內(nèi)容簡(jiǎn)要說明。

（2）爭(zhēng)議事實(shí)及訟爭(zhēng)焦點(diǎn)、訴辯意見歸納全面準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，法律關(guān)系表述清晰。（3）對(duì)當(dāng)事人提供新證據(jù)應(yīng)表述證據(jù)的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證過程；證據(jù)采納得當(dāng)、合法，證據(jù)是否采納理由充足；對(duì)證據(jù)證明力的判斷準(zhǔn)確、有依據(jù)；證據(jù)鏈條清楚、完整，證據(jù)與事實(shí)之間的證明關(guān)系清晰。（4）依據(jù)證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)客觀、全面，準(zhǔn)確無(wú)誤。

（5）裁判理由、案情分析緊扣訟爭(zhēng)焦點(diǎn)，邏輯嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，有較強(qiáng)的針對(duì)性；說理透徹，對(duì)法律適用論證充分，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)分析準(zhǔn)確到位，對(duì)當(dāng)事人意見剖析全面，有較強(qiáng)的說服力；判斷推理合法合理，符合社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義價(jià)值觀念；裁判依據(jù)合法、確實(shí)、充分。處理得當(dāng)，公平公正；適用法律正確，援引法律條文準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

（5）裁判結(jié)果明確、具體、完整；包括權(quán)利人、義務(wù)人、履行義務(wù)的內(nèi)容、方式、期限等 裁判文書制作完成、交付審管辦審查、印制前，主審法官應(yīng)對(duì)照以上內(nèi)容再次認(rèn)真核查，確保不出現(xiàn)瑕疵或遺漏。

（二）宣判

1、判決應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人直接宣判。裁判文書制作完成后，應(yīng)及時(shí)公告宣判時(shí)間和地點(diǎn)。宣判前合議庭成員必須全部到庭，宣判時(shí)要向當(dāng)事人同時(shí)送達(dá)判后答疑告知書。

宣判的日期為結(jié)案日期。分別宣判的，以最后宣判的日期為結(jié)案日期，只能記錄一份宣判筆錄。送達(dá)宣判的，以最后送達(dá)當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。

2、宣判后，當(dāng)事人有不滿情緒的，應(yīng)告知其正確行使訴權(quán)，主審法官不得與當(dāng)事人及其委托代理人爭(zhēng)吵。當(dāng)事人對(duì)判決有疑問的，主審法官、合議庭其他成員、庭長(zhǎng)均應(yīng)認(rèn)真、耐心、細(xì)致地給當(dāng)事人闡法析理，進(jìn)行判后答疑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。案件處理正確，但上級(jí)法院、合議庭或?qū)徫瘯?huì)決議明確要求做當(dāng)事人息訴或調(diào)解工作的，必須做當(dāng)事人的息訴或調(diào)解工作。

3、宣判筆錄要求合議庭成員簽名，當(dāng)事人逐頁(yè)簽名。

4、確需委托其他法院宣判的應(yīng)出具委托宣判函。

四、審理流程錄入、案卷掃描和案件報(bào)結(jié)

案件承辦人在案件審理中，應(yīng)實(shí)時(shí)將審理情況，如審判組織、排期開庭、審理記錄、合議庭討論記錄、審限信息等及時(shí)錄入；審理階段新增加的訴訟材料，如答辯狀、證據(jù)材料等由承辦法官負(fù)責(zé)掃描上傳。

應(yīng)訴通知書、告知合議庭人員通知書、傳票、送達(dá)回證、審理報(bào)告和判決書稿及其他裁判文書均應(yīng)在審判管理系統(tǒng)中生成。

在審判中需要審批的事項(xiàng)，一律在審判管理系統(tǒng)中進(jìn)行，不得進(jìn)行紙質(zhì)審批。審批流程按照各事項(xiàng)的管理規(guī)定確定，應(yīng)報(bào)送有權(quán)限的人員進(jìn)行審批，系統(tǒng)中未列舉的審批事項(xiàng)通過其他事項(xiàng)審批表單進(jìn)行審批。在審批前，承辦人應(yīng)將審批所需的全部材料掃描上傳至電子卷宗，便于審批人查閱、審核。未上傳相關(guān)材料的，不予審批。

案件報(bào)結(jié)時(shí)，承辦人應(yīng)按照系統(tǒng)要求完整填寫全部結(jié)案信息，并將審理執(zhí)行過程中形成的未進(jìn)行掃描上傳的材料全部掃描上傳，將在網(wǎng)上生成的表單和文書打印裝入卷宗，確保紙質(zhì)卷宗與電子卷宗一致。完成填報(bào)及卷宗整理后將案件發(fā)送至審判管理部門審核，審核通過后方可結(jié)案。

案件審結(jié)后的三日內(nèi)，主審法官應(yīng)通過審判流程網(wǎng)上報(bào)結(jié)銷號(hào)。

五、判后答疑

1、當(dāng)庭宣判的案件，當(dāng)事人要求當(dāng)即答疑的，當(dāng)即答疑。不能當(dāng)即答疑的或未當(dāng)庭宣判的案件，以預(yù)約答疑的方式將答疑法官、答疑時(shí)間、答疑地點(diǎn)以及答疑方式，用書面負(fù)責(zé)通知當(dāng)事人。

2、主審法官接到當(dāng)事人判后答疑口頭、書面申請(qǐng)或上級(jí)法院要求先行答疑的批辦函后，應(yīng)當(dāng)在立案庭辦理登記手續(xù)，填寫《判后答疑辦理情況登記表》。

3、答疑應(yīng)以當(dāng)面答疑為原則，對(duì)于外地的當(dāng)事人，根據(jù)便民原則，經(jīng)當(dāng)事人同意，條件許可的，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式答疑。

4、答疑過程應(yīng)有書記員制作的答疑筆錄，詳細(xì)記載當(dāng)事人提問和法官的回答，勸解當(dāng)事人服判息訴的建議等內(nèi)容，參與答疑人員均在筆錄上簽名。

5、答疑結(jié)束后主審法官應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將《判后答疑辦理情況登記表》報(bào)立案庭結(jié)案，判后答疑相關(guān)材料應(yīng)單獨(dú)立卷，連同審判卷宗一并及時(shí)歸檔；

6、答疑法官在答疑過程中發(fā)現(xiàn)有非正常信訪苗頭的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)信訪部門。

第三篇：主審法官辦案責(zé)任制改革

淺議主審法官辦案責(zé)任改革需解決的問題

一、確定主審法官的權(quán)力和責(zé)任，現(xiàn)有的法官選任條件應(yīng)該改進(jìn)和完善。實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展，歸根到底要靠一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。必須充分考慮目前我國(guó)法官群體的實(shí)際狀態(tài)，有針對(duì)性地采取具體可行的改革措施，保障法官選任制度改革積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)，保障進(jìn)入法院的新任法官能夠?qū)崿F(xiàn)和維護(hù)司法公正。為此，可以從以下方面建立我國(guó)法官選任制度：

一是明確法官選任標(biāo)準(zhǔn)。完備的法學(xué)教育是保障法官具備法律思維的重要條件，苛刻的法律職業(yè)考試是確保法官掌握法律專業(yè)知識(shí)的基本方式，艱苦的司法技能訓(xùn)練是保證法官熟悉司法實(shí)務(wù)技術(shù)的可靠途徑。法官在從事司法職業(yè)之前應(yīng)當(dāng)接受正規(guī)的法學(xué)教育，通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，并經(jīng)過嚴(yán)格的司法技能訓(xùn)練。

二是改革法官任免制度。目前我國(guó)法官由同級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者任免，這種做法容易產(chǎn)生法官對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的依賴。從本質(zhì)上看，我國(guó)各級(jí)人民法院法官是代表國(guó)家依法行使審判權(quán)的審判人員。因此，在法官的選任方面，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)法官的國(guó)家司法職業(yè)者屬性。如果由全國(guó)人大及其常委會(huì)統(tǒng)一任免全國(guó)法院法官尚存在一定困難的話，可以考慮實(shí)行法官兩級(jí)任免制度，即最高人民法院法官由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或者任免；地方三級(jí)法院法官由省級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或者任免。三是健全法官任前公示制度。法官任前公示是獲取社會(huì)民眾對(duì)法官信賴的重要途徑。我國(guó)法官任前公示的做法雖然在一些地方已經(jīng)施行，但仍然存在著需要進(jìn)一步健全和完善之處，主要是公示的內(nèi)容很少、公示的范圍過窄、公示的時(shí)間太短。為了重新樹立社會(huì)公眾對(duì)法官的信心，有必要在任命法官之前，于社會(huì)主流媒體上，向全社會(huì)公布法官候任者的基本情況（如學(xué)歷、工作經(jīng)歷、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭主要成員或者主要社會(huì)關(guān)系），公示時(shí)間在一個(gè)月以上，廣泛接受社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

四是建立法官逐級(jí)遴選制度。目前我國(guó)法官招錄主要采取的是，各級(jí)法院在地方黨政機(jī)關(guān)的組織下，從政法院校畢業(yè)生或者通過國(guó)家司法考試的人員中，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔和錄用。這樣的法官招錄制度難以避免選任的法官剛出校門就進(jìn)入較高甚至最高級(jí)別人民法院大門現(xiàn)象的發(fā)生。較高級(jí)別法院法官需要成熟的心智、豐富的閱歷、精湛的技藝等基本品格，這些職業(yè)素質(zhì)無(wú)疑要在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中積累。因此，建立法官逐級(jí)遴選制度很有必要。初任法官應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)入基層人民法院工作一定年限，上級(jí)法院根據(jù)下級(jí)法院法官的工作業(yè)績(jī)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，從下級(jí)法院逐級(jí)遴選。

二、如何實(shí)現(xiàn)“讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。近年來，各個(gè)法院不同程度地存在司法行政化傾向，審判委員會(huì)對(duì)主審法官、合議庭起著“領(lǐng)導(dǎo)”作用，造成判審分離、審者不判、判者不審、權(quán)責(zé)不對(duì)等，直接影響了司法的公信和權(quán)威。應(yīng)該肯定，幾十年來，各級(jí)人民法院審判委員會(huì)在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審判工作，審理疑難、復(fù)雜、重大案件等方面發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，一定程度上影響研究案件的公正性。審判委員會(huì)委員一般根據(jù)主審法官的匯報(bào)，形成對(duì)案件的決議。這些對(duì)案件有著決定權(quán)的委員沒有參與審判，只是聽聽匯報(bào)就定案。這種典型的“審者不判、判者不審”機(jī)制，是導(dǎo)致司法不公的主因之一。

建議或?qū)徟形瘑T會(huì)變成一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)一些重大、復(fù)雜、疑難案件的法律適用問題提出參考意見；或?qū)徟形瘑T會(huì)作為審理重大、復(fù)雜、疑難案件的專門組織，既參加審理又負(fù)責(zé)裁判。同時(shí)，建立科學(xué)的選拔任用機(jī)制，由一些具有淵博的法律知識(shí)、豐富的審判經(jīng)驗(yàn)、良好的職業(yè)道德的法官組成審判委員會(huì)，去除審判委員會(huì)的“行政化”，讓“審者不判、判者不審”變?yōu)椤白寣徖碚卟门?、由裁判者?fù)責(zé)”，把本屬于法官的裁判權(quán)還給法官，讓主審法官、合議庭真正成為審判的主角。

三、如何引導(dǎo)優(yōu)秀審判人員參加一線辦案，是否需要調(diào)整目前法院審判部門領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)臵。

1、福利待遇應(yīng)向一線傾斜。

2、在一線辦案的法官，縮短晉升法官等級(jí)年限。

3、提高一線法官的職級(jí)待遇。

四、如何推進(jìn)人員分類管理改革，目前法官和審判輔助人員比例是否應(yīng)調(diào)整。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，其中心任務(wù)就是審判工作。法院管理工作即是圍繞這個(gè)中心，組織、協(xié)調(diào)各種綜合性的輔助工作，提供和創(chuàng)造各種有利條件，用以支持審判工作，保證審判工作的順利進(jìn)行，法院干部隊(duì)伍由法官、法官助理、書記員、法警、政工行政后勤人員等組成。其中，法官始終處于核心地位，其他人員都是為法官的審判工作服務(wù)的。為了適應(yīng)建立一支職業(yè)化法官隊(duì)伍的要求，保證法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)，提高審判效率，應(yīng)對(duì)人民法院不同崗位的人員實(shí)行單獨(dú)序列分類管理。

1、法官序列。法官作為國(guó)家審判權(quán)的具體行使者，其職責(zé)就是依法參加合議庭審判或者獨(dú)任審判案件，法官的職業(yè)道德素質(zhì)、法律適用水平、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和審判工作作風(fēng)，在一定程度上代表和反映了一個(gè)國(guó)家的法治水平和文明程度。法官必須具有深厚的法學(xué)理論修養(yǎng)、特定的思維模式、嫻熟的法律專業(yè)知識(shí)與駕馭審判的能力和技巧。法官的職業(yè)素質(zhì)對(duì)于司法的公正與效率有著最為直接的作用。在當(dāng)前情況下，應(yīng)在法院內(nèi)部通過競(jìng)爭(zhēng)，選拔出符合法官任職條件、業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)好的人員，報(bào)權(quán)力機(jī)關(guān)任命為審判員。由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員組成法官群體。法官只有級(jí)別上的區(qū)別，在審判權(quán)上完全平等，應(yīng)取消案件審理的審批和把關(guān)制度，還權(quán)于合議庭。實(shí)行法官序列后，法官非因法定原因，非以法定程序不得被免去法官職務(wù)，不得調(diào)離審判崗位，不得剝奪其審判權(quán)，以保證法官的職業(yè)化、精英化，并保障法官依法獨(dú)立行使審判職權(quán)。

2、法官助理序列。在審判活動(dòng)中，有許多事務(wù)性的工作，如調(diào)查取證、訴訟保全、證據(jù)交換等等，這些工作要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，僅靠少量的法官是無(wú)法完成的，必須設(shè)臵法官助理來幫助法官處理這些事務(wù)，使法官可以集中精力于認(rèn)定證據(jù)、事實(shí)和適用法律上。因此，要將現(xiàn)行助理審判員改為法官助理，并取消助理審判員可以臨時(shí)代行審判員（法官）職務(wù)的規(guī)定，即只有法官（審判員）才能行使審判權(quán)。在現(xiàn)有情況下，從符合法官助理任職條件的人員中，按照一名法官配備一至兩名法官助理的比例，通過競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選出人員，由本級(jí)法院任命為法官助理。法官助理協(xié)助法官工作，與法官進(jìn)行明確、具體的分工。法官助理在法官的具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理案件的事務(wù)性工作。法官助理符合法官條件的，在法官出現(xiàn)缺額時(shí)，通過競(jìng)爭(zhēng)，可以按照法定程序被任命為法官。

3、執(zhí)行員序列。執(zhí)行是人民法院依據(jù)國(guó)家法律所賦予的權(quán)力，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行生效法律文書所確定的義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的重要法律手段。執(zhí)行工作對(duì)于維護(hù)法律權(quán)威和司法權(quán)威具有重大意義，必須不斷加強(qiáng)。但目前，在人民法院所有人員中，有法官序列、書記員序列、司法警察序列，卻沒有執(zhí)行員序列。在司法實(shí)務(wù)中，通常認(rèn)為執(zhí)行人員包括執(zhí)行法官、書記員和司法警察，其身份、地位較為混亂，只要是從事執(zhí)行工作的人員，都叫執(zhí)行員，實(shí)踐中各級(jí)法院都給執(zhí)行員授予法官職務(wù)，造成身份沖突、職責(zé)沖突，使當(dāng)前的執(zhí)行制度處于十分尷尬的狀態(tài)。法官擔(dān)任執(zhí)行員，與法官居中裁判的職業(yè)特點(diǎn)相沖突，與我國(guó)法院著力解決“執(zhí)行難”的實(shí)際需要不相適應(yīng)。因此，在推行法官職業(yè)化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行員從法官中分離出來，設(shè)臵專門的執(zhí)行員單獨(dú)序列，建設(shè)一支專業(yè)的、高水平的執(zhí)行隊(duì)伍。執(zhí)行人員應(yīng)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)任命為“執(zhí)行員”，取得他們應(yīng)有的名稱和地位。

4、書記員序列。對(duì)書記員管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行書記員單獨(dú)序列，明確書記員的身份，確定書記員的職責(zé)，建立一支穩(wěn)定的書記員隊(duì)伍，以利于審判工作的順利進(jìn)行。在書記員中，可設(shè)書記官長(zhǎng)、副書記官長(zhǎng)，對(duì)書記員隊(duì)伍進(jìn)行管理。

5、政工行政后勤人員序列。政工人員包括從事干部管理、教育培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨務(wù)和工會(huì)等群團(tuán)工作的人員；行政后勤人員包括從事信息宣傳、秘書機(jī)要、打字文印、檔案管理、交通通訊、物資管理、財(cái)務(wù)管理、對(duì)外接待等工作的行政后勤保障人員。盡管各項(xiàng)政工行政工作內(nèi)容各不相同，缺少共通性，各有特點(diǎn)。但任何一項(xiàng)工作都需要一定的知識(shí)，才能和經(jīng)驗(yàn)才能干好，有的崗位還要有特殊的素質(zhì)。如文秘人員，除了要有法律專業(yè)知識(shí)外，還要有較強(qiáng)的文字寫作能力。因此，不能把這些工作當(dāng)成是相對(duì)于審判工作的“雜務(wù)”，采取由審判人員輪流干的方法，而應(yīng)當(dāng)把這些工作看作是專業(yè)化的工作，由專門的人員從事。法官的職業(yè)化，必然要求法院其他工作人員的專業(yè)化，以適應(yīng)審判工作的需要。在當(dāng)前情況下，應(yīng)根據(jù)政工行政后勤工作崗位的特點(diǎn)，在法院內(nèi)外實(shí)行定崗定向選任或招聘，以保證政工行政后勤工作人員的素質(zhì)能夠勝任工作的需要。對(duì)政工行政后勤人員應(yīng)依照《國(guó)家公務(wù)員條例》的規(guī)定，實(shí)行行政職級(jí)，并有相應(yīng)的晉升。

6、司法警察序列。人民法院的司法警察是人民警察的重要警種，是人民法院具有武裝性質(zhì)的執(zhí)行審判任務(wù)的司法力量。隨著人民法院工作的不斷發(fā)展，司法警察的作用將越來越重要，任務(wù)越來越艱巨，特別是重大疑難事件的開庭，重大執(zhí)行活動(dòng)和應(yīng)付突發(fā)性事件等，都離不開司法警察的積極參與。人民法院迫切需要一支精銳的司法警察隊(duì)伍。然而長(zhǎng)期以來，由于體制、編制和思想觀念等多種原因，使得司法警察隊(duì)伍在人民法院的隊(duì)伍建設(shè)中還是個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，人員老化，素質(zhì)不高，管理不順暢，職能發(fā)揮不充分，裝備落后等問題仍然存在，與新時(shí)期人民法院工作司法警察的要求還有一定的距離。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步深化司法警察人事制度改革，及時(shí)調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有司法警察隊(duì)伍，對(duì)那些年齡偏大，綜合素質(zhì)差，不適宜作司法警察工作的人員，應(yīng)調(diào)整讓其退警。要本著精良的原則，把好進(jìn)人關(guān)，從那些政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、身體健康的軍隊(duì)、武警部隊(duì)優(yōu)秀退伍軍人中聘任司法警察，為提高司法警察的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，打下良好的基礎(chǔ)。聘用司法警察只是用工制度的不同，其政治待遇、物質(zhì)待遇同任用制司法警察一個(gè)樣，依照規(guī)定享有同等的權(quán)利義務(wù)，在工資、獎(jiǎng)懲、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、探親、住房等方面一視同仁，一樣相待，工作到50歲退警，以解決聘用司法警察的后顧之憂，以穩(wěn)定隊(duì)伍，拴心留人，使司法警察隊(duì)伍真正成為人民法院的一支重要武裝力量。

五、改進(jìn)和完善審判管理制度，加強(qiáng)對(duì)主審法官監(jiān)督的措施。一是實(shí)行真正的審判流程管理；二是強(qiáng)化主審法官的責(zé)任意識(shí)；三是加強(qiáng)審判監(jiān)督和條件評(píng)查力度；四是加強(qiáng)問題問責(zé)，使主審法官有職有權(quán)又有責(zé)。

六、實(shí)行主審法官辦案責(zé)任制改革的同時(shí)，應(yīng)改進(jìn)和完善形成法官的培訓(xùn)機(jī)制和晉升機(jī)制。法官的地位是平等的，但對(duì)法官的配臵應(yīng)當(dāng)是有差異的。最高法院的職能和高級(jí)法院不同，高級(jí)法院的職能與中級(jí)法院不同，中級(jí)法院的職能與基層法院不同，不同的法院有不同的職能，對(duì)法官的能力要求也應(yīng)當(dāng)是不一樣的。法官應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升，只有在基層法院做法官達(dá)到一定年限后，經(jīng)過考試或考核合格，才可以到中級(jí)法院做法官；依此類推，最高法院的法官應(yīng)當(dāng)從高級(jí)法院選拔、高級(jí)法院的法官應(yīng)當(dāng)從中級(jí)法院選拔。只有這樣，才能做到法官與訴訟程序的運(yùn)用相適應(yīng)，與法院的功能相適應(yīng)。人們對(duì)法官的看法也是判斷程序是否公正的一個(gè)非常重要的方面。此外，各個(gè)省、地域之間的差異也非常大，要建立合理的、層次性的法官培訓(xùn)機(jī)制和選拔機(jī)制。

七、實(shí)行主審法官辦案責(zé)任制，應(yīng)提高法官工資待遇，擴(kuò)展法官的晉升空間，確定法官級(jí)別時(shí)應(yīng)淡化行政級(jí)別的作用。

第四篇：民商事行政一審訴訟案件訴訟文書材料排列順序

民商事一審訴訟案件訴訟文書材料排列順序

1、卷宗封面

2、立案審批表

3、受理立案通知書

4、起訴書或口述筆錄

5、預(yù)收訴訟費(fèi)收據(jù)或減免緩申請(qǐng)

6、送達(dá)起訴書副本應(yīng)訴通知書、開庭傳票、公告、舉證通知書、廉政建設(shè)卡

7、原告被告要求追加第三人的申請(qǐng)或第三人要求參加訴訟的申請(qǐng)，第三人參加訴訟通知書

8、答辯狀反訴狀

9、管轄權(quán)異議申請(qǐng)及駁回異議的裁定

10、財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行申請(qǐng)表

11、財(cái)產(chǎn)保全提供的擔(dān)保手續(xù)

12、財(cái)產(chǎn)保全裁定書正本

13、原告被告第三人法定代表人身份證明、律師事務(wù)所函及授權(quán)委托書

14、延長(zhǎng)審理期限的報(bào)告及批復(fù)

15、原告的舉證材料

16、被告的舉證材料

17、第三人的舉證材料

18、法院調(diào)查收集的材料

19、調(diào)解筆錄及調(diào)解材料

20、開庭傳票存根代理人的出庭通知及開庭公告底稿

21、告知合議庭組成人員通知書變更合議庭組成人員通知書、變更合議庭組成人員通知書

22、審判筆錄

23、代理人的代理詞

24、判決書調(diào)解書裁定書正本

25、宣判公告

26、宣判筆錄

27、送達(dá)判決書的公告及所有的送達(dá)回證

28、訴訟費(fèi)收據(jù)

29、收領(lǐng)款領(lǐng)條、退訴訟費(fèi)領(lǐng)條

30、上訴案件移送函存根

31、上級(jí)法院退卷函

32、上級(jí)法院判決書、調(diào)解書、裁定書

33、證物處理手續(xù)

34、執(zhí)行手續(xù)材料

35、司法建議書

36、備考表

37、證物袋

38、卷底

副卷

1、副卷封面，應(yīng)將內(nèi)容填寫齊全，案號(hào)必須以正卷相符；

2、卷內(nèi)目錄；

3、案件承辦人的審查報(bào)告；

4、承辦人與有關(guān)部門交換意見的材料或筆錄；

5、有關(guān)本案的內(nèi)部請(qǐng)示及批復(fù)；

6、合議庭評(píng)議案件筆錄；

7、審判庭討論，研究案件記錄；

8、審委會(huì)討論記錄；

9、案情綜合報(bào)告原本；

8判決書，裁定書原本；

10、審判監(jiān)督表或發(fā)回重審意見書；

11、其他不宜對(duì)外公開的材料；

12、備考表；

13、卷底；

行政一審訴訟案件文書材料的排列順序

（一）正卷

（1）卷宗封面，應(yīng)將內(nèi)容填寫完整，字跡工整，（2）卷內(nèi)目錄，應(yīng)詳細(xì)填寫，（3）立案審批表，告訴立案通知單或受理案件通知書；

（4）起訴書或口訴起訴筆錄及材料；

（5）行政機(jī)關(guān)處理處罰決定；

（6）繳納訴訟費(fèi)通知及驗(yàn)收收據(jù)

（7）應(yīng)訴通知書，舉證通知書，廉正建設(shè)卡

（8）第三人參加訴訟通知答辯狀及附件

（9）答辯狀及附件

（10）反訴狀及附隨材料；

（11）法定代表人身份證明；

（12）訴訟代理人單位介紹函及授權(quán)委托書（按主體順序排列）

（13）鑒定委托書及鑒定結(jié)論；

（14）財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書或先予執(zhí)行申請(qǐng)書；

（15）保全的擔(dān)保的證物材料及有關(guān)抵押手續(xù)；

（16）財(cái)產(chǎn)保全裁定書

（17）被告舉證材料

（18）原告舉證材料

（19）第三人舉證材料

（20）當(dāng)事人筆錄

（21）法院調(diào)查取證材料

（22）預(yù)備庭筆錄

（23）開庭通知，傳票

（24）開庭公告底稿

（25）停止行政機(jī)關(guān)具體行政行為執(zhí)行的法律文書

（26）開庭審判筆錄或行政賠償案件的調(diào)解記錄

（27）代理人的代理發(fā)言材料

（28）撤訴申請(qǐng)書

（29）判決，調(diào)解，裁定書

（30）宣判公告稿

（31）宣判筆錄

（32）送達(dá)回證

（33）訴訟費(fèi)收據(jù)

（34）上訴或復(fù)核案件移送書

（35）上級(jí)法院退卷函

（36）上級(jí)法院判決，調(diào)解，裁定書

（37）標(biāo)的款收領(lǐng)條

（38）退訴訟費(fèi)領(lǐng)條

（39）備考表

（40）證物袋

（41）

卷底副卷：副卷按民事一審副卷材料排列順序 2

第五篇：一般程序行政處罰案件辦案流程

一般程序行政處罰案件辦案流程

一、案源登記

1、依監(jiān)督檢職權(quán)查處的初步調(diào)查?；蛘呋蛘咄ㄟ^投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦進(jìn)行核查。制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等等，在此期間經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)可以采取行政強(qiáng)制措施。

二、立案

1、根據(jù)初步掌握違法行為的證據(jù)，填寫立案審批表；

2、報(bào)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批建議立案并指定兩人以上承辦；機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意立案。

三、調(diào)查取證

（一）調(diào)查取證

1、調(diào)查、收集有關(guān)違法行為證據(jù)；

2、依法檢查違法行為現(xiàn)場(chǎng)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和證據(jù)提取單；

3、當(dāng)事人簽名（當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)和拒絕簽名應(yīng)在筆錄注明）。

（二）先行登記保存或采取行政強(qiáng)制措施（查封、扣押措施）

1、填寫有關(guān)事項(xiàng)審批表經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或口頭批準(zhǔn)24小時(shí)后補(bǔ)辦；

2、填寫先行登記保存通知書、采取行政強(qiáng)制措施通知書；

3、制作清單，執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名蓋章。

（三）詢問當(dāng)事人及證明人

1、詢問被詢問人，制作詢問筆錄（被詢問人應(yīng)核實(shí)并簽名蓋章）；

2、被詢問人拒絕簽名或蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

四、案件調(diào)查終結(jié)

1、認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告書（尾部承辦人簽名署時(shí)間，辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也要簽名）；草擬行政處罰建議書（即：填寫（行政處罰建議）的行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表或者填寫統(tǒng)一格式的《行政處罰建議書》；），連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)核審。

2、認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的；或者涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，說明擬作處理的理由，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。

五、送核審與行政處罰建議審批

（一）、法制機(jī)構(gòu)核審，填寫案件核審表；

（二）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批行政處罰建議書。

根據(jù)案情解除先行登記保存或強(qiáng)制措施

（1）解除先行登記保存證據(jù)或者查封、扣押的物品（填寫有關(guān)事項(xiàng)審批表報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批）；

（2）填寫解除行政強(qiáng)制措施通知書；

（3）當(dāng)事人在清單注明取回有關(guān)物品并簽名。

六、告知當(dāng)事人（處罰告知或聽證告知）

（1）制作行政處罰告知書，送達(dá)當(dāng)事人?；蛘撸?）、制作行政處罰聽證告知書，送達(dá)當(dāng)事人；

2、制作陳述、申辯或聽證筆錄。

3當(dāng)事人要求聽證，應(yīng)發(fā)聽證通知書；

七、當(dāng)事人要求聽證的舉行聽證會(huì)，制作聽證報(bào)告（當(dāng)事人不申請(qǐng)聽證的該程序自動(dòng)省略）

八、案件處罰決定審批并作出處罰決定（當(dāng)事人不申請(qǐng)陳述、申辯或聽證的三個(gè)工作日后或者當(dāng)事人陳述或者聽證程序結(jié)束后）

（一）填寫處罰決定審批表；草擬行政處罰決定書；

（二）簽發(fā)決定書

1、給予一般行政處罰的，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批處罰決定；簽發(fā)行政處罰決定書

2、有規(guī)定擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的或者給予較重處罰或給予屬于聽證范圍的處罰，提交工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議（局長(zhǎng)辦公會(huì)議或案件審理委員會(huì)）集體討論決定后。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽發(fā)行政處罰決定書。

（三）作出并送達(dá)行政處罰決定書（填寫送達(dá)回證）。

九、處罰決定執(zhí)行

1、當(dāng)事人到指定銀行交納罰款；

十、沒收物品處理

1、填寫有關(guān)事項(xiàng)審批表，報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

2、制作物品處理情況記錄。

十一、立卷

按正副卷立卷歸檔。

正卷（①立案審批表；②行政處罰決定書；③對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書；④送達(dá)回證；⑤聽證筆錄⑥證據(jù)材料⑦財(cái)物處理單據(jù)⑧其他

有關(guān)材料）

副卷（①投訴、申訴、舉報(bào)等案源材料；②調(diào)查總結(jié)報(bào)告及批件；③核審意見；④聽證報(bào)告；⑤其他有關(guān)材料