第一篇：典型腐敗案件綜合分析和教訓(xùn)

典型腐敗案件綜合分析和教訓(xùn)

世界上所有國家都存在腐敗問題，無論是發(fā)達國家，還是欠發(fā)達國家；無論是人口大國，還是人口小國；無論是資本主義國家，還是社會主義國家。在廉潔與腐敗問題上，上至總統(tǒng)、議長，下至普通公務(wù)員，都有被揭露的記錄。像秘魯?shù)那翱偨y(tǒng)滕森，智利前總統(tǒng)皮諾切特，國內(nèi)的前人大副委員長成克杰，上海市委書記陳良宇。靜觀所有的腐敗對象，不難看出，很多貪官的人生軌跡大致相同，在青年時期勵精圖治，為黨和人民工作多年，在各個時期的不同工作崗位上，勤勤懇懇，盡職盡責。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，為政初期幾年，多有建樹。然而，隨著職務(wù)的升遷，權(quán)力的增大，個人的精神世界逐漸發(fā)生了變化。讀書學習、艱苦樸素的作風逐漸淡化，民主開明、勤奮務(wù)實的風格悄然離去，世界觀、人生觀、價值觀開始扭曲，思維方式發(fā)生了改變，最終沒有抵制住各種誘惑，走上犯罪的道路。本文擬從典型腐敗案件的特點入手，對腐敗案件的成因做幾點分析，并提出幾點建議。

一、典型腐敗案件特點分析

（1）個體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢。近些年來從一些地方或部門挖出的窩案、串案的增多，單位 1

犯罪（包括法人犯罪和非法人單位犯罪）案件的上升，部門或行業(yè)性以權(quán)謀私的不正之風愈演愈烈，均說明了這一點。

（2）腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗案件受到查處的比例逐年上升，這一方面說明反腐敗力度在加大，另一方面說明腐敗行為確實在由基層向中層和高層蔓延的嚴峻形勢。

（3）腐敗行為已經(jīng)從改革開放之初的一般經(jīng)濟管理部門擴散到了黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)等要害部門，就連被視為社會良知的守護神的新聞出版界和學術(shù)教育界也未能幸免。

（4）就腐敗行為動機來看，因公型腐敗、徇私型腐敗和逐利型腐敗同時存在，其中逐利型腐敗呈惡性發(fā)展的趨勢，后者主要表現(xiàn)在不少腐敗分子謀財謀權(quán)不擇手段不計后果（有人甚至雇人暗殺妨害自己仕途的人），貪色圖名達到喪失廉恥的地步，奢侈揮霍常常一擲千金幾近變態(tài)瘋狂的程度。

（5）就腐敗行為的制度性成因來看，傳統(tǒng)型腐敗、過渡型腐敗和現(xiàn)代型腐敗同時并存，其中以過渡型腐敗為主，2

但在經(jīng)濟領(lǐng)域現(xiàn)代型腐敗的發(fā)展勢頭不容忽視，傭金、回扣幾乎成為商業(yè)交往中公開的秘密。

（6）就腐敗交易雙方利得情況來看，互惠型腐敗有演變?yōu)槔账餍透瘮〉膬?nèi)在趨勢。在行賄受賄的腐敗交易中，起初往往是雙方均得利的互利互惠型交易，但發(fā)展到后來往往演變?yōu)槔账餍透瘮?，這是因為腐敗交易有著自身的發(fā)展邏輯，它不以行賄者的意志為轉(zhuǎn)移。在腐敗交易中，交易雙方的地位是不平等的，受賄者作為公共權(quán)力或資源的掌管者在提供公共服務(wù)方面處于壟斷地位，行賄者則處于有求于人的不利地位。當行賄者和受賄者為一對一的關(guān)系時，行賄者和受賄者為同時得利的正總和博弈關(guān)系，但當行賄者和受賄者變?yōu)槎喾綄σ环降年P(guān)系時，交易結(jié)果就會變?yōu)橹挥惺苜V者和出價最高的行賄者得利的局面，其它行賄者實際上是被迫行賄，否則他們就會被淘汰出局。所謂“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”就是對后一種博弈的真實寫照。當公共服務(wù)的提供者處于壟斷地位時，為了最大限度地謀取自身利益，它可以從被動地收取租金變?yōu)橹鲃印霸O(shè)租”即人為地創(chuàng)造出壟斷權(quán)來，迫使需求方支付相應(yīng)的費用。在上述情況中，腐敗交易已經(jīng)演變?yōu)橐环N勒索型腐敗。在轉(zhuǎn)型期中國，這種勒索型腐敗正在大量地發(fā)生。

（7）就腐敗行為的后果來看，輕微腐敗和一般腐敗每天都在大量地發(fā)生，普通腐敗犯罪增長勢頭不減，重大腐敗犯罪或者說腐敗大案要案呈現(xiàn)上升趨勢。

（8）就公眾對腐敗的寬容程度來說，出現(xiàn)了“兩頭熱中間冷”的局面。領(lǐng)導(dǎo)層和一般民眾對許多腐敗現(xiàn)象（例如單位腐敗犯罪、部門或行業(yè)性以權(quán)謀私的不正之風和公款吃喝高消費等）的看法是一致的，認為他們應(yīng)屬于黑色腐敗或者至少是灰色腐敗，應(yīng)當受到輿論的譴責和法紀的制裁，但許多黨政官員則不這幺看。在他們那里，黑色腐敗變成了灰色腐敗甚至白色腐敗，灰色腐敗和白色腐敗甚至不被認為是腐敗，在這種態(tài)度支配下不少腐敗分子缺乏犯罪感和羞恥感，腐敗案件的查處也是阻力重重。腐敗現(xiàn)象上述發(fā)展態(tài)勢表明，確實如一些學者所說，腐敗在和改革賽跑，利益驅(qū)動下的腐敗有著加速度發(fā)展的趨勢，對此必須要高度的緊迫感和危機感。

二、典型腐敗案件教訓(xùn)

一、從自律約束機制來看，道德內(nèi)約作用有限，民主生活會質(zhì)量不高批評和自我批評作用發(fā)揮不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不如人意。

二、從責任約束機制來看，自上而下層層任命和監(jiān)督的體制使得對上負責和對下負責相脫節(jié)；決策者、執(zhí)行者和監(jiān)督者的權(quán)力、責任不對稱削弱了各種監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督力度；過于強調(diào)一把手的責任削弱了一般公職人員的權(quán)能；由于缺乏制度化的參與渠道，來自群眾監(jiān)督的責任約束仍然是一種軟約束。

三、從制度約束機制來看，反腐敗法制建設(shè)滯后，廉政制度建設(shè)重數(shù)量輕實效，反腐敗機關(guān)的權(quán)能受到多方面的制約。

四、從輿論約束機制來看，新聞輿論監(jiān)督力度不夠，民間輿論聲音微弱，公職人員工作單位內(nèi)部輿論約束作用有限。凡此種種，導(dǎo)致公職人員行使權(quán)力的約束機制軟弱乏力，而約束機制的軟化與激勵機制的扭曲、機會結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展一起構(gòu)成了轉(zhuǎn)型期中國腐敗猖獗的主要制度原因。

三、反腐敗建設(shè)幾點建議

第一，匡正激勵機制。建立廉政公積金，增加公務(wù)員廉潔從政的收入預(yù)期和從事腐敗行為的成本預(yù)期。實現(xiàn)公職人員收入的透明化，逐步消除灰色收入，徹底杜絕黑色收入。旨在保證公職人員收入透明化的一系列制度如收入申報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)報告制度、個人儲蓄實名制等，需要

進一步加以充實和完善，并需要上升為法律以增強其權(quán)威性。

第二，促進政務(wù)公開。中國從20世紀80年代起，就進行了一系列政務(wù)公開的積極探索。這些探索包括政府職能部門實行的“兩公開一監(jiān)督”（辦事程序公開、辦事結(jié)果公開、接受群眾監(jiān)督），執(zhí)法和司法部門實行的警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審判公開，基層政務(wù)公開

第三，增強公眾參與。為公民社會組織和個人提供利益表達渠道。黨委、政府、人大、政協(xié)要建立起協(xié)商對話機制，定期聽取公民社會組織和公民個人的意見和要求，并及時作出答復(fù)。政策制訂過程要最大限度地吸納公眾參與。聽證會制度、公眾旁聽會議和發(fā)言制度、人民群眾意見征集制度、人民陪審員制度等為公眾參與立法工作、行政決策和司法審判提供了很好的制度。這些好的制度要繼續(xù)堅持實施。特別需要指出的是，聽證會制度是一項比較成熟的公民政治參與制度，在立法和行政決策過程中有著廣闊的應(yīng)用前景，需要下大力氣加以推廣。

第四，引入競爭機制。競爭帶來繁榮，競爭與效率攜手同行。在政府管理中引入競爭機制是從管理不善走向善治的一個重要步驟。在社會價值的權(quán)威性分配工作中引入供應(yīng)方競爭機制，同時規(guī)范需求方競爭行為。供應(yīng)方內(nèi)部引入競爭

機制的辦法之一是打破資源配臵的部門界限，實行權(quán)力分解職能交叉，需求方可以在供應(yīng)同一資源的多個部門之間作出選擇。辦法之二是打破資源配臵的地域限制，需求方可以在同一個部門的不同地方分支機構(gòu)之間作出選擇。

第五，提高政府效能。繼續(xù)實行機構(gòu)改革轉(zhuǎn)變職能，控制機構(gòu)和人員的過度膨脹。深化行政審批制度改革，為企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。計劃經(jīng)濟實際上是一種審批經(jīng)濟，過多過濫的審批手續(xù)是導(dǎo)致審批權(quán)腐敗的制度根源。近年來，一些地方和部門已經(jīng)進行了行政審批制度改革，通過改革精簡了大批行政審批事項，將一些事項由審批制改為登記制，同時簡化了審批程序，提高了辦事效率。

蓬萊市人民法院 二0一一年六月

第二篇：高校系統(tǒng)腐敗典型案件的探究與分析

高校系統(tǒng)腐敗典型案件的探究與分析

周波

（廣州大學 公共管理學院，廣東 廣州 510006）

摘要：高校本來應(yīng)是象牙塔，是教書育人和培養(yǎng)社會人才的地方，理當是一片只有書香沒有銅臭的凈土。然而現(xiàn)實卻是，近年來高校腐敗案件頻發(fā)，就連那些所謂的“211”、“985”名校也陷入高校腐敗的旋窩中，這些都顛覆著人們的傳統(tǒng)觀念。大學精神日益淪落，高校已成為腐敗犯罪新的高發(fā)區(qū)。因而本文在此舉出幾例高校腐敗的典型案例，對這些高校腐敗案例進行研究和分析，從而找出高校腐敗的頻發(fā)領(lǐng)域，并且進行高校腐敗的原因分析，從而尋求一條在高校中推進廉潔文化建設(shè)的光明道路。

關(guān)鍵詞：高校：腐敗問題：成因：治理：措施

一、高校系統(tǒng)腐敗的典型案例

案例

一、人民大學原招生就業(yè)處處長蔡榮生腐敗案

2014年5月30日，南京市人民檢察院向公眾宣布：以涉嫌受賄罪決定對中國人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生予以逮捕。

經(jīng)查，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。2013年11月20日，經(jīng)上級指定管轄，南京秦淮區(qū)檢察院對蔡榮生立案偵查。同年12月，中國人民大學暫緩自主招生一年，文體特長生和體育特長生除外。中國人民大學確認，蔡榮生因涉嫌違法違紀接受調(diào)查，教育學院執(zhí)行院長胡1娟也被免職協(xié)助調(diào)查。

案例

二、教育部公布四起高?？蒲薪?jīng)費使用違規(guī)違紀案

2014年10月16日，從教育部官方微信“微言教育”獲悉，在近期召開的直屬高?？蒲薪?jīng)費管理情況第二批專項檢查動員部署會上，教育部通報了4起科研經(jīng)費使用違規(guī)違紀典型案件，并對即將開展的專項檢查工作進行部署。

此次通報的4起典型案件是：浙江大學原教授陳英旭將科研經(jīng)費劃入自己控制的公司，貪污945萬余元，被判刑10年;北京郵電大學原教授宋茂強借用他人身份證件辦理銀行存折，冒名領(lǐng)取勞務(wù)費，將68萬元科研經(jīng)費據(jù)為己有，被判刑10年6個月;北京中醫(yī)藥大學原教授李澎濤、王新月夫婦二人以虛假采購耗材的方式向一家生物技術(shù)公司支付264萬余元，涉嫌貪污，被移送司法機關(guān)處理;山東大學劉兆平采取虛開發(fā)票的方式，騙取科研經(jīng)費等公款

2341.8萬元，被判刑13年。

案例

三、重慶師大教授張世友論文涉抄襲案

2014年5月7日，重慶師范大學正式通報，張世友的部分學術(shù)論文存在抄襲、引用過度等學術(shù)不端與學術(shù)不規(guī)范行為。決定解除其教授崗位聘任、撤銷其校內(nèi)所有學術(shù)職務(wù)和學術(shù)稱號、調(diào)離教學工作崗位。作者簡介：周波（1991-），安徽合肥人，廣州大學公共管理學院與廣州發(fā)展研究院行政管理專業(yè)研究生，從事公共服務(wù)與績效評價研究。1屈勝文.人大招生處原處長受賄千萬被捕[N].西安日報，2014-5-31（4).2姜杰.教育部通報四起高校腐敗案N].人民日報，2014-10-17（9).重慶師范大學啟動了對張世友學術(shù)論文涉嫌學術(shù)不端行為的調(diào)查程序，經(jīng)同行專家評議鑒定、校學術(shù)委員會審議等程序，得出調(diào)查結(jié)論：張世友的部分學術(shù)論文存在抄襲、引用過度等學

3術(shù)不端與學術(shù)不規(guī)范行為。

案例

四、合肥工業(yè)大學原繼續(xù)教育學院院長孫佩石受賄案 2014年8月12日上午，合肥工業(yè)大學原繼續(xù)教育學院院長孫佩石收受教材供應(yīng)商賄賂18萬元一案，在合肥市中級人民法院開庭審理。

2003年8月至2012年7月，孫佩石在擔任合肥工業(yè)大學成人教育學院院長、繼續(xù)教育學院院長期間，分管學院教材采購工作。期間，孫佩石決定學院教材由院辦公室統(tǒng)一采購，并確定滕安源經(jīng)營的合肥科育圖書有限公司、安徽博訊文化傳播有限公司為教材供應(yīng)商。滕

4安源為表示感謝，在2005年至2012年春節(jié)、中秋節(jié)期間，共送給孫佩石人民幣18萬元。

二、高校系統(tǒng)腐敗案例分析

1、高校腐敗重災(zāi)區(qū)：高校招生

近年來，隨著國家教育體制的不斷深化，我國不斷的擴大高校的自主權(quán)，這些自主權(quán)中就包括了試點高校自主招生。這些改革措施無疑正確的，但是由于高校招生系統(tǒng)中的行政監(jiān)督體系建設(shè)不夠完善，這些年來高校招生方面已經(jīng)成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。

在案例一中，人民大學原招生就業(yè)處處長蔡榮生腐敗案就是高校招生腐敗的典型案例。蔡榮生在工作期間，通過補錄、破格錄取和違規(guī)發(fā)放研究生學位等各種違法方式大肆收取賄賂。在2006年至2013年短短的7年時間內(nèi)，蔡榮生竟然收受賄賂1000余萬元，這起腐敗案也使得中國人民大學暫緩自主招生一年。這些都反映了高校招生腐敗越來越嚴重，就連中國人民大學，這些所謂的“211”、“985”名校也發(fā)生了腐敗問題。具公開資料顯示，中紀委曾經(jīng)警示過高校招生是教育腐敗的重點發(fā)生領(lǐng)域。自2008年以來，北京市查處的高校腐敗案件上升了一倍，在這些腐敗案件中其中一半涉及到招生、人事問題。高校招生腐敗越來越嚴重的一個重要原因就是行政監(jiān)督體系的不夠完善，高校管理人員缺乏有效的監(jiān)督。

2、高校腐敗重災(zāi)區(qū)：占用教育科研經(jīng)費

科研項目是衡量一個高?？蒲兴胶涂蒲袑嵙Φ闹匾獦酥?。教育科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校發(fā)展的重要資金來源。但是隨著國家不斷的增大對于高校教育科研費用的投入，高校的教育科研經(jīng)費的非法占用和使用問題越來越尖銳。如何既保證教育科研經(jīng)費的科學、合理、有效、規(guī)范的使用和管理，同時不斷的激勵高校廣大科研人員的積極性，已經(jīng)成為高校在發(fā)展的過程中不得不面對的問題。

在案例二中，教育部公布四起高?？蒲薪?jīng)費使用違規(guī)違紀案，這件案例中不僅涉及到浙江大學、北京郵電大學、北京中醫(yī)藥大學和山東大學等多所高校，同時案件中5人竟然通過各種方式騙領(lǐng)貪污1600余萬元。這件案例不僅貪污數(shù)額巨大，同時反映了高校的一些科研人員是通過什么樣的手段非法使用和占用教育科研經(jīng)費。教育科研經(jīng)費的使用和管理，決定了社會資源配置的效率，影響一個國家競爭力的提升和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因而保證教育科研經(jīng)費的科學、合理、有效、規(guī)范的使用和管理，是高校發(fā)展的過程中急需解決的迫切問題。

3、高校腐敗重災(zāi)區(qū)：學術(shù)造假

學術(shù)造假是指通過抄襲、剽竊等手段從而非法的占有他人科研成果，或者是修改、偽造 34田文生.重慶師大認定張世友部分論文抄襲[N].中國青年報，2014-5-8（2).袁星紅.揩教材的油，做自己的牢[N].新安晚報，2014-10-21（11).科研數(shù)據(jù)等學術(shù)造假方式的學術(shù)腐敗行為。學術(shù)造假不僅是一種違背科學精神和學術(shù)道德的5表現(xiàn)形式，同時是學術(shù)領(lǐng)域中急功近利和學風浮躁的產(chǎn)物。近年來，全國多所高校相繼卷入學術(shù)造假事件的旋渦中。2005年西安交通大學原教授李連生因?qū)W術(shù)造假，從而被撤銷獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這也是經(jīng)確認，我國第一例因?qū)W術(shù)造假，而被撤銷的國家科學技術(shù)進步獎獲獎項目。從學術(shù)造假事件的披露來源地學術(shù)打假網(wǎng)站來看，國內(nèi)存在類似的關(guān)于高校論文抄襲、項目造假、學術(shù)腐敗等學術(shù)造假事件的揭露和舉報不勝枚舉。這些現(xiàn)象都表明了學術(shù)造假已經(jīng)成為高校腐敗的高發(fā)區(qū)。

在案例三中，重慶師大教授張世友論文涉抄襲案，就是近年來學術(shù)造假的典型案例。張世友在從教21年的過程中，一共抄襲了10篇論文，其稱職也從講師晉升到教授，這對于一直提倡公開、公開的教育體系無疑是一種諷刺。學術(shù)造假現(xiàn)象這些年來愈演愈烈的一個重要原因就是學術(shù)教育的產(chǎn)業(yè)化，只在乎數(shù)量，卻不注重質(zhì)量。這種“快餐式”的學術(shù)教育必然會產(chǎn)生一種浮躁的學術(shù)氛圍，從而最終導(dǎo)致大學精神的缺失。

4、高校腐敗重災(zāi)區(qū)：后勤基建

隨著近年來我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的高等教育與此同時也在不斷的發(fā)展，高校的招生人數(shù)越來越多，高校的規(guī)模也在不斷的發(fā)展。在這樣的背景條件下，我國高校的后勤基建取得了較大的成績，但是與此同時，高校在后勤基建的管理方方面也遇到了腐敗的問題。據(jù)統(tǒng)計在全國教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案件中，基建工程領(lǐng)域的案件竟然占到了其中的24%，這顯示了高校的后勤基建已經(jīng)成為了高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。

在案例四中，合肥工業(yè)大學原繼續(xù)教育學院院長孫佩石受賄案，就是后勤基建腐敗的典型案例。在2005年至2012年春節(jié)、中秋節(jié)期間，孫佩石在學院教材供應(yīng)上收受合肥一圖書公司負責人滕某賄賂的人民幣18萬元。最終落了個坐牢10年，并沒收個人財產(chǎn)5萬元的悲慘結(jié)局。探究合肥工業(yè)大學原繼續(xù)教育學院院長孫佩石受賄案，我們可以發(fā)現(xiàn)高校后勤基建為何變成了高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。一方面，國家每年逐步提高對于高校的扶持力度，高校也在不斷的發(fā)展和擴建，后勤基建中的建設(shè)資金更是多達上億元。因而，高額的建設(shè)資金蒙蔽了高校某些“蛀蟲”的眼睛，從而為后勤基建的腐敗帶來了尋租空間。另一方面，高校后勤基建腐敗的第二個原因是高校后勤基建的審計監(jiān)督工作的薄弱。很多高校的后勤基建從立項到建成有時長達數(shù)年，這本身就造成了高校后勤基建監(jiān)管的難度。

三、高校腐敗重災(zāi)區(qū)治理的具體措施

1、建立完善的高校系統(tǒng)監(jiān)管機制

對于高校系統(tǒng)中的各項事務(wù)都應(yīng)該遵循公開、公正和透明的原則。高校后勤基建工程和大宗物資的采購，都應(yīng)該采用競爭制的公開招標，使得高校系統(tǒng)的各項事務(wù)都在陽光之下合理的運行。對于高校的教師和領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該進行全方位的監(jiān)管，具體應(yīng)該建立兩種監(jiān)管體系。第一種監(jiān)管體系是高校的內(nèi)部監(jiān)管，所謂的內(nèi)部監(jiān)管是指在高校建立專門的監(jiān)管小組。對于高校中容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)應(yīng)該一一進行審查，并且每年對高校的各個崗位實行定期的監(jiān)管和考核。對于高校的重要事務(wù)應(yīng)該實行多人分權(quán)管理的制度，使得能合理的分工和監(jiān)管，從而防止高校權(quán)力的過于集中。第二種監(jiān)管體系是高校的外部監(jiān)管，所謂的外部監(jiān)管是指政府的具體部門和社會上的專業(yè)人士建立監(jiān)管小組，對于高校的各項事務(wù)和高校的公開財務(wù)進行審查和監(jiān)管。從而建立一個完善的高校內(nèi)外機制相結(jié)合的高校系統(tǒng)監(jiān)管機制。

2、定期對高校領(lǐng)導(dǎo)進行廉潔教育 5劉劍輝，吳起軍，潘武東.學術(shù)造假的原因分析及預(yù)防措施[J].湖南科技學院學報，2009（5）：215-217.大量的高校腐敗案例表明，高校領(lǐng)導(dǎo)首先是思想上沒有抵住腐敗帶來的誘惑，然后才會一步步走向腐敗的深淵，所以應(yīng)該定期加強對高校領(lǐng)導(dǎo)進行思想上的廉潔教育。針對不同地區(qū)的高校和不同的高校領(lǐng)導(dǎo)人群，廉潔教育培訓(xùn)的方式也應(yīng)該不一樣，要實行因人施教，主要采用以案說法為主，分別用正面和反面的高校腐敗案例對高校領(lǐng)導(dǎo)進行廉潔思想教育。對高校腐敗重災(zāi)區(qū)的高校招生、占用教育科研經(jīng)費、學術(shù)造假和后勤基建的各個環(huán)節(jié)上的高校人員定期加強思想上的廉潔教育，對新晉升的高校領(lǐng)導(dǎo)首先做的是廉潔思想教育培訓(xùn)，同時可以開展座談討論和讀書思廉等多種形式對高校領(lǐng)導(dǎo)進行教育培訓(xùn)。高校領(lǐng)導(dǎo)只有樹立正確的權(quán)力觀和價值觀，才能自重、自醒和自覺，才能從思想上筑起一道防止高校腐敗的防線。

3、建立高校校務(wù)報告制度

陽光是防止高校腐敗最好的防腐劑，因而必須在高校建立校務(wù)報告制度。高校領(lǐng)導(dǎo)不僅把學校的各種財務(wù)和重大決策提交給政府主管部門進行審查，同時也要及時的實行校內(nèi)外公開，定期對學校的師生員工、學生家長、社會專業(yè)人員和校友進行學校各項事務(wù)公開。建立高校校務(wù)報告制度，才能增加高校的公開性和透明度，這不僅有利于加強對高校腐敗的監(jiān)督，同時有利于加強高校內(nèi)外人員對高校事務(wù)的了解和認可，從而消除矛盾，更好的把高校的各項事務(wù)辦好、辦實和辦出效益。

參考文獻：

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第三篇：第二次集中學習發(fā)言(吸取劉志軍系列腐敗案件教訓(xùn))

深刻吸取劉志軍系列腐敗案件教訓(xùn) 切實加強黨風廉政建設(shè) 規(guī)范有序

推進xx鐵路建設(shè)

——在第二次領(lǐng)導(dǎo)班子集體學習會的中心發(fā)言

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是我們黨必須長期堅持的一項重大任務(wù)。按照總公司黨組和公司黨總支的統(tǒng)一安排，圍繞“深刻吸取劉志軍等一系列腐敗案件教訓(xùn)，切實加強黨風廉政建設(shè)”的主題，近段時間我認真學習了《習總書記在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話》、《損害群眾利益典型案例剖析》、《論群眾路線》、《厲行節(jié)約 反對浪費》等文件書籍，認真研讀了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨紀法規(guī)，對劉志軍等系列腐敗案件教訓(xùn)有了更深的認識，對做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性有了更深的理解，對加強自身和公司黨風廉政建設(shè)有了更深的思考。下面，結(jié)合思想和工作實際，談?wù)勛陨淼恼J識體會。

一、認清劉志軍等系列腐敗案件的實質(zhì)和嚴重危害，深刻吸取其教訓(xùn)

劉志軍等系列腐敗案件是建國以來鐵路系統(tǒng)發(fā)生的重大腐敗案件，震驚全路全國，嚴重影響鐵路行業(yè)形象。劉志軍之所以會走上腐敗、墮落的道路，最終被開除黨籍、受到

志軍嚴重違紀違法案件震動全路全國，影響極壞，不僅造成了國有資產(chǎn)大量流失，給國家利益帶來了巨大損失，而且毀掉了一批干部，嚴重沖擊了職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，嚴重破壞了鐵路發(fā)展環(huán)境和企業(yè)形象，阻礙了鐵路的改革發(fā)展步伐，教訓(xùn)極為深刻。

二、結(jié)合思想及工作實際，切實找準自身及領(lǐng)導(dǎo)班子加強黨風廉政建設(shè)存在的突出問題

自合福鐵路閩贛段籌建以來，公司兩級黨組織認真貫徹落實總公司、路局黨風廉政建設(shè)的部署要求，大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了一定成績。但在吸取劉志軍系列腐敗案件教訓(xùn)上仍然存在認識不深刻、反思不到位的問題，特別是去年合福鐵路閩贛段發(fā)生質(zhì)量舉報事件，引發(fā)參建單位連鎖廉政問題，暴露出我們在加強黨風廉政建設(shè)、防控廉政風險等方面還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．對劉志軍等系列腐敗案件的本質(zhì)和嚴重危害認識揭示不夠深刻。劉志軍等系列腐敗案件是發(fā)生在鐵路系統(tǒng)最高層人員的腐敗大案，對于這樣一個系列大案，自己當時也深感震驚，但主觀上認為主要原因還是當時的鐵道部權(quán)力過于集中、監(jiān)管機制不完善尤其是對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機制不完善等因素導(dǎo)致的，與自身、與公司存在一定距離，因此平時組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部吸取教訓(xùn)時，更多的是把媒體披露和法院通報的案件經(jīng)過講一講，對于劉志軍如何一步步滑向腐

質(zhì)量舉報事件，約談相關(guān)參建單位，對舉報及檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患問題認真加以整改，努力化被動為主動；另一方面，積極配合紀律檢察部門，加大質(zhì)量舉報事件背后違紀違法問題的查處力度，對參建各方涉案人員進行了依法處理。這一事件深刻地警示我們，公司在推進反腐倡廉工作過程中還存在不少問題。充分暴露出我本人以及公司領(lǐng)導(dǎo)班子未能從制度根源上思考劉志軍系列腐敗案件教訓(xùn)，在查堵管理漏洞、防控廉政風險上做得還不夠，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種廉政風險預(yù)想不充分，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系還很不完善。同時也充分暴露出個別干部麻木不仁，廉潔從業(yè)標準不高，認為吃點喝點拿點不算違規(guī)，甚至在劉志軍案發(fā)生后，公司加強日常警示教育和監(jiān)督管理的情況下，仍然向管理服務(wù)對象索拿卡要，造成惡劣影響和結(jié)果。

3.依法建設(shè)的理念還不牢固。劉志軍自己宣揚“高標準、講科學、不懈怠”，然而高鐵建設(shè)中，恰恰是他自己為了個人的所謂政績，隨意調(diào)整建設(shè)標準和工期，人為造成高鐵建設(shè)的趕工，給項目建設(shè)埋下質(zhì)量隱患；為了規(guī)避項目審批，肢解上報項目，將個人意愿凌駕于國家建設(shè)法規(guī)制度之上。劉志軍的這些問題，集中體現(xiàn)了他不講科學、不講程序的一面。在推進合福鐵路建設(shè)的實踐中，由于地方政府及沿線群眾熱切期盼合福高鐵早日開通，往往在用地報批、征地拆遷、壓覆礦等問題上催促公司“三步并做兩步走”，對進度要求多些。面對緊迫的工期和投資壓力，自己和領(lǐng)導(dǎo)班子

5.一些“四風”問題還比較突出。在深刻吸取劉志軍系列案件教訓(xùn)之余，對照檢查自身，個人在貫徹有關(guān)廉政規(guī)定時，有隨大流的心理，有時認為鐵路建設(shè)工作與外界聯(lián)系多，需要搞好關(guān)系，認為接待也是生產(chǎn)力，擔心接待不好影響問題解決；有時礙于面子，在安排接待時有鋪張、講排場、超標準接待的現(xiàn)象；有時對參建單位超標準接待堅決制止的力度不夠，或多或少放松了對自己和公司的廉政要求，這些現(xiàn)象集中反映出我個人和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍存在的“四風”問題。此外，從前期到現(xiàn)場初步調(diào)研的情況來看，職工群眾和廣大參建單位干部職工對公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風”方面存在的一些問題反映比較集中，深刻警示我們“四風”問題在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中大量存在，尤其是質(zhì)量舉報事件中暴露出的個別干部在工作中對管理服務(wù)對象索拿卡要，有些問題逐漸呈現(xiàn)出向腐敗方向發(fā)展的跡象，需要引起高度重視。

6.貫徹執(zhí)行民主集中制還有欠缺。平時工作中雖然自己總體上能夠認真貫徹執(zhí)行民主集中制，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，涉及到“三重一大”的問題，能夠按規(guī)定提交總經(jīng)理辦公會集體研究，但在碰到一些時間緊、要求急的工作時往往只追求工作效果，有時忽略了程序，決策存在隨意的現(xiàn)象，決策機制還需要進一步規(guī)范。作為第一管理者，我在和大家共事的過程中，能注意加強班子團結(jié)，凡事以大局為重，注意聽取班子成員及各方面的意見，自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)，層防線，使廣大干部時刻繃緊廉潔從業(yè)這根弦，“不能、不想、不敢”觸犯黨風廉政的“高壓線”，進一步促進合福鐵路建設(shè)規(guī)范健康開展。

1.從自身做起，樹立廉政和作風建設(shè)的好風氣。一是嚴格自律。深刻吸取劉志軍系列腐敗案件的教訓(xùn)，堅持廉潔自律，保持健康的生活作風和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，凡事都以規(guī)章制度為鏡，正確行使權(quán)力，帶頭認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和中紀委、總公司有關(guān)廉政建設(shè)的要求，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到，以自身的實際行動率先垂范，管好自己，并監(jiān)督自己身邊的人。二是把好感情關(guān)。鐵路建設(shè)涉及的環(huán)節(jié)多、人員多，感情關(guān)最難過，任何一個細節(jié)把持不住都會出現(xiàn)問題，我們要時刻警醒自己，堅持防微杜漸，從細微抓起，從苗頭抓起，始終“慎微、慎初、慎獨”，不搞“小圈子”，切切實實過好人情關(guān)，使自己始終是政治上的“明白人”，經(jīng)濟上的“清白人”，作風上的“正派人”。三是守住原則底線。正確使用權(quán)力，堅持不打招呼，不違規(guī)干預(yù)招投標、信用評價、驗工計價等敏感事項，自覺把自己臵于組織和群眾的監(jiān)督之下，工作上堅持高標準，生活上保持嚴要求，堅持按法律法規(guī)、按規(guī)章制度辦事，堅守原則底線不放松。

2.從思想入手，筑牢拒腐防變的大堤。一是加強廉政法律法規(guī)的學習和教育。結(jié)合公司每旬學習會制度，定期集

資供應(yīng)、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)，進一步查找容易滋生腐敗的廉政風險點，細化每個風險點防控的具體措施，加強對各級干部的監(jiān)管，強化對權(quán)力的約束，鏟除以權(quán)謀私的土壤，確保權(quán)力在陽光下運行。二是抓好制度落實。針對鐵路建設(shè)工作的新情況、新變化，以縱深推進標準化管理為抓手，進一步明確崗位職責，嚴格抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，防止將制度變成寫在紙上的空文，掛在墻上的擺設(shè)，杜絕說一套、做一套的“兩張皮”現(xiàn)象。加強和施工、監(jiān)理單位黨組織的配合，請參建各方監(jiān)督我們做好廉政風險防控工作，攜手打造合福鐵路閩贛段規(guī)范廉潔、風清氣正的建設(shè)氛圍。

4.從體外監(jiān)督入手，強化廉政建設(shè)的力度。進一步推進公司與路局紀委、鐵路檢察院的“陽光工程”活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，發(fā)揮體外監(jiān)督的有效作用，努力實現(xiàn) “工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的目標。一是深化活動抓好落實。把開展 “陽光工程”活動作為推進廉政風險防控的重要抓手，進一步完善日常檢查考核的辦法，做到廉政風險防控與建設(shè)管理工作同研究、同部署、同檢查、同考核，使廉政風險防控工作真正落實到日常管理流程，形成良好有效的預(yù)防腐敗工作機制。二是加強干部職工的日常警示教育和監(jiān)督管理。加強“陽光工程”活動的針對性和有效性，定期舉辦廉政建設(shè)知識講座，邀請公檢法機關(guān)開展“送法到現(xiàn)場”活動，通過辦案機關(guān)的第三方角度，傳達剖析腐敗案例，引導(dǎo)大家規(guī)范行使職責，用身邊的案例加強警示教育，通過活生生的例子觸及

第四篇：滄州市紀委通報九起村官腐敗典型案件

滄州市紀委通報九起村官腐敗典型案件

2015-06-12 15:42:20 來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站 中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布112起違反八項規(guī)定典型案件（視頻）

今年以來，為解決發(fā)生在群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗問題，滄州市紀委深入開展“村官腐敗”治理辦案專項行動，取得了階段性成果。日前，滄州市紀委對9起村官腐敗典型案件進行了通報。

這9起典型案件分別是：

1．鹽山縣千童鎮(zhèn)劉莊村原黨支部書記劉瑞香貪污國家補貼資金案

劉瑞香利用職務(wù)便利，貪污國家補貼的村衛(wèi)生室建設(shè)資金4萬元。中共鹽山縣紀委給予劉瑞香開除黨籍處分，司法機關(guān)已依法追究其刑事責任。

2．南皮縣潞灌鄉(xiāng)前羅寨村原黨支部書記尚清軍等5名村干部侵占糧食直補款案

尚清軍等5名村干部利用職務(wù)便利，冒領(lǐng)國家糧食直補款40224.39元，其中侵占糧食直補款共計22268.42元。中共南皮縣紀委分別給予尚清軍等5人開除黨籍處分。3．獻縣郭莊鎮(zhèn)陳堯京村原黨支部書記陳清平濫用職權(quán)案

陳清平利用職務(wù)便利，違反規(guī)定，為不符合條件的家庭辦理危房改造，套取國家危房補助款7萬元。中共獻縣紀委給予陳清平開除黨籍處分，司法機關(guān)已依法追究其刑事責任。4．滄州高新區(qū)程莊子村原黨支部書記田風強職務(wù)侵占案

田風強利用職務(wù)之便，侵占村集體土地使用費等共計2萬元。滄州高新區(qū)紀工委給予田風強開除黨籍處分，司法機關(guān)已依法追究其刑事責任。

5．黃驊市呂橋鎮(zhèn)下堡村原村委會委員董居懷侵占集體資金案

董居懷擔任黃驊市呂橋鎮(zhèn)下堡村村委會委員期間，采取重復(fù)報銷的方式侵占村油井款共計12452元。中共黃驊市紀委給予董居懷留黨察看一年處分。

6．肅寧縣梁村鎮(zhèn)前白寺村原黨支部書記丁懷宗、原村委會主任尹增民非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)案

丁懷宗與尹增民利用職務(wù)便利，擅自將該村19.261畝集體土地使用權(quán)出讓給某公司，得款674166元用于修建該村道路。中共肅寧縣紀委分別給予丁懷宗、尹增民開除黨籍處分。7．滄縣崔爾莊鎮(zhèn)臧小莊村原黨支部書記臧欽盈貪污案

220千伏京滬高鐵輸電線路配套工程在滄縣崔爾莊鎮(zhèn)臧小莊村施工期間，臧欽盈利用擔任該村黨支部書記協(xié)助政府進行沿線占地及地上附著物清點、補償工作的職務(wù)便利，貪污補償款121091.8元。中共滄縣紀委給予臧欽盈開除黨籍處分，司法機關(guān)已依法追究其刑事責任。8．任丘市梁召鎮(zhèn)唐召村原黨支部書記李留僧侵占集體資金案

李留僧利用職務(wù)便利，侵占任丘市永興電纜廠給該村的95萬元占地費。中共任丘市紀委給予李留僧開除黨籍處分，此案已移送司法機關(guān)。

9．吳橋縣何莊鄉(xiāng)王家坊村原黨支部書記安付森違反財經(jīng)紀律案

安付森擔任吳橋縣何莊鄉(xiāng)王家坊村黨支部書記期間，虛報冒領(lǐng)扶貧資金5萬元用于維修村公路等開支。中共吳橋縣紀委給予安付森撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。（滄州市紀委）

延伸閱讀：

石家莊市檢察院通報一批“小官巨腐”案件

石家莊市檢察院召開新聞發(fā)布會，通報該市檢察機關(guān)近年來查處的一批“小官巨腐”案件。包括括石家莊市房管局辦公室原副主任杜煒等人受賄案、大名縣委原書記邊飛（副廳級）受賄、濫用職權(quán)、巨額財產(chǎn)來源不明案等案件?！驹敿殹?/p>

邯鄲市通報10起違反中央八項規(guī)定精神典型案例 邯鄲市紀委、監(jiān)察局對近期查處的10起違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面問題典型案例進行了通報。這10起案例分別是：黃粱夢文物管理處處長趙建朝公款吃喝問題、磁縣供電公司林坦所所長嚴增韋違規(guī)為女兒操辦婚宴問題、峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)社?？圃崎L劉營軍亂收費問題等?！驹敿殹?/p>

邯鄲市通報10起違反中央八項規(guī)定精神典型案例

來源：河北新聞網(wǎng) 2015-05-20 09:41:05 責任編輯：王春銳

河北新聞網(wǎng)訊(河北日報、河北新聞網(wǎng)記者白增安)日前，邯鄲市紀委、監(jiān)察局對近期查處的10起違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面問題典型案例進行了通報。

這10起案例分別是：黃粱夢文物管理處處長趙建朝公款吃喝問題，該處存在記賬憑證不規(guī)范、私設(shè)小金庫、招待費用過高、虛報會議費用等問題，給予趙建朝黨內(nèi)警告處分，同時免去文管處黨支部書記、處長職務(wù)，調(diào)離原單位；磁縣供電公司林坦所所長嚴增韋違規(guī)為女兒操辦婚宴問題，給予嚴增韋黨內(nèi)嚴重警告處分，同時對其違規(guī)收受的8200元禮金予以收繳；峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)社保科原科長劉營軍亂收費問題，劉營軍通過社區(qū)以每套《居民最低生活保障審批表》10元價格，違規(guī)向低保戶收取費用共計21250元，給予劉營軍黨內(nèi)嚴重警告處分；武安市活水鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長王麗梅違規(guī)發(fā)放補助問題，2015年2月，王麗梅主持衛(wèi)生院工作期間，用公款向全體職工發(fā)放補助2萬余元，給予王麗梅行政撤職處分；邯鄲縣衛(wèi)生局工作人員違反工作紀律問題，2015年2月26日下午，邯鄲縣衛(wèi)生局9名工作人員未執(zhí)行請假制度，違反了機關(guān)工作紀律，除對該9名工作人員給予行政警告處分外，同時對疏于管理，落實責任不到位的縣衛(wèi)生局副局長沃鵬飛、辦公室副主任張文匯給予行政警告處分；大名縣公安局王村派出所所長趙志軍故意刁難群眾問題，大名縣王村鄉(xiāng)西趙莊村村民周某,先后四次到王村派出所為其孫子申報出生戶口登記，在手續(xù)齊全的情況下，趙志軍仍要求周某提供居住村開具證明等其他材料，故意刁難群眾，未予辦理，給予趙志軍行政警告處分；廣平縣平固店鎮(zhèn)計生站工作人員趙征軍擾亂公共秩序問題，2014年12月18日下午，趙征軍在家飲酒后到北下堡村，與村民進行爭吵、辱罵、啼哭，擾亂村委會換屆選舉會場秩序，給予趙征軍黨內(nèi)嚴重警告處分；永年縣小龍馬鄉(xiāng)曹八汪村黨支部書記曹海江違規(guī)發(fā)放福利問題，曹海江以過廟會為由，從村委會先后兩次領(lǐng)取補助1600元，該村村兩委借慰問黨員和軍人家屬之機，給村兩委干部和包村鄉(xiāng)干部發(fā)福利，給予曹海江黨內(nèi)警告處分；邱縣邱城鎮(zhèn)石佛寺村村干部公款旅游問題，該村干部用集體鄉(xiāng)間道路補償款到衡水湖風景區(qū)旅游，給予村委會主任鄭金生黨內(nèi)嚴重警告處分、村干部劉愛軍黨內(nèi)警告處分；復(fù)興區(qū)戶村鎮(zhèn)陳巖崳村黨支部副書記兼村委會主任常東方參與賭博問題，2014年春節(jié)前后，常東方先后三次在村民家中參與賭博，給予常東方黨內(nèi)警告處分。

第五篇：典型案件

中國電信通報2起違反中央八項規(guī)定精神典型案件

據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站今日披露，中國電信對外通報2起違反中央八項規(guī)定精神典型案件，涉及公車私用、公款吃喝等問題，違規(guī)人員均已受到處分。

中國電信襄陽分公司車輛駕駛員劉長青公車私用，公司對劉長青處以扣罰績效工資1000元，責令其賠付當日車輛行駛里程費44元，并扣罰相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)2000元績效工資；襄陽市紀委監(jiān)察局對襄陽分公司領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，要求其作書面檢查。

中國電信河南信陽公司紀委于3月份接到信訪舉報，反映光山縣公司經(jīng)理李鈞在2013年12月公款吃喝，經(jīng)查屬實，信陽公司免去李鈞縣公司經(jīng)理職務(wù)，全市通報批評，并由其本人承擔宴請所產(chǎn)生的費用896元。