第一篇：江西省殘疾人保障條例

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第19號(hào)

《江西省殘疾人保障條例》已由江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2013年9月26日通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年9月26日

江西省殘疾人保障條例

（2013年9月26日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過）

目 錄 第一章 總則

第二章 預(yù)防和康復(fù)

第三章 教育和文化生活

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第五章 社會(huì)保障

第六章 無障礙環(huán)境

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

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第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

禁止基于殘疾的歧視。禁止以侮辱、虐待、遺棄等方式侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年本級(jí)留存的福利彩票和體育彩票公益金中安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于殘疾人康復(fù)、救助和體育等事業(yè)，其中，省本級(jí)留存的福利彩票公益金安排的比例不低于百分之

十、體育彩票公益金安排的比例不低于百分之四。

第四條 縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題。殘疾人工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作。

第五條 本省各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，參與與殘疾人事業(yè)有關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)政府授權(quán)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、管理面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，提供相關(guān)服務(wù)，做好殘疾人工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織配備的殘疾人聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)殘疾人，及時(shí)反映殘疾人需求，做好殘疾人服務(wù)工作。

第六條 依法保障殘疾人通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

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制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策，涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)重大問題的，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人聯(lián)合會(huì)的意見。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在開展涉及殘疾人權(quán)益工作的監(jiān)督、檢查和考核驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收殘疾人聯(lián)合會(huì)參加。

第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向殘疾人福利基金會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)提供捐助。

采取公辦民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙信息交流等服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)各界開展多種形式的扶殘助殘活動(dòng)，支持志愿服務(wù)組織參與殘疾人事業(yè)，鼓勵(lì)志愿者學(xué)習(xí)、掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能，為殘疾人提供便利和服務(wù)。

第八條 鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

殘疾人應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的規(guī)定。

第九條 對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 預(yù)防和康復(fù)

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立健全殘疾預(yù)防體系，組織有關(guān)部門和單位開展殘疾預(yù)防工作，實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，提高全民殘疾預(yù)防水平。

衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育主管部門以及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全新生兒出生缺陷預(yù)防與早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，宣傳普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，完善產(chǎn)前檢查、殘疾兒童早期報(bào)告等制度，開展兒童殘疾篩查、診斷、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)介和治療工作，建立殘疾兒童康復(fù)檔案和數(shù)據(jù)庫。

衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)遺傳異常、疾病、藥

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物濫用、安全事故、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取措施預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托，建立健全康復(fù)服務(wù)體系，保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家確定的重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目制定康復(fù)計(jì)劃，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，為零至六周歲殘疾兒童免費(fèi)提供早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)殘疾篩查，了解社區(qū)殘疾人康復(fù)需求，建立康復(fù)服務(wù)檔案；依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取診療服務(wù)、家庭病床和入戶指導(dǎo)等形式，為社區(qū)殘疾人提供康復(fù)知識(shí)、康復(fù)治療、康復(fù)護(hù)理等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

第十四條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合性殘疾人康復(fù)中心，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建立殘疾人康復(fù)中心，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。

縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人開展康復(fù)醫(yī)療。

從事康復(fù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與開展康復(fù)服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)人員，并按照殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展康復(fù)服務(wù)。

第十五條 盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校等殘疾人教育機(jī)構(gòu)，殘疾人福利企業(yè)、榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院和有殘疾人的社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院，應(yīng)當(dāng)開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，有條件的應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)康復(fù)技術(shù)人員。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)的內(nèi)容。

醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)設(shè)臵康復(fù)醫(yī)療專業(yè)或者開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康

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復(fù)器械、輔助器具的生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。

縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好殘疾人輔助器具的供應(yīng)、適配、維修和信息咨詢服務(wù)。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)殘疾人輔助器具的研究、開發(fā)和推廣使用。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配的，按照本省有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。

第三章 教育和文化生活

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育等有關(guān)部門制定和實(shí)施殘疾人教育規(guī)劃，將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善辦學(xué)條件。設(shè)區(qū)的市、人口在三十萬以上和殘疾兒童、少年較多的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建有特殊教育學(xué)校，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建有殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)。

義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于義務(wù)教育階段普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的六倍。

提供特殊教育的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要培養(yǎng)、招收或者聘用專業(yè)教師，配備必要的康復(fù)、技術(shù)設(shè)備和無障礙設(shè)施，方便殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活。

第二十一條 普通義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照就近、便利的原則，接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。殘疾兒童、少年入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送其入學(xué)。

對(duì)不能隨班就讀的殘疾兒童、少年，教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織到普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班或者特殊教育機(jī)構(gòu)就讀。

對(duì)義務(wù)教育階段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度和多重殘疾兒童、少年，教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開展社區(qū)教育、送教上門等服務(wù)。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒，實(shí)施融合教育。

第二十二條 普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校對(duì)符合國家有關(guān)體檢標(biāo)準(zhǔn)和其他錄取條件的殘疾學(xué)生應(yīng)當(dāng)予以錄取，不得因其殘疾而

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拒絕招收。

殘疾考生和在校殘疾學(xué)生可以免試與本人身體狀況不適宜的體育項(xiàng)目，聽力殘疾考生可以免試聽力考試。

鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展多種形式的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培訓(xùn)特殊教育工作人員，在普通師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或者特殊教育師資培訓(xùn)班。

特殊教育教師和手語翻譯享受特殊教育津貼。

教育、人力資源和社會(huì)保障主管部門在職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修等方面，應(yīng)當(dāng)為特殊教育教師制定優(yōu)惠政策。

第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立并完善殘疾學(xué)生的助學(xué)制度和貧困殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女就學(xué)救助機(jī)制。

對(duì)就讀于普通高級(jí)中等學(xué)校的殘疾學(xué)生逐步實(shí)行免費(fèi)教育。

對(duì)普通高等院校全日制本?？啤⒅械嚷殬I(yè)學(xué)校在校生中的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女，以及在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生，優(yōu)先給予國家助學(xué)金待遇。

第二十五條 各級(jí)人民政府和文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，并為其提供適應(yīng)殘疾人特殊需要的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。

殘疾人聯(lián)合會(huì)、殘疾人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織殘疾人開展文化、體育交流活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活。

殘疾人參加各級(jí)人民政府和有關(guān)部門組織的文化、體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)支持。在集訓(xùn)、演出、比賽、交流期間，殘疾學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，殘疾職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對(duì)無固定收入的殘疾人，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

對(duì)在國際國內(nèi)重大文化、體育比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予與健全人同等標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 文化、新聞出版、廣播電影電視等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)、殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡的宣傳，刊播公益廣告支持殘疾人事業(yè)，對(duì)有組織宣傳殘疾人事業(yè)和扶殘助殘的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

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第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十八條 鼓勵(lì)和扶持興辦集中安排殘疾人就業(yè)的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)和其他殘疾人福利性單位。集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位依法享受稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面享受扶持。

殘疾人福利企業(yè)由縣級(jí)以上人民政府民政部門依法認(rèn)定，盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)和其他殘疾人福利性單位由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依法認(rèn)定。

有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和設(shè)有按摩科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具有相應(yīng)按摩執(zhí)業(yè)資格的盲人。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

對(duì)殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)和殘疾人福利性單位生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)政策，在同等條件下，政府優(yōu)先采購和使用。

第三十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。鼓勵(lì)用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)；超過規(guī)定比例的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。達(dá)不到規(guī)定比例的，用人單位應(yīng)當(dāng)按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩埣踩司蜆I(yè)保障金的征收、減免、使用和管理按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其收支情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

第三十一條 殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，依法享受稅收優(yōu)惠，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)相關(guān)證照，免除行政事業(yè)性收費(fèi)；城市管理部門應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地、攤位等方面提供優(yōu)惠照顧；供水、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在水、電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上給予優(yōu)惠；對(duì)符合條件的殘疾人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，政府

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擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供擔(dān)保和貸款。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)給予支持和幫助。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持和開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，將難以就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)先提供就業(yè)援助。

縣級(jí)以上人民政府投資或者扶持開發(fā)的農(nóng)家書屋、城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共停車場(chǎng)、書報(bào)亭、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)對(duì)象，依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)勞動(dòng)，并加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，對(duì)具有一定規(guī)模、被列為殘疾人扶貧示范基地的，按照同級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策給予扶持。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展殘疾人康復(fù)扶貧工作，康復(fù)扶貧貼息貸款重點(diǎn)投向適合殘疾人特點(diǎn)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

第三十四條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是協(xié)助政府和有關(guān)部門為殘疾人就業(yè)提供綜合服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，并為用人單位提供殘疾人就業(yè)信息，指導(dǎo)、幫助用人單位安排殘疾人就業(yè)。

政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。鼓勵(lì)其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。

第三十五條 用人單位新錄用人員時(shí)，除特殊崗位外，不得設(shè)臵歧視殘疾人的限制性條件。對(duì)符合公務(wù)員錄用或者事業(yè)單位招聘體檢標(biāo)準(zhǔn)，且身體條件能夠正常履行職責(zé)的殘疾人，不得以身體殘疾為由拒絕錄用。

用人單位不得在轉(zhuǎn)正、晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面歧視殘疾職工。企業(yè)在進(jìn)行改制過程中，應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾人的工作和生活。

第三十六條 人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)情況的勞動(dòng)監(jiān)察，依法保障殘疾人合法權(quán)益。殘疾人聯(lián)合會(huì)以及工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好配合工作。

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第三十七條 禁止強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)或者脅迫、誘騙殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演和乞討。

第五章 社會(huì)保障

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人充分享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利，按照重點(diǎn)保障和特別扶助的原則，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，改善殘疾人的生活。

第三十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

用人單位招用符合條件的殘疾就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)殘疾人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。貧困殘疾人、重度殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)資助政策。

第四十條 對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭，或者依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，各級(jí)人民政府和民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入最低生活保障范圍。

對(duì)符合臨時(shí)救助條件的重度殘疾人、老年殘疾人、一戶多殘等特殊困難殘疾人家庭，各級(jí)人民政府和民政部門應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助范圍。

對(duì)城市生活無著流浪乞討的殘疾人，流入地人民政府或者救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予救助；對(duì)返鄉(xiāng)的流浪乞討殘疾人，流出地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安臵，保障其基本生活。

第四十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)符合醫(yī)療救助條件的貧困殘疾人、重度殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療救助政策給予救助，并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因患大病住院的貧困殘疾人，優(yōu)先安排救助。

第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為符合保障性住房申請(qǐng)條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排保障性住房，并在住房分配上對(duì)生活不便的殘疾人給予照顧；對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

第四十三條 對(duì)無勞動(dòng)能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無

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生活來源的殘疾人，非農(nóng)業(yè)戶口的，由社會(huì)福利院供養(yǎng)或者由民政部門救濟(jì)；農(nóng)業(yè)戶口的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將其納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。

對(duì)精神殘疾人、智力殘疾人、老年殘疾人和重度殘疾人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織可以依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施和福利機(jī)構(gòu)為其提供日間照料、托養(yǎng)等服務(wù)。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立專門的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活不能自理的殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)。

有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)居家安養(yǎng)的貧困重度殘疾人提供居家生活和護(hù)理補(bǔ)貼。

第四十四條

殘疾人憑殘疾人證可以享受下列優(yōu)惠待遇：

（一）乘坐長途汽車、火車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具，優(yōu)先購票，優(yōu)先乘坐，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具；

（二）盲人、重度殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船；

（三）盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞；

（四）殘疾人就醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予就診；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)貧困殘疾人就醫(yī)，門診免收掛號(hào)、復(fù)診、注射（不含材料費(fèi)）等費(fèi)用，住院血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、三級(jí)護(hù)理費(fèi)等減半收??；

（五）盲人、聾人家庭收看有線電視費(fèi)用減半收?。?/p>

（六）免費(fèi)進(jìn)入旅游景區(qū)、景點(diǎn)、展覽館、博物館等公共場(chǎng)所，雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人的一名陪護(hù)人員與殘疾人享有同等待遇。

第四十五條 村民委員會(huì)籌資籌勞興辦集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目的，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾村民應(yīng)當(dāng)免除籌勞任務(wù)；因經(jīng)濟(jì)困難原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的殘疾人家庭，以及因殘疾原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌勞任務(wù)的村民，可以按照規(guī)定申請(qǐng)減免。

第四十六條 對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因確需法律援助或者司法救助的殘疾人，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助，受理案件的人民法院應(yīng)當(dāng)依法給予司法救助。

第六章 無障礙環(huán)境

第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，逐步推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)化、科學(xué)化；鼓勵(lì)和支持無障礙技術(shù)

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產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

第四十八條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施的管理、保護(hù)和維修，確保其正常使用。

禁止占用、毀損無障礙設(shè)施和改變無障礙設(shè)施用途。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)殘疾人信息交流無障礙建設(shè)。政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)采取無障礙措施，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，為殘疾人獲取公共信息提供便利。

省、設(shè)區(qū)的市電視臺(tái)和其他有條件的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開辦手語新聞欄目；電視節(jié)目、影視劇應(yīng)當(dāng)逐步加配字幕；省、設(shè)區(qū)的市公共圖書館和其他有條件的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。

第五十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為殘疾人辦理行車手續(xù)及使用殘疾人專用車提供便利，并按照規(guī)定給予免收辦證費(fèi)用等優(yōu)惠。

城市的大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵并標(biāo)明無障礙停車位。無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。殘疾人專用車在公共停車場(chǎng)免收停放費(fèi)。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)有關(guān)單位未依法履行殘疾人權(quán)益保障義務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出意見或者建議。有關(guān)部門對(duì)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出的意見或者建議應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)查處理，并及時(shí)將處理情況書面告知?dú)埣踩寺?lián)合會(huì)。

第五十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的

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主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法履行保護(hù)殘疾人合法權(quán)益職責(zé)或者不落實(shí)殘疾人福利政策措施的；

（二）對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者拖延受理，以及受理后不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（三）打擊報(bào)復(fù)提出申訴、控告、檢舉人員的。

第五十三條 違反本條例的規(guī)定，用人單位虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

第五十四條 違反本條例的規(guī)定，用人單位既不按比例安排殘疾人就業(yè)，又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由征繳部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納或者不足額繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金；拒不繳納的，征繳部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條 違反本條例的規(guī)定，用人單位未依法為殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者有其他侵犯殘疾人勞動(dòng)權(quán)益行為的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給殘疾人造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十六條 違反本條例的規(guī)定，強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)或者脅迫、誘騙殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演和乞討，未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。

第五十七條 對(duì)擅自占用盲道、坡道等無障礙設(shè)施，改變無障礙設(shè)施用途的，由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款；對(duì)單位處以三千元以上一萬元以下罰款。造成無障礙設(shè)施毀損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十九條 本條例所稱貧困殘疾人或者貧困殘疾人家庭是指按規(guī)定享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的殘疾人或者殘疾人家庭。

本條例所稱的重度殘疾人是指殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人。

第六十條 殘疾人證是殘疾人依法享受優(yōu)惠政策和福利待遇的憑證。

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殘疾人證由殘疾人本人或者其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)；縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)和程序組織殘疾評(píng)定，經(jīng)評(píng)定符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市殘疾人聯(lián)合會(huì)審核批準(zhǔn)后，發(fā)放殘疾人證。

申辦殘疾人證，免交殘疾評(píng)定費(fèi)和工本費(fèi)。

第六十一條 本條例自2013年 11月1日起施行。1993年11月1日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過、1997年12月27日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修正、2004年9月25日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議第二次修正、2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第三次修正的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時(shí)廢止。

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第二篇：殘疾人保障征求意見稿

《桐鄉(xiāng)市殘疾人保障辦法》實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

根據(jù)《桐鄉(xiāng)市殘疾人保障辦法》[市政府81號(hào)令]精神，制定《〈桐鄉(xiāng)市殘疾人保障辦法〉實(shí)施細(xì)則》以下簡稱《細(xì)則》。

第一章 總則

第一條 本《細(xì)則》適用于具有本市戶籍且持有本市有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）人員合法權(quán)益的保障。

第二章 康復(fù)

第二條 興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)考核符合要求的，由市殘聯(lián)免費(fèi)配置相應(yīng)的康復(fù)器材；殘疾人配置基本輔助器具的由市殘聯(lián)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

對(duì)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、指導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目的給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

第三條 全面實(shí)施殘疾人基本康復(fù)。對(duì)符合條件的對(duì)象，按上級(jí)及市有關(guān)文件要求，實(shí)施助聽、助明、助行康復(fù)工程。

第四條 按上級(jí)及市有關(guān)文件要求，為貧困家庭中有相應(yīng)康復(fù)適應(yīng)指征并有康復(fù)意愿的0～6周歲持證殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)項(xiàng)目。

貧困家庭中0～6周歲的聾兒、腦癱兒童、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童在具有資質(zhì)和服務(wù)能力的殘疾人康復(fù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加康復(fù)訓(xùn)練的，憑康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有關(guān)收費(fèi)憑證，經(jīng)本人（監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)，按實(shí)際支付的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用（下同），給予每人每年最高10000元以內(nèi)的一次性補(bǔ)助；視障兒童參加康復(fù)訓(xùn)練的，給予每人每年最高5000元以內(nèi)的一次性補(bǔ)助。參加嘉興市級(jí)以上殘疾人康復(fù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的，再給予每月300元的交通和生

活費(fèi)用補(bǔ)助；其他家庭按貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。

7～14周歲（含）腦癱殘疾兒童按要求完成康復(fù)訓(xùn)練的，憑康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有關(guān)收費(fèi)憑證，經(jīng)本人（監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)，每人每年給予2000元的一次性補(bǔ)助。

0-6周歲聾兒自行裝配人工耳蝸并完成康復(fù)訓(xùn)練的，憑康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有關(guān)收費(fèi)憑證，經(jīng)本人（監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)，每人給予一次性30000元的補(bǔ)助。

第五條 施行肢體殘疾矯治手術(shù)、在專業(yè)醫(yī)療單位進(jìn)行康復(fù)治療或住院訓(xùn)練超過15天以上，一次性醫(yī)療費(fèi)用在3000元以上的，憑康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有關(guān)收費(fèi)憑證，經(jīng)本人（家庭）申請(qǐng)，按自負(fù)金額的30%給予救助；貧困家庭對(duì)象最高救助3000元；其他家庭對(duì)象最高救助1500元。

第六條 進(jìn)入市康復(fù)中心康復(fù)訓(xùn)練的截癱、腦癱等肢體殘疾人，以及中風(fēng)后遺癥等肢殘人員，憑康復(fù)中心有關(guān)收費(fèi)憑證，經(jīng)本人（家庭）申請(qǐng)，給予每人每月200元的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)助。

第七條 精神殘疾人，經(jīng)本人（家庭）申請(qǐng)，按季發(fā)給定額醫(yī)療救助券，其中貧困家庭對(duì)象600元/年，其他家庭對(duì)象300元/年。已享受本市重性精神病患者門診治療費(fèi)用救助的人員除外。

貧困家庭中的重度精神殘疾人在本市專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，其發(fā)生的住院費(fèi)用和伙食費(fèi)予以全額補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和殘疾人所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別承擔(dān)50%。

第八條 在康復(fù)村休養(yǎng)的麻風(fēng)殘疾人，由殘疾人所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予每人每年1000元的補(bǔ)助。

第九條 新建重度殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，開展托養(yǎng)服務(wù)滿一年且年平均服務(wù)人數(shù)在5人的，由殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)市殘聯(lián)驗(yàn)收合格的，給予一次性20000元的創(chuàng)辦資金補(bǔ)助；符合標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由服務(wù)機(jī)構(gòu)在每年末提出申請(qǐng)，經(jīng)市殘聯(lián)審核，按托養(yǎng)服務(wù)人數(shù)，給予每人每年1000元 的護(hù)理補(bǔ)助。

第三章 教育

第十條 接受學(xué)前教育的殘疾兒童和義務(wù)教育的在校殘疾學(xué)生，在每學(xué)年第二學(xué)期結(jié)束1個(gè)月前，經(jīng)本人（家庭）申請(qǐng)，所在學(xué)校（園）簽署意見，村（居）委會(huì)神農(nóng)百草膏、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)確認(rèn)，市殘聯(lián)給予每人每學(xué)年500元的補(bǔ)助。

第十一條 就讀本市全日制高中的在校殘疾學(xué)生，在每學(xué)年第二學(xué)期結(jié)束1個(gè)月前，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在學(xué)校簽署意見，村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)確認(rèn)，市殘聯(lián)給予每人每學(xué)年1500元的補(bǔ)助。

貧困殘疾人（戶主或監(jiān)護(hù)人）家庭子女就讀本市全日制高中的，憑家庭戶口薄及家庭成員《殘疾人證》復(fù)印件，在每學(xué)年第二學(xué)期結(jié)束1個(gè)月前，經(jīng)本人（家庭）申請(qǐng)，所在學(xué)校簽署意見，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)確認(rèn)，市殘聯(lián)給予每人每學(xué)年1000元的補(bǔ)助。

第十二條 考取全日制院校的殘疾學(xué)生，在收到錄取通知書10日內(nèi)，憑錄取通知書，經(jīng)本人申請(qǐng)，給予中專4000元、大專6000元、本科10000元的一次性補(bǔ)助。

貧困殘疾人（戶主或監(jiān)護(hù)人）家庭子女考取全日制院校的，在收到錄取通知書10日內(nèi)，憑錄取通知書、家庭戶口薄及家庭成員殘疾證復(fù)印件，經(jīng)本人（家庭）申請(qǐng)，市殘聯(lián)給予中專3000元、大專4000元、本科6000元的一次性補(bǔ)助。

通過自學(xué)、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育完成學(xué)業(yè)取得國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的殘疾人，在取得學(xué)歷證書后2個(gè)月以內(nèi)，憑學(xué)歷證明，經(jīng)本人申請(qǐng)，市殘聯(lián)給予大專3000元、本科以上5000元的一次性補(bǔ)助。

第十三條 殘疾學(xué)生在全日制學(xué)校學(xué)習(xí)期間被評(píng)為市級(jí)以上三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀畢業(yè)生的，在獲得榮譽(yù)證書后6個(gè)月以內(nèi)，憑相關(guān)榮譽(yù)證書，經(jīng)本人申請(qǐng)，市殘聯(lián)給予省級(jí)及以上每人每次1000元、嘉興市級(jí)800元、桐鄉(xiāng)市級(jí)600元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 就業(yè)

第十四條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。超過該比例的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；未達(dá)到該比例的，應(yīng)當(dāng)按其差額人數(shù)和上地區(qū)職工平均工資的百分之一百繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十五條 鼓勵(lì)和扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。符合條件的殘疾人集中就業(yè)單位依法享受國家規(guī)定的稅、費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

第十六條 在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的殘疾人（家庭）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額信用貸款的，每年4月底前，憑貸款利息支付憑證（殘疾人家庭的需提供家庭戶口薄及殘疾人證復(fù)印件），經(jīng)本人（家庭）申請(qǐng)，按實(shí)際支付的貸款利息，三年內(nèi)由市殘聯(lián)給予每年最高10000元的貼息補(bǔ)助；大中專畢業(yè)殘疾人自畢業(yè)起兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額信用貸款的，每年4月底前，憑畢業(yè)證書、貸款利息支付憑證，經(jīng)本人申請(qǐng)，按實(shí)際支付的貸款利息，三年內(nèi)由市殘聯(lián)給予每年最高15000元的貼息補(bǔ)助。

在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，并依法享受稅收優(yōu)惠政策。

第十七條 符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人扶貧基地，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額信用貸款的，在每年4月底前，憑貸款利息支付憑證，經(jīng)基地申請(qǐng)，三年內(nèi)由市殘聯(lián)每年給予最高20000元的貼息補(bǔ)助；經(jīng)考核符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人扶貧基地，由市殘聯(lián)每年給予30000至50000元的補(bǔ)助；對(duì)被評(píng)為市級(jí)以上殘疾人扶貧示范基地的，由市殘聯(lián)按桐鄉(xiāng)市級(jí)10000元、嘉興市級(jí)20000

元、省級(jí)以上50000萬元的標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 殘疾人按要求參加有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道組織的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的，市殘聯(lián)給予每人每天50元的補(bǔ)助；經(jīng)市殘聯(lián)同意參加上級(jí)殘聯(lián)組織的職能培訓(xùn)，按上級(jí)要求給予補(bǔ)助。

第五章 文化生活

第十九條

殘疾人參加縣級(jí)以上組織的文化、體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。在集訓(xùn)、演出、比賽和交流期間，學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對(duì)無固定收入的殘疾人，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼；殘疾人所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 公共財(cái)政投資興建的公園、展覽館、博物館、文化館、圖書館、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等文化、體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人免費(fèi)開放并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)；盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞；低收入殘疾人家庭安裝有線電視，初裝費(fèi)及收視費(fèi)減半收取。

第六章 社會(huì)保障

第二十一條 對(duì)貧困家庭中的重度殘疾人，按市有關(guān)文件要求，單獨(dú)實(shí)施最低生活保障，全額發(fā)給最低生活保障金。

第二十二條 參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)家庭中的殘疾人，其本人參保部分，由市殘聯(lián)實(shí)行全額補(bǔ)助；貧困殘疾人在享受大病醫(yī)療救助后，其個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)在1000元以上部分，憑醫(yī)療費(fèi)及大病醫(yī)療救助有關(guān)證明，在每年12月底前，經(jīng)本人申請(qǐng)，由市殘聯(lián)按再給予50%、最高5000元的補(bǔ)助。

殘疾人在本市醫(yī)院門診，憑《殘疾人證》，免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)。

第二十三條 個(gè)體就業(yè)殘疾人在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在每年2月底前，憑《工商營業(yè)執(zhí)照》及參保繳費(fèi)憑證，經(jīng)本人申請(qǐng)，按參保上全省在崗職工平均工資

60%為繳費(fèi)基數(shù)，由市殘聯(lián)對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分（8%）給予全額補(bǔ)貼。

參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人，在2011年1月1日后到達(dá)法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限不足15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至滿15年；按參保上全省在崗職工平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)，其個(gè)人繳費(fèi)部分（8%），在每年2月底前，憑《殘疾人證》和參保繳費(fèi)憑證，經(jīng)市殘聯(lián)批準(zhǔn)，可給予最高3年的全額補(bǔ)貼。

參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人，在每年11月底前，憑參保繳費(fèi)憑證，經(jīng)本人申請(qǐng)，由市殘聯(lián)按本市殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)貼（除已獲其它政府部門補(bǔ)助對(duì)象外）。

第二十四條

對(duì)民政部門實(shí)施危房改造的殘疾人家庭，在按規(guī)定享受市民政部門危房改造政策的基礎(chǔ)上，每年1月底前，憑市民政部門建房驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)本人（戶主非殘疾人的需提供戶口薄）申請(qǐng)，由市殘聯(lián)再給予每戶5000元的補(bǔ)助。

第二十五條 規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)符合條件的城市貧困殘疾人家庭應(yīng)優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，提供租房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、減免租金或者優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用房。

第二十六條

對(duì)生活不能自理的重度殘疾人，按桐政發(fā)[2004]65號(hào)文件有關(guān)規(guī)定給予生活補(bǔ)助，符合托（安）養(yǎng)條件的，按桐政發(fā)[2008]79號(hào)關(guān)文件實(shí)施居家安養(yǎng)、日間照料或集中托養(yǎng)。

第二十七條

殘疾人搭乘公共交通工具，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨身必備的輔助器具、導(dǎo)盲犬等免費(fèi)攜帶；盲人、重度殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。

第七章 無障礙環(huán)境

第二十八條 交通、城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì) 公共交通工具和站所配置無障礙設(shè)備，標(biāo)明殘疾人專用座椅；公共停車區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)

置方便殘疾人的專用停車泊位，并為殘疾人停車提供方便和照顧。

第二十九條 市電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期播出手語或者配有字幕的新聞節(jié)目。

第三十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)為盲人提供有聲讀物，建立盲人圖書室，配置盲人版書籍。

第八章 法律責(zé)任

第三十一條 有關(guān)部門或者單位對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為未依法處理的，市政府殘疾人工作委員會(huì)可以向有關(guān)部門或單位發(fā)出督促處理書，要求有關(guān)部門或者單位依法處理，并及時(shí)答復(fù)。

有關(guān)部門或者單位無正當(dāng)理由拒不處理的，市政府殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十二條 用人單位逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由市財(cái)政部門根據(jù)《浙江省殘疾人保障條例》的規(guī)定責(zé)令限期繳納，并從欠繳之日起按日加收萬分之五的滯納金。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條 下列行為由市公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行撫養(yǎng)、瞻養(yǎng)殘疾人義務(wù)的；

（二）侮辱、誹謗、虐待、毆打殘疾人的；

（三）組織、脅迫、誘騙殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的；

（四）毀壞殘疾人專用公共設(shè)施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違反治安管理的行為。第三十四條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)

仲裁，向人民法院提起訴訟。

有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因，需法律援助或者司法救助的殘疾人，可依法向法律援助機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)幫助，法律援助機(jī)構(gòu)或者司法機(jī)關(guān)依法為其提供法律援助或者司法救助。

第九章 附則

第三十五條 本《細(xì)則》所稱貧困家庭中的殘疾人或貧困殘疾人家庭是指納入本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及符合低收入條件的殘疾人及其家庭。

第三十六條

第三十七條 本《細(xì)則》由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本《細(xì)則》自2010年10月1日起執(zhí)行。2004年1月1日起執(zhí)行的《桐鄉(xiāng)市照顧扶持殘疾人規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（桐政辦[2004]2號(hào)文件）同時(shí)終止執(zhí)行。

第三篇：殘疾人保障法

《殘疾人保障法》對(duì)于殘疾人受教育的權(quán)利作了如下規(guī)定： 第十八條 國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

國家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。

國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

第十九條

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要按照下列要求實(shí)施：

（一）在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；

（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條

殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第二十一條

國家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、損資助學(xué)。

第二十二條

普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第二十三條

殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育斑，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)掊訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十五條

國家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范學(xué)校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。

特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第四篇：殘疾人保障法

中華人民共和國殘疾人保障法

第一章 總 則

第一條［宗旨與依據(jù)］

為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條［定義〃類別〃標(biāo)準(zhǔn)］

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。

第三條［權(quán)利保護(hù)］

殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條［特別扶助］

國家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第五條［特別保障］

國家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

第六條［政府職責(zé)］

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機(jī)構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。

第七條［社會(huì)責(zé)任］

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

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機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

第八條［殘疾人聯(lián)合會(huì)職責(zé)］

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第九條［扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人、親屬責(zé)任］

殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

禁止虐待和遺棄殘疾人。

第十條［殘疾人義務(wù)］

殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第十一條［殘疾預(yù)防］

國家有計(jì)劃地開展殘疾人預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，制定 法律、法規(guī)，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十二條［獎(jiǎng)勵(lì)］

對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人，由政府和有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 康 復(fù)

第十三條［職責(zé)］

國家和社會(huì)采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

第十四條［指導(dǎo)原則］

康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合;以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干, 社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，并開展康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

第十五條［組織實(shí)施］

政府和有關(guān)部門有計(jì)劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科(室)，舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

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殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。

國務(wù)院和有關(guān)部門分階段確定康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定計(jì)劃，組織力量實(shí)施。

第十六條［人員培養(yǎng)］

醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

國家和社會(huì)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

第十七條［器具］

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)

第三章 教 育

第十八條［職責(zé)］

國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

國家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

第十九條［依特性施教］

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實(shí)施：

(一)在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；

(二)依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

(三)特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條［發(fā)展方針］

殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第二十一條［辦學(xué)渠道］

國家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。

第二十二條［普通教育方式］

普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

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第二十三條［特殊教育方式］

殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒 童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條［成人教育］

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十五條［師資］

國家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班(部)，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。

特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條［輔助手段］

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第二十七條［職責(zé)］

國家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。

第二十八條［指導(dǎo)方針］

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十九條［集中安排］

國家和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

第三十條［分散安排］

國家推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例。

第三十一條［自謀職業(yè)］

政府有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個(gè)體開業(yè)。

第三十二條［農(nóng)村勞動(dòng)］

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地方各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第三十三條［優(yōu)惠與扶持］

國家對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。

地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。

對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、信貸等方面給予照顧。

對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。

第三十四條［保護(hù)］

國家保護(hù)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。

對(duì)于國家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。

殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

第三十五條［職工培訓(xùn)］

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。

第五章 文化生活

第三十六條［職責(zé)］

國家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。

第三十七條［指導(dǎo)原則］

殘疾人文化、體育、娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會(huì)公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十八條［措施］

國家和社會(huì)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

(一)通過廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

(二)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說；

(三)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體

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育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加重大國際性比賽和交流；

(四)文化、體育、娛樂和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

第三十九條［鼓勵(lì)創(chuàng)造］

國家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動(dòng)

第六章 福 利

第四十條［職責(zé)］

國家和社會(huì)采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。

第四十一條［救濟(jì)與供養(yǎng)］

國家和社會(huì)對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助。

國家和社會(huì)對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

第四十二條［保險(xiǎn)］

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第四十三條［福利安養(yǎng)機(jī)構(gòu)］

地方各級(jí)人民政府和社會(huì)舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。

第四十四條［特別照顧］

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章 環(huán) 境

第四十五條［職責(zé)］

國家和社會(huì)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件。

第四十六條［無障礙設(shè)施］

國家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無障礙措施。

第四十七條［理解與互助］

國家和社會(huì)促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。

第四十八條［助殘日］

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每年5月的第三個(gè)星期日，為全國助殘日。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條［申訴與起訴］

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條［行政責(zé)任］

國家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。

第五十一條［民事責(zé)任］

侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第五十二條［行政處罰與刑事責(zé)任］

利用殘疾人的殘疾，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。

虐待殘疾人的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣的，依照刑法第一百八十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)沒有獨(dú)立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒有獨(dú)立生活能力的殘疾人的，依照刑法第一百八十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的，以強(qiáng)奸論，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十三條［條例與地方法規(guī)］

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。

第五十四條［生效時(shí)間］

本法自1991年5月15日起施行

在學(xué)習(xí)中感受數(shù)學(xué)美

著名哲學(xué)家羅素曾說：“數(shù)學(xué)，如果正確看待它，不但擁有真理，而且具有至高無上的美?！钡拇_，哪里有數(shù)學(xué)，哪里就有美。在學(xué)習(xí)過程中，我們已經(jīng)充分領(lǐng)略到數(shù)學(xué)美的魅力，它給我們展示了一個(gè)奇異的美的世界。數(shù)學(xué)美主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、數(shù)學(xué)美具有簡潔性

數(shù)學(xué)理論的迷人之處就在于能用最簡潔的方式揭示現(xiàn)實(shí)世界中量與量之間的關(guān)系規(guī)律，正如愛因斯坦所說：“美在本質(zhì)上終究是簡單性。” 例如：公式S＝Vt揭示了路程、速度、時(shí)間三者之間的內(nèi)在規(guī)律，簡潔、清晰，使人一目了然，又能領(lǐng)悟它所揭示的深刻內(nèi)涵，C＝2πR

S＝πR7 / 8

把幾何圖形和數(shù)量之間的深刻聯(lián)系，用公式來表示，體現(xiàn)了數(shù)學(xué)美的簡潔性。

二、數(shù)學(xué)美具有趣味性

我國古代人民創(chuàng)造的益智游戲—七巧板，運(yùn)用簡單的幾何圖形拼出的圖案生動(dòng)有趣，在許多國家廣為流傳，還有幻方游戲、推二十四點(diǎn)游戲等等，給人們的學(xué)習(xí)生活增添了無限樂趣。

三、數(shù)學(xué)美具有和諧性

自古希臘以來，黃金分割備受人們關(guān)注，它被視為最美麗和諧的幾何比例。雅典的帕德嫰神廟因?yàn)椴捎昧它S金分割的原理設(shè)計(jì)而成了世界上著名的建筑之一；在拍照時(shí)常把主要景物攝在接近于畫面的黃金分割處，會(huì)顯得更加協(xié)調(diào)悅目；主持人站在舞臺(tái)的黃金分割處，視覺和音響效果最好。黃金分割及其有關(guān)應(yīng)用已經(jīng)成為數(shù)學(xué)中和諧美的典范。

四、數(shù)學(xué)美具有感官性

感官性的美是指事物的美直接作用到人的感覺器官而產(chǎn)生的一種美好的感覺，是具體的，能夠被人的感官直接把握的。例如中學(xué)數(shù)學(xué)幾何中的垂線給人以穩(wěn)定感和均衡感；直線給人以平靜安寧感；斜線具有明顯的運(yùn)動(dòng)感和不穩(wěn)定感；曲線則因改變了直線的呆板、單調(diào)而又變化均勻被人們喜愛，反映給人的是柔和、輕盈、流暢、優(yōu)雅的感覺；三角形給人的穩(wěn)定感和四邊形給人的不穩(wěn)定感。

五、數(shù)學(xué)美具有對(duì)稱性

數(shù)學(xué)的對(duì)稱美分為兩種，一種是體現(xiàn)在數(shù)(式)的結(jié)構(gòu)上的對(duì)稱性美，例如加法的交換律a＋b＝b＋a 乘法的交換律ab＝ba，a與b的位置具有對(duì)稱關(guān)系，但又是可以變化，整個(gè)式子簡潔明快，一目了然。另一種是圖形的對(duì)稱性美，圖形的對(duì)稱是指組成圖形的部分與部分之間，整體與整體之間的一種統(tǒng)一和諧關(guān)系。例如，軸對(duì)稱圖形和中心對(duì)稱圖形，這些圖形勻稱美觀，在日常生活中用途非常廣泛，許多建筑師和美術(shù)工作者采用這個(gè)原理，設(shè)計(jì)出美麗的圖案。

六、數(shù)學(xué)美具有創(chuàng)造性

數(shù)學(xué)雖然只有簡單的幾個(gè)數(shù)字（0—9）,但是通過一些數(shù)學(xué)符號(hào)的作用，則創(chuàng)造了能夠表達(dá)世界幾乎所有的數(shù)量關(guān)系，例如由于小數(shù)點(diǎn)和分?jǐn)?shù)線的作用，使數(shù)的范圍由自然數(shù)擴(kuò)展到有理數(shù)，引入“√”后，數(shù)的范圍又由有理數(shù)擴(kuò)展到無理數(shù)。數(shù)的不斷創(chuàng)新，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，也解決了實(shí)踐活動(dòng)中存在的許多數(shù)量問題，推動(dòng)了邊緣學(xué)科的發(fā)展，這種創(chuàng)造性是非常偉大而又現(xiàn)實(shí)的。千姿百態(tài)的幾何圖形，如許多國家的國旗，公司的標(biāo)志，布料的花紋是由一些簡單的幾何圖形通過平移、旋轉(zhuǎn)、拼湊、延伸等方法得到的。

法國數(shù)學(xué)家龐加萊說過“能夠做出數(shù)學(xué)發(fā)現(xiàn)的，是具有感覺數(shù)學(xué)中的秩序、和諧、對(duì)稱、整齊和神秘美等能力的人，而且只限于這種人?！弊屛覀?cè)趯W(xué)習(xí)的過程中，通過不懈的努力，不僅能感受到數(shù)學(xué)美，還要成為發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)美、認(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)美、研究數(shù)學(xué)美的人。

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第五篇：殘疾人保障

切實(shí)保障殘疾人就業(yè)

近年來，國家出臺(tái)了很多政策扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。最近，中央在“十二五”規(guī)劃中又明確提出“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系”。然而跟健全人相比，殘疾人就業(yè)依然面臨諸多困難。2009年、2011年，中國殘聯(lián)對(duì)全國29個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行了貧困地區(qū)殘疾人狀況調(diào)研，一些地區(qū)貧困殘疾人生活十分艱難，狀況令人震驚。而解決殘疾人貧困生活最根本的做法是，解決殘疾人的就業(yè)問題。對(duì)殘疾人來說，就業(yè)不僅是改善生存狀況，更是增強(qiáng)他們生活信心的前提。

分析殘疾人就業(yè)難，主要有三個(gè)方面的原因：

一是先天條件不足。由于殘疾人先天的一些缺陷，很多工作崗位無法勝任，這就導(dǎo)致企業(yè)普遍對(duì)殘疾人技能缺乏信心，害怕承擔(dān)在用工過程中出現(xiàn)的身體狀況和訴求，因噎廢食。

二是用人單位歧視。按比例安排殘疾人就業(yè)是國家解決殘疾人就業(yè)問題的特殊扶助政策，其實(shí)質(zhì)是通過征收殘疾人就業(yè)保障金等方式，促進(jìn)用人單位吸納殘疾人進(jìn)行就業(yè)。令人遺憾的是，這些保障殘疾人就業(yè)的措施在很多用人單位根本沒有得到落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)中，一些用人單位甚至在招聘啟事上明示“不錄用殘疾人”，盡管有些殘疾并不影響崗位工作需要。有調(diào)查顯示，超過70%的殘疾人在就業(yè)過程中有過被歧視經(jīng)歷，其中32%的人表示經(jīng)常受到歧視待遇。與此同時(shí)，國家對(duì)安臵殘疾人就業(yè)的企業(yè)有一定的稅費(fèi)返還。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多用人單位寧愿繳納這些政策性費(fèi)用，也不愿意接 1

收殘疾人。由此可見，殘疾人就業(yè)十分艱難。

三是社會(huì)保障無法惠及。殘疾人家庭普遍生活困難，又缺少來自國家和社會(huì)的必要保障和幫助，沉重的負(fù)擔(dān)造成貧困在殘疾人家庭第二代中延續(xù)。殘疾人由于身體條件的限制，他們更需要特殊的政策照顧，以及法律制度來保障權(quán)益，擺脫貧困。2008年4月修訂的《殘疾人保障法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障方面的權(quán)利，進(jìn)一步明確了政府的職責(zé)和社會(huì)的義務(wù)。但是有些規(guī)定并未得到很好落實(shí)。許多貧困殘疾人只能依靠每天平均不足一元的低保維持生計(jì)，還有很多符合低保條件的殘疾人不能享受低?；蛘甙凑諛?biāo)準(zhǔn)享受低保。

針對(duì)以上問題，必須從政府角度，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，通過政策調(diào)整維護(hù)保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，確保就業(yè)平等。

1、依法、依政策建立機(jī)制，從根本上保障殘疾人的權(quán)益。對(duì)殘疾人的權(quán)益保護(hù)不能依靠一次性和臨時(shí)救濟(jì)，目前一些涉及殘疾人利益的政策，在制定過程中由于對(duì)殘疾人的權(quán)利和能力認(rèn)識(shí)不足，而忽視了殘疾人的特點(diǎn)、困難和特殊需求，使得制定的政策保障不到殘疾人權(quán)益，有的甚至制定了客觀上對(duì)殘疾人權(quán)益造成侵害的政策。必須切實(shí)把握殘疾人群體的特點(diǎn)和需求，從政策層面為殘疾人爭取就業(yè)權(quán)益保障。

2、加強(qiáng)殘疾人的維權(quán)工作，創(chuàng)造就業(yè)條件。統(tǒng)籌運(yùn)用勞動(dòng)、工商和有關(guān)部門的資源，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)，依托城鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，建立殘疾人服務(wù)中心，形成殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)提供系統(tǒng)服務(wù)和維權(quán)管理。加強(qiáng)針對(duì)殘疾人的特殊服務(wù)職能，完善服務(wù)手段，開展職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)前培訓(xùn)

和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

3、加大宣傳推廣力度，建立激勵(lì)機(jī)制。面向社會(huì)，尤其是企業(yè)，宣傳國家按比例安排殘疾人就業(yè)特殊扶助政策，并對(duì)安臵殘疾人就業(yè)的企業(yè)有一定的稅費(fèi)返還，實(shí)施優(yōu)惠政策，讓企業(yè)充分了解到聘用殘疾人的種種優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)于積極安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，予以一定的表彰和宣傳，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)吸收可就業(yè)的殘疾人。