第一篇：關(guān)于落實(shí)“三八六”環(huán)保行動(dòng)加快生態(tài)美麗濱海建設(shè)范文

關(guān)于落實(shí)“三八六”環(huán)保行動(dòng)加快生態(tài)美麗濱海建設(shè) 作者： 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2014-01-23 ________________________________________ 為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)加快生態(tài)美麗濰坊建設(shè)的意見(jiàn)》（濰發(fā)〔2013〕13號(hào)），從根本上系統(tǒng)性解決我區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為建設(shè)濱?，F(xiàn)代工業(yè)新城提供良好生態(tài)保障，現(xiàn)提出如下落實(shí)意見(jiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)，緊緊圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量、削減污染排放、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”工作主線，著力構(gòu)建黨工委統(tǒng)攬牽頭、管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、人大代表政協(xié)委員監(jiān)督、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與、良性互動(dòng)的大環(huán)保工作新格局，著力解決群眾關(guān)注、影響生態(tài)環(huán)境和城市形象的突出問(wèn)題，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力打造生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、公共服務(wù)、生活品質(zhì)俱佳的濱?，F(xiàn)代工業(yè)新城。

（二）思路目標(biāo)?？偟乃悸肥?，舉全區(qū)之力，利用三年時(shí)間，組織開(kāi)展“三八六”環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)。即：圍繞三個(gè)目標(biāo)，打響八大戰(zhàn)役，強(qiáng)化六項(xiàng)保障，確保到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，把濱海建設(shè)成為全省、全國(guó)流域治理示范區(qū)和大氣污染防治先行區(qū)。具體實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：總量減排確保完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，主要污染物減排指標(biāo)力爭(zhēng)進(jìn)入全市先進(jìn)位次；區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類(lèi)，消滅污水直排，實(shí)現(xiàn)污水“全收集治理、全濕地凈化、全循環(huán)回用”；空氣環(huán)境質(zhì)量比“十一五”末改善20%以上，優(yōu)良天數(shù)全年達(dá)到300天以上，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)全年達(dá)到180天以上，人民群眾基本滿(mǎn)意。

二、打響八大戰(zhàn)役

堅(jiān)持管委會(huì)、街道、園區(qū)聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)、單位通力協(xié)作，組織實(shí)施好“八大戰(zhàn)役”，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

（一）打響消滅污水直排戰(zhàn)役。進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)，2013年底前，規(guī)范鹵水養(yǎng)殖，禁止養(yǎng)殖高鹽廢水進(jìn)入污水收集管網(wǎng)，全面消除污水直排現(xiàn)象；完成渤發(fā)污水處理廠一級(jí)A升級(jí)改造，濱海水城污水處理工程建成投運(yùn)。新建、擴(kuò)建污水處理廠全部按照一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；2015年底前，全部建成污水處理廠末端濕地處理系統(tǒng)、中水回用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)再生水全部回用。出臺(tái)中水回用扶持政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)“全收集治理、全濕地凈化、全循環(huán)回用”，確保濱海全域污水“零排放”。

（二）打響自備井整治戰(zhàn)役。加強(qiáng)自備井管理，清理整頓自備井，2013年底前，完成摸底排查，建立自備井管理動(dòng)態(tài)檔案。2014年底前，規(guī)范打井市場(chǎng)秩序，依法取締非法自備井，嚴(yán)厲打擊非法取用地下水行為，實(shí)現(xiàn)地下水資源采補(bǔ)平衡。

（三）打響河道生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)役。大力實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程，2013年底前，啟動(dòng)圍灘河、崔家河下游河道生態(tài)濕地建設(shè)；2014年9月底前，完成白浪河、崔家河、圍灘河治理工程，建成白浪河省級(jí)濕地公園；2014年底前，實(shí)現(xiàn)圍灘河、崔家河流域污水處理廠出水全部經(jīng)過(guò)濕地處理，恢復(fù)河道自然生態(tài)凈化能力；2015年9月底前，完成丹河、彌河治理工程，完成彌河、丹河等河道生態(tài)濕地建設(shè)或修復(fù)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠出水全部經(jīng)過(guò)濕地處理。

（四）打響推行“煤改氣”戰(zhàn)役。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣使用清潔能源，嚴(yán)格控制煤炭消耗增量。編制《濱海區(qū)天然氣利用規(guī)劃》，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障氣源供應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)、民用、交通領(lǐng)域氣化改造，逐步提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。逐步推進(jìn)高污染燃料“禁燃區(qū)”內(nèi)燃煤設(shè)施“煤改氣”，加快壓縮天然氣、液化天然氣加氣站建設(shè)，推動(dòng)公交車(chē)、出租車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、載重貨車(chē)實(shí)施“油改氣”。

（五）打響整治空氣異味污染戰(zhàn)役。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建工業(yè)企業(yè)全部入園進(jìn)區(qū)，城鎮(zhèn)居住區(qū)及周邊不得新上化工類(lèi)、異味類(lèi)、粉塵類(lèi)等涉氣工業(yè)項(xiàng)目。全區(qū)新建排放主要大氣污染物的項(xiàng)目，視區(qū)域空氣質(zhì)量超標(biāo)情況實(shí)施1-3倍污染物削減替代。深化臨港工業(yè)園（包括新興工業(yè)園）、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域異味污染治理，2015年底前，限期治理一批可通過(guò)技術(shù)工藝升級(jí)消除異味污染的企業(yè)，關(guān)閉取締一批工藝落后、異味污染嚴(yán)重的企業(yè)，有效控制工業(yè)異味污染問(wèn)題。

（六）打響淘汰黃標(biāo)車(chē)戰(zhàn)役。2013年底前，淘汰區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2005年以前注冊(cè)的黃標(biāo)車(chē)；2014年底前，淘汰2005年以前注冊(cè)的大中型黃標(biāo)車(chē)；2015年底前，淘汰2005年以前注冊(cè)的全部黃標(biāo)車(chē)。設(shè)置鼓勵(lì)提前淘汰黃標(biāo)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)淘汰黃標(biāo)車(chē)，對(duì)提前淘汰的在本區(qū)注冊(cè)登記的非財(cái)政供養(yǎng)黃標(biāo)車(chē)，根據(jù)車(chē)型和使用年限，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。

（七）打響防控城市揚(yáng)塵污染戰(zhàn)役。建立完善“綠色施工”管理體系，將揚(yáng)塵污染防治納入安全文明施工考核。2013年底前，城區(qū)建筑、市政工地全部按有關(guān)技術(shù)規(guī)范落實(shí)道路硬化、邊界圍檔、裸露地面及易揚(yáng)塵物料覆蓋、渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉、出口設(shè)置車(chē)輛沖洗裝置等揚(yáng)塵防治措施，拆遷工地落實(shí)邊界圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉等揚(yáng)塵防治措施。配備高壓灑水車(chē)和濕法清掃車(chē)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)主次干道高壓灑水沖洗和濕式機(jī)械清掃全覆蓋。

（八）打響治理農(nóng)業(yè)面源污染戰(zhàn)役。大力推廣測(cè)土配方施肥，減少農(nóng)藥化肥施用量，2015年底前，測(cè)土配方施肥面積達(dá)到90%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2010年減少20%，嚴(yán)禁銷(xiāo)售和使用高毒農(nóng)藥。提高農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，2015年底前，秸稈綜合利用率提高到90%以上。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。逐步建立農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，2015年底前，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，2013年底前劃定禁養(yǎng)區(qū)，2014年底前清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，推動(dòng)規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，到2015年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭冗_(dá)到80%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)全部配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)到70%以上。

三、強(qiáng)化六項(xiàng)保障

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。成立濱海區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)委會(huì)），負(fù)責(zé)研究制定環(huán)保規(guī)劃、政策制度和推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決全區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。環(huán)委會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，從各街道、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、臨港工業(yè)園管理辦公室、環(huán)保分局等部門(mén)、單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，由組織人事部門(mén)辦理借調(diào)手續(xù)，實(shí)行集中辦公，全面負(fù)責(zé)“三八六”環(huán)保行動(dòng)的組織推進(jìn)及協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)、考核等工作。開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)、單位分別負(fù)責(zé)“八大戰(zhàn)役”實(shí)施方案的制定并組織實(shí)施。分別設(shè)立“八大戰(zhàn)役”專(zhuān)項(xiàng)工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)各戰(zhàn)役推進(jìn)落實(shí)工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)政府屬地責(zé)任、部門(mén)共同責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”，建立部門(mén)重要數(shù)據(jù)互通制度。各有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案和考核細(xì)則，明確推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，健全科技、法制和社會(huì)監(jiān)督保障體系。充分利用先進(jìn)執(zhí)法手段，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。完善在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，出入境河流斷面、重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控；配置機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感檢測(cè)車(chē)、空氣異味流動(dòng)檢測(cè)車(chē)等先進(jìn)設(shè)備，提升環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法裝備水平。建立公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)行集中辦公、聯(lián)合辦案。健全社會(huì)參與監(jiān)督機(jī)制，建立環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)監(jiān)督作用，宣傳環(huán)保先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法行為，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制的作用，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，禁止高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)）內(nèi)禁止新建任何燃煤設(shè)施和含有燃煤設(shè)施的項(xiàng)目（集中供熱項(xiàng)目除外），禁止新建耗水量大、生產(chǎn)廢水在轄區(qū)內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的涉水項(xiàng)目；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施最嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，騰出環(huán)境容量發(fā)展低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和搬遷改造，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)作用，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化環(huán)境資源配置，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的前提下主動(dòng)削減污染物排放總量，獲取減排利潤(rùn)，探索建立排污權(quán)交易制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減排積極性。逐步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，完善政府生態(tài)補(bǔ)償調(diào)控手段，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)扶持資金，按照“治理者受益、污染者賠償、政府主導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，對(duì)治理者和污染者分別實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和追償。建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引民間投資和社會(huì)化投資支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。建立完善開(kāi)發(fā)區(qū)、街道（重點(diǎn)園區(qū)）執(zhí)法監(jiān)管體系，充實(shí)一線執(zhí)法力量，完善執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加快環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、信息、宣教、應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)要求。開(kāi)展廉政勤政教育，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)格工作程序，提高執(zhí)法水平。積極推行政務(wù)公開(kāi)，行政審批項(xiàng)目全部實(shí)施透明化辦公、一站式服務(wù)，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法等信息。積極引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類(lèi)環(huán)境管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，為環(huán)境保護(hù)工作提供人才保障。

（六）強(qiáng)化督查考核，提高治理成效。制定“八大戰(zhàn)役”考核計(jì)分辦法，對(duì)各有關(guān)部門(mén)、單位承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“八大戰(zhàn)役”實(shí)施方案落實(shí)情況實(shí)行一周一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一督查、半年一考核，考核結(jié)果納入部門(mén)、單位年終考核，工作落實(shí)不到位的依據(jù)不同情況分別實(shí)施掛牌督辦、約談牽頭部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人、“一票否決”和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

附件：濱海區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員名單

附件：

濱海區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員名單

第一主任：王樹(shù)華

濰坊市副市長(zhǎng)、區(qū)黨工委書(shū)記 主

任：張恒道

區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任 副 主 任：宋世偉

區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任

分局局長(zhǎng)

成員：

李樹(shù)森

區(qū)黨工委副書(shū)記 王仲民

區(qū)紀(jì)工委書(shū)記 杜長(zhǎng)明

區(qū)管委會(huì)副主任 王希光

區(qū)管委會(huì)副主任 劉振永

區(qū)管委會(huì)副主任 嵇建勇

區(qū)管委會(huì)副主任

韓龍?jiān)?/p>

區(qū)管委會(huì)副主任、政法委書(shū)記、公安 劉曉偉

區(qū)紀(jì)工委書(shū)記

范梅慶

區(qū)管委會(huì)副主任、黨政辦公室主任 張玉才

區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員、科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)

管理辦公室主任 王同章

區(qū)管委會(huì)副縣級(jí)干部

李嘉平

區(qū)管委會(huì)主任助理、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)

園管委會(huì)主任 王長(zhǎng)彬

區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng) 曲偉健

區(qū)科技與商務(wù)局局長(zhǎng) 李

冰

區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)

王建慶

區(qū)黨政辦公室副主任、研究督查室主任 袁希慶

區(qū)政治工作部主任 劉

偉

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng) 宋美亮

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 陳文明

區(qū)公共事業(yè)局局長(zhǎng) 于建云

區(qū)大家洼街道黨委書(shū)記 劉天光

區(qū)央子街道黨委書(shū)記 李同亮

區(qū)工商分局局長(zhǎng) 呂

偉

區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng) 李洪增

區(qū)公路局局長(zhǎng)

張漢友

區(qū)臨港工業(yè)園管理辦公室主任、中海

油濰坊濱?；胤?wù)局局長(zhǎng)

劉海明

區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、港口服務(wù)管理局

局長(zhǎng)

郭洪光

區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)管

理辦公室主任

劉增堂

區(qū)環(huán)境保護(hù)分局局長(zhǎng)

袁佃坤

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

朱良田

區(qū)宣傳文化中心主任

王秀剛

區(qū)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

宋作忠

區(qū)境外招商局局長(zhǎng)

李云田

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)管理辦公室主任

王躍軍

區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任

孫守國(guó)

區(qū)市政管理執(zhí)法局副局長(zhǎng)

王維波

區(qū)旅游度假區(qū)建設(shè)管理辦公室（旅游

局）副書(shū)記

秦緒蘭

區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任

王秋福

區(qū)海港物流園管理辦公室主任

張樹(shù)軍

區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

楊偉光

區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目服務(wù)處主任

康介偉

濱海供電部經(jīng)理

環(huán)委會(huì)負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制；研究制定全區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的方針政策、工作目標(biāo)、規(guī)劃決策和推進(jìn)措施；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，研究解決全區(qū)重大環(huán)境問(wèn)題；督導(dǎo)考核各成員單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)、完成環(huán)境保護(hù)工作情況；履行區(qū)黨工委、管委會(huì)授予的其他職責(zé)。環(huán)委會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，具體負(fù)責(zé)日常工作，劉增堂同志兼任辦公室主任。

環(huán)委會(huì)下設(shè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)指導(dǎo)委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)和宣傳教育工作。

一、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)

主

任：劉曉偉

區(qū)紀(jì)工委書(shū)記

副主任：李天然

區(qū)紀(jì)工委副書(shū)記

成員：韓星三

中海油山東?；瘓F(tuán)總經(jīng)理

楊春彬

山東海王集團(tuán)董事長(zhǎng)

蔡瀝楷

山東龍震集團(tuán)董事長(zhǎng)

孟慶升

山東裕源集團(tuán)董事長(zhǎng)

李云田

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)管理辦公室主任

張金磊

濰坊瑞馳汽車(chē)系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理

王娜娜

區(qū)央子街道辦事處副主任

楊效田

區(qū)大家洼街道劉呈社區(qū)黨支部書(shū)記

高

祥

區(qū)宣傳文化中心黨支部書(shū)記

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)工委，李天然同志兼任辦公室主任。

二、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)指導(dǎo)委員會(huì)

主

任：王同章

區(qū)管委會(huì)副縣級(jí)干部

副主任：王建慶

區(qū)黨政辦公室副主任、研究督查室主任

劉增堂

區(qū)環(huán)境保護(hù)分局局長(zhǎng)

成員：王長(zhǎng)彬

區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)

曲偉健

區(qū)科技與商務(wù)局局長(zhǎng)

劉

偉

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)

宋美亮

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

劉海明

區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、港口服務(wù)管理局局長(zhǎng)

郭洪光

區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦公室主任

李云田

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)管理辦公室主任

孫守國(guó)

區(qū)市政管理執(zhí)法局副局長(zhǎng)

張樹(shù)軍

區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

李建光

區(qū)環(huán)境保護(hù)分局副局長(zhǎng)

孫慶德

區(qū)研究督查室副主任科員

康介偉

濱海供電部經(jīng)理

環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)研究督查室，王建慶同志兼任辦公室主任。

三、環(huán)境保護(hù)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)

主

任：張新春

市環(huán)境監(jiān)測(cè)站書(shū)記

副主任：齊大凱

區(qū)環(huán)境保護(hù)分局副局長(zhǎng)

成員：田佰勝

市污染物排放總量控制中心副主任

姚成蕓

市環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)科科長(zhǎng)

孟建明

市環(huán)保局污染防治科科長(zhǎng)

于寶生

市環(huán)保局應(yīng)急科科長(zhǎng)

鄭學(xué)彥

市環(huán)保局生態(tài)科高工

王悅江

市環(huán)境監(jiān)控中心高工

趙

峪

市環(huán)境監(jiān)控中心高工

李

彬

區(qū)農(nóng)林水利局副局長(zhǎng)

袁兆禮

區(qū)公安分局交警大隊(duì)車(chē)管所所長(zhǎng)

程銀光

區(qū)市政管理執(zhí)法局執(zhí)法一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

張愛(ài)華

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局基建科科員

環(huán)境保護(hù)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，齊大凱同志任辦公室主任。

四、環(huán)境保護(hù)宣傳教育委員會(huì)

主

任：李樹(shù)森

區(qū)黨工委副書(shū)記

副主任：朱良田

區(qū)宣傳文化中心主任

劉增堂

區(qū)環(huán)境保護(hù)分局局長(zhǎng)

成員：王長(zhǎng)彬

區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)

王建慶

區(qū)黨政辦公室副主任、研究督查室主任

李天然

區(qū)紀(jì)工委副書(shū)記

劉

偉

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)

于建云

區(qū)大家洼街道黨委書(shū)記

劉天光

區(qū)央子街道黨委書(shū)記

張漢友

區(qū)臨港工業(yè)園管理辦公室主任、中海油濰坊濱?；胤?wù)局局長(zhǎng)

郭洪光

區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦公室主任

宋作忠

區(qū)境外招商局局長(zhǎng)

李云田

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)管理辦公室主任

孫守國(guó)

區(qū)市政管理執(zhí)法局副局長(zhǎng)

張樹(shù)軍

區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

楊偉光

區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目服務(wù)處主任

高

祥

區(qū)宣傳文化中心黨支部書(shū)記

胡榮田

濰坊日?qǐng)?bào)社濱海分社社長(zhǎng)

李建光

區(qū)環(huán)境保護(hù)分局副局長(zhǎng)

環(huán)境保護(hù)宣傳教育委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)宣傳文化中心，朱良田同志任辦公室主任。

第二篇：加快城市園林綠化建設(shè) 打造濱海生態(tài)園林城市

加快城市園林綠化建設(shè) 打造濱海生態(tài)園林城市

-----海口城市園林綠化工作匯報(bào)

近五年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市園林綠化工作全局，堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，緊緊圍繞“建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境”這一中心任務(wù)，按照建設(shè)“林城、花城、水城”的工作目標(biāo)，搶抓海南國(guó)際旅游島建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)加大園林綠化工作投入，不斷增加城市綠化總量，進(jìn)一步提升園林綠化管理水平，城市園林綠化事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、主要成績(jī)

1、建成區(qū)園林綠地總量顯著增加。至2010年底，?？谑薪ǔ蓞^(qū)綠地率達(dá)37.5%,綠化覆蓋率達(dá)41.5%,人均公共綠地達(dá)12平方米。具體如下：

? A、公園綠地建設(shè)。按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，先后完成了美舍河帶狀公園、“一園兩湖”（?？谌嗣窆珗@、東湖、西湖）、白沙門(mén)生態(tài)公園、世紀(jì)體育公園、?？跒彻珗@等園區(qū)的建設(shè)和改造，啟動(dòng)了濱江西帶狀公園建設(shè)；完善了萬(wàn)綠園、金牛嶺公園等公共綠地增設(shè)健身游樂(lè)設(shè)施工程、公園無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工程等；加強(qiáng)了對(duì)五公祠、海瑞墓園、李碩勛紀(jì)念園等園區(qū)的景觀保護(hù)。目前，全市共有各類(lèi)已建市級(jí)公園17個(gè)，在建公園2個(gè)，面積852.2公頃，初步形成了遍

及城區(qū)范圍的公園綠地體系。

? B、街邊街心小游園建設(shè)。先后完成了瓊州大橋橋頭綠地、鳳翔路街景綠地、鐘樓綠地、秀英綠地、文明東綠地等102塊街邊街心小游園建設(shè)，面積128公頃。此外，完成了55處“城中墳”景觀綠化建設(shè)，面積25.72公頃,將城中墳及其周邊衛(wèi)生死角變成賞心悅目的綠地。目前，全市共有街邊街心小游園及單位居住區(qū)附屬集中公共綠地242處，面積202.12公頃，使得城市綠地布局趨向更加合理，服務(wù)設(shè)施更加完善。

? C、道路綠化建設(shè)。按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出道路園林景觀效果。先后完成了國(guó)興大道、濱江路、瓊山大道、椰海大道、秀英大道、丘海大道以及濱海大道、長(zhǎng)怡路等65條道路綠化建設(shè)及改造。目前，全市道路綠化普及率達(dá)100%，市區(qū)干道綠地率平均達(dá)25%以上，形成了較好的城市道路綠化景觀。

? D、單位附屬綠地及居住區(qū)綠地建設(shè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)參與綠化建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)范圍，不斷優(yōu)化新建、改建居住區(qū)綠化環(huán)境，居住區(qū)的綠化水平有了新的提高。目前，全市共有“生態(tài)園林小區(qū)”、“花園式小區(qū)”、“綠化達(dá)標(biāo)單位”632家，占全市單位庭院的63％；城市主干道有97％以上沿街單位已實(shí)施拆墻透綠。

2、注重大環(huán)境綠化，群眾性義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)卓有成效。

認(rèn)真制定全民義務(wù)植樹(shù)規(guī)劃，實(shí)施義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，落實(shí)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)和責(zé)任。五年以來(lái)，全市共義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株，盡責(zé)率67％以上；收繳義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)374萬(wàn)元。

3、立法保護(hù)，規(guī)范管理，古樹(shù)名木保護(hù)良好。制定實(shí)施了《?？谑泄艠?shù)名木保護(hù)管理規(guī)定》和《?？谑泄艠?shù)名木保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)古樹(shù)名木屬地管理原則，監(jiān)督指導(dǎo)管理單位落實(shí)保護(hù)措施。順利完成了古樹(shù)名木掛牌工作，認(rèn)真落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)責(zé)任制。各區(qū)園林綠化部門(mén)每年都不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)已建檔的古樹(shù)名木進(jìn)行巡查，對(duì)其生長(zhǎng)狀況、保護(hù)措施及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位等情況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位及保護(hù)措施。做好古樹(shù)名木的保護(hù)復(fù)壯及病蟲(chóng)害防治工作，著手制定古樹(shù)名木保護(hù)利用規(guī)劃并分期實(shí)施。2007-2010年，全市共投入67萬(wàn)元，完成龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)和人民公園古樹(shù)名木保護(hù)與利用（一期）工程，共對(duì)63株古樹(shù)名木進(jìn)行加固復(fù)壯并建成休閑小綠地。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)配合。市委、市政府把加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和爭(zhēng)創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署每年的城市園林綠化建設(shè)工作，市規(guī)劃部門(mén)積極調(diào)整規(guī)劃，市土地部門(mén)配合做好綠化用地調(diào)整，市發(fā)改、市財(cái)政努力為綠化籌措資金。

新聞媒體為城市綠化作好輿論宣傳，公路、水務(wù)、等有關(guān)部門(mén)著力搞好公路、河道等的配套綠化，林業(yè)部門(mén)著力開(kāi)展城郊農(nóng)村植樹(shù)造林綠化，大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)，為城市大環(huán)境綠化做出了積極的貢獻(xiàn)。

2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理。認(rèn)真實(shí)施《海口市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，按照城市發(fā)展規(guī)模編制綠化計(jì)劃，分解到各區(qū)、各部門(mén)，列入市政府對(duì)區(qū)級(jí)政府績(jī)效考核范疇。2007年完成《海口市城市綠線控制規(guī)劃》的編制,并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。結(jié)合城市開(kāi)發(fā)片區(qū)“控規(guī)”和“修規(guī)”的編制，明確對(duì)公園、綠地的位置、范圍、面積以及城市道路綠化退線，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地面積不低于國(guó)家園林城市的指標(biāo)要求；要求所有建設(shè)項(xiàng)目必須配套完成相應(yīng)的綠化建設(shè)任務(wù)，否則不予辦理建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案手續(xù)。

3、機(jī)制完善，配套落實(shí)。修訂綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)及檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立道路綠化動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步使養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到科學(xué)化、精細(xì)化；不斷完善加強(qiáng)全市園林綠化考評(píng)機(jī)制，對(duì)全市園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行全面考評(píng)。積極借鑒全國(guó)各地經(jīng)驗(yàn)，整合資源，制訂了一系列的養(yǎng)護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，做到定崗定人，量化考核，獎(jiǎng)懲分明，為綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化試點(diǎn)工作提供了良好的平臺(tái)。同時(shí)開(kāi)展各種園藝交流、觀摩、示范活動(dòng)，舉辦園林技術(shù)培訓(xùn)班等，極大地提高了工作效率，綠地養(yǎng)護(hù)水平明顯提高。

4、依法保護(hù)，規(guī)范管理。近五年來(lái)，?？谑懈鶕?jù)實(shí)際情況，制訂了《?？谑泄艠?shù)名木保護(hù)管理規(guī)定》、《?？谑辛x務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)收繳管理暫行辦法》、《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》，為加速?？诰G化事業(yè)建設(shè)提供完備的法制保證。切實(shí)加強(qiáng)綠化執(zhí)法工作，嚴(yán)格控制砍伐或移植各類(lèi)綠化樹(shù)木。嚴(yán)格查處各種違章案件，確保綠化成果。幾年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)非法砍伐樹(shù)木現(xiàn)象和侵占綠地事件。加大管理力度，實(shí)施主動(dòng)有效的行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)。幾年來(lái)過(guò)行政許可辦理，規(guī)范了行政相對(duì)人占用綠化資源行為，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)和保護(hù)并重，在城市的高速發(fā)展中保護(hù)了綠化成果，推動(dòng)了綠化管理事業(yè)的法制化和規(guī)范化建設(shè)。

5、動(dòng)員群眾，營(yíng)造氛圍。認(rèn)真制定全民義務(wù)植樹(shù)規(guī)劃，實(shí)施義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，落實(shí)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)和責(zé)任。2005年出臺(tái)了《?？谑辛x務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)收繳管理暫行辦法》，有效地推動(dòng)了義務(wù)植樹(shù)工作的開(kāi)展。每年植樹(shù)節(jié)前后，?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)干部、部隊(duì)官兵、院校師生開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，廣大群眾經(jīng)常自發(fā)組織義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，在全市開(kāi)展“植樹(shù)周”、“軍地共建綠色家園”、“林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)”和紀(jì)念林基地建設(shè)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了城市綠化工作。

三、存在問(wèn)題

雖然我市在園林綠化建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但是和海南國(guó)際旅游島總體要求，國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”最精最美省會(huì)城市的目標(biāo)相比，和其它先進(jìn)城市相比，和人民群眾對(duì)園林綠化更高要求相比，仍然存在很大差距。比如，在園林科研、園林綠化苗木生產(chǎn)方面還相對(duì)滯后；城區(qū)綠地規(guī)模小，功能不完善，富有特色的專(zhuān)項(xiàng)公園缺乏，能為城市居民提供休憩、健身、瀏覽和娛樂(lè)的綠地仍然不足；城市建設(shè)用地緊張與綠化用地的矛盾依舊突出；城市綠地景觀層次和植物種類(lèi)豐富度仍須進(jìn)一步提高等等。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、園林綠化三項(xiàng)指標(biāo)與全國(guó)先進(jìn)水平存在差距。盡管綠地面積每年以100多公頃的速度在增加，但是隨著人口數(shù)量尤其是流動(dòng)人口急劇上升，區(qū)域調(diào)整，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，以及由于道路拓寬、公共設(shè)施建設(shè)、東環(huán)鐵路建設(shè)等一批大型建設(shè)工程大量占用綠地等原因，致使園林綠化各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度放緩，增長(zhǎng)率下降。我市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積園林綠化三項(xiàng)指標(biāo)與兄弟城市相比較優(yōu)勢(shì)不大。綠化建設(shè)還不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的要求。

2、城市綠地系統(tǒng)尚未完善，公園綠地分布不均，城市園林綠化建設(shè)發(fā)展不平衡。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我市的公園綠地發(fā)展水平不平衡的問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本改善。市區(qū)綜合性公園的建設(shè)進(jìn)展滯后。公園建設(shè)用地從規(guī)劃和土地使用上都無(wú)法得到落實(shí)，造成市、區(qū)兩級(jí)公園綠地建設(shè)滯后，影響了全市園林綠化指標(biāo)的提高，也影響了區(qū)域性綠地結(jié)構(gòu)的合理

性，嚴(yán)重制約了我市園林綠化建設(shè)。2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，建成區(qū)公園綠地指標(biāo)最低的是瓊山區(qū)，最高的是龍華區(qū)，兩者差距達(dá)6個(gè)百分點(diǎn)以上，大型城市公共綠地主要集中在龍華和秀英片區(qū)。國(guó)家生態(tài)園林城市要求城市公共綠地服務(wù)半徑為500M，我市尚達(dá)不到此要求。在綠地功能方面，按照?qǐng)@林綠化生態(tài)、環(huán)保、景觀、游憩、科教、防災(zāi)等功能要求，所有綠地防災(zāi)功能達(dá)不到要求。在城市園林綠化整體推進(jìn)方面，老城區(qū)綠化建設(shè)、單位庭院小區(qū)綠化建設(shè)推進(jìn)速度慢，發(fā)展不平衡。居住區(qū)綠地、單位庭院綠地標(biāo)準(zhǔn)較低。新建小區(qū)中，大部分沒(méi)有集中綠地，單位庭院綠化也存在一些綠地率不達(dá)標(biāo)、施工質(zhì)量差、植物配置水平低等現(xiàn)象，相當(dāng)一部分未達(dá)到國(guó)家省市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。一些居住小區(qū)建設(shè)配套綠地的綠地率不達(dá)標(biāo)，造成綠地的流失，影響區(qū)域綠地結(jié)構(gòu)合理性。

3、文化建園力度不足，園林精品景點(diǎn)較少。雖然綠地建設(shè)力度不小，綠地面積不斷增加，但整體而言，城市園林綠化建設(shè)沒(méi)有充分融入“文化建園”理念，推出的園林精品景點(diǎn)少，富有特色的綠化作品較少，公共綠地、街頭綠地缺少景觀小品，綠化手段單一，缺乏園林藝術(shù)感染力。

4、園林綠化資金投入仍不足。園林綠化資金投入不足，一方面體現(xiàn)在一些新建公共綠化、道路綠化等項(xiàng)目造價(jià)過(guò)低，使得景觀效果受到一定程度的影響；另一方面則體現(xiàn)在

綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。園林綠化“三分建，七分管”，近幾年雖然綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已逐年增加，但仍不能滿(mǎn)足實(shí)際綠地養(yǎng)護(hù)管理的需要，在一定程度上制約了總體養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。

四、今后思路

未來(lái)我們的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)海南國(guó)際旅游島總體要求，按照國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，突出“沿?！?、“沿江”特色，堅(jiān)持“江海岸線綠屏、慢行休閑綠道、鄉(xiāng)村綠網(wǎng)、城市綠景”，進(jìn)一步加大城市公園綠地建設(shè)力度，有效增加綠地總量，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，全面完善城市生態(tài)功能，把海口的城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理水平提升到一個(gè)新水平。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、城市園林綠地體系要更加完善。要以“建設(shè)生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加大城區(qū)范圍內(nèi)自然植被、河道、江海岸線、濕地等生態(tài)敏感地帶的保護(hù)和修復(fù)力度；加快生態(tài)防護(hù)林、生態(tài)休閑公園、郊野公園建設(shè)步伐，形成布局科學(xué)、功能綜合、經(jīng)濟(jì)合理、生態(tài)效益明顯的園林綠地新格局，全面提升城市園林綠地建設(shè)與管理水平，為城市建設(shè)五年上水平發(fā)揮引領(lǐng)作用。

2、中心城區(qū)綠量要大幅度增加。增加綠地843.67公頃，其中公園綠地面積增加664.57公頃。，新建公園、游園綠地

500個(gè)以上，五年內(nèi)城市中心區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到15平方米以上，實(shí)現(xiàn)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建成綠地分布合理、景觀優(yōu)美、特色突出的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)園林城市。

3、園林城市創(chuàng)建工作要實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家生態(tài)園林城市行列，在以城市綠地系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)的情況下，堅(jiān)持保護(hù)和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。城市園林綠化達(dá)到或滿(mǎn)足國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家文明城市的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

4、現(xiàn)代精品園林工程要取得新進(jìn)展。要按照國(guó)家“重點(diǎn)公園”以及國(guó)家 “人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)公園和重大園林綠化工程建設(shè)，建成更多的精品園林工程；結(jié)合城市的旅游化改造，完成現(xiàn)有主要公園、街邊綠地的景觀及設(shè)施等方面的改造。

5、城市慢行休閑綠道體系建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)。要把城市慢行休閑綠道建設(shè)作為城區(qū)園林綠化建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真按照道路交通完善，服務(wù)設(shè)施健全，植物配置合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

五、保障措施

1、堅(jiān)持規(guī)劃建綠，見(jiàn)縫插綠，確立城市綠化規(guī)劃的法律地位。目前我市已完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制工作，但城市園林綠化的體系還不夠健全；城市園林綠地的建設(shè)規(guī)劃還

不夠細(xì)化；城市綠線和管理制度還需進(jìn)一步落實(shí)。應(yīng)切實(shí)推行規(guī)劃建綠，建立完整的城市綠化規(guī)劃體系，從規(guī)劃上確保城市綠化用地，實(shí)現(xiàn)用規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)城市綠化建設(shè)的目標(biāo)。

2、強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城市人民政府要把城市綠化作為一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，把城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)決策、正確引導(dǎo)，建立城市綠化目標(biāo)責(zé)任制，保證城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施。進(jìn)一步健全城市綠化工程設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)制度和機(jī)制，建立綠化工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，全面提高城市綠化水平。

3、強(qiáng)化精品意識(shí)，提高建設(shè)水平，倡導(dǎo)以人為本，營(yíng)造城市景觀。綠地建設(shè)貼近市民，體現(xiàn)人文關(guān)懷。提高綠地的生態(tài)效益，以喬木種植為主，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為骨干樹(shù)種，盡量減少整形植物的應(yīng)用，降低綠化養(yǎng)護(hù)成本；增強(qiáng)城市綠化在美化城市方面的功能，賦予不同綠地以不同的個(gè)性特色，營(yíng)造自然怡人的城市氛圍。同時(shí)體現(xiàn)地方特色，突出海南熱帶風(fēng)光，集中力量建設(shè)一些具有海南熱帶園林特色的園林精品。

4、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，開(kāi)拓資金渠道，加大園林綠化建設(shè)資金投入。進(jìn)一步加大城市綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)和資金管理渠道。城市綠化建設(shè)資金應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。市、區(qū)兩

級(jí)財(cái)政應(yīng)加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設(shè)的投入，采用市、區(qū)兩級(jí)投入的方式鼓勵(lì)帶動(dòng)各區(qū)公園綠建設(shè)地。確保綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)的落實(shí)，根據(jù)綠地面積按一定標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)撥付，并逐年增加。采取養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制，提高綠化養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。繼續(xù)開(kāi)展政企共建、軍地共建或社會(huì)捐資建綠、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)、出讓城市綠化設(shè)施冠名權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和廣告權(quán)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市綠化。

5、加強(qiáng)綠化法制建設(shè)，建立嚴(yán)格的綠線管理制度，切實(shí)保證城市綠化用地。結(jié)合《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》、《海口市城市綠線管理辦法》等法規(guī)，以及新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，完成《?？谑谐鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》的修訂，劃定城市“綠線”，實(shí)行嚴(yán)格的綠線管制制度，對(duì)“綠線”范圍內(nèi)的土地必須用于城市綠化建設(shè)，任何單位、個(gè)人不得擅自占用改作他用。盡快出臺(tái)《海口市公園管理辦法》、《?？谑辛x務(wù)植樹(shù)管理辦法》。繼續(xù)加大綠色圖章審批及易地綠化補(bǔ)償制度的實(shí)施力度，各類(lèi)建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，達(dá)不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用，對(duì)確有困難的可進(jìn)行異地綠化。堅(jiān)決查處侵占綠地和破壞綠化成果的行為，進(jìn)一步健全城市綠化調(diào)控機(jī)制，規(guī)范全市新建、改建項(xiàng)目綠地率、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量檢查監(jiān)督等方面的管理。

6、落實(shí)責(zé)任分工，普及綠化教育，全面開(kāi)展全民綠化

美化，社會(huì)動(dòng)員工作。認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施意見(jiàn)》和《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，大力開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動(dòng)和組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。加強(qiáng)和普及我市園林綠化的教育推廣活動(dòng)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民綠化美化，采取獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人深挖潛力，營(yíng)造參與綠化、保護(hù)環(huán)境、美化家園的社會(huì)氛圍。

7、完善體制機(jī)制，深化城市綠化體制改革，建立新型運(yùn)作機(jī)制。逐步建立和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以塊為主，條塊結(jié)合”的長(zhǎng)效城市綠化管理機(jī)制。加快推進(jìn)園林事業(yè)單位體制改革工作，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，事企分開(kāi)，管養(yǎng)分離，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。形成市場(chǎng)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變城市園林綠化長(zhǎng)期由政府包攬、管理層與作業(yè)層不分的狀況，促進(jìn)公共綠化管養(yǎng)工作的良性發(fā)展。建立城市綠化作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高綠化管理水平。堅(jiān)持管理中心下移的原則，建成的綠地要逐步以區(qū)為主實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，市園林局進(jìn)行考核檢查，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

8、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科研水平，全面推進(jìn)園林行業(yè)的科技進(jìn)步。園林科研所要重點(diǎn)圍繞海口園林綠化的重點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題組織研究，成為園林行業(yè)的技術(shù)研究中心。企事業(yè)單位要重點(diǎn)結(jié)合本單位的任務(wù)，加大新成果、新技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)園林行業(yè)的科技進(jìn)步。結(jié)合園林建設(shè)實(shí)施一批

重點(diǎn)科技項(xiàng)目，提高城市綠化建設(shè)水平。重點(diǎn)組織實(shí)施城市綠化植物，特別是棕櫚植物、鄉(xiāng)土樹(shù)種、地被植物的應(yīng)用，實(shí)施城市立體綠化、屋頂綠化，推廣節(jié)水技術(shù)和中水澆灌及城市透水性鋪裝技術(shù)、城市綠化技術(shù)規(guī)范等一批項(xiàng)目的研究和應(yīng)用。繼續(xù)開(kāi)展棕櫚植物在海邊栽種利用以及椰心葉甲蟲(chóng)害防治等科學(xué)研究。進(jìn)一步加強(qiáng)植物栽培、病蟲(chóng)害防治，養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究和新技術(shù)推廣應(yīng)用。加大信息技術(shù)在城市綠化行業(yè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)檔案信息管理，促進(jìn)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展進(jìn)程。

9、重視生產(chǎn)綠地建設(shè)，保證苗木供應(yīng)，確保?？诘纳a(chǎn)綠地建設(shè)和花木生產(chǎn)有序地發(fā)展。確保國(guó)有園林苗圃流水坡基地、金牛嶺公園科研基地、南海大道花木基地等園林苗圃具有良好的苗木結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力，根據(jù)城市綠化建設(shè)需要，組織苗木生產(chǎn)和調(diào)配，特別是大苗的貯備和適應(yīng)城市生態(tài)建設(shè)需要的鄉(xiāng)土樹(shù)種的培育。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)民營(yíng)苗圃的花木生產(chǎn)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，確保海口的生產(chǎn)綠地建設(shè)和花木生產(chǎn)有序地發(fā)展。定向培育不同規(guī)格、不同種類(lèi)的苗木，保證城市園林建設(shè)用苗和建設(shè)生態(tài)園林城市的需要。加強(qiáng)新優(yōu)品種苗木的引種推廣工作。

10、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)，建設(shè)一支強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍。進(jìn)一步加大中青年干部培訓(xùn)力度，健全和落實(shí)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)干部在職或脫產(chǎn)

進(jìn)修,提高文化程度，提升知識(shí)素養(yǎng)和管理水平，著力建設(shè)一支與園林事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的隊(duì)伍。建立園林系統(tǒng)人力資源信息庫(kù)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制與人才引入機(jī)制，注重現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)和管理，適度引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才；做好軍轉(zhuǎn)干部、大中專(zhuān)畢業(yè)生等人才引進(jìn)工作，不斷調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。逐步提高專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)歷和實(shí)踐能力，培養(yǎng)鍛煉一批專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)，具有一定經(jīng)濟(jì)管理能力的干部隊(duì)伍和有一定特長(zhǎng)的中青年學(xué)術(shù)帶頭人。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人實(shí)際操作能力和園林基礎(chǔ)理論知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的工作能力的素養(yǎng)。

11、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)，全面提高園林服務(wù)水平。以建設(shè)生態(tài)園林城市為動(dòng)力，大力開(kāi)展花園式單位、生態(tài)園林式居住區(qū)或街道的建設(shè)，用高標(biāo)準(zhǔn)的城市綠化養(yǎng)護(hù)水平展示園林行業(yè)的精神文明和建設(shè)成果。利用公園和風(fēng)景名勝區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，開(kāi)展科學(xué)文化的科普教育，使公園和風(fēng)景名勝區(qū)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的陣地。以創(chuàng)建優(yōu)秀基層站所為契機(jī)，在公園和風(fēng)景名勝區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)提高園容設(shè)施水平、接待服務(wù)能力、改善園林景觀質(zhì)量等工作，全面提高園林服務(wù)水平。

12、創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，全面提高園林綠化干部隊(duì)伍的行政效能。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展作風(fēng)建

設(shè)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、創(chuàng)新”的園林精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，不斷健全溝通群眾的民意聯(lián)系機(jī)制、服務(wù)群眾的科學(xué)決策機(jī)制、惠及群眾的政策保障機(jī)制，出臺(tái)一批制度措施，解決一批突出問(wèn)題，建成一批精品工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，惠及廣大人民。大力加強(qiáng)全市園林綠化干部隊(duì)伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)，大力加強(qiáng)公園景區(qū)和基層園林綠化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高依法履職盡責(zé)能力。大力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，著力解決職責(zé)不清、合力不夠的問(wèn)題。盡快完成機(jī)構(gòu)“三定”工作，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化行政效能。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，不斷完善對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，努力從源頭預(yù)防和治理腐敗。

第三篇：強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)環(huán)保整改 加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美新衡陽(yáng)專(zhuān)題

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)環(huán)保整改 加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美

新衡陽(yáng)

今天上午，衡陽(yáng)市召開(kāi)中央環(huán)保督察整改工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)議要求對(duì)中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)中涉及衡陽(yáng)的12個(gè)整改問(wèn)題，中央環(huán)保督察中尚未整治到位的63個(gè)交辦問(wèn)題以及省政府交辦的17個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題限期完成整改。

會(huì)議下發(fā)了衡陽(yáng)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)的總體整改方案和責(zé)任清單，明確了整改工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、措施、步驟和組織保障。下一階段，將繼續(xù)按照“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一個(gè)班子、一套檔案、一抓到底”的要求，集中力量圍繞自然保護(hù)區(qū)、尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患和環(huán)境污染、建材行業(yè)和危險(xiǎn)廢物等4個(gè)方面展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年12月，由市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各縣市區(qū)(園區(qū))各部門(mén)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，按照“整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)”的原則，做到對(duì)問(wèn)題不查清的不放過(guò)、整改不到位的不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)的不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意的不放過(guò)，逐個(gè)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，不留死角和盲區(qū)，確保所有問(wèn)題全面整改到位。

據(jù)悉，衡陽(yáng)還將組織5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查小組，對(duì)各責(zé)任單位整改方案制定情況、責(zé)任落實(shí)情況、整改推進(jìn)情況等進(jìn)行每半個(gè)月一次的專(zhuān)項(xiàng)督查和通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的整改工作和成效不定期暗訪，對(duì)整改不到位、死灰復(fù)燃的典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。

衡陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄭建新強(qiáng)調(diào)，促整改的一項(xiàng)有效利刃就是“問(wèn)責(zé)”，對(duì)于“不作為、亂作為、慢作為”等行為要敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不敷衍，不拖沓，不回避，不留情，形成“嚴(yán)抓真抓”“細(xì)干實(shí)干”的促整改、抓落實(shí)的濃厚氛圍。

鄭建新指出，黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被納入了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，環(huán)境保護(hù)與整改既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)人民幸福指數(shù)的民生大計(jì)。中央環(huán)保督察是對(duì)衡陽(yáng)的一次全面“體檢”，要充分利用此次契機(jī)，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以交辦問(wèn)題為突破口，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)整改，并建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美新衡陽(yáng)。

第四篇：加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó)

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)

人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

習(xí)近平指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

一是要推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

二是要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。

三是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力

第五篇：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

○趙傳江 李偉嵬

近幾年來(lái)，南京市江寧區(qū)江寧街道在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展上，取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施和人居環(huán)境得到了明顯改善和提升，特別是去年已建成的“五朵金花”朱門(mén)農(nóng)家和正在建設(shè)中的新“五朵金花”黃龍峴茶文化村，不僅打造了街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張名片，更帶領(lǐng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。在發(fā)展的過(guò)程中，可以說(shuō)成效顯著，但也深刻認(rèn)識(shí)到了發(fā)展上的差距與不足。

一、存在問(wèn)題和不足

1.政府主導(dǎo)下的群眾參與性不夠。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中我們還未實(shí)現(xiàn)由“政府主導(dǎo)”向“政府引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾的“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，社會(huì)力量參與農(nóng)村建設(shè)的積極性不高。

2.農(nóng)村長(zhǎng)效管理的機(jī)制仍不靈活。近年來(lái)，街道在新農(nóng)村建設(shè)特別是村莊環(huán)境的綜合整治上，成功打造了一批農(nóng)村康居示范村的精品和亮點(diǎn)，但在村莊環(huán)境的長(zhǎng)效管理上仍顯滯后，制度化、規(guī)范化的管理體系仍不健全。

3.美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)體系尚不成熟。目前，街道轄區(qū)內(nèi)特色的山水資源、鄉(xiāng)土文化資源還未能得到深度有效地挖掘，缺少經(jīng)營(yíng)山水、經(jīng)營(yíng)村莊、經(jīng)營(yíng)文化的思路和手段，加之社區(qū)、農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。

二、江寧街道推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作思路

當(dāng)前，江寧街道的優(yōu)勢(shì)是山水，潛力也是山水，生態(tài)環(huán)境是江寧最大的也是最為寶貴的資源。需要進(jìn)一步大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深入做好經(jīng)營(yíng)山水、經(jīng)營(yíng)村莊、經(jīng)營(yíng)文化三篇文章，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的完美結(jié)合。

1.創(chuàng)新群眾參與的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，單靠地方政府唱“獨(dú)角戲”是不可能完成的，因此，要扎實(shí)做好政府部門(mén)由“主導(dǎo)”走向“引導(dǎo)”的角色轉(zhuǎn)變，更加尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的智慧和力量。一是要充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。把“家家創(chuàng)業(yè)”作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)，積極培訓(xùn)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)民合作組織，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)推進(jìn)朱門(mén)農(nóng)家創(chuàng)立的“1+3”管理模式，不斷完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的現(xiàn)代化組織經(jīng)營(yíng)體制，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，激活農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，打造“家

家想創(chuàng)業(yè)、家家能創(chuàng)業(yè)、家家創(chuàng)成業(yè)”的發(fā)展格局。二是要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民參與管理的權(quán)力與義務(wù)觀。建立健全村莊基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保潔等激勵(lì)和約束機(jī)制。政府對(duì)各村進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，社區(qū)成立物業(yè)管理平臺(tái)或農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中心，建立獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓農(nóng)民承擔(dān)適量的環(huán)境管理義務(wù)。通過(guò)成立巾幗保潔隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等組織，負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)的環(huán)境保潔、文體設(shè)施、放心超市、衛(wèi)生服務(wù)中心等村內(nèi)公共設(shè)施的管理維護(hù)，大力倡導(dǎo)權(quán)利與義務(wù)的均等。鼓勵(lì)人人都是保潔員和監(jiān)督員，對(duì)忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境破壞的予以追究，樹(shù)立“美麗家園人人護(hù)”的主人翁意識(shí)。三是要培養(yǎng)農(nóng)民參與社會(huì)管理的積極性。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，積極實(shí)施村務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光黨務(wù)、基層民主選舉等一系列保障農(nóng)民基本權(quán)利的措施，強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，增加農(nóng)民在村務(wù)管理中的話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)民主決策和民主管理，使農(nóng)民自覺(jué)地投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和維護(hù)中來(lái)。

2.強(qiáng)化資源的深度挖掘，打造鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高于一般意義上的村莊環(huán)境整治，通過(guò)將生態(tài)文明理念落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)和村莊環(huán)境整治中，將強(qiáng)大的生態(tài)儲(chǔ)量轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。作為一個(gè)擁有258平方公里廣闊面積的涉農(nóng)鎮(zhèn)街，如何充分發(fā)揮自身卓越的生態(tài)、農(nóng)業(yè)以及人文資源優(yōu)勢(shì)是江寧街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。一是深入挖掘山水資源潛力。牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)意識(shí)和策劃包裝運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的能力。緊扣“既有個(gè)性亮點(diǎn)，又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，緊密結(jié)合江寧美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)以及西部生態(tài)旅游大道的規(guī)劃建設(shè)，依托豐富的山林資源、水系資源，以朱門(mén)、黃龍峴兩個(gè)金花村建設(shè)為龍頭，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)沿線南山湖、雁南飛等景區(qū)的提檔升級(jí)以及牌坊水庫(kù)等水體資源的開(kāi)發(fā)利用，串點(diǎn)連線成片，因地制宜地打造一批功能齊全、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村、休旅景區(qū)。通過(guò)分期、分批、分階段實(shí)施，力求以最少的投入、最短的時(shí)間，上品味、出精品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏；二是充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)最大化激活，積極培育產(chǎn)業(yè)特色村、示范點(diǎn)、示范帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打響特色品牌。新“五朵金花”之一的黃龍峴村現(xiàn)有連片茶園2000多畝，除黃龍峴村外，周邊村落也種植有大量茶園，村莊四周茶山、竹林環(huán)繞，地方茶習(xí)俗豐厚，茶文化底蘊(yùn)深厚。街道將全力打造黃龍峴特色茶葉品牌，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極建立黃龍峴茶葉標(biāo)準(zhǔn)化的精深加工、產(chǎn)品包裝及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。同時(shí)，積極探索茶葉衍生產(chǎn)品和茶文化體驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)以茶文化為主題，融品茶休憩、茶藝展示、茶宴調(diào)理以及特色茶制品生產(chǎn)-銷(xiāo)售為一體的鄉(xiāng)村特色茶產(chǎn)業(yè)，全力打造南京市特色茶文化休閑旅游“第一村”。扎實(shí)做好西部旅游示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深化和外化文章，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，注重“示范區(qū)”建設(shè)與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、庭園經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，形成一村一品的特色村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三是深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民俗、民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，尤其是要做好紅樓文化、茶文化、歷史遺跡、風(fēng)土人情等的保護(hù)和挖掘。堅(jiān)持村莊改造的高品位、高起點(diǎn)、做足山、水、樹(shù)、花的文章，在共性中追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)“一村一韻”，使“農(nóng)家樂(lè)”具有更濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩。

3.圍繞資源整合，提升社會(huì)化的管理運(yùn)作水平

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，面對(duì)街道有限的財(cái)力，如何通過(guò)社會(huì)化的參與、資源的整合以及政策的引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的工作效果是街道下一步發(fā)展的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化社會(huì)參與，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合力。通過(guò)與交通集團(tuán)的初步合作，進(jìn)一步探索與社會(huì)資本的合作開(kāi)發(fā)，建立多方籌資、高效的發(fā)展平臺(tái)和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黃龍峴金花村、牌坊水庫(kù)等旅游廊道沿線優(yōu)秀的山水資源、人文資源以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、運(yùn)作。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村建立旅游發(fā)展公司、旅游專(zhuān)業(yè)合作社、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)主體，綜合開(kāi)發(fā)利用村域資源，盤(pán)活林地、山水、房屋等資源，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。二是整合生態(tài)資源，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)旅游資源的優(yōu)化重組，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享、發(fā)展共贏，使西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)成為一個(gè)整體性的可經(jīng)營(yíng)的商業(yè)品牌，成為江寧鄉(xiāng)村發(fā)展新的源動(dòng)力。全力打造西部旅游廊道精品觀光帶以及以朱門(mén)農(nóng)家、黃龍峴茶文化村為代表的鄉(xiāng)村景區(qū)。提升農(nóng)家樂(lè)發(fā)展水平，通過(guò)合理布局，控制總量，提升質(zhì)量，整合地方資源特色、風(fēng)土人情，拓展內(nèi)涵，建成集“吃、住、游、購(gòu)、體驗(yàn)”為一體的新型農(nóng)家樂(lè)。三是突出政策引導(dǎo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和社區(qū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將創(chuàng)建考核結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)以及社區(qū)的年終考核相捆綁，將責(zé)任延伸到部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)，壓力傳遞到部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)建設(shè)成果顯著的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力、任務(wù)指標(biāo)未能按計(jì)劃完成的進(jìn)行追究。

(作者單位：南京市江寧區(qū)江寧街道農(nóng)經(jīng)站)

★ 責(zé)任編輯：張榮