第一篇：關于監(jiān)獄人民警察法治思維培養(yǎng)的問題探究

關于監(jiān)獄人民警察法治思維培養(yǎng)的問題探

究

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，是維護社會公平正義的最后保障，是社會發(fā)展的平衡器。黨的十八屆三中全會提出“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。”充分顯示出“法治在國家治理和社會管理中的重要作用”。在法治國家、法治政府、法治社會一體建設中，法治監(jiān)獄是不可或缺的重要組成部分，圍繞著法治監(jiān)獄建設總目標，研究提高監(jiān)獄人民警察運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力問題，顯得尤為重要。

一、培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察法治思維的重要現(xiàn)實意義

（一）法治思維是深化改革的基本要求。當前改革已進入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，改革的成效將更加體現(xiàn)在如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力上。法治思維和法治方式是凝聚法治共識的根本，只有通過法律的形式，形成社會共識，才能成為推動改革的根本力量，才能確保國家的長治久安和繁榮穩(wěn)定。

（二）法治思維是推動發(fā)展的內(nèi)在動力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我們所面臨難題的根本途徑。當前，公眾權利意識的覺醒，對生態(tài)環(huán)境的敏感，以及享受發(fā)展成果的強烈愿望等，都在挑戰(zhàn)著粗放式的發(fā)展理念。建設法治政府、法治國家、法治社會已經(jīng)成為共識，只有以法治方式推動發(fā)展才能凝聚共識、排除干擾，才能使發(fā)展穩(wěn)定全面推進。

（三）法治思維是維護穩(wěn)定的根本保障。運用法治思維和法治方式維護穩(wěn)定，是監(jiān)獄人民警察在加強和創(chuàng)新社會管理中必須具備的首要能力，以法治思維和法治方式維護社會穩(wěn)定，必須充分發(fā)揮司法在解決糾紛、化解矛盾中的主導作用，必須充分發(fā)揮確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定大局在維護公共安全和社會和諧穩(wěn)定的基礎保證作用，為平安中國建設做出應用貢獻。

二、當前監(jiān)獄人民警察法治思維現(xiàn)狀

近年來，司法部、自治區(qū)司法廳、監(jiān)獄局通過開展規(guī)范化管理年、教育質(zhì)量年、法治文化建設年、創(chuàng)建標準化監(jiān)區(qū)等富有成效的活動，全面加強監(jiān)獄法制化、規(guī)范化建設，監(jiān)獄人民警察法治思維能力不斷增強，執(zhí)法公信力得到明顯提升。但在少數(shù)監(jiān)獄人民警察中還沒有形成學法遵法守法公正執(zhí)法的濃厚氛圍，沒有確立起全面的法治思維，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）學法自覺性不高。監(jiān)獄人民警察法治意識和執(zhí)法能力基礎薄弱，對法律法規(guī)理解不透徹，學習沒有深度，甚至流于形式。部分干警學法動力不足，學法的積極性不強，或是缺乏學習意識和學習動力，或是對面對內(nèi)容豐富的社會主義法制體系不知道學什么，存在不愿學、不會學的現(xiàn)象，對《監(jiān)獄法》、司法部“六條禁令”、“十不準”等相關法律制度，不能較好深入學習和理解。

（二）用法能力不足。有的干警不能嚴格依照法定職權和法定程序行使職權、履行職責、貫徹實施法律，存在不作為的現(xiàn)象；對法律法規(guī)掌握不熟練，對執(zhí)法流程不熟悉，執(zhí)法隨意性大，存在濫作為的現(xiàn)象；對善鉆法規(guī)漏洞、愛找監(jiān)獄管理缺陷的“岔子型罪犯”，蓄意挑釁執(zhí)法、公然對抗改造的“釘子型”罪犯，“大錯不犯、小錯不斷”的“油子型”罪犯，“行政處分不怕，刑事處分不夠”的“賴子型”罪犯束手無策，能力短缺。

（三）遵法觀念不強。個別干警意志力不堅定，受社會不良思潮的侵蝕，存有僥幸消極思想，沒有行成崇尚法律、敬畏法律的觀念，在管理罪犯時方法簡單粗暴，有以權代法的行為，有的受利益驅(qū)動和僥幸心理的影響，利用給罪犯減刑、假釋和調(diào)整改造崗位等職務之便收受罪犯及其家屬的錢物。

（四）執(zhí)法壓力太大。近年來，隨著我國社會文明的發(fā)展和法制化建設的推進，監(jiān)獄工作法制化、科學化和社會化建設不斷加強，監(jiān)獄的刑罰理念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化、專政向法治、強制向文明、注重服刑人員義務向重視服刑人員權利的保護轉(zhuǎn)變。這些深刻的變化，使我們在幾十年工作中形成的傳統(tǒng)的、固有的思想觀念、思維方式、工作方法都受到了沖擊，也對民警的工作提出更高的要求。同時罪犯的不合理維權，無理纏訴時有發(fā)生，看似“強勢”的民警，在保護自己的方法和維護自身合法權益的渠道也非常有限，民警的執(zhí)法風險日趨增大。

三、培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察法治思維的幾點建議

（一）強化法治理念，提升法治思維底蘊

1、強化職權法定意識。適用“法無授權皆禁止”原則，監(jiān)獄人民警察如果沒有法律法規(guī)的明確授權，就不能主張和行使權力；不僅要有授權，行使權力過程中還不能超出法律授權的種類和范圍，同時必須遵照既定程序，一切行為必須有法律依據(jù)，沒有依據(jù)就不能越雷池半步。作為一名監(jiān)獄人民警察，必須牢記黨和國家賦予的職責使命，堅決貫徹監(jiān)獄工作方針政策和國家法律法規(guī)，全面履行好維護安全穩(wěn)定、教育改造罪犯、公正文明執(zhí)法的法律責任和社會責任。

2、強化權利至上意識。法律既是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的指南，也是一把“丈量”監(jiān)獄執(zhí)法行為的尺子。在法律領域，限制行為、剝奪自由只是手段，保障權利才是目的和中心，手段要服從于目的，以服務目的為限度。尊重和保障人權是我國憲法規(guī)定的一項基本原則，社會主義法治的核心目的就是保證人民依法享有廣泛權利和自由。強化法治思維，監(jiān)獄人民警察首先要強化權利義務思維，真正把罪犯看成監(jiān)獄里的特殊公民、權利主體，以權利主體的法治理念對待罪犯、對待監(jiān)獄工作。

3、強化公平正義理念。監(jiān)獄人民警察掌握著國家刑罰的執(zhí)行權力，具有措施的嚴厲性、手段的特殊性等特征，一旦濫用，貽害無窮。每名干警應該警醒起來，主動順應法治中國建設的新要求，堅持把維護公平正義作為監(jiān)獄工作的首要價值追求，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。在監(jiān)獄管理層面，對各個執(zhí)法領域和崗位，都要加強執(zhí)法管理監(jiān)督，完善執(zhí)法制度，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，加強罪犯勞動崗位安排、計分考核、分級處遇管理等源頭工作，嚴格辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，深化獄務公開，從實體和程序上保證監(jiān)獄行刑的公平、公正、公開，讓權力在陽光下運行，最大限度地防范執(zhí)法風險，防止執(zhí)法權力濫用，尤其注意預防監(jiān)獄民警利用職務違法犯罪，防止執(zhí)法不作為或亂作為問題的發(fā)生，努力讓群眾在每個司法案件中都感受到公平正義，實現(xiàn)行刑法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

（二）加強實踐應用，提升法治思維能力。

1、加強民警隊伍法治思維能力建設。堅持法制建設與法治素養(yǎng)培訓并重，切實發(fā)揮監(jiān)獄法治部門的職能作用，以制度保證法制宣傳和教育培訓常態(tài)化，開展《監(jiān)獄執(zhí)法崗位工作規(guī)范》學習培訓活動，讓“公正文明廉潔執(zhí)法”理念入腦入心，著力提高民警運用法治思維和方式分析解決問題的能力。以法治思維引領法治實踐，抓住罪犯考核獎懲、減刑假釋、保外就醫(yī)等重點環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法文書展評和執(zhí)法質(zhì)量考評活動，深入推行陽光警務。

2、加強領導干部法治思維能力建設。規(guī)范、約束和監(jiān)督公權力的運行是法治思維的核心。領導干部，一切立身行事都應當堅持“法”字當頭，要從內(nèi)心深處尊重和信仰法律，不得以言代法、以權壓法、徇私枉法。帶頭強化制度思維，自覺主動地學習社會主義法治理論，把“依法辦事”作為一種穩(wěn)定“基因”注入思考模式，想問題、作決策、辦事情都要站穩(wěn)法治的立場，體現(xiàn)法治的精神；帶頭強化責任后果思維，敢于作為，敢于擔當，對于違反規(guī)章制度的行為，應該勇于承擔錯誤，敢于接受后果，知錯能改；帶頭強化治官治權思維，堅決抵制“人治”、非法的領導思維、行政思維和執(zhí)法思維。

3、加強和創(chuàng)新思想政治工作。從嚴治警，制度執(zhí)行從嚴，修訂各類民警崗位職責，制定《監(jiān)獄人民警察工作考核實施細則》。工作要求從嚴，合理界定干警工作責任區(qū)和工作職責；考核獎罰從嚴，完善民警分類考核分級激勵辦法，年度工作實行百分制考評，正負激勵；從優(yōu)待警，加大對先進典型的選樹表彰力度，建立困難幫扶機制注重對基層民警的關心關愛；培養(yǎng)從優(yōu)，調(diào)研骨干人才培養(yǎng)使用辦法，拓寬青年民警成長渠道；民生從優(yōu)，人、財、物向一線傾斜，不斷改善民警工作、生活、居住、交通條件。

（三）完善法律制度體系，提高培養(yǎng)法治思維的積極性。

1、完善監(jiān)獄法律體系。根據(jù)監(jiān)獄工作的實際需要，吸收監(jiān)獄工作改革發(fā)展經(jīng)驗成果，增加監(jiān)獄執(zhí)法實踐相關內(nèi)容，盡快出臺《監(jiān)獄法》實施細則。如，細化監(jiān)獄分類管理制度，明確監(jiān)獄警察配備數(shù)量和警察職權，厘清罪犯權益保障、監(jiān)外執(zhí)行、減刑假釋、釋放和安置的實體、程序和時效規(guī)定，強化罪犯分級處遇、罪犯醫(yī)療保障、罪犯死亡處理等執(zhí)法難題解決的法律保障，更新罪犯心理矯治、文化和職業(yè)技能培訓保障等實用性內(nèi)容，明確界定監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)、任務、管理方式等，為監(jiān)獄企業(yè)運行發(fā)展和發(fā)揮職能作用提供法律依據(jù)。

2、完善監(jiān)管制度體系。圍繞平安監(jiān)獄建設目標，健全安全責任分解機制，從監(jiān)獄領導到基層執(zhí)法干警，逐層簽訂崗位責任制，劃定管轄區(qū)域、明確崗位職責，具體責任落實到人，實行定崗、定置、定責目標管理；完善應急管控機制，從安全隱患排查、預警研判到應急演練，從干警個體設防、區(qū)域防范到“三共”聯(lián)控，從獄情分析、輿情控制到物防、技防、人防、聯(lián)防合力提升，從目標、任務、要求、責任到考核問責，全面建立規(guī)范科學的干警直接管理制度。

3、完善公正執(zhí)法制度體系。自治區(qū)監(jiān)獄管理局和基層監(jiān)獄單位應依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合監(jiān)獄體制改革實際，制定各項規(guī)范性文件和制度，繼續(xù)完善《罪犯計分考核獎罰規(guī)定》，嚴格控制干警的自由裁量權，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度。建立健全監(jiān)督考核制度，創(chuàng)新警務督察模式，辦好刑罰執(zhí)行信息公開平臺，深化獄務公開，推行陽光執(zhí)法。

（四）構建權力運行機制，嚴肅查辦違紀違法案件

1、建立保障預警機制。深入推進監(jiān)獄體制改革，通過國家法律法規(guī)明確規(guī)定監(jiān)獄人民警察的法律地位和正當權益，依法充分保障監(jiān)獄工作經(jīng)費，為切實肩負起維護監(jiān)管安全穩(wěn)定第一責任，切實履行教育改造罪犯的法定職能，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。創(chuàng)新教育預警制度，開展廉政格言警句、專題講座、廉政談話、警示教育報告會等各類廉政文化活動，邀請專家舉辦講座，到地方法院旁聽庭審，到地方檢察院參觀反腐基地，以案釋紀，以案析法，筑牢廉潔守法的思想防線。表彰執(zhí)法公正、廉潔守紀的先進典型，提升監(jiān)獄干警尊崇法治、恪守道德的自覺性和主動性。

2、建立管控監(jiān)督機制。建立目標考核制度，將監(jiān)管執(zhí)法、干部選用等關鍵事項列入權力運行跟蹤重點，納入日?？己撕湍杲K綜合考核規(guī)定內(nèi)容，以目標化管理督促引導監(jiān)獄干警規(guī)范行使職責權力。健全執(zhí)法執(zhí)紀制度，建立計分考核聽證、監(jiān)檢雙方執(zhí)法合議、危重罪犯管控、警務督察、內(nèi)部控制監(jiān)督等各類執(zhí)法執(zhí)紀制度，督促監(jiān)獄人民警察審慎用權。

3、建立查糾問責機制。建立風險預警制度，以監(jiān)管執(zhí)法、組織人事、財務后勤、生產(chǎn)經(jīng)營等人財物相對集中的關鍵崗位干警為廉政監(jiān)督重點，制定《民警執(zhí)法執(zhí)紀風險預警評估辦法》，依托現(xiàn)代信息技術，研發(fā)廉政風險預警評估系統(tǒng)，每月開展動態(tài)評估，對風險等級高的單位和責任干警，檢察紀檢部門及時介入調(diào)查、教育和問責。加強權力運行監(jiān)督，細化執(zhí)法工作流程，制作《監(jiān)獄工作權力運行圖》。健全責任追究機制，加大查糾整改和跟蹤問責力度，依法懲治各種違法違紀行為。

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第二篇：運用法治思維推進監(jiān)獄人民警察文化建設

運用法治思維推進監(jiān)獄人民警察文化建設

--以云南省大理監(jiān)獄為例

【摘要】：監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄警察在長期的依法執(zhí)行刑罰活動中形成的監(jiān)獄人民警察精神、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德、監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識和專業(yè)技能、監(jiān)獄人民警察文藝等內(nèi)容。依法治監(jiān)是依法治國基本方略落實到監(jiān)獄的具體表現(xiàn)，加強監(jiān)獄人民警察的法治思維建設是實現(xiàn)這一偉大目標的根本保證和前提條件。探討在法治思維指導下進一步加強監(jiān)獄人民警察文化建設，有利于全面提高監(jiān)獄警察的內(nèi)涵素質(zhì)，推動監(jiān)獄工作全面轉(zhuǎn)型、跨域發(fā)展，進而推動法治中國建設的現(xiàn)代化進程。

【關鍵詞】法律至上；監(jiān)獄人民警察精神；職業(yè)道德體系

黨的十八大明確提出：“全面建設社會主義法治國家”，黨的十八屆三中全會明確提出：“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”，這是我們黨第一次把“法治思維”和“法治方式”寫入行動指南，對推進法治中國建設作出了全面部署，中央政法工作會議明確提出要善于運用法治思維，以法治方式解決問題，提高政法工作法治化水平。近年來，云南省大理監(jiān)獄深入開展社會主義法治理念教育，認真貫徹落實“八個方面的監(jiān)獄執(zhí)法理念”，深入推進監(jiān)獄規(guī)范化精細化管理，監(jiān)獄工作的法治化水平不斷得到提高，但與黨和國家的新要求、群眾的期盼相比，思想認識和工作上仍然還有差距，必須進一步以法治思維為指導，加強監(jiān)獄人民警察文化 建設。

一、以法治思維指導、推進監(jiān)獄人民警察文化建設的重要性和必要性

依法治監(jiān)是依法治國基本方略落實到監(jiān)獄的具體表現(xiàn)，警察是監(jiān)獄的主體，加強監(jiān)獄人民警察的法治思維建設是實現(xiàn)這一偉大目標的根本保證和前提條件，因此，法治思維是監(jiān)獄人民警察必須學習和修養(yǎng)的基本思維。

（一）法治思維的內(nèi)涵

法治思維是一個文化范疇。廣義的法治文化包含了精神、制度乃至物質(zhì)等不同方面，而法治思維則屬于精神方面的文化要素。法治思維要求監(jiān)獄警察以法治作為判斷是非和處理日常事務標準的思維。這是一種理性思維，它以憲法至上、法律至上為基本原則，以權利、義務為中心和出發(fā)點。第一，堅持法律面前人人平等，一切組織和機構都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何人都不享有特權，“把權力關進制度的籠子里”。第二，堅持走科學規(guī)范程序，必須按照法定程序和正當程序辦理，“讓權力在陽光下運行”。第三，堅持責任思維。有權必有責，用權受監(jiān)督，失職要問責，違法受追究。第四，堅持按照規(guī)則辦事，不能突破規(guī)則，沒有例外。

（二）監(jiān)獄人民警察文化及建設的意義

監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄警察在長期的刑罰執(zhí)行活動中形成的，以價值觀為基礎。以道德規(guī)范、行為準則、思維方式、精神風貌、組織機制、裝備設施等為內(nèi)容。并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷豐富和完善的一種獨具特色的職業(yè)文化。本文著眼于監(jiān)獄人民警察文化的特質(zhì)及實踐，將監(jiān)獄人民警察文化基本構 成概括為：監(jiān)獄人民警察精神、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德、監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識和專業(yè)技能、監(jiān)獄人民警察文藝。探討在法治思維指導下進一步加強建設監(jiān)獄人民警察文化，從而全面提高監(jiān)獄警察的職業(yè)素質(zhì)、推動監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升內(nèi)涵素質(zhì)，進而推進法治中國建設的現(xiàn)代化進程。

二、法治思維與監(jiān)獄人民警察文化建設的基本關系

（一）“法律至上”是監(jiān)獄人民警察精神的實質(zhì) 監(jiān)獄人民警察精神是監(jiān)獄人民警察這一特殊職業(yè)群體品質(zhì)的提煉和濃縮。是監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)群體共同的意志支撐、理念取向和宗旨追求。“在法律面前人人平等”、“憲法至上”、“依法執(zhí)政”等，是監(jiān)獄警察的根本理念和思維方式，體現(xiàn)在每一位執(zhí)法人員的內(nèi)心和精神面貌上。這樣的警察精神是監(jiān)獄人民警察文化的核心和導向。

（二）“以人為本、保障人權”、“嚴格執(zhí)法、公正司法”構成了監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的主要內(nèi)容

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德主要包括：立場堅定，愛憎分明；顧全大局，服從命令；執(zhí)法不阿，處事公正；言教身范。以理服人；講究人道，沉著冷靜；忠于職守，勇于奉獻等方面。突出表現(xiàn)在：一是忠于職守，公正執(zhí)法，公平和正義應當成為監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的一個基本理念。體現(xiàn)在職業(yè)道德中，監(jiān)獄警察應當具有執(zhí)法意識和大局觀念，因此，公正執(zhí)法是監(jiān)獄人民警察所應具有的最基本的角色意識和職業(yè)道德。二是嚴明紀律、服從指揮。監(jiān)獄人民警察是一支執(zhí)法、著裝、實行半軍事化管理的隊伍，擔負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的強大責任。

（三）“全民學法、守法”，就是扎牢監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識和專業(yè)技能

監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識是指監(jiān)獄人民警察從事監(jiān)管改造工作應具備的知識結(jié)構。主要包括以下四個方面：一是基本的法律知識，監(jiān)獄是國家司法行政機關的重要組成部分。監(jiān)獄警察是執(zhí)法者，理所當然要熟悉和掌握諸如憲法、刑法、刑訴法、民法、民訴法、經(jīng)濟法、行政訴訟法、監(jiān)獄法、警察法等基本的法律知識。只有熟悉和掌握這些法律知識，才能做到依法治監(jiān)，依法辦事，才能有針對性地對罪犯進行法制教育。二是監(jiān)獄的規(guī)章制度。制度高于一切，只有按規(guī)章辦事，按程序辦事，才能保證公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。三是監(jiān)管改造方面知識。它包括刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)管理、生活衛(wèi)生等專業(yè)知識。

專業(yè)技能是監(jiān)獄人民警察文化的關鍵。其主要包括以下四個方面：一是能靈活運用人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”體系和獄犯情預警機制。要求監(jiān)獄警察通過多方法、多渠道透徹了解獄犯情，準確分析犯犯情，采取有效教育管理措施，確保監(jiān)管安全防范鏈的牢固。二是能熟練掌握點名、“四知道”、講評、談話、隊列指揮等基本功，并能自覺運用到工作實踐中。三是能正確使用武器、警戒具和現(xiàn)代通訊工具。能充分利用網(wǎng)絡信息化、辦公自動化等信息化建設成果，充分發(fā)揮指揮中心的“十項職能”；能熟練掌握擒拿格斗技能、獄內(nèi)偵查技能、防暴處突技能等。四是要具備一定的分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理化解矛盾能力和處置突發(fā)事件的應變能力。

（四）監(jiān)獄人民警察文藝體育須以“法治”作為指導，并 反映“法治”思維

監(jiān)獄人民警察文藝體育是展現(xiàn)監(jiān)獄人民警察文化最重要的手段，是監(jiān)獄人民警察文化生活的一個直觀縮影，是“忠于職守，公正司法”的直觀表現(xiàn)，其包括監(jiān)獄警察的文化藝術作品、文化藝術活動、文化藝術組織、文化藝術設施以及體育活動和比賽。監(jiān)獄人民警察文化藝術作品是宣傳監(jiān)獄人民警察文化的鮮活廣告，也是社會了解“法治監(jiān)獄”的窗口，具體包括以監(jiān)獄警察生活為題材和監(jiān)獄警察創(chuàng)作的美術、攝影、書法、音樂、舞蹈、文學、戲劇、電影、電視劇等。監(jiān)獄警察撰寫的理論研究作品、專著、文集，以及監(jiān)獄警察主辦的報紙雜志期刊和網(wǎng)站、博客、微信平臺等。

三、運用“法治”思維推進監(jiān)獄人民警察文化建設的現(xiàn)狀 大理監(jiān)獄在堅定不移的推進“法治”化進程中，以“依法治監(jiān)”為基本方略，科學地運用“法治”思維，大力加強監(jiān)獄人民警察文化建設，目前，已經(jīng)取得了一定的成績，但以“法治”標準來考量，監(jiān)獄人民警察文化建設仍然存在一些問題。

第一，初步塑造了監(jiān)獄人民警察精神，但傳統(tǒng)的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風依然存在。在省、州、市黨委、政府和有關部門的大力關心支持下，監(jiān)獄抓住布局調(diào)整機遇，實現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)移，更好的履行了職能，促進社會了穩(wěn)定，為大理監(jiān)獄在大理群眾中和整個云南省樹立了良好的形象。大理監(jiān)獄團委在監(jiān)獄團員青年中倡導雷鋒精神，提倡青年警察在日常的生活和工作中學習雷鋒的四種精神：一是為人民服務的奉獻精神；二是干一行、愛一行、鉆一行的“釘子”精神;三是甘愿作平凡工作的“螺絲釘”精神；四是艱苦奮斗精神。監(jiān)獄警察 在改革奮進的監(jiān)獄工作實踐中繼承、豐富和發(fā)展了老一代監(jiān)獄警察艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務實、無私奉獻的傳統(tǒng)精神。形成了今天“胸懷大局，團結(jié)協(xié)作，甘于奉獻、不畏艱難、超越自我、爭創(chuàng)一流”的監(jiān)獄警察精神。但現(xiàn)代法治社會所要求的“法律至上”、“法律面前人人平等”的觀念仍不是主流，在某些警察身上仍存留濃重的“官僚主義”等與現(xiàn)代“法治社會”格格不入的東西。

第二，初步形成了以社會主義核心價值觀為基礎的警察職業(yè)道德體系，但實際中與“嚴格執(zhí)法、公正司法”仍有距離。社會主義核心價值觀基本內(nèi)容: 富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，大理監(jiān)獄要求每一位警察都要以此完善自己的職業(yè)道德和警察形象，但在實際學習和修養(yǎng)中，由于個人的差異，很難做到24個字的全部要求，只能部分或方面的做到。

第三，基本掌握了監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但運用“法治”思維，分析、判斷、組織協(xié)調(diào)、化解矛盾和解決突發(fā)事件的能力仍有欠缺。為了做到“與時俱進”，掌握最新的專業(yè)知識和技能，監(jiān)獄黨委十分重視警察的業(yè)務技能培訓。如每年定期舉辦警體技能培訓，獄政管理、刑罰執(zhí)行及獄內(nèi)偵查工作業(yè)務培訓等。監(jiān)獄雖如此重視培訓，但在培訓的廣度和深度上在一定程度上難以滿足干警對新問題、新事物、新情況的認知和適應。

第四，組織了大量的、精彩的監(jiān)獄警察人民文藝和體育活動，但以“法治”為主題的活動有待進一步增加。2015年9月，監(jiān)獄組織警察職工參加云南省監(jiān)獄系統(tǒng)文藝匯演，弘揚了監(jiān)獄 正能量；監(jiān)獄每年定期開展警察職工運動會并組織警察職工代表隊參加大理州政法杯運動會；監(jiān)獄團委每季度開展一次道德講堂，弘揚先進典型的示范引領作用，發(fā)揮先進典型的激勵作用。監(jiān)獄警察人民文藝和體育活動雖精彩紛呈，但作為刑罰執(zhí)法機關的監(jiān)獄活動中“法治”理念卻呈現(xiàn)得不夠豐富。

四、科學運用“法治”思維，大力推進監(jiān)獄人民警察文化建設

（一）以制度塑造“自由、平等、公正、法治”的新警察精神

在“法治”思維的指導下，要求監(jiān)獄警察樹立“自由民主”、“公平正義”的新警察精神。近些年來，許多監(jiān)獄都非常重視警察文化建設，結(jié)合自身實際提煉和弘揚監(jiān)獄警察精神。如：江蘇南京監(jiān)獄“公正、團結(jié)、篤行、卓越”的警察精神。江蘇龍?zhí)侗O(jiān)獄“步步踏實、著著領先”的警察精神。江蘇南通女子監(jiān)獄“熱烈奮進。從容淡定”的警察精神。江蘇鎮(zhèn)江監(jiān)獄“求正、求實。創(chuàng)安、創(chuàng)優(yōu)”的警察精神。這些監(jiān)獄的警察精神各具特色。側(cè)重不一，但“法治”的思維精神體現(xiàn)得較少，工作作風方面談得較多。結(jié)合大理監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，圍繞“安全第一，改造罪犯”這個總綱領，建立涵蓋刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、教育改造、生活衛(wèi)生、勞動改造、隊伍建設等內(nèi)容在內(nèi)的系統(tǒng)完備、科學合理、銜接有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作制度和工作機制。以制度文化建設的成效，彰顯監(jiān)獄法治精神、體現(xiàn)公平正義價值追求、規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法程序內(nèi)容、固化崗位職責要求，使警察職工隊伍在學習制度、遵守制度、執(zhí)行制度的過程中，樹立法治信仰、訓練法治思維、掌握法治方式，實現(xiàn) 警察職工隊伍思想觀念、行為模式與監(jiān)獄工作發(fā)展要求相適應、相契合。

（二）組織領導和教育引導，加強以社會主義核心價值觀為基礎的職業(yè)道德

一是加強理想信念教育。認真組織廣大警察職工學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。要切實抓好黨的十八大以來總書記系列重要講話精神學習，準確把握系列重要講話的思想特征、理論特征、實踐特征、時代特征，把握中國特色社會主義重大思想理論成果的最新進展。二是培育踐行社會主義核心價值觀。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，開展涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的實踐活動，大力倡導富強、民主、文明、和諧，大力倡導自由、平等、公正、法治，大力倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，推動社會主義核心價值觀成為廣大警察職工的共同價值追求和自覺行動。三是深化社會主義法治理念教育。按照中央政法工作會議的要求，深入開展社會主義法治理念教育，踐行省局提出的“八個方面的監(jiān)獄執(zhí)法理念”，確保警察信仰法治、堅守法治，增強抵制干擾的定力，打牢嚴格執(zhí)法的思想根基。四是筑牢監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。要認真組織警察職工學習監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、措施和要求，筑牢監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，堅持“安全第一，改造罪犯”這個總綱領，協(xié)調(diào)推進“管理、教育、文化、科技、隊伍”五項系統(tǒng)工程，以思想觀念更新促進監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展。

（三）構建“全民學法、守法”機制，夯實監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識和專業(yè)技能

1、切實抓好現(xiàn)有文化設施的管理、使用和維護，使文化設施的使用效率最大化，充分發(fā)揮好文化設施的作用。如：經(jīng)常舉辦法律、法規(guī)、政策的講座、討論、培訓，要充分利用警察教育訓練中心、警示教育基地、發(fā)展陳列室、射擊場、籃球場、足球場、網(wǎng)球場等場所，定期組織警察職工開展各類文體活動，陶冶情操，增強警察職工的身體素質(zhì)和警體技能。

2、加強文化陣地建設。一是加強自辦報紙的建設與管理，為警察職工搭建文化平臺。創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《大理監(jiān)獄》雜志，充分利用自辦刊物，傳播黨的理論方針和國家的政策法規(guī)，傳播法治中國建設的決策部署和工作進程，傳播監(jiān)獄工作的理論方針和發(fā)展要求，引領警察職工為實現(xiàn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗。同時，辦好現(xiàn)有的《大理監(jiān)獄》，提高辦報質(zhì)量和水平，及時傳播監(jiān)獄工作動態(tài)信息，交流工作經(jīng)驗，弘揚時代精神。二是加強集群網(wǎng)站的建設與管理。要按照相關法律法規(guī)，及時發(fā)布正面信息，利用互聯(lián)網(wǎng)做好監(jiān)獄工作形勢宣傳、主題宣傳、成就宣傳和重點宣傳，展現(xiàn)監(jiān)獄文化建設的成就，積極創(chuàng)造有利于監(jiān)獄工作發(fā)展的良好文化氛圍。三是加強電子顯示屏、宣傳欄的建設管理與使用。四是充分利用大理監(jiān)獄微信平臺，及時宣傳監(jiān)獄動態(tài)。要充分運用電子顯示屏，實行實時滾動宣傳、展示，節(jié)約辦公成本，及時傳遞信息，增添文化科技含量。管好用好宣傳欄，把握宣傳主旨和內(nèi)容，及時更新反映監(jiān)獄工作，凝聚警察職工思想。

3、加強人才隊伍建設。堅持“抓人才、人才抓”，發(fā)揮好現(xiàn)有文化人才的作用，進一步培育人才，保護和調(diào)動好文化、藝術、體育人才的工作積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造條件使人才有用 武之地，使人才用當其所、用其所長。

（四）舉辦以“法治“為主題的文藝活動和體育活動 在組織的文體活動中，應重點體現(xiàn)“以人為本、人權保障“的精神，包括以監(jiān)獄警察生活為題材和監(jiān)獄警察創(chuàng)作的美術、攝影、書法、音樂、舞蹈、文學、戲劇、電影、電視劇等。監(jiān)獄警察撰寫的理論研究作品、專著、文集，以及監(jiān)獄警察主辦的報紙雜志期刊和網(wǎng)站、博客等。豐富多彩的監(jiān)獄警察的文化藝術活動。既豐富監(jiān)獄警察精神生活。又能引導激勵監(jiān)獄警察不斷進行法治文化創(chuàng)新和弘揚先進的監(jiān)獄人民警察文化，常見的監(jiān)獄警察文藝活動有監(jiān)獄長論壇、青年民警論壇、學術研討會、網(wǎng)絡論壇、演講比賽、各類知識競賽、體育比賽、監(jiān)獄理論調(diào)研：舉辦集體、個人書畫攝影等作品展覽，經(jīng)常性的棋牌、球類運動和文藝匯演：開展的各種文藝培訓、講座等。監(jiān)獄文化藝術組織是監(jiān)獄警察進行業(yè)務探討和文化交流的陣地，充分發(fā)揮監(jiān)獄文學藝術家聯(lián)合會、監(jiān)獄學會分會、監(jiān)獄理論研究中心、活動協(xié)會、興趣小組等作用。

參考文獻：

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第三篇：監(jiān)獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫。他們每天面對的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內(nèi)容相當枯燥，他們要寫各種各樣的本冊，個別教育談話記錄，他們值班值宿時間之長是你無法想象的，他們的工作容不得一點疏忽，即使下班了還要為單位的事情負責，他們承受著很大的壓力同時卻要要及時的疏導罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作，堅守在最危險、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻了自己，奉獻了子孫，奉獻了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復蘇，又到春耕時，“時間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，一定要保證一播全苗。”這是我們給自己定下的目標，也是我們對國家的承諾。為了把好春播第一關，確保今年豐產(chǎn)豐收，我監(jiān)獄落實干部業(yè)務責任制，對春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時適時開機，嚴格按照播行端直，接行準確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術要求實施；同時對播種工作進行全程跟蹤指導，及時檢查播種質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個職業(yè)的時候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻，因為我們是光榮的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿艱辛和光明，一年之計在于春，做好春播工作，對于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標意義重大，讓我們多一份實踐，少一點虛?。欢嘁环葑非?，少一點私情；多一份奉獻，少一點索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻中閃光！

第四篇：淺論監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

淺論監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，擔負著懲罰與改造罪犯的職責，同時也是維護社會穩(wěn)定、“確保一方平安”的重要力量。近年來，隨著社會各界對監(jiān)獄工作關心程度的提升和監(jiān)獄系統(tǒng)自身建設步伐的加大，尤其是為期3年的基本素質(zhì)教育的實施，廣大監(jiān)獄民警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)有了顯著提高。司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設規(guī)劃綱要》的頒布實施，更是興起了新一輪監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的高潮。本文擬圍繞素質(zhì)與民警素質(zhì)教育作一些探討，以起拋磚引玉之效。

一、素質(zhì)與素質(zhì)教育

（一）素質(zhì)教育的由來

“素質(zhì)教育”一詞起源于八十年代中期，是當時教育界針對中小學片面追求升學率這種“應試教育”所存在的弊端而提出的，隨后，經(jīng)過近十年的呼吁、探討與實踐，素質(zhì)教育逐漸由一種理論觀點發(fā)展成為指導我國學校教育的思想，并逐漸由基礎（學校）教育向其它層次、其它類型的教育發(fā)展，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中指出：改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，由“應該教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。至此，素質(zhì)教育作為一種思想被整個社會所認可和接納。

（二）素質(zhì)與素質(zhì)教育的內(nèi)涵 “素質(zhì)”一詞由來已久，“素”是指本來的、原有的，“質(zhì)”指非外部的、基礎的東西，“素質(zhì)”原指原本的起支撐性的品質(zhì)，可以發(fā)展，但不是知識，不能教育。但隨著人類語言的演變，“素質(zhì)”一詞的外延不斷擴大，素質(zhì)不再僅僅指先天性（即遺傳性）的品質(zhì)，還包括了后天形成的知識性的和實踐性的品質(zhì)，并且，在此基礎上人們提出了“素質(zhì)教育”的概念，意圖通過實施素質(zhì)教育，提高受教育者的綜合素質(zhì)。所謂“素質(zhì)教育”，其含義是通過實施全面的教育，提高全體受教育者的素質(zhì)，并使其主動地發(fā)展，歸根結(jié)底，素質(zhì)教育的立足點在于人的潛能的開發(fā)和綜合品質(zhì)的提高?！八刭|(zhì)教育”不是在現(xiàn)有的教育課程、教育內(nèi)容之外再增設新的內(nèi)容，而是一種教育思想或理念，它以完善和提高受教育者的素質(zhì)為根本目的，其目標是向全體受教育者提出素質(zhì)教育的共性要求即全面發(fā)展，這實際上與我國早期的“德、智、體、美、勞”“全面發(fā)展的教育”大相徑庭。具體來講，就是要通過多種途徑，全方位、多角度的教育，使構成個體的多項素質(zhì)（即品質(zhì)）都得到健康發(fā)展、正向提高，從而使個體在具體事件的操作中能體現(xiàn)出較高的素質(zhì)水平。在實踐中，這種要求落實在不同受教育者身上就被個性化了，表現(xiàn)出發(fā)展狀態(tài)和發(fā)揮水平的差異，并體現(xiàn)出個體的獨特性、獨立性和創(chuàng)造性。

（三）素質(zhì)教育的構成

從素質(zhì)構成的角度來看，先天性的素質(zhì)是由遺傳決定的，它不因人的意志而改變，但它卻可以被人們充分加以利用；知識性素質(zhì)指的是諸如以概念、判斷、推理等理性形式出現(xiàn)的并被主體所認知接納、內(nèi)化的有關世界的一些描述；實踐性素質(zhì)則是知識性素質(zhì)的應用與外化，它是主體憑借自身的先天素質(zhì)，把自己所擁有的知識性素質(zhì)應用于實踐的水平和能力。其中，后兩者是由后天習得的，換句話說，就是可以教給的。因此，素質(zhì)教育主要是指知識性素質(zhì)和實踐性素質(zhì)的教育，具體來講，包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1、作為藝術文化的感性素質(zhì)，這也就是通常所說的靈感、第六感覺以及悟性等，它看似不可捉摸，但實際則是在長期的教育培養(yǎng)中形成的；

2、作為科學文化的理性素質(zhì)，它包括人文、自然等學科在內(nèi)的所有知識，它是人類文明與進步的產(chǎn)物；

3、作為倫理規(guī)范的道德素質(zhì)，它主要以世界觀、價值觀、人生觀的形式存在，體現(xiàn)于實際生活中就是人倫道德乃至法律；

4、作為基礎與發(fā)端的體能、技能素質(zhì)，它是將前三者付諸現(xiàn)實的物質(zhì)基礎；

5、作為遺傳與環(huán)境相互作用的中介并決定個體差異的心理素質(zhì)，是人的主體性結(jié)構的核心部分，推動、促進和制約著人的整體素質(zhì)的發(fā)展、提高和優(yōu)化。

二、監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

（一）監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的內(nèi)容

監(jiān)獄民警是作為特殊職業(yè)群體存在的，無論從個體發(fā)展的角度，還是從整體提高的要求看，民警素質(zhì)教育必然是素質(zhì)教育大工程的一個子系統(tǒng)，民警素質(zhì)教育的目的、內(nèi)容、結(jié)構乃至實施都必然遵循教育的一般規(guī)律。當前條件下，監(jiān)獄人民警察除了應具有一個普通公民所應具備的素質(zhì)外，筆者認為還應在以下幾方面加強教育，有所發(fā)展、有所提高：

1、政治素質(zhì) 所謂政治素質(zhì)，是指人在政治活動或政治事件中所體現(xiàn)的水平或狀況，是判斷一個人“向性”的主要依據(jù)。作為監(jiān)獄人民警察來講，它是其素質(zhì)構成的核心，也是一個普通社會公民能否從事這一職業(yè)的先決條件和決定性因素。具體來講，政治素質(zhì)是通過個體在參與政治生活時的理論信仰、價值取向和活動能力來體現(xiàn)的，包括了政治立場、政治觀點、政治覺悟、政治鑒別力、世界觀、價值觀、人生觀等內(nèi)容。如在“***”事件中，能否堅定立場、擺正態(tài)度、響應黨的號召，始終與黨中央保持高度一致就是對一個人政治素質(zhì)高低最直接的考驗。據(jù)此，在教育過程中，我們可以通過加強理論學習和實踐鍛煉等形式來提高政治素質(zhì)。

2、道德素質(zhì)

所謂道德，簡言之就是個體在參與社會活動所應遵循的社會規(guī)范。身為監(jiān)獄人民警察，不僅要遵守一般的社會道德，如“愛護公物”、“遵守公共秩序”等公共道德，還要遵守自己作為監(jiān)獄人民警察所應具備的職業(yè)道德，主要包括職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀律等內(nèi)容，具體有職業(yè)道德規(guī)范、人民警察職業(yè)紀律、人民警察職業(yè)作風，以及人民警察職業(yè)道德修養(yǎng)等內(nèi)容。

3、業(yè)務素質(zhì)

這里所指的業(yè)務，包含了知識和技能兩個方面，就知識方面而言，監(jiān)獄人民警察除了應具備一般文化知識，達到一定學歷外，還應具備以下幾個方面的知識：首先是法律知識，這是作為一名執(zhí)法者所必備的，它包括了《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等一系列與監(jiān)獄執(zhí)法相關的法律知識；第二是相關業(yè)務知識，主要是指做好本職工作所必不可少的知識，包括了有關監(jiān)獄的常識，有關罪犯的常識，以及管理教育、獎懲處罰的有關知識；第三是教育學、心理學的知識，這是由教育改造罪犯的職業(yè)特征所決定的。就技能方面而言，可分為口頭的表達能力，手上的操作能力和大腦的分析判斷、邏輯推理等抽象思維能力。

4、身體素質(zhì)

身體素質(zhì)是人體運動綜合能力的表現(xiàn)（如：走、跑、跳，速度、力量、耐力、柔韌性等），是公民能否從事監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)的基礎條件。除了應四肢健全、身體無疾外，還應具有強健的體魄、敏捷的反映能力、和諧的協(xié)調(diào)能力，這些都是可以通過后天的訓練獲得的。加強身體素質(zhì)的訓練和培養(yǎng)，對工作中遇到的突發(fā)事件的應變處理很有必要。

5、心理素質(zhì)

就這一方面而言，主要表現(xiàn)在要求監(jiān)獄人民警察具有健康的人格，良好的自我意識能力，包括自我認識，自我體驗和自我調(diào)控能力，這其中又以自我調(diào)控顯得更為重要，這是由職業(yè)的特殊性所決定的。監(jiān)獄人民警察由于職業(yè)和崗位的特殊性，特別要求具有良好的心理穩(wěn)定性，要善于控制自己的情緒，包括喜、怒、哀、樂等易變的情緒，在工作中要注意培養(yǎng)有效調(diào)節(jié)自己心理狀態(tài)的能力，以不變應萬變。良好的心理素質(zhì)是搞好管理工作，特別是教育改造罪犯的重要條件。

（二）監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，它代表國家行使著懲罰與改造罪犯的職權；監(jiān)獄人民警察，作為監(jiān)獄工作的主體，是刑罰的具體執(zhí)行者和實施者，是懲罰和改造罪犯的主體。因此，監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)決定著我國刑罰的執(zhí)行水平，代表著我國司法實踐的整體形象，而其個體素質(zhì)則反映了我國司法隊伍的構成狀況，影響著“把罪犯改造好”這一目標的實現(xiàn)。由此，提高監(jiān)獄人民警察的個體素質(zhì)和整體素質(zhì)，實施素質(zhì)教育這一系統(tǒng)工程就顯得尤為重要。然而，在實際操作過程中，受認識水平、價值取向以及現(xiàn)實條件等因素的影響，民警素質(zhì)教育違背了素質(zhì)教育的本義，出現(xiàn)了應付考試的現(xiàn)象，運用教育原理的相關理論進行剖析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、教育理念存在偏誤?，F(xiàn)代教育理論認為，任何教育行為的展開都源于教育者的理念，即教育者對教育行為的認識，充分、正確的認識有助于教育目標的實現(xiàn)。民警素質(zhì)教育的實施也不例外。素質(zhì)教育是一項旨在提高受教育者綜合素質(zhì)的工程，監(jiān)獄系統(tǒng)實施素質(zhì)教育的目的也在于此，即通過廣泛而深入的教育提高廣大民警的素質(zhì)，從而提高他們駕馭工作的能力。但自實施民警素質(zhì)教育以來，許多民警對素質(zhì)教育的認識就一直存在著偏差，偏離了提高素質(zhì)這一理念。在他們眼里，就是一門課程，就是人手一冊的《全國監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育》那本書。因此，從一開始許多民警就認為，素質(zhì)教育就是要再學一本書，就是要考試；更有甚者，在此基礎上大加發(fā)揮，覺得這只是一個形式，連考試都是走過場的。在此觀念支配下，許多民警只是采取突擊性的猜題押題、死記硬背來應付最后的考核，素質(zhì)教育又成了名符其實的“應試教育”了。

2、教育要素構建不齊。如上所言，素質(zhì)教育是一種教育思想、教育理念，它具有系統(tǒng)性、長期性的特點。因此，實施素質(zhì)教育并非一朝一夕或一個階段的事情，也不是幾個教育活動的簡單拼加，而是一個連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，它需要有貫穿始終的指導思想、精心選取的教育內(nèi)容、組織有序的管理機制、訓練有素的師資隊伍等一系列教育要素。然而,在實施民警素質(zhì)教育的過程中，由于認識上的偏差，教育要素的構建是參差不齊的。首先，由于認識上的差距，對實施民警素質(zhì)教育的指導思想只停留在搞好一個活動、完成一項任務上，還未上升到培養(yǎng)人、塑造人的高度；其次，對于教育內(nèi)容的選取，受統(tǒng)編教材的限制，教育內(nèi)容單一，以問答式呈現(xiàn)的教育內(nèi)容只注重理論性的書本知識，缺乏實踐性的實際操作，缺乏系統(tǒng)性，不具針對性；第三，在管理體制上，現(xiàn)有的管理模式只是臨時的、階段性的，它不能將民警的素質(zhì)教育貫徹于民警從警歷程的始終，缺乏長期性；第四，素質(zhì)教育的實施需要有一支精通業(yè)務、熟悉教育理論、自身具有較高素質(zhì)水平的師資隊伍，但從目前條件看，監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)這類人才嚴重缺乏，反映在素質(zhì)教育過程中，就是臨時性地選幾位具有專業(yè)特長的民警充當師資，以應教學之需。

3、教育過程渠道不暢。教育過程有狹義與廣義之分，狹義的教育過程指的是施教的過程，廣義的教育過程則包括了準備過程、實施過程和評價過程。本文所指的是廣義的教育過程，即包含準備、實施以及評價在內(nèi)的大概念。從已有的實踐來看，教育過程中的渠道不暢主要集中反應在后兩個過程中，具體表現(xiàn)為：

（1）實施過程中工學矛盾突出。受當前押犯形勢、生產(chǎn)改造任務以及警力分布等因素的限制，監(jiān)獄不可能抽出專門的時間來進行系統(tǒng)的教育，只能以短期輔導和課外自學相結(jié)合的方式進行，這就勢必造成廣大民警要利用工間時間看書自習，學習掌握相關理論知識，但這就與監(jiān)獄有關上班期間嚴禁看書、看報的規(guī)定相矛盾，于是許多民警白天要忙工作，下班要忙家務，所剩學習的時間就幾乎等于零。

（2）評價過程中標準顯失公平。從目前來看，民警素質(zhì)教育的評價是以考試為手段的，每名在編在職民警通過考試獲得一個屬于自己的分數(shù)，從表面來看，似乎比較公平，但其實用這種手段來檢驗素質(zhì)教育的成果是最失公平的。不同年齡階段、不同工作年限、不同工作崗位的人掌握知識的能力、自身的知識面是不相同的，且各有所長，各有不足，但用同一試卷去考察他們，顯然會對一部分人有利，對一部分人不利，因此，考試的成績也就不能真正反應每個個體的素質(zhì)水平。

（三）改進措施與對策

鑒于素質(zhì)教育的客觀要求及民警素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，改進目前的教育狀況，使其更符合教育的基本要求、更符合素質(zhì)教育的根本目的就顯得尤為迫切，經(jīng)觀察思考，筆者覺得可采取以下措施：

1、轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念是基礎 素質(zhì)教育本身就體現(xiàn)了一種新的教育思想。正確的思想觀念必須有正確的理論作指導。我們要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習與指導，尤其是要以鄧小平教育理論為指導，運用鄧小平理論來指導我們解決實施素質(zhì)教育的一系列實際問題。學習科學的教育思想，包括國內(nèi)外教育家的先進思想、先進理念，推廣應用國內(nèi)外各種優(yōu)秀的教育科研成果。我們要具有批判吸收的精神，敢于接納外界先進的思想與理念。

轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念，首先要樹立大眾教育的思想，不僅要加強一般民警的教育，更要注重領導崗位民警的教育，要面向全體在編在職民警。其次要變一次教育終身受用的觀念為終身教育的觀念，迎接學習社會化的到來，順應時勢變化的需要。要打破課堂、教師、課本三中心的傳統(tǒng)，提倡受教育者為中心，尊重廣大民警的主體性，變要他學為他要學。要變傳授知識、死記硬背為主為培養(yǎng)能力、活學活用為主，尤其要注意培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實踐能力。要改變評價過程中只重知識、成績，忽視道德品質(zhì)、工作技能的傾向，重視思想道德素質(zhì)和實踐能力的培養(yǎng)與評價等等。

2、深化體制改革，為更多的民警提供學習機會是前提 “應試教育”頑癥的病因在于教育資源有限，現(xiàn)有的教育資源與日益增長的教育需求供需失衡，滿足不了人民群眾日益增長的接受良好教育、提高自身素質(zhì)的需求。反應在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)，就是教育資源嚴重匱乏、師資不足、時間不夠、設備不齊，與之相反，受教育的需求卻與日俱增，許多民警急需提升學歷、拓寬知識面、掌握新技能。面對現(xiàn)實存在的矛盾，深化體制改革，為更多的民警提供學習機會是將素質(zhì)教育落到實處的前提。

一是改革管理體制。要改革現(xiàn)有的“人防”策略，變嚴防死守為巧疏妙導，要充分發(fā)揮教育改造、監(jiān)管改造的功效，提高“人防”的效率。將廣大民警特別是基層民警從“防堵”的一線上拆下來，使他們能有時間學習新的知識，有機會提高自身的素質(zhì)。

二是改革辦學體制。實踐證明，以監(jiān)獄投資為主的“自考”政策在提高民警的學歷上是行之有效的。同樣，對于民警的素質(zhì)教育，也可采用這種模式，調(diào)動各方面的積極性，進一步改善辦學條件，采取走出去、請進來的方式，爭取社會力量的支援，形成以監(jiān)獄辦學為主，聯(lián)合辦學為輔的新格局。

3、開展教學改革，著力培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實踐能力是核心

素質(zhì)教育要落到實處，關鍵還在于教學過程，要把素質(zhì)教育的思想落實到教學計劃、課程、教材、教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)等基本要素之中，使素質(zhì)教育進入學科教學、課堂教學。

第一、改革課程與教材。打破現(xiàn)有的課程、教材體系，建立新的教育課程體系，試行國家課程、地方課程、監(jiān)獄課程三者結(jié)合的新模式，編寫、制定適合本地區(qū)、本監(jiān)獄的課程計劃與教材，吸收某些較新的觀念，使之貼近客觀現(xiàn)實、貼近民警工作。

第二、改革教學組織形式與教學方法。要改變現(xiàn)有的集中授課的形式，按照民警實際的文化層次、年齡、崗位等客觀條件進行編排，使教學組織更加合理，教學更具針對性。要允許選學現(xiàn)象的存在，鼓勵基礎好的同志采取自學的方式，把有限的教育資源留給更加需要者。在教學方法上，要提倡教師大膽嘗試新的方法，變填鴨式、灌輸式為啟發(fā)式、引導式，尤其要注意發(fā)揮廣大受教育民警的主體作用和主觀能動性。

第三、改革教學評價。全面改革現(xiàn)行的教學評價內(nèi)容、方式與方法等，探索有利于實施素質(zhì)教育的教學評價機制。要變單一內(nèi)容的評價為綜合內(nèi)容的考察，尤其要注重創(chuàng)新能力、實踐能力的考察。要通過教學評價的改革，推動素質(zhì)教育質(zhì)量的提高，從而全面提高民警的綜合素質(zhì)，使之成為適應新時期監(jiān)獄工作的人才。

4、加強師資隊伍建設，提高教師自身的素質(zhì)是保證

建設高質(zhì)量的教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的基本保證。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)從事素質(zhì)教育的教師隊伍素質(zhì)并不樂觀。知識老化、觀念陳舊、教學方法呆板等現(xiàn)象已日益突現(xiàn)，這些已不能適應時代發(fā)展的要求，提高教師自身的素質(zhì)迫在眉睫。對于現(xiàn)有教師，要通過各種形式接受繼續(xù)教育，更新知識與觀念，提高教學水平；全面實行教師資格制度，面向系統(tǒng)內(nèi)部廣納賢才，充實師資隊伍，對外要大膽突破，有針對性地引進客座教師，增加“新鮮血液”；引進競爭機制，實行教師全員聘任制，對不適應教學要求的堅決予以撤換。監(jiān)獄領導在推進素質(zhì)教育中具有特殊作用，要率先轉(zhuǎn)變觀念，擔負起創(chuàng)造性地將素質(zhì)教育落到實處的重任，做好師資隊伍的管理工作?？傊?，只有培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的師資隊伍，將素質(zhì)教育落到實處的美好愿望才有可能實現(xiàn)。

第五篇：監(jiān)獄人民警察隊伍建設

關于監(jiān)獄人民警察隊伍建設相關問題的思考

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關，承擔著懲罰和改造罪犯的重要職責。監(jiān)獄人民警察隊伍是一支重要的執(zhí)法隊伍，肩負著把罪犯勞教人員改造成為守法公民、維護監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定的重要使命。建設一支高素質(zhì)的監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，提高公正廉潔執(zhí)法水平，對于切實履行監(jiān)獄工作職責，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，教育廣大干警堅定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅定，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固國家政權，維護國家長治久安，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，不斷提高廣大干警業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高教育改造質(zhì)量，對于正確履行監(jiān)獄勞教工作職能，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，努力培養(yǎng)造就一支具有改革精神、創(chuàng)新意識和過硬本領的高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊伍，對于加快監(jiān)獄體制改革、監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)獄勞教信息化建設，推進監(jiān)獄工作改革發(fā)展，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，不斷提高廣大干警的政治素質(zhì)和技能、體能素質(zhì)，增強做好新形勢下監(jiān)獄工作的能力，對于廣大干警適應形勢任務的新要求和人民群眾的新期待，更好地履行職責使命，具有十分重要的意義。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，首要的是加強思想政治建設。只有堅持把思想政治建設放在首位，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展社會主義核心價值體系教育和社會主義法治

理念教育，才能使廣大干警始終堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設。公正廉潔執(zhí)法是監(jiān)獄勞教工作的生命線。只有不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設，強化執(zhí)法宗旨教育，加強執(zhí)法監(jiān)督和警務督察，才能使廣大干警進一步端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高公正廉潔執(zhí)法的水平。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要切實提高業(yè)務能力。只有堅持把業(yè)務能力建設放在突出位置，下大力氣提高廣大干警的執(zhí)法能力、教育改造能力、維護監(jiān)所安全穩(wěn)定能力、應急處置能力、信息化實戰(zhàn)應用能力和開拓創(chuàng)新能力等各種業(yè)務能力，才能不斷提高監(jiān)獄人民警察隊伍履行職責的能力和水平。加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要不斷加強領導班子建設。只有選好配強監(jiān)獄各級領導班子，全面提高領導干部貫徹黨的監(jiān)獄工作方針、履行監(jiān)獄勞教工作第一責任、推動監(jiān)獄勞教事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平，把監(jiān)獄各級領導班子建設好，才能為建成一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績提供堅強保障。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強作風建設和反腐倡廉建設。警察作風事關監(jiān)獄工作形象。要切實加強作風建設，教育廣大干警樹立良好職業(yè)道德，弘揚奉獻精神，嚴肅警容風紀，樹立隊伍良好形象。反腐倡廉既是隊伍建設的重要內(nèi)容，也是重要保障。只有堅持把反腐倡廉建設擺在突出位置，加強廉潔從警教育和對干警的監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違法案件，切實完善反腐倡廉制度，才能不斷提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍拒腐防變的能力。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強監(jiān)獄人民警察世界觀、價值觀的教育，加強警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設學習型監(jiān)獄民警隊伍提供良好的內(nèi)在動力。人的世界觀、價值觀并非先天具有，需要培養(yǎng)造就。首先，監(jiān)獄民警的價值觀是以其每位成員的價值觀為基礎建立起來的，因為每個人的價值觀也并非個人獨創(chuàng)，它也是從社會的價值觀中選擇和汲取的。其次，監(jiān)獄機關為了引導每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價值觀念，通過法紀、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說，警察的世界觀和價值觀，在監(jiān)獄機關工作中占有主導地位并得以體現(xiàn)。各級監(jiān)獄機關應加強對監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導以為人民服務為核心的集體主義、社會主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價值、道德價值、人格價值，形成高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對他人、社會、集體、國家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代人民警察。

隊伍建設是監(jiān)獄工作永恒的主題。各級司法行政機關也應該適應形勢任務的新變化新要求，從黨和國家工作大局和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認識加強新形勢下隊伍建設的重要性和必要性，堅持不懈地抓好隊伍建設，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊伍，不斷推動監(jiān)獄勞教工作改革發(fā)展，為維護社會和諧穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。