第一篇：論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位

摘要：本文試圖在法治的視野下來(lái)探討監(jiān)獄人民警察的角色定位問(wèn)題。本文認(rèn)為，監(jiān)獄人民警察作為特定的社會(huì)角色在定位過(guò)程中應(yīng)具有堅(jiān)定的法律信仰，良好的從業(yè)素質(zhì)，高度的警察意識(shí)。唯有如此，才能擔(dān)負(fù)起代表國(guó)家依法對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的重任。

關(guān)鍵詞：法治；監(jiān)獄；警察；角色；素質(zhì)

在我國(guó)，監(jiān)獄人民警察擔(dān)負(fù)著對(duì)判處有期徒

刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期兩年執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰的重任。他們身處懲罰與改造罪犯的第一線，體現(xiàn)著國(guó)家的威嚴(yán)，行

使著國(guó)家賦予的權(quán)力，以法和權(quán)力象征者的姿態(tài)面對(duì)被懲罰、改造的罪犯。對(duì)于這么一支代表國(guó)家依法對(duì)罪犯具體實(shí)施懲罰和改造的獄警隊(duì)伍，國(guó)家和人民無(wú)疑有

著較之一般公民或公務(wù)員較高的角色定位。

角色不是個(gè)人認(rèn)定的，而是社會(huì)的產(chǎn)物，是長(zhǎng)期社會(huì)化的結(jié)果。在這種社會(huì)化的過(guò)程中，不同的社會(huì)團(tuán)體，對(duì)于不同角色的行為逐漸形成了一套相對(duì)穩(wěn)定的模式和

規(guī)定并穩(wěn)定地為全社會(huì)所認(rèn)同。這種模式和規(guī)定我們稱(chēng)之為不同角色的行為規(guī)范。角色所具有的這種規(guī)范功能，表明了角色具有制約、控制和規(guī)范個(gè)體行為的作用

。作為個(gè)體的人在接受某一角色以后，就會(huì)根據(jù)社會(huì)所期望的角色應(yīng)該達(dá)到的行為規(guī)范表現(xiàn)出實(shí)際行為，即具體的角色行為。這個(gè)過(guò)程我們稱(chēng)之為角色定位。

監(jiān)獄人民警察作為特定的社會(huì)角色同樣也涉及到角色定位問(wèn)題。獄警角色如何定位是由監(jiān)獄工作的性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)等因素決定的?！吨腥A人民共和國(guó)人民警察法

》第四條明確規(guī)定：“人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法。”相應(yīng)的，《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第十三條也作出規(guī)定：“監(jiān)獄的人民警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔?！迸c警察的角色特征相一致，《中華人民共和國(guó)人

民警察法》從原則的高度要求人民警察必須做到：“

（一）秉公執(zhí)法，辦事公道；

（二）模范遵守社會(huì)公德；

（三）禮貌待人，文明執(zhí)勤；

（四）尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣?！保ǖ诙畻l）

筆者以為，監(jiān)獄人民警察作為特定的社會(huì)角色在定位過(guò)程中應(yīng)著重把握好以下三方面的問(wèn)題：

一、監(jiān)獄人民警察應(yīng)具有堅(jiān)定的法律信仰

法律信仰是實(shí)現(xiàn)真正法治社會(huì)的精神條件，是現(xiàn)代法律有效運(yùn)行的心理基礎(chǔ)?！胺杀仨毐恍叛?，否則它形同虛設(shè)?！泵绹?guó)法學(xué)家伯爾曼的這一論斷，對(duì)于現(xiàn)代中

國(guó)，對(duì)于正在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，正在向法治國(guó)家啟步邁進(jìn)的中國(guó)，更是具有現(xiàn)實(shí)的意義?！霸谏虡I(yè)文明時(shí)代，在法理社會(huì)中，主體信仰的規(guī)則基礎(chǔ)不應(yīng)是傳統(tǒng)的倫理，而應(yīng)是現(xiàn)代的法律。法律信仰不僅是支持法律和法治事業(yè)的精神動(dòng)力，而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和文明精神的基本支持力量。沒(méi)有法律信仰，法律是蒼

白的、法治是無(wú)望的。沒(méi)有強(qiáng)有力的法律和法治，即便有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不能說(shuō)是成熟的，其結(jié)果只能是放任經(jīng)濟(jì)，即便有民主政治，也不能說(shuō)是健全的，它的出路，很可能是與無(wú)政府結(jié)伴的‘大民主’；即使有精神文明，也不可能是普遍的，而最多只是艱難被常人接受的圣者精神?？梢?jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其商業(yè)文明對(duì)法律信仰的必然要求。”信仰是同人類(lèi)社會(huì)生活、精神生活一同發(fā)展起來(lái)的精神現(xiàn)象，它一經(jīng)產(chǎn)生便統(tǒng)攝指導(dǎo)著其他意識(shí)形式乃至社會(huì)心理的最高層次。通過(guò)對(duì)信仰客體的宣傳，對(duì)人的行為提供一種行為模式和價(jià)值尺度，信此為真的人便可從中得到明確的生存背景、生活準(zhǔn)則和生活目的。所以說(shuō)，信仰是人的精神支柱和行動(dòng)指南。

“所謂法律信仰，是兩個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一：一方面是指主體以堅(jiān)定的法律信念為前提并在其支配下把法律規(guī)則作為其行為準(zhǔn)則；另一方面是主體在嚴(yán)格的法律規(guī)則

支配下的活動(dòng)。可見(jiàn)，它既是一個(gè)主觀范疇的概念，也是一個(gè)可見(jiàn)之于主體行為的客觀化的概念?！?/p>

現(xiàn)代中國(guó)，依法治國(guó)，依法行政不再是理論的呼吁，而已顯實(shí)踐的端倪。監(jiān)獄人民警察作為刑事法律的執(zhí)行者，以嚴(yán)格執(zhí)法為己任，以追求法律的價(jià)值目標(biāo)為抱負(fù)，則必須首先樹(shù)立對(duì)法律的信仰，才可能順利達(dá)到其目的。警察的法律信仰，至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)獄人民警察必須具有“法律至上”的法治觀念

“法律至上”的基本含義就在于法律在最高的、終極的意義上具有規(guī)限和裁決人們行為的力量；法律或者是公民行為的最終導(dǎo)向，或者是司法活動(dòng)的唯一準(zhǔn)繩；不

論是個(gè)人或者是政府，都必須受法律的約束?！胺芍辽稀彼蟮娜藗儗?duì)法律的服從，實(shí)質(zhì)上是一種非人格化的服從。因?yàn)樾问交姆墒且环N非人格化的普遍

規(guī)劃。因而人們只是服從國(guó)家的法律，而非服從國(guó)家的官吏；人們對(duì)法律表示忠誠(chéng)，而非對(duì)某一個(gè)特定官員或超凡人表示忠誠(chéng)。國(guó)家的文官系統(tǒng)是法律的執(zhí)

第二篇：論建設(shè)法治監(jiān)獄

論建設(shè)法治監(jiān)獄

一、前言

法治作為現(xiàn)代文明國(guó)家的基本特征之一，已經(jīng)普遍地為人們所接受，并漸漸成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的主流理念。在當(dāng)今社會(huì)高揚(yáng)法治理念旗幟的時(shí)候，監(jiān)獄的活動(dòng)同樣置于法治的調(diào)整之中，依法治監(jiān)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作法制化，是我國(guó)監(jiān)獄行刑發(fā)展的必然選擇。監(jiān)獄既要懲治犯罪、保護(hù)社會(huì)，又要充分保障罪犯的合法權(quán)益；既要實(shí)施對(duì)犯罪人的懲罰，又要確立并貫徹改造罪犯的根本宗旨。

黨的十八大以來(lái)，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)、努力建設(shè)法治中國(guó)，總書(shū)記提出了一系列新思想、觀點(diǎn)和論斷，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，也為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了根本路徑和努力方向。

習(xí)近平同志指出，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。

古希臘哲學(xué)家亞里斯多德主張法治，反對(duì)人治，是西方崇尚法治第一人。他第一個(gè)為“法治”下了一個(gè)明確的定義：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從；而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律?！边@是對(duì)法治的一個(gè)全面定義，已成為經(jīng)典，后世的法治理論基本都是在這一框架內(nèi)展開(kāi)的。概括地說(shuō)，做到法治，第一要制定一個(gè)好法，即合乎正義的法，良好的法律是法治的前提，專(zhuān)制政體法律不是良法，而是惡法，它本身就是同法治背道而馳的。第二，這個(gè)法律得到普遍的服從。所謂“普遍的服從”，當(dāng)然包括統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者在內(nèi)。

二、建設(shè)法治監(jiān)獄的價(jià)值

法治監(jiān)獄是指監(jiān)獄法制、依法治監(jiān)的過(guò)程、狀態(tài)和結(jié)果等符合法治的精神，其精神在于實(shí)現(xiàn)正義、權(quán)利、秩序、文明等這些人類(lèi)共同的價(jià)值追求。

（一）建設(shè)法治監(jiān)獄是依法治國(guó)方略的有機(jī)組成部分

馬克思主義關(guān)于監(jiān)獄性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)，是我們認(rèn)識(shí)監(jiān)獄的科學(xué)依據(jù)。監(jiān)獄并不是永恒存在的，它隨著階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著階級(jí)和國(guó)家的消亡而消亡，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。國(guó)家的實(shí)質(zhì)是暴力，而監(jiān)獄正是國(guó)家暴力的體現(xiàn)。在國(guó)家機(jī)器運(yùn)行機(jī)制中，監(jiān)獄以其特有的職能發(fā)揮著保衛(wèi)社會(huì)的重要作用。監(jiān)獄制度是國(guó)家政治制度的一個(gè)重要的組成部分，建設(shè)法治監(jiān)獄實(shí)際上是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的問(wèn)題，是國(guó)家政治文明建設(shè)的重要成果。同時(shí)，它作為國(guó)家機(jī)器的組成部分又是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代文明進(jìn)步和有序管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的法律秩序、法治化的必然要求和重要保障。建設(shè)法治監(jiān)獄的狀況和水平是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步程度，尤其是民主狀況和法治水平的重要標(biāo)志之一。監(jiān)獄在社會(huì)進(jìn)步發(fā)展中的狀況相適應(yīng)，建設(shè)法治監(jiān)獄在整個(gè)國(guó)家、社會(huì)法治化進(jìn)程中往往總是處于相對(duì)滯后的情形之中。事實(shí)上，在迄今為止的歷史發(fā)展中，監(jiān)獄總是相對(duì)落后于國(guó)家、社會(huì)文明進(jìn)步和民主法治的現(xiàn)實(shí)水平，作為一個(gè)窗口，它從另一個(gè)側(cè)面逆向映射著國(guó)家與社會(huì)文明進(jìn)步和民主法治的程度。１９９４年頒行的《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》，為監(jiān)獄在中國(guó)社會(huì)民主與法治進(jìn)程中的發(fā)展提供了必需的動(dòng)力牽引，使其有機(jī)會(huì)和條件步入現(xiàn)代文明的殿堂。

（二）建設(shè)法治監(jiān)獄是保證國(guó)家刑罰權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要保障 刑罰權(quán)是指國(guó)家依法享有的運(yùn)用刑罰制裁手段懲治刑事違法犯罪的權(quán)力，它是國(guó)家權(quán)力在國(guó)內(nèi)行使的最嚴(yán)厲形態(tài)和國(guó)家同違法犯罪作斗爭(zhēng)的基本手段。為了確保刑罰權(quán)科學(xué)、民主和合理、有效地運(yùn)用，國(guó)家刑罰權(quán)的運(yùn)作機(jī)制，通常情況下劃分為制刑、求刑、量刑和行刑四個(gè)階段。它們緊密銜接，相互依存，既完整地反映了刑罰權(quán)運(yùn)用的循序的過(guò)程，又體現(xiàn)了相互聯(lián)系，不可或缺的。刑罰權(quán)力和刑罰效益必須通過(guò)行刑活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。行刑最終完成了刑罰由立法制刑時(shí)的規(guī)范形態(tài)，到司法求刑、量刑時(shí)的宣告形態(tài)，最后通過(guò)行刑轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的完整過(guò)程。

任何一項(xiàng)活動(dòng)都講究效益，行刑活動(dòng)也不例外。行刑活動(dòng)在充分體現(xiàn)法治精神下要注重刑罰經(jīng)濟(jì)的原則---以最少的刑罰資源投入，獲得預(yù)防犯罪和改造罪犯的最佳效果。體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是提高“改好率”，減少重新犯罪的比率，充分發(fā)揮刑罰控制和減少犯罪的效能；二是建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使得刑罰能夠得到準(zhǔn)確、合法有效的運(yùn)行。監(jiān)獄法律對(duì)刑罰權(quán)的保障作用也體現(xiàn)在限制行刑中可能出現(xiàn)的過(guò)度、濫用和法外用刑等情況的發(fā)生。從一定意義上說(shuō)，建設(shè)法治監(jiān)獄的著重點(diǎn)應(yīng)是規(guī)制國(guó)家行刑權(quán)，理由在于監(jiān)獄的存在是為了滿足國(guó)家用刑罰懲治犯罪，保護(hù)社會(huì)的需求。但這種功利的需求必須從合理性的角度予以約束。如果只從功利角度出發(fā)，把監(jiān)獄的功能、目的只確定為威嚇、報(bào)復(fù)、懲罰、專(zhuān)政工具、國(guó)家機(jī)器、保護(hù)社會(huì)等等，那么沒(méi)有這些法律法規(guī)約束，監(jiān)獄可以更有效率、更加靈活地實(shí)現(xiàn)上述功能和目的，其威懾力將更加突出。

（三）建設(shè)法治監(jiān)獄有利于預(yù)防犯罪和改造罪犯

建設(shè)法治監(jiān)獄建立的重要價(jià)值基礎(chǔ)之一便在于行刑地位的明確。這種情況本身已經(jīng)表明由于刑罰在其發(fā)展的一定階段上出現(xiàn)了對(duì)刑罰效益即對(duì)罪犯改造和預(yù)防等目的的價(jià)值理性追求。正是這些才使得行刑從刑事立法和刑事司法活動(dòng)的必然附屬中解脫出來(lái)，一舉成為獨(dú)立的并且是日益重要的國(guó)家刑事司法權(quán)、刑罰權(quán)活動(dòng)。同樣，監(jiān)獄也從行政機(jī)關(guān)的附屬中解脫出來(lái)，成為獨(dú)立的國(guó)家刑事司法活動(dòng)主體。建設(shè)法治監(jiān)獄作為人類(lèi)文明與進(jìn)步的成果，同時(shí)要求保護(hù)罪犯的合法權(quán)益，體現(xiàn)人權(quán)與人道的精神和犯罪預(yù)防與改造的思想。中國(guó)監(jiān)獄法律堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的指導(dǎo)思想和基本原則，這也是監(jiān)獄行刑乃至整個(gè)刑事司法的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。隨著建設(shè)法治監(jiān)獄化步伐的加快，應(yīng)該從法律、物質(zhì)、組織等方面進(jìn)一步完善罪犯的人權(quán)保障，使其真正體會(huì)到黨和國(guó)家的關(guān)懷，從而提高改造積極性。正如英國(guó)監(jiān)獄學(xué)家麥克諾基所言：“如果讓一個(gè)人掌管著自己被囚的監(jiān)獄的鑰匙，他很快就會(huì)把鑰匙插進(jìn)鎖里。”

三、如何建設(shè)法治監(jiān)獄

（一）完善的監(jiān)獄法律體系是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄法治的前提 1.加強(qiáng)立法工作

《監(jiān)獄法》作為建設(shè)法治監(jiān)獄的部門(mén)法律本身不夠完善。如《監(jiān)獄法》規(guī)定：“國(guó)家保障監(jiān)獄改造罪犯所需經(jīng)費(fèi)”。但沒(méi)有規(guī)定一個(gè)強(qiáng)有力的措施，對(duì)不執(zhí)行這一規(guī)定會(huì)有什么樣的責(zé)任追究，監(jiān)獄人民警察的經(jīng)費(fèi)、罪犯改造的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題無(wú)法得到切實(shí)保障與落實(shí)。例如，雖然《監(jiān)獄法》規(guī)定了：“監(jiān)獄對(duì)罪犯的勞動(dòng)時(shí)間，參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行；在季節(jié)性生產(chǎn)等特殊情況下，可以調(diào)整勞動(dòng)時(shí)間?！?但是法律并沒(méi)有對(duì)“參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行” 做出規(guī)定，參照的標(biāo)準(zhǔn)如何，參照哪些規(guī)定如何。

2.建立侵犯罪犯權(quán)利的問(wèn)責(zé)制度

法律術(shù)語(yǔ)的問(wèn)責(zé)制稱(chēng)之為法律責(zé)任的追究。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。這就是憲法的人民主權(quán)原則。政府是由人民選出來(lái)的，政府及其工作人員必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，該作為的時(shí)候要作為，還要按標(biāo)準(zhǔn)地去作為，不該作為的時(shí)候不能作為。政府及其工作人員還必須接受人民的監(jiān)督，以保證責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)《監(jiān)獄法》雖然規(guī)定了“罪犯的人格不受侮辱”和“對(duì)于罪犯的申訴，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理”，但是對(duì)于檢察院和法院具體該怎么對(duì)待罪犯的申訴卻沒(méi)有明確規(guī)定，或者沒(méi)有處理罪犯的申訴該負(fù)什么責(zé)任也沒(méi)有規(guī)定，這也成了檢察院和法院互相推諉的借口。在實(shí)踐當(dāng)中，很多時(shí)候，對(duì)于罪犯的申訴，法院和檢察院是沒(méi)有回復(fù)的。所以應(yīng)該在法律上明確不作為所要負(fù)的具體責(zé)任。

在此可以借用一下“律師提前介入”機(jī)制。我認(rèn)為，律師基于他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)生存動(dòng)力，可以扮演這個(gè)外力的角色，推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度的落實(shí)。

為了保障犯罪嫌疑人、被告人在整個(gè)訴訟過(guò)程中均享有辯護(hù)權(quán)。新刑訴法吸收了《律師法》的規(guī)定，把律師介入訴訟的時(shí)間提前到偵查階段，正式確立了律師在偵查階段的“辯護(hù)人”的地位。

新刑事訴訟法作出律師提前介入的規(guī)定,標(biāo)志著我國(guó)訴訟制度向民主化、法制化邁出重要一步,同時(shí)也是我國(guó)走向法治的必由之路。在保障在押罪犯人格尊嚴(yán)權(quán)方面，有必要借鑒這一制度，并制定法律使得這一制度得以實(shí)現(xiàn)。在押罪犯的人格尊嚴(yán)權(quán)收到侵犯時(shí)律師可以代為申訴、控告。使得罪犯的權(quán)利在專(zhuān)業(yè)律師的幫助下得到有效的保障。3.提高民警的執(zhí)法水平

提高民警執(zhí)法水平是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄法治的根本要求。監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄的執(zhí)法主體，是依法治監(jiān)的具體實(shí)踐者，其執(zhí)法素質(zhì)和能力直接影響和決定著行刑活動(dòng)的效益以及刑罰實(shí)現(xiàn)的效果。各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察的法律意識(shí)，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平，培養(yǎng)成良好的法治環(huán)境，把干警的一切行為納入法制軌道。

建設(shè)法治監(jiān)獄的核心是公正文明執(zhí)法，這充分體現(xiàn)了監(jiān)獄價(jià)值理性和工具理性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一次不公正的執(zhí)法足以摧毀千百次的教育。實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治監(jiān)獄要求監(jiān)獄各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按照憲法、法律的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作；要求監(jiān)獄人民警察依法、科學(xué)、嚴(yán)格、文明管理，克服工作中的隨意性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理的規(guī)范化、制度化。

4.培養(yǎng)在押罪犯的公民權(quán)利意識(shí)

在進(jìn)行罪犯教育改造的過(guò)程當(dāng)中，加大對(duì)罪犯的公民意識(shí)教育。教育其擁有哪些權(quán)利，當(dāng)權(quán)利收到侵犯時(shí)應(yīng)該如何維權(quán)。遇到不法侵害不是隱忍，而是尋求法律的幫助。在其權(quán)利受到侵犯后積極主張維權(quán)。

很多監(jiān)獄工作人員認(rèn)為，如此一來(lái)，豈不成了“監(jiān)獄頤養(yǎng)罪囚，人亦何樂(lè)而不犯罪”。其實(shí)在清朝仿效資本主義國(guó)家監(jiān)獄，建立模范監(jiān)獄的時(shí)候也有過(guò)這樣的反對(duì)聲音。但是，“生命誠(chéng)可貴，愛(ài)情價(jià)更高，若為自由故，兩者皆可拋”，人生最寶貴的是自由，人生沒(méi)有哪一種追求值得用自由去交換。也有人說(shuō)罪犯知道的法律知識(shí)越少越好，這樣就更有利于監(jiān)獄開(kāi)展工作和維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的想法，愚民政策是和這個(gè)時(shí)代的不相適合的。現(xiàn)代是一個(gè)全球化的社會(huì)，也是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，沒(méi)有什么可以隱瞞的住。這樣的錯(cuò)誤理念背離了對(duì)罪犯實(shí)行“懲罰與改造”原則，罪犯知道的越少，則意味這其在改造的過(guò)程中凡錯(cuò)誤的幾率就高，即使刑滿釋放，步入社會(huì)，重新犯罪的幾率也高，這和監(jiān)獄提出的“提高改造質(zhì)量”的宗旨是矛盾的。

其實(shí)，監(jiān)獄應(yīng)該把罪犯維權(quán)意識(shí)看成一只“牛虻”，把它看成促進(jìn)工作的運(yùn)作的一種監(jiān)督。這樣才能不會(huì)縱容侵害，避免侵害惡化到不可收拾的地步。

香港的監(jiān)獄管理部門(mén)現(xiàn)在稱(chēng)為“懲教署”。是由原先的“監(jiān)獄署”更名而來(lái)的，從名稱(chēng)的更換也體現(xiàn)了香港監(jiān)獄管理理念的轉(zhuǎn)變，監(jiān)獄由原來(lái)的單純的關(guān)押罪犯，向感化矯正罪犯轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)質(zhì)的飛躍。監(jiān)獄管理部門(mén)掌握著國(guó)家的公權(quán)力，在法律上，罪犯的法律地位是不可能與之同日而語(yǔ)的，社會(huì)上普遍會(huì)受古代把監(jiān)獄以及影視的影響，先入為主地認(rèn)為罪犯的權(quán)利容易受到侵犯，罪犯也會(huì)遇到申訴無(wú)門(mén)的境地。正是基于這樣的理由，在社會(huì)各界的推動(dòng)下，香港建立了囚犯權(quán)利的保障機(jī)制。

為保證罪犯有暢通的申訴渠道，能夠提出申訴并能得到有效的解決，香港政府設(shè)立了專(zhuān)門(mén)外部申訴機(jī)制。主要有五種外部途徑：太平紳士、立法會(huì)議員、政府官員、申訴專(zhuān)員和非政府組織。申訴專(zhuān)員的工作最規(guī)范，也成為了囚犯投訴的主要渠道。

僅僅有好的制度還不行，整個(gè)香港社會(huì)具有良好的法治環(huán)境，市民普遍公民權(quán)利意識(shí)素養(yǎng)很深，香港的監(jiān)獄對(duì)監(jiān)獄的工作人員的教育也很到位，也很在意培養(yǎng)罪犯的權(quán)利意識(shí)，所以罪犯的權(quán)利意識(shí)很強(qiáng)，常常為一些很小的事而提出申訴。

5培養(yǎng)罪犯的守法意識(shí)

近期以來(lái)，在押罪犯普遍存在講權(quán)利，不講義務(wù)的思想。針對(duì)這樣現(xiàn)象，必須對(duì)罪犯進(jìn)行法制教育，打擊其有法不依，有規(guī)不遵的不良傾向。為了增強(qiáng)罪犯的守法意識(shí)，對(duì)罪犯的改造必須同法制、道德、文化教育結(jié)合起來(lái)。對(duì)罪犯進(jìn)行法制、道德教育，重點(diǎn)是進(jìn)行認(rèn)罪服法、道德修養(yǎng)和人生觀教育。目的是使罪犯知法、守法、服法和提高道德水平。

法制教育主要是組織罪犯學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《刑事訟訴法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等法律，以使其了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)、犯罪的刑事責(zé)任等刑法的基本內(nèi)容、刑事訴訟制度，以及關(guān)于婚姻、家庭、人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事基本法律。在此基礎(chǔ)上使他們分清合法與違法行為的界限、犯罪行為與非犯罪行為的界限，充分認(rèn)識(shí)犯罪行為的危害性和法律責(zé)任，從而認(rèn)罪服法，自覺(jué)接受改造。

道德和人生觀教育主要是抓住與罪犯切身利益最為密切的問(wèn)題，如理想、幸福、良知、苦樂(lè)、榮辱、前途、婚戀、家庭等問(wèn)題，教育他們懂得什么是正確的社會(huì)公德和價(jià)值觀念，從思想上劃清光榮與恥辱、文明與野蠻、高尚與卑劣、美好與丑惡的界限。同時(shí)密切聯(lián)系本人的情況，總結(jié)他們犯罪的教訓(xùn)，進(jìn)行個(gè)別的、有針對(duì)性的教育，有效地轉(zhuǎn)化罪犯的思想。

第三篇：監(jiān)獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻(xiàn)身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫(kù)。他們每天面對(duì)的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內(nèi)容相當(dāng)枯燥，他們要寫(xiě)各種各樣的本冊(cè)，個(gè)別教育談話記錄，他們值班值宿時(shí)間之長(zhǎng)是你無(wú)法想象的，他們的工作容不得一點(diǎn)疏忽，即使下班了還要為單位的事情負(fù)責(zé)，他們承受著很大的壓力同時(shí)卻要要及時(shí)的疏導(dǎo)罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領(lǐng)著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴(yán)寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對(duì)著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作，堅(jiān)守在最危險(xiǎn)、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻(xiàn)了自己，奉獻(xiàn)了子孫，奉獻(xiàn)了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無(wú)數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻(xiàn)給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽(yáng)春四月，大地復(fù)蘇，又到春耕時(shí)，“時(shí)間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，一定要保證一播全苗?！边@是我們給自己定下的目標(biāo)，也是我們對(duì)國(guó)家的承諾。為了把好春播第一關(guān)，確保今年豐產(chǎn)豐收，我監(jiān)獄落實(shí)干部業(yè)務(wù)責(zé)任制，對(duì)春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時(shí)適時(shí)開(kāi)機(jī)，嚴(yán)格按照播行端直，接行準(zhǔn)確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術(shù)要求實(shí)施；同時(shí)對(duì)播種工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)檢查播種質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問(wèn)題。有人說(shuō)“犯人有期，干警無(wú)期”，可是在我們選擇這個(gè)職業(yè)的時(shí)候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無(wú)私奉獻(xiàn)，因?yàn)槲覀兪枪鈽s的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時(shí)代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿艱辛和光明，一年之計(jì)在于春，做好春播工作，對(duì)于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標(biāo)意義重大，讓我們多一份實(shí)踐，少一點(diǎn)虛??；多一份追求，少一點(diǎn)私情；多一份奉獻(xiàn)，少一點(diǎn)索取。讓我們的青春無(wú)悔，讓我們的青春在奉獻(xiàn)中閃光！

第四篇：運(yùn)用法治思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

運(yùn)用法治思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

--以云南省大理監(jiān)獄為例

【摘要】：監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄警察在長(zhǎng)期的依法執(zhí)行刑罰活動(dòng)中形成的監(jiān)獄人民警察精神、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德、監(jiān)獄人民警察專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能、監(jiān)獄人民警察文藝等內(nèi)容。依法治監(jiān)是依法治國(guó)基本方略落實(shí)到監(jiān)獄的具體表現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的法治思維建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的根本保證和前提條件。探討在法治思維指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，有利于全面提高監(jiān)獄警察的內(nèi)涵素質(zhì)，推動(dòng)監(jiān)獄工作全面轉(zhuǎn)型、跨域發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】法律至上；監(jiān)獄人民警察精神；職業(yè)道德體系

黨的十八大明確提出：“全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”，這是我們黨第一次把“法治思維”和“法治方式”寫(xiě)入行動(dòng)指南，對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出了全面部署，中央政法工作會(huì)議明確提出要善于運(yùn)用法治思維，以法治方式解決問(wèn)題，提高政法工作法治化水平。近年來(lái)，云南省大理監(jiān)獄深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個(gè)方面的監(jiān)獄執(zhí)法理念”，深入推進(jìn)監(jiān)獄規(guī)范化精細(xì)化管理，監(jiān)獄工作的法治化水平不斷得到提高，但與黨和國(guó)家的新要求、群眾的期盼相比，思想認(rèn)識(shí)和工作上仍然還有差距，必須進(jìn)一步以法治思維為指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化 建設(shè)。

一、以法治思維指導(dǎo)、推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的重要性和必要性

依法治監(jiān)是依法治國(guó)基本方略落實(shí)到監(jiān)獄的具體表現(xiàn)，警察是監(jiān)獄的主體，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的法治思維建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的根本保證和前提條件，因此，法治思維是監(jiān)獄人民警察必須學(xué)習(xí)和修養(yǎng)的基本思維。

（一）法治思維的內(nèi)涵

法治思維是一個(gè)文化范疇。廣義的法治文化包含了精神、制度乃至物質(zhì)等不同方面，而法治思維則屬于精神方面的文化要素。法治思維要求監(jiān)獄警察以法治作為判斷是非和處理日常事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的思維。這是一種理性思維，它以憲法至上、法律至上為基本原則，以權(quán)利、義務(wù)為中心和出發(fā)點(diǎn)。第一，堅(jiān)持法律面前人人平等，一切組織和機(jī)構(gòu)都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人都不享有特權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。第二，堅(jiān)持走科學(xué)規(guī)范程序，必須按照法定程序和正當(dāng)程序辦理，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。第三，堅(jiān)持責(zé)任思維。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法受追究。第四，堅(jiān)持按照規(guī)則辦事，不能突破規(guī)則，沒(méi)有例外。

（二）監(jiān)獄人民警察文化及建設(shè)的意義

監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄警察在長(zhǎng)期的刑罰執(zhí)行活動(dòng)中形成的，以?xún)r(jià)值觀為基礎(chǔ)。以道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、思維方式、精神風(fēng)貌、組織機(jī)制、裝備設(shè)施等為內(nèi)容。并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷豐富和完善的一種獨(dú)具特色的職業(yè)文化。本文著眼于監(jiān)獄人民警察文化的特質(zhì)及實(shí)踐，將監(jiān)獄人民警察文化基本構(gòu) 成概括為：監(jiān)獄人民警察精神、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德、監(jiān)獄人民警察專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能、監(jiān)獄人民警察文藝。探討在法治思維指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)獄人民警察文化，從而全面提高監(jiān)獄警察的職業(yè)素質(zhì)、推動(dòng)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升內(nèi)涵素質(zhì)，進(jìn)而推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、法治思維與監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的基本關(guān)系

（一）“法律至上”是監(jiān)獄人民警察精神的實(shí)質(zhì) 監(jiān)獄人民警察精神是監(jiān)獄人民警察這一特殊職業(yè)群體品質(zhì)的提煉和濃縮。是監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)群體共同的意志支撐、理念取向和宗旨追求?！霸诜擅媲叭巳似降取薄ⅰ皯椃ㄖ辽稀?、“依法執(zhí)政”等，是監(jiān)獄警察的根本理念和思維方式，體現(xiàn)在每一位執(zhí)法人員的內(nèi)心和精神面貌上。這樣的警察精神是監(jiān)獄人民警察文化的核心和導(dǎo)向。

（二）“以人為本、保障人權(quán)”、“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”構(gòu)成了監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的主要內(nèi)容

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德主要包括：立場(chǎng)堅(jiān)定，愛(ài)憎分明；顧全大局，服從命令；執(zhí)法不阿，處事公正；言教身范。以理服人；講究人道，沉著冷靜；忠于職守，勇于奉獻(xiàn)等方面。突出表現(xiàn)在：一是忠于職守，公正執(zhí)法，公平和正義應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的一個(gè)基本理念。體現(xiàn)在職業(yè)道德中，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法意識(shí)和大局觀念，因此，公正執(zhí)法是監(jiān)獄人民警察所應(yīng)具有的最基本的角色意識(shí)和職業(yè)道德。二是嚴(yán)明紀(jì)律、服從指揮。監(jiān)獄人民警察是一支執(zhí)法、著裝、實(shí)行半軍事化管理的隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的強(qiáng)大責(zé)任。

（三）“全民學(xué)法、守法”，就是扎牢監(jiān)獄人民警察的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能

監(jiān)獄人民警察的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是指監(jiān)獄人民警察從事監(jiān)管改造工作應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)。主要包括以下四個(gè)方面：一是基本的法律知識(shí)，監(jiān)獄是國(guó)家司法行政機(jī)關(guān)的重要組成部分。監(jiān)獄警察是執(zhí)法者，理所當(dāng)然要熟悉和掌握諸如憲法、刑法、刑訴法、民法、民訴法、經(jīng)濟(jì)法、行政訴訟法、監(jiān)獄法、警察法等基本的法律知識(shí)。只有熟悉和掌握這些法律知識(shí)，才能做到依法治監(jiān)，依法辦事，才能有針對(duì)性地對(duì)罪犯進(jìn)行法制教育。二是監(jiān)獄的規(guī)章制度。制度高于一切，只有按規(guī)章辦事，按程序辦事，才能保證公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。三是監(jiān)管改造方面知識(shí)。它包括刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)管理、生活衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

專(zhuān)業(yè)技能是監(jiān)獄人民警察文化的關(guān)鍵。其主要包括以下四個(gè)方面：一是能靈活運(yùn)用人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”體系和獄犯情預(yù)警機(jī)制。要求監(jiān)獄警察通過(guò)多方法、多渠道透徹了解獄犯情，準(zhǔn)確分析犯犯情，采取有效教育管理措施，確保監(jiān)管安全防范鏈的牢固。二是能熟練掌握點(diǎn)名、“四知道”、講評(píng)、談話、隊(duì)列指揮等基本功，并能自覺(jué)運(yùn)用到工作實(shí)踐中。三是能正確使用武器、警戒具和現(xiàn)代通訊工具。能充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化、辦公自動(dòng)化等信息化建設(shè)成果，充分發(fā)揮指揮中心的“十項(xiàng)職能”；能熟練掌握擒拿格斗技能、獄內(nèi)偵查技能、防暴處突技能等。四是要具備一定的分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理化解矛盾能力和處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

（四）監(jiān)獄人民警察文藝體育須以“法治”作為指導(dǎo)，并 反映“法治”思維

監(jiān)獄人民警察文藝體育是展現(xiàn)監(jiān)獄人民警察文化最重要的手段，是監(jiān)獄人民警察文化生活的一個(gè)直觀縮影，是“忠于職守，公正司法”的直觀表現(xiàn)，其包括監(jiān)獄警察的文化藝術(shù)作品、文化藝術(shù)活動(dòng)、文化藝術(shù)組織、文化藝術(shù)設(shè)施以及體育活動(dòng)和比賽。監(jiān)獄人民警察文化藝術(shù)作品是宣傳監(jiān)獄人民警察文化的鮮活廣告，也是社會(huì)了解“法治監(jiān)獄”的窗口，具體包括以監(jiān)獄警察生活為題材和監(jiān)獄警察創(chuàng)作的美術(shù)、攝影、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、文學(xué)、戲劇、電影、電視劇等。監(jiān)獄警察撰寫(xiě)的理論研究作品、專(zhuān)著、文集，以及監(jiān)獄警察主辦的報(bào)紙雜志期刊和網(wǎng)站、博客、微信平臺(tái)等。

三、運(yùn)用“法治”思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的現(xiàn)狀 大理監(jiān)獄在堅(jiān)定不移的推進(jìn)“法治”化進(jìn)程中，以“依法治監(jiān)”為基本方略，科學(xué)地運(yùn)用“法治”思維，大力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，目前，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但以“法治”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考量，監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題。

第一，初步塑造了監(jiān)獄人民警察精神，但傳統(tǒng)的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)依然存在。在省、州、市黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的大力關(guān)心支持下，監(jiān)獄抓住布局調(diào)整機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)移，更好的履行了職能，促進(jìn)社會(huì)了穩(wěn)定，為大理監(jiān)獄在大理群眾中和整個(gè)云南省樹(shù)立了良好的形象。大理監(jiān)獄團(tuán)委在監(jiān)獄團(tuán)員青年中倡導(dǎo)雷鋒精神，提倡青年警察在日常的生活和工作中學(xué)習(xí)雷鋒的四種精神：一是為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神；二是干一行、愛(ài)一行、鉆一行的“釘子”精神;三是甘愿作平凡工作的“螺絲釘”精神；四是艱苦奮斗精神。監(jiān)獄警察 在改革奮進(jìn)的監(jiān)獄工作實(shí)踐中繼承、豐富和發(fā)展了老一代監(jiān)獄警察艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)精神。形成了今天“胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，甘于奉獻(xiàn)、不畏艱難、超越自我、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的監(jiān)獄警察精神。但現(xiàn)代法治社會(huì)所要求的“法律至上”、“法律面前人人平等”的觀念仍不是主流，在某些警察身上仍存留濃重的“官僚主義”等與現(xiàn)代“法治社會(huì)”格格不入的東西。

第二，初步形成了以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的警察職業(yè)道德體系，但實(shí)際中與“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”仍有距離。社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容: 富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，大理監(jiān)獄要求每一位警察都要以此完善自己的職業(yè)道德和警察形象，但在實(shí)際學(xué)習(xí)和修養(yǎng)中，由于個(gè)人的差異，很難做到24個(gè)字的全部要求，只能部分或方面的做到。

第三，基本掌握了監(jiān)獄人民警察的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，但運(yùn)用“法治”思維，分析、判斷、組織協(xié)調(diào)、化解矛盾和解決突發(fā)事件的能力仍有欠缺。為了做到“與時(shí)俱進(jìn)”，掌握最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，監(jiān)獄黨委十分重視警察的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。如每年定期舉辦警體技能培訓(xùn)，獄政管理、刑罰執(zhí)行及獄內(nèi)偵查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。監(jiān)獄雖如此重視培訓(xùn)，但在培訓(xùn)的廣度和深度上在一定程度上難以滿足干警對(duì)新問(wèn)題、新事物、新情況的認(rèn)知和適應(yīng)。

第四，組織了大量的、精彩的監(jiān)獄警察人民文藝和體育活動(dòng)，但以“法治”為主題的活動(dòng)有待進(jìn)一步增加。2015年9月，監(jiān)獄組織警察職工參加云南省監(jiān)獄系統(tǒng)文藝匯演，弘揚(yáng)了監(jiān)獄 正能量；監(jiān)獄每年定期開(kāi)展警察職工運(yùn)動(dòng)會(huì)并組織警察職工代表隊(duì)參加大理州政法杯運(yùn)動(dòng)會(huì)；監(jiān)獄團(tuán)委每季度開(kāi)展一次道德講堂，弘揚(yáng)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用。監(jiān)獄警察人民文藝和體育活動(dòng)雖精彩紛呈，但作為刑罰執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)獄活動(dòng)中“法治”理念卻呈現(xiàn)得不夠豐富。

四、科學(xué)運(yùn)用“法治”思維，大力推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

（一）以制度塑造“自由、平等、公正、法治”的新警察精神

在“法治”思維的指導(dǎo)下，要求監(jiān)獄警察樹(shù)立“自由民主”、“公平正義”的新警察精神。近些年來(lái)，許多監(jiān)獄都非常重視警察文化建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際提煉和弘揚(yáng)監(jiān)獄警察精神。如：江蘇南京監(jiān)獄“公正、團(tuán)結(jié)、篤行、卓越”的警察精神。江蘇龍?zhí)侗O(jiān)獄“步步踏實(shí)、著著領(lǐng)先”的警察精神。江蘇南通女子監(jiān)獄“熱烈?jiàn)^進(jìn)。從容淡定”的警察精神。江蘇鎮(zhèn)江監(jiān)獄“求正、求實(shí)。創(chuàng)安、創(chuàng)優(yōu)”的警察精神。這些監(jiān)獄的警察精神各具特色。側(cè)重不一，但“法治”的思維精神體現(xiàn)得較少，工作作風(fēng)方面談得較多。結(jié)合大理監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，圍繞“安全第一，改造罪犯”這個(gè)總綱領(lǐng)，建立涵蓋刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、教育改造、生活衛(wèi)生、勞動(dòng)改造、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容在內(nèi)的系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、銜接有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作制度和工作機(jī)制。以制度文化建設(shè)的成效，彰顯監(jiān)獄法治精神、體現(xiàn)公平正義價(jià)值追求、規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法程序內(nèi)容、固化崗位職責(zé)要求，使警察職工隊(duì)伍在學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度的過(guò)程中，樹(shù)立法治信仰、訓(xùn)練法治思維、掌握法治方式，實(shí)現(xiàn) 警察職工隊(duì)伍思想觀念、行為模式與監(jiān)獄工作發(fā)展要求相適應(yīng)、相契合。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和教育引導(dǎo)，加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的職業(yè)道德

一是加強(qiáng)理想信念教育。認(rèn)真組織廣大警察職工學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。要切實(shí)抓好黨的十八大以來(lái)總書(shū)記系列重要講話精神學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握系列重要講話的思想特征、理論特征、實(shí)踐特征、時(shí)代特征，把握中國(guó)特色社會(huì)主義重大思想理論成果的最新進(jìn)展。二是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，開(kāi)展涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，大力倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為廣大警察職工的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。三是深化社會(huì)主義法治理念教育。按照中央政法工作會(huì)議的要求，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，踐行省局提出的“八個(gè)方面的監(jiān)獄執(zhí)法理念”，確保警察信仰法治、堅(jiān)守法治，增強(qiáng)抵制干擾的定力，打牢嚴(yán)格執(zhí)法的思想根基。四是筑牢監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。要認(rèn)真組織警察職工學(xué)習(xí)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、措施和要求，筑牢監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，改造罪犯”這個(gè)總綱領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“管理、教育、文化、科技、隊(duì)伍”五項(xiàng)系統(tǒng)工程，以思想觀念更新促進(jìn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展。

（三）構(gòu)建“全民學(xué)法、守法”機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)獄人民警察專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能

1、切實(shí)抓好現(xiàn)有文化設(shè)施的管理、使用和維護(hù)，使文化設(shè)施的使用效率最大化，充分發(fā)揮好文化設(shè)施的作用。如：經(jīng)常舉辦法律、法規(guī)、政策的講座、討論、培訓(xùn)，要充分利用警察教育訓(xùn)練中心、警示教育基地、發(fā)展陳列室、射擊場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等場(chǎng)所，定期組織警察職工開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，陶冶情操，增強(qiáng)警察職工的身體素質(zhì)和警體技能。

2、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。一是加強(qiáng)自辦報(bào)紙的建設(shè)與管理，為警察職工搭建文化平臺(tái)。創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《大理監(jiān)獄》雜志，充分利用自辦刊物，傳播黨的理論方針和國(guó)家的政策法規(guī)，傳播法治中國(guó)建設(shè)的決策部署和工作進(jìn)程，傳播監(jiān)獄工作的理論方針和發(fā)展要求，引領(lǐng)警察職工為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗。同時(shí)，辦好現(xiàn)有的《大理監(jiān)獄》，提高辦報(bào)質(zhì)量和水平，及時(shí)傳播監(jiān)獄工作動(dòng)態(tài)信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)時(shí)代精神。二是加強(qiáng)集群網(wǎng)站的建設(shè)與管理。要按照相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)布正面信息，利用互聯(lián)網(wǎng)做好監(jiān)獄工作形勢(shì)宣傳、主題宣傳、成就宣傳和重點(diǎn)宣傳，展現(xiàn)監(jiān)獄文化建設(shè)的成就，積極創(chuàng)造有利于監(jiān)獄工作發(fā)展的良好文化氛圍。三是加強(qiáng)電子顯示屏、宣傳欄的建設(shè)管理與使用。四是充分利用大理監(jiān)獄微信平臺(tái)，及時(shí)宣傳監(jiān)獄動(dòng)態(tài)。要充分運(yùn)用電子顯示屏，實(shí)行實(shí)時(shí)滾動(dòng)宣傳、展示，節(jié)約辦公成本，及時(shí)傳遞信息，增添文化科技含量。管好用好宣傳欄，把握宣傳主旨和內(nèi)容，及時(shí)更新反映監(jiān)獄工作，凝聚警察職工思想。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“抓人才、人才抓”，發(fā)揮好現(xiàn)有文化人才的作用，進(jìn)一步培育人才，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好文化、藝術(shù)、體育人才的工作積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造條件使人才有用 武之地，使人才用當(dāng)其所、用其所長(zhǎng)。

（四）舉辦以“法治“為主題的文藝活動(dòng)和體育活動(dòng) 在組織的文體活動(dòng)中，應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)“以人為本、人權(quán)保障“的精神，包括以監(jiān)獄警察生活為題材和監(jiān)獄警察創(chuàng)作的美術(shù)、攝影、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、文學(xué)、戲劇、電影、電視劇等。監(jiān)獄警察撰寫(xiě)的理論研究作品、專(zhuān)著、文集，以及監(jiān)獄警察主辦的報(bào)紙雜志期刊和網(wǎng)站、博客等。豐富多彩的監(jiān)獄警察的文化藝術(shù)活動(dòng)。既豐富監(jiān)獄警察精神生活。又能引導(dǎo)激勵(lì)監(jiān)獄警察不斷進(jìn)行法治文化創(chuàng)新和弘揚(yáng)先進(jìn)的監(jiān)獄人民警察文化，常見(jiàn)的監(jiān)獄警察文藝活動(dòng)有監(jiān)獄長(zhǎng)論壇、青年民警論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)論壇、演講比賽、各類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽、體育比賽、監(jiān)獄理論調(diào)研：舉辦集體、個(gè)人書(shū)畫(huà)攝影等作品展覽，經(jīng)常性的棋牌、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)和文藝匯演：開(kāi)展的各種文藝培訓(xùn)、講座等。監(jiān)獄文化藝術(shù)組織是監(jiān)獄警察進(jìn)行業(yè)務(wù)探討和文化交流的陣地，充分發(fā)揮監(jiān)獄文學(xué)藝術(shù)家聯(lián)合會(huì)、監(jiān)獄學(xué)會(huì)分會(huì)、監(jiān)獄理論研究中心、活動(dòng)協(xié)會(huì)、興趣小組等作用。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：論監(jiān)獄人民警察的基本素質(zhì)

論監(jiān)獄人民警察的基本素質(zhì)

內(nèi)容摘要: 隨著國(guó)際化國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重大變化,我國(guó)民主與法制建設(shè)進(jìn)程的加快,監(jiān)獄工作已逐步走向法治化的規(guī)范化軌道.隨著五年監(jiān)獄人民警察基本素質(zhì)教育的圓滿完成,監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)得到了較大的提高,但各種犯罪劇增,嚴(yán)格執(zhí)法,行刑文明的要求空前的提高,使一部分監(jiān)獄人民警察難以適應(yīng)監(jiān)獄工作的餓新變化,所以要想圓滿完成新時(shí)期黨和國(guó)家交給的監(jiān)獄人民警察的任務(wù),為維持社會(huì)主義持續(xù)穩(wěn)定做新的貢獻(xiàn),如何大力提高監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備的素質(zhì),才能適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要? 關(guān)鍵詞: 監(jiān)獄人民警察

應(yīng)具備素質(zhì)/基本素質(zhì)

管理改造

二．監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)（基本素質(zhì)）的現(xiàn)狀

目前監(jiān)獄人民警察的基本素質(zhì)從整體上講是好的，但是形形勢(shì)在發(fā)展，社會(huì)文明進(jìn)程在加快，監(jiān)獄作為社會(huì)的一個(gè)有機(jī)組成部分必須與中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程相同步．監(jiān)獄人民警察也必須貫徹與時(shí)俱進(jìn)的要求，具備較高的素質(zhì)，但是仍有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄人民警察不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）執(zhí)法工作受到新的挑戰(zhàn) <監(jiān)獄法>的頒布施行,標(biāo)志著國(guó)家刑事法律的完善,為監(jiān)獄正確刑罰奠定了基礎(chǔ),使監(jiān)獄工作真正做到有法可依對(duì)監(jiān)獄人民警察來(lái)說(shuō)可謂是一大幸事,然而這畢竟是第一部關(guān)于監(jiān)獄方面的法律,在體系結(jié)構(gòu)上還不夠具體明確,有些內(nèi)容難以保障和落實(shí).在于<中華人民共和國(guó)刑法><中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的銜接上還存在缺陷,擾亂監(jiān)獄管理秩序的罪犯沒(méi)有得到應(yīng)有的處罰,監(jiān)獄及其他干警的合法權(quán)益沒(méi)有得到完全的餓保障.作為社會(huì)現(xiàn)象犯罪其性質(zhì),種類(lèi),規(guī)模,程度和犯罪的構(gòu)成隨之發(fā)生了巨變,同時(shí)與行刑有緊密聯(lián)系的<中華人民共和國(guó)刑法><中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>都已作了修改完善,而<監(jiān)獄法>依然故我,獄務(wù)公開(kāi),少數(shù)罪犯片面理解公開(kāi)的目的,甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為從此可自由改造因而不服管教,與干警對(duì)著干,只重權(quán)利保護(hù)不接受改造義務(wù)的事屢屢發(fā)生.在監(jiān)獄法制化行刑文明化要求日益提高的情況下<監(jiān)獄法>的滯后性與獄務(wù)公開(kāi)的超前性之間的矛盾日趨突出,以至在監(jiān)獄改造罪犯的過(guò)程中,少數(shù)干警執(zhí)法不按程序,管理不按制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,以罰代教以老代教的落后管理模式仍然沿用,缺乏把先進(jìn)科學(xué)知識(shí)與罪犯改造相結(jié)合的觀點(diǎn)和能力.這些都很大程度上損害了監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法形象,成為我們隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)重障礙.(二)愛(ài)崗敬業(yè)精神有所退化 新中國(guó)幾十年的監(jiān)獄工作中,涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)獻(xiàn)身監(jiān)獄事業(yè)的先進(jìn)典型,形成了以艱苦奮斗為核心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)精神,但近幾年來(lái),受社會(huì)大潮的影響,部分干警甘于艱苦,樂(lè)于清貧的優(yōu)良傳統(tǒng)逐漸丟失,這在青年干警身上表現(xiàn)得由為突出,他們年青有文化,接受的餓外界信息多,思想活躍,不僅橫向比較還縱向分析,與公檢法相比監(jiān)獄地位低,工作壓力大,環(huán)境條件差,與沿海省市監(jiān)獄相比付出多得到少,貢獻(xiàn)大報(bào)酬小,越比越提不起精神,越比牢騷話越多.他們離開(kāi)現(xiàn)實(shí)去理解從優(yōu)代警,認(rèn)為從優(yōu)就是必優(yōu),拋開(kāi)工作目標(biāo)去談從優(yōu)目標(biāo),有的甚至把從優(yōu)代警這個(gè)目標(biāo)作為做好監(jiān)獄工作的前提條件,精力不能集中在如何做好本職工作上,工作消極應(yīng)付,缺乏吃苦耐勞,樂(lè)于奉獻(xiàn),勤奮敬業(yè)的精神.(三)業(yè)務(wù)水平有待提高 司法不創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄宏偉目標(biāo)的確立,要求有較高的改造質(zhì)量,同時(shí)從目前監(jiān)獄企業(yè)的角度又要求必須有較好的經(jīng)濟(jì)效益,而要實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)目標(biāo)關(guān)鍵是干警要有較高的業(yè)務(wù)水平,從目前情況來(lái)看,干警業(yè)務(wù)水平存在多方面的局限,形勢(shì)不容樂(lè)觀,表現(xiàn)在監(jiān)獄改造上,對(duì)監(jiān)獄獄務(wù)公開(kāi)與作繭自縛劃上等號(hào),不敢大膽管理.有的則拋開(kāi)“依法”二字,把嚴(yán)格管理與粗暴教育等同起來(lái),自我設(shè)法表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理上;有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),了解掌握少,必要的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)缺乏，駕馭市場(chǎng)的能力差，決策失誤多，生產(chǎn)管理無(wú)序進(jìn)行，給監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)造成重大損失．

（四）文化知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理近年來(lái)，監(jiān)獄通過(guò)人才市場(chǎng)引進(jìn)公開(kāi)招考錄用大批警察，使監(jiān)獄人民警察的文化結(jié)構(gòu)得到了較大的改善．但仍有百分之四五十左右的監(jiān)獄人民警察達(dá)不到大專(zhuān)文化，甚至有一些是初中，小學(xué)文化的，有很多干警正在通過(guò)多種途徑提高自己的文化層次，但有的并非是為了提高履職能力，而是唯文憑所學(xué)，所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)工作所需的知識(shí)聯(lián)系不緊密；雖然獲得大專(zhuān)以上文憑，但綜合處理問(wèn)題的能力并沒(méi)有提高，由于受到多種因素的制約，所需干警大量增加，而質(zhì)的提高并不明顯，特別是公開(kāi)招考不加試專(zhuān)業(yè)科目，造成真正需要的進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的人員相當(dāng)一部分不具備監(jiān)獄管理所必須的知識(shí)，上崗后的兩三個(gè)月培訓(xùn)，也只能了解一些相關(guān)知識(shí)，提高不了實(shí)際工作能力，他們中仍然存在搞管教的不動(dòng)生產(chǎn)，搞生產(chǎn)的不懂管教，怕做管教工作，遇到特殊環(huán)境下發(fā)生的問(wèn)題不知所措．總之，干警文化知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是文憑與水平的結(jié)合仍是我們監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)（基本素質(zhì)）提高的當(dāng)務(wù)之急．

三．提高監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)（基本素質(zhì)）的途徑

在新的歷史時(shí)期，監(jiān)獄人民警察面對(duì)監(jiān)獄押犯數(shù)量的明顯劇變，涉黑，涉毒，嚴(yán)重犯罪比例的顯著提高；罪犯的反社會(huì)性，犯罪思想的頑固性，難以改造性日益增大，特別是罪犯的維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)；嚴(yán)格執(zhí)法，行刑文明的要求空前提高．監(jiān)獄人民警察如何才能更好的適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)和樹(shù)立完善的社會(huì)形象是一個(gè)值得普遍關(guān)注的課題，提高干警素質(zhì)已成為監(jiān)獄刻不容緩的政治任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提高大致可以從以下幾方面著手：

（一）加強(qiáng)政治建設(shè) 監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)．作為擔(dān)負(fù)刑罰執(zhí)行任務(wù)的監(jiān)獄人民警察首先必須是具有較高的政治素質(zhì)，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，始終忠于黨，終于人民，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力．這就需要建設(shè)一支高素質(zhì)的政工隊(duì)伍來(lái)完成從政治上培育干警的任務(wù)．加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，不僅要配強(qiáng)配足職能部門(mén)力量，而且要在各部門(mén)，監(jiān)區(qū)，分監(jiān)區(qū)配強(qiáng)政治工作領(lǐng)導(dǎo)形成政治工作網(wǎng)絡(luò)，要突出政治政治工作的核心職位，要全面正確理解政治工作就是服務(wù)的餓含義，要認(rèn)真貫徹落實(shí)以政治工作是一切工作的生命線精神，要以政治工作為核心，以監(jiān)獄管理改造為中心，讓政治工作滲透到監(jiān)獄各項(xiàng)工作中，真正實(shí)現(xiàn)政治工作服務(wù)于監(jiān)獄中心的目的．有了這樣一支強(qiáng)有力的政工隊(duì)伍，就能有組織干警從事本職工作，并在各自的崗位上作出成績(jī)．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)重視政治工作，真正堅(jiān)持以人為本開(kāi)展各項(xiàng)工作．任何時(shí)候忽視政治工作的做法都是有害的，必須將對(duì)監(jiān)獄整體工作造成損失，現(xiàn)階段從政治工作上培育干警就是提高監(jiān)獄干警應(yīng)具備的素質(zhì)（基本素質(zhì)）用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和江澤民＂三個(gè)代表＂重要思想武裝干警頭腦，堅(jiān)定他們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的理念，使他們樹(shù)立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀；過(guò)好權(quán)利觀，利益觀；從根本上保證監(jiān)獄人民警察在政治上永遠(yuǎn)合格．

（二）完善法律制度 真正使干警有法可依．＜監(jiān)獄法＞作為規(guī)范和指導(dǎo)監(jiān)獄及其干警如何正確執(zhí)行刑罰的法律，是監(jiān)獄行使職能，干警履行職能的重要依據(jù)，它必須隨客觀情況的變化而不斷修改補(bǔ)充，才能成為完備的法典，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用．只有修改＜監(jiān)獄法＞使其內(nèi)容更明確具體，才能真正保證監(jiān)獄及其警察有法可依，要與＜中華人民共和國(guó)刑法＞＜中華人民共和國(guó)刑事訴訟法＞相互銜接，成為完整的體系，更好的發(fā)揮對(duì)罪犯的懲戒作用，更好的維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定及至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定．

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神．發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家特有的思想道德方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合監(jiān)獄工作和監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的要求制定監(jiān)獄人民警察基本道德規(guī)范，以約束和激勵(lì)干警努力工作要有計(jì)劃，有步驟，有重點(diǎn)地對(duì)監(jiān)獄人民警察普及職業(yè)道德知識(shí)，施加系統(tǒng)的社會(huì)主義道德影響，以促進(jìn)監(jiān)獄人民警察提高道德的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)情感，善于發(fā)現(xiàn)和敢于樹(shù)立典型；以點(diǎn)帶面，及時(shí)表彰，激勵(lì)履職意識(shí)強(qiáng)，道德素質(zhì)高的先進(jìn)者，批評(píng)鞭策落后者，促進(jìn)警察奮發(fā)努力，愛(ài)崗敬業(yè)．

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度建設(shè)，著力改進(jìn)培訓(xùn)方法

1．要建立分級(jí)輪訓(xùn)制度．根據(jù)各崗位各層次的不同情形崗位知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)各科，各監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)由監(jiān)獄政治，管教，生產(chǎn)等部門(mén)聯(lián)合，著重進(jìn)行政治理論，綜合處理復(fù)雜問(wèn)題能力的培訓(xùn)，對(duì)其他干警著重聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行崗位培訓(xùn)，主要實(shí)行強(qiáng)制學(xué)習(xí)制度，對(duì)業(yè)務(wù)不熟又不磚研或不求上進(jìn)，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，工作得過(guò)且過(guò)，實(shí)質(zhì)較差的，強(qiáng)制愛(ài)崗學(xué)習(xí)，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量應(yīng)由省局統(tǒng)一實(shí)施．

2.要改進(jìn)培訓(xùn)方法 要改進(jìn)傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)方法，要采用干警參與和運(yùn)用現(xiàn)代化辦公設(shè)備開(kāi)展培訓(xùn)，如情景模擬教學(xué)．從而提高我們隊(duì)伍的政治工作水平，教育改造罪犯的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，使每個(gè)成員在各自的崗位上展其能，盡其才，竭其用．總之，內(nèi)容要制度化，要貫徹理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效的原則，以確保干警的素質(zhì)更新．

五）深化人事制度改革，加強(qiáng)人事管理． 大力推行輪崗交流，掛職鍛煉，競(jìng)爭(zhēng)上崗等先進(jìn)的人事管理辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干警的工作積極性，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)．以此同時(shí)加大人事管理力度，推行監(jiān)獄人民警察職業(yè)化建設(shè)．在報(bào)考錄用干警時(shí)，從監(jiān)獄工作實(shí)際出發(fā)，限制監(jiān)獄人民警察錄用渠道，根據(jù)監(jiān)獄工作的特殊性，設(shè)置相應(yīng)的警察素質(zhì)要求學(xué)歷，知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡和身體條件等方面予以限制，對(duì)不具有法律，監(jiān)獄管理必須的知識(shí)和能力的，學(xué)歷未達(dá)到大專(zhuān)以上的年齡超過(guò)四十歲以上的均不得錄用．對(duì)已錄用的，除已有一定的監(jiān)獄工作經(jīng)驗(yàn)和能力的（中央司法警官學(xué)院或監(jiān)管專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生）人員外，應(yīng)加試監(jiān)管所需的管理能力，業(yè)務(wù)能力，心理素質(zhì)體能條件等，合格者方可錄用．錄用時(shí)必須堅(jiān)持寧缺勿濫的原則．對(duì)軍轉(zhuǎn)干部和經(jīng)公開(kāi)招錄的技術(shù)人員，應(yīng)延長(zhǎng)培訓(xùn)期到６個(gè)月左右，主要進(jìn)行法律知識(shí)和監(jiān)獄業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)提出辭職，調(diào)動(dòng)的應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)予；對(duì)少數(shù)素質(zhì)差，能力弱且短期無(wú)法擔(dān)任的，不能勝任監(jiān)獄工作的，應(yīng)權(quán)其調(diào)出監(jiān)獄系統(tǒng)或強(qiáng)行淘汰；對(duì)年齡大，文化低，體質(zhì)弱的干警設(shè)置一定的條件，制定適應(yīng)優(yōu)惠政策，采取一切辦法予以提前退休．

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合 監(jiān)獄是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，監(jiān)獄人民警察是重要的執(zhí)法主題．強(qiáng)化監(jiān)獄管理，從嚴(yán)治警是實(shí)現(xiàn)人民警察隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的必要保證．在新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)干警素質(zhì)的真正提高，僅靠＂教育＂是不夠的，我們還必須依＂管理＂這個(gè)前提作保障．因?yàn)?，離開(kāi)了嚴(yán)格管理機(jī)制，教育就無(wú)從實(shí)施；離開(kāi)了嚴(yán)格管理制度，教育就無(wú)法落到實(shí)處．因此，我們必須富強(qiáng)有力的教育于嚴(yán)格管理中去，要對(duì)警察進(jìn)行法律法規(guī)的普及教育，改造方針政策的宣傳貫徹，樹(shù)立干警公正嚴(yán)明，清正廉潔，科學(xué)文明，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的執(zhí)法形象，要讓每個(gè)干警熟悉＜國(guó)家公務(wù)員暫行條例＞，＜人民警察法＞＜監(jiān)獄法＞了解自己行使權(quán)利的范圍和違反條理規(guī)定應(yīng)受的處罰要加大處罰力度，對(duì)違反政策制度屢教不改的要嚴(yán)厲處罰，無(wú)情暴光，對(duì)觸刑法的堅(jiān)決繩之以法．在進(jìn)一步從嚴(yán)治警的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，加大從優(yōu)待警的廣度，特別是提高干警的政治地位，社會(huì)地位方面；改善監(jiān)獄人民警察的 工作，生活，學(xué)習(xí)條件，加大爭(zhēng)取相應(yīng)政策，加大投入，真正使干警成為社會(huì)上受到普遍尊重，工作，生活，學(xué)習(xí)得到明顯改善的職業(yè)．成為能吸引并聚集一大批優(yōu)秀人才之努力奮斗的職業(yè)，從而使監(jiān)獄人民警察結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)得到保證．

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