第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法規(guī)劃

委[2011]89號

中共XX鎮(zhèn)（街道辦）委員會 XX鎮(zhèn)（街道辦）人民

政府

關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的XXXXXXXX規(guī)劃

各鎮(zhèn)(街道辦)、村（居）直各有關(guān)單位：

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)已經(jīng)順利實施了“XXXX”規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高；依法治理工作深入開展，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建“和諧XX”中發(fā)揮了重要作用。黨的十七大和十七大五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出明確要求。大力開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)省、市、縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，進一步維護憲法和法律權(quán)威，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會全面發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，以提高全鎮(zhèn)人民法律意識和法律素質(zhì)為中心，廣泛動員社會力量，深入開展以法治實踐、道德教育緊密結(jié)合的法制宣傳教育，夯實以農(nóng)村為重點的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，營造人人學(xué)法用法的良好社會氛圍，進一步推進各項事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高法治化管理水平。

三、工作重點

一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

二是深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

三是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強對基層干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

四是堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。要學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強《人民調(diào)解法》《中華人民共和國治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》《土地承包法》《人口與計劃生育法》、《礦產(chǎn)資源法》、《林業(yè)法》《水利法》等法律法規(guī)的宣傳力度。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

四、普法對象

全鎮(zhèn)(街道辦)XXXXXXXX法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是鎮(zhèn)、村基層干部。

五、普法要求

(一)堅持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥的社會主義榮辱觀，促進我鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)堅持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅持開展法律“XXXX”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識作為農(nóng)村基層干部隊伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；為干部隊伍學(xué)法提供條件；建立和落實學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過程。

(三)堅持普法教育與依法治鎮(zhèn)、依法治村的法律實踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

(四)堅持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制 4

度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

(五)堅持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開展集中宣傳教育活動。二是創(chuàng)新法制宣傳教育形式，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、板報等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳實效性。

六、工作步驟和安排

根據(jù)六五普法規(guī)劃的總體部署，第六個五年法制宣傳教育工作從2011年開始實施，到2015年底結(jié)束。共分三個階段:(一)宣傳發(fā)動階段: 2011年12月31日前，要根據(jù)自身實際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報鎮(zhèn)普法辦備案同時要健全和加強普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。

(二)組織實施階段：2012年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各單位和各村實際，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實。2013年要開展自查活動，重點檢查在前三年的五五普法規(guī)劃的落實與組織實施情況。

(三)檢查驗收階段：2015年。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對六五普法工作進行總結(jié)。按照縣普法辦制定的六五普法工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查自身工作并對在六五普法工作中涌現(xiàn)出來的先進個人和村集體進行表彰。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實“XXXX”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮和決策工作。在某某司法所設(shè)立普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)普法日常工作。主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂法制宣傳教育年度計劃、階段性總結(jié)報告和相關(guān)文件；

3、組織落實有關(guān)規(guī)劃、年度計劃等各項任務(wù)；

4、組織編寫普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；

5、對執(zhí)行規(guī)劃情況進行檢查、總結(jié)、驗收及表彰。

各單位、村也要調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定具體工作人員，切實承擔(dān)起工作。

(二)保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)定期會議、年度工作 6

匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的年度和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監(jiān)督機制。

3、落實法制宣傳教育的經(jīng)費。各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費列入本單位的財政經(jīng)費預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保普法依法治理工作的順利進行。

4、培養(yǎng)法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保障普法工作全面實施。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃

發(fā)[2012］ 號

關(guān)于在全鎮(zhèn)公民中開展法制宣傳教育的

第六個五年規(guī)劃

各村民委員會、企事業(yè)單位：

為進一步提高全民法律素質(zhì)，深入推進法治三渠建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃全面實施，根據(jù)市、縣關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃。

一、主導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞鎮(zhèn)政府的工作大局和全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，積極推進基層依法治理，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合，為建設(shè)法制、構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

通過深入扎實開展法制宣傳教育和法治實踐，法律知識深入傳播，法治精神廣泛弘揚，領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力全面提高，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，全社會法治觀念更加牢固；法治文化進一步繁榮，全社會崇尚法治的氛

圍更加濃厚；各領(lǐng)域各層面法治實踐進一步深入，全社會法治化管理水平不斷提高，實現(xiàn)法治莊上建設(shè)的新突破。

三、工作原則

1、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)和中心工作，部署和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)改革開放，服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。

2、堅持以人為本、利民惠民。緊貼人民群眾的生產(chǎn)生活實際，緊扣人民群眾的需求和期盼，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，以群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，讓普法成果惠及民生。

3、堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉。堅持民主與法制相統(tǒng)一，權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)并重，守法與依法維權(quán)并重的宣傳方針，把握正確的輿論導(dǎo)向。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長。

4、堅持分類指導(dǎo)、注重實效?？偨Y(jié)把握法制宣傳工作規(guī)律，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進手段，完善機制，圍繞各類社會群體的不同法律需求，因地制宜、突出特色，提高法制宣傳工作的有效性和針對性。

5、堅持明確職責(zé)，密切配合。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰執(zhí)法誰普法”的新要求，強化各村各組各單位的“六五”普法責(zé)任，健全完善“條塊結(jié)合、以塊為主”和“屬地管理”的責(zé)任機制，形成大普法工作格局。

四、工作方法

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項機制 成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

落實專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作，認(rèn)真制訂“六五普法”活動計劃，確定工作目標(biāo)，工作措施及工作要求。一如既往地按照要求堅持定期召開綜治工作和普法建設(shè)工作例會，安排部署綜治和普法建設(shè)階段性工作，研究解決工作中遇到的問題。同時，堅持將我鎮(zhèn)綜治工作和普法工作與創(chuàng)建平安三渠鎮(zhèn)相結(jié)合，保證綜治和普法工作更具有豐富內(nèi)容和實效。“六五”普法工作要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作，全鎮(zhèn)干部職工、各所、站、學(xué)校、村委會共同參與，把普法依法治理工作真正落到了實處。

2、加大普法工作宣傳力度

“六五”普法規(guī)劃期間，我鎮(zhèn)應(yīng)高度重視各種傳播媒介的作用，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、街道、簡報、標(biāo)語和開展法律咨詢等多種形式，加大對普法工作的宣傳力度，繼承“五五”普法規(guī)劃，制定“六五”普法依法治理工作要點，集中開展法律骨干培訓(xùn)、印發(fā)法律宣傳資料、書寫張貼固定宣傳標(biāo)語、定期創(chuàng)辦宣傳板報、舉行領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。主要通過以下途徑：

（1）、結(jié)合系列主題活動日開展法律主題宣傳活動

我鎮(zhèn)在“六五”普法規(guī)劃期間應(yīng)結(jié)合“三〃八”婦女節(jié)、“3〃15”消費者權(quán)益保障日、“五〃一”勞動節(jié)、“6〃26”國際禁毒日、“12〃1”世界預(yù)防艾滋病日、“12〃4”法制宣傳日等，集中一定時間，組織各種力量，采取各種形式，開展相關(guān)的法制宣傳系列主題活動，形成普法的規(guī)模效應(yīng)。

（2）、加強我鎮(zhèn)“法律五進”工作力度

我鎮(zhèn)應(yīng)該加強“法律進機關(guān)、法律進鄉(xiāng)村、法律進學(xué)校、法律進企業(yè)、法律進單位”的力度。各普法單位應(yīng)深入各個基層發(fā)放相

關(guān)法律學(xué)習(xí)材料，進入學(xué)校等重點治安管理單位進行一些主題法律知識的宣講。

同時，我鎮(zhèn)應(yīng)開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。普法部門要加強對“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，以“法律進村”活動為切入點，積極推動村級普法依法治理工作的開展，促進村級穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，提高村民的法制化管理水平。特別地，我鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合山林面積大的實際情況，著重向村民發(fā)放有關(guān)林權(quán)法的法律知識材料，最大程度地減少我鎮(zhèn)林地糾紛案件的發(fā)生。

3、加強學(xué)習(xí)，增強執(zhí)法能力

經(jīng)過“五五”的普法宣傳教育，我鎮(zhèn)廣大干部職工及各村村民的法律意識明顯增強，大家在學(xué)法的同時，也學(xué)會了用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，感受到了法律的重要性。但從全鎮(zhèn)的總體法律環(huán)境氛圍來看，我鎮(zhèn)村民的法律覺悟還存在著明顯的不足，同時，我鎮(zhèn)廣大執(zhí)法干部的執(zhí)法能力也有待進一步提高。

（1）全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工應(yīng)自覺堅持學(xué)好法、用好法 制訂法律知識學(xué)習(xí)計劃，應(yīng)安排不少于10學(xué)時的法律知識學(xué)習(xí)和討論，并認(rèn)真做好記錄。注重引導(dǎo)在學(xué)習(xí)中將工作實際與行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識和政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。同時應(yīng)保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，組織大家進行分專題討論，共同提高認(rèn)識、明確任務(wù)。通過學(xué)習(xí)和討論，使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強，做到有效防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法能力 黨委政府應(yīng)堅持和完善執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷更新執(zhí)法

人員的法律知識，力求培訓(xùn)內(nèi)容與執(zhí)法實際相結(jié)合，進一步增強培訓(xùn)效果。加強政紀(jì)法紀(jì)教育，增強執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識，全面提高我鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

（3）加強普法教育工作

通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、多種等形式進行宣傳教育，及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法管理的水平，為維護政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、開拓普法創(chuàng)新新思路，創(chuàng)新普法宣傳新形式

我國普法工作開展25年以來，取得了卓越不朽的成績，但由于我國普法工作起步遲、起速慢的特點，使我國普法工作一度陷入困境。這種嚴(yán)峻的形勢要求普法宣傳的工作人員不斷開拓新思路，創(chuàng)新普法宣傳的新形勢，加速我鎮(zhèn)的普法教育工作。

人民政府

二0一二年四月十二日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法五年規(guī)劃(2007

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法五年規(guī)劃(2007-2011)

XXX鄉(xiāng)全面推進依法行政五年規(guī)劃

(2007－2011年)

為認(rèn)真貫徹落實依法治國的基本方略，全面推進依法行政進程，努力建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》)和省、市、特區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，全面貫徹落實依法治國基本方略和《綱要》精神，全面推進依法行政，著力構(gòu)建法治政府，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，嚴(yán)格依法管理經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務(wù)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2、主要目標(biāo)：

——政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制初步形成。

——行政決策基本納入科學(xué)化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實現(xiàn)規(guī)范化，人民群眾參政議政的渠道暢通有效。

——政府的規(guī)范性文件基本實現(xiàn)公開化、民主化、規(guī)范化，制定規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平明顯提高

——權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法行為基本得到規(guī)范，行政執(zhí)法水平進一步提高；行政執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實，違法行政行為明顯減少。

——防范和化解社會矛盾的機制基本形成，應(yīng)對突發(fā)事件、抵御和抗擊各種風(fēng)險的能力明顯增強。

——行政監(jiān)督制度和機制比較完善，政府的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強，監(jiān)督效能得到提高。

——領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員的法律意識和法治觀念明顯增強，尊重法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。

3、基本要求：堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把尊重和保障人民群眾的權(quán)利和利益作為依法行政的根本出發(fā)點和落腳點；做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；切實轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識和服務(wù)職能，提高辦事效率和服務(wù)水平；強化責(zé)任意識，自覺接受人民的監(jiān)督，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

二、主要任務(wù)

(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，深化行政管理體制改革

1、進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式。切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、強化管理、加強監(jiān)督和主要為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。大力推進政企分開、政事分開、深化投資體制改革，按市場化原則發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)組織和中介機構(gòu)；完善產(chǎn)品質(zhì)量等各類市場監(jiān)管制度；加快構(gòu)建社會信用體系，營造公平、有序、健康的市場競爭環(huán)境。

2、強化社會管理和公共服務(wù)職能。增強公共服務(wù)意識，逐步建立現(xiàn)代公共服務(wù)體制。加強村民自治管理，充分發(fā)揮村民自治在管理公共事務(wù)和公益事業(yè)中的作用。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處理機制，提高政府應(yīng)對各種突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，維護社會正常秩序。健全勞動、就業(yè)、醫(yī)療和社會保障制度，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，健全困難群體的救濟扶助和法律援助體系。進一步深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)管理體制改革。

3、完善依法行政的財政保障機制。完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，加快部門預(yù)算和國庫集中支付改革的步伐，逐步建立財政資金績效評價體系，形成財政資金規(guī)范、安全、有效運行的機制。行政經(jīng)費由財政納入預(yù)算予以保障。進一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，堅決取消無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政收費項目。完善和規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴(yán)禁以各種形式返還。

4、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，推進政府管理方式創(chuàng)新。嚴(yán)格依法規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式，積極探索運用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督等多種手段加強對經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理。

5、推進政務(wù)信息公開。制定政務(wù)信息公開規(guī)定，加快政務(wù)信息公開法制化建設(shè)，進一步加快完善鄉(xiāng)政務(wù)公開部門的職能。加快電子政務(wù)建設(shè)，通過搞好縣政府公眾信息網(wǎng)的建設(shè)，推進政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開政務(wù)信息，并創(chuàng)造條件，使公眾能夠方便、及時地查閱政府信息。(二)建立健全科學(xué)民主決策機制

1、建立和完善行

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)五五普法規(guī)劃

為貫徹x發(fā)[xxxx]7號、xx發(fā)[xxxx]11號、州縣兩級有關(guān)文件精神以及全國人大常委會、省人大常委會等各級人大關(guān)于在公民中開展第五個五年法制宣傳教育的決議精神，適應(yīng)農(nóng)村基層工作新形勢、新任務(wù)對廣大群眾法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進我鄉(xiāng)依法行政、依法治鄉(xiāng)和依法治村進程，進一步提高我鄉(xiāng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾的法制素質(zhì)，結(jié)合我實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村基層工作實踐，認(rèn)真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展與三農(nóng)息息相關(guān)的法制宣傳教育，大力推進依法行政和法制建設(shè)，堅持法制宣傳與法制教育相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境和有力的法制保障。

二、主要目標(biāo)

十一五期是我國全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，也是我鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展的重要時期。我鄉(xiāng)第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機遇，緊密結(jié)合建設(shè)和諧社會法制建設(shè)需要，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對依法治鄉(xiāng)、依法管管鄉(xiāng)的需求，進一步提高全體公民的律素質(zhì)和用法水平，營造自覺遵守法律法規(guī)和珍惜法律、維護法律威嚴(yán)的良好社會氛圍;進一步提高我鄉(xiāng)干部隊伍、行政執(zhí)法人員、村組干部和廣大人民群眾的法律素質(zhì)，強化依法決策和依法行政的能力，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進一步增強我鄉(xiāng)依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平。

三、工作重點

一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務(wù)。要通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會進一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍，進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

二是深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

三是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強對基層干部、青少年、電力企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

四是堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。要認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。要廣泛開展主題教育。廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育，大力推進法律進機關(guān)、進農(nóng)村、進農(nóng)戶、進家庭進學(xué)校、進企業(yè)。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合，既發(fā)揮好法律對人們行為的強制規(guī)范作用，又發(fā)揮好道德對人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。在宣傳法制的同時要把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐中，引導(dǎo)公民牢固樹立、認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，引導(dǎo)人們明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，在全鄉(xiāng)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。

五是積極推進法制宣傳教育形式創(chuàng)新，著力提高宣傳教育的實效性。要適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，善于發(fā)揮法制的教育功能，加強各類法制宣傳陣地建設(shè)。(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳公共法律法規(guī)

1、學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機關(guān)行政行為的法律法規(guī)。要加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》等規(guī)范行政、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)變職能，增強依法行政的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，提高依法行使行政權(quán)力的能力，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。

2、學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。要加強《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《建筑法》、《森林法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《農(nóng)業(yè)法》、《退耕還林管理條例》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大干部職工安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識，深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。

3、學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強《中華人民共和國治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》、《人口與計劃生育法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水利法》等法律法規(guī)的宣傳力度.深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講貴任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

四、普法對象

全鄉(xiāng)第五個五年法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民、水電企業(yè)經(jīng)營管理人員,重點是農(nóng)村基層干部和全鄉(xiāng)各族人民群眾.五、普法要求

(一)堅持普法教育與道德教育相結(jié)合。把樹立社會主義榮辱觀作為普法工作的重要內(nèi)容，大力弘揚“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥的社會主義榮辱觀，弘揚獻身、負(fù)責(zé)、求實的水利行業(yè)精神，促進我鄉(xiāng)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)堅持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅持開展 法律進農(nóng)村活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為農(nóng)村基層干部隊伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用鄉(xiāng)機關(guān)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)機關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為干部隊伍學(xué)法提供條件；建立和落實學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過程。

(三)堅持普法教育與依法治壯治鄉(xiāng)、依法治村的法律實踐相結(jié)合。認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《xx辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，加快法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。組織開展法制宣傳教育專題活動，大力開展法制型社會建設(shè)、取許可、打擊非法采砂、加強河道管埋、水資源利用等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進單位、進機關(guān)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭、進農(nóng)戶、進學(xué)校、，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)的熱潮。開展專項執(zhí)法活動，加強涉農(nóng)事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，全面推進依法治農(nóng)、依法管農(nóng)。

(四)堅持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、水電企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。要將學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)、干部考核和村組干部任用考察時的重要內(nèi)容。

(五)堅持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時，充分利用“124”全國法制宣傳日、法制宣傳月、《國土管理法》、《水土保持法》、《四川省〈水利法〉實施辦法》等法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開展集中宣傳教育活動，重點宣傳我國面臨的資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失、水環(huán)境惡化等問題，增強全社會、全體公民的憂患意識，促進用法觀念的轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、板報等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳實效性。

六、工作步驟和安排

根據(jù)五五普法規(guī)劃的總體部署，第五個五年法制宣傳教育工作從2006年開始實施，到2010年底結(jié)束。共分三個階段:

(一)宣傳發(fā)動階段：2006年12月前，要根據(jù)自身實際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報縣委、政府備案；同時要健全和加強普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。

(二)組織實施階段：2007年1月至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合三農(nóng)、部門和單位實際，制定法制宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保 五五普法規(guī)劃全面貫徹落實。2008年要開展自查活動，重點檢查在前三年的五五普法規(guī)劃的落實與組織實施情況。

(三)檢查驗收階段：2010年。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對五五普法工作進行總結(jié)。按照有關(guān)部門制定的五五普法工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查自身工作并對在五五普法工作中涌現(xiàn)出來的先進個人和村集體進行表彰

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮和決策工作。設(shè)立普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鄉(xiāng)司法助理員具體負(fù)責(zé)普法日常工作。主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂法制宣傳教育計劃、階段性總結(jié)報告和相關(guān)文件；

3、組織落實有關(guān)規(guī)劃、計劃等各項任務(wù)；

4、組織編寫普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；

5、對執(zhí)行規(guī)劃情況進行檢查、總結(jié)、驗收及表彰。

各村組也要調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定具體工作人員，切實承擔(dān)起工作。

(二)保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)定期會議、工作匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監(jiān)督機制。

3、落實法制宣傳教育的經(jīng)費。各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費列入本單位的財政經(jīng)費預(yù)算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行`

4、組織編制五五普法宣傳材料和培訓(xùn)教材。根據(jù)工作需要編印購買適用于本單位的普法專用教材和其它學(xué)習(xí)材料。

5、培養(yǎng)法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強水利法制宣傳教育隊伍建設(shè)，保障普法工作全面實施。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)五五普法規(guī)劃

為貫徹x發(fā)7號、xx發(fā)11號、州縣兩級有關(guān)文件精神以及全國人大常委會、省人大常委會等各級人大關(guān)于在公民中開展第五個五年法制宣傳教育的決議精神，適應(yīng)農(nóng)村基層工作新形勢、新任務(wù)對廣大群眾法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進我鄉(xiāng)依法行政、依法治鄉(xiāng)和依法治村進程，進一步提高我鄉(xiāng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾的法制素質(zhì)，結(jié)合我實際，特制定本規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五五普法規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村基層工作實踐，認(rèn)真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展與三農(nóng)息息相關(guān)的法制宣傳教育，大力推進依法行政和法制建設(shè)，堅持法制宣傳與法制教育相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境和有力的法制保障。

二、主要目標(biāo)

十一五期是我國全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，也是我鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展的重要時期。我鄉(xiāng)第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機遇，緊密結(jié)合建設(shè)和諧社會法制建設(shè)需要，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對依法治鄉(xiāng)、依法管管鄉(xiāng)的需求，進一步提高全體公民的律素質(zhì)和用法水平，營造自覺遵守法律法規(guī)和珍惜法律、維護法律威嚴(yán)的良好社會氛圍;進一步提高我鄉(xiāng)干部隊伍、行政執(zhí)法人員、村組干部和廣大人民群眾的法律素質(zhì)，強化依法決策和依法行政的能力，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進一步增強我鄉(xiāng)依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平。

三、工作重點

一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務(wù)。要通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，在全社會進一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍，進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

二是深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

三是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強對基層干部、青少年、電力企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，五五普法工作計劃《鄉(xiāng)鎮(zhèn)五五普法規(guī)劃》。

四是堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動。要認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。要廣泛開展主題教育。廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育，大力推進法律進機關(guān)、進農(nóng)村、進農(nóng)戶、進家庭進學(xué)校、進企業(yè)。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合，既發(fā)揮好法律對人們行為的強制規(guī)范作用，又發(fā)揮好道德對人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。在宣傳法制的同時要把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐中，引導(dǎo)公民牢固樹立、認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，引導(dǎo)人們明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，在全鄉(xiāng)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。

五是積極推進法制宣傳教育形式創(chuàng)新，著力提高宣傳教育的實效性。要適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，善于發(fā)揮法制的教育功能，加強各類法制宣傳陣地建設(shè)。(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。要進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳公共法律法規(guī)

1、學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機關(guān)行政行為的法律法規(guī)。要加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》等規(guī)范行政、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)變職能，增強依法行政的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，提高依法行使行政權(quán)力的能力，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。

2、學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。要加強《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《建筑法》、《森林法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《農(nóng)業(yè)法》、《退耕還林管理條例》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大干部職工安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識，深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。

3、學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強《中華人民共和國治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》、《人口與計劃生育法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水利法》等法律法規(guī)的宣傳力度.深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講貴任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

四、普法對象

全鄉(xiāng)第五個五年法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民、水電企業(yè)經(jīng)營管理人員,重點是農(nóng)村基層干部和全鄉(xiāng)各族人民群眾.五、普法要求

(一)堅持普法教育與道德教育相結(jié)合。把樹立社會主義榮辱觀作為普法工作的重要內(nèi)容，大力弘揚“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥的社會主義榮辱觀，弘揚獻身、負(fù)責(zé)、求實的水利行業(yè)精神，促進我鄉(xiāng)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)堅持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅持開展 法律進農(nóng)村活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為農(nóng)村基層干部隊伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用鄉(xiāng)機關(guān)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)機關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為干部隊伍學(xué)法提供條件；建立和落實學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過程。

(三)堅持普法教育與依法治壯治鄉(xiāng)、依法治村的法律實踐相結(jié)合。認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，加快法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。組織開展法制宣傳教育專題活動，大力開展法制型社會建設(shè)、取許可、打擊非法采砂、加強河道管埋、水資源利用等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進單位、進機關(guān)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭、進農(nóng)戶、進學(xué)校、，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)的熱潮。開展專項執(zhí)法活動，加強涉農(nóng)事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，全面推進依法治農(nóng)、依法管農(nóng)。

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