第一篇：新時(shí)期加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知，這是新形勢下推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅(jiān)持完善和深化?；鶎訃愊到y(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。

1、提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨的建設(shè)和各項(xiàng)國稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。面對國稅紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實(shí)事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題；工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代前沿，積極探索加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)思考的前瞻性，謀長遠(yuǎn)，增強(qiáng)思維的開放性，觀全局，增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性，有作為。

4、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，并把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實(shí)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀(jì)委五次全會(huì)明確提出了要維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時(shí)期的國稅干部要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)對黨員干部從政行為，提高國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識。

2、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國稅的實(shí)際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層管理站、直屬單位等活動(dòng)，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動(dòng)，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強(qiáng)國稅黨員干部遵守“四大紀(jì)、八項(xiàng)要求”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。國稅黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收錢送錢；不準(zhǔn)跑官要官；不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)。

(三)全面加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。

根據(jù)江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會(huì)黨在新的歷史時(shí)期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政，勤政為民教育，同時(shí)，要運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進(jìn)行警示教育，使全體干部加深對如何執(zhí)法?如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀(jì)律條規(guī)教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性，進(jìn)一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報(bào)信箱，充實(shí)廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機(jī)構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時(shí)期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，要認(rèn)真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足，及時(shí)開展有針對性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、道德法制教育，運(yùn)用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、黨務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時(shí)，完善制度體系。要遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機(jī)制：

1、思想教育機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，建立健全經(jīng)?；?、規(guī)范化的思想教育機(jī)制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠(yuǎn)的計(jì)劃，又有階段性的安排。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從政道德為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機(jī)制。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全監(jiān)督促廉機(jī)制。江澤民總書記指出：“要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。”強(qiáng)化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設(shè)立兼職紀(jì)檢員，以加強(qiáng)對本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；在內(nèi)部監(jiān)督上，要深化iso內(nèi)審工作；同時(shí)，要加強(qiáng)對個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，促進(jìn)全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時(shí)，要積極探索對干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實(shí)做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機(jī)制?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項(xiàng)集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時(shí)，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機(jī)關(guān)派人參加基層班子民主生活會(huì)制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

對現(xiàn)行的監(jiān)督體制進(jìn)行改革，理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀(jì)檢組長的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級機(jī)關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級機(jī)關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項(xiàng)向干部大會(huì)報(bào)告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵(lì)機(jī)制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵(lì)機(jī)制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價(jià)、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進(jìn)廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點(diǎn)的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

1、搞好分工、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門。要科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個(gè)負(fù)責(zé)制”，即：分級負(fù)責(zé)制、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制和分線負(fù)責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點(diǎn)上，要突出“三個(gè)責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認(rèn)真抓好責(zé)任考核，一是要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實(shí)際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運(yùn)用。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系。是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時(shí)要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段。堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅(jiān)決追究，只有這樣，才能激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問題。一要通過外部聘請?zhí)匮O(jiān)察員，內(nèi)部聘請兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對國稅每項(xiàng)工作、每個(gè)干部、每項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報(bào)、投訴和反映意見的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵(lì)署名舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報(bào)投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)入手主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，從開展干部離崗審計(jì)、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督和從嚴(yán)治隊(duì)著手，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個(gè)不準(zhǔn)”，要建立起合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制，全面推行政務(wù)公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅(jiān)持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對極少數(shù)違法亂紀(jì)涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅(jiān)決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要切實(shí)糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等問題，對發(fā)生的違法亂紀(jì)問題要本著實(shí)事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

4、要認(rèn)真對待信訪案件，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅(jiān)持依紀(jì)依法，做到保護(hù)與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)干部的合法權(quán)益，對被誣告錯(cuò)告的干部要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，對違規(guī)違紀(jì)者要堅(jiān)決進(jìn)行懲處，決不故息。要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作的面，確保國稅各項(xiàng)工作的規(guī)范和干部隊(duì)伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

黨的十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

1、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)高，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技相關(guān)知識，不斷提高履職水平。

3、必須開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析在深化改革過程中各種利益調(diào)整和沖撞所帶來的復(fù)雜問題，探索完善符合國稅系統(tǒng)實(shí)際的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為；艱苦奮斗，真抓實(shí)干，顧大局、講奉獻(xiàn)，辦實(shí)事，求實(shí)效，以踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

第二篇：新時(shí)期加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

目前，基層國稅系統(tǒng)隨著金稅工程，CTAIS軟件的上網(wǎng)運(yùn)用，“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立，已初步從源頭上形成了一整套預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制，為開展反腐倡廉工作提供了良好的環(huán)境，探索出了具有國稅特色的反腐倡廉工作的新路子，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造了有利條件；特別是黨的十六屆四中全會(huì)的勝利召開，作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，為全面推進(jìn)國稅系統(tǒng)反腐倡廉提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和可靠的保證，使國稅系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面得到了根本性的改觀。但是，由于長期以來形成的歷史原因和體制、機(jī)制及外部環(huán)境等多種因素的影響，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，體制、機(jī)制、制度還不夠完善，諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的相互交織反腐倡廉工作帶來不少困難和問題。為對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，使其真正上一個(gè)更高的層次，達(dá)到滿意的程度尚有一定的距離，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)需要在實(shí)踐中探索解決。

一、當(dāng)前基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)在：一是過分看重“政績”，不敢揭露隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績；二是認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，看得見成績，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無所謂，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的份內(nèi)工作，與己無關(guān)，因而把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)；三是對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計(jì)不足，認(rèn)為上級出臺(tái)了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實(shí)就行了，沒有考慮到落實(shí)過程中工作的艱難程度，沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理方方面面的關(guān)系。

(二)工作作風(fēng)欠實(shí)，存在一定程度的形式主義。主要表現(xiàn)在：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，個(gè)別基層單位“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還沒有真正形成，還沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組的重要議事日程。二是在落實(shí)責(zé)任方面，雖每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，有的單位沒有進(jìn)行責(zé)任分解，沒有明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的責(zé)任，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向部門責(zé)任制拓寬和深化；有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任缺乏現(xiàn)象。三是在組織實(shí)施方面，個(gè)別地方的工作只停留在一般號召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動(dòng)地應(yīng)付上級，沒有積極地發(fā)動(dòng)干部職工參與，因而也談不上收到什么成效。

(三)教育的主動(dòng)性和自覺性還不夠，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的理念。主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對國稅系統(tǒng)和國稅干部存在的實(shí)際問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研，沒有分層次、分對象區(qū)別進(jìn)行教育；三是對教育內(nèi)容不加篩選，缺乏黨風(fēng)廉政教育的有效性和針對性，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。

(四)監(jiān)督難以實(shí)施。存在著上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性?；鶎拥募o(jì)檢監(jiān)察部門受上級業(yè)務(wù)部門和同級黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種機(jī)構(gòu)體系對下級監(jiān)督還可以，對平級或上級的監(jiān)督就顯得無力；另一方面上級監(jiān)督部門由于線長面廣而不能全面實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。二是干部監(jiān)督意識弱化。有的干部不大愿意接受監(jiān)督，對待監(jiān)督的態(tài)度不端正，認(rèn)識不高，自我感覺良好；有的干部怕監(jiān)督多了，影響關(guān)系，傷了和氣，不想監(jiān)督。三是監(jiān)督方式缺乏整體性。國稅系統(tǒng)現(xiàn)行的監(jiān)督體制是多元的，本應(yīng)是行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，但在實(shí)際工作中往往結(jié)合不夠，形不成整體效應(yīng)。特別是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實(shí)施。

(五)貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，對過去已取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進(jìn)取性、主動(dòng)性，部門或分管的工作缺少結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的能力和思路；二是工作作風(fēng)上的差距。一些干部工作浮夸，作風(fēng)不實(shí)，存在著“虛、浮。散”現(xiàn)象。工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事隨便、隨意，服務(wù)質(zhì)量不高，個(gè)別干部還造成工作上的嚴(yán)重失誤和差錯(cuò)，甚至個(gè)別干部還有與納稅人爭吵的現(xiàn)象發(fā)生。甚至以職務(wù)或權(quán)力影響向納稅人借錢借物借車，推銷商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相協(xié)調(diào)不夠，部門之間出現(xiàn)問題，不能面對面商量，往往互相埋怨，推卻責(zé)任。有的即使協(xié)商問題，也純粹靠個(gè)人關(guān)系和感情，這是很不正常的現(xiàn)象。四是干部素質(zhì)上的差距。一些干部的知識水平、業(yè)務(wù)操作技能與當(dāng)前的國稅工作不相適應(yīng)，個(gè)別干部的依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍有所發(fā)生，一些干部缺少憂患意識，在工作中表現(xiàn)出沒有緊迫感和“精品”意識。有的干部不比貢獻(xiàn)比待遇，一坐下來就是人家單位年收入多，節(jié)日發(fā)了多少錢物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績，談貢獻(xiàn)；個(gè)別干部對己要求不嚴(yán)，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊，嚴(yán)重影響了國稅干部的整體形象。

二、產(chǎn)生問題的原因

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題，國際的、國內(nèi)的，政治的各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭開展的一些因素還存在，今后一個(gè)時(shí)期，腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)、多發(fā)。因而反腐敗斗爭的任務(wù)也將是長期的、復(fù)雜的，艱巨的，對此必須要有清醒的認(rèn)識。

(一)體制、機(jī)制方面的原因。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，一些現(xiàn)行政策與實(shí)際工作相脫離，思想教育機(jī)制，權(quán)力制約機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和廉政激勵(lì)機(jī)制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時(shí)跟上，對新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實(shí)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來一定的困難。

(二)外部環(huán)境的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現(xiàn)了變化。一是由于市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的弱點(diǎn)及其帶來的消極影響和西方社會(huì)的腐朽思想將對我們的黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、倫理道德觀產(chǎn)生深刻的影響。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著巨大的作用。但從消極方面看，市場經(jīng)濟(jì)的競爭原則使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時(shí)，也刺激投機(jī)和冒險(xiǎn)，為爭取有限的資源不擇手段；市場經(jīng)濟(jì)的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時(shí)，同時(shí)，也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和極端個(gè)人主義；市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則在促使人們遵守價(jià)值規(guī)律的同時(shí)，也可能滲透到人際關(guān)系中來，有的甚至運(yùn)用到政治生活中來，致使出現(xiàn)了公共管理部門化，部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化的現(xiàn)象。一些意志不堅(jiān)定者經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，世界觀，人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，思想防線崩潰，走上違法犯罪道路。特別是民營經(jīng)濟(jì)的繁榮易對干部的思想及行為產(chǎn)生一定的沖擊，企業(yè)為了自身的生存或換取某種利益優(yōu)惠，向其認(rèn)為有用的主管部門領(lǐng)導(dǎo)或辦事人員賄賂，以換取豐厚的回報(bào)；二是當(dāng)前反腐敗形勢依然非常嚴(yán)峻，大案要案時(shí)有發(fā)生，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)給基層黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的負(fù)面影響很大。

(三)對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識存在偏差?；鶎由贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識不足，“一手硬、一手軟”的問題依然存在，工作中時(shí)有出現(xiàn)重稅收業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍建設(shè)的傾向；對思想政治工作缺乏針對性、有效性，偏重于形式；對干部管理、對黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度落實(shí)力度不夠，沒有真正從源頭去預(yù)防和監(jiān)督。

(四)反腐敗的動(dòng)力機(jī)制尚不健全。對基層國稅系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價(jià)機(jī)制，只要沒有發(fā)生一票否決的情況，都能順利通過考核，考核結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，因此，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來。這樣，一定程度上存在著抓與不抓、抓好抓差一個(gè)樣的現(xiàn)象。由于缺乏賞罰分明的動(dòng)力機(jī)制，因而形不成奮力爭先的競爭氛圍。

三、新時(shí)期加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

(一)以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉防范體系為龍頭，合力推進(jìn)國稅系統(tǒng)源頭治腐工作。

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的通知，這是新形勢下推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅(jiān)持完善和深化?；鶎訃愊到y(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。

1、提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨的建設(shè)和各項(xiàng)國稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。面對國稅紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實(shí)事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題；工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代前沿，積極探索加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會(huì)協(xié)調(diào)、抓重點(diǎn)、促落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)思考的前瞻性，謀長遠(yuǎn)，增強(qiáng)思維的開放性，觀全局，增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性，有作為。

3、必須堅(jiān)持依法治稅。必須充分認(rèn)識立黨為公、執(zhí)政為民是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的，因此，必須正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，做到愛護(hù)納稅人、尊納稅人，切實(shí)維護(hù)廣大納稅人合法利益。認(rèn)真履行職責(zé)，標(biāo)本兼治；綜合治理，注意從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

4、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，并把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實(shí)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀(jì)委五次全會(huì)明確提出了要維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時(shí)期的國稅干部要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)對黨員干部從政行為，提高國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識。

1、深入開展主題教育。在廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合國稅的紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，在國稅系統(tǒng)的黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育。在主題教育中，要明確教育重點(diǎn)，按照干部分級管理原則，抓好本單位的黨員干部；要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，通過開展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進(jìn)、談發(fā)展等系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和保持艱苦奮斗、務(wù)實(shí)為民、甘愿奉獻(xiàn)的精神；要整合教育資源，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)融入大宣傳教育工作格局的要求，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。

2、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國稅的實(shí)際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層管理站、直屬單位等活動(dòng)，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動(dòng)，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強(qiáng)國稅黨員干部遵守“四大紀(jì)、八項(xiàng)要求”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。國稅黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收錢送錢；不準(zhǔn)跑官要官；不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)。

(三)全面加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。

根據(jù)江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會(huì)黨在新的歷史時(shí)期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政，勤政為民教育，同時(shí)，要運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進(jìn)行警示教育，使全體干部加深對如何執(zhí)法?如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀(jì)律條規(guī)教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性，進(jìn)一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報(bào)信箱，充實(shí)廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機(jī)構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時(shí)期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，要認(rèn)真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足，及時(shí)開展有針對性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、道德法制教育，運(yùn)用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、黨務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時(shí)，完善制度體系。要遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機(jī)制：

1、思想教育機(jī)制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機(jī)制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠(yuǎn)的計(jì)劃，又有階段性的安排。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從政道德為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機(jī)制。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全監(jiān)督促廉機(jī)制。江澤民總書記指出：“要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制?！睆?qiáng)化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設(shè)立兼職紀(jì)檢員，以加強(qiáng)對本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；在內(nèi)部監(jiān)督上，要深化ISO內(nèi)審工作；同時(shí)，要加強(qiáng)對個(gè)體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，促進(jìn)全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時(shí)，要積極探索對干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實(shí)做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機(jī)制?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項(xiàng)集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時(shí)，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機(jī)關(guān)派人參加基層班子民主生活會(huì)制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

對現(xiàn)行的監(jiān)督體制進(jìn)行改革，理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀(jì)檢組長的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級機(jī)關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級機(jī)關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項(xiàng)向干部大會(huì)報(bào)告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵(lì)機(jī)制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵(lì)機(jī)制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價(jià)、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進(jìn)廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點(diǎn)的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

1、搞好分工、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門。要科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個(gè)負(fù)責(zé)制”，即：分級負(fù)責(zé)制、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制和分線負(fù)責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點(diǎn)上，要突出“三個(gè)責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認(rèn)真抓好責(zé)任考核，一是要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實(shí)際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運(yùn)用。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系。是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時(shí)要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段。堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅(jiān)決追究，只有這樣，才能激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問題。一要通過外部聘請?zhí)匮O(jiān)察員，內(nèi)部聘請兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對國稅每項(xiàng)工作、每個(gè)干部、每項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報(bào)、投訴和反映意見的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵(lì)署名舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報(bào)投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)入手主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，從開展干部離崗審計(jì)、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督和從嚴(yán)治隊(duì)著手，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個(gè)不準(zhǔn)”，要建立起合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制，全面推行政務(wù)公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅(jiān)持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對極少數(shù)違法亂紀(jì)涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅(jiān)決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要切實(shí)糾正瞞案不報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等問題，對發(fā)生的違法亂紀(jì)問題要本著實(shí)事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

4、要認(rèn)真對待信訪案件，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅(jiān)持依紀(jì)依法，做到保護(hù)與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)干部的合法權(quán)益，對被誣告錯(cuò)告的干部要及時(shí)為他們澄清事實(shí)，對違規(guī)違紀(jì)者要堅(jiān)決進(jìn)行懲處，決不故息。要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作的面，確保國稅各項(xiàng)工作的規(guī)范和干部隊(duì)伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

黨的十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

1、必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)高，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技相關(guān)知識，不斷提高履職水平。

2、加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)是法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。國稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要拓寬監(jiān)察渠道，把效能建設(shè)與廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，與廉潔自律、查處案件和治本抓源工作有機(jī)結(jié)合起來。突出監(jiān)察重點(diǎn)，針對不正之風(fēng)容易滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及“三在”狀態(tài)和“四條禁令”落實(shí)情況，采用專項(xiàng)監(jiān)察、集中整治、明查暗訪等方法，有計(jì)劃、有步驟、有選擇地確定工作目標(biāo)，開展效能監(jiān)察。

3、必須開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析在深化改革過程中各種利益調(diào)整和沖撞所帶來的復(fù)雜問題，探索完善符合國稅系統(tǒng)實(shí)際的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為；艱苦奮斗，真抓實(shí)干，顧大局、講奉獻(xiàn)，辦實(shí)事，求實(shí)效，以踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

第三篇：基層國稅加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

世紀(jì)之交的中國共產(chǎn)黨面臨的兩大課題之一就是如何拒腐防變，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。江澤民同志曾經(jīng)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系著國家的生死存亡，反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭。稅務(wù)部門肩負(fù)著聚財(cái)為國、執(zhí)法為民和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的神圣使命，決定了它處于各種利益沖突和交鋒的焦點(diǎn)，加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)尤顯重要。

一、加強(qiáng)對干部正確的人生觀、金錢觀、榮辱觀的教育是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為：人類的一切活動(dòng)，無不與其一定的世界觀相聯(lián)系。新的歷史時(shí)期，國稅干部樹立什么樣的人生觀，直接決定了他對金錢、物質(zhì)、利益的認(rèn)識與看法，直接決定了他以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)看待榮辱、得失，直接決定其對利益的取舍態(tài)度。因此，加強(qiáng)干部的思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，不斷提高覺悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨對國家公務(wù)人員的各項(xiàng)紀(jì)律要求，是國稅部門一項(xiàng)長期的、必要的、艱巨的重大任務(wù)。一是教育中要不斷創(chuàng)新方法、探索路子，力求形式多樣、內(nèi)容豐富、過程生動(dòng)活潑。要努力避免用空洞的、陳舊的、虛幻的東西來草草了事，應(yīng)付差事。否則會(huì)使人產(chǎn)生務(wù)虛、厭煩的心理，嚴(yán)重影響教育的效果。二是教人者自己首先應(yīng)當(dāng)自覺遵從。政治學(xué)習(xí)、思想教育的組織者，當(dāng)然是各級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，惟有身體力行，帶頭實(shí)踐黨的理論，才能使群眾信服，使群眾自發(fā)遵從。三是教育工作要結(jié)合身邊的人和事來展開，言之有物。切忌泛泛而談，不著邊際、言不由衷。要把上級的規(guī)定貫穿于教育之中，要把偉大的理想、宏偉的目標(biāo)、個(gè)人的使命與具體的行動(dòng)相聯(lián)系，做到理論聯(lián)系實(shí)際。要用樸素的語言，闡明豐富的道理。讓我們每個(gè)干部都能做偉大事業(yè)的創(chuàng)造者，崇高目標(biāo)的追求者，先進(jìn)理論的實(shí)踐者，廉政紀(jì)律的模范執(zhí)行者。要用正反兩方面的典型教育我們的干部，用活生生的事實(shí)觸及靈魂?？梢酝ㄟ^參觀紅色旅游景點(diǎn)的辦法，通過請老干部、老軍人講傳統(tǒng)的辦法，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，增強(qiáng)信念；可以通過參觀犯人改造場所和讓失足者現(xiàn)身說法的辦法，觸及思想靈魂，讓我們的干部克服自以為是，輕視和放松改造的意識。從教育的實(shí)踐看，這一點(diǎn)很有說服力。

二、充分依靠各級人大、政府、紀(jì)檢和群眾對干部實(shí)施不間斷的監(jiān)督，是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑

基層國稅分局作為垂直管理的單位，遠(yuǎn)離主管機(jī)關(guān)。目前采取的以自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分管理范圍的做法，基層分局基本上處于單兵作業(yè)的狀態(tài)。因此，所在地政府、人大、紀(jì)檢和群眾對國稅干部的監(jiān)督，是實(shí)施監(jiān)督的有效途徑。一是分局上下在思想上要自覺地將自己置于地方政府、紀(jì)檢和群眾的監(jiān)督之中，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極依靠群眾，聞過則喜，虛心聽取意見，認(rèn)真糾正問題，不斷克服缺點(diǎn)。二是分局要定期召開行風(fēng)監(jiān)督工作會(huì)議，認(rèn)真聽取各方面反映，有爭對性地教育和幫助干部。三是應(yīng)當(dāng)通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，搭建國稅干部與監(jiān)督者的交互式勾通平臺(tái)，要使外界了解和熟悉稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部設(shè)施和工作分工，了解稅務(wù)業(yè)務(wù)的流程和作業(yè)方式，實(shí)施高效、可行、內(nèi)行的監(jiān)督。四是分局領(lǐng)導(dǎo)作為廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要本著對黨、對人民、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)常深入到社會(huì)各界和納稅人中，檢查稅務(wù)干部實(shí)際工作中的所作所為，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理和糾正。要通過熱線電話、接待來訪、問卷調(diào)查等形式，征求各界意見，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。

三、完備紀(jì)律、出新稅收工作規(guī)程，建立相互制約機(jī)制是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障

相互制約，是控制論的一大原理。將稅收業(yè)務(wù)流程，設(shè)立成相互制約的系統(tǒng)，對于干部的規(guī)范執(zhí)法，起著不可替代的代用。覺悟可以促進(jìn)人遵守紀(jì)律，屬于心因性的；制度約束人執(zhí)行紀(jì)律，是強(qiáng)制性的。目前已有的“稅務(wù)干部五要十不準(zhǔn)”、“雙禁規(guī)定”、“黨政干部廉政紀(jì)律規(guī)定”，都是對稅務(wù)干部的基本要求。不僅要用一定的紀(jì)律條文來規(guī)范干部的所作所為，用相應(yīng)在的手段對違反紀(jì)律的人員實(shí)施處理乃自于處罰，更需要拿出科學(xué)的控制手段，使干部的所為在規(guī)范的范圍內(nèi)“封閉”運(yùn)行。既不能越權(quán)辦事，更不可濫權(quán)，讓流程限制權(quán)力，讓操作程序給“亂作為”設(shè)卡。目前國稅基層分局主要應(yīng)在這樣幾個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范：一是稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，應(yīng)實(shí)行雙人調(diào)查，多環(huán)節(jié)把關(guān)、復(fù)核，集體審理通過；二是納稅檢查，應(yīng)強(qiáng)調(diào)雙人進(jìn)戶，主查與協(xié)查相配合和制約，檢查和復(fù)查相檢驗(yàn)，防止滋生馬虎了事，不負(fù)責(zé)任的做法；三是個(gè)體稅收的管理，應(yīng)實(shí)行定額民主、公開，測算科學(xué)、縝密，結(jié)果透明。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，應(yīng)采取打破責(zé)任區(qū)范圍框框，在同一個(gè)分局，實(shí)行不同責(zé)任區(qū)交叉檢查的做法，防止一手遮天，掩蓋真象或隱瞞真實(shí)情況；四是違法處罰的“自由裁量權(quán)”恰當(dāng)，應(yīng)實(shí)行程序公開，標(biāo)準(zhǔn)公開，集體審理、決定。

四、實(shí)施延伸管理和監(jiān)督是基層國稅分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵

對稅務(wù)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督，不能僅僅局限于上班的八小時(shí)以內(nèi)，還要延伸到干部的全部生活過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)事務(wù)的辦理過程中，還要延伸到日常事務(wù)的操作過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)干部自身，還要延伸到稅務(wù)干部的家庭中，包括干部的妻子、兒女、直系親屬?？v觀許多發(fā)生問題的高官，絕大多數(shù)與“內(nèi)助”、親人有著脫不開的干系。一個(gè)家庭，就是一個(gè)小社會(huì)，小環(huán)境的“干凈”與否，對干部自身有著十分重大的牽制作用。因此，筑牢干部的思想防線，也離不開對干部配偶、子女的教育。一是不定期召開家屬座談會(huì)，通過學(xué)習(xí)文件、通報(bào)案例，報(bào)告工作等內(nèi)容，使干部的親人增強(qiáng)法律觀點(diǎn)，開闊眼界，提高覺悟。形成內(nèi)外協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，共同營造廉政建設(shè)的氛圍。二是加強(qiáng)干部大事申報(bào)事項(xiàng)，加強(qiáng)節(jié)日前的預(yù)防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。

黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)國家的生死存亡，黨的興衰成敗。作為國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，抓緊抓好隊(duì)伍建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地把廉政建設(shè)放在首位，將這支隊(duì)伍打造成讓黨和人民信賴的鋼鐵集體，讓黨和人民滿意和放心。

第四篇：淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2010-03-30 10:31:21 作者：王兼

來源：互聯(lián)網(wǎng)

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當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短時(shí)期內(nèi)難以完全消除。要抓好地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保障地方稅收事業(yè)順利發(fā)展，讓地稅干部在平時(shí)工作中多出成績，少出問題，這確實(shí)成為一個(gè)艱巨而又不得不去面對的任務(wù)。以下就新時(shí)期如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、抓責(zé)任制落實(shí)，構(gòu)建懲防體制和領(lǐng)導(dǎo)體制 黨的十七大報(bào)告對反腐倡廉建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求。要堅(jiān)持以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治各項(xiàng)反腐倡廉工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。

一是要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，切實(shí)把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。將建立健全懲防體系工作貫穿于整個(gè)稅收工作的全過程，體現(xiàn)在對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的全程監(jiān)控之中，通過懲防體系建設(shè)推動(dòng)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

二是繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位的要求，在日常工作中真正體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。三是根據(jù)中紀(jì)委廉政工作會(huì)議的精神，結(jié)合地稅工作面臨的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，特別是責(zé)任制延伸工作，力求使責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究更加明確具體。要層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門和每名干部；要在進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政檢查制度、約談反饋制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度的同時(shí)，推行“干部廉政勤政評估制度”，每半年要對干部履行責(zé)任和義務(wù)的狀況作出一次評估，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其延伸工作的進(jìn)一步深化，提高教育、管理、監(jiān)督工作的水平，促進(jìn)廣大干部自覺的依法行政和改進(jìn)工作作風(fēng)。

四是緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)細(xì)化和分解到各責(zé)任部門和責(zé)任人，力求做到職責(zé)明確、任務(wù)清晰、要求具體。各責(zé)任部門和責(zé)任人要對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)全面責(zé)任，嚴(yán)格遵循時(shí)間進(jìn)度和目標(biāo)要求，并力求做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。地區(qū)局監(jiān)察室應(yīng)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責(zé)任制情況的檢查和考核，并將檢查考核結(jié)果作為評定業(yè)績和選拔任用的重要依據(jù)。各級單位、部門應(yīng)按照逐級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真抓好日常報(bào)告制度、檢查制度和考核制度的落實(shí)，加大責(zé)任追究的工作力度，對不認(rèn)真履行自己職責(zé)的要批評教育，對造成政治、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的，要依照《責(zé)任制追究辦法》給予嚴(yán)肅的處理。

二、抓學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化干部廉潔勤政意識 圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一主題，把思想統(tǒng)一到地區(qū)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)重大決策和各項(xiàng)部署上來，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和接受監(jiān)督的意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，幫助廣大黨員、干部樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，促進(jìn)全系統(tǒng)政治文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的同步發(fā)展。一要把深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央紀(jì)委全會(huì)精神，以及胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話作為宣傳教育工作的重要內(nèi)容，組織廣大黨員、干部把認(rèn)真學(xué)好《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，與重溫《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》和《稅務(wù)干部廉潔從政手冊》緊密結(jié)合起來。

二要大力開展以社會(huì)主義道德為核心內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，在廉政文化建設(shè)中，重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：第一，正確處理好教育與娛樂的關(guān)系，教育性和娛樂性是廉政文化活動(dòng)功能的兩個(gè)方面，沒有教育性，廉政文化建設(shè)就會(huì)失去靈魂和方向。沒有娛樂性，教育就會(huì)失去吸引力和感召力；第二，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的積極帶頭，廉政文化建設(shè)就會(huì)失去應(yīng)有的功效和有力的組織保證。沒有廣大群眾的參與，廉政文化建設(shè)就會(huì)缺乏生機(jī)和活力；第三，正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，任何一種文化，沒有繼承就沒有的進(jìn)步和創(chuàng)新，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，廉政文化建設(shè)才能既保持優(yōu)良傳統(tǒng)、又體現(xiàn)時(shí)代特色；第四，正確處理普及與提高的關(guān)系，廉政文化建設(shè)是先進(jìn)的政治文化和大眾文化，既要激發(fā)廣大干部積極參與的意識，又要提高廉政文化的質(zhì)量和品位。通過廉政文化建設(shè)，形成“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”的文化氛圍。

三要把提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。繼續(xù)堅(jiān)持和深化普遍與重點(diǎn)相結(jié)合、系統(tǒng)與多樣相結(jié)合、分散與集中相結(jié)合的基本工作原則，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展；加大對社會(huì)公權(quán)使用的審美批判力度，謳歌先進(jìn)，鞭撻丑惡，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚；要進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和效益，形成“大宣傳”和“大教育”的工作格局；不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的科技含量，充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)資源，盡最大努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合；注意挖掘、培育和樹立廉潔勤政的典型，用先進(jìn)的政治思想、科學(xué)文化、職業(yè)道德、崗位素養(yǎng)等理念教育人、塑造人、激勵(lì)人，提升廣大稅干的思想境界和道德修養(yǎng)；要認(rèn)真研究新形勢下宣傳教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，賦予嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色，構(gòu)建和諧、奮進(jìn)的地稅團(tuán)隊(duì)精神。

三、抓稅務(wù)政風(fēng)建設(shè)，深化稅收環(huán)境建設(shè)

樹立地稅良好形象，融洽征納雙方的和諧關(guān)系，是稅務(wù)政風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。我們要以“構(gòu)建和諧稅務(wù)”為目標(biāo)，全面提升稅務(wù)政風(fēng)建設(shè)的水平。

一是圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”的總要求，緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展“構(gòu)建和諧社會(huì)”和“構(gòu)建和諧地稅”的宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化各級稅干對優(yōu)化稅收環(huán)境和樹立良好地稅形象重要性的認(rèn)識，牢固樹立服務(wù)至上的理念和稅收服務(wù)觀，自覺遵守職業(yè)道德，潛心鉆研業(yè)務(wù)技能，努力做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。二是進(jìn)一步健全和完善納稅服務(wù)的工作機(jī)制、制度規(guī)范和具體措施，切實(shí)落實(shí)“稅務(wù)八公開”和領(lǐng)導(dǎo)干部“接待日制度”，確保稅收執(zhí)法行為和行政管理行為更加公開、公正、透明；繼續(xù)深化和規(guī)范全程辦事代理制，包括辦事代理的內(nèi)容、時(shí)限、程序、文書和網(wǎng)上審批等；切實(shí)兌現(xiàn)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和辦稅時(shí)限制所做出的承諾，不斷提高辦稅效率和依法行政的水平；利用遠(yuǎn)程咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，建設(shè)高效便捷、溝通順暢、反饋及時(shí)的納稅服務(wù)平臺(tái)，最大限度的滿足納稅人的需求。

三是按照“依法公正、程序合法、行為規(guī)范、政令暢通”的工作標(biāo)準(zhǔn)，圍繞國家法律法規(guī)和稅務(wù)政風(fēng)建設(shè)總要求的落實(shí)情況，加大行政監(jiān)察和效能監(jiān)察的力度。針對稅收執(zhí)法、行政管理和納稅服務(wù)過程中容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程、全方位、制度化的行政執(zhí)法監(jiān)察，堵塞管理工作上可能產(chǎn)生的漏洞，防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違紀(jì)不糾等問題發(fā)生；圍繞政令是否暢通，以及優(yōu)化稅收環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率等內(nèi)容開展效能監(jiān)察，防止不作為或亂作為行為的發(fā)生；同時(shí)，進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，努力創(chuàng)造一個(gè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的公平健康的法制環(huán)境。

四、抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，維護(hù)黨的紀(jì)律 深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，強(qiáng)化廉潔自律意識和求真務(wù)實(shí)精神，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確權(quán)力觀、地位觀、利益觀，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民為的總目標(biāo)，全面提高把握大局、服務(wù)大局的能力；提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力；提高流程重組、組織再造的能力；提高做好思想政治工作、群眾工作，帶好隊(duì)伍的能力；提高拒腐防變，經(jīng)得起各種考驗(yàn)的能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為廉潔勤政的帶頭人。

一要切實(shí)執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、廉政談話等制度，抓好《廉政準(zhǔn)則》和各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。

二要在認(rèn)真做好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)。在召開專題生活會(huì)前，一定要采取多種形式和方式，按照50%的比例征詢廣大干部的意見和建議，班子成員之間要交流思想和開展談心活動(dòng)；會(huì)中，要緊緊圍繞《廉政準(zhǔn)則》、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，以及所征詢的意見和建議，逐人逐項(xiàng)的進(jìn)行對照檢查，同時(shí)開展批評與自我批評；會(huì)后，對自查出的問題要制定整改措施，并通過一定的形式向廣大干部公開，主動(dòng)接受大家的監(jiān)督。

五、抓監(jiān)督制約工作，強(qiáng)化監(jiān)督力度 加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。按照要求，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配制科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的長效監(jiān)督。

一是以改革完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制為契機(jī)，結(jié)合行政審批制度改革，圍繞行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的全過程，完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收執(zhí)法程序，逐步建立健全監(jiān)督制約的長效工作機(jī)制和制度措施，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，分解權(quán)力權(quán)限，制定實(shí)施程序，明確監(jiān)督職責(zé)，量化獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)現(xiàn)對“兩權(quán)”運(yùn)行由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前預(yù)防和過程監(jiān)控。

二是以“兩權(quán)監(jiān)督”為重點(diǎn)，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和作用，強(qiáng)化行政監(jiān)察功能，把日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查融為一體，并貫穿于全年工作的始終。對行政管理權(quán)監(jiān)督的重點(diǎn)是：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，人員管理、經(jīng)費(fèi)管理、固定資產(chǎn)管理和憑證管理，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的重點(diǎn)是：國家稅收政策執(zhí)行情況，稅款減、免、緩、退審批和執(zhí)行情況，稅務(wù)執(zhí)法和稅收處罰情況，稅務(wù)票證的管理和使用情況，稅務(wù)公開制度和措施落實(shí)情況，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的情況。三是充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的綜合作用，有效組織、合理調(diào)配、整合力量。要緊緊依靠特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評議等內(nèi)外監(jiān)督力量，健全網(wǎng)絡(luò)，明確分工，拓展渠道，努力提高監(jiān)督的實(shí)效性，不斷加大監(jiān)督檢查的工作力度。要主動(dòng)贏得社會(huì)各界的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，改進(jìn)監(jiān)督形式，暢通監(jiān)督渠道，積極創(chuàng)造條件，為社會(huì)各界提供良好的監(jiān)督環(huán)境。

六、抓信訪舉報(bào)工作，維護(hù)納稅人的權(quán)益

認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，嚴(yán)肅的查處違法違紀(jì)案件，是貫徹從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政方針，加大懲治腐敗力度的重要措施。一要高度重視人民群眾的來信、來訪和舉報(bào)工作，切實(shí)發(fā)揮好信訪主渠道的監(jiān)督作用和預(yù)警功能，認(rèn)真抓好信訪接待責(zé)任制的落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立初信初訪和實(shí)名舉報(bào)的處理機(jī)制，實(shí)事求是地做好調(diào)查核實(shí)工作。加強(qiáng)與其它信訪接待部門之間的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，提高辦信質(zhì)量。

二要堅(jiān)持“懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的辦案指導(dǎo)思想，重點(diǎn)查處侵害納稅人合法權(quán)益，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，違法行政、嚴(yán)重不作為、破壞稅收環(huán)境，以及貪污、受賄、以稅謀私、徇私枉法等案件。特別要對頂風(fēng)違紀(jì)、玩忽職守并造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的案件絕不手軟，絕不姑息。

三要扎實(shí)有效地做好源頭預(yù)防和治理工作，注意從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)等容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，力求從根本上杜絕和減少腐敗問題的發(fā)生。同時(shí)，對受到錯(cuò)告、誣告的干部，要旗幟鮮明的加以澄清和保護(hù)。

七、抓激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力 黨風(fēng)廉政建設(shè)中要注意發(fā)揮榜樣的作用。對本系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中涌現(xiàn)出的模范和典型人物進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)廉潔自律人物，做到身邊有典型，手中有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有榜樣，趕超有目標(biāo)。使地稅干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中人人受鼓舞，人人受激勵(lì)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)肅地查處違法違紀(jì)案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。不失時(shí)機(jī)地對地稅干部進(jìn)行警示教育。通過深挖思想根源，查找工作漏洞，接受教訓(xùn)，從而起到毛毛雨常下，警鐘長鳴的作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是構(gòu)建和諧地稅的重要內(nèi)容和重要途徑，也是促進(jìn)和諧地稅建設(shè)的政治保障。我們必須認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育，繼續(xù)深入查辦各種違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以更大的力度抓好從源頭防治腐敗的各項(xiàng)制度的落實(shí)，緊緊圍繞稅收中心工作，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到黨政齊抓共管，標(biāo)本兼治，調(diào)動(dòng)各方面力量，形成反腐敗斗爭整體合力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步引到深入，促進(jìn)和諧地稅的建設(shè)！

第五篇：加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨建工作

文章標(biāo)題：加強(qiáng)基層國稅系統(tǒng)黨建工作

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施黨建工作創(chuàng)新，是基層國稅系統(tǒng)的黨組織長期保持活力和創(chuàng)造力的決定因素，是稅收工作發(fā)展的需要。

黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綜合性強(qiáng)。推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)的黨建工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，要明晰思路，著力于打基礎(chǔ)、立制度、搞創(chuàng)建、抓載體，固本強(qiáng)基，才能不斷推動(dòng)黨建工作的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。組織是開展工作的基礎(chǔ)，基層國稅部門的負(fù)責(zé)人要深切認(rèn)識到國稅系統(tǒng)的基層組織對稅收工作的重要性，針對黨建工作存在的問題，將黨建工作納入重要的議事日程，加強(qiáng)對各支部的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對基層黨支部的指導(dǎo)。要健全組織，明確主抓黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體抓落實(shí)的部門，層層落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建政工部門、工青婦組織齊抓共管黨建工作的大格局，與此同時(shí)，要充實(shí)調(diào)整農(nóng)村分局黨支部，選拔懂稅收、會(huì)管理、組織能力強(qiáng)的同志擔(dān)任黨支部書記，對軟弱渙散的黨支部重新進(jìn)行改選，讓那些德才兼?zhèn)?、工作?zé)任心強(qiáng)的年青同志走上支部書記、支部委員的工作崗位。要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開展一系列卓有成效的工作，推動(dòng)黨建工作的健康發(fā)展，為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期稅收工作的宏偉目標(biāo)，發(fā)揮強(qiáng)有力的組織保障作用。

二是積極開展理想信念教育和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各種新思想新觀念接踵而至，而所有這一切多極化的新思潮都不可避免的影響著基層國稅人的思想。只有通過黨建工作，強(qiáng)化對黨員的理想信念教育，使黨員深刻理解黨規(guī)黨紀(jì)的含義，教育黨員以為公之心干事創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)做好黨交給的稅收工作，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，不為金錢、名利、美色所惑，努力筑牢拒腐防變的思想道德堤壩，努力增強(qiáng)黨員的“免疫力”，齊心協(xié)力推動(dòng)稅收事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，要結(jié)合創(chuàng)建“青年文明號”和“文明單位”活動(dòng)，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，明確每名黨員在自己本職崗位上的爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，要號召每名黨員在工作和生活中樹立標(biāo)桿作用。積極開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和服務(wù)標(biāo)兵活動(dòng)，開展“永遠(yuǎn)跟黨走，青春獻(xiàn)國稅，文明建功業(yè)”活動(dòng)，開展黨員承諾活動(dòng)，在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立“黨員示范窗口”和“巾幗示范崗”，增強(qiáng)黨員形象意識，樹立黨員旗幟形象，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，調(diào)動(dòng)、激發(fā)全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，帶動(dòng)基層國稅干部職工腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

三是建立健全黨建工作長效機(jī)制。要結(jié)合國稅工作的實(shí)際，緊緊圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)等進(jìn)一步建立健全黨建工作的一系列制度、實(shí)施意見和激勵(lì)機(jī)制，建立黨內(nèi)生活機(jī)制、黨員的管理、學(xué)習(xí)、教育機(jī)制、規(guī)范黨員進(jìn)出機(jī)制和黨員考核評估機(jī)制，內(nèi)容要涉及黨政議事規(guī)則、黨建責(zé)任考核辦法、監(jiān)督制約及思想保障等機(jī)制性制度，要不斷加強(qiáng)平時(shí)記錄和督促檢查，做到每半年進(jìn)行一次考核評比，使黨建工作有章可循，有規(guī)可依。與此同時(shí)，要努力構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)警示教育和預(yù)防瀆職犯罪教育，要求黨員做到自重、自省、自警、自律。要以制度的建立來為基層國稅部門的發(fā)展把握方向，為黨建工作提供規(guī)范化的制度保障機(jī)制。

四是要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作的形式和載體，促進(jìn)黨建工作發(fā)展。黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，必須擺脫習(xí)慣思維和固有模式，更新觀念，采取靈活的形式，運(yùn)用新穎的載體。一是要開辟學(xué)習(xí)陣地，認(rèn)真完善黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，確定每周有一天為政治理論學(xué)習(xí)日，堅(jiān)持不懈組織職工學(xué)習(xí)，不斷深化黨的知識，進(jìn)一步加深廣大職工對黨的認(rèn)識，升華干部職工的思想境界。二是要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期組織局機(jī)關(guān)、各稅務(wù)分局的支部書記、支部委員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高其指導(dǎo)和開展黨建工作的能力。三是要樹立榜樣的標(biāo)桿作用，用先進(jìn)典型的事跡教育廣大職工，樹立先進(jìn)人物的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。四是開展各種活動(dòng)，創(chuàng)建黨建新載體，各稅務(wù)分局黨支部可以與大企業(yè)、煤礦企業(yè)開展籃球賽、卡拉0K大賽等活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)，豐富生活，加強(qiáng)友誼；可以在七一節(jié)開展黨建知識競賽，進(jìn)行黨建知識網(wǎng)絡(luò)考試，可以表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，進(jìn)一步增進(jìn)黨員的黨性意識；可以在元旦節(jié)由黨總支牽頭，組織迎新春晚會(huì)，進(jìn)行猜謎、黨的知識搶答、新黨員談體會(huì)、歌詠黨的比賽等活動(dòng)，既豐富職工的業(yè)余文化生活，又加強(qiáng)溝通交流。五是要進(jìn)一步完善人性化管理的制度，輪番組織干部職工外出考察學(xué)習(xí)，開闊職工的知識視野；六是為黨組織注入新血液，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，不斷加大黨員的培養(yǎng)考察力度，吸收一批積極肯干的年青同志加入黨組織，并把這些新黨員培養(yǎng)成為稅收事業(yè)的中堅(jiān)力量。

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