第一篇：對基層國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的思考

對基層國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的思考

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵靠教育。在深入推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程中，人力資源在稅收事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位越來越突出。當(dāng)前，在稅收事業(yè)發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題中，人員素質(zhì)無疑是最為突出的制約因素之

一。突破人員素質(zhì)這一瓶頸制約，強化教育培訓(xùn)既是希望所在，又是事業(yè)發(fā)展的迫切需要。近年來，各級稅務(wù)部門將強化干部教育培訓(xùn)、提升干部素質(zhì)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位臵，當(dāng)作一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工作來抓，并且取得了明顯的成效，有力地促進(jìn)了國稅工作的又好又快發(fā)展。但是，目前無論是在思想觀念、還是方式方法、培訓(xùn)內(nèi)容上，國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中都還存在一些不容忽視的問題。對此，筆者結(jié)合國稅教育培訓(xùn)工作實踐，對如何解決這些問題進(jìn)行了一些思考和探討。

一、冷靜分析形勢，提高思想認(rèn)識

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍,是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化所帶來的新情況、新問題，做好各項稅收工作，充分發(fā)揮稅收職能作用的重要前提和保證。目前，從中央到地方，各級都把教育培訓(xùn)工作擺在了前所未有的重要戰(zhàn)略位臵。從目前稅務(wù)干部隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀分析，教育培訓(xùn)工作可謂任重而道遠(yuǎn)。從國稅系統(tǒng)來說，干部年齡普遍相對偏高，面臨人才斷層和潛力挖掘日漸狹窄兩個問題。一些稅務(wù)干部在理論素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)上，在思想境界和精神狀態(tài)上，在工作能力和工作作風(fēng)上，還存在著諸多不適應(yīng)。從基層干部職工的現(xiàn)狀來看培訓(xùn)，存在四種現(xiàn)象：一是年齡不同，需求不同。40歲以上者，按部就班，得過且過；35-40歲的，掙日子，培訓(xùn)參與，被動接受；35歲以下者，盼日子，希望多提供培訓(xùn)機會。二是知識結(jié)構(gòu)不同，需求不同。本科學(xué)歷的，年輕人居多，希望培訓(xùn)的機會強烈；大中專學(xué)歷的，青壯年居多，有豐富的工作經(jīng)歷，希望培訓(xùn)的機會一般。高初中學(xué)歷的，船到碼頭車到站，對培訓(xùn)無所謂。三是個人情商不同，需求不同。情商高，追求綜合性培訓(xùn)；情商低，追求專業(yè)性培訓(xùn)。四是人的發(fā)展不同，需求不同。屬于上進(jìn)型的，愿望強烈；屬于平穩(wěn)型的，愿望一般，只求過得去，不求過的硬；屬于悲觀型的，得過且過，漫無目標(biāo)。

從近幾年的教育培訓(xùn)工作來看，基層國稅系統(tǒng)以稅收工作和廣大國稅干部的實際需要為出發(fā)點，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織活動為載體，舉辦了不同類型和不同形式的教育培訓(xùn)活動，優(yōu)化了廣大國稅干部的知識結(jié)構(gòu)，提高了全體干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，較好地適應(yīng)了基層國稅工作的發(fā)展需要，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）教育培訓(xùn)工作結(jié)構(gòu)性偏差。一是注重專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，忽視綜合素質(zhì)培訓(xùn)。從這幾年的培訓(xùn)活動來看，基本上是專項培訓(xùn)，如：領(lǐng)導(dǎo)干部辦管理能力提高培訓(xùn)，征管辦征管培訓(xùn)，稽查辦稽查培訓(xùn)，辦公室辦文秘寫作培訓(xùn)，搞信息化的培訓(xùn)計算機操作，專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)對于迅速提高人員單一業(yè)務(wù)水平起了很大作用，但也造成了培訓(xùn)出大量單一型人才，知識結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)、不全面。“單一型”人才即專才比較普遍，而“復(fù)合型”人才相對較少，造成了干部素質(zhì)始終在基礎(chǔ)知識和基本技能上徘徊不前，同時也直接影響到干部間的輪崗交流，不利于激發(fā)干部隊伍內(nèi)部活力，更不利于人才的成長進(jìn)步。二是注重短期任務(wù)，忽視系統(tǒng)規(guī)劃。教育培訓(xùn)工作是一項長期性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，近年來，教育培訓(xùn)工作基本上是被動式、短期性的培訓(xùn)，上級部門要求培訓(xùn)什么，就培訓(xùn)什么。對教育培訓(xùn)工作的長期性認(rèn)識不足，存在單純?nèi)蝿?wù)觀念，培訓(xùn)流于形式，重數(shù)量輕質(zhì)量，滿足于辦了多少培訓(xùn)班，培訓(xùn)了多少人次，教育培訓(xùn)與實際工作沒有很好結(jié)合，在稅收業(yè)務(wù)更新速度不斷加快的新形勢下，教育培訓(xùn)工作缺乏主動性，疲于應(yīng)付。三是注重培訓(xùn)的組織實施，忽略培訓(xùn)需求分析。從培訓(xùn)活動上來看，往往過于重視培訓(xùn)的組織實施，而對培訓(xùn)需求分析這一重要環(huán)節(jié)卻走過場，培訓(xùn)內(nèi)容顯得過于單一化與簡單化。有時培訓(xùn)什么內(nèi)容，沒有

完全針對崗位和人員的實際需要，培訓(xùn)內(nèi)容的隨意性很大，存在著“所用非所學(xué)的，所學(xué)的非所用”的現(xiàn)象，無法有效滿足培訓(xùn)需求和實際工作的需求，導(dǎo)致了培訓(xùn)效果的事倍功半。教育活動是一種雙向活動，不重視被培訓(xùn)人的實際需求和實際工作的需求，就顯現(xiàn)不了培訓(xùn)效果，造成了教育培訓(xùn)資源利用的不經(jīng)濟(jì)，甚至是浪費。

（二）教育培訓(xùn)機制的局限性。一是激勵機制不健全。一方面，部分干部有“學(xué)得越多、干得越多”的思想，另一部分干部則認(rèn)為“學(xué)與不學(xué)一個樣”，這兩種思想都不利于提高干部的學(xué)習(xí)主動性。另一方面，總局提出的“不培訓(xùn)，不上崗；不培訓(xùn)，不提拔；不培訓(xùn)，不任用”的培訓(xùn)機制，在實際工作中并沒有真正得以貫徹落實，再加上培訓(xùn)考核制度的不完善，使培訓(xùn)與使用脫節(jié)，在選拔使用干部時并沒有真正把教育培訓(xùn)作為一項重要條件去衡量，挫傷了干部參加教育培訓(xùn)的積極性。二是教育培訓(xùn)方式單一。在教育培訓(xùn)方法上,多以集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行，采取老師講，學(xué)生聽的模式，不能滿足干部的需求，同時重理論輕操作、重成績輕能力，使參訓(xùn)人員與教員缺乏交流與互動，不注意培訓(xùn)方法更新和變換,難以調(diào)動學(xué)員的積極性,培訓(xùn)效果與培訓(xùn)目的差距較大。

二、堅持以人為本，牢固樹立三種理念

要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)整體素質(zhì)偏低、基礎(chǔ)較差、底子較薄的局面，增強干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，教育培訓(xùn)工作還面臨比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀迫切需要各級稅務(wù)部門以高度的歷史責(zé)任感和強烈的使命感，聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓(xùn)求實效，教育和引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部努力學(xué)習(xí)，增長才干，提高本領(lǐng)，為全面提高稅收工作水平奠定堅實的基礎(chǔ)。在新的形勢下，通過教育引導(dǎo)，使國稅干部樹立“三種理念”。

一是牢固樹立“國稅要發(fā)展，培訓(xùn)需先行”理念。一個單位事業(yè)的成敗，工作質(zhì)量的高低，歸根到底取決于工作人員素質(zhì)的高低，干部素質(zhì)的提高不僅需要個人在工作中鉆研探索，更重要的是需要有計劃、有組織地實施教育培訓(xùn)。為此，要進(jìn)一步樹立起以人為本的觀念，切實把教育培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)與管理的重要手段，真正擺上重要位臵。

二是牢固樹立“教育培訓(xùn)長期性”理念，增強繼續(xù)教育意識。教育培訓(xùn)作為向每個稅務(wù)干部提供的一種學(xué)習(xí)機會，使個人的業(yè)務(wù)技能得以更新和提高，從而形成工作、學(xué)習(xí)和知識需求的有效結(jié)合。為此，要進(jìn)一步樹立長效觀念，變過去的應(yīng)急式教育培訓(xùn)為長期的、系統(tǒng)的、規(guī)范的教育培訓(xùn)，逐步建立起系統(tǒng)規(guī)范的繼續(xù)教育體系。

三是樹立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”理念。學(xué)習(xí)是永恒的主題。當(dāng)今社會科技變化日新月異，基層國稅部門同樣面臨著信息化建設(shè)的浪潮。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部要盡快適應(yīng)

形勢發(fā)展的需要，就必須不斷地補充新知識，改善知識結(jié)構(gòu)，為工作提供新的動力，形成“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所，時時是學(xué)習(xí)之機，事事是學(xué)習(xí)之果”。

第二篇：對基層國稅系統(tǒng)人力資源管理的思考

國稅工作開展離不開人力資源支撐與保障，但人力資源管理在基層仍有不盡如人意的地方。

一是人員構(gòu)成與稅收增長狀況不匹配。以蘇北某縣局為例，稅收由2000年的 0.8 億元增長到2007年的3.5 億元，但人員構(gòu)成仍以80年代的高中生、部分轉(zhuǎn)干的合同工和軍轉(zhuǎn)干部為主體，稅收成倍增長但人力資源結(jié)構(gòu)沒有得到有效改善。

二是人員專業(yè)素質(zhì)與征管模式的不斷升級不匹配。該局計算機、中文、法律專業(yè)的人員僅占全體人員的38.41%，具有大專以上學(xué)歷的人員達(dá)75.61%，人員素質(zhì)的提升滯后于征管手段的變化。

三是人員的全面技能與精細(xì)化管理要求不匹配?；鶎訃愊到y(tǒng)綜合型人才比較缺乏，在人員力量分布與稅源結(jié)構(gòu)配比上，普遍存在人員倒掛現(xiàn)象，20％的人員完成80％的稅源征管。

四是激勵措施與個人成長愿望不匹配。雖然績效考核已實施了近兩年時間，但多做事多扣分、少做事少扣分、不做事不扣分的問題還沒有從根本上得到解決，在一定程度上挫傷了部分同志的工作積極性。由于條管部門人才流動的局限性，加之內(nèi)部干部交流機制不夠完善，不同程度地制約著部分人才的成長。

造成這種狀況的原因有思想認(rèn)識不夠到位，部分職能部門和領(lǐng)導(dǎo)沒有把人力資源作為事業(yè)發(fā)展的最大資源來經(jīng)營；也有職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確，個別基層人事部門沒有把具體的工作要求、組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)和個人的遠(yuǎn)景追求及發(fā)展?jié)摿Y(jié)合起來選人用人，對人力資源開發(fā)與利用定位不準(zhǔn)；還有激勵措施不夠配套，部分基層國稅系統(tǒng)只是就考核而考核，激勵措施不科學(xué)、不配套，達(dá)不到有效激勵的目的。

加強基層國稅系統(tǒng)人力資源開發(fā)與利用，強化人力資源的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下五方面工作。

一、優(yōu)化教育培訓(xùn)手段，夯實人力資源基礎(chǔ)。在選送中青年干部到稅校進(jìn)行強化培訓(xùn)的同時，還要通過舉辦短期培訓(xùn)班的形式，邀請專家學(xué)者講課，重點培養(yǎng)計算機、法律、寫作等專業(yè)技能，要努力提高培訓(xùn)效果，防止流于形式。

二、優(yōu)化輪崗交流機制，盤活現(xiàn)有人力資源。要建立在不同層次、崗位和地域之間的“定期交流制”和“崗位雙向選擇制”，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)之間、機構(gòu)之間、同一區(qū)域之間人員互動交流。要建立機關(guān)各職能部門與基層稅務(wù)分局“掛鉤”制度，使基層能及時獲得機關(guān)職能部門的大力支持與幫助。每年可以從機關(guān)選派拔尖人才到基層鍛煉，從基層挑選工作經(jīng)驗較強的業(yè)務(wù)骨干到市、縣局機關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)。要根據(jù)人員年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢，強化現(xiàn)有中年群體人力資源的開發(fā)與管理，努力保持和延長人力資源時效的高峰值期限。

三、優(yōu)化人力資源配置，提升人力資源績效。按照管理、征管、稽查的職能定位，合理確定人力比重。行政管理序列人力比重應(yīng)占總?cè)藬?shù)的10-15%左右；稽查序列人力比重應(yīng)占總?cè)藬?shù)的10%-12%左右；稅收征管序列的人力比重必須在70%以上。要按照屬地管理和分類管理相結(jié)合的原則，合理劃分管理責(zé)任區(qū)，既可以利用好有限的人力資源，也可以提高稅源管理質(zhì)量。

四、優(yōu)化整合激勵機制，激發(fā)人力資源活力。要建立以精神激勵和物質(zhì)激勵互為補充、相輔相成、有機結(jié)合的激勵機制，實施靈活的競爭上崗和雙向選擇機制，讓每個人選擇到適合自己的崗位，讓每一個團(tuán)隊實現(xiàn)最佳的組織優(yōu)化。要按照全員性、穩(wěn)定性、持久性和兼容性原則，建立和完善人力資源動態(tài)評價和管理機制，確?？己嗽u價的科學(xué)性合理性，促進(jìn)人的智能和技能的充分發(fā)揮。

五、優(yōu)化團(tuán)隊遠(yuǎn)景目標(biāo)，打造和諧向上氛圍。要關(guān)心稅干的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長，把理性教育與情感教育結(jié)合起來，通過上下級之間、同事之間的交心談心活動化解矛盾、增進(jìn)友誼。對長期在條件艱苦地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，讓他們感到團(tuán)隊的溫暖，組織的關(guān)愛。

第三篇：新時期加強基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點思考

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的通知，這是新形勢下推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅持完善和深化?；鶎訃愊到y(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實增強抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項重要工作來抓。

1、提高思想認(rèn)識。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨的建設(shè)和各項國稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅持與時俱進(jìn)。面對國稅紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時俱進(jìn)，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題；工作方法要與時俱進(jìn)，站在時代前沿，積極探索加強國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實，創(chuàng)造性地開展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時俱進(jìn)，增強思考的前瞻性，謀長遠(yuǎn)，增強思維的開放性，觀全局，增強思路的創(chuàng)造性，有作為。

4、必須堅持從嚴(yán)治黨。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅持從嚴(yán)治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，并把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實加強國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀(jì)委五次全會明確提出了要維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時期的國稅干部要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強對黨員干部從政行為，提高國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識。

2、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國稅的實際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層管理站、直屬單位等活動，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強國稅黨員干部遵守“四大紀(jì)、八項要求”和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。國稅黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收錢送錢；不準(zhǔn)跑官要官；不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機斂財。

(三)全面加強對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。

根據(jù)江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強抵御風(fēng)險、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會黨在新的歷史時期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政，勤政為民教育，同時，要運用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進(jìn)行警示教育，使全體干部加深對如何執(zhí)法?如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀(jì)律條規(guī)教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性，進(jìn)一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報信箱，充實廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。(2)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。堅持從嚴(yán)治黨的方針，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。(3)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實踐證明，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，要認(rèn)真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足，及時開展有針對性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、道德法制教育，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、黨務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時，完善制度體系。要遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機制：

1、思想教育機制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，建立健全經(jīng)?；?、規(guī)范化的思想教育機制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠(yuǎn)的計劃，又有階段性的安排。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以從政道德為主要內(nèi)容，加強示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機制。強化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全監(jiān)督促廉機制。江澤民總書記指出：“要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制?！睆娀O(jiān)督職能。健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設(shè)立兼職紀(jì)檢員，以加強對本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強化社會監(jiān)督；在內(nèi)部監(jiān)督上，要深化iso內(nèi)審工作；同時，要加強對個體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督，促進(jìn)全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機制?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機關(guān)派人參加基層班子民主生活會制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

對現(xiàn)行的監(jiān)督體制進(jìn)行改革，理順監(jiān)督體制，增強監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀(jì)檢組長的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級機關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級機關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項向干部大會報告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進(jìn)廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。

1、搞好分工、落實責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門。要科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個負(fù)責(zé)制”，即：分級負(fù)責(zé)制、分項負(fù)責(zé)制和分線負(fù)責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點上，要突出“三個責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認(rèn)真抓好責(zé)任考核，一是要結(jié)合實際制定切實可行的考核指標(biāo)體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運用。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系。是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段。堅持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅持從嚴(yán)治隊，嚴(yán)肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問題。一要通過外部聘請?zhí)匮O(jiān)察員，內(nèi)部聘請兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對國稅每項工作、每個干部、每項制度的落實情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進(jìn)一步加強信訪舉報工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報、投訴和反映意見的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵署名舉報。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點部門和環(huán)節(jié)入手主動發(fā)現(xiàn)案件線索，從開展干部離崗審計、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強教育、嚴(yán)格管理、強化監(jiān)督和從嚴(yán)治隊著手，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個不準(zhǔn)”，要建立起合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運行機制，全面推行政務(wù)公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對極少數(shù)違法亂紀(jì)涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要切實糾正瞞案不報、壓案不查、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等問題，對發(fā)生的違法亂紀(jì)問題要本著實事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

4、要認(rèn)真對待信訪案件，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅持依紀(jì)依法，做到保護(hù)與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時，切實保護(hù)干部的合法權(quán)益，對被誣告錯告的干部要及時為他們澄清事實，對違規(guī)違紀(jì)者要堅決進(jìn)行懲處，決不故息。要進(jìn)一步擴大紀(jì)檢監(jiān)察工作的面，確保國稅各項工作的規(guī)范和干部隊伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。

黨的十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

1、必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)高，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技相關(guān)知識，不斷提高履職水平。

3、必須開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗，科學(xué)分析在深化改革過程中各種利益調(diào)整和沖撞所帶來的復(fù)雜問題，探索完善符合國稅系統(tǒng)實際的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為；艱苦奮斗，真抓實干，顧大局、講奉獻(xiàn)，辦實事，求實效，以踏踏實實的作風(fēng)，扎扎實實推進(jìn)國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

第四篇：新時期加強基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點思考

目前，基層國稅系統(tǒng)隨著金稅工程，CTAIS軟件的上網(wǎng)運用，“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立，已初步從源頭上形成了一整套預(yù)防和治理腐敗的機制，為開展反腐倡廉工作提供了良好的環(huán)境，探索出了具有國稅特色的反腐倡廉工作的新路子，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造了有利條件；特別是黨的十六屆四中全會的勝利召開，作出了加強黨的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，為全面推進(jìn)國稅系統(tǒng)反腐倡廉提供了強大的動力和可靠的保證，使國稅系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面得到了根本性的改觀。但是，由于長期以來形成的歷史原因和體制、機制及外部環(huán)境等多種因素的影響，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，體制、機制、制度還不夠完善，諸多經(jīng)濟(jì)、社會矛盾的相互交織反腐倡廉工作帶來不少困難和問題。為對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，使其真正上一個更高的層次，達(dá)到滿意的程度尚有一定的距離，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)需要在實踐中探索解決。

一、當(dāng)前基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)在：一是過分看重“政績”，不敢揭露隊伍建設(shè)中存在的問題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績；二是認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，看得見成績，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無所謂，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的份內(nèi)工作，與己無關(guān)，因而把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)；三是對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計不足，認(rèn)為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理方方面面的關(guān)系。

(二)工作作風(fēng)欠實，存在一定程度的形式主義。主要表現(xiàn)在：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，個別基層單位“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還沒有真正形成，還沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組的重要議事日程。二是在落實責(zé)任方面，雖每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，有的單位沒有進(jìn)行責(zé)任分解，沒有明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的責(zé)任，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向部門責(zé)任制拓寬和深化；有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任缺乏現(xiàn)象。三是在組織實施方面，個別地方的工作只停留在一般號召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動地應(yīng)付上級，沒有積極地發(fā)動干部職工參與，因而也談不上收到什么成效。

(三)教育的主動性和自覺性還不夠，缺乏與時俱進(jìn)的理念。主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對國稅系統(tǒng)和國稅干部存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研，沒有分層次、分對象區(qū)別進(jìn)行教育；三是對教育內(nèi)容不加篩選，缺乏黨風(fēng)廉政教育的有效性和針對性，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。

(四)監(jiān)督難以實施。存在著上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督機構(gòu)缺乏權(quán)威性?；鶎拥募o(jì)檢監(jiān)察部門受上級業(yè)務(wù)部門和同級黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種機構(gòu)體系對下級監(jiān)督還可以，對平級或上級的監(jiān)督就顯得無力；另一方面上級監(jiān)督部門由于線長面廣而不能全面實施監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。二是干部監(jiān)督意識弱化。有的干部不大愿意接受監(jiān)督，對待監(jiān)督的態(tài)度不端正，認(rèn)識不高，自我感覺良好；有的干部怕監(jiān)督多了，影響關(guān)系，傷了和氣，不想監(jiān)督。三是監(jiān)督方式缺乏整體性。國稅系統(tǒng)現(xiàn)行的監(jiān)督體制是多元的，本應(yīng)是行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的有機統(tǒng)一，但在實際工作中往往結(jié)合不夠，形不成整體效應(yīng)。特別是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實施。

(五)貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，對過去已取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進(jìn)取性、主動性，部門或分管的工作缺少結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的能力和思路；二是工作作風(fēng)上的差距。一些干部工作浮夸，作風(fēng)不實，存在著“虛、浮。散”現(xiàn)象。工作責(zé)任心不強，辦事隨便、隨意，服務(wù)質(zhì)量不高，個別干部還造成工作上的嚴(yán)重失誤和差錯，甚至個別干部還有與納稅人爭吵的現(xiàn)象發(fā)生。甚至以職務(wù)或權(quán)力影響向納稅人借錢借物借車，推銷商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相協(xié)調(diào)不夠，部門之間出現(xiàn)問題，不能面對面商量，往往互相埋怨，推卻責(zé)任。有的即使協(xié)商問題，也純粹靠個人關(guān)系和感情，這是很不正常的現(xiàn)象。四是干部素質(zhì)上的差距。一些干部的知識水平、業(yè)務(wù)操作技能與當(dāng)前的國稅工作不相適應(yīng)，個別干部的依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍有所發(fā)生，一些干部缺少憂患意識，在工作中表現(xiàn)出沒有緊迫感和“精品”意識。有的干部不比貢獻(xiàn)比待遇，一坐下來就是人家單位年收入多，節(jié)日發(fā)了多少錢物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績，談貢獻(xiàn)；個別干部對己要求不嚴(yán)，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊，嚴(yán)重影響了國稅干部的整體形象。

二、產(chǎn)生問題的原因

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題，國際的、國內(nèi)的，政治的各種因素錯綜復(fù)雜。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭開展的一些因素還存在，今后一個時期，腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)、多發(fā)。因而反腐敗斗爭的任務(wù)也將是長期的、復(fù)雜的，艱巨的，對此必須要有清醒的認(rèn)識。

(一)體制、機制方面的原因。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革的深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離，思想教育機制，權(quán)力制約機制、監(jiān)督管理機制和廉政激勵機制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來一定的困難。

(二)外部環(huán)境的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現(xiàn)了變化。一是由于市場經(jīng)濟(jì)活動存在的弱點及其帶來的消極影響和西方社會的腐朽思想將對我們的黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀產(chǎn)生深刻的影響。社會主義市場經(jīng)濟(jì)對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生著巨大的作用。但從消極方面看，市場經(jīng)濟(jì)的競爭原則使人們產(chǎn)生危機感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時，也刺激投機和冒險，為爭取有限的資源不擇手段；市場經(jīng)濟(jì)的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時，同時，也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和極端個人主義；市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則在促使人們遵守價值規(guī)律的同時，也可能滲透到人際關(guān)系中來，有的甚至運用到政治生活中來，致使出現(xiàn)了公共管理部門化，部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化的現(xiàn)象。一些意志不堅定者經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟(jì)的考驗，世界觀，人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動搖，思想防線崩潰，走上違法犯罪道路。特別是民營經(jīng)濟(jì)的繁榮易對干部的思想及行為產(chǎn)生一定的沖擊，企業(yè)為了自身的生存或換取某種利益優(yōu)惠，向其認(rèn)為有用的主管部門領(lǐng)導(dǎo)或辦事人員賄賂，以換取豐厚的回報；二是當(dāng)前反腐敗形勢依然非常嚴(yán)峻，大案要案時有發(fā)生，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)給基層黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的負(fù)面影響很大。

(三)對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識存在偏差?；鶎由贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識不足，“一手硬、一手軟”的問題依然存在，工作中時有出現(xiàn)重稅收業(yè)務(wù)、輕隊伍建設(shè)的傾向；對思想政治工作缺乏針對性、有效性，偏重于形式；對干部管理、對黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度落實力度不夠，沒有真正從源頭去預(yù)防和監(jiān)督。

(四)反腐敗的動力機制尚不健全。對基層國稅系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，只要沒有發(fā)生一票否決的情況，都能順利通過考核，考核結(jié)果不能真實、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，因此，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，一定程度上存在著抓與不抓、抓好抓差一個樣的現(xiàn)象。由于缺乏賞罰分明的動力機制，因而形不成奮力爭先的競爭氛圍。

三、新時期加強基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點思考

(一)以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉防范體系為龍頭，合力推進(jìn)國稅系統(tǒng)源頭治腐工作。

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的通知，這是新形勢下推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅持完善和深化?；鶎訃愊到y(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實增強抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項重要工作來抓。

1、提高思想認(rèn)識。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨的建設(shè)和各項國稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅持與時俱進(jìn)。面對國稅紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時俱進(jìn)，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律問題；工作方法要與時俱進(jìn)，站在時代前沿，積極探索加強國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實，創(chuàng)造性地開展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時俱進(jìn)，增強思考的前瞻性，謀長遠(yuǎn)，增強思維的開放性，觀全局，增強思路的創(chuàng)造性，有作為。

3、必須堅持依法治稅。必須充分認(rèn)識立黨為公、執(zhí)政為民是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的，因此，必須正確運用人民賦予的權(quán)力，做到愛護(hù)納稅人、尊納稅人，切實維護(hù)廣大納稅人合法利益。認(rèn)真履行職責(zé)，標(biāo)本兼治；綜合治理，注意從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。

4、必須堅持從嚴(yán)治黨。為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅持從嚴(yán)治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，并把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實加強國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀(jì)委五次全會明確提出了要維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時期的國稅干部要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強對黨員干部從政行為，提高國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識。

1、深入開展主題教育。在廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的同時，結(jié)合國稅的紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際，在國稅系統(tǒng)的黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育。在主題教育中，要明確教育重點，按照干部分級管理原則，抓好本單位的黨員干部；要創(chuàng)新教育形式，通過開展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進(jìn)、談發(fā)展等系列活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務(wù)實為民、甘愿奉獻(xiàn)的精神；要整合教育資源，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)融入大宣傳教育工作格局的要求，增強黨風(fēng)廉政教育實效。

2、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國稅的實際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層管理站、直屬單位等活動，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強國稅黨員干部遵守“四大紀(jì)、八項要求”和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。國稅黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收錢送錢；不準(zhǔn)跑官要官；不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機斂財。

(三)全面加強對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。

根據(jù)江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強抵御風(fēng)險、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會黨在新的歷史時期的方針、目標(biāo)和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政，勤政為民教育，同時，要運用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進(jìn)行警示教育，使全體干部加深對如何執(zhí)法?如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀(jì)律條規(guī)教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性，進(jìn)一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報信箱，充實廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。(2)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。堅持從嚴(yán)治黨的方針，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。(3)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實踐證明，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，要認(rèn)真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足，及時開展有針對性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、道德法制教育，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、黨務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時，完善制度體系。要遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機制：

1、思想教育機制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，建立健全經(jīng)?；⒁?guī)范化的思想教育機制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠(yuǎn)的計劃，又有階段性的安排。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以從政道德為主要內(nèi)容，加強示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機制。強化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全監(jiān)督促廉機制。江澤民總書記指出：“要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制。”強化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設(shè)立兼職紀(jì)檢員，以加強對本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強化社會監(jiān)督；在內(nèi)部監(jiān)督上，要深化ISO內(nèi)審工作；同時，要加強對個體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督，促進(jìn)全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機制。基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機關(guān)派人參加基層班子民主生活會制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

對現(xiàn)行的監(jiān)督體制進(jìn)行改革，理順監(jiān)督體制，增強監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀(jì)檢組長的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級機關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級機關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項向干部大會報告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項進(jìn)行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進(jìn)廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。

1、搞好分工、落實責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門。要科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個負(fù)責(zé)制”，即：分級負(fù)責(zé)制、分項負(fù)責(zé)制和分線負(fù)責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點上，要突出“三個責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認(rèn)真抓好責(zé)任考核，一是要結(jié)合實際制定切實可行的考核指標(biāo)體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的實際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運用。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系。是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段。堅持紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅持從嚴(yán)治隊，嚴(yán)肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

1、建立健全紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問題。一要通過外部聘請?zhí)匮O(jiān)察員，內(nèi)部聘請兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對國稅每項工作、每個干部、每項制度的落實情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進(jìn)一步加強信訪舉報工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報、投訴和反映意見的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵署名舉報。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點部門和環(huán)節(jié)入手主動發(fā)現(xiàn)案件線索，從開展干部離崗審計、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強教育、嚴(yán)格管理、強化監(jiān)督和從嚴(yán)治隊著手，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個不準(zhǔn)”，要建立起合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運行機制，全面推行政務(wù)公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對極少數(shù)違法亂紀(jì)涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要切實糾正瞞案不報、壓案不查、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟等問題，對發(fā)生的違法亂紀(jì)問題要本著實事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

4、要認(rèn)真對待信訪案件，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅持依紀(jì)依法，做到保護(hù)與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時，切實保護(hù)干部的合法權(quán)益，對被誣告錯告的干部要及時為他們澄清事實，對違規(guī)違紀(jì)者要堅決進(jìn)行懲處，決不故息。要進(jìn)一步擴大紀(jì)檢監(jiān)察工作的面，確保國稅各項工作的規(guī)范和干部隊伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。

黨的十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

1、必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)高，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技相關(guān)知識，不斷提高履職水平。

2、加強國稅機關(guān)的效能建設(shè)。加強機關(guān)的效能建設(shè)是法律賦予監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責(zé)。國稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要拓寬監(jiān)察渠道，把效能建設(shè)與廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察有機結(jié)合起來，與廉潔自律、查處案件和治本抓源工作有機結(jié)合起來。突出監(jiān)察重點，針對不正之風(fēng)容易滋生的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)以及“三在”狀態(tài)和“四條禁令”落實情況，采用專項監(jiān)察、集中整治、明查暗訪等方法，有計劃、有步驟、有選擇地確定工作目標(biāo)，開展效能監(jiān)察。

3、必須開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗，科學(xué)分析在深化改革過程中各種利益調(diào)整和沖撞所帶來的復(fù)雜問題，探索完善符合國稅系統(tǒng)實際的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為；艱苦奮斗，真抓實干，顧大局、講奉獻(xiàn)，辦實事，求實效，以踏踏實實的作風(fēng)，扎扎實實推進(jìn)國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

第五篇：加強基層國稅系統(tǒng)黨建工作

文章標(biāo)題：加強基層國稅系統(tǒng)黨建工作

堅持與時俱進(jìn)，實施黨建工作創(chuàng)新，是基層國稅系統(tǒng)的黨組織長期保持活力和創(chuàng)造力的決定因素，是稅收工作發(fā)展的需要。

黨建工作是一項系統(tǒng)工程，綜合性強。推進(jìn)基層國稅系統(tǒng)的黨建工作必須堅持與時俱進(jìn)、務(wù)實創(chuàng)新，要明晰思路，著力于打基礎(chǔ)、立制度、搞創(chuàng)建、抓載體，固本強基，才能不斷推動黨建工作的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，夯實黨建工作基礎(chǔ)。組織是開展工作的基礎(chǔ)，基層國稅部門的負(fù)責(zé)人要深切認(rèn)識到國稅系統(tǒng)的基層組織對稅收工作的重要性，針對黨建工作存在的問題，將黨建工作納入重要的議事日程，加強對各支部的領(lǐng)導(dǎo)，強化對基層黨支部的指導(dǎo)。要健全組織，明確主抓黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體抓落實的部門，層層落實責(zé)任，構(gòu)建政工部門、工青婦組織齊抓共管黨建工作的大格局，與此同時，要充實調(diào)整農(nóng)村分局黨支部，選拔懂稅收、會管理、組織能力強的同志擔(dān)任黨支部書記，對軟弱渙散的黨支部重新進(jìn)行改選，讓那些德才兼?zhèn)?、工作?zé)任心強的年青同志走上支部書記、支部委員的工作崗位。要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開展一系列卓有成效的工作，推動黨建工作的健康發(fā)展，為進(jìn)一步強化依法治稅，實現(xiàn)新時期稅收工作的宏偉目標(biāo)，發(fā)揮強有力的組織保障作用。

二是積極開展理想信念教育和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各種新思想新觀念接踵而至，而所有這一切多極化的新思潮都不可避免的影響著基層國稅人的思想。只有通過黨建工作，強化對黨員的理想信念教育，使黨員深刻理解黨規(guī)黨紀(jì)的含義，教育黨員以為公之心干事創(chuàng)業(yè)，踏踏實實做好黨交給的稅收工作，做到遵守黨的紀(jì)律不動搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，不為金錢、名利、美色所惑，努力筑牢拒腐防變的思想道德堤壩，努力增強黨員的“免疫力”，齊心協(xié)力推動稅收事業(yè)的發(fā)展。與此同時，要結(jié)合創(chuàng)建“青年文明號”和“文明單位”活動，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，明確每名黨員在自己本職崗位上的爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，要號召每名黨員在工作和生活中樹立標(biāo)桿作用。積極開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和服務(wù)標(biāo)兵活動，開展“永遠(yuǎn)跟黨走，青春獻(xiàn)國稅，文明建功業(yè)”活動，開展黨員承諾活動，在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立“黨員示范窗口”和“巾幗示范崗”，增強黨員形象意識，樹立黨員旗幟形象，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，調(diào)動、激發(fā)全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，帶動基層國稅干部職工腳踏實地、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

三是建立健全黨建工作長效機制。要結(jié)合國稅工作的實際，緊緊圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)等進(jìn)一步建立健全黨建工作的一系列制度、實施意見和激勵機制，建立黨內(nèi)生活機制、黨員的管理、學(xué)習(xí)、教育機制、規(guī)范黨員進(jìn)出機制和黨員考核評估機制，內(nèi)容要涉及黨政議事規(guī)則、黨建責(zé)任考核辦法、監(jiān)督制約及思想保障等機制性制度，要不斷加強平時記錄和督促檢查，做到每半年進(jìn)行一次考核評比，使黨建工作有章可循，有規(guī)可依。與此同時，要努力構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的各項規(guī)定，加強警示教育和預(yù)防瀆職犯罪教育，要求黨員做到自重、自省、自警、自律。要以制度的建立來為基層國稅部門的發(fā)展把握方向，為黨建工作提供規(guī)范化的制度保障機制。

四是要創(chuàng)新黨建工作的形式和載體，促進(jìn)黨建工作發(fā)展。黨建工作要與時俱進(jìn)，必須擺脫習(xí)慣思維和固有模式，更新觀念，采取靈活的形式，運用新穎的載體。一是要開辟學(xué)習(xí)陣地，認(rèn)真完善黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，確定每周有一天為政治理論學(xué)習(xí)日，堅持不懈組織職工學(xué)習(xí)，不斷深化黨的知識，進(jìn)一步加深廣大職工對黨的認(rèn)識，升華干部職工的思想境界。二是要建立培訓(xùn)機制，定期組織局機關(guān)、各稅務(wù)分局的支部書記、支部委員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高其指導(dǎo)和開展黨建工作的能力。三是要樹立榜樣的標(biāo)桿作用，用先進(jìn)典型的事跡教育廣大職工，樹立先進(jìn)人物的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。四是開展各種活動，創(chuàng)建黨建新載體，各稅務(wù)分局黨支部可以與大企業(yè)、煤礦企業(yè)開展籃球賽、卡拉0K大賽等活動，增強體質(zhì)，豐富生活，加強友誼；可以在七一節(jié)開展黨建知識競賽，進(jìn)行黨建知識網(wǎng)絡(luò)考試，可以表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，進(jìn)一步增進(jìn)黨員的黨性意識；可以在元旦節(jié)由黨總支牽頭，組織迎新春晚會，進(jìn)行猜謎、黨的知識搶答、新黨員談體會、歌詠黨的比賽等活動，既豐富職工的業(yè)余文化生活，又加強溝通交流。五是要進(jìn)一步完善人性化管理的制度，輪番組織干部職工外出考察學(xué)習(xí)，開闊職工的知識視野；六是為黨組織注入新血液，擴大黨員隊伍，不斷加大黨員的培養(yǎng)考察力度，吸收一批積極肯干的年青同志加入黨組織，并把這些新黨員培養(yǎng)成為稅收事業(yè)的中堅力量。

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