第一篇：鹽城師范學院堅持走特色發(fā)展之路（共）

鹽城師范學院堅持走特色發(fā)展之路

有特色就有優(yōu)勢，有優(yōu)勢就有實力，有實力才能發(fā)展。近年來，鹽城師范學院積極實施特色發(fā)展工程，堅持走特色發(fā)展之路。

——做優(yōu)做強教師教育，堅持和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)勢。教師教育關涉基礎教育質量和民族未來，也是學校的立校之基。近年來，鹽城師范學院不斷豐富“弘揚鐵軍精神，堅持‘三為’之路”的特色內涵，千方百計做強做優(yōu)教師教育。該校在教育部師范司的指導下，全國率先開展卓越教師培養(yǎng)實驗工作，2010年底舉辦了首期卓越教師培養(yǎng)實驗班，改革人才培養(yǎng)模式，探索教師教育新途徑，并于2012年成功舉辦了第二期卓越教師培養(yǎng)實驗班，取得了很好的成效。2010年底，農(nóng)村教育研究中心被批準為江蘇省哲學社會科學重點研究基地培育點，對于提升鹽城乃至全省農(nóng)村基礎教育水平產(chǎn)生了積極影響。

——抓住沿海開發(fā)機遇，打造新的優(yōu)勢和特色。近幾年來，鹽城師范學院不斷深化橫向合作，拓展新領域、培植新優(yōu)勢，提升服務區(qū)域、服務沿海的能力。江蘇省新能源汽車動力電源工程實驗室成功獲批，填補了該校工程類省級平臺的空白；以重點實驗室依托，聯(lián)合校外科研機構、企業(yè)，組建江蘇灘涂生物農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，獲批省協(xié)同創(chuàng)新中心培育點建設。作為學校具有鮮明特色、服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的哲學社科研究機構，江蘇沿海開發(fā)研究院聘請了原全國政協(xié)副主席、中國工程院錢正英院士為名譽顧問，以課題為導向搭建學術研究平臺，探索“以項目為龍頭帶動沿海開發(fā)研究”和“結合課題方向構建學術隊伍”的管理新模式。2010年，“江蘇沿海開發(fā)研究基地建設”的項目經(jīng)專家評審，獲中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金資助。近五年來，研究院形成了一批有影響的調研報告，有5篇報告得到了中央和省委領導的批示，堅持為江蘇沿海開發(fā)提供信息服務，許多成果已在區(qū)域發(fā)展與沿海開發(fā)的實踐中得到采納與運用。

——加強文化軟實力建設，引領地方社會文化。近年來，鹽城師范學院先后開展慶祝建國60周年、建黨90周年等活動，教育引導廣大師生員工唱響時代主旋律?；I劃并正持續(xù)開展文化建設“五個一行動計劃”，努力建立大學文化建設長效機制，起草并印發(fā)《鹽城師范學院文化建設綱要》，明確了學校文化建設的內涵，進一步提高了學校文化建設的科學化水平。建立大學生社會實踐基地和愛國主義教育基地，積極展開鹽城地區(qū)“四色文化”的學習、宣傳、研究工作，將“鐵軍精神”融入校園文化，積極開展創(chuàng)新杯科技文化藝術節(jié)、校園讀書節(jié)等校園文化品牌活動，舉辦多場高雅藝術進校園文藝匯演。開展了兩屆師德模范和“三育人”先進個人的評比及表彰工作，積極推動王強同志先進事跡的學習和宣傳，激勵師生。

第二篇：堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

湖北福娃集團有限公司

2006年第11期 ——新農(nóng)村建設

湖北福娃集團有限公司是由原湖北銀欣集團有限公司更名而來，公司成立于1993年6月，是農(nóng)業(yè)部等9部委評定的首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、中國大米加工十強企業(yè)，連續(xù)8年獲省農(nóng)行授予的AAA級信用企業(yè)。集團現(xiàn)下屬福娃食品有限公司、福娃飲品有限公司、福娃品牌營運有限公司、福娃武漢分公司和銀欣米業(yè)公司10家精米廠，有1個綠色無公害優(yōu)質稻生產(chǎn)基地，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，公司現(xiàn)有資產(chǎn)總額

1.8億元，員工1350人，年產(chǎn)值近4億元。

福娃集團秉承“創(chuàng)業(yè)育人、發(fā)展報國”的經(jīng)營理念，充分利用江漢平原豐富的魚米資源，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，近年來企業(yè)得到了長足發(fā)展?！般y欣”系列大米被國家質監(jiān)總局評定為國家“免檢產(chǎn)品”；“福娃”、“銀欣”被評為“湖北名牌”、“著名商標”；福娃食品和銀欣大米共有9個品種被認定為“綠色食品”。2006年元月，“福娃”、“銀欣”產(chǎn)品被確認為國家奧林匹克體育中心專用食品。

1998年以來，福娃集團按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，在加快企業(yè)發(fā)展，增強競爭實力的同時，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質稻生產(chǎn)，有效地帶動了農(nóng)民增收。2006年，與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質稻產(chǎn)銷訂單120萬畝，實行優(yōu)質優(yōu)價，基地農(nóng)戶克服了生產(chǎn)的盲目性，產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，每年增加收入近5000萬元。

一、加快發(fā)展，增強競爭實力。企業(yè)只有做大做強，切實增強自身競爭實力，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中更好地發(fā)揮促進、帶動作用。為此，我們主要做了以下工作。

一是加快規(guī)模擴張。福娃集團是一家靠200元起家的民營企業(yè)，這些年來，我們抓住地方政府大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大好時機，快速進行企業(yè)擴張。目前，集團擁有10家精米廠、4家食品廠和1個有機水稻、綠色水稻原料基地，年加工轉化糧食3億多公斤。

二是狠抓產(chǎn)業(yè)升級。福娃集團成立之初僅僅是收購稻谷加工大米，產(chǎn)品附加值低、利潤空間非常小。為了提高產(chǎn)品附加值，擴大利潤空間，集團不斷進行產(chǎn)業(yè)升級，由粗加工向精加工轉化，由單一的大米加工向系列化的糧食加工轉化，由傳統(tǒng)食品加工向現(xiàn)代食品制造轉化。例如，在大米加工上，我們拋棄了傳統(tǒng)的粗放型的加工技術，全面推行集去雜、烘干、拋光、色選、真空保鮮于一體的系列免淘米精細加工工藝。在此基礎上，公司1998-2001年相繼新上了2條米果生產(chǎn)線，將優(yōu)質免淘米再加工成系列膨化食品，使資源得到綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長，效益成倍增長。2000—2004年，先后又上了4條餅干生產(chǎn)線，新上75臺套小型食品設備和2條自動化的注心蛋卷生產(chǎn)線。

三是抓好品牌培育。福娃集團根據(jù)食品企業(yè)的各項標準，建立了從產(chǎn)品開發(fā)設計、加工生產(chǎn)到儲存、銷售全過程的質量保證模式，確保出新品、出精品、出名牌。公司成立食品研究所，不斷進行新產(chǎn)品研發(fā)，使企業(yè)產(chǎn)品進入了“構想一代，開發(fā)一代，儲備一代，生產(chǎn)一代，提高一代，淘汰一代”的良性循環(huán)，堅持靠“人無我有、人有我新、人新我優(yōu)、人優(yōu)我特”的產(chǎn)品搶占市場。福娃集團生產(chǎn)的福娃雪餅、鮮貝、水晶米等9個品牌連續(xù)兩次獲得了國家綠色食品證書，福娃雪餅、鮮貝等系列焙烤型膨化食品生產(chǎn)通過ISO9002質量體系認證，“銀欣”大米2002年被評定為首批全國免檢產(chǎn)品和國家放心大米。

四是主攻市場開拓。福娃集團十分注重拓展產(chǎn)品的銷售市場，采取多種措施，千方百計擴大產(chǎn)品的市場份額。在銷售策略上實行“四個結合”：一是開發(fā)以武漢為中心的省內市場與開發(fā)廣東、湖南為重點的省外市場相結合。二是開發(fā)大中城市市場與開發(fā)縣市級小市場相

結合。三是開發(fā)農(nóng)貿市場與發(fā)展連鎖超市相結合，實行高檔米樹形象進超市，中檔米銷農(nóng)貿市場賺利潤，目前在武漢超市中，銀欣米的市場份額已占到60%。四是發(fā)展經(jīng)銷商與建立直銷點相結合，目前除港、澳、臺地區(qū)外，全國各大中城市都有我們的銷售點。

二、不斷創(chuàng)新，規(guī)范訂單運作。建立穩(wěn)定原料基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎。福娃集團一開始就注重規(guī)范訂單運作，在實踐過程中，不斷研究新情況，解決新問題，使得訂單農(nóng)業(yè)在探索創(chuàng)新中逐步完善。

1、創(chuàng)新訂單模式。1998年實施訂單農(nóng)業(yè)之初，福娃集團提出的是“六包”承諾，即包種子供應、包技術指導、包產(chǎn)量、包產(chǎn)品回收、包優(yōu)質優(yōu)價、包賠減產(chǎn)損失。但是在實際運作中發(fā)現(xiàn)，包產(chǎn)量、包賠減產(chǎn)損失使一部分農(nóng)民在生產(chǎn)中懶于經(jīng)營、疏于管理，企業(yè)的風險增大。于是，我們將“六包”改為“四包”。公司與基地農(nóng)戶簽訂的優(yōu)質稻合同面積也由1998年的5萬畝增加到了今年的120萬畝。同時，公司積極適應市場需求變化，注重發(fā)展綠色食品和無公害生產(chǎn)，把開發(fā)綠色食品確立為企業(yè)的發(fā)展方向，從基地建設到產(chǎn)品加工，全部按照綠色食品的要求來組織。為確保稻米品質，福娃集團按照綠色食品的要求，以合同訂單形式，積極推行標準化和無害化生產(chǎn)。今年，集團與監(jiān)利縣的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了120萬畝的“兩優(yōu)培九”優(yōu)質稻訂單合同，以高于市場價的10%進行收購；今年，公司還建設了2000畝的“有機稻種植基地”，專門進行有機水稻的生產(chǎn)。為此，公司安排專人、專款，并以每公斤2.5元的高價收購基地稻谷。

2、規(guī)范訂單合同。訂單農(nóng)業(yè)要健康發(fā)展，必須不斷規(guī)范訂單合同，使之更加科學、可行、合法，才能增強訂單約束力，保證訂單履約率。在訂單的起草上，集團堅持與簽約方共同協(xié)商，使合同內容雙方都能接受，實現(xiàn)互惠互利，真正形成“風險共擔，利益均沾”的共同體。在訂單的簽訂上，在堅持以企業(yè)和農(nóng)戶為主體的前提下，力爭做到企業(yè)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府（村委會）、科研單位（農(nóng)業(yè)部門）四方共同簽訂合同，盡可能地爭取基層政府和農(nóng)業(yè)科研部門的支持，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展尋求組織保障和技術保證。在訂單的具體內容上，我們不僅對收購糧食的品種、規(guī)格、質量、數(shù)量、價格進行了嚴格的約定，而且對糧農(nóng)生產(chǎn)的技術操作規(guī)范、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)各自所應承擔的風險、責任、義務以及違約處理進行了明確闡述，使合同在執(zhí)行上有據(jù)可依，減少糾紛。

3、履行訂單責任。確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順利推進，企業(yè)要講究誠信，取信于民，切實履行自己的責任。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上，集團主要是努力履行三個方面的責任：一是供應生產(chǎn)資料。根據(jù)訂單合同規(guī)定，按時、按量給按訂單從事生產(chǎn)的農(nóng)戶提供優(yōu)質種籽、生物農(nóng)藥和肥料。二是提供技術指導。由公司委托縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等部門，對簽約農(nóng)戶進行生產(chǎn)指導，實行標準化生產(chǎn)。三是組織產(chǎn)品收購。嚴格按照訂單合同規(guī)定，實行優(yōu)質優(yōu)價，而且做到不拒收、不限收、不提合同之外的要求、不承諾企業(yè)做不到的事情、不打白條。在我們的帶動下，訂單農(nóng)戶的合同意識也不斷增強，訂單的履約率不斷提高，近兩年訂單履約率都在70%以上?！?/p>

第三篇：某鎮(zhèn)堅持走特色城鎮(zhèn)化之路

突出土家風貌

打造旅游名鎮(zhèn)

**鎮(zhèn)堅持走特色小城鎮(zhèn)建設之路

尊敬的各位領導，各位來賓：

首先，我代表**鎮(zhèn)黨委、政府向各位領導、各位來賓蒞臨黃水鎮(zhèn)檢查、指導工作表示熱烈的歡迎，下面，我就**鎮(zhèn)的建設情況作三個方面的簡要匯報。

**鎮(zhèn)位于**縣東北部，**省道穿境而過，距**高速公路**公里，長江黃金水道**公里，幅員面積**平方公里，轄*個村*個社區(qū)*個村（居）民小組，總人口近*人，是“**之鄉(xiāng)”、“**生產(chǎn)基地”，是“市級試點小城鎮(zhèn)”、……。近十年來，**鎮(zhèn)堅持以“不求規(guī)模，但求特色”的理念，探索走出了一條以建設特色民居為突破，帶動旅游業(yè)發(fā)展的特色小城鎮(zhèn)建設之路。

第一個方面，**鎮(zhèn)建設的發(fā)展歷程 **鎮(zhèn)的建設經(jīng)歷了三個階段：

（一）萌芽探索階段（2001-2005年）。2001年以前，**鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足0.6平方公里，“一條街、兩排房”，集鎮(zhèn)毫無特色。2001年機構改革后，**鎮(zhèn)新一屆黨委、政府大膽解放思想，以全新的理念重新審視黃水集鎮(zhèn)建設，以“身處山區(qū)而眼光不局限于山區(qū)，起點源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而思路不局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不與發(fā)達地區(qū)比規(guī)模，立足本土特色，創(chuàng)造特色品牌” 的發(fā)展理念，確立了“突出土家風貌，打造旅游名鎮(zhèn)”的集鎮(zhèn)建設思路。為學習借鑒各地土家建筑的優(yōu)秀元素風貌，鎮(zhèn)黨委、政府一班人跑遍渝、鄂、湘、黔、滇、川等土家族聚集區(qū)和特色古鎮(zhèn)，考察民居萬間、樓院千幢、古街百條，收集5000多張土家民居圖片，綜合各地特色，結合黃水實際，自己動手設計出了黃水土家民居風貌。2004年初，建成了第一個風貌統(tǒng)一的民族小區(qū)；2004年7月，全市小城鎮(zhèn)建設風貌研討會在**召開，**鎮(zhèn)榮獲全市小城鎮(zhèn)風貌建設實施獎。

（二）理性認識階段（2007-2008年）。2007年以后，新一屆縣委、縣政府更加重視**特色集鎮(zhèn)建設，確立了“把**建設成為全市森林生態(tài)旅游強鎮(zhèn)”的目標，提出了“風貌必須聘請專業(yè)隊伍進行設計和提升、基礎設施不能低于縣城建設標準、規(guī)劃調整必須經(jīng)過縣規(guī)劃委員會審定”等建設要求，**特色城鎮(zhèn)建設由低層次的自發(fā)探索階段進入了高水平的理性認識階段。與此同時，縣委、縣政府以**為契機，指導**開展了大規(guī)模的城鎮(zhèn)風貌改造，聘請專家對舊城4萬平方米的風貌進行了設計提升，并完成了以川鄂大道為主體的風貌改造一期工程，改造面積1.4萬平方米。2008年，圍繞市委、市政府關于建設巴渝新居的部署，縣委、縣政府對**城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃、風貌作了更加全面深入的指導，黃水特色城鎮(zhèn)建設開始注重規(guī)范化、精品化。2008年7月，建成了占地40余畝以土家風貌為主的政務小區(qū)；2008年9月，啟動建設了占地280多畝的具有濃厚巴渝新居風貌特色的移民小 區(qū)。通過認識的提升和政府強力的推動，**以土家元素為主調的特色城鎮(zhèn)風貌基本成型、品質明顯提升，規(guī)模不斷擴張。

（三）全面推進階段（2009年至今）。2009年，隨著宜居**建設的啟動，**鎮(zhèn)在市、縣兩級黨委和政府的指導下，提出了“打造西部最具震撼力的旅游名鎮(zhèn)”的發(fā)展定位和“建設5A級景區(qū)之精品、休閑旅游之首選、星級服務之窗口”的目標。2009年9月，投資2億多元的以集鎮(zhèn)風貌改造和油化、美化、綠化、亮化、凈化為主的**城鎮(zhèn)“一改五化”工程全面啟動。目前，“一改五化”工程基本完工，共改造房屋風貌15萬平方米，油化道路12公里、新建街道2公里，鋪設電力、雨水、污水地下管網(wǎng)180公里，場鎮(zhèn)綠化植樹17928株，安裝路燈850盞，改造與整體風貌不相協(xié)調的雨蓬和金屬門窗2.5萬平方米，建成日處理污水1200噸的污水處理廠1個。

第二個方面，黃水鎮(zhèn)建設的主要做法

（一）發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃建設山水交融的特色生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。**鎮(zhèn)依托滿目青山、一塵不染，兩湖秀水、碧波萬傾的自然生態(tài)優(yōu)勢，堅持高起點規(guī)劃、高品質建設。在總體規(guī)劃上，以生態(tài)保護為根本，始終堅持“尊重自然山水、突出土家特色、打造宜居環(huán)境”的理念，突出“青山綠水為背景，土家文化為文脈”的城鎮(zhèn)特色；在城鎮(zhèn)空間布局上，依托“群山環(huán)抱、林城相嵌、湖光山色”的自然環(huán)境，城鎮(zhèn)依山傍水而建，形成了“城中有林、林中有城、城湖相依、湖水映城”的城鎮(zhèn)格局。

（二）挖掘地方民俗文化，塑造以土家元素為靈魂的特色城鎮(zhèn)建筑風貌。為突出城鎮(zhèn)特色，彰顯城鎮(zhèn)文化，**鎮(zhèn)將土家元素符號有機融入建筑藝術，塑造了以土家元素為靈魂的特色城鎮(zhèn)建筑風貌。在民族小區(qū)建設中，充分借鑒各地土家民居風貌，結合黃水實際，形成了以仿明清古墻、雕花木窗、翹角封火墻、吊腳陽臺、坡屋頂小青瓦屋面為特色的土家民居風貌；在舊城風貌改造中，借鑒川東民居特色，融合土家元素符號，形成了以板栗色雕花木窗、坡屋頂小青瓦、老虎窗、門頭簡瓦屋面、垂花柱、米黃色外墻、仿黃砂石門柱及柱墻為特色的土家民居風格，極富民族氣息和韻律感；在移民小區(qū)建設中，以土家建筑風格為基調，融合巴渝新居建筑元素，形成了以全坡小青瓦屋面、米黃色外墻、轉角屋檐翹角、土家閣樓廊道、土家吊腳樓、土家服飾和圖騰簡樣為特色的色彩簡潔明快、線條垂直明顯的土家民居風格，具有強烈的現(xiàn)代氣息。**建筑風貌總體保持了土家民居的基本格調，又注重融入川東民居、巴渝新居等建筑元素，在統(tǒng)一中追求變化、變化中實現(xiàn)統(tǒng)一，避免了一個模式、一種顏色、一個屋頂、一個平面的“千房一面”現(xiàn)象。

（三）圍繞旅游建設城鎮(zhèn)，形成“旅游+地產(chǎn)+文化”的城鎮(zhèn)建設模式。**鎮(zhèn)位于**核心區(qū)，擁有巴渝新十二景“**”等特色旅游資源，是理想的休閑度假旅游目的地。在旅游業(yè)大發(fā)展的背景下，我們堅持將旅游、地產(chǎn)、文化有機融合，把城鎮(zhèn)當作一個大的旅游項目來打造。先后規(guī)劃建設了畢茲卡綠宮、旅游車站、生態(tài)民俗文化廣場等一批與旅游配套的市政設施；建成了136家特色餐賓館、21家特色茶館、29家特色農(nóng)家樂；規(guī)劃建設了3家五星級賓館、4家四星級賓館、三星級賓館若干、土家風情商業(yè)街及黃水假日森林、浦輝度假別墅等一批精品商住區(qū)基本完工。城鎮(zhèn)建設與旅游產(chǎn)業(yè)的有機耦合，使黃水特色城鎮(zhèn)建設煥發(fā)出蓬勃生機。

（四）積極創(chuàng)新機制體制，為特色城鎮(zhèn)建設提供有力保障。一是在風貌規(guī)劃上堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風貌、統(tǒng)一管理，集中建設。二是在風貌控制上，堅持風貌建設前，由政府按照統(tǒng)一標準，與居民戶和施工隊簽訂房屋風貌建設協(xié)議，明確責任和措施，收取風貌抵押金，確保建前嚴格規(guī)劃控制；堅持風貌建設中，由城建辦對每戶建筑風貌建設做詳細記載，制定風貌監(jiān)督卡，加強過程監(jiān)督；堅持風貌建成后，由城鎮(zhèn)建設領導小組統(tǒng)一驗收，對不合格的風貌責令限期整改，直至驗收合格。三是在舊城風貌改造資金的籌集上建立了“按比例分攤”的辦法，即行政企事業(yè)單位房屋風貌改造經(jīng)費，由該單位與鎮(zhèn)政府按8:2的比例分攤；私人房屋風貌改造經(jīng)費，由個人與鎮(zhèn)政府按6:4的比例分攤。四是在新建房屋風貌控制上實行“以獎代補”機制，即凡是按照政府規(guī)劃完成建筑風貌的居民戶，財政給予風貌建設資金總額五分之一的獎勵補助。

第三個方面，**鎮(zhèn)建設的主要體會

（一）小城鎮(zhèn)要在城市化快速發(fā)展的進程中脫穎而出，只有根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和文化內涵等，走特色化發(fā)展之路。但“特色”并不是簡單的模仿，一味的返古，而是根據(jù)小城鎮(zhèn)自身的歷史文化、民族特色、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及地形地貌等具體實情，對自身發(fā)展進行合理定位、科學規(guī)劃，避免同質競爭、粗放經(jīng)營，最終走出一條錯位發(fā)展之路。

（二）科學規(guī)劃是特色城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。十年來，我鎮(zhèn)歷屆黨委、政府始終秉承“先策劃后規(guī)劃，先規(guī)劃后建設，沒有規(guī)劃不搞建設”的理念，高度重規(guī)劃設計工作，形成了獨具黃水特色的建筑符號和建筑藝術；并嚴格按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化”的要求，堅持規(guī)劃的連續(xù)性，堅持一屆接著一屆干，持之以恒地不斷向前推進。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐是特色城鎮(zhèn)建設的根本。產(chǎn)業(yè)是特色城鎮(zhèn)建設的重要支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，特色城鎮(zhèn)建設就會成為無源之水、無本之木。**特色城鎮(zhèn)建設主要得益于旅游、黃連、莼菜三大特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設提供了強力支撐。一方面，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，群眾才能富裕，才能有錢到城鎮(zhèn)建房安居，讓特色城鎮(zhèn)建設有投入保障；另一方面，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)才能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會，使進入城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民實現(xiàn)有效就業(yè)，避免“住樓房愁生計”的現(xiàn)象，使特色城鎮(zhèn)建設駛入良性的可持續(xù)發(fā)展軌道。謝謝大家！

第四篇：積極推進課堂教學改革 堅持走特色辦學之路

積極推進課堂教學改革 堅持走特色辦學之路

——新馬橋中學簡介

一、學校概況

新馬橋中學前身是民國三十六年（1947）靈璧人王奎璧創(chuàng)辦的新馬橋正明初中。1957年春更名為新馬橋中學，1970年從新馬橋干校搬遷到現(xiàn)在的校址，在固鎮(zhèn)縣學校布局調整時，固鎮(zhèn)南部的連站中學、曹老集中學、王莊中學的高中部合并到新馬橋中學，使新馬橋中學成為固鎮(zhèn)縣南部唯一一所完全中學。經(jīng)過半個世紀的風雨歷程，現(xiàn)已發(fā)展為占地面積72532㎡，建筑面積13141㎡，教學設施齊全的完全中學。

學校坐落于京滬線和省道101上的固鎮(zhèn)縣新馬橋鎮(zhèn)，濱臨美麗的澥河之畔，依路傍水，交通便利，環(huán)境幽雅，布局科學。當你跨入學校的大門，寬敞的育才大道就展現(xiàn)在你的眼前。育才大道的兩邊依次座落著時光園、桃李園、禮儀廣場、二號教學樓、綜合實驗樓。育才大道的盡頭是一號教學樓、師生運動場等設施。學校的西側的園丁路西從南向北依次有教工宿舍樓、水沖廁所、綜合樓。沿著求知路西側分別是休閑小區(qū)、女生公寓、男生公寓。以花園、假山為一體的時光園綠化小區(qū)，為師生們營造了清新優(yōu)雅的學習、工作、生活環(huán)境。

一個標準運動場、一個足球場、四個籃球場、兩個排球場、兩個羽毛球場、十幾個乒乓球臺等，是同學們進行課外活動的廣闊天地。學校圖書館藏書近30000冊，師生閱覽室存放300多種報刊雜志。

學?，F(xiàn)有教學班20個，其中高中部 7個班、初中部13個班。在校學生972人，其中初中學生590人，高中學生382人，學校輻射半徑10千米，服務人口160000人。在職教職工119人，專任教師109人，初中專任教師78人，高中專任教師31人，其中高級教師 14人，一級教師38人。這支政治過關、業(yè)務過硬、勇于創(chuàng)新、具有先進理念和掌握現(xiàn)代化教育教學方法的新型教師隊伍，已成為我校向更高層次攀登的強有力的基礎，成為學校未來可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。

我校實行小班化教學,立足于農(nóng)村教育，是農(nóng)家子弟成才的搖籃，使許多基礎薄弱的學生走進了復旦大學、同濟大學、北京郵電大學、北京農(nóng)業(yè)大學、合肥工業(yè)大學、南京林業(yè)大學等高校。近幾年辦學特色明顯，音體美教育特色顯著，每年有十幾名藝體生考入省內外知名藝校或藝術院校。

我校是“市級文明單位”，“蚌埠市綠色學校”，中國科技大學“團員素質訓練基地”，安徽師范大學基礎教育“課堂教學改革實驗基地”（籌）?！吨袊嗄陥蟆?、《中國人口報》、《安徽青年報》曾先后對我校所取得的成績進行了專題報道。2008年底，新馬橋中學順利通過了蚌埠市市級示范中學驗收。2009年11月18日新馬橋中學在全縣率先啟動課堂教學改革，并取得了豐碩的成果，形成了體現(xiàn)我校新理念、新思路、新方法、新經(jīng)驗的“三一五”模式。得到了市教科所的領導，縣領導和教育局領導的好評。2010年、2011年連續(xù)兩年被授予固鎮(zhèn)縣教學改革先進單位。2010年6月20日安徽師范大學教育科學院阮成武副院長，周興國教授、劉和海副教授三位專家來到我校，閱覽了新馬橋中學課改資料匯編，隨訪了新馬橋中學課改情況，視察了新馬橋中學校園文化，親自觀摩初

一、初

二、高

一、高二四個年級20個班的課堂教學、班級文化和貼吧走廊文化，觀看了學生的大課間跑步，對我校教育教學改革給予高度肯定，提出了指導性意見和建議，并表示以后要進行經(jīng)常性的隨訪和指導助。

目前，新中人正以百倍勇氣和信心，在教學改革的道路上闊步前行，為把新馬橋中學辦成“內涵豐富、文化突出、特色鮮明”的新新中而奮力拼搏。

二、學校發(fā)展的主要成績與經(jīng)驗

（一）、課堂教學改革成果顯著

近幾年是新馬橋中學發(fā)展的關鍵時期，新一屆領導班子認真分析了新馬橋中學面臨的機遇和挑戰(zhàn)，帶領全體教職員工，走江蘇東廬下山東杜郎口，做出了走課堂教學改革之路的決定，并邁出堅定的一步。新馬橋中學全體師生以把學校建成“內涵豐富、文化突出、特色鮮明”的新學校為共同愿景，積極探索改革課堂教學模式，形成了體現(xiàn)我校新理念、新思路、新方法、新經(jīng)驗的“三一五”模式，取得了顯著成效。全縣相繼有十多所學校近200名教師到我校課堂聽課，給予了高度的評價。學校通過開展“課改名師”的評選工作，評出課改標兵30名，課改能手10名，課改名師4名，課改專家2名。學校連續(xù)兩年被評為固鎮(zhèn)縣課堂教學改革先進單位,現(xiàn)正在進行第二屆評選工作。

（二）、加強校園文化建設，打造書香校園

學校十分重視校園文化建設，堅持每月一個主題活動，特色鮮明。通過專欄櫥窗和各班的貼吧，宣傳和展示活動成果。每年4月1日學校都舉辦了讀書節(jié)啟動儀式，實行開放式書架，把學校所有圖書放到學生容易閱讀的地方，極大限度的發(fā)揮學校圖書的作用，并積極組織開展各種讀書比賽演講，做到有檢查有評比有獎勵，如今，學校已連續(xù)舉行了四屆，今年的讀書活動正在啟動中。每逢節(jié)日學校工會都開展各種體育比賽活動，豐富教職工的業(yè)余文化生活，讓廣大教職工在快樂中幸福工作。目前，在初

一、初二開展的晨讀午誦暮省活動，學生積極參與，效果良好，現(xiàn)就此項目正在申報省級課題。

（三）、堅持素質教育辦學方向，初步辦出自己的特色

我校認真學習貫徹全國教育工作會議精神，深刻領會國家教育規(guī)劃發(fā)展綱要的內涵，堅持素質辦學方向，確立了“初中抓質量，高中抓特色”的辦學理念，以藝體教育為突破口，堅持開足開齊音體美課程，學校開辦藝體特長班，安排專

任教師輔導，以每天1小時的大課間跑步為抓手，積極開展陽光體育活動，成果顯著。2010年3月首次組隊參加市中學生田徑運動會，就取得了較好成績。11月12、13日組隊參加縣中學生田徑運動會又取得了高中組總分第三，初中組總分第六的好成績，每年學校都組隊參加市運會，每年都有新的突破，成績名列全市農(nóng)村中學前茅。每年參加縣運動會都取得較好了佳績，學校每年舉辦一屆感動新中評選及頒獎聯(lián)歡，為師生提供自我展示的舞臺。每年我們還協(xié)助鎮(zhèn)政府承辦了澥河之春文藝匯演，受到社會各界好評。省市縣電視臺對王新存老師自編自唱的留守歌曲進行了專題采訪，目前，王老師已在網(wǎng)絡上被譽為“留守歌王”。

（四）、教研活動形式多樣，教學質量穩(wěn)步提高

學校教研活動豐富多彩，各教研組很抓校本教研活動，規(guī)定一學期校長聽課64節(jié)，副校長和教務主任聽課48節(jié)，班子成員、年級組長、教研組長、30歲以下的青年教師聽課32節(jié)，其他教師不少于16節(jié)；校長推薦教育管理和改革的經(jīng)驗文章不少于6篇，副校長不少于4篇，班子成員、年級組長、教研組長不少于2篇，教師不少于一篇；由教務處統(tǒng)一訂購了教育教學書籍和教學光盤，全校教師分成若干學習小組，每人一本學習筆記，并撰寫學習心得體會進行小組交流，學校定期對各小組學習情況進行督查通報。每學校組織全體教師外出學習一次，參加縣內教研活動80多人次，參加蚌埠市教研活動40多人次，學校每年承辦縣教研室主辦的課堂教學改革研討會，有來自全縣各校100多名教師參加，取得圓滿成功。在學校課改一周年之際，我們進行了認真的總結，組織全體教師撰寫課改心得，通過深刻反思，全校達成共識，這將更加堅定了我校走課堂教學改革之路的決心。，2012年高考我校圓滿并超額90％完成了縣教育局下達的目標任務，教育局專門發(fā)來了賀信，在全縣高三工作會議上，我校獲得高考教學質量獎2000元。我校的中考成績較大幅度提高，已經(jīng)進入完中初中部的先進行列。

（五）調整管理思路，辦學品位不斷提升，學校打破現(xiàn)有的管理體制，成立新的管理中心，比如學生發(fā)展中心、課程發(fā)展中心、文化發(fā)展中心、年級教育中心、信息與服務中心、質量與目標監(jiān)控中心等。各中心職能分別是：學生發(fā)展中心全面負責活動類課程建設，主要包括：綜合實踐課程、班會課程開發(fā)、學生社團課程、校園主題教育月課程（感恩教育月、讀書活動月、成功教育月、誠信教育月、養(yǎng)成教育月等）、大課間活動課程、學生常規(guī)管理課程等；課程發(fā)展中心全面負責從初一到高三的六級課程的開發(fā)、課程管理、課堂改革、課程評價和校本培訓研討、特色課程、特長教育等；年級教育中心主要負責：教學常規(guī)管理、教育常規(guī)管理、家校聯(lián)系、成績分析、基于年級層面的教師資源管理等；信息后勤服務中心主要負責：餐飲服務、預算與審

計、校安工程、環(huán)境維護、網(wǎng)絡維護、網(wǎng)站建設、電教、辦學條件改善等；文化發(fā)展中心主要負責校園文化戰(zhàn)略（學校的使命、價值觀、愿景、戰(zhàn)略、口號、標語等）、班級文化建設、教學文化建設、閱讀文化建設、校園文化建設、文化管理等；目標與質量監(jiān)控中心主要負責對各部門、各中心、年級組、教研組、班級和教職工的監(jiān)督、檢查、考核、評比、獎懲等。新馬橋中學外樹形象，深挖內涵，全體教職員工團結協(xié)作，頑強拼搏，銳意改革，在綜治、計生、團委等各項工作都取得了顯著成績，受到上級主管部門的表揚。

三、加強與改進學校管理的措施

課堂教學改革只是新中邁出的堅定步伐中的一步，制度建設和文化建設才是它的精髓，也是新中飛向夢想天空的雙翼，制度是硬力量，文化是軟力量，制度作用于形，文化作用于心，標準化管理靠制度，創(chuàng)造性管理靠文化，今后，學校要兩手都要抓，盡快修訂和完善各項規(guī)章制度，做到各項工作有法可依，保障改革的順利進行。樹立新馬橋中學文化戰(zhàn)略，全力打造人文精神，提升辦學品味。今后學校將狠抓“凈化、綠化、美化”工程，努力做到讓校園每一個角落都能為教育說話，重視對學生進行潛移默化的教育。充分拓展宣傳和教育的空間，利用宣傳櫥窗、貼吧、名人畫像、各類教育宣傳畫等充實校園文化內容，為學生創(chuàng)設健康成長的環(huán)境。以此突顯學校的教育思想，激勵全校師生努力工作、勤奮學習、不斷進取。

積極推進課堂教學改革 堅持走特色辦學之路

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2013-5

第五篇：堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展之路

堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展之路

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胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中指出：“我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一?！边@是我們黨著眼全面增強國家戰(zhàn)略能力、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結合上，認真總結軍民融合式發(fā)展的基本經(jīng)驗，科學把握其時代內涵和主要任務，采取有力措施，不斷開創(chuàng)中國特色軍民融合式發(fā)展新局面。

一、新中國成立以來推進軍民融合式發(fā)展的主要成就和基本經(jīng)驗

新中國成立60多年來，軍地各級堅決貫徹以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的決策部署，持續(xù)推進軍民融合式發(fā)展，取得了歷史性巨大成就。

武器裝備科研生產(chǎn)軍民融合式發(fā)展取得重大進展。我國武器裝備科研生產(chǎn)體系走過了從無到有、從小到大，由封閉向開放、由單一軍品生產(chǎn)向軍品民品生產(chǎn)并重轉變的不平凡歷程。新中國成立后，我們舉全國之力，在較短時期內建立起門類齊全、綜合配套的國防科技工業(yè)體系，有力支援了抗美援朝戰(zhàn)爭，帶動了國家科技事業(yè)發(fā)展。之后，國家相繼實施“兩彈一星”等重大裝備項目，大大增強了國防實力，提高了我國國際地位。同時，軍工企業(yè)積極掀起民品開發(fā)熱潮。上世紀80年代，隨著黨的工作重心轉移和軍隊建設指導思想的戰(zhàn)略性轉變，國防科技工業(yè)進行大規(guī)模調整改革，武器裝備科研生產(chǎn)軍民結合程度進一步加深。上世紀90年代后，國防科技工業(yè)實行戰(zhàn)略重組，武器裝備科研生產(chǎn)逐步形成“小核心、大協(xié)作”格局，國防科技工業(yè)創(chuàng)新能力和對國民經(jīng)濟的促進作用顯著增強。軍民結合高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，軍工行業(yè)效益明顯提高。

重大基礎設施建設貫徹軍事需求成效明顯。黨中央、國務院、中央軍委歷來高度重視在國家基礎設施建設中貫徹軍事需求，并采取一系列戰(zhàn)略措施推動落實。1964年，黨中央作出“搞好戰(zhàn)略布局，加強三線建設”的戰(zhàn)略部署，不僅改善了我國工業(yè)布局，提高了國民經(jīng)濟生存能力和戰(zhàn)略后方支撐能力，而且大大改變了西部地區(qū)交通閉塞、發(fā)展嚴重滯后的狀況。上世紀90年代后，為順應世界新軍事變革發(fā)展大勢，重點加強了通信信息等領域基礎設施貫徹軍事需求工作。1994年啟動的軍民合建光纜干線網(wǎng)，一舉改變了國家和軍隊信息基礎設施長期落后的局面。進入新世紀，根據(jù)軍事斗爭準備需要，利用國家提升交通、通信等領域基礎設施水平的機會，在融合發(fā)展中不斷提高我軍戰(zhàn)場建設水平。各級地方政府對基礎設施建設貫徹軍事需求給予有力支持，完成了一批民用基礎設施附帶軍事設施項目建設。

依托國民教育培養(yǎng)軍隊人才的格局已基本形成。長期以來，我們注重軍隊教育體制與國家高等教育體制接軌，從地方引進了大批軍隊建設急需人才。特別是在新的歷史條件下，把依托國民教育培養(yǎng)軍隊人才作為實施軍隊人才戰(zhàn)略工程的重要舉措，使軍地協(xié)作培養(yǎng)軍事人才由過去單一的軍隊接收方式，發(fā)展為以招收選拔國防生為主要形式，以依托普通高校開展研究生教育、選送在職干部參加地方培訓、接收提干、直招士官、聘用文職人員等為重要形式的多種培養(yǎng)渠道，較好滿足了部隊多系統(tǒng)、多層次、多樣化人才需求。此外，征集大批地方大學生入伍，大大改善了兵員素質結構，促進了部隊戰(zhàn)備訓練和各項建設。

軍隊有關保障初步融入國家社會化保障體系。1998年底，軍委明確提出“軍隊的后勤保障特別是生活保障必須社會化”。2000年，軍隊保障社會化改革全面啟動。經(jīng)過10多年持續(xù)推進，改革范圍不斷擴大，項目不斷增多，軍隊保障攤子大大收縮，保障效益顯著增強，保障負擔明顯減輕。全軍先后撤銷食堂、加油站和幼兒園、子女學校等各類保障機構幾千個，移交撤銷一批軍隊院校、保障性企業(yè)，大量保障任務交由社會承擔。軍隊保障社會化改革成果，在近年來部隊執(zhí)行抗震救災、奧運安保、國慶閱兵、處突維穩(wěn)、聯(lián)合軍演等多樣化軍事任務中，得到了充分運用和檢驗。

國防動員各領域軍民融合建設不斷加強。在后備力量建設上，進一步壓縮基干民兵和預備役部隊規(guī)模，依托相關行業(yè)組建新型民兵專業(yè)分隊，增大海軍、空軍、二炮預備役部隊比例，后備力量結構布局更趨合理；積極改善訓練保障條件和裝備器材，改進訓練方法，民兵預備役部隊應急應戰(zhàn)能力不斷提升。在國民經(jīng)濟動員上，突出抓好戰(zhàn)略物資儲備和相關行業(yè)動員能力建設，建成一批經(jīng)濟動員中心和物資保障基地，有重點地落實物資動員儲備和輪換調用。在人民防空建設上，著力推動人防建設與城市建設有機融合，加大人防工程為社會服務力度。在交通戰(zhàn)備建設上，堅持結合交通物流體系建設，進一步完善國防交通網(wǎng)絡布局，調整組建鐵路、公路、航空和通信保障隊伍，國防交通搶運搶修能力明顯增強。此外，在國防教育、信息動員、科技動員等方面也做了大量富有成效的工作。

新中國成立以來的豐富實踐，為在新的歷史條件下推進軍民融合式發(fā)展積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持從國家安全和發(fā)展全局需要出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃和推進軍民融合式發(fā)展，使之與軍事斗爭準備發(fā)展相適應、與我軍現(xiàn)代化建設進程相適應、與國家產(chǎn)業(yè)結構布局調整相適應，確保軍民融合式發(fā)展的正確方向。二是必須堅持黨的領導、政府調控與市場機制有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，為軍民融合式發(fā)展注入強大動力。三是必須堅持以公有制經(jīng)濟為骨干，以非公有制經(jīng)濟為重要力量，使多種所有制經(jīng)濟互為補充、相互促進，為軍民融合式發(fā)展提供可靠支撐。四是必須堅持全社會共同參與，努力調動軍地各級的積極性創(chuàng)造性，形成經(jīng)濟、科技、教育、人才等各領域軍民融合式發(fā)展的良好格局。五是必須堅持建立健全科學的制度機制，為軍民融合式發(fā)展提供有力保障。這些基本經(jīng)驗，深化了我們對經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的認識，應當始終堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

二、中國特色軍民融合式發(fā)展的科學內涵和主要任務

中國特色軍民融合式發(fā)展有著深刻的科學內涵。根本目的是富國和強軍。富國和強軍是實現(xiàn)中華民族偉大復興的兩大基石。軍民融合式發(fā)展，將富國和強軍的目標融入全面建設小康社會的偉大進程中，是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的必由之路。根本方法是統(tǒng)籌兼顧。軍民融合式發(fā)展的關鍵，是要按照科學發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌好經(jīng)濟建設和國防建設。統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法，也是軍民融合式發(fā)展的根本方法。發(fā)展重點是“七個領域”，即國防科技工業(yè)領域、軍隊人才培養(yǎng)領域、軍隊社會化保障領域、國防動員領域，以及空天、海洋、信息等領域。實現(xiàn)方式是“六個納入”，即：將國防科技和武器裝備發(fā)展納入國家科技創(chuàng)新體系，將國防和軍隊信息化建設納入國家信息化建設體系，將軍事人才基礎教育納入國民教育體系，將軍隊后勤保障納入社會服務保障體系，將國防設施和戰(zhàn)場建設納入國家基礎設施建設體系，將國防動員應急能力建設納入國家應急管理體系。推進中國特色軍民融合式發(fā)展，就是要在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐富資源和持續(xù)發(fā)展后勁，使經(jīng)濟建設從國防和軍隊現(xiàn)代化建設中獲得更有力的安全保障和技術支持，推動經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展、良性互動。

根據(jù)黨的十七大的部署，推進中國特色軍民融合式發(fā)展，主要任務是構建“四個體系”：

建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。要深化國防科技工業(yè)企業(yè)改革。繼續(xù)推進軍工集團公司跨行業(yè)專業(yè)化重組、產(chǎn)研結合、內部重組以及相關配套企業(yè)的股份制改造，從根本上增強軍工行業(yè)創(chuàng)新動力和活力，增強以信息化為導向、以先進研發(fā)制造為基礎的核心能力。要加速高新技術軍民雙向轉化。以國家科技重大專項、國防科研和武器裝備重大工程為平臺，推動高新技術在國防領域、民用領域的雙向流動和高效利用，促進國家產(chǎn)業(yè)結構調整升級，提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。要大力發(fā)展軍民結合產(chǎn)業(yè)。以此作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，作為孵化形成高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的重要領域。要結合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃計劃，大力開發(fā)軍民兩用技術和產(chǎn)品，努力形成規(guī)模效益。

建立和完善軍民結合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系。要按照《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，在辦好軍隊院校特別是指揮類院校的同時，加大依托國民教育培養(yǎng)軍隊人才力度，走出一條集約高效、開放融合的軍隊人才隊伍發(fā)展路子。要有效利用國民教育優(yōu)質資源，堅持軍地通用專業(yè)主要由國防生培養(yǎng)補充、指揮專業(yè)和軍事特色鮮明的專業(yè)主要由軍校培養(yǎng)的大方向。要更加注重提高國防生綜合素質，堅持科技素質與軍政素質并重，提高國防生培養(yǎng)質量。要研究解決地方大學生入伍后發(fā)展及退役后安置問題，軍隊重點抓好大學生當兵培養(yǎng)、崗前培訓、使用幫帶，各級政府應當在大學生士兵退役后公務員選拔、就職創(chuàng)業(yè)等方面，提供優(yōu)惠政策和配套措施。

建立和完善軍民結合、寓軍于民的軍隊保障體系。要依托國家信息資源推進軍隊信息化建設。采取共享資源、合作建設等方式，完善軍隊通信骨干傳輸網(wǎng)，建設陸海空天一體的移動通信系統(tǒng)，建立軍民共用的航天設施和應用保障體系，推動我軍信息化建設跨越發(fā)展。要依托地方基礎設施加強戰(zhàn)場建設。在基礎設施布局、設計等級、技術標準和配套建設等方面，認真貫徹軍事需求，努力完善戰(zhàn)場設施條件。要依托社會力量搞好裝備維修保障。適當擴大社會力量參與軍隊裝備維修保障的范圍，逐步形成部隊維修力量、裝備承研承制單位和地方相關企業(yè)相結合的裝備維修保障格局。要依托市場資源推進生活保障社會化。逐步將軍人社保、醫(yī)療、退役安置等納入國家基本公共服務體系，積極為地方企事業(yè)單位參與軍隊生活服務、工程建設、軍事物流、裝備維修等創(chuàng)造條件。

建立和完善軍民結合、寓軍于民的國防動員體系。要加強國防動員力量建設。重點編組保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)急需的民兵專業(yè)隊伍，調整各軍兵種預備役部隊比例結構，加快轉變戰(zhàn)斗力保障力生成模式，努力建設一支政治合格、規(guī)模適度、結構優(yōu)化、訓練有素、動員快速的后備力量。要搞好重要戰(zhàn)略物資聯(lián)儲聯(lián)供。擴大軍民通用物資儲備覆蓋面，重點抓好未來作戰(zhàn)急需、稀缺物資的儲備和管理；完善物資聯(lián)合籌措、運輸和配送渠道，建立健全軍地聯(lián)儲聯(lián)供保障體系；堅持實物儲備、能力儲備、技術儲備、生產(chǎn)儲備相結合，提高儲備效益。要抓好戰(zhàn)略機動保障能力建設。在國家發(fā)展戰(zhàn)略投送能力基礎上，把大型民用飛機、大噸位民用船舶等列入戰(zhàn)略后備運輸力量體系，有計劃地做好加裝預置軍事功能的工作，確保需要時能夠為部隊戰(zhàn)略投送提供有力支援。要提高重點城市防空抗毀能力。在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌人防工程、通信警報設施和疏散地域建設，在重大基礎設施建設中兼顧戰(zhàn)時防護功能建設；推廣應用新技術，提高人防工程和重要經(jīng)濟目標抗毀能力。

三、推進中國特色軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略措施

推進軍民融合式發(fā)展是一個重大戰(zhàn)略工程。要著力加強組織領導，周密籌劃，狠抓落實。

精心制定推進融合式發(fā)展的規(guī)劃計劃。軍民融合式發(fā)展，涉及政治、經(jīng)濟、社會、軍事、科技、教育等諸多領域。必須樹立體系建設的觀念，加強戰(zhàn)略籌劃和頂層設計，制定完善配套的規(guī)劃計劃，努力構建以需求牽引建設、以計劃規(guī)范進程、以標準控制質量的科學管理模式，推動軍民融合持續(xù)健康發(fā)展。去年底國家啟動了統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設規(guī)劃編制工作，這個《規(guī)劃》將作為國家“十二五”重點專項規(guī)劃之一頒發(fā)施行?！兑?guī)劃》出臺后，軍地有關部門要加強協(xié)調配合，抓好各項任務和保障措施落實。各?。▍^(qū)、市）應當結合實際制定推進軍民融合式發(fā)展的規(guī)劃計劃，努力形成上下銜接、完善配套、可操作性強的規(guī)劃計劃體系。

不斷完善有利于融合式發(fā)展的工作機制。要完善需求提報論證機制。軍事需求對融合式發(fā)展具有牽引作用，要逐級建立完善提報機制，使軍事需求提報論證工作規(guī)范化法制化。要完善重大項目對接機制。落實軍事需求，必須搞好軍地銜接，尤其是重大項目對接。要依據(jù)國防動員法，切實把這項工作抓緊抓好。要完善信息共享機制。建立健全通報制度，加強交流互通，為推進軍民融合提供信息保障。要完善績效評估機制。統(tǒng)籌制定各領域融合績效的考核評估體系，定期對軍民融合規(guī)劃計劃執(zhí)行、重大項目進展、綜合效益發(fā)揮等情況進行考核評估，以此為依據(jù)，加強獎懲激勵、督導問責，促進工作落實。

健全完善促進融合式發(fā)展的配套法規(guī)政策。要完善法律法規(guī)。對已出臺法律中軍民融合的相關規(guī)定，應加以細化，使之更具操作性。新起草法律法規(guī)，應充分考慮推進軍民融合的要求。要完善軍民通用標準。統(tǒng)籌制定完善國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準和軍用標準，擴大軍民通用標準的范圍。要完善相關配套政策。在基礎設施建設貫徹國防要求、軍民兩用技術研發(fā)、大型交通工具加改裝、民用資源征用等方面，制定優(yōu)惠扶持政策，加大支持力度。

加強對融合式發(fā)展的科學指導。要處理好以下幾個關系：一是需要與可能的關系。軍民融合式發(fā)展，既要滿足國家安全需要，又要服從服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要。軍事需求應當充分考慮地方經(jīng)濟社會的承受能力，各級政府要在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，加大對軍事需求的支持力度。二是當前與長遠的關系。要優(yōu)先安排解決融合式發(fā)展中的“瓶頸”制約和急難問題，力求在關鍵領域、重大項目、核心技術上取得突破。同時，要把軍民融合式發(fā)展的連續(xù)性和協(xié)調性統(tǒng)一起來，切忌急功近利。三是軍需與民用的關系。要搞好綜合平衡，做到既保障軍需又兼顧民用。四是全局利益與局部利益的關系。要堅持國家利益至上的原則，自覺做到部門利益服從和服務于國家整體利益。在此基礎上，盡可能兼顧各地區(qū)各部門利益。五是項目建設與成果應用的關系。要堅持充分論證、科學決策、統(tǒng)籌安排、精心實施，確保建設項目質量高、效益好。同時，要克服重建設、輕應用的傾向，切實把各個項目管好用好，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益和國防安全效益的有機統(tǒng)一，使融合式發(fā)展更具活力，更有吸引力。

（作者：中央軍委委員、國務委員兼國防部長）

來源:《求是》 2011年08月01日

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