第一篇：獄政管理工作難點(diǎn)及對策

獄政管理工作難點(diǎn)及對策

我國監(jiān)獄事業(yè)從建國初期至今已取得了世人矚目的成就，改造了數(shù)以萬計(jì)的罪犯，積累了豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并且也經(jīng)歷了幾十年的磨練和考驗(yàn)，而今在管理教育方面出現(xiàn)諸多新情況是正常的，也是可以理解的，只有在不斷正確面對出現(xiàn)的問題，積極的解決問題，創(chuàng)新出更有效的應(yīng)對措施，我們的事業(yè)才會更加生機(jī)蓬勃的發(fā)展。從監(jiān)管改造工作的實(shí)際出發(fā)，分析產(chǎn)生令人困惑的問題，主要從主客觀兩方面原因分析。

一、主觀因素分析

民警管理教育罪犯，運(yùn)用獄政管理手段，發(fā)揮獄政管理的功能，但由于一些主觀原因使他們感覺自身掌握的技能已經(jīng)無法有效的對部分罪犯嚴(yán)管施教，導(dǎo)致出現(xiàn)了“不敢管、不會管、不愿管”的現(xiàn)象。

（一）舊“觀念”根深蒂固，管理缺乏創(chuàng)新

幾十年來，對罪犯的管理有一整套的模式和千變?nèi)f化的方法，前輩們將這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)傳授給我們，我們?nèi)绔@至寶、受益匪淺，熟練的掌握后運(yùn)用起來亦是得心應(yīng)手。然而，在法制日趨完善、科技迅速發(fā)展、管理日漸科學(xué)規(guī)范的今天，舊的方法和模式顯得無計(jì)可施，而我們卻仍舊被舊“觀念”所束縛，沒有去思考“為什么？”，無計(jì)可施時(shí)總會聽到“以前遇到這樣的犯人，如何如何??”的說法，沒有去深層次思考，舊的管理模式在科學(xué)文明管理要求下的監(jiān)獄工作中已經(jīng)有諸多的不適宜，如何更新觀念，在《監(jiān)獄法》等相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)格要求下，創(chuàng)新工作方法。這就存在民警主觀上的原因，一是舊觀念牢固，尤其中層管理者認(rèn)為這是老一輩工作者的經(jīng)驗(yàn)積累，自然有他的權(quán)威性，而且得到了歷史的驗(yàn)證，忽略了社會和時(shí)代的變遷，缺少科學(xué)發(fā)展的眼光；二是長期的處于機(jī)械式的工作狀態(tài)，產(chǎn)生了思想的惰性，有時(shí)連考慮都覺得麻煩，更不愿做深層次研究；三是對新的管理模式和科學(xué)的管理教育方式（如心理矯治）缺乏了解和支持，認(rèn)為連幾十年的經(jīng)驗(yàn)都解決不了的問題，用這些新方法更是“不靠譜”，不愿接受甚至排斥；四是治表不治本的簡單粗暴的管理方式形成習(xí)慣，以民警威嚴(yán)形象自居，缺少與罪犯心與心的交流，更缺少“換位思考”的覺悟，難以將倡導(dǎo)的人性化管理融入日常工作，與罪犯勾通形成隔閡。由于以上種種主觀因素的影響致使部分民警在遇到棘手問題時(shí)出現(xiàn)了“不會管”的現(xiàn)象。

（二）罪犯維權(quán)意識增強(qiáng)，民警認(rèn)識程度滯后

隨著國家法制建設(shè)的不斷深入，人們對法律的理解已不是像前些年那樣浮淺，都會用法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，罪犯作為已經(jīng)觸犯法律的群體，對法律的了解和敏感程度都高于社會人群，自然維權(quán)意識有極大的提升，越來越多的罪犯在監(jiān)獄改造期間時(shí)刻關(guān)注著自己的權(quán)益是否得到了維護(hù)或者遭受了侵犯，加之監(jiān)獄監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制的日趨完善，獄務(wù)公開的深入開展，為罪犯提供了更多的維權(quán)途徑，是監(jiān)獄管理教育工作文明化的一大體現(xiàn)，是監(jiān)獄工作發(fā)展的表現(xiàn)，更是社會文明深入監(jiān)獄的標(biāo)志。而部分民警在這個(gè)問題的認(rèn)識上是滯后或者說是有偏差的，原因有四：一是個(gè)別罪犯利用這一途徑，編撰一些莫須有的罪名誣陷民警，致使個(gè)別民警蒙受傷害、遭受打擊，導(dǎo)致部分民警在管理罪犯時(shí)心有余悸，放不開手腳；二是部分民警將罪犯維權(quán)意識的增強(qiáng)，歸因?yàn)楝F(xiàn)行法律法規(guī)的個(gè)別規(guī)定是對罪犯有利，對民警無情，沒有從自身找原因。罪犯的維權(quán)意識也可以說是法律意識提升了，而民警的業(yè)務(wù)水平和處理維權(quán)事件的能力卻是滯后的。因此民警業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，對監(jiān)管改造相關(guān)政策的掌握不熟練，亦是導(dǎo)致民警管理不硬氣的原因之一；三是不能從辯證的角度看問題，罪犯維權(quán)意識的增強(qiáng)并不是件壞事，相反卻是件好事，民警只是沒有有效的給予引導(dǎo)，片面的認(rèn)為“維權(quán)”就是“對抗”和“攻擊”，這種認(rèn)識是消極的；四是個(gè)別民警不能秉公執(zhí)法，在執(zhí)法過程中違規(guī)違紀(jì)，確實(shí)是由于罪犯的維權(quán)行為而被揭露，并被相關(guān)部門給予了嚴(yán)懲，給其它民警帶來了負(fù)面情緒，從而影響到罪犯管理工作，這也是民警對問題的認(rèn)識偏差造成的。諸如上述原因使個(gè)別民警在工作中出現(xiàn)了，“遇事躲避”、“多一事不如少一事”、“少惹麻煩”的思想，也就出現(xiàn)了“不敢管”、“不愿管”的現(xiàn)象。

二、客觀因素分析

對于罪犯管理教育工作中遇到的一些難點(diǎn)問題也是客觀存在的，自然民警很難以自身的能力去克服和解決，但也是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)的、需要解決的問題。

（一）針對常習(xí)性違規(guī)行為的懲戒力度較弱

奉行文明管理，大力推行文明執(zhí)法和獄務(wù)公開，嚴(yán)禁干警體罰、變相體罰罪犯，嚴(yán)格規(guī)定了對罪犯使用警戒具的條件和程序等，這有效地防止了監(jiān)獄民警任意違規(guī)執(zhí)法情況的發(fā)生，保障了罪犯的基本人權(quán)，符合世界行刑的基本原則和潮流。與此同時(shí)，在罪犯的管理教育體系中卻缺乏對違規(guī)罪犯的強(qiáng)力懲戒措施，這就出現(xiàn)了對罪犯權(quán)利保障要求的提升和對罪犯（特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯）懲戒力度降低的強(qiáng)烈反差，在一定程度上導(dǎo)致了管理教育手段強(qiáng)度的相對弱化，這既不利于改造罪犯（特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯），也不利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序。在現(xiàn)行的《罪犯考核獎(jiǎng)罰規(guī)定》和《罪犯分級管理規(guī)定》中，對于嚴(yán)重違紀(jì)（不構(gòu)成犯罪）的罪犯最為嚴(yán)厲的懲罰是降為嚴(yán)管級并進(jìn)行禁閉，嚴(yán)管級的待遇較其他級別的最大差異僅限于不得提請減刑假釋、通信會見方面受到嚴(yán)格限制，除此之外，沒有其他在待遇上的重大差異。工作在一線的民警都知道，常習(xí)性的違規(guī)罪犯多是那些親情觀念淡薄或家中已無至親、刑期相對較短或者刑期相對較長、價(jià)值觀念嚴(yán)重扭曲的罪犯，對這部分罪犯即使實(shí)施上述最為嚴(yán)厲的懲戒，效果往往是不盡人意，在管理和教育罪犯的實(shí)踐中也不乏這樣的實(shí)例。這是導(dǎo)致民警在管理教育罪犯中棘手問題的客觀因素之一。

（二）一線警力不足，民警精力不夠

由于各種客觀因素的影響，監(jiān)管一線的警力日漸吃緊。一是各項(xiàng)工作要求嚴(yán)，民警分工較細(xì)，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營工作抓得緊，攤點(diǎn)多、項(xiàng)目散，民警往往要一到兩人一攤，“連軸轉(zhuǎn)”，精力不夠；二是從優(yōu)待警政策要求民警休假達(dá)到100％，因此幾乎每個(gè)分監(jiān)區(qū)每月有民警休假，即使有機(jī)關(guān)民警進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)充，還是對工作的連貫性有影響；三是日常階段性的理論學(xué)習(xí)、各類活動頻多，機(jī)關(guān)抽調(diào)基層民警現(xiàn)象頻繁，令民警應(yīng)接不暇，牽扯精力。因此基層民警的配備，已經(jīng)不能滿足工作的需要，民警精力有限，影響對罪犯管理教育工作的細(xì)致程度。

（三）缺乏有效的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

監(jiān)獄系統(tǒng)近幾年的民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作抓的有聲有色，取得了長足的進(jìn)步，民警的體能在崗位練兵活動中得到了鍛煉，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平在各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)中得到了提高，但也應(yīng)當(dāng)從中尋找到不足：一是個(gè)別培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式，應(yīng)付情緒較明顯；二是學(xué)習(xí)和考核不配套，民警重視程度不夠；三是個(gè)別培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容與實(shí)際有差距，臺上講的和臺下想得不一致，提不起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，不能有效地學(xué)到適應(yīng)實(shí)際工作的“技能”；四是從局機(jī)關(guān)到基層監(jiān)獄缺少監(jiān)管政策的研究機(jī)構(gòu)和從事理論研究工作的“專家”，致使基層工作缺乏權(quán)威性的指導(dǎo)。

其次，解決民警在管理教育罪犯過程中出現(xiàn)的新問題，需要不斷的嘗試和探索。

解決民警在管理教育罪犯過程中出現(xiàn)的新問題，就要改革和創(chuàng)新的探索管理教育罪犯的新途徑。

控制、穩(wěn)定、改造罪犯的關(guān)鍵舉措是加強(qiáng)罪犯的管理教育，打破他們的犯罪心理結(jié)構(gòu)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，獲得社會的承認(rèn)和認(rèn)同。因此，作為監(jiān)獄職能部門，必須著力于管理教育的改革，全方位提高教育改造質(zhì)量。這一改革首先應(yīng)當(dāng)是觀念上的變革，通過確立新的教育理念和思維模式，破除傳統(tǒng)的舊的觀念，堅(jiān)持以人為本，在科學(xué)認(rèn)識罪犯的前提下，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以“大教育”理念的確立推進(jìn)教改工作的深化，提高管理教育工作的超前性、針對性和實(shí)效性。

一、加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，確保管理功能的充分發(fā)揮

當(dāng)前監(jiān)獄的管理教育工作看起來是嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的，但從獄政管理的功能來看，還沒有完全的發(fā)揮出來。作為改造罪犯的基本手段，獄政管理的特殊改造功能主要有：一是懲戒威懾功能。獄政管理運(yùn)用著刑罰總體上的威懾和倫理否定、行為判斷的功能，而且在日常管理中，也以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，和對抗拒改造，消極抵制行為的嚴(yán)厲懲戒，以及由此而對廣大服刑人員產(chǎn)生的巨大威懾，建立起獄內(nèi)服刑行為的價(jià)值取向，事實(shí)上起到糾正、督促、規(guī)范、引導(dǎo)著罪犯的日常舉止言行的作用。久而久之，成為行為定勢，從而發(fā)揮著改造罪犯的功能。二是規(guī)范的約束功能。改造罪犯，是自律與他律的辯證統(tǒng)一。獄政管理就是要很好地協(xié)調(diào)和調(diào)動起自律與他律的作用，從而達(dá)到改造的目的。我國的獄政管理實(shí)行明確的系統(tǒng)的規(guī)范化管理，將預(yù)期的、合乎改造目標(biāo)的罪犯服刑行為要求，以規(guī)范的形式、標(biāo)準(zhǔn)的形式，公開昭示出來，讓罪犯對照檢查，爭取達(dá)標(biāo)，這一努力的過程，實(shí)際上已是一種自律過程，是有明確改造作用的。三是養(yǎng)成教育功能。通過嚴(yán)格的軍事化管理，對罪犯的生活、起居、舉止、交往、作風(fēng)、內(nèi)務(wù)等等方面都要求按設(shè)定的模式去一絲不茍地完成或?qū)嵭小＞枚弥?，就會使罪犯養(yǎng)成新的行為習(xí)慣，摒棄不良行為習(xí)慣。四是保障感化功能。通過對罪犯的衣、食、住、接見、通訊、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面實(shí)施的社會主義人道主義待遇措施，充分發(fā)揮著重要的獨(dú)特的改造作用。五是激勵(lì)督導(dǎo)功能。罪犯的服刑改造表現(xiàn)，已成為現(xiàn)代獄政管理的基礎(chǔ)要素。監(jiān)獄要根據(jù)它決定改造措施和進(jìn)程，罪犯也急于了解自己的改造程度及客觀評價(jià)體系，通過科學(xué)的考核，產(chǎn)生競爭機(jī)制，激勵(lì)和推動罪犯的改造。同時(shí)也造成一種態(tài)勢和氛圍，使那些不愿或遲緩改造的人得到督促和推動。六是組織過渡功能。在獄政管理中，將罪犯嚴(yán)密地組織起來，實(shí)行半軍事化管理，讓罪犯生活在良性的集體之中，以適應(yīng)集體生活來為今后適應(yīng)社會生活做準(zhǔn)備。以集體主義觀念的形成以利于今后重返社會，利用組織中的競爭、監(jiān)督和幫助來促進(jìn)罪犯的改造。

在管理教育罪犯的過程中，由于民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和認(rèn)真程度的差異，六項(xiàng)獄政管理功能沒有充分發(fā)揮，個(gè)別甚至“走了樣”，因此要確保獄政管理功能的發(fā)揮，就要求職能部門加強(qiáng)管理，對每一個(gè)管理環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督和檢查，督促民警克服“不敢管、不會管、不愿管”的情緒，積極參與管理。

二、更新“觀念”，擺脫“束縛”，積極開展調(diào)研，開辟解決問題的新途徑

對于任何深刻的改革來說，觀念的變革是最為重要的前提。毛澤東說過：“思想進(jìn)步是生活及事業(yè)進(jìn)步之基”，觀念不變革，一切改革就無從開始。要加強(qiáng)管理教育工作，就必須加大改革力度，這一切都必須從改變觀念入手。

對于寶貴的經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)的，但在面臨新問題時(shí)，就不能被舊“觀念”所“束縛”而“坐以待斃”了。當(dāng)前犯情的復(fù)雜多變，犯罪手段的形式多樣，都促使我們只有不斷的開展深入而有效的調(diào)研工作，探索新的應(yīng)對措施，才能有效的解決新的問題。舊的管理教育方式解決不了的問題，又不愿意嘗試新的方式，會使工作停滯不前。新的工作方法盡管在應(yīng)用中需要不斷的錘煉，也許并不是見效很快，但如果不去嘗試，問題可能就永遠(yuǎn)解決不了。一定要轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光去看待問題。諸如：應(yīng)用幾十年的罪犯“百分考核”，操作上有這樣和那樣的不便，也存在著一些不合理因素，外地監(jiān)獄系統(tǒng)的新型考核方法是否可以借鑒；心理矯治技術(shù)的應(yīng)用在全國監(jiān)獄系統(tǒng)突飛猛進(jìn)，而個(gè)別民警卻還心存疑問，甚至和違法行為對比：“還不如踢幾腳解決問題”等等現(xiàn)象都說明對新鮮事物的排斥和回避是舊“觀念”的體現(xiàn)。罪犯的改造和發(fā)展變化有其規(guī)律性，在監(jiān)獄工作科學(xué)化的要求下，對不同階段、出現(xiàn)的新情況、新變化進(jìn)行及時(shí)細(xì)致的調(diào)研，推出新的有效的應(yīng)對措施，并敢于嘗試和接受，工作一定會取得“柳暗花明又一村”的效果。探索出的新方法奏效，民警自然會走出“不敢管、不會管、不愿管”的困境，而“敢管、會管、愿管”。

最后，呼吁上級部門關(guān)注影響民警執(zhí)法的客觀因素，彌補(bǔ)執(zhí)法環(huán)節(jié)中的不足。一是加強(qiáng)對常習(xí)性違規(guī)罪犯的懲戒力度，立法部門盡快修改《監(jiān)獄法》的部分籠統(tǒng)內(nèi)容，出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，豐富懲戒措施，使民警在日常管理中更有效的發(fā)揮獄政管理職能；二是合理調(diào)整民警配置，用科學(xué)、合理的方法保障基層警力；三是盡早成立監(jiān)獄政策、理論、對策研究權(quán)威機(jī)構(gòu)，從事專門的研究調(diào)查工作，對整體的監(jiān)管改造工作進(jìn)行有效指導(dǎo)；四是從學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，找準(zhǔn)培訓(xùn)重點(diǎn)，使受訓(xùn)人員在提高理論水平的同時(shí)，掌握管理技能，緊密聯(lián)系實(shí)際，得到啟發(fā)和提高。

主題就這幾個(gè)，跪求高手選其一發(fā)下 論文，開題報(bào)告，論文大綱

1、監(jiān)獄信息化功能完善的基本措施；

2、監(jiān)獄法制化建設(shè)的阻力與對策；

3、監(jiān)獄管理社會化基本途徑與效能優(yōu)化；

5、監(jiān)獄立法的完善與發(fā)展趨勢；

6、獄政管理工作難點(diǎn)及對策；

7、當(dāng)前服刑人員監(jiān)管工作的難點(diǎn)及對策；

8、當(dāng)前服刑人員勞動管理狀況的調(diào)查；

9、服刑人員心理咨詢工作狀況的調(diào)查；

10、服刑人員改造與矯治的難點(diǎn)與對策研究；

11、服刑人員違紀(jì)違規(guī)行為特點(diǎn)及成因；

12、服刑人員改造個(gè)別化方法適用與效果研究；

第二篇：加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)_創(chuàng)新獄政管理工作

堅(jiān)持監(jiān)獄文化建設(shè) 深化獄務(wù)公開創(chuàng) 新獄政管理 ——促進(jìn)監(jiān)獄體制改革

為全面推進(jìn)監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，傳承“挽救人、改造人、造就人”的社會主義行刑文明，努力提高改造罪犯質(zhì)量。完成司法部提出的“推進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)以及監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化”的建設(shè)目標(biāo)，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性、先進(jìn)性，體現(xiàn)出中國社會主義監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特色和基本內(nèi)涵。在這一歷史進(jìn)程中，現(xiàn)行的獄政管理工作無可回避地面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們不得不去反思傳統(tǒng)而尋找未來，構(gòu)建現(xiàn)代獄政管理的創(chuàng)新機(jī)制已成為當(dāng)前探索監(jiān)獄體制改革有效途徑的迫切需要和理性選擇。作者結(jié)合基層工作實(shí)際淺議獄政管理方面的想法，并將之整理如下，希望能對自己今后的工作有所幫助，不當(dāng)之處，還需領(lǐng)導(dǎo)及同志指點(diǎn)：

一、獄政管理的內(nèi)涵

獄政管理是指我國監(jiān)獄依法對在押罪犯直接實(shí)施的有關(guān)監(jiān)管改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作。它是監(jiān)獄工作的基本內(nèi)容，是監(jiān)獄工作最集中概括和全過程表現(xiàn)。我認(rèn)為，監(jiān)管工作的實(shí)踐和理論發(fā)展至今，已達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，我們獄政管理工作也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代大潮的需要，在科學(xué)理念指導(dǎo)下，從獄政管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，順應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法與手段，尤其是加強(qiáng)監(jiān)獄的管理者—監(jiān)獄人民警察自身的綜合素質(zhì)，來不斷作用于對罪犯的懲罰與改造，促進(jìn)行刑活動經(jīng)濟(jì)和行刑效應(yīng)的最大化。它是獄政管理的工作目標(biāo)，更是一個(gè)過程，它的內(nèi)容、要求及其實(shí)現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵與我們的工作傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，所以提高獄政管理的科學(xué)化具有相對性。

由此而來需要我們在今后的工作中做到的就是：

1、獄政管理的機(jī)制要根據(jù)這一工作的發(fā)展要求，合理設(shè)置各個(gè)層級的管理機(jī)構(gòu)；優(yōu)化人員配置組合；專職化人員工作職責(zé)；科學(xué)地劃分職能權(quán)限，做到分工明確、職責(zé)清晰、各司其職、職能互補(bǔ)。

2、獄政管理要緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，理性借鑒現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果中具有普適性的手段與方法，加大加強(qiáng)管理工作中人的作用，以更好的強(qiáng)化管理效能，提高管理水平。

3、監(jiān)獄人民警察在對監(jiān)獄的管理中應(yīng)當(dāng)處于的位置。獄政管理工作的基本管理關(guān)系是監(jiān)獄依法對在押服刑罪犯的管理。監(jiān)獄是獄政管理活動的實(shí)際管理者，而這一管理活動的具體操作者則是全體監(jiān)獄人民警察，絕不是獄政管理科的幾名人員所能單獨(dú)完成的巨大工程。

當(dāng)前監(jiān)獄工作的指導(dǎo)思想是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。監(jiān)獄的管理同樣也應(yīng)當(dāng)如此。先進(jìn)的設(shè)施得到物盡其用，完善的制度得到良好的遵守，歸根到底都要求要提高全體監(jiān)獄警察的素質(zhì)。我黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，是根據(jù)馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取人類文明進(jìn)步的新成果，同時(shí)又站在歷史的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)我國發(fā)展的重大問題。以科學(xué)發(fā)展觀的要求思考監(jiān)獄的發(fā)展問題，是能否實(shí)踐“排頭兵”的指導(dǎo)思想問題，是能否全面推進(jìn)監(jiān)獄工作發(fā)展的關(guān)鍵問題。

我認(rèn)為，我獄在近幾年來的發(fā)展方向是符合主流的，在獄務(wù)公開、規(guī)范化建設(shè)、確保監(jiān)獄安全等方面是走在全省前列的。但這些成績不能成為我們固步自封的包袱，我們要使我獄繼續(xù)走在全省監(jiān)獄系統(tǒng)的前面，就離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。

目前，我獄人民警察的基本素質(zhì)從整體上講是好的，但是形勢在發(fā)展，社會文明進(jìn)程在加快，監(jiān)獄作為社會的一個(gè)有機(jī)組成部分必須與中國社會的發(fā)展進(jìn)程相同步。監(jiān)獄人民警察也必須貫徹與時(shí)俱進(jìn)的要求，具備較高的素質(zhì)，但是仍有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄人民警察不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）執(zhí)法工作受到新的挑戰(zhàn)

作為社會現(xiàn)象的犯罪其性質(zhì)、種類、規(guī)模、程度和犯罪的構(gòu)成隨之發(fā)生了巨變，與行刑有緊密聯(lián)系的《刑法》《刑事訴訟法》都已作了修改完善，而《監(jiān)獄法》依然故我。獄務(wù)公開，少數(shù)罪犯片面理解公開的目的，與干警對著干，只重權(quán)利保護(hù)不接受改造義務(wù)的事屢屢發(fā)生。以至在監(jiān)獄改造罪犯的過程中，少數(shù)干警執(zhí)法不按程序，管理不按制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以罰代教以勞代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先進(jìn)科學(xué)知識與罪犯改造相結(jié)合的觀點(diǎn)和能力。這些都很大程度上損害了監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法形象，成為我們隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)重障礙。

(二)愛崗敬業(yè)精神有所退化

建獄幾十年來，我獄涌現(xiàn)無數(shù)獻(xiàn)身監(jiān)獄事業(yè)的先進(jìn)典型，形成了我獄以艱苦奮斗為核心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)精神。但近幾年來，受社會大潮的影響，部分干警尤其是年輕干警甘于艱苦、樂于清貧的優(yōu)良傳統(tǒng)逐漸丟失，表現(xiàn)為隨著社會的發(fā)展，監(jiān)獄警察接受的外界信息多，思想開始活躍，不僅橫向比較還縱向分析，與公檢法相比監(jiān)獄地位低，工作壓力大，環(huán)境條件差，與沿海省市監(jiān)獄相比付出多得到少，貢獻(xiàn)大報(bào)酬小，越比越提不起精神，越比牢騷話越多。這部分警察的精力不能集中在如何做好本職工作上，工作消極應(yīng)付，凡事講條件、缺乏吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，勤奮敬業(yè)的精神。

(三)業(yè)務(wù)水平有待提高

司法部創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄宏偉目標(biāo)的確立，要求有較高的改造質(zhì)量，同時(shí)從目前監(jiān)獄建設(shè)的角度考慮又要求要有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而要實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)目標(biāo)關(guān)鍵是干警要有較高的業(yè)務(wù)水平。從目前情況來看，干警業(yè)務(wù)水平存在多方面的局限，形勢不容樂觀。表現(xiàn)在監(jiān)獄改造上為不敢大膽管理；或者簡單地把嚴(yán)格管理與粗暴教育等同起來；還有的對市場經(jīng)濟(jì)知識了解掌握少，必要的經(jīng)濟(jì)法律知識缺乏，生產(chǎn)管理無序進(jìn)行，給監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)造成損失。監(jiān)獄工作法治化不僅要求監(jiān)獄依法治監(jiān)，而且要求監(jiān)獄管理者要依法改造罪犯，罪犯要依法接受改造，三者缺一不可。雖然《監(jiān)獄法》、《人民警察法》等法律、法規(guī)均有對監(jiān)獄民警的言行做出了一些禁止性和約束性規(guī)定，但缺少具體的監(jiān)獄民警職業(yè)問責(zé)規(guī)定和職業(yè)示范（多年來監(jiān)獄涌現(xiàn)出的優(yōu)秀、模范人物多為在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)、開展市場營銷方面的典型）因此在日常管理活動中部分民警仍習(xí)慣于用軍事化手段管理罪犯，強(qiáng)調(diào)絕對服從性；管理過程憑主觀判斷，簡單、粗暴；言行表現(xiàn)任意輕慢；為達(dá)到懲罰目的采用人治法則任意解釋法規(guī)制度濫用處罰權(quán)；為強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理而隨意終止罪犯應(yīng)有的處遇權(quán)；為顯示個(gè)人權(quán)威，在實(shí)施考核獎(jiǎng)懲中，攙雜個(gè)人好惡，考人情分、關(guān)系分等等。人治意識仍在日常管理行為中有意識和無意識、自覺和不自覺地發(fā)揮著作用，而心安理得。

（四）文化知識結(jié)構(gòu)不合理

近年來，監(jiān)獄通過公開招考錄用警察，使監(jiān)獄人民警察的文化結(jié)構(gòu)得到了較大的改善。但仍有相當(dāng)部分的監(jiān)獄人民警察達(dá)不到工作需求，當(dāng)然，有很多干警正在通過多種途徑提高自己的文化層次，但有的并非是為了提高執(zhí)業(yè)能力，而是為文憑所學(xué)，雖然獲得了較高的文憑，但綜合處理問題的能力并沒有提高，質(zhì)的提高并不明顯。總之，干警文化知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是文憑與水平的結(jié)合仍是我們監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)提高的當(dāng)務(wù)之急。我國傳統(tǒng)監(jiān)獄對基層分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)民警的管理需求是強(qiáng)調(diào)一專多能，既是罪犯的管理者，又是罪犯的教育者，同時(shí)又是生產(chǎn)勞動的組織者、指揮者。但隨著監(jiān)獄形勢的發(fā)展，尤其是法治化、科學(xué)化、社會化要求的不斷提高，其管理弊端已日漸端倪與監(jiān)獄民警革命化、正規(guī)化、專業(yè)化需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了“博而不?！薄皩６痪币约啊案邔W(xué)歷，低能力，高文憑，低水平”的現(xiàn)象；管理活動缺乏科學(xué)的管理思想，使管理活動僅僅停留在看守水平；日常管理常借助一看二摸三結(jié)論的傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)面臨罪犯中發(fā)生的突發(fā)性事件，往往顯得手慌腳亂，無所適從。整個(gè)隊(duì)伍客觀存在著“說不過、干不過、打不過”的事實(shí)，無疑大大降低了管理民警在罪犯心目中的高大形象和管理的威懾力。由于獄政管理的人才長期未能納入專業(yè)技術(shù)人才系列選拔、培養(yǎng)，致使管理人才隊(duì)伍專業(yè)化水平偏低，專家人才斷當(dāng)。長期處于低水平循環(huán)，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平得不到有效保障。在新的歷史時(shí)期，監(jiān)獄人民警察面對監(jiān)獄押犯數(shù)量的明顯劇變，涉黑，涉毒，嚴(yán)重犯罪以及低齡化罪犯比例的顯著提高；罪犯的反社會性，犯罪思想的頑固性，難以改造性日益增大，特別是罪犯的維權(quán)意識普遍增強(qiáng)；嚴(yán)格執(zhí)法，行刑文明的要求空前提高。監(jiān)獄人民警察如何才能更好的適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，依法對在押罪犯直接實(shí)施有關(guān)監(jiān)管改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作，以贏得良好的社會聲譽(yù)和樹立完善的社會形象是一個(gè)值得普遍關(guān)注的課題，提高干警素質(zhì)已成為我們目前刻不容緩的任務(wù)。

（五）、當(dāng)前在獄政管理工作中存在的問題

1、獄政管理的法律法規(guī)建設(shè)雖然取得了不少制度成就，但中國傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，使得獄政管理活動中的人治權(quán)威影響仍難根除。依法治監(jiān)必須依法管理、依法行政。依法強(qiáng)調(diào)法治、履規(guī)，排斥著人治、任意。但少數(shù)民警不認(rèn)真思考如何依制度辦事，依規(guī)范管理，卻總是想努力營造個(gè)人權(quán)威，習(xí)慣于自己說了算，以人治代替法治。法治被曲解為是用法的威嚴(yán)去治、去嚇犯人、去樹、去立自己的威信。監(jiān)獄工作法治化不僅要求監(jiān)獄依法治監(jiān)，而且要求監(jiān)獄管理者要依法改造罪犯，罪犯要依法接受改造，三者缺一不可。雖然《監(jiān)獄法》、《人民警察法》等法律、法規(guī)均有對監(jiān)獄民警的言行做出了一些禁止性和約束性規(guī)定，但缺少具體的監(jiān)獄民警職業(yè)問責(zé)規(guī)定和職業(yè)示范（多年來監(jiān)獄涌現(xiàn)出的優(yōu)秀、模范人物多為在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)、開展市場營銷方面的典型）因此在日常管理活動中部分民警仍習(xí)慣于用軍事化手段管理罪犯，強(qiáng)調(diào)絕對服從性；管理過程憑主觀判斷，簡單、粗暴；言行表現(xiàn)任意輕慢；為達(dá)到懲罰目的采用人治法則任意解釋法規(guī)制度濫用處罰權(quán)；為強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理而隨意終止罪犯應(yīng)有的處遇權(quán)；為顯示個(gè)人權(quán)威，在實(shí)施考核獎(jiǎng)懲中，攙雜個(gè)人好惡，考人情分、關(guān)系分等等。人治意識仍在日常管理行為中有意識和無意識、自覺和不自覺地發(fā)揮著作用，而心安理得。

2、監(jiān)獄的器物建設(shè)經(jīng)過現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建活動的洗禮，雖然有了一定的改善，但監(jiān)獄物態(tài)包括建筑與設(shè)施離現(xiàn)代科學(xué)的要求還有很大距離，科學(xué)含量偏低。如我獄條件仍很簡陋，硬件設(shè)施不足、監(jiān)控條件簡單，現(xiàn)代科技手段如閉路電視監(jiān)控、紅外線報(bào)警系統(tǒng)、觸摸式報(bào)警器等剛完成不久，在使用中尚未真正形成對罪犯的威懾力，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理更是尚在只聞其名、不見其影的狀態(tài)。

3、監(jiān)管安全工作抓得非常扎實(shí)，但仍存在的著這樣幾個(gè)需要突破的方面：一是安全理念問題。為了保證監(jiān)獄的改造安全，在獄政管理過程中，偏重于監(jiān)獄安全的靜態(tài)性，只許罪犯“規(guī)規(guī)距距”，人為地阻卻民警與罪犯的在許多情況下的良性互動，忽視了監(jiān)獄安全的本質(zhì)在于動態(tài)性，以及對于絕大多數(shù)可改造和求改造的罪犯而言，秩序與安全，其實(shí)也是他們的需要，他們可以也應(yīng)當(dāng)是自覺維護(hù)秩序與安全的一種力量。二是安全資源配置問題。為了實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的安全，監(jiān)獄固然不惜成本、不計(jì)代價(jià)，讓民警嚴(yán)防死守，天天警鐘長鳴。在適量資源發(fā)揮作用足以保證安全的情況下，過量地投入資源、混雜資源的效用，不僅會帶來資源的浪費(fèi)，而且會造成內(nèi)耗。三是防范重點(diǎn)的問題。監(jiān)獄內(nèi)存在的“管人頭”防逃跑的現(xiàn)象長期存在，在監(jiān)管措施設(shè)施相當(dāng)?shù)昧屯旰玫那闆r下，罪犯的逃跑已實(shí)現(xiàn)多年的零指標(biāo)，安全防范工作尚未能及時(shí)由防逃跑轉(zhuǎn)向防罪犯安全生產(chǎn)事故、罪犯人際矛盾突發(fā)重大事件、以及罪犯心理異常突發(fā)重大事件。管理者的思維定勢決定著管理者的行為和結(jié)果，思維定勢在管理學(xué)上稱之為心智模式。所謂心智模式是指根植于我們心靈之中，關(guān)于我們自己、別人、組織及世界每個(gè)層面的形象、假設(shè)和故事?！耙?yàn)槲覀円恢蔽从X察自己的心智模式，所以這些模式一直未受到檢視。因?yàn)槲词艿綑z視，這些模式也就一直沒有改善。但是，世界卻在改變?！币虼耍糠直O(jiān)獄民警由于認(rèn)識偏差，在管理過程中，逐步形成了不服從上級（上司）決定和命令、以及憑借勇氣和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)從事管理的心智模式和辦事風(fēng)格，這種心智模式與科學(xué)改造觀不相適應(yīng)，割裂了“管理與懲罰”、“管理與矯治”之間的內(nèi)在必然聯(lián)系。主要表現(xiàn)為：在未預(yù)期的情況下，過去的經(jīng)驗(yàn)或行為反復(fù)發(fā)生；在思想上，我們卻感覺不到我為什么會這樣；在管理導(dǎo)向上，追求狹隘的安全效益，盲目推崇外來模式，局限思維等。獄務(wù)公開與信息化社會環(huán)境等要求都必將改變著傳統(tǒng)獄政管理方式和手段的全方位和全過程。由于押犯構(gòu)成的變化，獄內(nèi)不安全因素的加大，尤其是面臨時(shí)常發(fā)生的暴獄、哄監(jiān)鬧獄、里應(yīng)外合式的勾結(jié)犯罪、突發(fā)性事件、公共安全事件等凸顯出獄內(nèi)管理手段的單一落后；有效駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)變能力、處置能力、控制能力、管理能力的薄弱；監(jiān)管安全的預(yù)警機(jī)制和處置機(jī)制尚未得到有效構(gòu)建，而傳統(tǒng)死守硬看的人海戰(zhàn)術(shù)仍在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

4、罪犯在勞動改造過程中的生產(chǎn)管理是促進(jìn)勞動改造效果的重要手段，但只抓生產(chǎn)的管理就是變相地蠶食在生產(chǎn)過程中的獄政管理。監(jiān)獄生產(chǎn)是為服務(wù)罪犯勞動改造需要而實(shí)施的改造形式，監(jiān)獄生產(chǎn)在客觀上能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，但這不應(yīng)是監(jiān)獄生產(chǎn)的指標(biāo)追求，充其量只應(yīng)在生產(chǎn)成本上盡可能地進(jìn)行成本節(jié)約，避免浪費(fèi)。但出于對經(jīng)濟(jì)效益的追求，生產(chǎn)的任務(wù)仍相對繁重。獄政管理在確保安全的前提下，開始向著幫助監(jiān)獄生產(chǎn)、尤其是生產(chǎn)管理異化。獄政管理所肩負(fù)的對罪犯的懲罰與矯正、養(yǎng)成的任務(wù)，變相地體現(xiàn)為強(qiáng)制罪犯適應(yīng)繁重的勞動、提高罪犯的勞動技能，而對轉(zhuǎn)變罪犯的罪錯(cuò)意識、矯正他們的非常態(tài)行為、養(yǎng)成罪犯的社會化思想與行為卻逐漸被忽視。圍繞“以改造人為宗旨”以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作法治化、科學(xué)化、社會化為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行和懲罰改造職能，為促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義政治文明服務(wù)是現(xiàn)代監(jiān)獄不懈追求的價(jià)值目標(biāo)。隨著社會轉(zhuǎn)型期限到來，面對社會犯罪大背景下出現(xiàn)的新情況、新問題，傳統(tǒng)獄政管理手段與之相適應(yīng)的法治、科學(xué)、服務(wù)、開放的管理觀要求存在巨大的差距。依法治監(jiān)與保障人權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)法與人文關(guān)懷；科學(xué)認(rèn)識罪犯與提高改造質(zhì)量。激勵(lì)是現(xiàn)代“人本”管理的核心問題，它是指行為主體采取一定的措施激發(fā)個(gè)體的動機(jī)，使個(gè)體產(chǎn)生一種內(nèi)在的動力，朝著所期望目標(biāo)方面前進(jìn)的過程。由于監(jiān)獄在確立組織目標(biāo)時(shí)的局限思考，急功近利思想明顯，往往導(dǎo)致激勵(lì)目標(biāo)設(shè)置的功利性和誘導(dǎo)性與最高目標(biāo)（即宗旨）相割裂的結(jié)果。造成服刑人員現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)與實(shí)質(zhì)改造的差距；行為矯治與悔過意識的不同步等現(xiàn)象產(chǎn)生，這是困擾基層監(jiān)獄改造工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題之一。其次，不同的激勵(lì)客體在具體的主客觀需求上又是千差萬別的，且處于不斷變化之中。所以，對于具體的某一激勵(lì)客體，甚至不同時(shí)間、場合下的同一激勵(lì)客體，我們都要針對性地采取不同的激勵(lì)措施。再次，由于傳統(tǒng)罪犯改造激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建上的缺陷，監(jiān)獄在實(shí)施對服刑人員激勵(lì)措施時(shí)，往往把注意力和重點(diǎn)放在罪犯物質(zhì)待遇、行政獎(jiǎng)勵(lì)和刑事獎(jiǎng)勵(lì)等若干方面，未能充分考慮服刑人員作為個(gè)體的人在需求方面的多樣性和多層性，因而未能有效地構(gòu)建起包括：處遇機(jī)制、榮譽(yù)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、競爭機(jī)制等內(nèi)容在內(nèi)的，多層次、漸進(jìn)性、全過程的有效激勵(lì)制度，促使服刑人員通過自身努力達(dá)到組織（監(jiān)獄）設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

5、罪犯權(quán)益的尊重與保障是獄政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是警囚矛盾在獄政管理中的焦點(diǎn)。獄政管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)罪犯應(yīng)有的合法權(quán)益，但什么是罪犯的應(yīng)有合法權(quán)益，僅靠法律列舉是不足以詳盡概述清楚的?，F(xiàn)實(shí)中，不同的監(jiān)獄對罪犯的權(quán)利有不同的態(tài)度，社會與監(jiān)獄之間也會在一些權(quán)利有無的問題上存在理解差距。維護(hù)罪犯權(quán)益，還存在觀念上的障礙。在觀念上，一些民警把獄政管理的“人道”理解為“仁道”，對罪犯的權(quán)益不是給予應(yīng)有的尊重與保障，而是出于一種憐憫心理，憑著自已的主觀意愿“大方的施舍”，這是不科學(xué)的，是需要通過法制建設(shè)去糾正的。獄政管理理念源于監(jiān)獄行刑理念，根置于現(xiàn)代監(jiān)獄的價(jià)值理念。而現(xiàn)代監(jiān)獄的價(jià)值理念之根本是以人為中心（即以罪犯為中心），體現(xiàn)監(jiān)獄管理的“人本”思想，以法治、科學(xué)、人文關(guān)懷和效率作為監(jiān)獄工作的靈魂和內(nèi)在價(jià)值追求。但傳統(tǒng)獄政管理理念由于受到歷史的局限性以及我國長期封建社會意識的影響，監(jiān)獄的“懲罰”、“重刑”、“報(bào)應(yīng)”思想意識根深蒂固，“罪犯—監(jiān)禁”（“囚”字原義），“管束—?jiǎng)儕Z”、“改造—?jiǎng)谝邸彼坪醭蔀橐粭l約定俗成的定律。①在其指導(dǎo)下的獄政管理實(shí)踐表現(xiàn)出對改造對象認(rèn)識的臆斷性、人權(quán)尊重的狹隘性、管理權(quán)利的擴(kuò)張性、管理行為的隨意性和制度規(guī)范的強(qiáng)制性色彩較濃。偏離了“人本”核心，但也付出了巨大的代價(jià)——全然失掉了對社會的連屬感。近年來全國發(fā)生一系列重、特大惡性案件，其首犯和骨干成員多為刑釋人員所為，他們回歸后瘋狂地報(bào)復(fù)社會，制造驚天大案的事實(shí)著實(shí)令人觸目驚心！監(jiān)獄改造質(zhì)量下降導(dǎo)致社會嚴(yán)重不滿的事實(shí)也不容回避。

6、信息管理的滯后，“獄政信息是維系監(jiān)獄組織的靈魂；是監(jiān)獄管理決策的依據(jù)；是有效管理的前提；是進(jìn)行有目的控制的基礎(chǔ)?！毙畔⒐芾硎仟z政管理的有機(jī)、重要的組成部分，其“管理的實(shí)質(zhì)就是對這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行的有目的、有意義的控制行為”。監(jiān)獄由于各種主客觀因素制約，其信息化管理大大滯后于社會信息化發(fā)展速度。各單位配置的少量電腦也停留在打印材料的原始功能開發(fā)利用上，與現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)打擊犯罪，實(shí)施網(wǎng)上追逃等信息化管理手段運(yùn)用相比差距較大。監(jiān)獄信息化管理相對滯后，嚴(yán)重地制約了監(jiān)獄在懲罰犯罪、改造罪犯方面職能的高效發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：一是無法搭建整個(gè)監(jiān)獄的信息化平臺；監(jiān)內(nèi)外信息資源得不到充分共享，長期形成了困擾監(jiān)管工作的“信息孤島”的問題；二是管理部門職能重疊，工作重復(fù)勞動嚴(yán)重，造成管理成本加大的問題；三是層級管理和大量日常業(yè)務(wù)檢查和監(jiān)督造成管理效率低下，管理和監(jiān)督不到位等問題嚴(yán)重地制約了管理水平提高和管理創(chuàng)新能力的發(fā)揮。眾所周知，我國傳統(tǒng)監(jiān)獄管理組織形式是監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)、班組或分隊(duì)，其劃分的依據(jù)是罪犯的生產(chǎn)勞動組合形式和社會化大生產(chǎn)管理流程，目的是便于民警組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮罪犯從事生產(chǎn)勞動活動，但從監(jiān)獄內(nèi)在規(guī)律以及現(xiàn)代教育改造罪犯內(nèi)在要求來說，這種管理組織設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，對有效實(shí)施針對性教育改造和實(shí)施分類矯治均產(chǎn)生諸多不利的影響。如對新收犯的分類管理就無法按照罪犯的特征實(shí)行分類管理。即按犯罪危險(xiǎn)程度和可能矯治性，將罪犯劃分為能自行悔改的罪犯，能改造悔改的罪犯，悔改難度較大的罪犯和不能悔改的罪犯等若干個(gè)矯正組織。而只能按照罪犯捕前文化程度和現(xiàn)有勞動技能、身體狀況來組合成若干個(gè)矯正單元。從而導(dǎo)致現(xiàn)行我國監(jiān)獄的分押制度流于形式，分級處遇難以實(shí)現(xiàn)。其次，監(jiān)企不分，監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)籠大，基層從事行刑執(zhí)法、管理教育、生產(chǎn)組織管理等崗位民警警力不足，民警職業(yè)壓力、風(fēng)險(xiǎn)程度、職業(yè)厭倦感較大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致管理成本增大，行刑效率低下，改造質(zhì)量不高的結(jié)果。

綜上所述，作者認(rèn)為在當(dāng)前這個(gè)全新的、社會不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警察素質(zhì)的提高可以通過獄強(qiáng)化政管理的方法入手，大致可以從以下幾方面著手：

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。作為擔(dān)負(fù)刑罰執(zhí)行任務(wù)的監(jiān)獄人民警察首先必須是具有較高的政治素質(zhì)，具有堅(jiān)定的政治立場，始終忠于黨，忠于人民，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)階段從政治工作上培育干警就是提高監(jiān)獄干警應(yīng)具備的素質(zhì)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想武裝干警頭腦，堅(jiān)定他們建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的理念，使他們樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀；過好權(quán)利觀，利益觀；從根本上保證監(jiān)獄人民警察在政治上永遠(yuǎn)合格。

（二）加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神。

要發(fā)揮我們作為社會主義國家特有的思想道德方面的優(yōu)勢，結(jié)合監(jiān)獄工作和監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的要求，制定監(jiān)獄人民警察基本道德規(guī)范，以約束和激勵(lì)干警努力工作要有計(jì)劃，有步驟，有重點(diǎn)地對監(jiān)獄人民警察普及職業(yè)道德知識，施加系統(tǒng)的社會主義道德影響，以促進(jìn)監(jiān)獄人民警察提高道德的認(rèn)識，培養(yǎng)職業(yè)情感，善于發(fā)現(xiàn)和敢于樹立典型；以點(diǎn)帶面，及時(shí)表彰，激勵(lì)履職意識強(qiáng)，道德素質(zhì)高的先進(jìn)者，批評鞭策落后者，促進(jìn)警察奮發(fā)努力，愛崗敬業(yè)。

（三）深化人事制度改革，加強(qiáng)人事管理。

大力推行輪崗交流，競爭上崗等較為先進(jìn)的人事管理辦法，充分調(diào)動干警的工作積極性，增強(qiáng)競爭意識，提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)。以此同時(shí)加大人事管理力度，推行監(jiān)獄人民警察職業(yè)化建設(shè)。要根據(jù)監(jiān)獄工作的特殊性，設(shè)置相應(yīng)的警察素質(zhì)，對缺乏監(jiān)獄管理必須的知識和能力的，加強(qiáng)對監(jiān)管所需的管理能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高心理素質(zhì)體能條件等。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合

監(jiān)獄是國家機(jī)器的重要組成部分，監(jiān)獄人民警察是重要的執(zhí)法主題。強(qiáng)化監(jiān)獄管理，從嚴(yán)治警是實(shí)現(xiàn)人民警察隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的必要保證。在新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)干警素質(zhì)的真正提高，要不斷對干警進(jìn)行教育，同時(shí)還要以“管理”這個(gè)前提作保障。因?yàn)?，離開了嚴(yán)格管理機(jī)制，教育就無從實(shí)施；離開了嚴(yán)格管理制度，教育就無法落到實(shí)處。因此，我們必須富強(qiáng)有力的教育于嚴(yán)格管理中去，要對警察進(jìn)行法律法規(guī)的普及教育，改造方針政策的宣傳貫徹，樹立干警公正嚴(yán)明，清正廉潔，科學(xué)文明，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的執(zhí)法形象，要讓每個(gè)干警熟悉《國家公務(wù)員暫行條例》、《人民警察法》《監(jiān)獄法》了解自己行使權(quán)利的范圍和違反條理規(guī)定應(yīng)受的處罰，要不斷進(jìn)行新知識新技術(shù)的培訓(xùn)，使盡可能多的干警能熟練掌握新設(shè)備的使用，將現(xiàn)代化的科技真正形成管理能力，還要加大處罰力度，對違反政策制度屢教不改的要嚴(yán)厲處罰，無情暴光，對觸刑法的堅(jiān)決繩之以法。在進(jìn)一步從嚴(yán)治警的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，加大從優(yōu)待警的廣度，特別是提高干警的政治地位，社會地位方面；改善監(jiān)獄人民警察的工作，生活，學(xué)習(xí)條件，加大爭取相應(yīng)政策，加大投入，真正使干警成為社會上受到普遍尊重，工作，生活，學(xué)習(xí)得到明顯改善的職業(yè)。成為能吸引并聚集一大批優(yōu)秀人才之努力奮斗的職業(yè)，從而使監(jiān)獄人民警察結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)得到保證。

（五）創(chuàng)新獄政管理理念，把觀念轉(zhuǎn)變放在首位

獄政管理要適應(yīng)監(jiān)獄“三化”建設(shè)，就必創(chuàng)新理念，更新觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)。一是確立法治的理念。罪犯依法收監(jiān)、服刑、改造是國家強(qiáng)制力的體現(xiàn)，而絕非任何社會團(tuán)體、組織和個(gè)人的意志、行為使然，所以獄政管理作為刑事范疇內(nèi)的特殊行政管理活動必須時(shí)時(shí)處處做到有法可依，使管理活動由“人治型”向“法制型”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)社會正義和法律正義。二是確立科學(xué)的理念。獄政管理的過程是依法矯治罪犯思想和行為，重構(gòu)信念和道德的極其艱巨復(fù)雜的過程，一時(shí)一刻也離不開科學(xué)的指導(dǎo)。用科學(xué)的理論、思維和方法，研究和把握管理規(guī)律，積極開展科學(xué)認(rèn)識罪犯、科學(xué)改造罪犯的實(shí)踐活動，摒棄“經(jīng)驗(yàn)主義”思想和傳統(tǒng)管理方法和管理作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)獄政管理由單純追求“主觀的強(qiáng)制性”和“行為的約束性”，向注重“管理的柔性”和“行為的選擇性”轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)人文關(guān)懷。三是確立社會化的理念。就是獄政管理工作在堅(jiān)持以監(jiān)獄人民警察直接管理為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用社會資源和社會力量，引入社會競爭機(jī)制變封閉式管理為開放式管理；變神秘化執(zhí)法為陽光化執(zhí)法；變行刑結(jié)果公開為行刑依據(jù)、行刑過程和結(jié)果的全過程公開，真正形成監(jiān)獄行刑社會化、教育改造社會化、監(jiān)獄管理模擬社會化的新局面，以求達(dá)到促進(jìn)罪犯的人格再社會化和身心和諧發(fā)展的目標(biāo)。

此外確立新的獄政管理理念，還必須摒棄五種舊思想、舊觀念的障礙：堅(jiān)決摒棄“重強(qiáng)制、約束、輕保護(hù)”的觀念，自覺維護(hù)罪犯的合法權(quán)益；堅(jiān)決摒棄“重實(shí)體行刑、輕程序行刑，重實(shí)體管理輕程序管理”的觀念，做到實(shí)體公正與程序公正并重，平等的對待每一個(gè)罪犯；堅(jiān)決摒棄“重管理，輕服務(wù)”的觀念，把為每個(gè)罪犯提供平等的改造條件和改過遷善的環(huán)境，作為我們?yōu)樽锓父脑旆?wù)的思想貫穿到獄政管理的全過程；堅(jiān)決摒棄“重專政，輕民主”的觀念，牢固樹立“挽救人、改造人、造就人”的思想；堅(jiān)決摒棄“重執(zhí)法，輕守法”的觀念，監(jiān)獄管理民警要模范遵守憲法和法律，依法履行職責(zé)。

（六）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，把組織創(chuàng)新與提高各級執(zhí)行力結(jié)合起來

管理組織追求扁平化、柔情化，提高行刑終端的執(zhí)行力，是組織創(chuàng)新的必然要求。長期以來監(jiān)獄都是按照監(jiān)企合一職能設(shè)立管理部門，按照管理幅度劃分管理層，形成了典型的金字塔型的管理組織結(jié)構(gòu)。這種監(jiān)獄管理組織結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)效率管理和提高組織執(zhí)行力的要求。減少管理層次和整合精簡管理部門的呼聲愈來愈高，打造高效、簡潔具有較強(qiáng)執(zhí)行力的綜合管理部門是一種明智的選擇。如在整合行刑部門、獄政管理部門、獄偵部門的基礎(chǔ)上成立刑務(wù)部，成立教育改造部、勞動改造部、行政及人事部、綜合研究部等綜合性管理部門，明確其職能和職責(zé)并突出其地位和作用，既減少管理的中間層次，降低管理成本，節(jié)約了有限的警力資源，提高了管理效能；同時(shí)又縮短了領(lǐng)導(dǎo)層與行刑終端之間的距離，減少管理信息流失和失真現(xiàn)象的產(chǎn)生，確保決策科學(xué)、有效。其次，努力加強(qiáng)基層行刑終端——分監(jiān)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，讓更多民警直接參與罪犯直接管理，讓每一位民警按照責(zé)任制范圍獨(dú)立擁有管理權(quán)，推行責(zé)任單元民警制（又稱“片警制”）最大限度地劃小責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)民警有效管轄，強(qiáng)化了各級的執(zhí)行力。

（七）實(shí)現(xiàn)管理手段的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把管理法治化與科學(xué)化、人文化結(jié)合起來

獄政管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的管理，圍繞執(zhí)行刑罰、矯正惡習(xí)、轉(zhuǎn)變思想這一主線，需要使用的手段也必定是多種多樣的。但最根本的前提是：“所有獄政管理手段都必須是合法的手段，必須在設(shè)計(jì)、使用和評價(jià)時(shí)都嚴(yán)格符合法律規(guī)定和國家有關(guān)的政策精神”； 其次，所有手段都必須是科學(xué)的手段，因?yàn)楣芾硎侄问莻鬟f管理者和管理對象相互作用的中介系統(tǒng)，是以人為作用對象，因而必須是符合人的思想、行為和心理運(yùn)動規(guī)律；可以說，沒有管理手段的科學(xué)化，再先進(jìn)科學(xué)的管理理念目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)，管理制度就無法建立和有效實(shí)施。再次，所有手段還應(yīng)是充分體現(xiàn)人文關(guān)懷具有鮮明時(shí)代特征的一種刑事司法管理理性。主要內(nèi)容有：一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。在管理實(shí)踐中，我們應(yīng)破除傳統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)模式，在充分引導(dǎo)、激勵(lì)的前途下，發(fā)揚(yáng)民主，讓每一個(gè)罪犯共同參與自己目標(biāo)的設(shè)置，真正使組織目標(biāo)變成單位、個(gè)體的共同目標(biāo)。如對新收押罪犯制定符合自身實(shí)際的“新生計(jì)劃”；對處于改造過程中的罪犯圍繞“新生規(guī)劃”制定改造初期、中期、后期改造計(jì)劃等；使罪犯始終做到目標(biāo)明確，做到：“明白改造”、“自覺改造”。二是實(shí)行分類管理，推行個(gè)性化矯治。主要內(nèi)容有根據(jù)罪犯人身危險(xiǎn)程度，分別關(guān)押不同戒備監(jiān)獄（高度戒備、中度戒備、低度戒備）；根據(jù)罪犯不同生理、心理狀況，設(shè)置不同性質(zhì)監(jiān)獄或監(jiān)區(qū)，如男、女犯監(jiān)獄、未成年犯監(jiān)獄、老殘犯、病犯監(jiān)獄、精神病犯監(jiān)獄；針對不同類型監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）實(shí)行強(qiáng)制程度不同的管理，依據(jù)罪犯個(gè)性化人格特征、個(gè)性化改造需求，推行個(gè)性化矯治方案，增強(qiáng)監(jiān)禁、矯治的科學(xué)性。尤其要注重運(yùn)用心理咨詢和矯治來醫(yī)治罪犯的心理疾病，并對罪犯進(jìn)行具有良好社會適應(yīng)力的心理素質(zhì)培養(yǎng)，提高獄政管理的核心矯治力。三是強(qiáng)化法制、規(guī)范管理。通過建章立制，以制度的方式、規(guī)范的方式、團(tuán)隊(duì)修煉的方式，對罪犯實(shí)施組織、指揮、控制和矯治。要求罪犯嚴(yán)格遵守的日常改造行為規(guī)范必須體現(xiàn)出合法性、合理性和人文性；必須有利于罪犯惡習(xí)的矯治和實(shí)現(xiàn)罪犯由“監(jiān)獄人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。切不可一味強(qiáng)調(diào)管理秩序而忽視人權(quán)尊嚴(yán)；強(qiáng)調(diào)服從性而忽視自主性；強(qiáng)調(diào)主觀強(qiáng)制性而忽視客觀社會性。更多地提倡罪犯自治組織的公約自律。在加強(qiáng)法制規(guī)范管理中，應(yīng)綜合地運(yùn)用激勵(lì)手段、監(jiān)控手段、教育手段、組織手段和考核手段共同作用，達(dá)到使服刑人員服法守規(guī)、改過遷善的目的。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)?，F(xiàn)代獄政管理要求不斷提高監(jiān)獄計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，并在此基礎(chǔ)上爭取盡快形成數(shù)字化的監(jiān)獄信息指揮系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)還要積極組織科技力量，或與高等院校、科研所聯(lián)合開展適合監(jiān)獄工作的各種應(yīng)用管理軟件的開發(fā)和運(yùn)用，高效率、高質(zhì)量地為監(jiān)獄的科學(xué)管理和科學(xué)決策服務(wù)；尤其是將監(jiān)獄的安全防范系統(tǒng)納入監(jiān)獄信息微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理之中，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合動作，快速反應(yīng)，有效處置”的反應(yīng)機(jī)制。

（八）實(shí)現(xiàn)管理形式創(chuàng)新，把監(jiān)獄管理與社會配合、家屬參與結(jié)合起來，打造個(gè)性化矯治單元

一是獄內(nèi)管理形式更具有柔性。如大力推行親情電話、親情共餐、親情會見、親情團(tuán)聚等“四親”管理活動；大力推廣離監(jiān)探親、獄務(wù)公開日、離監(jiān)參觀等互動性改造活動；在獄內(nèi)開辦超市、書市，在監(jiān)內(nèi)享受收聽收、錄音機(jī)、使用電腦、有限吸煙以及保留個(gè)人發(fā)型、節(jié)假日可以在監(jiān)內(nèi)穿著自帶服裝等處遇，營造模擬社會化生活環(huán)境。二是勞動改造更具有社會性。針對不同素質(zhì)罪犯通過公開競爭走上不同性質(zhì)勞動崗位；允許或推薦開放式監(jiān)獄罪犯到社會工廠、企業(yè)、公司工作；大力推廣罪犯素質(zhì)化改造，允許知識分子罪犯開展創(chuàng)造發(fā)明和技術(shù)革新工作；定期組織一些條件許可的罪犯參加社區(qū)公益勞動；嘗試建立獄內(nèi)人才發(fā)布會制度，做好罪犯出獄前的勞動推介工作；三是在行刑方式上大膽推進(jìn)社會化進(jìn)程。積極開展社區(qū)矯治試點(diǎn)和推廣工作，充分運(yùn)用假釋制度，擴(kuò)大假釋面，讓無社會危險(xiǎn)性的罪犯能在社會接受非監(jiān)禁矯治；開展初偶犯、過失犯、病殘犯、女犯自主改造實(shí)驗(yàn)；四是在矯治單元設(shè)計(jì)上注重個(gè)性化。根據(jù)不同的文化素質(zhì)、不同體質(zhì)和技能以及個(gè)體的可矯治性進(jìn)行分類，組成不同個(gè)性特征的矯治單元（組織），施以不同程度的管束強(qiáng)度和管理形式、教育內(nèi)容，突出文化改造功能和素質(zhì)矯治手段的作用。例如成立：科技矯治單元、文化矯治單元、藝術(shù)矯治單元、體育矯治單元、文學(xué)矯治單元、音樂矯治單元等等。打造融目標(biāo)管理、情感管理、民主管理、素質(zhì)管理和文化管理于一體的開放式、個(gè)性化、民主化學(xué)習(xí)型矯正組織。

（九）、強(qiáng)化警力資源的科學(xué)化管理，打造高素質(zhì)獄政管理人才隊(duì)伍。

培養(yǎng)時(shí)代型、素質(zhì)型、專家型獄政管理人才隊(duì)伍是推進(jìn)新時(shí)期獄政管理大發(fā)展、大突破的關(guān)鍵所在。一是確立以“提高管理者組織指揮能力”為突破口，以造就高素質(zhì)專業(yè)化獄政管理民警隊(duì)伍為目標(biāo)的科學(xué)的人才戰(zhàn)略是適應(yīng)“三化”建設(shè)，開創(chuàng)獄政管理新局面和根本保證。二是必須樹立人人崇尚學(xué)習(xí)、人人強(qiáng)化素質(zhì)的良好風(fēng)尚，打造學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍。每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。要適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄文化建設(shè)需要，做“文化建設(shè)的積極實(shí)踐者，每個(gè)獄政管理崗位的民警都要從現(xiàn)在做起，盡快切實(shí)提高自身素質(zhì)，做到四個(gè)自覺：即自覺講學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)理論、法律等方面知識，尤其要堅(jiān)持學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)和世界先進(jìn)行刑理論和實(shí)踐知識，使自己真正成為精神上、知識上的富有者。自覺講敬業(yè)，就要有耐住寂寞，甘于奉獻(xiàn)的精神，要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和崇高的職業(yè)自豪感；自覺講創(chuàng)新，充分發(fā)揮理論思維、實(shí)踐思維的創(chuàng)造性活動，堅(jiān)持崗位創(chuàng)新，不斷獲取創(chuàng)新成果；自覺講道德，尤其要遵守職業(yè)道德和社會公德，自覺提高自身思想境界和道德修養(yǎng)。三是本著“能組織、會指揮、善決斷”的客觀要求，在教育培訓(xùn)方面，要針對當(dāng)前獄政管理民警素質(zhì)狀況，結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)和要求，重點(diǎn)加強(qiáng)獄政管理民警的組織能力、指揮技能、決斷能力和處置能力方面的知識技能培養(yǎng)，切戒培訓(xùn)方式“光說不煉”、培訓(xùn)內(nèi)容一鍋煮的舊做法，本著干什么學(xué)什么？缺什么補(bǔ)什么？的原則，健全培訓(xùn)制度和考核辦法，真正提高教育培訓(xùn)的針對性、有效性。四是構(gòu)建一支素質(zhì)高類型全的骨干隊(duì)伍。根據(jù)新時(shí)期獄政管理發(fā)展需要，應(yīng)加強(qiáng)獄政管理人才的科學(xué)化管理。實(shí)施對硬管理和軟管理兩大類人才的培養(yǎng)計(jì)劃。所謂硬管理人才就是能熟練操作管理信息系統(tǒng)、一系列高科技監(jiān)管設(shè)施和獄政裝備，直接從事罪犯管理的專業(yè)人員；軟管理人才是指能研究開發(fā)把握新時(shí)期罪犯的各種手段的管理方法，研究和制定各種管理制度和規(guī)范，通過各種公開、秘密的手段收集、甄別、分析和反饋獄情情報(bào)并能創(chuàng)造性地在實(shí)際工作中運(yùn)用的專業(yè)人員。通過專業(yè)化、素質(zhì)化培養(yǎng)，力求達(dá)到分監(jiān)區(qū)有管理標(biāo)兵、骨干，監(jiān)獄有能手和專家的多層次多種類管理人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

第三篇：監(jiān)獄體制改革中的獄政管理工作

獄政管理學(xué)論文

監(jiān)獄體制改革中的獄政管理工作

獄政管理是監(jiān)獄工作的基本內(nèi)容，它作為懲罰和改造罪犯的基本手段，在監(jiān)獄工作中處于十分重要的地位，對維護(hù)監(jiān)獄安全、準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰，提高改造質(zhì)量發(fā)揮著極其重要的作用。作為監(jiān)獄工作最集中概括和全過程表現(xiàn)的獄政管理，其在監(jiān)獄體制改革中的成效如何，不僅從根本上制約著獄政管理自身的質(zhì)量與效果，而且在很大程度上影響著監(jiān)獄工作的科學(xué)化乃至法制化、社會化。因此，在全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革過程中，將獄政管理工作放在突出位置，始終不斷加強(qiáng)與完善獄政管理工作，不僅是當(dāng)前社會歷史條件所決定，而且為監(jiān)獄工作今后發(fā)展走向所要求。

建國以來，特別是改革開放20多年來，獄政管理在實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多具有特色的獄政管理理論和制度，對今后的獄政管理工作提供了方向性指導(dǎo)。但是，在新的形勢下，監(jiān)獄體制改革中的獄政管理工作出現(xiàn)了新的問題。

一、獄政管理工作的現(xiàn)狀

1、當(dāng)前獄政管理工作缺乏科學(xué)化。

首先獄政管理工作的理念不科學(xué)。獄政管理工作在理論上多致力如何安全的研究，措施上也多圍繞如何構(gòu)筑物質(zhì)防線進(jìn)行，對提高改造質(zhì)量的管理手段探索較少，只滿足于對罪犯“收得下、管得住、跑不了”的水平，管理的隨意性、粗放性較強(qiáng)，管理工作的教育性、針獄政管理學(xué)論文

對性不夠強(qiáng)。其次，獄政管理工作效能高低的評判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。為了保證監(jiān)獄的改造安全，獄政管理過程中，有些監(jiān)獄偏重于監(jiān)獄安全的靜態(tài)性，只許罪犯“規(guī)規(guī)距距”，人為地阻卻民警與罪犯的在許多情況下的良性互動，忽視了監(jiān)獄安全的本質(zhì)在于動態(tài)性，以及對于絕大多數(shù)可改造和求改造的罪犯而言，秩序與安全，其實(shí)也是他們的需要，他們可以也應(yīng)當(dāng)是自覺維護(hù)秩序與安全的一種力量。評判獄政管理工作效能高低的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)是看監(jiān)獄是否保持了安全穩(wěn)定，這樣不利于獄政管理工作整體水平的提高，不利于罪犯改造質(zhì)量的提高。第三，獄政管理部門的職能界定不夠科學(xué)。獄政管理部門職能過多，權(quán)力過大，變成了不成文的牽頭管教部門，是“大獄政”，這不利于其他部門特別是教育改造部門有效地開展工作，不利于監(jiān)獄對刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)督，不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)獄“三化”建設(shè)對監(jiān)獄工作提出的新要求。

2、獄政管理工作的觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新性與現(xiàn)代性。當(dāng)前，以提高罪犯改造質(zhì)量為中心，加強(qiáng)法制化、科學(xué)化、社會化建設(shè)已成為監(jiān)獄工作的中心任務(wù)。然而，把安全作為獄政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是廣大監(jiān)獄工作者幾十年來形成的傳統(tǒng)觀念，有許多獄政管理工作落后于當(dāng)前監(jiān)獄改革發(fā)展的新形勢。主要表現(xiàn)在：如獄政管理模式依舊是沿襲軍隊(duì)的管理模式；管理行為隨意性大，目標(biāo)不高；對罪犯會見物品、清監(jiān)搜身、日常監(jiān)控等管理活動仍依靠一看二摸感官感覺，手段原始、落后，難以應(yīng)付監(jiān)獄突發(fā)事件的處理；部分監(jiān)獄人民警察認(rèn)識偏差，仍然憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)從事獄政管理工作，對罪犯的防范重點(diǎn)有問題，在不少監(jiān)獄“管人頭”防逃跑的措施設(shè)施相獄政管理學(xué)論文

當(dāng)?shù)昧屯旰玫那闆r下，罪犯的逃跑已實(shí)現(xiàn)多年的零指標(biāo)，安全防范工作尚未能及時(shí)由防逃跑轉(zhuǎn)向防罪犯安全生產(chǎn)事故、罪犯人際矛盾突發(fā)重大事件、以及罪犯心理異常突發(fā)重大事件。安于現(xiàn)狀，嚴(yán)防死守，割裂了獄政管理與教育改造、勞動改造基本手段之間的內(nèi)在聯(lián)系，沒有從社會犯罪大背景中研究獄政管理出現(xiàn)的新情況、新問題等等。

3、獄政管理面對的現(xiàn)行監(jiān)獄管理體制弊端

我國傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理體制，是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和強(qiáng)有力的社會控制環(huán)境下形成的，面對改革開放后社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢,現(xiàn)行監(jiān)獄管理體制顯現(xiàn)出了很大的局限性。在全面落實(shí)依法治國方略和建設(shè)社會主義政治文明的新歷史條件下,我國傳統(tǒng)監(jiān)獄管理體制的弊端逐漸凸現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為:國家對監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)體制不順,監(jiān)獄工作在國家刑事司法體系中地位太低,監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,基層的必要投入缺乏。這些問題在物質(zhì)形態(tài)上的表現(xiàn)就是各種監(jiān)管安全硬件落后,警戒設(shè)施簡陋、陳舊;犯人生活文化設(shè)施嚴(yán)重缺乏;財(cái)政保障不足,警察褔?yán)^差;監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營陷入困境;監(jiān)獄地理位置偏僻,交通閉塞;監(jiān)獄管理人員的生活與社會嚴(yán)重隔離，等等。面對現(xiàn)行監(jiān)獄管理體制存在的弊端，作為監(jiān)獄工作基本內(nèi)容的獄政管理，其工作的復(fù)雜與艱辛也尤為突出。

二、進(jìn)一步完善獄政管理工作的思考和建議

在面對監(jiān)獄體制改革,這一實(shí)務(wù)性、操作性很強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程,我們不但需要理論的前導(dǎo)指引,更需要實(shí)踐的推動和完善。因而,本文的研究沒有停留在純學(xué)術(shù)問題和純理論問題上,而是從相關(guān)實(shí)踐問題獄政管理學(xué)論文

這一方面，對監(jiān)獄體制改革中的獄政管理工作進(jìn)行闡釋和論證。因此在理性地審察了獄政管理工作的傳統(tǒng)與現(xiàn)狀，我們也找到了改進(jìn)和完善獄政管理工作的突破口。

1、明確獄政管理的意義與手段

獄政管理是監(jiān)獄機(jī)關(guān)對罪犯進(jìn)行管理和改造最有效的活動。只有 依靠獄政管理才能有效地懲戒、管制、監(jiān)督罪犯,才能充分發(fā)揮刑罰在懲罰罪犯、預(yù)防犯罪方面的作用。監(jiān)獄只有通過獄政管理工作,才能充分體現(xiàn)監(jiān)獄作為專政工具的職能,國家司法機(jī)關(guān)同犯罪做斗爭的 成果才能得到維護(hù)。

改造罪犯一方面要樹立改造人的思想,另一方面就是要考慮采用 什么手段。長期的實(shí)踐證明,勞動是改造罪犯的重要手段和途徑。教育改造是教育的手段與改造的目的結(jié)合在在一起的一種特殊的教育。教育改造具有引導(dǎo)罪犯的思想發(fā)展、啟迪罪犯明理意識、增長罪犯的知識水平的作用。獄政管理是保證勞動改造、教育改造得以順利進(jìn)行的前提條件,是改造工作得以開展的基礎(chǔ)條件。獄政管理中的監(jiān)管手段與勞動、教育手段共同組成了改造罪犯的三大手段,它們是有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)整體。

監(jiān)管改造手段是一種強(qiáng)制性地約束罪犯行為的手段。獄政管理的 主要內(nèi)容是對罪犯實(shí)行監(jiān)禁管理,是監(jiān)獄通過建立監(jiān)禁性質(zhì)的管理制度,對罪犯進(jìn)行行為控制和養(yǎng)成訓(xùn)練的措施和方法。監(jiān)管作為一種改造罪犯的手段,它側(cè)重于罪犯行為的矯治,是要利用外力引導(dǎo)罪犯的行為取向。同時(shí)在獄政管理過程中,監(jiān)獄人民警察對罪犯實(shí)行人道主獄政管理學(xué)論文

義、文明管理,尊重罪犯的權(quán)利,使罪犯感受到國家、政府、社會的關(guān)懷,從而激發(fā)自覺行為的意識,為思想的轉(zhuǎn)變打下良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然除了行動自由的限制以及控制以外,獄政管理還包括罪犯的生活衛(wèi)生、通訊會見、考核獎(jiǎng)懲等方面的內(nèi)容。

2、創(chuàng)新獄政管理的理念

獄政管理要適應(yīng)監(jiān)獄“三化”建設(shè)，就必須創(chuàng)新理念，更新觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)。一是要確立法治的理念。罪犯依法收監(jiān)、服刑、改造是國家強(qiáng)制力的體現(xiàn)，而絕非任何社會團(tuán)體、組織和個(gè)人的意志、行為使然，所以獄政管理作為刑事范疇內(nèi)的特殊行政管理活動必須時(shí)時(shí)處處做到有法可依，使管理活動由“人治型”向“法制型”轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)社會正義和法律正義。二是要確立科學(xué)的理念。獄政管理的過程是依法矯治罪犯思想和行為，重構(gòu)信念和道德的極其艱巨復(fù)雜的過程，一時(shí)一刻也離不開科學(xué)的指導(dǎo)。用科學(xué)的理論、思維和方法，研究和把握管理規(guī)律，積極開展科學(xué)認(rèn)識罪犯、科學(xué)改造罪犯的實(shí)踐活動，摒棄“經(jīng)驗(yàn)主義”思想和傳統(tǒng)管理方法和管理作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)獄政管理由單純追求“主觀的強(qiáng)制性”和“行為的約束性”,向注重“管理的柔性”和“行為的選擇性”轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)人文關(guān)懷。三是要確立社會化的理念即獄政管理工作在堅(jiān)持以監(jiān)獄人民警察直接管理為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用社會資源和社會力量，引入社會競爭機(jī)制變封閉式管理為開放式管理,變神秘化執(zhí)法為陽光化執(zhí)法,變行刑結(jié)果公開為行刑依據(jù)行刑過程和結(jié)果的全過程公開，真正形成監(jiān)獄行刑社會化、教育改造社會化、監(jiān)獄管理模擬社會化的新局面，以求達(dá)到促進(jìn)獄政管理學(xué)論文

罪犯的人格再社會化和身心和諧發(fā)展的目標(biāo)。

此外，確立新的獄政管理理念，還必須摒棄五種舊思想、舊觀念 的障礙，即堅(jiān)決摒棄“重強(qiáng)制、輕保護(hù)”的觀念,自覺維護(hù)罪犯的合法權(quán)益,堅(jiān)決摒棄“重實(shí)體行刑、輕程序行刑，重實(shí)體管理輕程序管理”的觀念,做到實(shí)體公正與程序公正并重,平等的對待每一個(gè)罪犯,堅(jiān)決摒棄“重管理、輕服務(wù)”的觀念，把為每個(gè)罪犯提供平等的改造條件和改過遷善的環(huán)境作為我們?yōu)樽锓父脑旆?wù)的思想貫穿到獄政管理的全過程,堅(jiān)決摒棄“重專政、輕民主”的觀念，牢固樹立“挽救人、改造人、造就人”的思想,堅(jiān)決摒棄“重執(zhí)法、輕守法”的觀念，監(jiān)獄管理民警要模范遵守憲法和法律，依法履行職責(zé)。

3、轉(zhuǎn)變獄政管理的物態(tài)理念、更新管理環(huán)境

監(jiān)獄物態(tài)的存在形式，決定于監(jiān)獄物態(tài)理念。新中國初期監(jiān)獄的 布建與設(shè)施，以“三個(gè)為了”理念為指引，具有特定歷史條件下的適當(dāng)性。歷史在發(fā)展、社會在進(jìn)步，現(xiàn)代條件下，從監(jiān)獄存在到物態(tài)狀況的理念都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。監(jiān)獄職能的單一化、監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化、行刑活動人道化、文明化，傳統(tǒng)監(jiān)獄孤遠(yuǎn)僻辟的布局、簡陋陳舊又缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的建筑格局，以及滯后于現(xiàn)代科技發(fā)展的監(jiān)獄管理設(shè)施，都與監(jiān)獄的現(xiàn)代理念不相適應(yīng)。要轉(zhuǎn)變物態(tài)理念，從監(jiān)獄物態(tài)只為罪犯管教服務(wù)出發(fā)，由司法部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃，各省監(jiān)獄系統(tǒng)積極響應(yīng)、主動實(shí)施，實(shí)施一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移——讓監(jiān)獄離田出山、近城便行；推進(jìn)一項(xiàng)戰(zhàn)略調(diào)整——加快監(jiān)獄建筑設(shè)施的更新改造和新建，以現(xiàn)代化的監(jiān)獄建筑設(shè)施融注體現(xiàn)人類行刑文獄政管理學(xué)論文 明的當(dāng)代發(fā)展。

4、貫徹獄政管理中的德治思想

在獄政管理工作中運(yùn)用德治思想是我國監(jiān)獄歷史的總結(jié)和監(jiān)獄 工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,是新形勢下監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展要求；也是新時(shí)期建設(shè) 高素質(zhì)干警隊(duì)伍的必然要求以及推進(jìn)監(jiān)獄法制建設(shè)進(jìn)程的客觀需要。用德治思想指導(dǎo)獄政管理工作,能為保持良好的秩序和風(fēng)尚營造高尚的思想基礎(chǔ),是當(dāng)前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)干警隊(duì)伍建設(shè),深入“依法治監(jiān)”實(shí)踐,確保公正執(zhí)法,促進(jìn)監(jiān)獄工作健康發(fā)展的必然選擇。

獄政管理運(yùn)用德治思想必須構(gòu)建以馬克思主義為指導(dǎo),以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德體系。以社會公德為基礎(chǔ)，以干警職業(yè)道德建設(shè)作為重要內(nèi)容，重視家庭美德建設(shè)。道德實(shí)踐是以人們對社會道德準(zhǔn)則、規(guī)范的認(rèn)識和認(rèn)同為前提和基礎(chǔ)的。廣大監(jiān)獄干警只有掌握了社會所要求的道德準(zhǔn)則、規(guī)范,才會形成道德自律意識,具有道德使命感。任何一種意識形態(tài)要被人們所普遍接受,變成人們的心理意識和信念,固然要有一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ),同時(shí)也必須經(jīng)過一定的社會組織機(jī)構(gòu)的宣傳、推廣和實(shí)行。思想道德教育不僅要傳授道德知識,提高道德認(rèn)識,更重要的是要培養(yǎng)道德情感,鍛煉道德意志。干警道德教育的過程,就是政治品質(zhì)、政治人格逐步形成和完善的過程。

5、強(qiáng)化警力資源的科學(xué)化管理，打造高素質(zhì)的獄政管理人才隊(duì)伍 獄政管理學(xué)論文

首先，要適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄“三化”建設(shè)需要，做“三化”建設(shè)的積極實(shí)踐者，每個(gè)獄政管理崗位的民警都要從現(xiàn)在做起，盡快切實(shí)提高自身素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)理論、法律等方面知識；樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和崇高的職業(yè)自豪感；充分發(fā)揮創(chuàng)造性理論思維、實(shí)踐思維能力，立足崗位，不斷獲取創(chuàng)新成果；遵守職業(yè)道德和社會公德，自覺提高自身思想境界和道德修養(yǎng)。

其次，本著“能組織、會指揮、善決斷”的客觀要求，在教育培訓(xùn)方面，要針對當(dāng)前獄政管理民警素質(zhì)狀況，結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)和要求，重點(diǎn)加強(qiáng)獄政管理民警的組織能力、指揮技能、決斷能力和處置能力方面的知識技能培養(yǎng)。本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，健全培訓(xùn)制度和考核辦法，真正提高教育培訓(xùn)的針對性、有效性。

再次，構(gòu)建一支素質(zhì)高、類型全的骨干隊(duì)伍。根據(jù)新時(shí)期獄政管理發(fā)展需要，應(yīng)加強(qiáng)獄政管理人才的科學(xué)化管理。培養(yǎng)獄政管理兩大類人才，一類是能熟練操作管理信息系統(tǒng)、一系列高科技監(jiān)管設(shè)施和獄政裝備，直接從事罪犯管理的專業(yè)人員；另一類能研究開發(fā)把握新時(shí)期罪犯的各種手段的管理方法，研究和制定各種管理制度和規(guī)范，通過各種公開、秘密的手段收集、甄別、分析和反饋獄情情報(bào)，并能創(chuàng)造性地在實(shí)際工作中運(yùn)用的專業(yè)人員。通過專業(yè)化、素質(zhì)化培養(yǎng)，力求達(dá)到分監(jiān)區(qū)有管理標(biāo)兵、骨干，監(jiān)獄有能手和專家的多層次、多種類管理人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

三、結(jié)語

以改造人為宗旨，不斷推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社獄政管理學(xué)論文

會化，是新世紀(jì)中國監(jiān)獄繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措，這一戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，有賴于監(jiān)獄工作從各個(gè)層面上廣泛推行，其中，作為監(jiān)獄工作最重要組成部分的獄政管理，它在監(jiān)獄體制改革中的內(nèi)容、要求及其實(shí)現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵，與中國監(jiān)獄工作的傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，因此我們在全面推進(jìn)監(jiān)獄體制改革過程中，對獄政管理工作要堅(jiān)持科學(xué)、客觀的態(tài)度，使獄政管理步入科學(xué)化、法制化、社會化的軌道。

參考資料：

1、王泰：2005年1月，中國市場出版社，《新編獄政管理學(xué)》；

2、司法部監(jiān)獄管理局：2006年7月，《監(jiān)獄工作手冊》第五輯；

3、全國監(jiān)獄信息調(diào)研協(xié)會云南分會：《信息調(diào)研文集》2005年第三期，2006年總第四輯；

4、郭建安：2001年，法律出版社，《聯(lián)合國監(jiān)獄管理規(guī)范概述》；

5、杜中興：2001年，法律出版社，《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在監(jiān)獄管理中的應(yīng)用》。

第四篇：獄政管理工作報(bào)告

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，在長期的監(jiān)管實(shí)踐中，以改造人為宗旨，不斷推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化，逐漸成為新世紀(jì)中國監(jiān)獄繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措，這一戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，有賴于監(jiān)獄工作從各個(gè)層面上廣泛推行。其中，作為監(jiān)獄工作最集中概括和全過程表現(xiàn)的獄政管理，其科學(xué)化程度如何，不僅從根本上制約著獄政管理自身的質(zhì)量與效果，而且在很大程度上影響著監(jiān)獄工作的科學(xué)化乃至法制化、社會化。

作為一名獄政科員，在獄政科幾年的工作過程中，我有了一點(diǎn)關(guān)于獄政管理方面的想法，并將之整理如下，希望能對自己今后的工作有所幫助，不當(dāng)之處，還需各位指點(diǎn)：

一、獄政管理的內(nèi)涵

獄政管理是指我國監(jiān)獄依法對在押罪犯直接實(shí)施的有關(guān)監(jiān)管改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作。它是監(jiān)獄工作的基本內(nèi)容，是監(jiān)獄工作最集中概括和全過程表現(xiàn)。我認(rèn)為，監(jiān)管工作的實(shí)踐和理論發(fā)展至今，已達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，我們獄政管理工作也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代大潮的需要，在科學(xué)理念指導(dǎo)下，從獄政管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，順應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法與手段，尤其是加強(qiáng)監(jiān)獄的管理者—監(jiān)獄人民警察自身的綜合素質(zhì)，來不斷作用于對罪犯的懲罰與改造，促進(jìn)行刑活動經(jīng)濟(jì)和行刑效應(yīng)的最大化。它是獄政管理的工作目標(biāo)，更是一個(gè)過程，它的內(nèi)容、要求及其實(shí)現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵與我們的工作傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，所以提高獄政管理的科學(xué)化具有相對性。

由此而來需要我們在今后的工作中做到的就是：

1、獄政管理的機(jī)制要根據(jù)這一工作的發(fā)展要求，合理設(shè)置各個(gè)層級的管理機(jī)構(gòu);優(yōu)化人員配置組合;專職化人員工作職責(zé);科學(xué)地劃分職能權(quán)限，做到分工明確、職責(zé)清晰、各司其職、職能互補(bǔ)。

2、獄政管理要緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，理性借鑒現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果中具有普適性的手段與方法，加大加強(qiáng)管理工作中人的作用，以更好的強(qiáng)化管理效能，提高管理水平。

二、監(jiān)獄人民警察在對監(jiān)獄的管理中應(yīng)當(dāng)處于的位置

獄政管理工作的基本管理關(guān)系是監(jiān)獄依法對在押服刑罪犯的管理。監(jiān)獄是獄政管理活動的實(shí)際管理者，而這一管理活動的具體操作者則是全體監(jiān)獄人民（）警察，絕不是單單獄政管理科的幾名人員所能單獨(dú)完成的巨大工程。

當(dāng)前我省監(jiān)獄工作的指導(dǎo)思想是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。監(jiān)獄的管理同樣也應(yīng)當(dāng)如此。先進(jìn)的設(shè)施得到物盡其用，完善的制度得到良好的遵守，歸根到底都要求要提高全體監(jiān)獄警察的素質(zhì)。我黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，是根據(jù)馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取人類文明進(jìn)步的新成果，同時(shí)又站在歷史的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)我國發(fā)展的重大問題。以科學(xué)發(fā)展觀的要求思考監(jiān)獄的發(fā)展問題，是能否實(shí)踐“排頭兵”的指導(dǎo)思想問題，是能否全面推進(jìn)監(jiān)獄工作發(fā)展的關(guān)鍵問題。

我認(rèn)為，我獄在近幾年來的發(fā)展方向是符合主流的，在獄務(wù)公開、規(guī)范化建設(shè)、確保監(jiān)獄安全等方面是走在全省前列的。但這些成績不能成為我們固步自封的包袱，我們要使我獄繼續(xù)走在全省監(jiān)獄系統(tǒng)的前面，就離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。

目前，我獄人民警察的基本素質(zhì)從整體上講是好的，但是形勢在發(fā)展，社會文明進(jìn)程在加快，監(jiān)獄作為社會的一個(gè)有機(jī)組成部分必須與中國社會的發(fā)展進(jìn)程相同步。監(jiān)獄人民警察也必須貫徹與時(shí)俱進(jìn)的要求，具備較高的素質(zhì)，但是仍有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄人民警察不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)執(zhí)法工作受到新的挑戰(zhàn)

作為社會現(xiàn)象的犯罪其性質(zhì)、種類、規(guī)模、程度和犯罪的構(gòu)成隨之發(fā)生了巨變，與行刑有緊密聯(lián)系的《刑法》《刑事訴訟法》都已作了修改完善，而《監(jiān)獄法》依然故我。獄務(wù)公開，少數(shù)罪犯片面理解公開的目的，與干警對著干，只重權(quán)利保護(hù)不接受改造義務(wù)的事屢屢發(fā)生。以至在監(jiān)獄改造罪犯的過程中，少數(shù)干警執(zhí)法不按程序，管理不按制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以罰代教以勞代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先進(jìn)科學(xué)知識與罪犯改造相結(jié)合的觀點(diǎn)和能力。這些都很大程度上損害了監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法形象，成為我們隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)重障礙。

(二)愛崗敬業(yè)精神有所退化

建獄幾十年來，我獄涌現(xiàn)無數(shù)獻(xiàn)身監(jiān)獄事業(yè)的先進(jìn)典型，形成了我獄以艱苦奮斗為核心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)精神。但近幾年來，受社會大潮的影響，部分干警甘于艱苦、樂于清貧的優(yōu)良傳統(tǒng)逐漸丟失，表現(xiàn)為隨著社會的發(fā)展，監(jiān)獄警察接受的外界信息多，思想開始活躍，不僅橫向比較還縱向分析，與公檢法相比監(jiān)獄地位低，工作壓力大，環(huán)境條件差，與沿海省市監(jiān)獄相比付出多得到少，貢獻(xiàn)大報(bào)酬小，越比越提不起精神，越比牢騷話越多。這部分警察的精力不能集中在如何做好本職工作上，工作消極應(yīng)付，缺乏吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，勤奮敬業(yè)的精神。

(三)業(yè)務(wù)水平有待提高

司法部創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄宏偉目標(biāo)的確立，要求有較高的改造質(zhì)量，同時(shí)從目前監(jiān)獄建設(shè)的角度考慮又要求要有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而要實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)目標(biāo)關(guān)鍵是干警要有較高的業(yè)務(wù)水平。從目前情況來看，干警業(yè)務(wù)水平存在多方面的局限，形勢不容樂觀。表現(xiàn)在監(jiān)獄改造上為不敢大膽管理;或者簡單地把嚴(yán)格管理與粗暴教育等同起來;還有的對市場經(jīng)濟(jì)知識了解掌握少，必要的經(jīng)濟(jì)法律知識缺乏，生產(chǎn)管理無序進(jìn)行，給監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)造成損失。

(四)文化知識結(jié)構(gòu)不合理

近年來，監(jiān)獄通過公開招考錄用警察，使監(jiān)獄人民警察的文化結(jié)構(gòu)得到了較大的改善。但仍有相當(dāng)部分的監(jiān)獄人民警察達(dá)不到工作需求，當(dāng)然，有很多干警正在通過多種途徑提高自己的文化層次，但有的并非是為了提高執(zhí)業(yè)能力，而是為文憑所學(xué)，雖然獲得了較高的文憑，但綜合處理問題的能力并沒有提高，質(zhì)的提高并不明顯。總之，干警文化知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是文憑與水平的結(jié)合仍是我們監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)提高的當(dāng)務(wù)之急。

三、當(dāng)前在獄政管理工作中存在的問題

1、獄政管理的法律法規(guī)建設(shè)雖然取得了不少制度成就，但中國傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，使得獄政管理活動中的人治權(quán)威影響仍難根除。依法治監(jiān)必須依法管理、依法行政。依法強(qiáng)調(diào)法治、履規(guī)，排斥著人治、任意。但少數(shù)民警不認(rèn)真思考如何依制度辦事，依規(guī)范管理，卻總是想努力營造個(gè)人權(quán)威，習(xí)慣于自己說了算，以人治代替法治。法治被曲解為是用法的威嚴(yán)去治、去嚇犯人、去樹、去立自己的威信。

2、監(jiān)獄的器物建設(shè)經(jīng)過現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建活動的洗禮，雖然有了一定的改善，但監(jiān)獄物態(tài)包括建筑與設(shè)施離現(xiàn)代科學(xué)的要求還有很大距離，科學(xué)含量偏低。如我獄條件仍很簡陋，硬件設(shè)施不足、監(jiān)控條件簡單，現(xiàn)代科技手段如閉路電視監(jiān)控、紅外線報(bào)警系統(tǒng)、觸摸式報(bào)警器等剛完成不久，在使用中尚未真正形成對罪犯的威懾力，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理更是尚在只聞其名、不見其影的狀態(tài)。

3、監(jiān)管安全工作抓得非常扎實(shí)，但仍存在的著這樣幾個(gè)需要突破的方面：一是安全理念問題。為了保證監(jiān)獄的改造安全，在獄政管理過程中，偏重于監(jiān)獄安全的靜態(tài)性，只許罪犯“規(guī)規(guī)距距”，人為地阻卻民警與罪犯的在許多情況下的良性互動，忽視了監(jiān)獄安全的本質(zhì)在于動態(tài)性，以及對于絕大多數(shù)可改造和求改造的罪犯而言，秩序與安全，其實(shí)也是他們的需要，他們可以也應(yīng)當(dāng)是自覺維護(hù)秩序與安全的一種力量。二是安全資源配置問題。為了實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的安全，監(jiān)獄固然不惜成本、不計(jì)代價(jià)，讓民警嚴(yán)防死守，天天警鐘長鳴。在適量資源發(fā)揮作用足以保證安全的情況下，過量地投入資源、混雜資源的效用，不僅會帶來資源的浪費(fèi)，而且會造成內(nèi)耗。三是防范重點(diǎn)的問題。監(jiān)獄內(nèi)存在的“管人頭”防逃跑的現(xiàn)象長期存在，在監(jiān)管措施設(shè)施相當(dāng)?shù)昧屯旰玫那闆r下，罪犯的逃跑已實(shí)現(xiàn)多年的零指標(biāo)，安全防范工作尚未能及時(shí)由防逃跑轉(zhuǎn)向防罪犯安全生產(chǎn)事故、罪犯人際矛盾突發(fā)重大事件、以及罪犯心理異常突發(fā)重大事件。

4、罪犯在勞動改造過程中的生產(chǎn)管理是促進(jìn)勞動改造效果的重要手段，但只抓生產(chǎn)的管理就是變相地蠶食在生產(chǎn)過程中的獄政管理。監(jiān)獄生產(chǎn)是為服務(wù)罪犯勞動改造需要而實(shí)施的改造形式，監(jiān)獄生產(chǎn)在客觀上能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，但這不應(yīng)是監(jiān)獄生產(chǎn)的指標(biāo)追求，充其量只應(yīng)在生產(chǎn)成本上盡可能地進(jìn)行成本節(jié)約，避免浪費(fèi)。但出于對經(jīng)濟(jì)效益的追求，生產(chǎn)的任務(wù)仍相對繁重。獄政管理在確保安全的前提下，開始向著幫助監(jiān)獄生產(chǎn)、尤其是生產(chǎn)管理異化。獄政管理所肩負(fù)的對罪犯的懲罰與矯正、養(yǎng)成的任務(wù)，變相地體現(xiàn)為強(qiáng)制罪犯適應(yīng)繁重的勞動、提高罪犯的勞動技能，而對轉(zhuǎn)變罪犯的罪錯(cuò)意識、矯正他們的非常態(tài)行為、養(yǎng)成罪犯的社會化思想與行為卻逐漸被忽視。

5、罪犯權(quán)益的尊重與保障是獄政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是警囚矛盾在獄政管理中的焦點(diǎn)。獄政管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)罪犯應(yīng)有的合法權(quán)益，但什么是罪犯的應(yīng)有合法權(quán)益，僅靠法律列舉是不足以詳盡概述清楚的?，F(xiàn)實(shí)中，不同的監(jiān)獄對罪犯的權(quán)利有不同的態(tài)度，社會與監(jiān)獄之間也會在一些權(quán)利有無的問題上存在理解差距。維護(hù)罪犯權(quán)益，還存在觀念上的障礙。在觀念上，一些民警把獄政管理的“人道”理解為“仁道”，對罪犯的權(quán)益不是給予應(yīng)有的尊重與保障，而是出于一種憐憫心理，憑著自已的主觀意愿“大方的施舍”，這是不科學(xué)的，是需要通過法制建設(shè)去糾正的。

四、提高監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)的途徑

在新的歷史時(shí)期，監(jiān)獄人民警察面對監(jiān)獄押犯數(shù)量的明顯劇變，涉黑，涉毒，嚴(yán)重犯罪比例的顯著提高;罪犯的反社會性，犯罪思想的頑固性，難以改造性日益增大，特別是罪犯的維權(quán)意識普遍增強(qiáng);嚴(yán)格執(zhí)法，行刑文明的要求空前提高。監(jiān)獄人民警察如何才能更好的適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，依法對在押罪犯直接實(shí)施有關(guān)監(jiān)管改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作，以贏得良好的社會聲譽(yù)和樹立完善的社會形象是一個(gè)值得普遍關(guān)注的課題，提高干警素質(zhì)已成為我們目前刻不容緩的任務(wù)。

在當(dāng)前這樣一個(gè)全新的、社會不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄人民警察素質(zhì)的提高大致可以從以下幾方面著手：

(一)加強(qiáng)政治建設(shè)

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。作為擔(dān)負(fù)刑罰執(zhí)行任務(wù)的監(jiān)獄人民警察首先必須是具有較高的政治素質(zhì)，具有堅(jiān)定的政治立場，始終忠于黨，忠于人民，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。現(xiàn)階段從政治工作上培育干警就是提高監(jiān)獄干警應(yīng)具備的素質(zhì)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想武裝干警頭腦，堅(jiān)定他們建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的理念，使他們樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀;過好權(quán)利觀，利益觀;從根本上保證監(jiān)獄人民警察在政治上永遠(yuǎn)合格。

(二)加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神。

要發(fā)揮我們作為社會主義國家特有的思想道德方面的優(yōu)勢，結(jié)合監(jiān)獄工作和監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的要求，制定監(jiān)獄人民警察基本道德規(guī)范，以約束和激勵(lì)干警努力工作要有計(jì)劃，有步驟，有重點(diǎn)地對監(jiān)獄人民警察普及職業(yè)道德知識，施加系統(tǒng)的社會主義道德影響，以促進(jìn)監(jiān)獄人民警察提高道德的認(rèn)識，培養(yǎng)職業(yè)情感，善于發(fā)現(xiàn)和敢于樹立典型;以點(diǎn)帶面，及時(shí)表彰，激勵(lì)履職意識強(qiáng)，道德素質(zhì)高的先進(jìn)者，批評鞭策落后者，促進(jìn)警察奮發(fā)努力，愛崗敬業(yè)。

(三)深化人事制度改革，加強(qiáng)人事管理。

大力推行輪崗交流，競爭上崗等較為先進(jìn)的人事管理辦法，充分調(diào)動干警的工作積極性，增強(qiáng)競爭意識，提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)。以此同時(shí)加大人事管理力度，推行監(jiān)獄人民警察職業(yè)化建設(shè)。要根據(jù)監(jiān)獄工作的特殊性，設(shè)置相應(yīng)的警察素質(zhì)，對缺乏監(jiān)獄管理必須的知識和能力的，加強(qiáng)對監(jiān)管所需的管理能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高心理素質(zhì)體能條件等。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合監(jiān)獄是國家機(jī)器的重要組成部分，監(jiān)獄人民警察是重要的執(zhí)法主題。強(qiáng)化監(jiān)獄管理，從嚴(yán)治警是實(shí)現(xiàn)人民警察隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的必要保證。在新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)干警素質(zhì)的真正提高，要不斷對干警進(jìn)行教育，同時(shí)還要以“管理”這個(gè)前提作保障。因?yàn)?，離開了嚴(yán)格管理機(jī)制，教育就無從實(shí)施;離開了嚴(yán)格管理制度，教育就無法落到實(shí)處。因此，我們必須富強(qiáng)有力的教育于嚴(yán)格管理中去，要對警察進(jìn)行法律法規(guī)的普及教育，改造方針政策的宣傳貫徹，樹立干警公正嚴(yán)明，清正廉潔，科學(xué)文明，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的執(zhí)法形象，要讓每個(gè)干警熟悉《國家公務(wù)員暫行條例》、《人民警察法》《監(jiān)獄法》了解自己行使權(quán)利的范圍和違反條理規(guī)定應(yīng)受的處罰，要不斷進(jìn)行新知識新技術(shù)的培訓(xùn)，使盡可能多的干警能熟練掌握新設(shè)備的使用，將現(xiàn)代化的科技真正形成管理能力，還要加大處罰力度，對違反政策制度屢教不改的要嚴(yán)厲處罰，無情暴光，對觸刑法的堅(jiān)決繩之以法。在進(jìn)一步從嚴(yán)治警的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，加大從優(yōu)待警的廣度，特別是提高干警的政治地位，社會地位方面;改善監(jiān)獄人民警察的工作，生活，學(xué)習(xí)條件，加大爭取相應(yīng)政策，加大投入，真正使干警成為社會上受到普遍尊重，工（）作，生活，學(xué)習(xí)得到明顯改善的職業(yè)。成為能吸引并聚集一大批優(yōu)秀人才之努力奮斗的職業(yè)，從而使監(jiān)獄人民警察結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)得到保證。

第五篇：獄政科工作總結(jié)

篇一：監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié) 監(jiān)獄半年獄政管理工作總結(jié)

半年來，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在各業(yè)務(wù)科室的大力支持下，我分監(jiān)區(qū)緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的主題，在抓好監(jiān)管執(zhí)法工作中，充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全各項(xiàng)管理制度，以推進(jìn)監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)了獄偵基礎(chǔ)工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監(jiān)安全穩(wěn)定。我分監(jiān)區(qū)上半年獄政管理工作任務(wù)已全部完成，現(xiàn)

將上半年獄政管理工作總結(jié)如下：

一、以確?！鞍踩€(wěn)定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強(qiáng)執(zhí)法和管理工作制度的建設(shè)

（一）、牢固樹立安全首位意識，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制。

今年以來，我分監(jiān)區(qū)結(jié)合自身監(jiān)管改造工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)域控制、封閉管理、分片互監(jiān)”的防范制度，落實(shí)安全防范直接責(zé)任，強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識，加強(qiáng)直接管理，加大對上崗不盡責(zé)、不作為的處罰力度，確保了分監(jiān)區(qū)監(jiān)管安全的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）、規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)。充分發(fā)揮獄政管理職能，建立健全“防控機(jī)制、排查機(jī)制、應(yīng)急處置預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制”四個(gè)機(jī)制；進(jìn)一步完善細(xì)化了程序化管理，加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了分監(jiān)區(qū)刑罰執(zhí)行的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、加強(qiáng)“三力”建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法平臺，提高分監(jiān)區(qū)執(zhí)法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，我分監(jiān)區(qū)能以程序化管理規(guī)定為基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法意識，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加大了“三力”建設(shè)和刑務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)“四榜公示”制度，主動接受監(jiān)督。分監(jiān)區(qū)在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作，能嚴(yán)格按照執(zhí)法程序落實(shí)集體會議研究，實(shí)現(xiàn)了公平、公正、公開的執(zhí)法原則。分監(jiān)區(qū)在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）、牢固樹立了執(zhí)法必須接受監(jiān)督的理念，加大了獄務(wù)公開力度，把所有的執(zhí)法活動納入視線接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。在執(zhí)法過程中，切實(shí)維護(hù)了罪犯的合法權(quán)益，做到了依法科學(xué)文明管理，對罪犯關(guān)心的熱點(diǎn)問題做到了依法按程序、按規(guī)定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發(fā)生。

三、落實(shí)罪犯計(jì)分考核工作方面

(一)、我分監(jiān)區(qū)在落實(shí)罪犯計(jì)分考核工作方面，能嚴(yán)格落實(shí)量化考核制度，能最大限度的發(fā)揮計(jì)分考核激勵(lì)罪犯積極改造的作用，規(guī)范了計(jì)分考核制度，同時(shí)能嚴(yán)格落實(shí)老病殘罪犯計(jì)分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內(nèi)勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監(jiān)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)計(jì)分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調(diào)動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規(guī)違紀(jì)處罰方面，能嚴(yán)格依照省局《罪犯計(jì)分考核獎(jiǎng)懲辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，提高了罪犯自覺遵規(guī)守紀(jì)的改造意識。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監(jiān)區(qū)能積極開展了“增強(qiáng)警戒線意識”專項(xiàng)整頓活動以及“迎奧運(yùn)、保安全”、“創(chuàng)建無煙號舍”專項(xiàng)教育活動，以活動為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。

（二）、堅(jiān)持每月召開不少于兩次的事務(wù)犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養(yǎng)成和身份意識，確保了各項(xiàng)工作的順利開展

（三）、在日常勞動現(xiàn)場管理工作中，值班帶工警察能夠規(guī)范著裝，堅(jiān)持走動管理、親自管理，落實(shí)了罪犯勞動現(xiàn)場無聲作業(yè)，為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)技能和經(jīng)濟(jì)效益，分監(jiān)區(qū)積極組織開展了勞動競賽專項(xiàng)活動。取得了良好的實(shí)效。

五、加強(qiáng)獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監(jiān)區(qū)加強(qiáng)了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發(fā)揮了耳目的功效。

（二）、分監(jiān)區(qū)始終堅(jiān)持每月四次的監(jiān)管安全大排查工作，堅(jiān)持每月不少于五次的清監(jiān)檢查，落實(shí)了對四個(gè)重點(diǎn)的檢查，消除了各類監(jiān)管安全隱患。

（三）、結(jié)合分監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造工作實(shí)際，制定了處突應(yīng)急預(yù)案和“三防”工作措施，結(jié)合5.12四川汶川地震，我分監(jiān)區(qū)迅速制定了抗震防震應(yīng)急預(yù)案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊(duì)，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織罪犯進(jìn)行了實(shí)際演練，有效的預(yù)防了災(zāi)情發(fā)生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監(jiān)區(qū)堅(jiān)持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態(tài)，制定針對性強(qiáng)的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實(shí)逐人發(fā)言，每名警察必須做好會前分析準(zhǔn)備工作，由各包組警察重點(diǎn)對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格審批制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理和建立具有針對性教育轉(zhuǎn)化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監(jiān)控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監(jiān)控防范措施有力。

六、生活衛(wèi)生工作方面

（一）、分監(jiān)區(qū)能深化內(nèi)務(wù)定置管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條線、六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每日不少于兩次的衛(wèi)生檢查評比工作，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作的日常保持。二）、分監(jiān)區(qū)能在犯群中積極組織開展以“節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)活動，培養(yǎng)服刑人員養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。

（三）、分監(jiān)區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了罪犯個(gè)人物品、資金的管理。

1.對服刑人員個(gè)人的一切物品，分監(jiān)區(qū)均做到了統(tǒng)一管理、建立臺帳，對不合要求的便服和其他物品進(jìn)行了集中清理，消除了隱患。

2.進(jìn)一步規(guī)范了理發(fā)、剃須、縫衣等工具的管理。

3.著力解決罪犯個(gè)人資金管理中存在的突出問題，規(guī)范統(tǒng)一罪犯個(gè)人資金管理，實(shí)行一人一卡制，禁止相互使用資金，有效的杜絕了犯間的帳務(wù)糾紛。

4．分監(jiān)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了對罪犯的囚被服管理，消除了被服管理上存在的松散問題。

（四）、罪犯就診、疾病預(yù)防工作方面，1.分監(jiān)區(qū)充分利用大會教育和張貼防病知識宣傳資料，堅(jiān)持每月不少于兩次的防病知識講座，有效地提高了罪犯的自我保健和防護(hù)意識，使各類疾病得到了有效的防控，在上半年未發(fā)生重大疫情。

2.分監(jiān)區(qū)認(rèn)真落實(shí)了監(jiān)獄藥品管理規(guī)定，做到了專人負(fù)責(zé)，確保了藥品的規(guī)范化管理。通過分監(jiān)區(qū)全體干警的共同努力，獄政管理工作在上半年取得較好的成績，下半年我們更應(yīng)該戒驕戒躁，嚴(yán)格落實(shí)十九項(xiàng)程序化管理、全面推行監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，緊緊圍繞安全穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全年“雙零”目標(biāo)任務(wù)順利完成，為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄大下良好的基礎(chǔ)。篇二：監(jiān)區(qū)2011年獄政管理工作總結(jié) 監(jiān)區(qū)2011年獄政管理工作總結(jié)

2011在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)科室的精心指導(dǎo)和大力支持下，監(jiān)區(qū)支部的直接領(lǐng)導(dǎo)和全體警察的共同努力下，我監(jiān)區(qū)緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”的主題，在抓好監(jiān)管執(zhí)法工作中充分發(fā)揮獄政管理職能，貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到了監(jiān)管安全的超前防范能力，確保了監(jiān)區(qū)安全穩(wěn)定，現(xiàn)將一年來得獄政管理工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上下聯(lián)動，齊抓共管。

監(jiān)區(qū)長親自掛帥，教導(dǎo)員，副監(jiān)區(qū)長直接負(fù)責(zé)，管教辦具體落實(shí)，各分監(jiān)區(qū)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合協(xié)助，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的管理格局，緊緊圍繞“三不、四無、七個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以監(jiān)獄安全穩(wěn)定為首要政治任務(wù)；以降低刑釋人員重新犯罪率為首要標(biāo)準(zhǔn)；以公正、文明、廉潔執(zhí)法為價(jià)值追求，提高了我監(jiān)區(qū)規(guī)范化管理水平。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高超前防范能力。

為了確保“三不、四無、七個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，我監(jiān)區(qū)堅(jiān)持以人為本、依法治監(jiān)，科學(xué)管理，不斷提高罪犯的改造質(zhì)量為目的。進(jìn)一步健全了罪犯互監(jiān)組、警察直接管理、危險(xiǎn)份子管理、耳目管理、清查監(jiān)、“零監(jiān)號”管理、刀具利器及其它危險(xiǎn)、違禁物品管理，生產(chǎn)工具管理，獄情分析，值班巡邏、點(diǎn)名落鎖等行之有效的管理工作制度。同時(shí)加強(qiáng)開展心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)和心理矯治工作，全面開展自殺危險(xiǎn)量表測評，通過評估和甄別、個(gè)別教育、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化、心理矯治等，其方式方法多樣化。監(jiān)區(qū)對出現(xiàn)失眠、沮喪、焦慮等憂郁癥狀的罪犯，以及人際關(guān)系不良、家庭發(fā)生變故、身體有重大疾病的罪犯，監(jiān)區(qū)迅速啟動預(yù)警機(jī)制，監(jiān)控機(jī)制和心理干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)疏導(dǎo)，及時(shí)化解心理問題，促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化。在此項(xiàng)工作中，轉(zhuǎn)化進(jìn)步較大的罪犯有楊俊山、王義龍、潘昌軍等。同時(shí)監(jiān)區(qū)大力拓展社會幫教、運(yùn)用親情幫教、專家?guī)徒毯蜕鐣藛T幫教以及人文關(guān)懷感召罪犯轉(zhuǎn)化，消除負(fù)面思想，提高了罪犯自覺遵規(guī)守紀(jì)的改造意識，防患未然。

三、堅(jiān)持“公平、公開、公正”，強(qiáng)化執(zhí)法意識，切實(shí)貫徹獄政管理政策和方針。

（一）、在刑執(zhí)工作中，能以程序化管理規(guī)定為基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法意識，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加大“三公”建設(shè)和獄務(wù)公開，監(jiān)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)了“四榜公示”制度，主動接受上級監(jiān)督，在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等工作，能嚴(yán)格按照執(zhí)法程序召開監(jiān)區(qū)長辦公會議集體研究，實(shí)現(xiàn)了“公平、公開、公正”的執(zhí)法原則。

（二）、牢固樹立了執(zhí)法必須接受監(jiān)督的理念。切實(shí)加大了獄務(wù)公開力度，把所有的執(zhí)法活動納入視線，接受執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督。在其具體的執(zhí)法過程中，切實(shí)維護(hù)了罪犯的合法權(quán)益，做到了依法科學(xué)文明管理，對罪犯關(guān)心的熱點(diǎn)問題依法按程序、規(guī)定辦理，杜絕了不作為，亂作為行為的發(fā)生。

四、開展各項(xiàng)活動，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。

監(jiān)區(qū)全年開展了“增強(qiáng)警戒線意識教育，行為規(guī)范教育，強(qiáng)化行為規(guī)范再教育，弟之規(guī)教育以及危險(xiǎn)、違禁物品專項(xiàng)整治活動、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生整頓專項(xiàng)活動”。通過活動的開展，大大提高了我監(jiān)區(qū)罪犯的行為養(yǎng)成和身份意識，改造意識，確保了各項(xiàng)工作的順利開展，有效地打擊了監(jiān)內(nèi)各種違規(guī)違紀(jì)行為的現(xiàn)象，確保了全年監(jiān)管“四無”。

在日常勞動現(xiàn)場管理工作中，值班警察著裝規(guī)范，堅(jiān)持走動管理，現(xiàn)場管理、親自管理，落實(shí)了罪犯勞動現(xiàn)場無聲作業(yè)，有效提高生產(chǎn)技能和經(jīng)濟(jì)效益，各分監(jiān)區(qū)還積極組織開展了勞動競賽專項(xiàng)活動，取得了較好的實(shí)效。

五、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，促進(jìn)罪犯身心健康。

（一）、監(jiān)區(qū)能深化內(nèi)務(wù)室置管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條線、六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每周一次的衛(wèi)生檢查評比工作，制定了內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評比細(xì)則，規(guī)范環(huán)境內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作的日常保持。

（二）、監(jiān)區(qū)在服刑人員中組織開展以“節(jié)約糧食，反對浪費(fèi)”為主題內(nèi)容的專項(xiàng)活動，培養(yǎng)服刑人員養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。

（三）、監(jiān)區(qū)進(jìn)一步規(guī)范了罪犯個(gè)人物品的管理。

1、對服刑人員個(gè)人的一切物品，各分監(jiān)區(qū)均做到了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一編號、建立臺賬，擺放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。

2、對理發(fā)、剃須、縫衣等工具進(jìn)行了專人管理。

3、同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對罪犯囚被服規(guī)范管理登記，對不符合要求的被服和其他物品進(jìn)行了集中清理，消除了隱患。

（四）、加強(qiáng)了疾病防疫知識的宣傳教育。監(jiān)區(qū)充分利用大會教育張貼防疫知識資料和黑板報(bào)，大力宣傳各種疾病的防疫知識，同時(shí)要求監(jiān)區(qū)衛(wèi)生員每天到車間巡查，巡診就醫(yī)，堅(jiān)持每月不少于兩次的防病知識講座，有效地提高罪犯的自我保護(hù)和防護(hù)意識，使各類疾病得到了有效的防控，全年未發(fā)生重大疫情。監(jiān)區(qū)認(rèn)真落實(shí)了監(jiān)獄藥品管理規(guī)定，做到了專人負(fù)責(zé)，確保了藥品的規(guī)范管理。

一年來，通過全體警察的共同努力，監(jiān)區(qū)獄政管理工作取得了一定的成績，實(shí)現(xiàn)了“三不、四無、七個(gè)不發(fā)生”的監(jiān)管工作目標(biāo)，但與上級的要求還存在一定的差距，我們一定在今后的工作中認(rèn)真查找不足，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)程序化管理，依法科學(xué)文明管理，全面推進(jìn)監(jiān)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)化，確保監(jiān)區(qū)安全穩(wěn)定，為創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄而努力。2011年12月14日篇三：獄政管理處主任科員工作崗位個(gè)人工作總結(jié) 獄政管理處主任科員工作崗位=個(gè)人原創(chuàng)，絕非網(wǎng)絡(luò)復(fù)制，歡迎下載= 轉(zhuǎn)眼之間，一年的光陰又將匆匆逝去?；仨^去的一年，在×××（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）獄政管理處主任科員工作崗位上，我始終秉承著“在崗一分鐘，盡職六十秒”的態(tài)度努力做好獄政管理處主任科員崗位的工作，并時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，擺正自己的工作位置和態(tài)度。在各級領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心和同事們的支持幫助下，我在獄政管理處主任科員工作崗位上積極進(jìn)取、勤奮學(xué)習(xí)，認(rèn)真圓滿地完成今年的獄政管理處主任科員工作任務(wù)，履行好×××（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）獄政管理處主任科員工作崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致肯定?，F(xiàn)將過去一年來在獄政管理處主任科員工作崗位上的學(xué)習(xí)、工作情況作簡要總結(jié)如下：

一、思想上嚴(yán)于律己，不斷提高自身修養(yǎng)一年來，我始終堅(jiān)持正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，并用以指導(dǎo)自己在×××（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）獄政管理處主任科員崗位上學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐活動。雖然身處在獄政管理處主任科員工作崗位，但我時(shí)刻關(guān)注國際時(shí)事和中-央最新的精神，不斷提高對自己故土家園、民族和文化的歸屬感、認(rèn)同感和尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。在×××（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）獄政管理處主任科員工作崗位上認(rèn)真貫徹執(zhí)行中-央的路線、方針、政-策，盡職盡責(zé)，在獄政管理處主任科員工作崗位上作出對國家力所能及的貢獻(xiàn)。

二、工作上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作效率

回顧過去一年來在**（改成獄政管理處主任科員崗位所在的

單位）獄政管理處主任科員工作崗位工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，無論在思想上，還是工作學(xué)習(xí)上我都取得了很大的進(jìn)步，但也清醒地認(rèn)識到自己在×××獄政管理處主任科員工作崗位相關(guān)工作中存在的不足之處。主要是在理論學(xué)習(xí)上遠(yuǎn)不夠深入，尤其是將思想理論運(yùn)用到×××獄政管理處主任科員工作崗位的實(shí)際工作中去的能力還比較欠缺。在以后的×××獄政管理處主任科員工作崗位工作中，我一定會揚(yáng)長避短，克服不足、認(rèn)真學(xué)習(xí)×××獄政管理處主任科員工作崗位相關(guān)知識、發(fā)奮工作、積極進(jìn)取，把工作做的更好，為實(shí)現(xiàn)中國夢努力奮斗。展望新的一年，在以后的**（改成獄政管理處主任科員崗位

所在的單位）工作中希望能夠再接再厲，要繼續(xù)保持著良好的工作心態(tài)，不怕苦不怕累，多付出少抱怨，做好獄政管理處主任科員崗位的本職工作。同時(shí)也需要再加強(qiáng)鍛煉自身的獄政管理處主任科員工作水平和業(yè)務(wù)能力，在以后的工作中我將加強(qiáng)與獄政管理處主任科員崗位上的同事多溝通，多探討。要繼續(xù)在自己的工作崗位上踏踏實(shí)實(shí)做事，老老實(shí)實(shí)做人，爭取為**（改成獄政管理處主任科員崗位所在的單位）做出更大的成績。