第一篇：XX社區(qū)黨員教育管理工作的難點及對策

社區(qū)黨員教育管理工作的難點及對策

——以XX社區(qū)黨總支黨員教育管理為例

隨著社會主義經(jīng)濟體制改革發(fā)展，城市化進程的不斷加快，政府和企業(yè)角色轉(zhuǎn)換和功能的重新定位，社區(qū)功能也不斷增強；加強社區(qū)黨員教育管理工作已成為新時期基層黨建工作的重要內(nèi)容。在社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作中，黨員的管理教育是極為重要的一方面，近些年來，基層黨組織在對黨員的教育管理上做了大量工作，積極探索和積累了一些成功的做法和經(jīng)驗，黨員教育管理工作的難點和對策都值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

一、XX社區(qū)黨員隊伍基本情況

XX社區(qū)黨組織成立于XXXX年，現(xiàn)有X個黨支部，黨總支設(shè)有書記一名，委員X名，現(xiàn)有黨員XX人。XX社區(qū)黨總支針對社區(qū)黨員存在結(jié)構(gòu)層次多、素質(zhì)差異大等問題突出分類指導(dǎo)，進行黨員教育管理，積極探索黨員社會化管理路子，使黨員教育工作得到新的加強，黨員管理工作取得了較好的成效，黨員隊伍素質(zhì)得到提高，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”和基層黨組織分類定級工作中有著突出表現(xiàn)。但由社區(qū)黨建工作起步晚，在經(jīng)濟和物資建設(shè)上也存在不足，社區(qū)黨員隊伍也出現(xiàn)了一些新情況。

（一）社區(qū)黨員隊伍不斷壯大?；鶎狱h組織覆蓋面不斷擴大，組織體系不斷健全，社區(qū)基層黨組織新生黨員發(fā)展蓬勃；同時也隨著國有企業(yè)改制工作的深入開展，一些企業(yè)職工黨員下崗后把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入到社區(qū)黨組織，社區(qū)管轄范圍內(nèi)居住的離退休職工黨員也轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織管理，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，社區(qū)黨員人數(shù)還將不斷

增長。

（二）社區(qū)黨員隊伍構(gòu)成多樣。目前社區(qū)黨員隊伍形成了一個復(fù)雜的黨員群體，從黨員的構(gòu)成看，黨員來源廣、層次多、成分雜。構(gòu)分布上，有在職、退休、下崗、失業(yè)的黨員，有大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等在社區(qū)過渡的黨員，還有部分外來務(wù)工經(jīng)商的流動黨員。在年齡上，有年邁體弱的老黨員，有年富力強的中年黨員，也有年輕有為的青年黨員。在文化程度上，有大中專畢業(yè)的高學(xué)歷的黨員，也有小學(xué)、文盲等低文化程度的黨員，這樣復(fù)雜多層次的黨員隊伍給黨員教育管理帶來一定的壓力。

（三）社區(qū)黨組織職能擴大。社區(qū)黨建工作本身要求社區(qū)黨組織在黨員教育管理上不斷創(chuàng)新模式，基層黨組織既要管理黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，又要組織居住在轄內(nèi)的在職黨員參加有關(guān)活動，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，為了更好地在社區(qū)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須以基層黨組織牽頭、黨員帶頭，上下一心，齊心共管的良好局面。

二、黨員教育管理工作存在的難點、問題

近些年來，社區(qū)黨組織盡管加強黨員教育管理工作中做了大量工作，但這項工作仍然存在一些亟待解決的問題。應(yīng)對社區(qū)黨員教育管理中出現(xiàn)的新情況，使黨員的先鋒模范作用在社區(qū)得到有效發(fā)揮，當(dāng)前在思想觀念、工作機制、管理體制方面普遍存在著不適應(yīng)的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一是黨員活動經(jīng)費捉襟見肘、活動陣地建設(shè)投入不足的影響，難以有效地開展黨員教育管理工作。隨著社區(qū)建設(shè)飛速發(fā)展，居民需求也日益多樣化，社區(qū)硬件設(shè)施不到位和較少的經(jīng)費不能適應(yīng)社區(qū)黨員

教育管理工作的需要?，F(xiàn)在社區(qū)黨組織承擔(dān)了過去由單位黨組織承擔(dān)的黨員教育管理任務(wù)，加大了社區(qū)黨組織的管理成本，但有限的經(jīng)費又難以適應(yīng)黨員數(shù)量日益增長的需要，導(dǎo)致黨員活動難以開展、黨員參與的積極性降低。

二是黨員教育的內(nèi)容、途徑和方式不能適應(yīng)新形勢下黨員教育管理的需要。社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法創(chuàng)新意識不強，黨內(nèi)活動的方式方法不能完全適應(yīng)社區(qū)黨員多層面的特性。由于硬件設(shè)施不足，每月黨課只能在會議室進行；沒有黨員圖書室、棋牌室等，造成黨員活動內(nèi)容過于單一，不能根據(jù)形勢的需要及時調(diào)整教育內(nèi)容；缺乏有效的針對性措施，教育途徑簡單，教育方式創(chuàng)新方式不夠，每月定期在社區(qū)會議室組織黨員學(xué)習(xí)，會議一般都是退休的老黨員參加，黨員的出席率不高。

三是黨員思想觀念不適應(yīng)。

1、有的離退休職工黨員先鋒模范作用減退，黨性意識淡薄，對自己要求放松，認為退休后就不需參加組織生活。

2、部分老黨員對黨內(nèi)出現(xiàn)的個別腐敗現(xiàn)象感到困惑，對黨的信念發(fā)生了動搖；

3、有的在職黨員在社會中的先鋒模范作用不突出，個別在職黨員在單位是先進分子，在家庭、社會生活中表現(xiàn)不佳，影響了黨在居民群眾中的形象；

4、部分下崗失業(yè)黨員片面追求個人利益，淡化了黨性觀念。

5、非公經(jīng)濟組織中的黨支部大多為生產(chǎn)為主，較少抽出時間參加基層黨組織甚至不參加黨組織生活，組織生活觀念不強。

對于黨員觀念不強，主要有以下原因：一是黨員來自多種行業(yè)，屬于不同單位。社區(qū)的黨員來源復(fù)雜化，居住在轄區(qū)內(nèi)的在職黨員又為不同單位效力，弱化了社區(qū)黨組織的號召力、凝聚力。二是社區(qū)黨

員的流動性很大。由于人事調(diào)動而產(chǎn)生人員的頻繁流動，加大了社區(qū)黨員的管理難度。三是社區(qū)黨員的先進性表現(xiàn)不夠明顯，難以進行思想交流。黨組織同黨員以及黨員之間進行思想交流的機會較少，難以開展思想政治工作和黨的工作。除此以外，同一社區(qū)有在職人員，也有離退休人員，有在崗的，也有下崗的、無業(yè)的等等，他們由于生活方面的原因，有的不愿接觸黨組織，有的則不愿暴露黨員身份，思想波動較大，普遍在心理上有失落感，這部分黨員是社區(qū)黨員管理的難點。種種繁雜的原因，使得社區(qū)黨員確實難以管理。

三、進一步加強社區(qū)黨員教育管理工作的應(yīng)對措施

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，并把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任。黨員隊伍素質(zhì)的好壞，關(guān)系到能否保持黨的先進性；黨員隊伍素質(zhì)高，模范作用好，就能夠在人民群眾中樹立良好的形象，否則就會損害黨的形象，降低黨在人民群眾中的威信。因此，黨員教育管理工作是落實黨要管黨的一個基礎(chǔ)性工作，改革開放越是深入，就越要加強對黨員的教育管理。加強社區(qū)黨員教育管理工作，要不斷努力探索新途徑、采取新舉措、開拓新領(lǐng)域。

（一）著眼基礎(chǔ)，不斷探索黨員教育管理新機制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。把黨員教育管理作為社區(qū)黨建的重要任務(wù)，解決黨務(wù)工作人員少，抓黨建工作力度不夠的問題。定期做好黨建工作人員專業(yè)知識培訓(xùn)，并定期做好工作匯報，把黨員教育管理問題當(dāng)作社區(qū)黨建工作重點工作抓。

二是抓好用人機制。注重黨務(wù)工作者自身素質(zhì)的提高和業(yè)務(wù)水平，組織黨建管理人員外出學(xué)習(xí)先進黨組織的工作模式，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力，逐步使社區(qū)工作者走向?qū)I(yè)化。

三是建立保障機制。提供必要的經(jīng)費，保證黨員教育管理活動的有效開展。把黨員管理活動經(jīng)費納入社區(qū)財政預(yù)算，合理運用上級街道黨工委對社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費撥款。充分利用已有的活動場所的同時，同時采取政府投入與社會投入相結(jié)合，社區(qū)黨組織自籌與轄區(qū)單位贊助相結(jié)合的辦法，進一步加強社區(qū)黨員活動陣地建設(shè)。

四是建立協(xié)調(diào)機制。利用社區(qū)的人才資源、陣地資源開展活動，達到資源共享、優(yōu)勢互補。通過借助轄區(qū)單位的師資力量，聘請轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授和離退休干部等擔(dān)任政治學(xué)習(xí)老師，和共建單位開展豐富多彩的黨員教育活動等途徑，提高黨員教育管理工作水平。

（二）著眼實際，不斷拓展黨員教育管理新路子。

1、拓展教育內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)。黨員是黨組織的基本細胞，黨員素質(zhì)的高低，對黨員管理的效果，直接關(guān)系到黨組織能否保持先進性和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。因此，只有加強社區(qū)黨員的教育和管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位才能得到切實鞏固和加強。著眼社區(qū)黨員的思想實際，從保持黨員的先進性出發(fā)，堅持“三會一課”制度，對社區(qū)黨員進行理想信念、黨性觀念、宗旨意識和社會公德、職業(yè)道德及科學(xué)文化知識教育。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合社區(qū)實際，及時充實調(diào)整和擴展黨員的教育內(nèi)容，通過組織觀看遠程教育電教片、專題講座等形式開展黨性觀念

教育。

2、加強制度建設(shè)，實行規(guī)范管理。在教育方法上，由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，增強黨員教育的吸引力。在基本理論教育中，要加大系統(tǒng)闡述問題的力度，突出教育內(nèi)容的現(xiàn)實性，突出重點，不斷探索和創(chuàng)新。根據(jù)黨員文化結(jié)構(gòu)和職業(yè)特點，進行分類教育，以增強教育的針對性和吸引力。注意區(qū)別教育對象，做到因人而異，增強教育的針對性和實效性。對離退休黨員開展退崗不褪色教育；對下崗黨員開展勵志教育影片；對在職黨員開展在崗不落伍教育；對個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域的黨員進行富而思源、富而思進教育。

3、拓展教育內(nèi)容的深度和廣度。單一的課堂式教育方式受到了挑戰(zhàn)，黨員對教育方式有了更高的期待，社區(qū)黨組織要充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩的教育活動，對思想問題較多、情緒易激動的重點教育對象，做好政策宣傳、法律灌輸和心理疏導(dǎo)工作。著眼社區(qū)黨員的認知實際，拓展教育途徑。一是進行啟發(fā)式教育。利用“七一”和黨員的入黨紀念日組織黨員重溫入黨誓詞，舉辦優(yōu)秀黨員事跡報告會，用身邊事教育身邊人。與社區(qū)單位黨組織開展“聯(lián)建”活動。通過建立流動黨員活動站，對外來黨員開展教育。對非公有制企業(yè)中的黨員送教上門，對非公企業(yè)黨員管理進行指導(dǎo)工作，開創(chuàng)生動活潑的黨員教育局面。二是進行娛樂式教育。將黨員教育寓于思想性、知識性、保健性于一體的有益活動之中，采取聯(lián)辦、協(xié)辦、共建等多種形式組織詩歌朗誦、知識競賽、書法繪畫展覽、聯(lián)歡談心等活動。三是進行滲透式教育。將教育滲透到為下崗職工黨員提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位，為個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域黨員提供政策信息咨詢、法律

維權(quán)服務(wù)，為離退休黨員開展老年文體活動中。再次，著眼社區(qū)黨員的工作生活實際，拓展教育方式。黨員新轉(zhuǎn)入社區(qū)，黨支部應(yīng)派人上門聯(lián)系，主動介紹社區(qū)的有關(guān)情況，及時了解黨員的思想狀況和生活情況，送上社區(qū)黨組織的關(guān)懷。

（三）著眼實踐，不斷增強黨員教育管理新成效。

一是讓黨員教育管理在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟中見成效。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)的大局開展黨員教育活動，組織社區(qū)黨員參加黨組織項目化建設(shè)，積極討論以及發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的特色活動，使每位黨員都能自覺為優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境做出貢獻。

二是讓黨員教育管理在社區(qū)服務(wù)中見成效。發(fā)揮社區(qū)黨員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在黨員中開展便民服務(wù)行動，動員社區(qū)離退休黨員、在職黨員、流動黨員、下崗職工黨員和退伍戰(zhàn)士黨員參加扶貧幫困、敬老助殘、義診等活動，社區(qū)黨組織要經(jīng)常上門慰問，了解所需，并送教上門，把教育和走訪結(jié)合起來；對下崗職工或家庭有實際困難的黨員，社區(qū)黨組織要主動與有關(guān)方面聯(lián)系、反映，想方設(shè)法排憂解難，使他們感受到社區(qū)黨組織的溫暖。為群眾辦實事，送溫暖；發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊伍作用，讓黨員擔(dān)負起社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生和矛盾調(diào)解等工作，創(chuàng)造文明、和諧的社區(qū)家園；發(fā)揮黨員的不同特長，成立在職黨員為民服務(wù)隊，及時幫助居民解決實際困難，增強黨員的責(zé)任感和榮譽感，激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性。

三是讓黨員教育管理在社區(qū)管理中見成效。對社區(qū)在職黨員實行分層次管理。社區(qū)內(nèi)的在職黨員是建設(shè)社區(qū)的人才資源。對他們實行分層次管理，旨在根據(jù)每個人的特長或能力，更好地發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理中的作用發(fā)揮社區(qū)黨員管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，積極動

員和吸收他們參加社區(qū)事務(wù)的管理。社區(qū)黨組織在開展好支部活動，組織廣大黨員積極參與社區(qū)建設(shè)的，在行使好黨員權(quán)利的同時，也要積極履行義務(wù)，在服從社區(qū)黨組織管理的基礎(chǔ)上，積極服務(wù)社區(qū)居民，達到“資源共享、共建共駐”的目的。

四是讓黨員教育管理在社區(qū)創(chuàng)建中見成效。把活動作為社區(qū)文明創(chuàng)建的有效載體，積極組織黨員參加創(chuàng)建文明社區(qū)活動，充分發(fā)揮黨員宣傳貫徹黨的路線、方針、政策的先鋒作用，不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究，努力探索新途徑、新對策，推動社區(qū)黨建工作深入開展。

[參考文獻]

1、《黨員管理教育工作的特點及對策》。

2、《一步加強對流動黨員教育管理的思考》。

第二篇：獄政管理工作難點及對策

獄政管理工作難點及對策

我國監(jiān)獄事業(yè)從建國初期至今已取得了世人矚目的成就，改造了數(shù)以萬計的罪犯，積累了豐富和寶貴的經(jīng)驗，并且也經(jīng)歷了幾十年的磨練和考驗，而今在管理教育方面出現(xiàn)諸多新情況是正常的，也是可以理解的，只有在不斷正確面對出現(xiàn)的問題，積極的解決問題，創(chuàng)新出更有效的應(yīng)對措施，我們的事業(yè)才會更加生機蓬勃的發(fā)展。從監(jiān)管改造工作的實際出發(fā)，分析產(chǎn)生令人困惑的問題，主要從主客觀兩方面原因分析。

一、主觀因素分析

民警管理教育罪犯，運用獄政管理手段，發(fā)揮獄政管理的功能，但由于一些主觀原因使他們感覺自身掌握的技能已經(jīng)無法有效的對部分罪犯嚴管施教，導(dǎo)致出現(xiàn)了“不敢管、不會管、不愿管”的現(xiàn)象。

（一）舊“觀念”根深蒂固，管理缺乏創(chuàng)新

幾十年來，對罪犯的管理有一整套的模式和千變?nèi)f化的方法，前輩們將這些寶貴的經(jīng)驗傳授給我們，我們?nèi)绔@至寶、受益匪淺，熟練的掌握后運用起來亦是得心應(yīng)手。然而，在法制日趨完善、科技迅速發(fā)展、管理日漸科學(xué)規(guī)范的今天，舊的方法和模式顯得無計可施，而我們卻仍舊被舊“觀念”所束縛，沒有去思考“為什么？”，無計可施時總會聽到“以前遇到這樣的犯人，如何如何??”的說法，沒有去深層次思考，舊的管理模式在科學(xué)文明管理要求下的監(jiān)獄工作中已經(jīng)有諸多的不適宜，如何更新觀念，在《監(jiān)獄法》等相關(guān)法規(guī)的嚴格要求下，創(chuàng)新工作方法。這就存在民警主觀上的原因，一是舊觀念牢固，尤其中層管理者認為這是老一輩工作者的經(jīng)驗積累，自然有他的權(quán)威性，而且得到了歷史的驗證，忽略了社會和時代的變遷，缺少科學(xué)發(fā)展的眼光；二是長期的處于機械式的工作狀態(tài)，產(chǎn)生了思想的惰性，有時連考慮都覺得麻煩，更不愿做深層次研究；三是對新的管理模式和科學(xué)的管理教育方式（如心理矯治）缺乏了解和支持，認為連幾十年的經(jīng)驗都解決不了的問題，用這些新方法更是“不靠譜”，不愿接受甚至排斥；四是治表不治本的簡單粗暴的管理方式形成習(xí)慣，以民警威嚴形象自居，缺少與罪犯心與心的交流，更缺少“換位思考”的覺悟，難以將倡導(dǎo)的人性化管理融入日常工作，與罪犯勾通形成隔閡。由于以上種種主觀因素的影響致使部分民警在遇到棘手問題時出現(xiàn)了“不會管”的現(xiàn)象。

（二）罪犯維權(quán)意識增強，民警認識程度滯后

隨著國家法制建設(shè)的不斷深入，人們對法律的理解已不是像前些年那樣浮淺，都會用法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，罪犯作為已經(jīng)觸犯法律的群體，對法律的了解和敏感程度都高于社會人群，自然維權(quán)意識有極大的提升，越來越多的罪犯在監(jiān)獄改造期間時刻關(guān)注著自己的權(quán)益是否得到了維護或者遭受了侵犯，加之監(jiān)獄監(jiān)察監(jiān)督機制的日趨完善，獄務(wù)公開的深入開展，為罪犯提供了更多的維權(quán)途徑，是監(jiān)獄管理教育工作文明化的一大體現(xiàn)，是監(jiān)獄工作發(fā)展的表現(xiàn)，更是社會文明深入監(jiān)獄的標志。而部分民警在這個問題的認識上是滯后或者說是有偏差的，原因有四：一是個別罪犯利用這一途徑，編撰一些莫須有的罪名誣陷民警，致使個別民警蒙受傷害、遭受打擊，導(dǎo)致部分民警在管理罪犯時心有余悸，放不開手腳；二是部分民警將罪犯維權(quán)意識的增強，歸因為現(xiàn)行法律法規(guī)的個別規(guī)定是對罪犯有利，對民警無情，沒有從自身找原因。罪犯的維權(quán)意識也可以說是法律意識提升了，而民警的業(yè)務(wù)水平和處理維權(quán)事件的能力卻是滯后的。因此民警業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，對監(jiān)管改造相關(guān)政策的掌握不熟練，亦是導(dǎo)致民警管理不硬氣的原因之一；三是不能從辯證的角度看問題，罪犯維權(quán)意識的增強并不是件壞事，相反卻是件好事，民警只是沒有有效的給予引導(dǎo)，片面的認為“維權(quán)”就是“對抗”和“攻擊”，這種認識是消極的；四是個別民警不能秉公執(zhí)法，在執(zhí)法過程中違規(guī)違紀，確實是由于罪犯的維權(quán)行為而被揭露，并被相關(guān)部門給予了嚴懲，給其它民警帶來了負面情緒，從而影響到罪犯管理工作，這也是民警對問題的認識偏差造成的。諸如上述原因使個別民警在工作中出現(xiàn)了，“遇事躲避”、“多一事不如少一事”、“少惹麻煩”的思想，也就出現(xiàn)了“不敢管”、“不愿管”的現(xiàn)象。

二、客觀因素分析

對于罪犯管理教育工作中遇到的一些難點問題也是客觀存在的，自然民警很難以自身的能力去克服和解決，但也是擺在我們面前現(xiàn)實的、需要解決的問題。

（一）針對常習(xí)性違規(guī)行為的懲戒力度較弱

奉行文明管理，大力推行文明執(zhí)法和獄務(wù)公開，嚴禁干警體罰、變相體罰罪犯，嚴格規(guī)定了對罪犯使用警戒具的條件和程序等，這有效地防止了監(jiān)獄民警任意違規(guī)執(zhí)法情況的發(fā)生，保障了罪犯的基本人權(quán)，符合世界行刑的基本原則和潮流。與此同時，在罪犯的管理教育體系中卻缺乏對違規(guī)罪犯的強力懲戒措施，這就出現(xiàn)了對罪犯權(quán)利保障要求的提升和對罪犯（特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯）懲戒力度降低的強烈反差，在一定程度上導(dǎo)致了管理教育手段強度的相對弱化，這既不利于改造罪犯（特別是常習(xí)性違規(guī)罪犯），也不利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序。在現(xiàn)行的《罪犯考核獎罰規(guī)定》和《罪犯分級管理規(guī)定》中，對于嚴重違紀（不構(gòu)成犯罪）的罪犯最為嚴厲的懲罰是降為嚴管級并進行禁閉，嚴管級的待遇較其他級別的最大差異僅限于不得提請減刑假釋、通信會見方面受到嚴格限制，除此之外，沒有其他在待遇上的重大差異。工作在一線的民警都知道，常習(xí)性的違規(guī)罪犯多是那些親情觀念淡薄或家中已無至親、刑期相對較短或者刑期相對較長、價值觀念嚴重扭曲的罪犯，對這部分罪犯即使實施上述最為嚴厲的懲戒，效果往往是不盡人意，在管理和教育罪犯的實踐中也不乏這樣的實例。這是導(dǎo)致民警在管理教育罪犯中棘手問題的客觀因素之一。

（二）一線警力不足，民警精力不夠

由于各種客觀因素的影響，監(jiān)管一線的警力日漸吃緊。一是各項工作要求嚴，民警分工較細，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營工作抓得緊，攤點多、項目散，民警往往要一到兩人一攤，“連軸轉(zhuǎn)”，精力不夠；二是從優(yōu)待警政策要求民警休假達到100％，因此幾乎每個分監(jiān)區(qū)每月有民警休假，即使有機關(guān)民警進行臨時補充，還是對工作的連貫性有影響；三是日常階段性的理論學(xué)習(xí)、各類活動頻多，機關(guān)抽調(diào)基層民警現(xiàn)象頻繁，令民警應(yīng)接不暇，牽扯精力。因此基層民警的配備，已經(jīng)不能滿足工作的需要，民警精力有限，影響對罪犯管理教育工作的細致程度。

（三）缺乏有效的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

監(jiān)獄系統(tǒng)近幾年的民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作抓的有聲有色，取得了長足的進步，民警的體能在崗位練兵活動中得到了鍛煉，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平在各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)中得到了提高，但也應(yīng)當(dāng)從中尋找到不足：一是個別培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式，應(yīng)付情緒較明顯；二是學(xué)習(xí)和考核不配套，民警重視程度不夠；三是個別培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容與實際有差距，臺上講的和臺下想得不一致，提不起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，不能有效地學(xué)到適應(yīng)實際工作的“技能”；四是從局機關(guān)到基層監(jiān)獄缺少監(jiān)管政策的研究機構(gòu)和從事理論研究工作的“專家”，致使基層工作缺乏權(quán)威性的指導(dǎo)。

其次，解決民警在管理教育罪犯過程中出現(xiàn)的新問題，需要不斷的嘗試和探索。

解決民警在管理教育罪犯過程中出現(xiàn)的新問題，就要改革和創(chuàng)新的探索管理教育罪犯的新途徑。

控制、穩(wěn)定、改造罪犯的關(guān)鍵舉措是加強罪犯的管理教育，打破他們的犯罪心理結(jié)構(gòu)，樹立正確的人生觀、價值觀，獲得社會的承認和認同。因此，作為監(jiān)獄職能部門，必須著力于管理教育的改革，全方位提高教育改造質(zhì)量。這一改革首先應(yīng)當(dāng)是觀念上的變革，通過確立新的教育理念和思維模式，破除傳統(tǒng)的舊的觀念，堅持以人為本，在科學(xué)認識罪犯的前提下，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以“大教育”理念的確立推進教改工作的深化，提高管理教育工作的超前性、針對性和實效性。

一、加強管理環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，確保管理功能的充分發(fā)揮

當(dāng)前監(jiān)獄的管理教育工作看起來是嚴謹和規(guī)范的，但從獄政管理的功能來看，還沒有完全的發(fā)揮出來。作為改造罪犯的基本手段，獄政管理的特殊改造功能主要有：一是懲戒威懾功能。獄政管理運用著刑罰總體上的威懾和倫理否定、行為判斷的功能，而且在日常管理中，也以嚴格的標準，和對抗拒改造，消極抵制行為的嚴厲懲戒，以及由此而對廣大服刑人員產(chǎn)生的巨大威懾，建立起獄內(nèi)服刑行為的價值取向，事實上起到糾正、督促、規(guī)范、引導(dǎo)著罪犯的日常舉止言行的作用。久而久之，成為行為定勢，從而發(fā)揮著改造罪犯的功能。二是規(guī)范的約束功能。改造罪犯，是自律與他律的辯證統(tǒng)一。獄政管理就是要很好地協(xié)調(diào)和調(diào)動起自律與他律的作用，從而達到改造的目的。我國的獄政管理實行明確的系統(tǒng)的規(guī)范化管理，將預(yù)期的、合乎改造目標的罪犯服刑行為要求，以規(guī)范的形式、標準的形式，公開昭示出來，讓罪犯對照檢查，爭取達標，這一努力的過程，實際上已是一種自律過程，是有明確改造作用的。三是養(yǎng)成教育功能。通過嚴格的軍事化管理，對罪犯的生活、起居、舉止、交往、作風(fēng)、內(nèi)務(wù)等等方面都要求按設(shè)定的模式去一絲不茍地完成或?qū)嵭小＞枚弥?，就會使罪犯養(yǎng)成新的行為習(xí)慣，摒棄不良行為習(xí)慣。四是保障感化功能。通過對罪犯的衣、食、住、接見、通訊、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面實施的社會主義人道主義待遇措施，充分發(fā)揮著重要的獨特的改造作用。五是激勵督導(dǎo)功能。罪犯的服刑改造表現(xiàn)，已成為現(xiàn)代獄政管理的基礎(chǔ)要素。監(jiān)獄要根據(jù)它決定改造措施和進程，罪犯也急于了解自己的改造程度及客觀評價體系，通過科學(xué)的考核，產(chǎn)生競爭機制，激勵和推動罪犯的改造。同時也造成一種態(tài)勢和氛圍，使那些不愿或遲緩改造的人得到督促和推動。六是組織過渡功能。在獄政管理中，將罪犯嚴密地組織起來，實行半軍事化管理，讓罪犯生活在良性的集體之中，以適應(yīng)集體生活來為今后適應(yīng)社會生活做準備。以集體主義觀念的形成以利于今后重返社會，利用組織中的競爭、監(jiān)督和幫助來促進罪犯的改造。

在管理教育罪犯的過程中，由于民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和認真程度的差異，六項獄政管理功能沒有充分發(fā)揮，個別甚至“走了樣”，因此要確保獄政管理功能的發(fā)揮，就要求職能部門加強管理，對每一個管理環(huán)節(jié)實施監(jiān)督和檢查，督促民警克服“不敢管、不會管、不愿管”的情緒，積極參與管理。

二、更新“觀念”，擺脫“束縛”，積極開展調(diào)研，開辟解決問題的新途徑

對于任何深刻的改革來說，觀念的變革是最為重要的前提。毛澤東說過：“思想進步是生活及事業(yè)進步之基”，觀念不變革，一切改革就無從開始。要加強管理教育工作，就必須加大改革力度，這一切都必須從改變觀念入手。

對于寶貴的經(jīng)驗是應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚的，但在面臨新問題時，就不能被舊“觀念”所“束縛”而“坐以待斃”了。當(dāng)前犯情的復(fù)雜多變，犯罪手段的形式多樣，都促使我們只有不斷的開展深入而有效的調(diào)研工作，探索新的應(yīng)對措施，才能有效的解決新的問題。舊的管理教育方式解決不了的問題，又不愿意嘗試新的方式，會使工作停滯不前。新的工作方法盡管在應(yīng)用中需要不斷的錘煉，也許并不是見效很快，但如果不去嘗試，問題可能就永遠解決不了。一定要轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光去看待問題。諸如：應(yīng)用幾十年的罪犯“百分考核”，操作上有這樣和那樣的不便，也存在著一些不合理因素，外地監(jiān)獄系統(tǒng)的新型考核方法是否可以借鑒；心理矯治技術(shù)的應(yīng)用在全國監(jiān)獄系統(tǒng)突飛猛進，而個別民警卻還心存疑問，甚至和違法行為對比：“還不如踢幾腳解決問題”等等現(xiàn)象都說明對新鮮事物的排斥和回避是舊“觀念”的體現(xiàn)。罪犯的改造和發(fā)展變化有其規(guī)律性，在監(jiān)獄工作科學(xué)化的要求下，對不同階段、出現(xiàn)的新情況、新變化進行及時細致的調(diào)研，推出新的有效的應(yīng)對措施，并敢于嘗試和接受，工作一定會取得“柳暗花明又一村”的效果。探索出的新方法奏效，民警自然會走出“不敢管、不會管、不愿管”的困境，而“敢管、會管、愿管”。

最后，呼吁上級部門關(guān)注影響民警執(zhí)法的客觀因素，彌補執(zhí)法環(huán)節(jié)中的不足。一是加強對常習(xí)性違規(guī)罪犯的懲戒力度，立法部門盡快修改《監(jiān)獄法》的部分籠統(tǒng)內(nèi)容，出臺相關(guān)實施細則，豐富懲戒措施，使民警在日常管理中更有效的發(fā)揮獄政管理職能；二是合理調(diào)整民警配置，用科學(xué)、合理的方法保障基層警力；三是盡早成立監(jiān)獄政策、理論、對策研究權(quán)威機構(gòu)，從事專門的研究調(diào)查工作，對整體的監(jiān)管改造工作進行有效指導(dǎo)；四是從學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，找準培訓(xùn)重點，使受訓(xùn)人員在提高理論水平的同時，掌握管理技能，緊密聯(lián)系實際，得到啟發(fā)和提高。

主題就這幾個，跪求高手選其一發(fā)下 論文，開題報告，論文大綱

1、監(jiān)獄信息化功能完善的基本措施；

2、監(jiān)獄法制化建設(shè)的阻力與對策；

3、監(jiān)獄管理社會化基本途徑與效能優(yōu)化；

5、監(jiān)獄立法的完善與發(fā)展趨勢；

6、獄政管理工作難點及對策；

7、當(dāng)前服刑人員監(jiān)管工作的難點及對策；

8、當(dāng)前服刑人員勞動管理狀況的調(diào)查；

9、服刑人員心理咨詢工作狀況的調(diào)查；

10、服刑人員改造與矯治的難點與對策研究；

11、服刑人員違紀違規(guī)行為特點及成因；

12、服刑人員改造個別化方法適用與效果研究；

第三篇：黨員教育管理的一些做法及難點與對策

黨員教育管理的一些做法及難點與對策

XX車載設(shè)備車間

我們XX車載設(shè)備車間現(xiàn)有職工132名，其中黨員28名，黨小組4個。一直以來，我們深化黨支部建設(shè)，加強黨員教育管理工作，進一步提升黨員政治理論、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，使車間安全生產(chǎn)和職工隊伍持續(xù)穩(wěn)定，為長沙電務(wù)段安全生產(chǎn)作出了一定貢獻。

一、在黨員教育管理中的主要做法

我支部在加強黨員教育管理方面，主要從以下四個方面著手： 一是考核加壓。細化“崗區(qū)”活動考核辦法，把對黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求進行細化和量化，每月進行嚴格考核，考核結(jié)果在支部內(nèi)講評后通報，激勵黨員在崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

二是監(jiān)督激勵。建立黨員公開承諾制度，結(jié)合“安全屏障”工程的深化，組織每名黨員結(jié)合崗位特點，做出崗位承諾，使黨員時刻處于組織和身邊職工群眾的監(jiān)督中，不斷增強黨員立足崗位、發(fā)揮作用的自覺性。

三是提升素質(zhì)。改進和創(chuàng)新黨課的形式和內(nèi)容，增加技術(shù)黨課含量，增強黨員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)；采取“每周一題”、“立項攻關(guān)”等形式，加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使黨員成為業(yè)務(wù)能手、技術(shù)標兵和生產(chǎn)骨干。四是包保教育。定期分析考評黨員隊伍狀況，定期分析黨內(nèi)“兩違”現(xiàn)象，對有“兩違”現(xiàn)象和被上級發(fā)牌的及作用相對差的后進黨員，由支部制定包保幫教措施，指定專人進行包保，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。1

二、黨員教育管理中的難點及對策

黨員是安全生產(chǎn)中的生力軍，因此，加強黨員教育管理工作，對黨員隊伍作用發(fā)揮，確保安全生產(chǎn)有著十分重要的作用。但通過對我支部黨員隊伍的調(diào)查，在黨員教育管理方面存在一定的難點。主要表現(xiàn)在：

一是個別黨員不注重加強政治理論知識和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，頭腦中存在著學(xué)不學(xué)“無所謂”，就是參加學(xué)習(xí)，也是人到心不到，存在不想學(xué)、不愿學(xué)的現(xiàn)象。個別年輕黨員把本來應(yīng)該花在政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上的時間用在“吃、喝、游、玩”上，對如何提高自身素質(zhì)不感興趣，缺乏緊迫感，還有個別些年齡較大的黨員，往往以年齡大、身體差、文化程度低為由，不愿意學(xué)習(xí)。

二是個別黨員在對待個人與集體利益方面存在差異。隨著鐵路改革的不斷深化，改革不可避免地涉及到職工的工作、分配、住房、醫(yī)保、收入等切身利益，黨員關(guān)注自身的利益是正常的。但有個別黨員把“一切向錢看、一切圍著錢轉(zhuǎn)”作為自己的理想和價值取向，以致這些黨員在思想行為上產(chǎn)生偏移。

三是個別黨員組織觀念較差。對待黨內(nèi)活動和組織生活會不太愿意參加，認為是搞形式、走過場。

四是我車間異地班組較多，且多為四班倒班組，平時很難集中開會，有的黨員幾個月才能見一次面，這對加強黨員的教育與管理工作增加了難度。

由于存在以上幾個方面的因素，給我支部黨員的教育與管理工作造成了一定的困難。

對黨員的教育管理是加強黨的建設(shè)的重要任務(wù)，我們在工作實踐中深深感到，黨員的教育管理工作必須適應(yīng)形勢的需要，結(jié)合本單位的工作實踐和黨支部特點來展開。我認為，要加強對黨員的教育與管理主要應(yīng)從完善四項制度來進行。

一是完善學(xué)習(xí)制度。進一步規(guī)范黨支部“三會一課”和班組學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、時間。根據(jù)我支部點多線長，異地班組多、四班制班組多的特點，化支部集中學(xué)為小組集中學(xué)，由支部每月下發(fā)學(xué)習(xí)計劃，保證黨員學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。針對當(dāng)前存在的教育形式單調(diào)，缺乏感染力的問題，不斷創(chuàng)新教育方式，使廣大黨員變被動學(xué)為主動學(xué)。

二是完善分析制度。堅持每半年對黨員隊伍建設(shè)情況進行分析，摸準脈搏，掌握底數(shù)，有的放矢抓好問題整改。對一些“問題”黨員，可通過家訪談心、包保幫教等方式，有針對性地做好其思想工作，使其在思想上得到轉(zhuǎn)變。

三是完善考核制度。黨支部每月結(jié)合“筑牢安全屏障、展示先鋒作為”主體實踐活動，對黨員保安全、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等情況進行考評，在支部“安全屏障”揭示欄上予以揭示，并納入評先選優(yōu)之中。

四是完善關(guān)心制度。建立困難黨員臺帳，在“七一”、春節(jié)等重要節(jié)日為這些困難黨員申請困難補助，并在日常生活中力所能及地為黨員解決生產(chǎn)生活中的實際問題，做到以情感人，以此增強黨組織的凝聚力和向心力。

第四篇：關(guān)于機關(guān)黨員教育治理的難點及對策研究

關(guān)于機關(guān)黨員教育治理的難點及對策研究

機關(guān)黨員教育治理是黨的建設(shè)的重要組成部分。新的形勢下，如何加強機關(guān)黨員的教育治理，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認真研究的課題。為此，筆者依據(jù)對滿洲里市機關(guān)黨員教育管理所做的調(diào)查，就此問題談?wù)勛约旱目捶?。對滿洲里市機關(guān)黨員教育治理現(xiàn)狀的分析

滿洲里市直機關(guān)現(xiàn)有在職人員8845人，其中黨員人數(shù)2474名，占機關(guān)工作人員27%，專職黨務(wù)干部53人，占機關(guān)干部總?cè)藬?shù)的0.6%，兼職黨務(wù)干部640人，占機關(guān)干部總?cè)藬?shù)的7.23%。全市各機關(guān)共有199個基層黨組織，其中黨委21個，總支11個，支部167個，共有26個黨組織中設(shè)有黨組，其中42個黨組織配備了專職副書記，157個沒有配備。由此可以看出，滿洲里市機關(guān)工作人員有四成以上是黨員，黨員發(fā)揮先鋒模范的優(yōu)勢較大，如果黨員 的素質(zhì)較高，思想作風(fēng)優(yōu)良就很容易帶動全市機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由此可以看出抓住黨員的教育管理就抓住了機關(guān)干部思想教育的“牛鼻子”。黨組織全覆蓋全市各機關(guān)，黨組織的堡壘全覆蓋，黨組在黨委和黨總支中全覆蓋，由此說明黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用全覆蓋。

機關(guān)黨員的年齡構(gòu)成：33歲及以下340名，31歲至50歲1661名，51?q以上473名；學(xué)歷分布：研究生115名，大學(xué)本科1392名，大學(xué)?？?12名，中專36名，高中、中技77名，初中及以下36名。從這些數(shù)據(jù)可以看出我市機關(guān)黨員年強黨員占比小于中年黨員，發(fā)展新黨員培育后備軍方面工作還需加強。另外黨員受過高等教育的人數(shù)超過八成，這是一直高素質(zhì)的黨員隊伍，該隊伍接受新知識、新理念的基礎(chǔ)較好。

黨員及黨務(wù)工作者接受教育情況，2015年，全市基層黨組織的466名基層黨組織書記進行了33個班次的輪訓(xùn)，輪訓(xùn)總?cè)舜芜_到927人，2016年上半年結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對全市基層黨組織書記進行了153個班次，2789人次的輪訓(xùn)，實現(xiàn)了全覆蓋的工作目標；普通黨員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)達38000多人次，平均每名黨員參加過10余次的理論和思想政治教育培訓(xùn)。從機關(guān)黨員接受教育的頻率和規(guī)模上看，滿洲里市的黨員教育培訓(xùn)工作逐年加量，培訓(xùn)力度前所未有。當(dāng)前機關(guān)黨員教育治理的難點和問題依然突出

滿洲里市機關(guān)黨員隊伍教育治理工作面臨的新老問題依然存在，還沒有從根本上將其徹底解決。具體講還存在以下一些突出問題。

一是教育培訓(xùn)的創(chuàng)新性、針對性不夠強，抓黨員教育培訓(xùn)的理念不適應(yīng)實際，還沒有從根本上解決一些黨員的思想問題。筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近些年來，雖然我們在廣大黨員內(nèi)部開展的教育活動逐級深入，但仍有接近60%的黨員苦干精神弱化，尤其是35歲以下的黨員大部學(xué)歷較高，成長在改革開放新時代，他們有知識、有朝氣。但由于缺乏吃苦的鍛煉和挫折的考驗，一旦理想與現(xiàn)實產(chǎn)生碰撞或反差較大時，世界觀、人生觀會出現(xiàn)搖擺，工作消極，意識不強，甚至有反叛心理。還有近50%的中青年黨員宗旨意識淡化，部分黨員干部宗旨意識不強，思想不純，自私自利，對群體態(tài)度冷淡、對社會公益事業(yè)漠不關(guān)心。有的甚至經(jīng)常做群眾“尾巴”，在工作中公然“唱反調(diào)”。也有部分老黨員思想觀念疆化。部分黨員思想觀念陳舊，對發(fā)展中的一些新政策、新舉措，總覺得“看不慣”“想不通”“跟不上”。有的更是“等靠要”，和組織講條件要待遇，擺老資格，講自己的付出多，得到少等等現(xiàn)象還依然存在，更有部分黨員仍然辦事過多地依賴行政手段，缺乏擔(dān)當(dāng)意識。反觀這些問題，從主觀上看，一個共同的規(guī)律就是“思想先蛻化”，理想信念首先發(fā)生了動搖。這些問題更加暴露出我們教育培訓(xùn)的要求、形式、內(nèi)容與實際需求有差距。有些黨組織對黨員教育管理工作的重要性認識不到位，雖然作了安排，但落實不夠，以工作任務(wù)重、忙于具體事務(wù)或人員難組織為由，沒有落實黨員教育管理任務(wù)，存在失之于軟、失之于寬的問題。一些基層黨組織只是就培訓(xùn)抓培訓(xùn)，以會代訓(xùn)，讀報紙念文件，枯燥無味，沒有結(jié)合黨員隊伍現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等客觀需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，吃“大鍋飯”、搞“一刀切”，學(xué)用脫節(jié)，結(jié)合不緊，致使教育培訓(xùn)工作的針對性、實效性不強，黨員教育培訓(xùn)的吸引力難以滿足黨員需求。同時，一些黨員宗旨意識、理想信念發(fā)生動搖，放松了自我教育和自我管理。個別黨組織對這部分黨員也以一般黨員對待，沒有重點關(guān)注，及時教育。從客觀上分析，黨組織缺乏有效的教育管理措施。在黨員教育上，一些黨組織主動性少，習(xí)慣于根據(jù)上級的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區(qū)本單位黨員的思想狀況，內(nèi)容上缺乏針對性。教育形式上一般采取讀報、看電視教育片、傳達會議精神等灌輸式的方法，效果不理想。在黨員干部管理上，監(jiān)督力量和措施不到位。特別是對外出黨員的管理上出現(xiàn)了不少盲點。一些重點教育活動不能持久，以致于形式上轟轟烈烈，但實際效果并不理想。

二是抓從嚴治黨的力度還不夠深。主要表現(xiàn)在對黨員教育管理缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上，黨員監(jiān)督的社會體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃，許多人還存在不敢監(jiān)督的問題。黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發(fā)展黨員工作熱衷于定指標、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。對機關(guān)黨務(wù)干部缺乏行之有效的考核激勵機制，黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠好，有的機關(guān)單位黨務(wù)干部隊伍后備力量不足，這些問題的存在，影響黨建工作更好地開展。加強機關(guān)黨員教育治理的對策和思考

一是在黨員教育上下真功夫。要加強理想信念教育，使我們黨的隊伍始終充滿生機和活力，使廣大黨員在各項事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，就必須在內(nèi)容、形式、方法和載體上貼近實際不斷創(chuàng)新。一要創(chuàng)新教育理念。黨員理想信念教育是一項長久的系統(tǒng)工程，光靠一個部門是不可能做好的，必須在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由組、紀、宣、黨校等有關(guān)部門負責(zé)同志參加的教育工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究黨員理想信念狀況和部署教育工作，督促檢查各部門各單位落實開展教育工作。二要創(chuàng)新教育內(nèi)容。黨員理想信念教育必須準確地把握時代脈搏，根據(jù)黨員理想信念狀態(tài)構(gòu)建起社會、組織和個三位一體的教育。一方面抓精品教育。對于黨員的教育，我們要未雨綢繆、審時度勢地打造精品課程，要在教育黨員中實施了案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、對談式教學(xué)和情景模擬教學(xué)等多種新型教學(xué)方式，凸顯出精品課程獨有的教學(xué)優(yōu)勢、特點和規(guī)律，使精品教育的巨大效應(yīng)在黨員教育培訓(xùn)中得到了充分地放大。另一方面大力開展傳統(tǒng)教育。進行革命傳統(tǒng)教育是黨員先進性教育的一項重要內(nèi)容，用老一輩共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育和激勵廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們一貫的做法，我們要經(jīng)常性的使用這些傳統(tǒng)教育方法。三要進行形勢教育。通過形勢教育，使黨員認識實現(xiàn)共產(chǎn)主義盡管任重道遠，是歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢。四要進行挫折教育。有意識地利用和設(shè)置挫折情境，通過知識和技能的訓(xùn)練，使黨員正確認識挫折、預(yù)防挫折、正視挫折，增強對挫折承受力的教育。五要創(chuàng)新教育形式。要注重教育對象的差異性，精心設(shè)計載體，實行靈活多樣、講求實效的教育方法，不斷提高理想信念教育的針對性、實效性。

二是積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性。要嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)，落實好發(fā)展黨員全程紀實工作。實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對新發(fā)展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責(zé)”。通過創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，切實保證新黨員質(zhì)量，實現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

第五篇：黨員發(fā)展難點及對策分析

黨員發(fā)展難點及對策分析

關(guān)鍵詞：黨員發(fā)展 覆蓋 創(chuàng)新機制 經(jīng)費保障

習(xí)近平同志在全國非公有制企業(yè)黨建工作會議上提出非公企業(yè)黨組織“要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”。要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織“兩個作用”，一個根本性的前提就是要在非公企業(yè)中大力發(fā)展黨員，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的科學(xué)化。

難點：“四個缺”

組織缺位。非公企業(yè)屬于非公經(jīng)濟領(lǐng)域的新經(jīng)濟組織，作為在政治體制松動、市場經(jīng)濟推動以及社會發(fā)展沖動的合力之下催生的新型組織，存在一定程度上的政治真空地帶，亟待黨組織去占領(lǐng)并進行領(lǐng)導(dǎo)。由于各種原因，非公企業(yè)黨組織尚存一定的缺位情況，主要有兩種情況：一是組織難建立；二是雖然建立了黨組織，但作用難發(fā)揮。

動力缺失。近年來，非公企業(yè)黨員隊伍發(fā)展呈現(xiàn)了黨員總數(shù)不斷增長、隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷合理的良好趨勢。但應(yīng)該看到，這種外在力量推動的非公黨建并不能為黨組織的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。事實上，執(zhí)政黨在非公企業(yè)實現(xiàn)組織嵌入后，如何引導(dǎo)黨組織生發(fā)一種內(nèi)生于非公企業(yè)的黨建動力已成為迫切要求。

機制缺陷。當(dāng)前，非公企業(yè)發(fā)展黨員工作機制受傳統(tǒng)黨建機制影響較深，在客觀上存在不足之處，非公企業(yè)黨組織無行政權(quán)力依托、無人事任免權(quán)、無充足經(jīng)費保障，這就使駕輕就熟的傳統(tǒng)的黨建機制在新興的非公企業(yè)黨建領(lǐng)域遭遇了失靈的尷尬，而使非公企業(yè)的黨組織的影響力、凝聚力、號召力不如體制內(nèi)的黨政機關(guān)、高校、國企黨組織成為一個不爭的事實。

經(jīng)費缺乏。作為不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營的政治組織，政黨活動經(jīng)費是政黨賴以生存和發(fā)展的重要保障。黨建經(jīng)費籌集難、缺口大是非公企業(yè)開展黨員發(fā)展工作的一大難題。如前所述，由于非公企業(yè)黨建工作無強勢行政權(quán)力依托，這就意味其不具有各種資源的分配權(quán)，以至于維持自身建設(shè)運轉(zhuǎn)機制的經(jīng)費無法得到有效保障。

對策：處理好“兩面三方”關(guān)系

建點擴面，擴大黨組織覆蓋面。開展非公企業(yè)黨建工作，存在著先“建黨”后“黨建”的一般規(guī)律。換言之，在非公企業(yè)發(fā)展黨員，前提是要有黨組織。

探索創(chuàng)新靈活建。一是凡有3名正式黨員的應(yīng)該成立黨支部；二是黨員不足3人的，可按行業(yè)相鄰、地域相近的原則組建聯(lián)合黨支部；三是沒有黨員的，也應(yīng)將其劃為指定的基層黨支部工作范圍內(nèi)，并派遣黨建指導(dǎo)員，培育入黨積極分子，并在其條件成熟時及時將其吸收到黨組織中來。

優(yōu)勢互補共同建。一是非公企業(yè)主支持建立黨組織的，可直接由黨工委和外方共同商討企業(yè)黨建工作；二是非公企業(yè)主持中立態(tài)度的，上級黨組織要通過典型示范來積極引導(dǎo)、努力爭取，逐步培養(yǎng)其對非公企業(yè)黨建工作的認同感；三是非公企業(yè)主反對建立黨組織的，可先通過建立工會并切實發(fā)揮工會的作用，贏得外資企業(yè)主的信任和支持，而后采取以工建促黨建的策略，再行建立黨組織。

積極跟進及時建。非公黨建中，存在大量有條件不成熟或建立黨組織后變動頻繁的企業(yè)，針對這種情況，黨組織要及時掌握信息，積極跟進落實，要建立與工商、稅務(wù)、人才交流中心等部門的信息共享機制。

兩輪驅(qū)動，提高非公黨建積極性。在非公企業(yè)中發(fā)展黨員，涉及到“兩面三方”的關(guān)系，即企業(yè)黨組織和非公企業(yè)兩方面，黨組織、業(yè)主、員工三方的關(guān)系。在這當(dāng)中，黨組織高度重視發(fā)展黨員工作，其黨建積極性自不待言。

構(gòu)建服務(wù)體系，提高非公企業(yè)黨建積極性。相對于非公經(jīng)濟組織來說，作為政治組織的黨組織是一個外在要素，要由外在要素有機融合于內(nèi)在要素即企業(yè)之中，關(guān)鍵就在于非公企業(yè)黨組織既要發(fā)揮政治引導(dǎo)作用，更要發(fā)揮服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟推動作用，這是二者有機融合的契合點。

構(gòu)建“推優(yōu)發(fā)展”體系，提高非公企業(yè)職工入黨積極性。在非公企業(yè)中發(fā)展黨員，一方面要積極為企業(yè)推薦黨員優(yōu)秀人才，另一方面要積極為非公企業(yè)黨員的政治發(fā)展開辟廣闊的空間，給予應(yīng)有的政治榮譽和政治待遇，以彰顯黨員身份的先進性來進一步調(diào)動非公企業(yè)員工入黨的積極性。

創(chuàng)新機制，增強非權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)力。黨建工作機制是指黨建工作系統(tǒng)各要素的有機構(gòu)成，主要包括黨建工作的組織體系、管理制度及其運行方式。如前所述，由于非公企業(yè)黨建無行政權(quán)力依托，傳統(tǒng)的黨建機制無法有效地直接對接。因此，在非公企業(yè)開展黨建工作，尤其要注重黨建工作機制的創(chuàng)新問題。

充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用。創(chuàng)新黨建機制，發(fā)展黨員，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在非公黨建領(lǐng)域，黨建范式嬗變?yōu)樯鐣h建的非公企業(yè)黨組織的活動方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，也必須要采取創(chuàng)新的做法，其主線就是要把領(lǐng)導(dǎo)寓于服務(wù)之中。因此，非公企業(yè)黨組織要以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工來實現(xiàn)對非公企業(yè)及其員工的政治領(lǐng)導(dǎo)，來體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織負責(zé)人。非公企業(yè)黨組織負責(zé)人，在發(fā)展黨員工作中，主要應(yīng)做好三方面的工作：一是必須找準企業(yè)發(fā)展的需求與黨建工作的需要的結(jié)合點，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢；二是要按照上級黨委關(guān)于發(fā)展黨員工作的總體規(guī)劃研究制定和落實發(fā)展黨員工作計劃，同時更要注重堅持質(zhì)量標準；三是創(chuàng)新活動方式，提倡和運用“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實”的方式開展富有非公企業(yè)特色的各種黨建活動。

建立銜接培養(yǎng)機制。由于規(guī)模以下非公企業(yè)變動頻繁，員工流動性大，容易影響入黨積極分子的連續(xù)性培養(yǎng)。非公企業(yè)黨組織要針對各個企業(yè)的特點，著重把培養(yǎng)對象放在企業(yè)技術(shù)人員和中層以上干部，還要構(gòu)建整體聯(lián)動聯(lián)建的大黨建格局，建立銜接培養(yǎng)機制。

加大投入，建立黨建經(jīng)費保障制度。應(yīng)該看到，在非公企業(yè)進行黨建工作是執(zhí)政黨的主動行為，因此，執(zhí)政黨應(yīng)該切實解決非公企業(yè)的黨建經(jīng)費問題。這并不是說要黨采取經(jīng)費全撥付的方式，而是要積極探索多渠道、多元化資金來源，并出臺非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費補助辦法。

建立基本工作經(jīng)費保障制度。一是基本經(jīng)費，即根據(jù)各非公企業(yè)黨組織的實際情況，將非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費按每名黨員每年若干元的標準納入?yún)^(qū)財政預(yù)算；二是稅前列支，非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中按照一定的比例實行稅前列支；三是專項經(jīng)費，即在發(fā)展黨員工作經(jīng)費上，應(yīng)予以重點保障，應(yīng)單列發(fā)展黨員專項經(jīng)費，專門資助非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。

建立重點企業(yè)經(jīng)費資助制度。重點在大企業(yè)中開展黨建工作，要將其培樹成為非公黨建的典型，就必須相應(yīng)地設(shè)立黨建典型培育推廣專項資金，重點扶持黨員人數(shù)較多、運作較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)黨組織。

建立黨建工作社會基金?？稍O(shè)立黨建工作社會基金，公開面向社會募集黨建經(jīng)費，對籌集來的資金堅持專人負責(zé)、?？顚Ｓ玫脑瓌t，并對經(jīng)費的使用進行嚴格透明的管理。非公企業(yè)黨組織可以根據(jù)黨務(wù)活動情況向上級黨組織申請撥付基金經(jīng)費。

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