第一篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問題與對策

社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問題與對策

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口老齡化的快速增長,我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)適應不了現(xiàn)代社會的要求。目前，集家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢于一體的社區(qū)居家養(yǎng)老模式已成為一種必然發(fā)展趨勢。但作為一種新生事物, 它尚存在許多問題與不足。

我國已經(jīng)進入老齡社會。2010年以太陽社區(qū)為例，60歲及以上的老年人口為714人，占社區(qū)總?cè)丝诘?2.56%，80歲及以上的高齡老年人為130人，占社區(qū)老年總?cè)丝诘?.11%。在“未富先老”的社會經(jīng)濟背景之下，在家庭養(yǎng)老、照顧功能日益削弱的趨勢下，解決好社區(qū)老年人日益增長的日常生活照顧和精神文化需求，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，就成為當務之急。

一、太陽社區(qū)居家養(yǎng)老服務概述

居家養(yǎng)老服務是指以家庭為基礎、以社區(qū)為依托，以專業(yè)化社會服務力量為依靠，為居家老人提供生活照料、家政服務、文化娛樂和精神慰藉等社會化服務的一種新的服務形式。它是介于家庭照顧和社會機構(gòu)照顧之間的一種運用社區(qū)資源開展的老年人照顧方式；由專職服務人員、社區(qū)志愿者為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院或隔離。社區(qū)居家養(yǎng)老服務的對象主要是那些日常生活能夠自理或部分能夠自理的老年人。

太陽社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的結(jié)構(gòu)主要包括：(1)老年人家政服務。有專職人員和志愿者到老人家中提供各種家政服務，如家庭清潔、料理家務、幫助購物、維護維修等。(2)老年人醫(yī)療保健服務。為老人建立健康檔案，免費量血壓，進行心理咨詢及疏導、開展養(yǎng)身保健知識講座等方面的服務。(3)老年人應急救援服務。為有需要的獨居、有突發(fā)疾病的老年人安裝“一鍵通”電話，利用81890服務中心平臺，及時發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外生活事故。(4)老年人文化教育服務。建立居家養(yǎng)老服務站，為老人提供文體教育、法律咨詢、社交與日常生活輔助于一體的服務場所，滿足老年人對文體保健、休閑娛樂等方面的需求。

二、我社區(qū)居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀及存在的問題 自2007年11月市人民政府下發(fā)《關于推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》和全市社區(qū)居家養(yǎng)老院服務工作會議召開后，各社區(qū)經(jīng)過一階段工作摸索，已經(jīng)初步形成了一套較為規(guī)范的社區(qū)居家養(yǎng)老服務運作體系。太陽社區(qū)根據(jù)本社區(qū)實際，在2009年成立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，有多功能老年活動室、閱覽室、乒乓球室、室內(nèi)外健身器材、休息室等供老年人開展各項活動。形成了設施服務、定點服務和上門服務為主要服務形式，以生活照料、醫(yī)療保健、健康保健、文化娛樂、精神慰籍、以及法律維權(quán)為主要服務內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務格局。

我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務還只是剛剛起步，各項服務職能還不十分完善。存在的主要問題有

(一)社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化水平低，服務內(nèi)容過于簡單

現(xiàn)太陽社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的專職服務人員主要面向小區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)人員和40、50人員中招聘。這些人員雖然有較強的責任心，但針對老年人服務的專業(yè)化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務需求。社區(qū)建有多支助老志愿者服務隊伍，也因缺乏經(jīng)驗，不能充分、長效發(fā)揮助老作用。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，社區(qū)專職、志愿者服務人員文化水平普遍偏低，缺乏專業(yè)的知識和技能；第二，上述人員在工作中缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。第三，專業(yè)化的服務項目較少，心理咨詢、臨終關懷等專業(yè)化服務難以開展。

（二）資金有限，后續(xù)服務受到制約

從目前的情況看，太陽社區(qū)雖然依靠上級部門的投入，啟動了居家養(yǎng)老工作，成立了居家養(yǎng)老服務站，并開展了針對老年人的一系列服務，但是因管理資金來源有限，社區(qū)又沒有經(jīng)濟來源為居家養(yǎng)老服務站繼續(xù)注入資金，使為一部分老人購買居家養(yǎng)老服務起到了一定作用。得一些后續(xù)服務受到制約。政府部門為高齡、特困、低保等老人每月提供購買居家養(yǎng)老服務的資金，解決了一部分老人的困難，但若要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務，這些資金是遠遠不夠的。

(三)居家養(yǎng)老觀念落后，服務力量薄弱 許多老年人及其子女對居家養(yǎng)老服務這個概念比較模糊，對這個貼合實際的新型養(yǎng)老模式還有待進一步認同和了解。一些部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，沒有積極開展和鼓勵相關企業(yè)加入到時居家養(yǎng)老服務的市場化運作中來。因社區(qū)服務能力有限，服務力量薄弱，缺乏服務的多樣性，沒有專業(yè)的服務企業(yè)加入，難以有效提升居家養(yǎng)老服務工作。

三、完善我社區(qū)居家養(yǎng)老服務的建議

針對目前我社區(qū)居家養(yǎng)老服務中存在的問題，應采取以下措施加以解決。

(一)建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍

本社區(qū)現(xiàn)有4名專職居家養(yǎng)老服務人員。全部從小區(qū)的下崗失業(yè)人員中招聘，熟悉轄區(qū)內(nèi)的老年人情況，具有較強的工作責任心。在居家養(yǎng)老服務工作中，社區(qū)仍需加強對專職服 的專業(yè)知識和技能培訓，不斷提高服務人員的專業(yè)化水平，成立一支專業(yè)、敬業(yè)的為老服務隊伍，滿足老年人的多種形式的需求服務。同時，積極鼓勵志愿者參與到社區(qū)居家養(yǎng)老的服務中來，完善對志愿者的意愿及服務特長與其希望提供的服務等相關信息的登記，以方便對志愿者進行分類，拓展鄰里互助式志愿者服務，使志愿者盡可能地發(fā)揮各自的專長，提高服務效率。專業(yè)人員和志愿者服務人員相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍，從不同的側(cè)重點為老人提供各類服務，并得到較好效果。

(二)拓寬資金渠道，增強服務購買意識

擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務站捐資、捐物或提供無償服務。政府加大對社區(qū)養(yǎng)老的資金投入，使更多老年人享受到政府購買和社會提供的服務。鼓勵有經(jīng)濟能力的老年人自費購買較高層次的服務，這樣既實現(xiàn)了政府購買服務，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務需求。

(三)改變居家養(yǎng)老的觀念，促進市場化運作。加大新型居家養(yǎng)老模式的宣傳，使社區(qū)居民特別是老年人轉(zhuǎn)換思維，改變養(yǎng)老的觀念。多渠道拓展老年人服務領域，滿足老人日益增長的各類服務需求，達到社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

四、下步工作打算

面對目前我區(qū)老年人 “未富先老”的實際情況，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，因此我們要進一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強為老服務隊伍建設，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所學”的目的。

1.進一步加大宣傳力度。社區(qū)居家養(yǎng)老活動開展已快半年，老年人的服務需求意識不強，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少。因此要進一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于社區(qū)服務場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財力，整合社區(qū)資源，與駐轄區(qū)單位、開發(fā)園區(qū)簽訂為老服務協(xié)議，免費為老年人提供服務。

3、加強為老服務隊伍建設。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務人員的培養(yǎng)，建設專業(yè)化的工作隊伍。進一步加強與屬地大專院校、衛(wèi)生院校聯(lián)合協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍，提高為老服務水平。

4、全面開展上門服務。社區(qū)白托服務場地有限，居家養(yǎng)老服務活動的關鍵是做好上門服務。采取靈活的服務方式，上門服務人員要隨喊隨到。服務要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復、入浴，以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天。

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問題與對策

社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問題與對策

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口老齡化的快速增長,我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)適應不了現(xiàn)代社會的要求。目前，集家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢于一體的社區(qū)居家養(yǎng)老模式已成為一種必然發(fā)展趨勢。但作為一種新生事物, 它尚存在許多問題與不足。關鍵詞：老齡化；居家養(yǎng)老；社區(qū)服務；

我國已經(jīng)進入老齡社會。2009年以花園社區(qū)為例，60歲及以上的老年人口為1073人，占社區(qū)總?cè)丝诘?1.63%，80歲及以上的高齡老年人為182人，占社區(qū)老年總?cè)丝诘?6.96%。在“未富先老”的社會經(jīng)濟背景之下，在家庭養(yǎng)老、照顧功能日益削弱的趨勢下，解決好社區(qū)老年人日益增長的日常生活照顧和精神文化需求，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，就成為當務之急。

一、花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務概述

居家養(yǎng)老服務是指以家庭為基礎、以社區(qū)為依托，以專業(yè)化社會服務力量為依靠，為居家老人提供生活照料、家政服務、文化娛樂和精神慰藉等社會化服務的一種新的服務形式。它是介于家庭照顧和社會機構(gòu)照顧之間的一種運用社區(qū)資源開展的老年人照顧方式；由專職服務人員、社區(qū)志愿者為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院或隔離。社區(qū)居家養(yǎng)老服務的對象主要是那些日常生活能夠自理或部分能夠自理的老年人。

花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的結(jié)構(gòu)主要包括：(1)老年人家政服務。有專職人員和志愿者到老人家中提供各種家政服務，如家庭清潔、料理家務、幫助購物、維護維修等。(2)老年人醫(yī)療保健服務。為老人建立健康檔案，免費量血壓，進行心理咨詢及疏導、開展養(yǎng)身保健知識講座等方面的服務。(3)老年人應急救援服務。為有需要的獨居、有突發(fā)疾病的老年人安裝“一鍵通”電話，利用96345市社區(qū)服務中心平臺，及時發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外生活事故。(4)老年人文化教育服務。建立居家養(yǎng)老服務站，為老人提供文體教育、法律咨詢、社交與日常生活輔助于一體的服務場所，滿足老年人對文體保健、休閑娛樂等方面的需求。

二、我社區(qū)居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀及存在的問題 自2007年11月市人民政府下發(fā)《關于推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》和全市社區(qū)居家養(yǎng)老院服務工作會議召開后，各社區(qū)經(jīng)過一階段工作摸索，已經(jīng)初步形成了一套較為規(guī)范的社區(qū)居家養(yǎng)老服務運作體系?；▓@社區(qū)根據(jù)本社區(qū)實際，在2009年成立了與活動室兼容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，有多功能老年活動室、閱覽室、室內(nèi)外健身路徑、休息室等供老年人開展各項活動。形成了設施服務、定點服務和上門服務為主要服務形式，以生活照料、醫(yī)療保健、健康保健、文化娛樂、以及法律維權(quán)為主要服務內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務格局。

我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務還只是剛剛起步，各項服務職能還不十分完善。存在的主要問題有(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站設施不夠完善

花園社區(qū)是一個建于80年代的老社區(qū)，基礎設施比較落后，社區(qū)不能提供專門的場地以滿足居家養(yǎng)老服務工作之需。在硬件設施中不能滿足于老年人的各種需求。社區(qū)只能在原有基礎上，利用原老年活動室，成立了兼容式的居家養(yǎng)老服務站，在一定程度上制約了服務功能的拓展。工作的機構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模，設施不完善，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，老年服務設施設計不合理，適用性較差；其次，服務設施不夠齊全，無法滿足老年人需求；第三，基礎設施較差，配備也比較單一。

(二)社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化水平低，服務內(nèi)容過于簡單 現(xiàn)花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的專職服務人員主要面向小區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)人員和40、50人員中招聘。這些人員雖然有較強的責任心，但針對老年人服務的專業(yè)化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務需求。社區(qū)建有多支助老志愿者服務隊伍，也因缺乏經(jīng)驗，不能充分、長效發(fā)揮助老作用。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，社區(qū)專職、志愿者服務人員文化水平普遍偏低，缺乏專業(yè)的知識和技能；第二，上述人員在工作中缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。第三，專業(yè)化的服務項目較少，心理咨詢、臨終關懷等專業(yè)化服務難以開展。

（三)資金有限，后續(xù)服務受到制約

從目前的情況看，花園社區(qū)雖然依靠上級部門的投入，啟動了居家養(yǎng)老工作，成立了居家養(yǎng)老服務站，并開展了針對老年人的一系列服務，但是因管理資金來源有限，社區(qū)又沒有經(jīng)濟來源為居家養(yǎng)老服務站繼續(xù)注入資金，使為一部分老人購買居家養(yǎng)老服務起到了一定作用。得一些后續(xù)服務受到制約。政府部門為高齡、特困、低保等老人每月提供購買居家養(yǎng)老服務的資金，解決了一部分老人的困難，但若要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務，這些資金是遠遠不夠的。

(四)居家養(yǎng)老觀念落后，服務力量薄弱

許多老年人及其子女對居家養(yǎng)老服務這個概念比較模糊，對這個貼合實際的新型養(yǎng)老模式還有待進一步認同和了解。一些部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，沒有積極開展和鼓勵相關企業(yè)加入到時居家養(yǎng)老服務的市場化運作中來。因社區(qū)服務能力有限，服務力量薄弱，缺乏服務的多樣性，沒有專業(yè)的服務企業(yè)加入，難以有效提升居家養(yǎng)老服務工作。

三、完善我社區(qū)居家養(yǎng)老服務的建議

針對目前我社區(qū)居家養(yǎng)老服務中存在的問題，應采取以下措施加 以解決。

(一)加強社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的設施建設

根據(jù)老年人的心理特點，完善居家養(yǎng)老服務站的聊天室、心理咨詢室的設施建設，使老年人有一個充分的心情宣泄、情感疏通之所。加強社區(qū)多功能活動室、老年文化體育設施的功能，老年人每天都能開展舞蹈、歌詠、戲曲、乒乓等文體活動。根據(jù)調(diào)查，對于小區(qū)老年人關注的健康狀況，老年人權(quán)益保障問題，積極開展保健康復、常見病預防、《老年人權(quán)益保障法》等知識講座。

(二)建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍 本社區(qū)現(xiàn)有4名專職居家養(yǎng)老服務人員。全部從小區(qū)的下崗失業(yè)人員中招聘，熟悉轄區(qū)內(nèi)的老年人情況，具有較強的工作責任心。在居家養(yǎng)老服務工作中，社區(qū)仍需加強對專職服 的專業(yè)知識和技能培訓，不斷提高服務人員的專業(yè)化水平，成立一支專業(yè)、敬業(yè)的為老服務隊伍，滿足老年人的多種形式的需求服務。同時，積極鼓勵志愿者參與到社區(qū)居家養(yǎng)老的服務中來，完善對志愿者的意愿及服務特長與其希望提供的服務等相關信息的登記，以方便對志愿者進行分類，拓展鄰里互助式志愿者服務，使志愿者盡可能地發(fā)揮各自的專長，提高服務效率。專業(yè)人員和志愿者服務人員相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務隊伍，從不同的側(cè)重點為老人提供各類服務，并得到較好效果。(三)拓寬資金渠道，增強服務購買意識

擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務站捐資、捐物或提供無償服務。政府加大對社區(qū)養(yǎng)老的資金投入，使更多老年人享受到政府購買和社會提供的服務。鼓勵有經(jīng)濟能力的老年人自費購買較高層次的服務，這樣既實現(xiàn)了政府購買服務，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務需求。(四)改變居家養(yǎng)老的觀念，促進市場化運作

加大新型居家養(yǎng)老模式的宣傳，使社區(qū)居民特別是老年人轉(zhuǎn)換思維，改變養(yǎng)老的觀念。企業(yè)也應關注日益龐大的“夕陽紅”這個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，多渠道拓展老年人服務領域，滿足老人日益增長的各類服務需求，達到社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問題及對策建議

社區(qū)居家養(yǎng)老服務的問題及對策建議

□ 山東社科院人口學研究所調(diào)研組

與機構(gòu)養(yǎng)老相比，社區(qū)居家養(yǎng)老是最基本、最重要的養(yǎng)老模式，同時也是我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的最大短板。推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務健康發(fā)展，是 “十三五” 期間我國養(yǎng)老服務發(fā)展的重中之重，對于滿足老年人多樣化的需求，提升社會養(yǎng)老能力和水平具有重要意義。2017年，山東社會科學院人口學研究所對山東省東、中、西部的48個社區(qū)及1200名60周歲以上老年人進行了社區(qū)居家養(yǎng)老服務專項問卷調(diào)查，調(diào)研組認為，當前社區(qū)居家養(yǎng)老服務在取得一定成效的同時，仍存在一些問題，并提出了相關對策建議。存在的主要問題

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務存在供需錯位。老年群體作為異質(zhì)性群體，存在多元化的養(yǎng)老服務需求。目前，老年人對體育娛樂、上門看病、文化學習和助餐等服務的需求和利用率較高，需求比分別為56.1%、54.1%、47.3%和39.7%。隨著年齡增加，老年人對上門看病和助餐服務的需求不斷增加，而對體育娛樂和學習活動方面的需求不斷減少；男性對于上門看病服務需求最高（61.5%），而女性則對體育娛樂活動的需求最高（53.3%）。但是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務在供給數(shù)量、質(zhì)量或結(jié)構(gòu)上較為趨同，多以提供日常生活服務為主，缺少專業(yè)化的醫(yī)療保健和精神文化服務。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務的醫(yī)養(yǎng)資源結(jié)合不夠。隨著老年人身體機能的下降、患病幾率的增加，他們對自身健康更為關注，對醫(yī)療和日常保健的需求也更為迫切，但目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不足導致老年人的需求不能得到滿足，其主要表現(xiàn)有：一是對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重視不足，78.5%的老年人有1種及以上慢性病，主要是心腦血管疾病和運動系統(tǒng)疾病，但是只有68.3%的老年人建立了社區(qū)健康檔案；二是缺少專業(yè)人才，目前有九成以上的社區(qū)缺乏醫(yī)療健康服務人員，包括全科醫(yī)生和專業(yè)護理員；三是基層醫(yī)療機構(gòu)缺乏執(zhí)行力度，只能為老年人開展定期體檢、舉辦健康講座等常規(guī)服務，上門看病、康復護理、心理咨詢、應急救助等專業(yè)性較強的服務無法提供；四是老年人健康意識相對薄弱，社區(qū)健康管理滯后，缺乏正確合理的健康行為和生活習慣引導。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策扶持力度不足。雖然近年來政府增加了扶持支持政策，但養(yǎng)老服務政策仍滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山東省老年人主要收入來源為退休金（或養(yǎng)老金），平均水平為1863元，城市平均水平為2377元，農(nóng)村平均水平僅為1343元，購買服務的能力相對不足；二是城鄉(xiāng)和地區(qū)差異明顯，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展明顯滯后于城市地區(qū)，東部地區(qū)所享受的各項補貼要明顯高于中西部地區(qū)；三是服務設施不足，雖然老年日間照料中心和農(nóng)村幸福院的數(shù)量增速明顯，但由于運行機制障礙和政府補貼不足導致作用發(fā)揮受限；四是信息平臺建設滯后，目前只有10.4%的社區(qū)擁有養(yǎng)老服務平臺，難以實現(xiàn)老年人需求和養(yǎng)老服務資源的無縫對接。

（四）社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務不足。目前，社會組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展仍存在一些體制和政策障礙：一是社會組織參與養(yǎng)老服務的政策有待完善；二是政府購買居家養(yǎng)老服務機制及配套法規(guī)不健全；三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務監(jiān)管薄弱。此外，社區(qū)志愿者和社會工作者與服務對象、服務機構(gòu)以及社區(qū)之間的關系松散，聯(lián)動性不強。推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務的建議

（一）釋放需求，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務利用率。一是明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務的地位，社區(qū)居家養(yǎng)老作為社會養(yǎng)老服務體系完善的核心與重點，居家養(yǎng)老是基礎，社區(qū)養(yǎng)老是依托；二是加大服務宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡、電視、電臺、報紙等主要媒體，傳播社區(qū)居家養(yǎng)老的政策信息及服務內(nèi)容，以提高公眾對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的知曉度和重要性認識； 三是平衡各地區(qū)間的經(jīng)濟差異，提高老年人整體收入保障水平，提升老年人及其家庭的消費意愿，擴大服務購買力，通過建立資金補貼方式的動態(tài)調(diào)整機制，推動老年人潛在服務需求向顯性需求轉(zhuǎn)換。

（二）提高質(zhì)量，加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務的專業(yè)性。一是服務對象精準化，通過建立老年人動態(tài)評估機制，對老年人信息進行個性化追蹤，為實現(xiàn)服務分類精準供給提供有效支撐；二是服務內(nèi)容標準化，通過對養(yǎng)老服務內(nèi)容重新定位，明確日常生活服務、醫(yī)療健康服務和精神文化類服務等三大類服務的不同責任主體；三是服務組織專業(yè)化，將醫(yī)療健康類服務納入社區(qū)居家養(yǎng)老服務范圍是當務之急，通過大力培育專業(yè)化的組織和企業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事；四是服務平臺智能化，基于不同生命周期階段的需要，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡化服務平臺在資源整合、服務轉(zhuǎn)介、標準化評估方面的功能，引進智能居家養(yǎng)老服務技術手段，以普惠性為目的，切實為老年人提供有針對性的服務。

（三）完善制度建設，保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務長效發(fā)展。一是政府應進一步完善基本養(yǎng)老制度，明確界定政府職能和部門職責，通過增加保障收入與健全服務體系兩方面，對社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐；二是建立統(tǒng)一的服務質(zhì)量標準和評價體系，制定出臺養(yǎng)老服務設施建設、老年人能力評估、養(yǎng)老服務需求評估等具體標準，并加強對社區(qū)居家養(yǎng)老工作的管理和監(jiān)督；三是加快服務設施建設，特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，鼓勵社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和社區(qū)嵌入型小型養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展；四是鞏固家庭養(yǎng)老的基礎地位，探索建立老年人家庭照顧者支持以及相應的財政津貼等家庭養(yǎng)老政策。

（四）加快人才培養(yǎng)，保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員待遇。一是政府出臺養(yǎng)老人才激勵政策，培養(yǎng)服務人員的為老服務職業(yè)理念和職業(yè)道德；二是建立服務人員資質(zhì)認證體系和持續(xù)培訓制度，加強對專業(yè)人員的職業(yè)規(guī)劃和引領；三是動員社會力量廣泛參與，發(fā)揮社會組織、公益團體、志愿服務和專業(yè)社工的力量，逐步實現(xiàn)社區(qū)志愿服務規(guī)范化和常態(tài)化；四是明確服務標準，為居家養(yǎng)老服務提供規(guī)范化考核指標。

（五）改革創(chuàng)新，激發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務的活力。一是政府加大資源投入力度和增強政策優(yōu)惠導向，通過市場化機制使養(yǎng)老資源得到合理配置和有效利用；二是樹立大社區(qū)、大整合、大服務的理念，以社區(qū)服務覆蓋養(yǎng)老服務，真正發(fā)揮社區(qū)在資源整合、服務生產(chǎn)與轉(zhuǎn)介中的功能作用；三是對老年日間照料中心和農(nóng)村幸福院的功能進行提升，推行 “政府搭建平臺、專業(yè)化管理、市場化運營、志愿者參與”的運營機制。

（六）擴大社區(qū)參與，增強老年人的自身價值。一是進一步引導老年人樹立自力更生、老有所為理念，增強通過自身努力提高生活和生命質(zhì)量的積極性、主動性和責任感；二是支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)老年人力資源，重點幫助有意愿且身體狀況允許的貧困老年人和其他老年人接受崗位技能和農(nóng)業(yè)實用技術培訓；三是鼓勵引導老年人參加基層老年協(xié)會、老年志愿者組織等基層社會組織，讓他們在社區(qū)治理創(chuàng)新中充分發(fā)揮自身特長，服務社區(qū)。

調(diào)研組成員：崔樹義、田楊、楊素雯、張月君、王承強、孫同德、齊鵬lbb2620

第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務[模版]

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站工作制度

1、認真貫徹落實省、州、市相關制度，加強對居家養(yǎng)老工作的組織領導，不斷探索深化居家養(yǎng)老工作的新途徑。

2、建立工作機制，落實工作責任，強化目標管理，明確服務理念，推進居家養(yǎng)老工作深入開展。

3、加強對中心服務人員的管理，嚴格各項管理制度，落實獎懲措施，確保各項服務項目落到實處。

4、樹立為老服務意識，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區(qū)老年人提供服務。

5、認真聽取老年人意見建議，盡可能改進工作，促進服務水平的不斷提高。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務制度

1、居家養(yǎng)老的服務對象是社區(qū)60歲以上的所有老年人，根據(jù)老年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務。

2、發(fā)揮社區(qū)助老志愿者隊伍的作用，為偶爾需要服務的老年人提供志愿者服務。

3、利用居家養(yǎng)老信息員隊伍，提供老年人生活信息。主動上門與老年人取得聯(lián)系，為需要幫助的老年人服務。

4、服務站要組織開展以下服務項目：文化教育、健身娛樂、醫(yī)療保健、精神安撫、陪護陪伺、家政服務、飲食就餐、家電維修、法律服務、發(fā)揮余熱等。每個服務項目都設有服務網(wǎng)點，由專人負責，為老年人提供服務。

5、接待老年人時要熱情服務，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質(zhì)量好、信譽高的服務機構(gòu)為老年人提供實惠的服務。老年人有需要的，社區(qū)應盡力提供服務，暫時無條件提供的服務，社區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務方式

1、實行“五定”即定服務人員、定服務對象、定服務時間、定服務地點、定服務項目；

2、走訪家庭個別服務；

3、組織生活集體服務；

4、找代理結(jié)對服務；

5、電話信息網(wǎng)絡服務；

6、建立檔案跟蹤服務；

在傳統(tǒng)服務方式的基礎上，擴大服務范圍和種類，滿足老年人日益增長的不同需求，使養(yǎng)老服務目標得以實現(xiàn)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目

1、生活服務；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。

2、精神服務；對老年人進行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂、體育等活動，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對生病老年人及時提供醫(yī)療救助服務。

4、走訪服務；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負責午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務；為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務；根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務。

服 務 公 約

禮 貌 待 客態(tài) 度 親 切 接 待 求 助主 動 熱 情 提 供 服 務快 速 準 確 解 答 問 題耐 心 細 致 接 受 意 見虛 心 誠 懇

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站組織機構(gòu)

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第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務

北京海淀區(qū)萬福年華養(yǎng)老服務社是隸屬北京萬福年華養(yǎng)老服務有限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)務，也是 海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單位的非盈利機構(gòu)。隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上升，社會的發(fā)展不可避免帶來家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會不斷強化對居家老年人的服務功 能。社區(qū)事物與老年人的生活息息相關，老齡工作是社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容。我社區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，服務站下設醫(yī)療保健、日間照料、代買代購、居家衛(wèi)生、文化娛 樂等服務。積極開發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務工作網(wǎng)絡，不斷擴大居家養(yǎng)老服務空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務站占地150平方米，內(nèi)設書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上 老年人提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務，使老年人在 舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。服務站共有2名兼職助老服務員，一人專門負責日間照料室，一人專門負責上門入戶為老年人服務。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購買無償服務的老人有1人，有償服務的老人2人，獨居老人5人。每月安排一名 助老服務員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服務，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務。組織志愿者為社區(qū)獨居老人一對一的電話、入戶探視。服務站堅持 每月一次管理員安全管理例會，適時反映社區(qū)老人的需求和服務質(zhì)量，不斷改進服務方式。社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動中心，室外活動場所總面積1200平方米，有一個羽毛球場，一個老年健身場 所，一個燈光球場，每周的二、四、六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣 小組多次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術節(jié)第四套秧歌舞表演，不斷豐富了 老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦舒心的家居氛圍中安享晚年。社區(qū)養(yǎng)老服務站充分利用轄區(qū)資源，通過各種行業(yè)的志愿者上門為老年人提供各項免費或低收費服 務。與轄區(qū)內(nèi)服務站簽訂協(xié)議的2家醫(yī)療診所，免費為社區(qū)60歲及以上的老人測血糖，量血壓、各項 常規(guī)檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務，2家理發(fā)店開展上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務，1家 居家維修點開展上門維修服務，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務。自從開展居家 養(yǎng)老服務工作以來，由社區(qū)老人協(xié)會牽頭，社區(qū)主辦，在實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作過程中，我們 形成了以社區(qū)居委會為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會化專業(yè)服務與非專業(yè)化服務相結(jié)合的居家 養(yǎng)老服務體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務隊的優(yōu)勢，上門為老年人提供各項免費或低收費服務，幫 助老年人度過健康安樂的晚年生活。在今后的工作中，我社區(qū)將進一步整合社區(qū)為老服務資源，不 斷完善為老服務體系，改進服務方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”逐步 推進居家養(yǎng)老服務工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會夯實基礎。