第一篇：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位申報材料

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位申報材料

彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)從2007年開始進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，歷經(jīng)5年的實踐與探索，形成了以煤為基礎(chǔ)的煤—洗煤—發(fā)電—建材產(chǎn)業(yè)鏈條和循環(huán)模式。截止2010年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值35.8億元，實現(xiàn)稅金4.65億元,已成為工業(yè)強(qiáng)縣的重要支柱。預(yù)計到2011年年底，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值37.8億元，完成固定資產(chǎn)投資7780萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資0.20億元，上繳稅金5.9億元。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的基本情況

彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)位于彬縣涇河以北川道區(qū)域，距縣城約2.5公里，東至朱家灣的紅石咀，西至官牌梁石咀，規(guī)劃面積2603畝，預(yù)留工業(yè)發(fā)展用地570畝。園區(qū)的總體布局在空間上形成“一心、兩區(qū)、三軸”，即以火車站為中心的工業(yè)服務(wù)中心，東工業(yè)片區(qū)、西工業(yè)片區(qū)和福銀高速、創(chuàng)業(yè)大道、園區(qū)骨干道路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線。

彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)東區(qū)為彬煤公司下屬的2×200MW的煤矸石發(fā)電廠、秦能公司、咸陽天喜建材有限責(zé)任公司；西區(qū)為陜西中達(dá)投資建設(shè)的官牌工業(yè)廣場、600萬噸洗煤廠、煤礦機(jī)械廠。園區(qū)的發(fā)展趨勢為煤—洗煤—發(fā)電—建材為鏈條的產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。立足煤、延伸煤、超越煤、減量化、再利用、資源化。即：我們先把煤層中的瓦斯進(jìn)行抽采，規(guī)劃建 設(shè)瓦斯發(fā)電廠，做到先抽后采，把開采出的煤進(jìn)行精洗，提高附加值。用洗選后的煤矸石和煤泥建設(shè)煤矸石發(fā)電廠，用發(fā)電廠產(chǎn)生的粉煤灰添加水泥熟料建成粉煤灰綜合利用項目，即水泥廠和新型建材，即上一個企業(yè)的廢料做為下一個企業(yè)的原料。在整個園區(qū)走出了一條資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源循環(huán)利用的路子，從而達(dá)到“零排放”。

彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)計劃總投資50億元，目前已完成投資35億元，建成后預(yù)計每年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，利稅突破16億元。預(yù)計到今年年底，園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值37.8億元，完成固定資產(chǎn)投資7780萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資0.20億元，上繳稅金5.9億元。

二、主要措施和做法

1、更新觀念抓決策。作為典型的煤炭資源型縣城，面對日趨激烈的區(qū)域競爭和日益繁重的發(fā)展壓力，我們把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，并積極付諸實施。成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺相關(guān)配套政策，明確建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的主要任務(wù)、方法步驟和保障措施。

2、縝密論證抓規(guī)劃。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。委托北京炎黃聯(lián)合建筑設(shè)計有限公司西安分公司，歷時一年，編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并由專家組對《規(guī)劃》進(jìn)行評審并一致通過。專家組認(rèn)為，《規(guī)劃》指導(dǎo)思想先進(jìn)，技術(shù)路線可行，具有較強(qiáng)的可操作性，對全省資源依 賴性城市具有重要的示范意義。按照《規(guī)劃》我們及時調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，努力創(chuàng)建全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，力爭通過5年努力，基本形成以“煤-洗煤—發(fā)電—建材”為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成比較完善的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，以及縣域循環(huán)型社會的基本框架和推進(jìn)機(jī)制。努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)型，一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步從粗放式資源依賴型模式過渡到資源效益型模式；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，通過政府、企業(yè)和公眾的參與與協(xié)作，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營造良好投資政策環(huán)境。積極構(gòu)建三個核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系，循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條，就是按照科技化、規(guī)模化、特色化的要求，形成煤炭、電力、煤化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。

3、突出重點抓實施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持按照總體規(guī)劃，分布實施，層層推進(jìn)。我們以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心，利用煤炭優(yōu)勢，圍繞煤炭建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型城市三個層面，確定了推進(jìn)生產(chǎn)工藝循環(huán)型示范企業(yè)、煤礦廢物再利用、粉煤灰制造水泥、新型建筑材料、煤電化一體化等重點工程。著力引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高企業(yè)生產(chǎn)流程中的科技含量，大力推行環(huán)保生產(chǎn)，努力實現(xiàn)車間工藝流程之間、企業(yè)之間的循環(huán)，減少廢棄物排放量同時加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，開展零排放的生態(tài)設(shè)計，力爭用3—5年時間，創(chuàng)建一批環(huán)保型生產(chǎn)示范企業(yè)。

4、健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對照國家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國家鼓勵的項目，將有財稅部門對照有關(guān)政策制定實施細(xì)則，確保各項優(yōu)惠政策落實。在土地政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費用一律減免。在服務(wù)政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點項目和重點工作，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，最大限度的保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實施。

5、嚴(yán)格管理、爭取環(huán)保發(fā)展空間。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展環(huán)保生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入開展“嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，防止污染反彈”和“清理整頓不法企業(yè)，保障群眾身體健康”等專項行動。2007年12月關(guān)停咸陽秦能電力有限責(zé)任公司1﹟、2﹟燃煤鍋爐；2008年4月徹底拆除彬縣硅鐵廠冶煉爐。為園區(qū)發(fā)展?fàn)幦×谁h(huán)境保護(hù)空間。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點體會：

1、政府的重視和支持是建設(shè)好園區(qū)的關(guān)鍵。2004年，彬縣縣委、縣政府召開了“工業(yè)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣”大會，明確了 工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，也為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為了加快經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，縣委縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，盡早謀劃，多次召開會議，對園區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題研究，明確了園區(qū)發(fā)展方向和目標(biāo)，力爭把循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)打造成陜西省一流工業(yè)園區(qū)?；诖四繕?biāo)，縣上傾全力對園區(qū)的規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、人力物力給予大力支持，使園區(qū)建設(shè)更加規(guī)范化和系統(tǒng)化，創(chuàng)造了有利于園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的軟硬環(huán)境，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。

2、科學(xué)的規(guī)劃是建設(shè)好園區(qū)的基礎(chǔ)。從2007年開始我們就聘請全國人大環(huán)資委和西北工業(yè)大學(xué)等單位的專家學(xué)者，對彬縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究，在深入探討彬縣的資源稟賦，區(qū)位環(huán)境，發(fā)展的優(yōu)勢和不足基礎(chǔ)上，制定了陜西省第一家縣級循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點規(guī)劃方案》。從2008年開始聘請北京炎黃規(guī)劃設(shè)計研究院對循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈這一思路，對園區(qū)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了深入分析，著力發(fā)掘園區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，制定了發(fā)展目標(biāo)明確，思路清晰，措施可行的《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，為園區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是園區(qū)發(fā)展壯大的保證。為了提升園區(qū)服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，縣上先后投資9900萬元，按照市政二級道路的標(biāo)準(zhǔn)修建了園區(qū)主干道路---創(chuàng)業(yè)大道，安裝了給水、雨水和排污管道，做到了雨污分流，達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)。為了充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的特色，積極響應(yīng)國家節(jié)能減排政策，照明全部采用太陽能路燈，夜間12小時照明，既節(jié)省了能源照明費用，又保證了行人車輛的安全。為入給園企業(yè)和周邊居民提供了良好的投資環(huán)境憩息環(huán)境，對園區(qū)的道路和空地進(jìn)行了綠化美化，使園區(qū)實現(xiàn)了企業(yè)高效發(fā)展，花園式管理的模式，達(dá)到了人與自然的和諧相處。

4、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條是園區(qū)發(fā)展的必要條件。按照循環(huán)發(fā)展的理念，我們努力實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，在煤電企業(yè)建成后，如何充分利用廢棄物進(jìn)行再生產(chǎn)，成為政府和企業(yè)思考的首要問題。為此企業(yè)主管部門和企業(yè)深入調(diào)查市場，聘請專家論證，彬煤公司投資建設(shè)了水泥粉磨項目，利用矸石電廠的粉煤灰添加水泥熟料生產(chǎn)各種型號的水泥，變廢為寶，既利用了上游企業(yè)的廢棄物，又保護(hù)了環(huán)境。下一步我們將繼續(xù)探索循環(huán)模式，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條拉的更長。

5、政企合力招商是推動園區(qū)發(fā)展的助推器。招商引資是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項重要職責(zé)，我們在實施政府招商引資的同時，制定優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)招商，共同發(fā)展。河北中達(dá)集團(tuán)是我縣第一家招商引資企業(yè)，在我縣取得發(fā)展后，2006年又投資5.6億元開發(fā)官牌煤田，2007年即投產(chǎn)見效。彬煤公司根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，積極與政府部門溝通，充分利用矸石電廠粉煤灰，對外招商，和岐山天喜水泥有限責(zé)任公司簽訂了合建水泥粉磨站項目，2007年開工建設(shè)，2009年投產(chǎn)見效。為了發(fā)展壯大矸石電廠，及時建設(shè)矸石電廠二期工程，彬煤公司和陜 西華能公司簽訂了合股經(jīng)營協(xié)議，由華能公司控股經(jīng)營矸石電廠。2011年7月，我們加大園區(qū)招商引資力度，成功引進(jìn)了煤炭機(jī)械加工廠和不飽和樹脂兩個項目落戶園區(qū)。這兩個項目已完成了可研及環(huán)評等前期準(zhǔn)備工作，目前正在征用建設(shè)用地，預(yù)計明年可開工建設(shè)，年底即可投入生產(chǎn)。正是由于政府制定政策，政企合力招商才使得園區(qū)企業(yè)鏈越拉越長，越做越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的一項重要措施，我們將精心謀劃、扎實工作，積極探索出一條適宜我縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

第二篇：服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位材料

商州區(qū)發(fā)展改革局

服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位參評材料

市發(fā)改委：

一年來，我局在市、區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，采取一系列行之有效的措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，并取得顯著成效。

一、加大宣傳，提高認(rèn)識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。我們通過運用廣播、電視和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、1節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費模式。

二、認(rèn)真貫徹省市發(fā)改委關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)精神。為了細(xì)化落實2011年循環(huán)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，我局制定了《商州區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)發(fā)展的實施意見》，進(jìn)一步細(xì)化了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體路徑、方法和措施以及各分項工作的具體目標(biāo)和階段性任務(wù)。

三、嚴(yán)把政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。一方面對不符合國家政策，對禁止和淘汰類項目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。今年我局編制了《商州區(qū)“十二五”粘土磚生產(chǎn)企業(yè)淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃》，依法關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)11家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。另一方面鼓勵循環(huán)發(fā)展類企業(yè)發(fā)展。今年新建了兩家新型建材企業(yè)，一是惠眾新型建材，該項目在10月份已開始試產(chǎn)，二是陜西商山矗立建材，兩個項目建成后，預(yù)計年可利用尾礦60萬噸左右。同時積極為企業(yè)爭取國家、省級、市級扶持專項資金。

四、深化規(guī)劃，細(xì)化措施，全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。為把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)落到實處，我局牽頭編制了《商州區(qū)城市配送綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在今年上報“一縣一產(chǎn)業(yè)項目”時，我區(qū)所報5個項目在參加省上評審時，全部通過。

五、強(qiáng)化措施，突出重點。一是按照資源高利用、污染低排放的總體要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加快了以生態(tài)旅游、餐飲娛樂為主的服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是突出節(jié)能環(huán)保工作重點，將水泥、化工、皂素、礦山、建材等作為重點，關(guān)閉了商山水泥30萬噸機(jī)立窯生產(chǎn)線，首先關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)證照不全的11家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，同時今年還新建了兩家新型建材企業(yè)，一是惠眾新型建材有限公司年產(chǎn)10萬立方米加氣混凝土砌塊和5000萬塊蒸養(yǎng)標(biāo)磚項目，該項目在10月份已開始試產(chǎn)，二是陜西商山矗立建材年產(chǎn)30萬立方米加氣混凝土砌塊，兩個項目建成后，預(yù)計年可利用尾礦60萬噸左右；三是加大高效照明產(chǎn)品推廣力度。今年，市上下達(dá)我區(qū)的推廣任務(wù)是3.15萬只，已擬定推廣方案，正在加快推廣，目前已完成2.13萬只。四是積極推行限塑令。今年9月份我局按照市發(fā)改委等六部門轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項行動的通知》精神，牽頭召開了組織協(xié)調(diào)會，研究制定了專項行動實施方案。由區(qū)發(fā)改局聯(lián)合工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成專項檢查組在全區(qū)范圍內(nèi)開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項檢查活動。

六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對區(qū)直有關(guān)部局和重點企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實到位，扎扎實實地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我區(qū)實際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十二五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十二五”規(guī)劃。通過調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全區(qū)實際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案。在規(guī)劃編制過程中，加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。

第三篇：關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定

關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定

2011-11-28 16:

32為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盡快形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展，現(xiàn)就大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出如下決定。

一、更新觀念，充分認(rèn)識大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義

1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)商洛科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展模式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過將經(jīng)濟(jì)活動組織成為物質(zhì)反復(fù)循環(huán)的閉合式流程，使原料和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而實現(xiàn)以最小的資源和環(huán)境成本取得最大的效益。長期以來，商洛經(jīng)濟(jì)總體上一直屬于“資源消耗型經(jīng)濟(jì)”，以“兩高一資(高能耗、高污染，資源型)”為主要特點的礦產(chǎn)業(yè)，缺乏科學(xué)有效的資源整合，科技含量不高，上游產(chǎn)品偏多，下游產(chǎn)品偏少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)和社會效益不明顯。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既是造成商洛發(fā)展緩慢落后的重要原因，更是制約商洛加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推動資源能源消耗的發(fā)展方式向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前，商洛正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的初期階段，作為國家南水北調(diào)工程水源涵養(yǎng)區(qū)和關(guān)中的生態(tài)屏障，既承擔(dān)著維護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)安全的重要責(zé)任，又面臨著資源供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有按照科學(xué)發(fā)展觀要求，走以高效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，才能從根本上緩解經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排之間的尖銳矛盾，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時，隨著商洛納入國家級關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級園區(qū)，我市的潛在優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，都在于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措，不僅是確保國家生態(tài)安全的客觀要求、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而且是破解商洛發(fā)展難題、實現(xiàn)率先突破的重大平臺和重要載體。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是堅持生態(tài)立市、實現(xiàn)商洛和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會各個領(lǐng)域，生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)、人與自然的和諧。目前，商洛最大的優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢，保護(hù)和發(fā)揮好這一優(yōu)勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只有堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)

展與環(huán)境保護(hù)良性互動，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和末端治理的環(huán)境保護(hù)模式，使絕大多數(shù)污染物內(nèi)化于生產(chǎn)過程，化害為利，變廢為寶，才能在更高層次上實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能切實加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，保持青山綠水，使廣大人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

二、立足實際，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

4、指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式為主線，以發(fā)展理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為動力，以建立循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)區(qū)域為重點，逐步形成企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)的局面，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型、科技型、效益型、環(huán)保型并重的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)基地提供有力支撐，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力和資源環(huán)境承載能力，走出一條符合商洛實際的科學(xué)發(fā)展路子，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

5、基本原則。堅持減量化、再利用、資源化原則，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，形成具有商洛區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)原則，把長期戰(zhàn)略目標(biāo)和近期工作重點結(jié)合起來，把社會整體推進(jìn)和重點領(lǐng)域突破結(jié)合起來，把試點示范與循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)結(jié)合起來，形成布局合理、互動發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；堅持政府推動、企業(yè)主體原則，在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)作用，以企業(yè)為主體，調(diào)動社會公眾參與的積極性，完善多元化投融資體制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)、快速發(fā)展；堅持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益并重原則，正確處理三者之間的關(guān)系，不斷提高資源集約利用水平，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，真正實現(xiàn)既要金山銀山、又要綠水青山。

6、發(fā)展目標(biāo)。到2012年，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)主要鏈條基本形成；初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系和激勵約束機(jī)制、評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計核算制度；全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大幅度的優(yōu)化提升，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重由2008年的9%提高到30%以上；各類礦產(chǎn)資源的回采率、選冶回收率達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，萬元生產(chǎn)總值能耗低于全省平均水平；城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物初步實現(xiàn)無害化處理，環(huán)境污染得到有效遏制，確保五大河流干流達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，中心城市市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到300天以上，為初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。到2020年，基本建成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)合理、功能齊全，以商丹循

環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為核心，七縣區(qū)工業(yè)園相互關(guān)聯(lián)、左右支撐、協(xié)作配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全省乃至全國先進(jìn)水平。

三、突出重點，全面提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

7、大力建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高資源利用效率為核心，不斷培育壯大循環(huán)型企業(yè)群體。選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審計和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，引導(dǎo)和促使企業(yè)不斷提高能源的梯級利用和廢棄物的循環(huán)利用水平。積極推動企業(yè)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和物質(zhì)能量的優(yōu)化集成，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬資源綜合利用的行業(yè)和領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)尾礦渣、粉塵、廢水、廢氣、余熱的回收和循環(huán)利用，提高資源產(chǎn)出效益。以發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，著力引進(jìn)上下游產(chǎn)品鏈接項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級，培植與資源優(yōu)勢相匹配的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系。

8、加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和要求，立足區(qū)域內(nèi)資源、物質(zhì)、能源利用現(xiàn)狀，以現(xiàn)代材料工業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃為導(dǎo)向，以商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為核心，加大鉬、釩、鐵、金、螢石等優(yōu)勢資源整合力度，精心規(guī)劃建設(shè)一批既錯位發(fā)展又互為依托的循環(huán)型工業(yè)園區(qū)。按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的思路，加強(qiáng)與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局配套對接，大力引進(jìn)開發(fā)核心骨干性項目和關(guān)鍵性鏈接項目，以重大項目建設(shè)帶動循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)快速發(fā)展。明確企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚項目區(qū)的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)走相互配套、專業(yè)協(xié)作的路子，防止再走“大而全”、“小而全”的封閉式發(fā)展老路。通過廢棄物交換、循環(huán)利用、專業(yè)協(xié)作、清潔生產(chǎn)，形成企業(yè)間相互依存的共生關(guān)系，實現(xiàn)園區(qū)和項目集聚區(qū)內(nèi)資源的高效利用、物料的閉路循環(huán)和污染物的“零排放”。

9、梯次推進(jìn)循環(huán)型社會建設(shè)。根據(jù)我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活等不同領(lǐng)域資源、能源、環(huán)境開發(fā)利用保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)行梳理分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢與特點，從環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水和垃圾處理能力，加大對“水、氣、渣”的治理力度，推進(jìn)生態(tài)城市和生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)有機(jī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。積極實施農(nóng)村改水、改廁、改灶和環(huán)境治理，改善農(nóng)村居住環(huán)境，控制農(nóng)村面源污染，建設(shè)生態(tài)環(huán)境和諧、高效集約用地的生態(tài)型村莊。大力推行節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用，切實加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高中水回用率，加快建立廢舊物資回

收再利用體系，推廣應(yīng)用廢棄物資源化、無毒化新技術(shù)，提高綠色化程度。在全社會樹立資源節(jié)約型價值觀、消費觀，大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的消費方式。黨政機(jī)關(guān)要實行綠色采購，率先推廣使用節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和辦公用品。著力抓好綠色村莊、綠色城鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色河流等綠色工程建設(shè)，形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、三次產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與生活之間的良性循環(huán)，相互協(xié)調(diào)，逐步建立循環(huán)型社會。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系

10、科學(xué)制定規(guī)劃。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮全市資源基礎(chǔ)、園區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等因素，高起點謀劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，研究編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，對全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略定位、科學(xué)布局。統(tǒng)籌抓好新能源及電子、有色金屬材料及金屬制品、黑色金屬材料及制造業(yè)、非金屬材料、化工材料、建筑材料、能源配套產(chǎn)業(yè)等七大循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè)，突出抓好全市尾礦資源的綜合利用，把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會層面的循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)政策調(diào)控，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向調(diào)整，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

11、健全政策保障體系。以國家政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容，著力建立符合商洛實際的政策體系，綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響企業(yè)行為，形成有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵約束機(jī)制。各級政府投資主管部門在制定固定資產(chǎn)投資計劃時，要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項目列為投資重點。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目建設(shè)，有關(guān)部門要在立項審批、用地計劃、信貸資金、保證用電等方面給予優(yōu)先安排，各級財政和環(huán)保部門要安排環(huán)保和污染防治資金支持企業(yè)清潔生產(chǎn)的重點項目。相關(guān)財政專項建設(shè)資金要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求支持項目建設(shè)。稅務(wù)部門對使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備的企業(yè)，要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù)，切實落實資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費)，要專項用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再投入。著力理順資源性產(chǎn)品價格，運用價格機(jī)制促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。

12、完善科技支撐體系。加大科技投入，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢測中心，合作辦好陜西省材料科學(xué)工程院商洛分院，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破。充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、環(huán)保專項資金以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開發(fā)和推廣。鼓勵幫助企業(yè)引入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必需的科技和人才，與高校和科研機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)政策和技術(shù)導(dǎo)向目錄，對新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新活動給予政策傾斜。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織等在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息與技術(shù)支持。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力

13、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極端重要性和緊迫性，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，扎實有效地推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市上成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，積極落實各項政策措施，及時研究解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，制定全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)納入各級政府和部門目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系，作為考核的重要內(nèi)容，采取切實有效措施，強(qiáng)化督促檢查，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。

14、加強(qiáng)示范引導(dǎo)。選擇對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有顯著推動作用和示范意義較大的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市社區(qū)，率先開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工作，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。從財稅政策、協(xié)調(diào)服務(wù)、配套建設(shè)、項目爭取等方面大力扶持，建設(shè)一批省級乃至國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，做到以點帶面，整體推進(jìn)。及時總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，通過交流會、現(xiàn)場會等多種形式宣傳推廣，充分發(fā)揮資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型社區(qū)、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、循環(huán)工業(yè)示范區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作全面開展。

15、加強(qiáng)監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨部門綜合決策與管理機(jī)制，落實各部門的管理權(quán)限和職責(zé)，依法加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)督管理，加大對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，強(qiáng)化對企業(yè)廢棄物排放和處置的監(jiān)督管理，依法查處浪費資源、破壞環(huán)境的違法行為，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制氛圍。

16、加強(qiáng)宣傳教育。采用各種形式、通過多種渠道，加大宣傳力度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全社會對發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度，明確政府、企業(yè)和個人的責(zé)任與義務(wù)，增強(qiáng)全社會節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。各級宣傳文化部門、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，著力加強(qiáng)社會層面的宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳我市的資源環(huán)境形勢，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展的重要意義，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，樹立先進(jìn)典型，倡導(dǎo)節(jié)儉文明，在全社會營造大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，引導(dǎo)動員全市上下把科學(xué)發(fā)展觀要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、節(jié)約資源意識貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，變成廣大干部群眾的自覺行動，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：興鎮(zhèn)富民大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

興鎮(zhèn)富民 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為加快王店子鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，8月31日，王店子鎮(zhèn)黨委書記宋鳳軍、鎮(zhèn)長苗厚利帶領(lǐng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門及雙孢菇養(yǎng)殖戶一行18人，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的安排，針對全鎮(zhèn)發(fā)展雙孢菇養(yǎng)殖問題，到唐山怡眾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在遵化市劉備寨鄉(xiāng)科道屯村投資1.2億元興建的千畝雙孢菇生產(chǎn)及精深加工示范基地，進(jìn)行了參觀考察。走進(jìn)該示范基地的浸泡車間，看到十幾名工人正在抓緊往浸泡池里投料。這些小麥秸稈和畜禽糞便在這里浸泡十幾天，再經(jīng)過兩次發(fā)酵，就變成了雙孢菇培育原料。據(jù)唐山怡眾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司經(jīng)理史國義介紹，公司的發(fā)酵料技術(shù)是從荷蘭引進(jìn)的世界先進(jìn)技術(shù)，公司共有12條隧道，每條隧道每天能生產(chǎn)1000立方米左右，能夠滿足周邊百姓對發(fā)酵料的使用。目前已竣工的一期工程完成投資5000多萬元，主要是生產(chǎn)雙孢菇培育原料，預(yù)計9月底正式出菇。

雙孢菇是世界上栽培最為廣泛的一種蘑菇，生產(chǎn)雙孢菇最好的原料是莊稼秸稈和牛糞、豬、馬、雞、鴨等畜禽糞便。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)田4.8萬畝，生產(chǎn)莊稼秸稈5萬噸之多，可謂資源豐富。我鎮(zhèn)境內(nèi)及周邊有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5個，豐富的牛糞資源，可滿足500—1000個生產(chǎn)面積200平方米的大棚。目前，雙孢菇現(xiàn)在北京的價格為4－5元/斤之間，每平方米產(chǎn)菇30—40斤，按4.0／斤的價格，每平方米產(chǎn)菇30斤計算，每平方米產(chǎn)值120元。占地200平方米的大棚通過架式栽培種植面積可達(dá)到500平方米，一個大棚產(chǎn)值可達(dá)到6萬元，1000個大棚產(chǎn)值可達(dá)到6000萬元。而一個大棚生產(chǎn)原料及所用菌種成本，需5000元，建一個占地200平方米的永久性大棚需資金3.5—4萬元，而其年經(jīng)濟(jì)效益是花6—7萬元資金建成的占地400平方米蔬菜大棚的二倍以上。所以，生產(chǎn)雙孢菇產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的可行性和廣闊的發(fā)展前景。經(jīng)過對劉備寨鄉(xiāng)雙孢菇基地實地考察，認(rèn)為在我鎮(zhèn)養(yǎng)殖雙孢菇具有很強(qiáng)的可行性和廣闊的發(fā)展前景。

我鎮(zhèn)牛糞種植雙孢菇項目的成功引進(jìn)，必定推動本鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，延伸了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化，使全鎮(zhèn)形成了玉米秸稈青貯喂牛－牛糞種植雙孢菇－出菇廢料生產(chǎn)有機(jī)肥－有機(jī)肥提高農(nóng)作物產(chǎn)量的良性循環(huán)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第五篇：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

濟(jì)南市作為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點城市之一，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、資源化、再利用”為原則，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“678”工程，著力培育6個循環(huán)經(jīng)濟(jì)型縣（市）區(qū)、7個循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)、80家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，初步形成了政府推動、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好局面。

2007年，全市萬元gdp能耗1.18噸標(biāo)煤，同比下降4.64%，超額完成了下降4.5%的任務(wù)目標(biāo)；萬元gdp取水64.56立方米，下降9.66%；工業(yè)用水重復(fù)利用率96％，與去年持平；農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)0.46，同比提高0.02；每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出gdp328.64萬元，增加35.11萬元；工業(yè)固體廢物綜合利用率94.79％，提高0.36個百分點；主要再生資源回收利用率72.65％，提高1.37個百分點；城市再生水利用率20.01％，提高

1.34個百分點；生活垃圾無害化處理率85.27％，下降2.31個百分點；適宜農(nóng)戶沼氣普及率11.3％，提高8.3個百分點。主要經(jīng)驗做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

濟(jì)南市委、市政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會納入重要議事日程，建立健全工作機(jī)制和體制。一是建立組織機(jī)構(gòu)。成立了市政府節(jié)約能源辦公室，下設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)處，具體承擔(dān)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的日常工作。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計劃。形成了部門各負(fù)其責(zé)，市縣上下聯(lián)動的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制。二是完善政策措施。制定出臺了《濟(jì)南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施工作方案》，明確了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，有效地指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制了《濟(jì)南市人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期工作的意見》、《濟(jì)南市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》、《濟(jì)南市節(jié)能獎勵辦法(暫行)》等，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為鼓勵支持的重點。三是健全統(tǒng)計評價體系。建立了市、縣、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和100家重點用能企業(yè)三級能源利用統(tǒng)計體系，每半年公布一次各地區(qū)的能源消耗狀況，每季度公布一次重點用能單位重點產(chǎn)品的能耗情況，每年對簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入地方政府、有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核內(nèi)容，實行一票否決。

二、突出重點，全面推動

（一）積極推行清潔生產(chǎn)。一是扎實做好清潔生產(chǎn)試點工作。為了積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全市的清潔生產(chǎn)審核工作，本著抓住重點、覆蓋行業(yè)、注重實效的原則，在全市冶金、化工、建材、釀造、機(jī)械制造等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核試點工作。二是強(qiáng)化清潔生產(chǎn)培訓(xùn)工作。清潔生產(chǎn)審核具有很強(qiáng)的政策性，開展扎實有效的培訓(xùn)是做好清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。濟(jì)南市經(jīng)委積極組織開展由縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（發(fā)改委）、部分企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)。重點是學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)的基本知識、清潔生產(chǎn)審核的要求和方法，先進(jìn)企業(yè)介紹開展清潔生產(chǎn)的成功案例，大家拓寬了思路，豐富了經(jīng)驗。三是加強(qiáng)對試點企業(yè)的督導(dǎo)。強(qiáng)化對清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)的調(diào)度和監(jiān)督，及時掌握企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問題。截至目前，濟(jì)南市已有51戶企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)，使企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作步入了健康發(fā)展的軌道。

（二）積極開展資源綜合利用。一是指導(dǎo)服務(wù)。今年，全市先后組織了二期資源綜合培訓(xùn)和重點講解資源綜合利用政策、認(rèn)定程序、申報材料要求等內(nèi)容，為全市綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好指導(dǎo)服務(wù)。二是嚴(yán)把程序。濟(jì)南市經(jīng)委對通過認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)，按照《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法的有關(guān)規(guī)定》認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)減免稅政策；對年檢不合格的資源綜合利用企業(yè)，停止其享受的國家優(yōu)惠政策。今年將對所有認(rèn)定的綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）進(jìn)行檢查。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系

貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作實施方案的通知》精神，堅持走新型工業(yè)化道路，按照用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。一是嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案等“六項必要條件”，堅決控制新建高耗能、高排放項目建設(shè)，停批和限批力諾玻璃熱電聯(lián)產(chǎn)等18個項目，全市沒有新上一個高耗能、高污染項目。二是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照淘汰責(zé)任書和全市淘汰計劃，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對淘汰任務(wù)重的有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人下發(fā)了督導(dǎo)函，對進(jìn)展遲緩的區(qū)縣和企業(yè)派出重點督導(dǎo)組，確保了淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進(jìn)行。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持把提高科技創(chuàng)新能力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高城市核心競爭力的中心環(huán)

節(jié)，推動科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。2007年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1011家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1151.18億元,新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到149.1億元。今年上半年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值735.63億元，同比增長33%，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到96.85億元，同比增長41.16%。

四、抓技術(shù)創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

一是加大自主創(chuàng)新支持力度。濟(jì)南市把循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究列為《濟(jì)南市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點，加大支持力度。2007年,支持項目64項，經(jīng)費1960萬元，其中，國家、省級項目15項，經(jīng)費1098萬元。2008年，又加大了項目的申報力度,能源技術(shù)申報35項，占全部申報項目的5.85%，資源與環(huán)境技術(shù)60項，占全部申報項目的10.03%。太陽能光伏發(fā)電、太陽能精密跟蹤、陽光采集傳輸技術(shù)等一批重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品取得實質(zhì)性突破。二是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。重點推廣應(yīng)用冶金、化工、輕工、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，如冶金行業(yè)的干熄焦、燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電、連鑄連扎、熱能梯級利用技術(shù)；熱電行業(yè)的冷卻水余熱利用、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)；煉油企業(yè)的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術(shù)；以及推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐、秸稈鍋爐、綠色照明、電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)等。完成濟(jì)鋼集團(tuán)、山水集團(tuán)余熱發(fā)電、新華能源煤矸石綜合利用、十方新能源垃圾填埋沼氣發(fā)電等節(jié)能項目65個，實現(xiàn)節(jié)能量40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

五、以點帶面，典型推動

市經(jīng)委及時召開了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，對在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做的比較好、做法相對成熟的濟(jì)南佳寶乳業(yè)有限公司、山東山水水泥集團(tuán)有限公司、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司、濟(jì)南市琦泉熱電有限公司等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗進(jìn)行交流。通過交流，使大家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，找出差距和不足，制定切合本單位實施的目標(biāo)，不斷制定和完善有關(guān)配套政策和措施。濟(jì)南百川同創(chuàng)實業(yè)有限公司開展秸稈綜合利用的試點示范，通過快速低成本收集，簡化預(yù)處理后壓縮成型作為燃料，即解決秸稈焚燒污染，又開發(fā)利用了新能源。

六、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮央視、經(jīng)濟(jì)日報、省電視臺、大眾日報等主流媒體的宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和方針政策，及時報道和表揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光嚴(yán)重破壞、浪費資源的行

為。開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)講座和論壇等一系列大型宣傳活動。提高全社會的節(jié)約意識，營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍。