第一篇：大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

余培發(fā)

近期，為探尋丘陵地區(qū)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，筆者組織有關(guān)人員專程到四川省南充市嘉陵區(qū)河西鄉(xiāng)調(diào)查了該鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)情況。

近年來，河西鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持班長抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展，精誠團(tuán)結(jié)，迎難而上，真抓實(shí)干，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索出了一條推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

1、科學(xué)規(guī)劃，造福百姓。河西鄉(xiāng)黨政一班人，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分利用河西的有利條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品直接田間交易，保證晴雨運(yùn)輸通暢。同時(shí)，依托村道公路，規(guī)劃修建三條農(nóng)民街，配套安裝水、電、氣、有線電視、電話、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)施改路、改水、改灶、改房。通過綜合整治，農(nóng)村基本達(dá)到了道路硬化、新村綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”。

2、引進(jìn)業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營。河西鄉(xiāng)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”型訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，解除群眾后顧之憂。一是引進(jìn)西南食品加工廠，年加工冬瓜10000噸，韓國蘿卜5000噸，既解決了農(nóng)民產(chǎn)品銷路問題，又富了業(yè)主；二是引進(jìn)業(yè)主，走種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展之路，規(guī)模日漸擴(kuò)大，天生集團(tuán)河西養(yǎng)豬場(chǎng)，投入資金2000萬元，效益年收入可達(dá)200萬元；肉牛養(yǎng)殖業(yè)也即將投產(chǎn)；種植業(yè)主張健、周光、張富強(qiáng)、金先榮等承包土

地600余畝，主要種植花白菜、苦瓜，地膜花生、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，土地發(fā)包后，農(nóng)民就地給業(yè)主做工，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。

3、科學(xué)種養(yǎng)，循環(huán)發(fā)展。河西鄉(xiāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過“豬—沼氣—菜（賣錢、喂豬）”，實(shí)行精菜賣錢，下腳菜喂豬，豬糞尿作沼氣原料，沼氣作生活用氣，沼液作蔬菜的肥料。新引進(jìn)的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，也嚴(yán)格按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，用種植戶丟棄的花生藤、玉米桿喂牛，牛糞作生產(chǎn)食用菌的原料，牛尿作沼氣原料。既循環(huán)利用、節(jié)約生產(chǎn)成本，又清潔衛(wèi)生，生產(chǎn)的蔬菜全部是無公害的綠色產(chǎn)品，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村改水、改廁和庭院綠化、美化，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境大改善，實(shí)現(xiàn)了村容整潔。

4、三效凸顯，多方受益。河西鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以“做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，確保一方平安”為工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、農(nóng)民共同增收，業(yè)主提供技術(shù)、資金和市場(chǎng)，獲得效益，農(nóng)民獲取土地承包費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元，經(jīng)濟(jì)效益凸顯；二是實(shí)現(xiàn)了“低投入、高利用、低排放”變廢為寶再生利用，不僅節(jié)約了生產(chǎn)成本，又大大改善了人居環(huán)境；三是社會(huì)效益十分明顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入人心，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)情民情也極大好轉(zhuǎn)，彰顯出了和諧發(fā)展的美好前景。

同時(shí)，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前還有少數(shù)干部群眾對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制還不健全、利益導(dǎo)向不夠明確，農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍還不夠濃厚，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織還有待進(jìn)一步提高。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等多種手段，大力開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)

濟(jì)的政策，普及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，提高干部群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。

2、高度重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是搭建班子，落實(shí)人員，分解任務(wù)，做到工作有人具體抓；二是抓住上級(jí)助推新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入總體建設(shè)規(guī)劃，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展；三是出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過土地利用、信貸等政策優(yōu)惠，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展壯大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；四是繼續(xù)完善和穩(wěn)定現(xiàn)有的合同和定單，確保業(yè)主放心經(jīng)營、農(nóng)民穩(wěn)定增收；企業(yè)穩(wěn)定增效；五是認(rèn)真總結(jié)，挖掘、宣傳推廣該鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的已有經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)大面積農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、建立多元投入機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，進(jìn)一步完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭好平臺(tái)；加大招商引資力度，編制符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。

4、牢固樹立品牌意識(shí)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，打好綠色蔬菜、無公害蔬菜、綠色食品的牌子，充分利用現(xiàn)有“河西胡蘿卜”、“天生集團(tuán)”等品牌，不斷打造新的品牌，發(fā)揮品牌效益，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5、建立有效的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)?；ù罅庾粉櫹嚓P(guān)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)技術(shù)，如種養(yǎng)植技術(shù)支持、綠色能源指導(dǎo)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品推廣等等。同時(shí)，大力培養(yǎng)農(nóng)

村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣人才，采取集中培訓(xùn)和提供個(gè)性化需求服務(wù)的方式，幫助農(nóng)民和業(yè)主掌握先進(jìn)適用技術(shù)，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)保障。作者單位：四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變2007-09-10 20:43:31|分類： 學(xué)術(shù)研究 |標(biāo)簽： |字號(hào)大

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小 訂閱摘要：鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型的高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)，如果不從技術(shù)進(jìn)步入手提高其能源、水資源等使用效率，解決好環(huán)保問題，我國鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)是一個(gè)巨大問號(hào)。濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司，從90年代起就引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的理念，不斷加大節(jié)能降耗技改項(xiàng)目的投入，促進(jìn)了各項(xiàng)耗能指標(biāo)全面下降；依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，全面開展削減污染排放總量的治理工程，使環(huán)境質(zhì)量得到不斷的提升。探索出了一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”的發(fā)展模式。對(duì)我國鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要借鑒作用。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)

一 引言

（一）濟(jì)鋼集團(tuán)概況

濟(jì)鋼（濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司）始建于1958年，位于山東省濟(jì)南市。現(xiàn)有資產(chǎn)337億元，在職職工3.8萬人。改革開放以來，濟(jì)鋼發(fā)展步伐不斷加快，1991年產(chǎn)鋼100萬噸，1996年超過了200萬噸，2000年超過了300萬噸，現(xiàn)已形成了集工業(yè)、貿(mào)易、科研、開發(fā)、服務(wù)于一體，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國家，一業(yè)為主，多種經(jīng)營，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

（二）濟(jì)鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是個(gè)典型的高消耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)，“每年能耗占全國l0％左右，其中電力消耗1400億千瓦時(shí)，約占工業(yè)總消耗的11％，潔凈水40億噸，約占l0％；粉塵排放約110萬噸，也占到13％左右”。[1]鋼鐵企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在廢水對(duì)環(huán)境的污染和粉塵、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等對(duì)大氣的污染。如何真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)每一個(gè)鋼鐵企業(yè)都是一個(gè)需要直面的命題。濟(jì)鋼作為國內(nèi)的鋼鐵大企業(yè)，同樣也存在著這個(gè)問題?！按罅可a(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”，曾經(jīng)是濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營的寫照，10多年前，由于嚴(yán)重的煙塵粉塵、廢水污染，廢渣堆積如山，濟(jì)鋼被中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》曝光，濟(jì)鋼集團(tuán)由此承受著巨大的成本壓力、能源、資源壓力和輿論壓力。為了走出困境，十年前濟(jì)鋼集團(tuán)開始走大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的新型工業(yè)化道路。濟(jì)鋼集團(tuán)實(shí)施煤氣、鋼渣、工業(yè)水、余熱等四項(xiàng)閉路循環(huán)利用。十年來，濟(jì)鋼基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污水零排放、噸鋼綜合能耗下降了42%，全公司經(jīng)濟(jì)效益提高13倍。實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成為我國鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。

然而并不是所有的鋼鐵企業(yè)都像濟(jì)鋼一樣，擺脫了傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，很多鋼鐵企業(yè)仍然延續(xù)傳統(tǒng)粗放型增產(chǎn)發(fā)方式，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于國內(nèi)外條件因素的制約，自上世紀(jì)90年代以來，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)就慢慢地陷入發(fā)展困境，如何擺脫困境，在困境中生存發(fā)展已成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大問題。

二 我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

近年來，隨著人們環(huán)境意識(shí)的提高和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，鋼鐵作為高污染、高耗能的的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展面臨著種種壓力，陷入了困境。

（一）環(huán)境壓力

從半個(gè)世紀(jì)以來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程看，基本上是“大量開發(fā)——大量生產(chǎn)——大量排放”的生產(chǎn)模式，走先發(fā)展后治理的道路，有的企業(yè)甚至是只顧發(fā)展而不管環(huán)境的治理，造成環(huán)境的日益惡劣。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境的要求開始變的日趨嚴(yán)格，國家采取各種措施限制污染物排放，尤其是限制污染物排放。我國鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步受到能源消耗和污染物排放方面的限制和制約，特別是二氧化硫、污水、廢渣等污染物的控制和排放?！耙?yàn)槲覈撹F工業(yè)目前能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占了70％的比例，燃煤的二氧化硫排放量占二氧化

硫排放總量的90％以上。為推動(dòng)能源合理利用、遏制酸沉降污染惡化趨勢(shì)，改善城市空氣污染，國家對(duì)工業(yè)部門控制燃煤造成的二氧化硫大量排放提出了更高的要求 [2]。因此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就必須就必須要適應(yīng)對(duì)排污總量控制和環(huán)境容量的要求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，提高社會(huì)效益

（二）資源壓力

我國資源壓力主要是資源、能源嚴(yán)重短缺問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.水資源不足。“我國人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1/4，位于世界第109位，被列入全世界人均水資源很少的13個(gè)貧水國之一，被聯(lián)合國機(jī)構(gòu)稱為處于嚴(yán)重缺水地邊緣。”[3]目前，我國有16個(gè)省人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個(gè)省低于500立方米嚴(yán)重缺水線。在我國的662個(gè)城市中，有400多個(gè)城市常年供水不足，其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。

2.礦產(chǎn)資源短缺?！敖刂?000年底，我國保有鐵礦資源總量458.94億噸，其中保有儲(chǔ)量125.54億噸、保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量235.19億噸。我國人均保有鐵礦資源儲(chǔ)量36.23噸，而世界人均保有鐵礦資源儲(chǔ)量51.19噸?！盵4]我國對(duì)鐵礦的進(jìn)口量已占到世界鐵礦交易量的50%，而且其中的70%受世界排名前三的鋼鐵供應(yīng)商控制，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國鋼鐵企業(yè)的安全發(fā)展。

3.能源短缺。主要表現(xiàn)在石油、煤炭、天然氣、電力等方面的不足，我國的石油和天然氣大部分是靠進(jìn)口，而對(duì)于煤炭，雖然儲(chǔ)存量較大但是開發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率低，已出現(xiàn)緊張狀態(tài)。電力不足已是我們能夠經(jīng)常感受到的，拉閘現(xiàn)象常常出現(xiàn)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。由于我國鐵礦資源不足，利用進(jìn)口鐵礦滿足國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)需要已成必然。這已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全。因此國家在鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，應(yīng)該采取相應(yīng)的支持措施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變過去那種高消耗的生產(chǎn)方式，提高礦產(chǎn)的利用率，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展。

（三）競(jìng)爭(zhēng)壓力

目前，從國內(nèi)市場(chǎng)看，“一方面鋼的生產(chǎn)能力已超過3億噸，并且在建產(chǎn)能還有1億噸以上，而這些在建產(chǎn)能也將會(huì)在今后幾年陸續(xù)釋放；另一方面，由于國家針對(duì)鋼鐵投資過熱進(jìn)行宏觀調(diào)控，將會(huì)導(dǎo)致鋼材需求增長速度出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致供大于求的局面，鋼鐵企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈”[5]。從國際市場(chǎng)來看，隨著我國加入WTO后，在逐步降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施之后，國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)也將隨之逐漸減小甚至消失，我國大型鋼鐵企業(yè)直接面臨著來自跨國公司競(jìng)爭(zhēng)的壓力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

所以在如此眾多的壓力下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展，將何去何從，是繼續(xù)走傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行粗放型生產(chǎn)，還是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的的生產(chǎn)模式，走新型的發(fā)展道路？也許我們從濟(jì)鋼擺脫發(fā)展困境的發(fā)展模式中能夠作出準(zhǔn)確的選擇。

三 濟(jì)鋼走出困境的途徑——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，目前國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的共識(shí)。曲格平認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[6]。吳季松認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依靠資源凈消耗線性增加發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)[7]。而吳紹中則認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要控制廢棄物的產(chǎn)生，建立起反復(fù)利用自然的循環(huán)機(jī)制，把人類的生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)中去，維護(hù)自然生態(tài)平衡[8]??，當(dāng)然對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)不同學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)，但是大都承認(rèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“3R”為原則的，即“減量化、再利用、資源化”的原則。因此，筆者以為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是針對(duì)高消耗、高排放的線性經(jīng)濟(jì)而言，它以“減量化、再利用、資源化”為原則，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用資源，提高資源利用率，建立起符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，它是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的改革。是一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式。

（二）濟(jì)鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歷程

濟(jì)鋼是在“九五”期間開始探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)時(shí)濟(jì)鋼面臨著內(nèi)外部壓力，自身生產(chǎn)方式粗放，資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，排放大，積極效益低下，而國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又極其激烈，原燃料價(jià)格上漲，鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格下滑，企業(yè)利潤空間急劇縮小，同時(shí)，環(huán)境和資源問題越來越引起世人的高度重視，正是面對(duì)這種兩難的困境，濟(jì)鋼開始探索一條既能提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的新途徑，經(jīng)過十多年的摸索，終于找到一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新道路。它先后經(jīng)歷了三個(gè)階段：

1.淘汰落后工藝，更新舊設(shè)備，精料減量，大力實(shí)施節(jié)能降耗。“九五”期間，濟(jì)鋼抓住降低成本不放松，不斷深化節(jié)能降耗。投入大量資金對(duì)舊式設(shè)備的更新改造，圍繞淘汰高耗能落后工藝，實(shí)施“四全一噴”(煉鐵全精料、煉鋼全精煉、全連鑄、軋鋼全一火成材、提高高爐噴煤量)[ 濟(jì)鋼發(fā)展鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果 胡新亮，孫德民，李洪福節(jié)能環(huán)保 200510]，淘汰落后工藝，縮短工藝流程，提高生產(chǎn)的集約化程度。它體現(xiàn)的是“減量化”原則

2.以環(huán)境為關(guān)注點(diǎn)，提高資源循環(huán)利用，大力推行清潔生產(chǎn)。廢物，是放錯(cuò)位置的資源，為了減少廢物的排放，提高資源的利用率，“濟(jì)鋼提出了‘不求最大，但求最精、最強(qiáng)、最美’的發(fā)展思路。堅(jiān)持“源頭削減，過程控制，污染資源化治理”的方針，制訂了《創(chuàng)建節(jié)能清潔型工廠規(guī)劃》，大力推行清潔生產(chǎn)”。[9]建立了“四閉路”循環(huán)系統(tǒng)，即：“煤氣閉路、鋼渣和含鐵塵泥閉路、工業(yè)用水閉路、余熱蒸汽閉路”[10]。通過“四閉路”的實(shí)施，基本上可以是實(shí)現(xiàn)廢物資源化，提高了資源利用率。

3.構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從自發(fā)性發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)性發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。濟(jì)鋼剛開始走循環(huán)經(jīng)濟(jì)是為了擺脫經(jīng)濟(jì)困境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，但是隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，逐步加深了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須走科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。于是，企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)也發(fā)生了根本性的改變，由原來的以產(chǎn)品為關(guān)注點(diǎn)，著力提高產(chǎn)量、質(zhì)量和品種為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥沙掷m(xù)發(fā)展為核心，著力提高資源，能源利用率，改善環(huán)境為核心。它通過構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從單個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)升級(jí)為整個(gè)大系統(tǒng)的循環(huán)；從一般意義上的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）濟(jì)鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

濟(jì)鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要采取以下措施：

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境資源意識(shí)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是個(gè)高消耗、高排放的行業(yè)，在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天，以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式走到了盡頭，鋼鐵企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)好環(huán)境，不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且直接關(guān)系到企業(yè)的形象和生存，隨著社會(huì)文明進(jìn)程的加快，企業(yè)不消滅污染，污染將消滅企業(yè)。所以濟(jì)鋼在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中不斷加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，通過節(jié)能降耗、源頭消減來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，不僅沒有增加環(huán)境成本，且?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。堅(jiān)持“三種”創(chuàng)新，突破瓶頸制約。

以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)。濟(jì)鋼在資源能源高效利用的實(shí)踐中，樹立“污染物和廢物是放錯(cuò)了位置的資源”、“創(chuàng)意無限，資源無限”等觀念，改變環(huán)保必然增加成本、減少效益的傳統(tǒng)觀念，“對(duì)渣、塵、水、氣等工藝代謝物實(shí)施“四閉路”系列措施，進(jìn)行資源化治理，實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、軋鋼加熱爐和燒結(jié)機(jī)點(diǎn)火無油化、鍋爐無煤化、取暖制冷余熱化的“四化”。固體廢棄物綜合利用率達(dá)到98%，年創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元?！盵11]

以技術(shù)創(chuàng)新為支撐?！耙M(jìn)——模仿——再引進(jìn)——再模仿”是中國鋼鐵企業(yè)的技術(shù)之路，也是中國鋼鐵缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的根本緣由，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國鋼鐵必須走自主創(chuàng)新之路。濟(jì)鋼較早認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，自1996年以來，濟(jì)鋼先后就投入7億多元研發(fā)費(fèi)用，自主開發(fā)了120多項(xiàng)節(jié)能清潔工藝技術(shù)，形成專利117項(xiàng)，共獲得省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)77項(xiàng)。其

中干法熄焦技術(shù)研究與應(yīng)用和熱能資源高效梯級(jí)利用項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。這些成果不僅是濟(jì)鋼走在技術(shù)前列，而且還成為濟(jì)鋼經(jīng)濟(jì)效益的增長點(diǎn)。

以管理創(chuàng)新為保障。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，以資源能源的高效利用為核心，引入市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，不斷健全和完善相關(guān)的規(guī)章制度，引導(dǎo)各部門珍惜資源能源，促進(jìn)高效利用。引入績效管理模式，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展提供有效的制度保障和創(chuàng)新的平臺(tái)。

3.關(guān)注社會(huì)責(zé)任，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，回收處理社區(qū)生活污水，用于生產(chǎn)和綠化。通過不斷拓展消納處理社會(huì)廢棄物和污染物的功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)友好、社會(huì)友好。

（四）濟(jì)鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所取得效益

近十年來，濟(jì)鋼堅(jiān)持不懈地推行清潔生產(chǎn)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了成本、質(zhì)量、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展，為企業(yè)爭(zhēng)取了發(fā)展可能空間，為社會(huì)減輕了環(huán)境負(fù)荷，同時(shí)促進(jìn)可社會(huì)的發(fā)展。

1.降低了能耗物耗，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期，“濟(jì)鋼主要生產(chǎn)工序中只有2個(gè)工序達(dá)到了特等工序能耗水平，大部分都是三等及以下工序。目前，全公司17個(gè)主要生產(chǎn)工序中，有11個(gè)成為特等工序，3個(gè)一等工序，3個(gè)二等工序，消滅了三等及以下工序。2004年噸鋼綜合耗新水比1995年降低了77％，年節(jié)水1.13億立方米，節(jié)水效益2.8億元以上(用水成本2.5元/噸)；噸鋼綜合能耗下降了42％，累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1300萬噸，價(jià)值90億元以上”[12]

2.削減了污染排放，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)。2005年與1995年相比，每平方公里工業(yè)粉塵排放總量降低了53%，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，濟(jì)鋼先后建成了省級(jí)清潔文明工廠、省級(jí)環(huán)境友好型企業(yè)。

3.促進(jìn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。堅(jiān)持開發(fā)清潔工藝、生產(chǎn)清潔產(chǎn)品。濟(jì)鋼先后研制開發(fā)了“X52、X60管線鋼、JG590高強(qiáng)度鋼板、貝氏體鋼等高強(qiáng)度、清潔型新產(chǎn)品。高技術(shù)含量、高附加值的品種比例超過了60%。”[13]產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等二十多個(gè)國家，初步實(shí)現(xiàn)了差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四 濟(jì)鋼模式對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的借鑒

經(jīng)過十多年的發(fā)展，濟(jì)鋼逐步形成了“以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，管理創(chuàng)新為保證，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，能源高效轉(zhuǎn)化，代謝物高效再生，追求企業(yè)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”的鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式[14]。這種模式使得濟(jì)鋼從一個(gè)地方級(jí)的鋼鐵公司發(fā)展為總體規(guī)模全國排名第九的大型鋼鐵集團(tuán)，這種跨越式的發(fā)展對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)起了個(gè)很好的借鑒作用。

借鑒之一：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要決策正確。領(lǐng)導(dǎo)決策要正確就必須要有正確的理念，一個(gè)企業(yè)有什么樣的理念，就有什么樣地發(fā)展思路。濟(jì)鋼就有很多好的理念，如“創(chuàng)意無限，資源無限”、“企業(yè)不消滅污染，污染將消滅企業(yè)”、“污染物和廢物是放錯(cuò)地方的資源”等等。而這些理念首先必須在企業(yè)的管理人員當(dāng)中樹立起來。并將其納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，做到：1.思想落實(shí)，即要把理念灌輸?shù)矫總€(gè)成員的意識(shí)中，人人樹立起正確的觀念。2.業(yè)務(wù)落實(shí)。即要把理念付諸實(shí)踐，制定資源節(jié)約規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)如何節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約謹(jǐn)慎、再生資源回收循環(huán)利用進(jìn)行重點(diǎn)研究，并一一落實(shí)。3.組織落實(shí)。即確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，建立資源節(jié)約責(zé)任制，加強(qiáng)管理。

借鑒之二：加大科研投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以技術(shù)支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國鋼鐵企業(yè)要擺脫“引進(jìn)——模仿——再引進(jìn)——再模仿”的技術(shù)發(fā)展模式，就要加大科研投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，濟(jì)鋼自1996年以來不斷加大對(duì)科研的投入，開發(fā)出一大批先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品，不僅使企業(yè)有了很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且技術(shù)的研發(fā)，為走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路提供了可能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它要以技術(shù)為支撐，沒有相應(yīng)的技術(shù)就無法實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要通過設(shè)備更新和改造，淘汰高能耗、高物耗、高污染的落

后生產(chǎn)設(shè)備，研發(fā)出或引進(jìn)高科技含量的環(huán)保設(shè)備，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)備保障。其次，要淘汰落后的高能耗的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，研究和引進(jìn)具有資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。要加大資源再生技術(shù)的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品深度開發(fā)和資源循環(huán)利用。借鑒之三：

借鑒之四：構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，建造循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。正如濟(jì)鋼集團(tuán)自身構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的循環(huán)一樣，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)到路，筆者認(rèn)為：企業(yè)決不能各自為戰(zhàn)，只在企業(yè)內(nèi)部小范圍循環(huán)，只是“閉路循環(huán)”，他所產(chǎn)生的效益只是局部的，而且是有限的，它不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，只有把整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)構(gòu)建成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)，形成最佳生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少廢棄的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。這才是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的所在。

五 結(jié)語

濟(jì)鋼的發(fā)展模式為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了方向，它的發(fā)展歷程表明鋼鐵產(chǎn)業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路是具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且鋼鐵行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，它走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且能夠帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。

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[14]濟(jì)鋼：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 培育綠色品牌

第三篇：轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)布時(shí)間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號(hào)：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立起以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要特征的新的內(nèi)生增長機(jī)制，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，在小循環(huán)層面全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，在中循環(huán)層面有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和循環(huán)產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)，在大循環(huán)層面成功實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和生態(tài)保護(hù)“三贏”的局面。

既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又抓現(xiàn)代科技。我們不斷加大科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的滲透力度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸擺脫了對(duì)自然資源環(huán)境的過度依賴。

一是突出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機(jī)械等具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個(gè)個(gè)技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)境污染少的技改項(xiàng)目順利實(shí)施，極大地改變了郴州傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)與工藝裝備。2005年，主要工業(yè)品能源、原材料消耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率達(dá)77.3%，涌現(xiàn)出長煙郴州分廠、華潤鯉電、郴電國際、資興礦業(yè)等“郴州市十大標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)”，成為引領(lǐng)我市工業(yè)發(fā)展的旗艦。

二是突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷促進(jìn)技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以高斯貝爾、華錄數(shù)碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚(yáng)等企業(yè)為龍頭，郴州電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三是突出搭建創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)。全市85%的工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，取得了良好成效。堅(jiān)持“工業(yè)興市、園區(qū)興工”，把園區(qū)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地和科技創(chuàng)新的平臺(tái)來抓，重點(diǎn)建設(shè)了市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)出口加工區(qū)和市有色金屬科技工業(yè)園。市有色金屬科技工業(yè)園作為全國惟一的有色金屬深加工的特色園區(qū)，樹立“生態(tài)、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)群。與中南大學(xué)等著名院校合作建設(shè)的省級(jí)稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地不斷發(fā)展壯大。吸收技術(shù)改造的“充足營養(yǎng)”，注入高新產(chǎn)業(yè)的“新鮮血液”，搭建技術(shù)創(chuàng)新的“堅(jiān)實(shí)平臺(tái)”，使郴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業(yè)，又抓地上加工。我市已探明的礦產(chǎn)資源有7類70多種，這為我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進(jìn)精深加工。在力促礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)無廢害開采的同時(shí)，突出發(fā)展有色金屬精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鉆石鎢精深加工企業(yè)居世界同類企業(yè)之首，金貴有色開發(fā)的“銀基納米抗菌材料”達(dá)到國際領(lǐng)先水平并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質(zhì)合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)換。突出轉(zhuǎn)換煤炭資源，大力實(shí)施煤電、煤化工等清潔能源項(xiàng)目?？偼顿Y25.4億元裝機(jī)60萬千瓦的大型火電項(xiàng)目華潤電力A廠，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入14.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.9億元。與美國格萊斯頓能源集團(tuán)合作投資15億美元的煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個(gè)煤矸石發(fā)電廠，正在抓緊籌備和建設(shè)中。我們已開發(fā)投產(chǎn)的水電裝機(jī)容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電中心在郴州設(shè)立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業(yè)———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機(jī)總量達(dá)218萬千瓦，成為華南地區(qū)的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進(jìn)綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業(yè)荼、瀝青等，煤矸石和焦?fàn)t煤氣用來發(fā)電，發(fā)的電用來煉鋼，產(chǎn)生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產(chǎn)業(yè)體系。東江金磊用工業(yè)廢渣作為水泥原料，創(chuàng)造出廢渣摻和率達(dá)31％的全國紀(jì)錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學(xué)石膏等大宗工業(yè)廢棄物250萬噸以上，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10萬噸，相應(yīng)減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨(dú)特的自然資源是“人無我有”的優(yōu)勢(shì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則形成了“無中生有”的優(yōu)勢(shì)。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發(fā)生產(chǎn)了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產(chǎn)品，其中白銀產(chǎn)量占全國1/4強(qiáng)，被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國銀都”稱號(hào)。目前，永興縣已成為全國最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規(guī)模以上有色金屬冶煉及精深加工企業(yè)191家，生產(chǎn)白銀1890噸，黃金6.3噸，實(shí)現(xiàn)稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動(dòng)下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業(yè)不斷發(fā)展壯大。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被稱為“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，這二者共同構(gòu)成了資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)?！叭藷o我有”的“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”和“無中生有”的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)筑了郴州市完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫徹到“生態(tài)大市”建設(shè)中，城市突出抓綠化，農(nóng)村突出抓沼氣，工業(yè)突出抓環(huán)保。

一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持把抓好城市綠化作為改善人居環(huán)境的重要工作來抓，以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，按照“規(guī)劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國園林綠化先進(jìn)城市”和“湖南省園林城市”稱號(hào)。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，轄區(qū)出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，東江湖、山河水庫水質(zhì)均保持在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

二是注重環(huán)境保護(hù)。著力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧靜”工程和“環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持從源頭上控制污染，嚴(yán)格限制“十五小”、“新五小”企業(yè)以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業(yè)發(fā)展，確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。全面整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制濫采亂挖和資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。大力實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)恢復(fù)工程，突出加強(qiáng)郴江河、燕泉河、東河、西河等重點(diǎn)流域污染治理。

三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把沼氣作為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，利用財(cái)政扶持、辦點(diǎn)示范、加強(qiáng)服務(wù)等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計(jì)已建沼氣池8.4萬個(gè)，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用面積達(dá)10多萬畝，被評(píng)為省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)市。利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“生態(tài)綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設(shè)粵港澳“后花園”，形成了生態(tài)休閑、漂流探險(xiǎn)、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）

第四篇：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變

郭曉君

黨的十一屆三中全會(huì)以來，提出了國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，其實(shí)質(zhì)是提高經(jīng)濟(jì)效益。黨的十二大、十三大、十四大以及歷屆政府工作報(bào)告都提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。1994年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出從1995年起花大氣力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變。但由于經(jīng)濟(jì)體制沒有轉(zhuǎn)換，未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)增長方式與基本國情、社會(huì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式是客觀規(guī)律的要求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，不依人們的意志為轉(zhuǎn)移。第一，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的盛衰，其重要性反映在4個(gè)方面：（1）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的高低影響很大。目前，我國農(nóng)業(yè)占有的勞動(dòng)力、財(cái)政和信貸獎(jiǎng)金、消耗的各種能源，擁有的固定資產(chǎn)原值，均在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比例。農(nóng)業(yè)部門投入產(chǎn)出率，直接影響國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和國民收入等指標(biāo)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善具有決定性意義。（2）在我國工業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值，始終占整個(gè)輕工業(yè)產(chǎn)值的70％以上。在全社會(huì)出口創(chuàng)匯中，農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品的出口額亦在90％以上，直接影響出口創(chuàng)匯水平，影響國際支付能力。（3）農(nóng)村是全國最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)、消費(fèi)品市場(chǎng)和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著為60％以上社會(huì)勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)的任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的盛衰決定著農(nóng)村購買力的高低，制約著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。（4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從生活資料、生產(chǎn)資料等方面滿足和制約著全國經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)進(jìn)步。

第二，我國農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。我國是農(nóng)業(yè)大國，12億人口中9億人生活在農(nóng)村?！熬盼濉逼陂g，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)：保證糧棉油等基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一個(gè)新水平；保證農(nóng)民收入有較快增加，生活達(dá)到小康水平；到本世紀(jì)末基本解決我國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。2010年，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入水平再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這些既是我國農(nóng)村面臨的新形勢(shì)，也是必須完成的新任務(wù)。這就要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，否則上述任務(wù)無法完成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)動(dòng)搖，不但會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問題和政治問題。

第三，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。我國的農(nóng)業(yè)是建立在較差基礎(chǔ)上的。建國以來，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來，雖然農(nóng)村改革取得很大成就，但仍存在許多問題：（1）農(nóng)業(yè)人口增長過快，目前農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力，到本世紀(jì)末將達(dá)到2億人，就業(yè)壓力很大。（2）文化教育科技落后，許多地區(qū)尚未普及初中教育，還有大量文盲半文盲，科技人才流失嚴(yán)重。（3）資源短缺，目前我國共有耕地14.3億畝，人均耕地不足1.2畝，人均占有水資源也只有世界平均水平的1/4，草場(chǎng)、礦產(chǎn)資源的人均占有量也較小。（4）糧食問題突出，目前，我國還有6500 萬貧困人口，到本世紀(jì)末每年要解決1300萬人脫貧，壓力很大。（5）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，東西部地區(qū)差距較大。

第四，我國農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的嚴(yán)重狀況要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。多年來，我國農(nóng)業(yè)一直是全方位粗放經(jīng)營，效益很差。一是農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；三是農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化水平低；四是體制改革滯后，土地制度、經(jīng)營管理制度、市場(chǎng)建設(shè)制度等不完善。

第五，未來農(nóng)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。目前，世界人口已達(dá)50多億，糧食已成為全球的重大問題，大量進(jìn)口糧食既不可能也不現(xiàn)實(shí)。要解決12億人的吃飯問題，必須靠自力更生。這就要求必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。而目前我國在農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備水平、農(nóng)業(yè)企業(yè)素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)管理等方面比國外落后許多，在某些方面甚至相差30-50年。只有走集約化道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)才能提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的距離，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式需要具備一系列主客觀條件，是一個(gè)長期過程。我認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，主要應(yīng)從六個(gè)方面努力。

第一，充分發(fā)揮主體的作用。有人主張市場(chǎng)本位，有人主張技術(shù)本位，還有人主張資金本位，等等。這些都是錯(cuò)誤的。我認(rèn)為，其主體主要有三個(gè)：一是人。必須完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制，選拔大批優(yōu)秀人才充實(shí)各級(jí)重要農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育工作，全面提高他們的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化，充分發(fā)揮其主體作用。二是政府。農(nóng)村的深化改革，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立，糧食中長期綜合平衡，工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的政策出臺(tái)與實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃與建設(shè)，引進(jìn)外資與技術(shù)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的完成，等等，僅靠農(nóng)民是無法解決的，必須充分發(fā)揮政府的主體作用。否則，農(nóng)民無法承擔(dān)轉(zhuǎn)軌過程中的市場(chǎng)缺陷和計(jì)劃體制的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)。它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍。要采取有效措施，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二，深化農(nóng)村改革。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國已成功地進(jìn)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村第一輪改革，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。當(dāng)前應(yīng)深化一系列改革。其一，建立健全政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系和保護(hù)體系。其二，改革和完善農(nóng)村干部管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的、德才兼?zhèn)涞娜耸种?。其三，加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。積極培育多元流通主體、建立多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)等，完善管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。其四，深化農(nóng)村土地制度改革。目前，我國農(nóng)村實(shí)行的是按人口分地的“均田制”。它不利于形成規(guī)模經(jīng)營，不利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，不利于土地資源的優(yōu)化配置，不利于提高農(nóng)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行重新分配，將小塊、邊角、山地等按人均分配給農(nóng)民自主經(jīng)營，保證其起碼的生活用糧。對(duì)大面積的、適合機(jī)械化作業(yè)的良田則采取招標(biāo)的辦法，實(shí)行全社會(huì)公開競(jìng)爭(zhēng)承包、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)商品率。此外，還應(yīng)加快進(jìn)行計(jì)劃生育制度改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、戶籍制度改革等。

第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)。我國客觀上存在著東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)帶。長期以來，我國農(nóng)業(yè)宏觀、中觀、微觀生產(chǎn)力布局并未得到解決，嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就宏觀而言，缺少法律規(guī)定的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，人治現(xiàn)象嚴(yán)重，隨心所欲地設(shè)市建區(qū)，干擾國家大型商品糧基地建設(shè)。就中觀而言，雖然實(shí)行省長“米袋子”、市長“菜籃子”責(zé)任制，有利于一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)供應(yīng)，但容易形成“塊塊保護(hù)主義”，不利于全國農(nóng)業(yè)發(fā)展一盤棋。至于微觀方面問題就更多了。所以，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要前提就是從實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律、科學(xué)制定和完善農(nóng)業(yè)宏觀、中觀和微觀發(fā)展戰(zhàn)略，并依法監(jiān)督執(zhí)行。這樣才能優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，保證我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。第四，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但家庭經(jīng)營與大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與自身效益低的矛盾等十分突出。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、不穩(wěn)定性一直未得到解決。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，差距日益拉大，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教相割裂，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素未得到科學(xué)配置，未發(fā)揮應(yīng)有作用，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力和增殖能力低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，比較效益差。只有積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能從根本上解決這一問題。其基本內(nèi)容和形式是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，優(yōu)化組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，實(shí)行一體化經(jīng)

營，企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)，形成“公司＋農(nóng)戶＋基地”新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使農(nóng)業(yè)走上良性循環(huán)的軌道。

第五，依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢詮亩喾矫媾Γ海?）牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，進(jìn)一步完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，避免地方主義和短期行為。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)不同層次的農(nóng)業(yè)科技人才，落實(shí)有關(guān)政策，提高他們的各種福利待遇，滿足其合理需要，穩(wěn)定基本隊(duì)伍，發(fā)揮應(yīng)有作用。（3）建立健全農(nóng)業(yè)科技研究和推廣保障體系，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。（4）加大科技投入，完善基層科技管理機(jī)構(gòu)，組建多層次的農(nóng)技推廣服務(wù)中心，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到千家萬戶。（5）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快技術(shù)承包集團(tuán)的發(fā)展。（6）積極引進(jìn)國外技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)。（7）大力推進(jìn)種子革命，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，努力開發(fā)微生物資源，發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第六，科學(xué)管理，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)應(yīng)從多方面努力。一是進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)決策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是大搞農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)防及其管理，把損失降到最低限度。三是制定《反浪費(fèi)法》，完善各項(xiàng)政策和制度。把農(nóng)業(yè)節(jié)約和反浪費(fèi)納入法制管理軌道，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)抓節(jié)約，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。四是在大專院校開設(shè)節(jié)約課程，在農(nóng)村舉辦各種形式的培訓(xùn)班，提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，培訓(xùn)大批農(nóng)業(yè)管理人才。有關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)約理論的研究，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)學(xué)，給實(shí)踐以正確的指導(dǎo)。五是建立資源節(jié)約型食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)糧食觀念向現(xiàn)代食物觀念轉(zhuǎn)變。種植業(yè)由“糧食——經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)向“糧食——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。六是長期開展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)糧和復(fù)墾土地活動(dòng)，并大力提高人力、物力、時(shí)間、信息、資金、技術(shù)等利用率，既重節(jié)約，又重增產(chǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

第五篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

國務(wù)院發(fā)展研究中心

“十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。順利完成“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局

經(jīng)濟(jì)增長是靠資本、資源、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入推動(dòng)的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟(jì)增長會(huì)呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本、資源和勞動(dòng)要素投入數(shù)量的增加來推動(dòng)，增長就是粗放式的；如果經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高來推動(dòng)，增長就是集約式的。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動(dòng)。

改革開放以來，我國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價(jià)格計(jì)算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標(biāo)煤下降到４．７５噸標(biāo)煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達(dá)國家，也不遜于發(fā)展中國家。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標(biāo)》，按國際購買力平價(jià)（２０００年美元）計(jì)算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當(dāng)量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經(jīng)濟(jì)增長粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實(shí)物量能耗、物耗的絕對(duì)水平來看，與世界先進(jìn)水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進(jìn)水平低２０個(gè)百分點(diǎn)。從總體上看，經(jīng)濟(jì)增長方式遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。

特別是近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費(fèi)總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物也呈增長之勢(shì)。展望未來，資源環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻，加快增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更加緊迫。

深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的體制根源

經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，與我國經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會(huì)使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。

但是，應(yīng)該看到，導(dǎo)致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟(jì)體制方面的原因。概括起來，主要是：

價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價(jià)卻只有世界平均水平的１／３。低水價(jià)導(dǎo)致了對(duì)水資源的過度消耗和浪費(fèi)：農(nóng)業(yè)用水的低價(jià)格，弱化了節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的投資激勵(lì)，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價(jià)格，造成了生活用水的嚴(yán)重浪費(fèi)。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價(jià)征用，轉(zhuǎn)讓價(jià)格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業(yè)成本未能充分反映其全部社會(huì)成本。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中需要政府發(fā)揮作用的一個(gè)重要領(lǐng)域。在明確和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之下，企業(yè)為了達(dá)到社會(huì)要求，就需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、更新設(shè)備或加強(qiáng)管理，從而有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對(duì)于已有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策時(shí)弄虛作假、頂風(fēng)違規(guī)。

稅費(fèi)政策不合理。比如，當(dāng)前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實(shí)行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。

采取綜合措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及社會(huì)各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、鼓勵(lì)理性消費(fèi)等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本國策，當(dāng)然，最根本的是要為經(jīng)濟(jì)的集約化增長提供一個(gè)良好的體制環(huán)境。當(dāng)前，要從如下方面入手，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變：

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)結(jié)構(gòu)效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理既是經(jīng)濟(jì)增長方式不合理的表現(xiàn)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升制造業(yè)，大力開拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，抓緊構(gòu)建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價(jià)值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競(jìng)爭(zhēng)，又有利于實(shí)現(xiàn)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進(jìn)資源和環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步。促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復(fù)等方面的技術(shù)。這些技術(shù)研發(fā)成功后社會(huì)效益比較明顯，但研發(fā)過程投資密集，研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)比較大，單個(gè)企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)研發(fā)積極性不高，使得這些技術(shù)的供給難以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求。因此，要加大政府對(duì)這些技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應(yīng)當(dāng)通過制訂嚴(yán)格的物耗、能耗和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法嚴(yán)格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導(dǎo)理性消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長方式在很大程度上受制于消費(fèi)模式。因此，要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育，提高廣大消費(fèi)者對(duì)我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其合理消費(fèi)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，要通過完善消費(fèi)政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

理順資源價(jià)格體系，完善相關(guān)制度。一是加快重要資源價(jià)格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價(jià)格形成機(jī)制的改革，讓市場(chǎng)在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場(chǎng)化改革步伐，建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制。三是深化土地制度改革。嚴(yán)格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機(jī)制，適當(dāng)增加利用土地的成本。落實(shí)和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。根據(jù)新的資源供求形勢(shì)，進(jìn)一步完善國土資源規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束和用途管制，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，健全并堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價(jià)格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)節(jié)約，抑制浪費(fèi)。

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，履行好政府社會(huì)管理職能。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步明確和恰當(dāng)?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟(jì)職能及其社會(huì)管理職能。要通過進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、合理調(diào)整收入分配、強(qiáng)化政府公共服務(wù)等，創(chuàng)造有利于增長方式轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；打破市場(chǎng)壟斷和市場(chǎng)封鎖，維護(hù)市場(chǎng)秩序。