第一篇：不斷更新執(zhí)法理念 人性化做好反貪工作

不斷更新執(zhí)法理念 人性化做好反貪工作

□記者 張書鋒 通訊員 李占陽 王曉曼 陳金章/文圖

回顧過去工作成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，為當(dāng)前工作提供依據(jù)，更新工作理念，也更好地促進(jìn)今后工作的開展。一直以來，登封市人民檢察院反貪局通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持人性化辦案，在反貪工作上一次次取得佳績。

2008年，該局共立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件19件22人。貪污犯罪案件7件7人，挪用公款犯罪案件4件7人，受賄犯罪案件7件7人，介紹賄賂犯罪案件1件1人。在立案偵查的案件中，科級(jí)干部2人，通過辦案，共為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬元。

2009年，該局共立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件16件19人，其中大要案15件18人，科級(jí)干部3件4人，挪用公款百萬元以上特大案件3件3人，超額完成了全年立案目標(biāo)任務(wù)，移送起訴率、有罪判決率均達(dá)100％。通過辦案，該局共為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。

今年以來，截至6月份，該局立案偵查8件9人，大案率達(dá)100％，其中貪污案件4件5人，賄賂案件2件2人，挪用公款1件1人。逮捕7件7人，偵查終結(jié)并提起公訴5件5人，有罪判決2件2人。

面對(duì)近三年來取得的成績，該局不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，明確責(zé)任，規(guī)劃查案程序，更好地為國家與人民群眾的利益服務(wù)。

發(fā)揮能動(dòng)性

深入基層抓線索

面對(duì)每年鄭州市檢察院作出的各基層院所立大案數(shù)須占85%以上的要求，登封市人民檢察院反貪局干警都感到壓力太大，覺得難以完成任務(wù)。針對(duì)這種情況，該局首先動(dòng)員干警要轉(zhuǎn)變觀念，克服畏難情緒，大膽提出“半年干全年工作”的口號(hào)，鼓勵(lì)干警充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)出擊，收集犯罪線索，努力解決干警的思想問題，樹立干警敢打必勝的信心，變壓力為動(dòng)力，使辦案人員摸查案件線索的積極性逐漸釋放出來。

通過進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范目標(biāo)量化管理，反貪局與各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持管人與管案相結(jié)合，實(shí)行全程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)考核，平時(shí)監(jiān)督與季度、年度考核相結(jié)合等形式，將全年辦案數(shù)量量化到科室及個(gè)人，將責(zé)任與科室及個(gè)人掛鉤。讓科室有壓力、干警有擔(dān)子，有效提高了干警的工作積極性，推動(dòng)了反貪查案工作的深入開展。

同時(shí)，不斷深入基層，抓好案件線索收集工作。主管檢察長帶領(lǐng)辦案人員到國土、煤炭、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門和農(nóng)村基層組織開展調(diào)查活動(dòng)。了解這些部門的職能和工作流程，建立容易發(fā)生貪污賄賂犯罪案件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資料庫，隨時(shí)掌握有關(guān)部門的工作情況和動(dòng)態(tài)，分析和發(fā)現(xiàn)犯罪線索，解決案源匱乏問題。成立案件線索評(píng)估小組，提高成案率。由主管檢察長、反貪局長以及各科長組成案件線索評(píng)估小組，對(duì)舉報(bào)線索的來源、舉報(bào)的內(nèi)容等進(jìn)行綜合分析，對(duì)可信度高、有成案價(jià)值的線索，提出偵查方向交由偵查部門進(jìn)行初查；對(duì)某些舉報(bào)綜合分析后認(rèn)為查案時(shí)機(jī)不成熟的線索，不盲目行動(dòng)，而是緩查。實(shí)際操作中，在對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行科學(xué)分析、判斷和推理的基礎(chǔ)上作出各種預(yù)測，然后選擇最容易查證，又不易驚動(dòng)被舉報(bào)人，且達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的某一筆或幾筆確定初查，以出其不意、攻其不備，爭取首戰(zhàn)必勝。

2009年3月，該院反貪局在查處登封市豫安煤業(yè)有限公司出納李某挪用公款116萬元的大案時(shí)，抓住戰(zhàn)機(jī)，迅速行動(dòng)，恰當(dāng)、靈活運(yùn)用初查措施，不給犯罪嫌疑人留下逃跑、毀滅證據(jù)、串供、訂立攻守同盟的任何機(jī)會(huì)，使辦案效率大大提高。由于前期工作扎實(shí)，該案于2009年3月3日立案，3月6日就偵查終結(jié)，3月18日已訴至法院，達(dá)到了快立快結(jié)快訴的目的。

公平正義

規(guī)范調(diào)查計(jì)劃

圍繞公平正義，該院反貪局不斷更新執(zhí)法理念。由于注重最大限度地整合辦案資源，該院反貪局在加大辦案力度的同時(shí)，積極推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持依法辦案，文明辦案，規(guī)范使用強(qiáng)制措施，辦案的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，所辦案件均保持零投訴、零違紀(jì)。

案件查處工作關(guān)口前移，規(guī)范初查和秘密調(diào)查，使該院反貪局工作效率進(jìn)一步提高。從“傳喚、拘傳的持續(xù)時(shí)間不得超過十二小時(shí)”的法律規(guī)定確立以來，傳統(tǒng)的“車輪戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”等偵查方式已經(jīng)被宣告過時(shí)。因此，要想在法律規(guī)定的期限內(nèi)突破案件，就必須將案件查處的關(guān)口前移，強(qiáng)化初查和秘密調(diào)查。初查工作開始前，嚴(yán)格按照辦案流程的要求，制訂嚴(yán)密的初查預(yù)案，明確案件的初查方向、范圍和規(guī)范化要求，針對(duì)案件特點(diǎn)詳細(xì)列出初查工作的內(nèi)容，力求做到精確初查。如在辦理鄭州市糧食局系列案件中，針對(duì)舉報(bào)信反映的內(nèi)容不翔實(shí)，但具有初查價(jià)值的特點(diǎn)，該局對(duì)賄賂犯罪案件的關(guān)鍵人物介紹人翟某，進(jìn)行查找、聯(lián)系，做工作，收集了大量的人證和書證。由于準(zhǔn)備工作充分，在證據(jù)面前，翟某很快交代了介紹賄賂的犯罪事實(shí)，從而一舉突破糧食系統(tǒng)3人受賄的重大犯罪案件。

在加強(qiáng)審訊過程中安全防范工作的同時(shí)，規(guī)范詢問、訊問行為，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行強(qiáng)制措施。在對(duì)象的確定，手續(xù)的辦理，執(zhí)行的主體等方面都能嚴(yán)格按照法律和規(guī)范的要求進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕變相拘禁犯罪嫌疑人和違法訊問、取證行為。

時(shí)安排休息。這樣不僅有效防止了突發(fā)事件的發(fā)生，保證了審訊工作的順利開展，而且也使當(dāng)事人切身感受到檢察機(jī)關(guān)的人性化工作作風(fēng)，有力地維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)的整體形象。

如果說紀(jì)律是履行職能的保障，保密工作則是突破案件的關(guān)鍵。在辦案過程中，該院反貪局始終把辦案紀(jì)律和保密工作當(dāng)做重要的基礎(chǔ)工作來抓。在初查登封市印刷廠破產(chǎn)清算組組長王某挪用公款一案的過程中，由于該院反貪局在案件的初查、采取的措施等環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的辦案紀(jì)律，采取了有效的保密措施，從而順利將其抓獲歸案并查清其挪用清算組資金30余萬元的重大犯罪事實(shí)。

以案件線索為依據(jù)

深入打擊專項(xiàng)犯罪

在查案中，該院反貪局牢固樹立全面收集證據(jù)觀念。一邊歸納分析所調(diào)查對(duì)象透露出來的點(diǎn)滴信息，另一方面有意識(shí)地以點(diǎn)代面拓展辦案范圍，在查被舉報(bào)人的同時(shí)，盡快掌握其周圍人的犯罪證據(jù)，一旦時(shí)機(jī)成熟，就果斷采取措施。當(dāng)這些人意識(shí)到是查自己的時(shí)候，反貪局已出其不意地對(duì)其立案，不給犯罪嫌疑人四處托關(guān)系、走路子、對(duì)抗偵查或者外出潛逃的機(jī)會(huì)。

如在查登電集團(tuán)一礦長時(shí)，發(fā)現(xiàn)其身邊工作人員也有違法犯罪跡象，該局在查礦長的同時(shí)，即對(duì)其出納和一科長進(jìn)行秘密初查，在他們還沒有反應(yīng)過來時(shí)，已

對(duì)二人進(jìn)行了立案。

民生連著民心，越是經(jīng)濟(jì)困難，越要高度關(guān)注民生。該院反貪局以查處新農(nóng)村建設(shè)中的涉農(nóng)職務(wù)犯罪為切入點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2009年以來，該局已查處此類案件9件12人，涉及金額300余萬元，有力打擊了涉農(nóng)職務(wù)犯罪。這幾年登封市修高速公路和“申遺”拆遷工程較多，一些村委會(huì)、居委會(huì)取得、管理、發(fā)放的拆遷、安置補(bǔ)償款數(shù)目龐大，少的幾百萬元，多的上千萬元。因存在向群眾發(fā)放不及時(shí)或少發(fā)現(xiàn)象，部分群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，意見很大。經(jīng)過分析，該院反貪局認(rèn)為這里面很可能存在腐敗問題，即安排部署各科室分區(qū)、分片下去進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。經(jīng)過兩個(gè)月初查，發(fā)現(xiàn)5名村委干部有貪污、挪用公款的犯罪事實(shí)。由此，登封市人民檢察院就該類案件立案4件5人。

為拓寬案源線索渠道，廣泛構(gòu)建信息支點(diǎn)，疏通發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的各種渠道，增強(qiáng)獲悉各種信息的能力，該院以“大反貪”的工作思路為統(tǒng)領(lǐng)，自偵部門主動(dòng)同控申、預(yù)防、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、民行、技術(shù)等部門加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，努力從這些部門的專項(xiàng)工作和所辦理的個(gè)案中發(fā)現(xiàn)涉及貪污賄賂犯罪案件線索，集中力量，迅速成立專案組，制訂周密初查計(jì)劃，選擇有效突破口，給予重拳打擊。如2009年7月，該院預(yù)防部門在開展涉農(nóng)資金預(yù)防專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)該市大金店鎮(zhèn)黨委副書記徐某涉嫌貪污沼氣池國家補(bǔ)助款的犯罪線索，于是一鼓作氣，不僅查清了徐某利用職權(quán)貪污沼氣

池國家補(bǔ)助款17萬元的犯罪事實(shí)，又一舉查出了該鎮(zhèn)工會(huì)主席李某、登封市農(nóng)業(yè)局副局長梁某涉嫌貪污沼氣池國家補(bǔ)助款14萬元的犯罪事實(shí)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)

提高反貪干警素質(zhì)

提高查辦貪污賄賂犯罪案件的質(zhì)量和效果，最終要靠干警來完成，而反貪干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平，又是反貪工作的成功之本、動(dòng)力之源。為此，該院著力在拓寬干警的知識(shí)面、培養(yǎng)和提高干警的綜合素質(zhì)上下工夫。

該院反貪局持續(xù)開展了爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型偵查員、學(xué)習(xí)型科室”活動(dòng)，逐步摸索出“在辦案中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中提高”的機(jī)制，充分利用辦案間隙組織干警開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。邀請(qǐng)登封市審計(jì)局具有20余年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)專家，就如何查賬問題進(jìn)行專題授課；組織全體干警就轄內(nèi)罪名進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研討，并購置自偵業(yè)務(wù)書籍發(fā)放到辦案人員手中；鼓勵(lì)科室及干警之間多交流辦案心得與經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互提高的效果。尤其是引導(dǎo)反貪局干警加強(qiáng)對(duì)新頒布的法律法規(guī)和司法解釋的學(xué)習(xí)。針對(duì)刑法修正案

（七）擴(kuò)大了受賄罪的主體，提高了巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的法定刑，“兩高”聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》，該院及時(shí)組織反貪局干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握，使之成為懲治犯罪的有力武器。同時(shí)，要求干警牢固樹立嚴(yán)格依法辦案和講究辦案策略并重的理念，既嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，又嚴(yán)格執(zhí)行程序法。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案安全教育，全力克服麻痹思想和僥幸心理，確保辦案安全萬無一失。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)司法警察應(yīng)不斷更新執(zhí)法理念

檢察機(jī)關(guān)司法警察應(yīng)不斷更新執(zhí)法理念

2009-10-12 10:33:06

【字號(hào) 大 中 小 】【打印】【關(guān)閉】

檢察機(jī)關(guān)司法警察是檢察機(jī)關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用，處于維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作順利進(jìn)行的特殊地位。隨著檢察制度改革的不斷深入和發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用日益重要，加強(qiáng)基層院法警工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化管理，是全面提升法警隊(duì)伍素質(zhì)、整體推進(jìn)法警工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于司法警察工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性，因此其隊(duì)伍建設(shè)必須走專業(yè)化發(fā)展的道路。理念是行為的先導(dǎo)，探究新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)司法警察的執(zhí)法理念，并將這種理念指導(dǎo)司法警察的實(shí)踐工作，是進(jìn)行司法警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要一環(huán)。唯有在司法警察工作中樹立適應(yīng)時(shí)代法治建設(shè)需要的執(zhí)法理念，才能造就一支高素質(zhì)的德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化司法警察隊(duì)伍。筆者認(rèn)為人民檢察院司法警察應(yīng)當(dāng)樹立以下執(zhí)法理念：

一、樹立服務(wù)意識(shí)，為檢察工作順利開展提供保障

這是司法警察的基本執(zhí)法理念，根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定，人民檢察院司法警察肩負(fù)著保護(hù)由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場；執(zhí)行傳喚；參與搜查；執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施；提解、押送，看管犯罪嫌疑人或被告人；送達(dá)法律文書；參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動(dòng)；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它工作等八大職責(zé)。可見，人民檢察院司法警察的基本職責(zé)，是為檢察工作提供服務(wù)和保障，因此，服務(wù)檢察工作應(yīng)作為法警執(zhí)

法工作的基本指導(dǎo)思想。

隨著新時(shí)期檢察改革的不斷深入，對(duì)擔(dān)負(fù)著為檢察工作提供警務(wù)保障職責(zé)的司法警察提出了新的要求，對(duì)警務(wù)保障工作的任務(wù)，原則、方法和范圍也提出了新的課題，使得警務(wù)保障要求更高，任務(wù)更重、范圍更廣、質(zhì)量更嚴(yán)。對(duì)司法警察來說，這是一種挑戰(zhàn)更是一種機(jī)遇，如何在新形勢下努力為檢察工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題就擺到了每位司法警察面前。

筆者認(rèn)為，首先要解決認(rèn)識(shí)問題，要從思想上明確法警工作的性質(zhì)、作用和地位，樹立警務(wù)工作無小事的意識(shí)。司法警察要增強(qiáng)改革意識(shí)，積極開動(dòng)腦筋，克服消極被動(dòng)，得過且過，無所作為的思想，同時(shí)樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以主人翁的姿態(tài)，以嶄新的思維方式，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)做好各項(xiàng)警務(wù)保障工作。其次要改變警務(wù)保障的工作方式，隨著檢察改革的不斷深入，法警工作需要一種更高層層次的工作水準(zhǔn)，需要通過司法警察嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)密的工作組織、嚴(yán)肅的工作態(tài)度，嚴(yán)格的執(zhí)法行為來為檢察工作服務(wù)。再次要充分發(fā)揮司法警察的主觀能動(dòng)性和靈活應(yīng)變能力。無論是參加審訊活動(dòng)，還是參與押解、扣押等，由于結(jié)果的多變性和不可預(yù)見性，這就要求司法警察具有靈活機(jī)動(dòng)的應(yīng)變能力，有較強(qiáng)的適應(yīng)性，不管遇到什么情況，都能保持沉著冷靜，靈活應(yīng)變，從而便審訊工作和其它工作達(dá)到最佳效果。最后要加強(qiáng)司法警察專業(yè)化建設(shè)，全面提高司法警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步理順?biāo)痉ň礻?duì)伍的管理體制，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，加強(qiáng)調(diào)警工作力度，狠抓法警教育訓(xùn)練工作，提高專業(yè)技能和保障水平。同時(shí)重視法警隊(duì)伍的物資裝備建設(shè)。只有這樣，才能建設(shè)一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)過硬，技能精湛，執(zhí)法嚴(yán)格，讓黨放心、讓人民滿意的司法警察隊(duì)伍，從而真正為檢察工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、樹立形象意識(shí)，始終遵守司法警察職業(yè)道德

這是司法警察工作的重要道德理念。任何職業(yè)都有各自的職業(yè)道德，司法警察也不例外，人民檢察院司法警察是為人民檢察院以檢察工作為中心的各項(xiàng)工作提供服務(wù)和保障一個(gè)重要部門。在我國，司法警察是現(xiàn)行人民警察序列中的一個(gè)獨(dú)立的警種，是國家司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)特定任務(wù)的警察。人民檢察院司法警察的任務(wù)是通過行使職權(quán)、維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)檢察工作程序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；預(yù)防、制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進(jìn)行。從司法警察的職業(yè)性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)可以看出，警察是一種面對(duì)公眾的職業(yè)，其職業(yè)活動(dòng)既反映人民檢察院的作風(fēng)形象，又體現(xiàn)司法警察自身的修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。因此，司法警察在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守司法警察職

業(yè)道德，樹立良好的執(zhí)法形象。

三、樹立服從意識(shí)，在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作完成任務(wù)

這是司法警察工作的組織理念。人民檢察院司法警察是一支準(zhǔn)軍事化的力量，是帶有武裝性質(zhì)的組織，根據(jù)《人民檢察院組織法》和《人民檢察院司法警察暫行條例》的規(guī)定實(shí)行單獨(dú)管理、編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)，其組織管理和職務(wù)行為，體現(xiàn)出一定程度的軍事化并具有明顯的強(qiáng)制性，而且還面臨著各種復(fù)雜的不確定的突發(fā)情況。可見，服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作對(duì)于司法警察來說尤為重要。因此，司法警察在履行職責(zé)時(shí)，必須有高度的依法辦事意識(shí)和很強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，做到有令必行，有禁必止；特別是執(zhí)行重要警務(wù)或遇到重大情況，必須聽從指揮，不可擅自行事；在處置突發(fā)性事件中，要注意協(xié)調(diào)配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)

精神。

四、樹立人權(quán)意識(shí)，充分尊重案件當(dāng)事人各項(xiàng)權(quán)利

這是司法警察執(zhí)法的人性化理念。黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，“以人為本”是核心；憲法修正案中加入“國家尊重和保障人權(quán)”的條款，是“以人為本”思想的法制化。檢察機(jī)關(guān)作為法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，作為法律的維護(hù)者和執(zhí)行者，對(duì)保障和促進(jìn)人權(quán)的發(fā)展起著十分重大的作用。而作為檢察機(jī)關(guān)一個(gè)重要部門的司法警察隊(duì)伍首先必須具有高度的政治覺悟，能與時(shí)俱進(jìn)，以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，踐行執(zhí)法為民，在平時(shí)的工作中處處貫徹“以人為本，充分尊重人權(quán)”的思想。在執(zhí)行看管、押解、拘傳、拘留、查封、扣押等職責(zé)時(shí)，給予對(duì)象以人文關(guān)懷，讓當(dāng)事人特別是犯罪嫌疑人在感受到國家法制威嚴(yán)的同

時(shí)，也享受到基本的人格尊嚴(yán)。

“以人為本”的工作理念還表現(xiàn)在法警隊(duì)的警務(wù)管理、警員與警員之間的相互協(xié)作等方面。在警務(wù)管理中，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽并采納警員對(duì)警務(wù)管理工作好的意見和建議，充分調(diào)動(dòng)警員的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)關(guān)心警員的政治進(jìn)步和個(gè)人生活，從優(yōu)待警，使警員能安心本職工作，并能努力做好本職工作。警員之間也要互相尊重、互相幫助，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，從而保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)警務(wù)保障任務(wù)。

五、樹立程序意識(shí)，注重在執(zhí)法辦案中規(guī)范操作

這是司法警察執(zhí)法的規(guī)范操作理念。司法警察的警務(wù)工作，主要是保護(hù)現(xiàn)場、執(zhí)行傳喚、參與搜查、執(zhí)行拘傳、拘留等強(qiáng)制措施及提解、押送、看管等，這些工作都需要依照有關(guān)程序來進(jìn)行規(guī)范操作，因此要求司法警察必須具備一定的法律素質(zhì)，熟悉與警務(wù)工作有關(guān)的法規(guī)細(xì)則，樹立程序公正觀念，嚴(yán)格按照法定程序和操作規(guī)程辦事，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，克服粗疏馬虎和隨意性。

總之，司法警察隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)的一支重要力量，每一位司法警察在執(zhí)行工作中都應(yīng)當(dāng)以正確的理念指導(dǎo)日常工作，大力加強(qiáng)專業(yè)技能和體能訓(xùn)練，努力提高自身素質(zhì)和司法警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而使法警隊(duì)伍成為一支忠誠可靠、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、保障有力，能夠統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

（翠屏區(qū)人民檢察院 官勇兵 馮燕）

第三篇：人性化執(zhí)法淺議

人性化執(zhí)法淺議

社會(huì)主義榮辱觀強(qiáng)調(diào)了人民利益高于一切，把服務(wù)人民為榮，背離人民為恥作為主要內(nèi)容。我認(rèn)為這是給執(zhí)法工作指明了正確的方向。作為一線的行政執(zhí)法人員必須堅(jiān)持這種服務(wù)理念，要以“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為執(zhí)法根本，努力體現(xiàn)在人性化執(zhí)法中。

一、正確認(rèn)識(shí)人性化執(zhí)法的含義

何謂人性化執(zhí)法？就是執(zhí)法人員在遵守國家法律法規(guī)，依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，尊重?zhí)法對(duì)象的合法權(quán)利，在確保執(zhí)法順利的前提下，給予人文關(guān)懷的執(zhí)法。人性化執(zhí)法不是人性和法治的簡單相加，也不是只重視個(gè)人情感而忽略法律的尊嚴(yán)與公正，而是執(zhí)法者在公正執(zhí)法的前提下，給予公民人文關(guān)懷，尊重人的人格和尊嚴(yán)，維護(hù)人的正當(dāng)權(quán)益，體恤人的自然需求，顧及人的感受和基本生活，讓公民在領(lǐng)略法律所固有的威嚴(yán)和神圣的同時(shí)，也享受法律所帶來的“溫情”和“體恤”。人性化執(zhí)法是對(duì)人權(quán)原則的貫徹，是人文關(guān)懷的具體化，是政治文明在執(zhí)法領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。一是人性化，即以人為本；二是執(zhí)法，即代表國家履行法律。人性化是要求，執(zhí)法是主體。二者結(jié)合在一起，就是既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅和公正，又要帶著對(duì)人民群眾的深厚情感去執(zhí)法，彰顯人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧，特別是當(dāng)前我們面對(duì)的主要矛盾是人民內(nèi)部矛盾，過去那種疾風(fēng)暴雨、嚴(yán)打嚴(yán)管、運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。新形勢、新任務(wù)下的執(zhí)法，不僅要最大限度地減少違法犯罪等社會(huì)不和諧因素，而且要最大限度地增加人民群眾滿意度和安全感等社會(huì)和諧因素，就是要做到人性化執(zhí)法。因此，人性化執(zhí)法的實(shí)質(zhì)是謀求執(zhí)法效果與社會(huì)效 果的最大化，是執(zhí)法的深化和完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，它既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要對(duì)執(zhí)法對(duì)象充滿人性，也要保證執(zhí)法對(duì)象和全社會(huì)成員在守法和接受監(jiān)督管理時(shí)對(duì)執(zhí)法者要支持和配合。

二、人性化執(zhí)法是當(dāng)前形勢發(fā)展的必然要求

隨著國家的法制健全，公民的法律意識(shí)逐漸地提高，以往的簡單、冷漠、刻板的執(zhí)法方式已經(jīng)不適合于當(dāng)今社會(huì)。執(zhí)法機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)從“管制型執(zhí)法”到“管理服務(wù)型執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變，人性化執(zhí)法就顯得尤為重要，如果我們執(zhí)法一味的管、卡、壓，粗暴甚至違法執(zhí)法，就會(huì)造成社會(huì)上對(duì)交通行政執(zhí)法的不滿和反感，對(duì)我們的執(zhí)法工作帶來更多的困難，所以我們要學(xué)會(huì)換位思考，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)清執(zhí)法形勢，在執(zhí)法過程中，充分尊重執(zhí)法對(duì)象的權(quán)利，幫助解決他們的困難，改變以往態(tài)度生硬、不文明執(zhí)法的行為，通過人性化執(zhí)法提高執(zhí)法質(zhì)量。管理過程中，執(zhí)法人員可能會(huì)習(xí)慣性地將自已與被管理者對(duì)立起來，有意無意地把“執(zhí)法為民”變成了“對(duì)民執(zhí)法”，忽視了被管理者的參與權(quán)，或者片面地認(rèn)為執(zhí)法僅僅是行政處罰和行政強(qiáng)制，從而增加了自身與被管理者的矛盾，而注重人性化執(zhí)法，則有利于正確引導(dǎo)被管理者，減少被管理者的逆反情緒，化解矛盾，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)交通管理的健康發(fā)展。同時(shí)人性化執(zhí)法有助于身處弱勢地位的當(dāng)事人在不受精神強(qiáng)制的情況下充分表達(dá)意志、依法行使權(quán)利，確保法律的正確實(shí)施。因此，執(zhí)法的剛與柔是互不排斥的，只柔不剛，法無權(quán)威；只剛不柔，難得人心。人性化執(zhí)法中“柔”的一面有一種內(nèi)在的力量，可以拉近執(zhí)法人員與當(dāng)事人以及老百姓的距離，使其自覺遵守交通管理方面的法律、法規(guī)，并支持交通管理工作，以形成良好的社會(huì)氛圍。人性化執(zhí)法提倡剛?cè)嵯酀?jì)，通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、教育等方法進(jìn)行管理，將大量的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，既處理了違章，又節(jié)省了人力、物力和時(shí)間，同時(shí)也有效教育了當(dāng)事人。

三、人性化執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義

人性化執(zhí)法是改進(jìn)和加強(qiáng)交通工作的現(xiàn)實(shí)要求。過去相當(dāng)長一段時(shí)間，由于我們執(zhí)法觀念長期停留在重打擊輕預(yù)防、重懲戒輕引導(dǎo)的圈子里，這種執(zhí)法方式也帶來很多消極因素，突出表現(xiàn)在部分執(zhí)法者特權(quán)思想滋生，為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)的宗旨觀念模糊，對(duì)待群眾冷、橫、硬的現(xiàn)象屢禁不止。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的人權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們期盼尊重人權(quán)，尊重人格，對(duì)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求也越來越高。此種形勢下，傳統(tǒng)執(zhí)法觀念和方式亟待改革，人性化執(zhí)法應(yīng)運(yùn)而生。

人性化執(zhí)法是社會(huì)主義法制理念的題中應(yīng)有之義。制定法律的目的是為了規(guī)范社會(huì)秩序，增進(jìn)社會(huì)公正。換言之，法律不但有懲戒違法者的作用，更有服務(wù)社會(huì)、教化人群的功能，包括教育感化違法者。這也就是現(xiàn)代法制“以人為本”的理念。在學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法制理念的過程中，我們不斷認(rèn)識(shí)到教育和引導(dǎo)人民群眾尊重法律、熱愛法律、信仰法律是執(zhí)法者的一項(xiàng)重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)治安長久穩(wěn)定的治本之策。這就要求我們改進(jìn)執(zhí)法觀念，在規(guī)范執(zhí)法程序和不違法的前提下，最大可能地給予公民以柔性的人文關(guān)懷，尊重人的人格，維護(hù)人的權(quán)利，體恤人的需求，顧及人的感受，做到人性化執(zhí)法，讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律威嚴(yán)的群眾享受到法律的溫情。人性化執(zhí)法是建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代需要。社會(huì)文明離不開政治文明，人性化執(zhí)法作為執(zhí)法方式的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，是社會(huì)主義法制文明的一個(gè)重要的外在表現(xiàn)。特別是隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，“以人為本”已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，人性化執(zhí)法也必然隨之被提到法制文明建設(shè)的進(jìn)程上來。它把剛性的懲戒處罰同充滿人文關(guān)懷的教育感化結(jié)合起來，在執(zhí)法細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了對(duì)具體人的文化觀念、價(jià)值觀、歷史傳統(tǒng)、習(xí)慣作風(fēng)、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的尊重與關(guān)注，營造了一種以人為本、體現(xiàn)人的價(jià)值、充滿人文關(guān)懷的大環(huán)境，是一種高度文明的現(xiàn)代執(zhí)法方式，是樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的時(shí)代需要。

四、怎樣做好人性化執(zhí)法

有人擔(dān)心，執(zhí)法活動(dòng)一沾上“人性化”的邊，會(huì)給“人情大于法律”留下發(fā)作的空間，使執(zhí)法失去嚴(yán)肅性和公正性。這種擔(dān)心其實(shí)是多余的，人性化執(zhí)法是在不降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)公民的正當(dāng)權(quán)益給予保護(hù)，與辦“人情案”根本就是風(fēng)馬牛不相及。

樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。打擊違法者，就是保護(hù)守法者，在日常管理與查處違法活動(dòng)的執(zhí)法過程中，既要依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，又要善于執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)法中貫穿服務(wù)的理念，如對(duì)違法情節(jié)輕微的初犯，應(yīng)該在罰款幅度上給予較輕的處罰；在查處“弱勢群體”違法時(shí)，做到情、理、法并重，多做宣傳解釋工作，做到教育在先、處罰在后，教育為主、處罰為輔，努力做到由查處型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由打擊型向教育型轉(zhuǎn)變。

樹立良好的社會(huì)形象是人性化執(zhí)法的關(guān)鍵，執(zhí)法人員的一舉 一動(dòng)、一言一行也都在人民群眾的眼睛里。因此執(zhí)法人員形象的好差，既代表著交通主管部門的形象高低，也影響著社會(huì)上對(duì)交通行政執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)，執(zhí)法人員要通過自己的努力，加強(qiáng)自身素質(zhì)的鍛煉和提高，注重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，樹立良好的社會(huì)形象，取得社會(huì)各界和廣大人民群眾的認(rèn)可、理解與支持，為人性化執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，從而減少執(zhí)法的難度和成本。

對(duì)人民要有敬畏之心。作為執(zhí)法者不僅要敬畏法律，更要敬畏人民。在任何時(shí)候、任何情況下，都要對(duì)人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了這一點(diǎn)，人性化執(zhí)法就有了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，就有了基礎(chǔ)和保障。具體到執(zhí)法工作，要將辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，進(jìn)一步完善受理案件回告、辦結(jié)案件回訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待等制度，自覺接受人民監(jiān)督。要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，通過廣泛召開執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議、發(fā)放征求意見表、走訪駐地黨委和政府、走訪人民群眾廣泛征求意見和建議，使交通執(zhí)法始終處于最廣泛的監(jiān)督之下。防范濫用強(qiáng)制措施和亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押等嚴(yán)重侵犯群眾利益、傷害群眾感情的問題發(fā)生。

對(duì)人民群眾要有深厚感情。要體現(xiàn)對(duì)人情的關(guān)懷，充分體恤當(dāng)事人的具體情況，追求執(zhí)法效果和社會(huì)效果的最大化，而不能不講客觀實(shí)際地機(jī)械執(zhí)法，造成不良甚至惡劣的執(zhí)法效果。要體現(xiàn)對(duì)人需求的理解，要時(shí)時(shí)把方便群眾和滿足群眾正常需求放在第一位，盡可能地推出一些便民、利民舉措，不利用手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的砝碼，不刁難群眾。要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，寬嚴(yán)相濟(jì)既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又讓違法者心服口服，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則主要是看違法原因。

五、人性化執(zhí)法工作中處理好以下三個(gè)關(guān)系。

處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象地位的關(guān)系。執(zhí)法者是依照法律行使特定權(quán)力的人，執(zhí)法對(duì)象是履行特定法律義務(wù)的人，兩者處于一種相對(duì)的對(duì)立關(guān)系，形成執(zhí)法者處于強(qiáng)勢、執(zhí)法對(duì)象處于弱勢這樣一種局面。處于強(qiáng)勢地位的執(zhí)法者應(yīng)該正確處理好兩者的關(guān)系，把兩者之間的法律關(guān)系與自然人之間的關(guān)系區(qū)分開來。在執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法者當(dāng)仁不讓地處于主動(dòng)地位，但在執(zhí)法的具體操作過程中，兩者之間的交流、溝通，應(yīng)符合平等、正常的人際交往規(guī)范。執(zhí)法者應(yīng)該尊重執(zhí)法對(duì)象，不得有態(tài)度上的歧視，言語上的訓(xùn)斥，甚至人格上的污辱等非人性化執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，在沒有充足的證據(jù)之前，不能輕率地給執(zhí)法對(duì)象的行為做定論。

處理好依法行政與保障執(zhí)法對(duì)象權(quán)益的關(guān)系。執(zhí)法者在行政執(zhí)法過程中，不能因?yàn)樯鐣?huì)因素、人際關(guān)系因素等外界原因，對(duì)違法行為有所放縱，更不能以權(quán)謀私，而應(yīng)該依照法律規(guī)定的程序、職責(zé)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違法行為予以糾正、懲處，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。同時(shí)，要依法保障執(zhí)法對(duì)象的權(quán)益，既要充分告知法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)益，并為其實(shí)現(xiàn)這些權(quán)益提供方便，還要依法保障執(zhí)法對(duì)象其他權(quán)益，如保護(hù)隱私權(quán)、人身自由權(quán)、通訊權(quán)等。

處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。依法監(jiān)管，維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，最終目的是為了最廣大人民群眾的根本利益。執(zhí)法者不能機(jī)械地就執(zhí)法而執(zhí)法，要確立建立服務(wù)型政府的意識(shí)。要樹立監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。不能片面認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法僅僅就是處罰，也不能片面認(rèn)為人性化執(zhí)法就是無原則的減輕處罰；不能把嚴(yán)格執(zhí)法僅僅停留在查處和糾正違法行為一個(gè)層面上，不 能就執(zhí)法而執(zhí)法，而要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，使行政執(zhí)法的效果最大化，把執(zhí)法與發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。

六、人性化執(zhí)法對(duì)行政執(zhí)法工作者的素質(zhì)要求

人性化執(zhí)法，要求增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)人本精神。要通過教育、培訓(xùn)、管理，強(qiáng)化對(duì)交通執(zhí)法人員素質(zhì)養(yǎng)成，牢固樹立“我為人民管交通”的理念，嚴(yán)格公正執(zhí)法、熱情文明服務(wù)。

要通曉法律，提高執(zhí)法水平，特別是要加強(qiáng)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高行政管理水平。要有良好的執(zhí)法形象，要嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)勤上崗的要求，做到儀容嚴(yán)整，精神飽滿，語言文明，要避免粗俗低趣，罵罵咧咧，吊兒浪蕩的工作態(tài)度，允許做的，禁止做的都要嚴(yán)格分明，要廉政執(zhí)法，拒腐蝕永不沾。要有較強(qiáng)的洞察力和處置力，對(duì)事件善于觀察分析，明察秋毫，注意提高談話筆錄的能力，增強(qiáng)表達(dá)力、感染力。對(duì)現(xiàn)場問題的處置要果斷及時(shí)，不可拖拖拉拉，模棱兩可。要擴(kuò)大知識(shí)的涵蓋面，不僅要掌握必要的法律武器，還要掌握諸如倫理道德、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一些必要的知識(shí)。只有這樣，才能適應(yīng)新形勢下交通執(zhí)法工作的內(nèi)在要求。

第四篇：人性化執(zhí)法

從交警執(zhí)法“體語”中談人性化執(zhí)法

關(guān)于怎樣糾處交通違法才令違法者折服有許多爭議，有的人認(rèn)為，執(zhí)法時(shí)一定要表情嚴(yán)肅，在違法者面前樹“威?，才能讓違法者聽話；而有人認(rèn)為，交警也是平常人，沒必要擺著一副訓(xùn)人的面孔，只有和顏相待、文明執(zhí)法才贏得群眾的信任。作為一名有著兩年工作經(jīng)驗(yàn)的交警，我比較贊同后者符合“人性化執(zhí)法”的概念。交警，面對(duì)的是廣大的交通參與者，執(zhí)勤執(zhí)法中擺著一副嚴(yán)肅的訓(xùn)人面孔，不僅與人性化執(zhí)法背道而馳的，難以達(dá)到預(yù)期的執(zhí)法效果，也有損交警的形象。如果合理運(yùn)用執(zhí)法體語（指交警良好的言行、舉指如微笑、手勢、言語、形態(tài)），也許會(huì)獲得意想不到的執(zhí)法效果。在此，就如何從交警執(zhí)法體語中去體現(xiàn)人性化執(zhí)法作一些探討。

一、執(zhí)法者善于微笑的作用

交警是對(duì)“人、車、路”交通安全行使執(zhí)法的管理者，不是人民民主專政的工具，更不是只有表情嚴(yán)肅才能顯示警察的威嚴(yán)。交警擔(dān)負(fù)著人民生命財(cái)產(chǎn)的交通安全，為社會(huì)提供服務(wù)，要比其它警種更為直觀，交警的微笑有著無可替代的魅力：

（1）交通民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，經(jīng)常會(huì)遇到拒不服從管理、態(tài)度蠻橫的違法者。如有一次鹿寨大隊(duì)開展集中整治摩托車交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)酒后駕摩托車并不戴安全頭盔的青年被一名交警逮住，該青年看 到是一個(gè)女交警，借著酒意不服從檢查，并罵罵咧咧。女交警并沒有 “以牙還牙”地回敬他，而是微笑著說：“喝這么多酒干什么，喝酒開車不安全，以后最好開車不喝酒！”一個(gè)微笑，一句關(guān)心的話，讓該青年怒氣迅速減退，制止了違法者的無禮言行。女交警始終微笑地指出了他的違法行為，并按規(guī)定做出了處罰，違法者心悅誠服。正確的說，微笑須發(fā)自內(nèi)心而善意，只有真正把管理看成是服務(wù)，微笑才會(huì)真誠而被人接受。

（2）駕駛?cè)似毡榇嬖趹峙陆痪男睦恚貏e是交通違法者。當(dāng)交警糾處違法時(shí)，違法者往往表現(xiàn)得很緊張。此時(shí)，交警的微笑便會(huì)緩解違法者的緊張情緒，減輕思想壓力。有個(gè)駕駛摩托車超載的交通違法者在交警示意停車時(shí)，車子開始搖擺起來，即將跌倒時(shí)，交警眼明手快，沖上前將車扶好。交警敬禮過后微笑地說，你剛學(xué)開車不久的吧，你看車技還不很熟就搭人了，還多搭了1個(gè)人，危險(xiǎn)?。≡擇{駛?cè)撕懿缓靡馑?，?jīng)交警這么一說，真正意識(shí)到自己的錯(cuò)誤。

（3）交通民警的微笑不僅可以化解與違法者的矛盾，還可以密切警民關(guān)系，融洽與違法者的感情。有一名駕駛?cè)艘虺囆旭偙粓?zhí)勤民警處罰。臨走時(shí)他說：“我這人是有點(diǎn)?粗?，動(dòng)不動(dòng)就想罵人，但從不與笑面人過不去，你的態(tài)度非常好，讓我感動(dòng)了，真的罵不起來?！迸迷趫龅慕痪夹α?。實(shí)踐證明，用微笑糾處違法，效果要比表情嚴(yán)肅好得多。

二、交警手勢的作用

（1）交警站在交通崗位上不間斷的指揮手勢，不僅在為人流和車輛做出正確的疏導(dǎo)、確保道路安全暢通，同時(shí)那剛勁而規(guī)范的指揮動(dòng)作，反 2 映出交警認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和忠于職守、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，無形中感化交通參與者的潛意識(shí)：只有遵守交通法規(guī)才能不辜負(fù)交警的辛勤勞動(dòng)。

（2）規(guī)范的指揮手勢充分展示出交警特有的美，是其它警種乃至其它行業(yè)所無法比擬的，其美感并不亞于揚(yáng)我國威三軍儀仗隊(duì)。指揮手勢愈剛勁準(zhǔn)確，交通民警的風(fēng)采就會(huì)愈動(dòng)人，法律的威嚴(yán)就會(huì)體現(xiàn)得愈充分。

三、交警言語的應(yīng)用

（1）耐心聽取交通違法者的申辯。有一位民警在執(zhí)勤時(shí)攔住一位騎摩托車走非機(jī)動(dòng)車道的違法者，由于他的方法簡單，致使雙方各不相讓，弄得執(zhí)法工作很被動(dòng)。而另一位民警走上前去與違法者交涉，他先是讓違法者逐一陳述事實(shí)經(jīng)過，等他們把要說的話講完后，認(rèn)真的指出他們的違法行為，關(guān)切地講明違法的危害，并沒有過多的批評(píng)。盡管如此，他們還是承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，并且表示下一次改正。毫無疑問，后一位民警處理這起違法是成功的，因?yàn)槟托穆犑菬o聲而有形的語言，它是謙虛、大度而又真誠的體現(xiàn)，與軟弱無能絕不是一回事。另外，耐心聽還可以防止屈枉對(duì)方。有些違法是違法者意志以外的原因造成的，與違法者無關(guān)。

（2）使用提問勝過責(zé)問。交警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，經(jīng)常會(huì)有如此表現(xiàn)：民警截住交通違法者的車輛后往往會(huì)這樣責(zé)問，看清楚這是什么地方，你怎么亂停車？或者說你懂不懂交通法呀？超員這么多人等等，諸如此類的責(zé)問，令駕駛員極不滿意甚至很反感甚至發(fā)生正面沖突。面對(duì)這種情況，如果交警采取提問的方式，也許會(huì)避免不必要的沖突。如有一次，在鹿寨一輛紅色出租車為方便顧客把車停在建中大道供銷市場口讓顧客下車（該 3 車的停車點(diǎn)在廣場路），阻礙了路口的暢通，被交警逮?。骸澳阍撏＼嚿舷驴偷恼军c(diǎn)是什么地方？” “廣場路。” “這里能停車嗎？”“不能?！?“那你在這里下客，是否違反了交通安全法？”“是?！碧釂柺墙逃龑?duì)方的有效方法，而責(zé)問往往適得其反。糾正違法的目的是教育人。

（3）執(zhí)法中避免“權(quán)威”現(xiàn)象。交警公正準(zhǔn)確行駛職權(quán)是無可非議的，但如果利用人民賦予的權(quán)力來顯示自己的權(quán)威，會(huì)傷了與群眾的警民感情。一次，一位駕駛超載車輛的駕駛?cè)藖淼矫窬媲?，一位民警認(rèn)為該車停的距離太遠(yuǎn)，便嚴(yán)厲地命令：“你把車倒過來！”駕駛?cè)藶殡y地說：“你看，我不是過來了？”民警又強(qiáng)調(diào)：“我讓你倒過來你就得倒過來！”駕駛?cè)寺牶蠓浅７锤?，互不相讓。如果民警以禮相迎，說話和藹，避免權(quán)威用法，效果將大不一樣。

四、良好執(zhí)法形態(tài)的作用

形態(tài)是內(nèi)心活動(dòng)的體現(xiàn)。心里想什么，總會(huì)在形態(tài)上有所反應(yīng)，哪怕只是一個(gè)微小的動(dòng)作，也都在表達(dá)一定的意義。比如：背手側(cè)目而視，表明輕視對(duì)方；雙手輕柔相搓，表明慚愧、謙卑；手足無措，表明惶恐不安等等。因此交警必須加強(qiáng)形態(tài)修養(yǎng)。

（1）頭端正而不能歪。因?yàn)橥嶂^必然造成目光斜視，而目光斜視是看不起對(duì)方的表情。

（2）腿站直而不能岔。雙腿岔開有怠慢對(duì)方之意，只有看不起對(duì)方都會(huì)岔開雙腿。兩腿站直并不等于兩腳跟并攏成立正姿勢，而是兩腿自然挺直。（3）手在前而不能背。背手交談是教訓(xùn)人的姿態(tài)。在糾處違法、教育違法 者時(shí)，兩手要自然的放在身體前，或填寫處罰手續(xù)或做一些手勢，切忌令人生厭的背手動(dòng)作。

（4）手勢小而不能大。與人交談免不了要做一些手勢，而手勢又是必不可少的輔助表達(dá)方式。如果沒有手勢，就顯得死板，同時(shí)也限制語言的準(zhǔn)確表達(dá)。動(dòng)作大，容易使人沖動(dòng)，是不冷靜的表現(xiàn)；手勢小，談話的聲音也柔和。

（5）胸要挺起。探肩駝背是狂妄姿態(tài)。這里所說的駝背，不是天生的水蛇腰，而是在糾正違法時(shí)才出現(xiàn)的特有的姿態(tài)。比如，有的民警平時(shí)挺胸抬頭，可一到糾處違法時(shí)就探肩駝背，使人產(chǎn)生一種厭煩心理，不利于糾處違法。

（6）敬禮而不能無禮。敬禮是尊重對(duì)方的體現(xiàn)。每一個(gè)人都渴望尊重，而尊重對(duì)方才能得到對(duì)方尊重。

總之，有良好的體語，才有良好的形象。交警與違法者發(fā)生的爭執(zhí)多數(shù)是由于交通民警的體語不當(dāng)所導(dǎo)致的。因此，只有加強(qiáng)體語修養(yǎng)，才能提高服務(wù)質(zhì)量，樹立交警良好的形象，更好的為人民服務(wù)！

第五篇：淺談交警人性化執(zhí)法

隨著社會(huì)主義法制建設(shè)和民主進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)各界對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的要求越來越高，公安交警部門作為國家行政執(zhí)法的重要窗口之一，現(xiàn)黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益如何在執(zhí)法中體現(xiàn)人性關(guān)懷，已成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注和自身重點(diǎn)思考的問題。但是在實(shí)際工作中，仍有少數(shù)干警立警為公、執(zhí)法為民的意識(shí)樹得不牢，執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法手段粗暴，交通秩序不盡人意，在一定程度上影響了交警的整體形象。作為交通管理部門的執(zhí)法者，如何使自己的執(zhí)法行為得到交通參與者的理解和支持？如何在消除違法行為的同時(shí)使之深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，改善交通秩序？走人性化執(zhí)法之路勢在必行。

一、人性化執(zhí)法含義

首先，我們要清楚什么是人性化執(zhí)法?！叭诵曰瘓?zhí)法”顧名思義，有兩點(diǎn)意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點(diǎn)相輔相成，但其中也有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，保障守法者的合法權(quán)益，對(duì)違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時(shí)，彰顯人文關(guān)懷，提高群眾對(duì)執(zhí)法行為的滿意度和支持率。

人性化執(zhí)法就是公安交警在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持以人為本的理念，按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利，理解和照顧當(dāng)事人感受的前提下，依照法定程序嚴(yán)格管理道路交通事務(wù)，寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑿?，既要維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，又要保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正與執(zhí)法效果相統(tǒng)一的執(zhí)法原則。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者不能威嚴(yán)有余而仁善不足，既要尊重法律的權(quán)威，又要體現(xiàn)人性的關(guān)懷，以保障人們法律、權(quán)利上的公平，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，要求民警在執(zhí)法過程中盡可能地對(duì)當(dāng)事人關(guān)心、尊重、理解和關(guān)愛，執(zhí)法態(tài)度、方式和手段的體現(xiàn)人性化，為執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)增添了人道主義色彩，使公民在承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，能保持其作為“人”的地位和尊嚴(yán)，是公安民警保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，更是實(shí)踐“人民公安為人民”宗旨的集中表現(xiàn)，把人性化執(zhí)法服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)新的平臺(tái)，從而構(gòu)建新型和諧警民關(guān)系。

二、人性化執(zhí)法應(yīng)把握的幾個(gè)方面

１、充分尊重行政相對(duì)人人格

對(duì)行政相對(duì)人人格的尊重，不僅有助于開展有效的執(zhí)法管理工作，更有助于樹立執(zhí)法者在人民群眾中的良好形象。在行政處罰中，執(zhí)法者與行政相對(duì)人是一對(duì)不平等的關(guān)系，執(zhí)法者代表國家行使法律，有國家強(qiáng)制力作為保證，占據(jù)強(qiáng)勢地位，而客體相對(duì)弱小。這種先天形式上的不對(duì)等是無法加以改變的。但就人格而言，執(zhí)法者和行政相對(duì)人是平等的，理應(yīng)相互尊重。作為交警，如果能夠充分尊重被管理者的心理感受和人格尊嚴(yán)，真正做到以人為本，以情動(dòng)人，帶著感情去執(zhí)法，用心去關(guān)注人、尊重人、理解人，幫助人，讓人們感受人道主義精神，感受真情實(shí)意，那么就會(huì)得到當(dāng)事人的積極配合?，F(xiàn)在，人們?cè)絹碓较Ｍ约涸趨⑴c交通過程中，與管理者進(jìn)行平等，平和地交流。因此，管理者在執(zhí)法過程中，應(yīng)盡可能使用柔和的語氣語調(diào)。這樣會(huì)給當(dāng)事人親切感和認(rèn)同感，使當(dāng)事人感到放松和舒適，可以起到化解矛盾，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，提高管理效率的作用。當(dāng)然，對(duì)一些惡意違法的行政相對(duì)人，也可以酌情作出嚴(yán)厲的警告。但是，無論是和風(fēng)細(xì)雨，還是當(dāng)頭棒喝，都要時(shí)時(shí)意識(shí)到管理的目的是通過教育或給予某個(gè)種類正確、幅度適當(dāng)?shù)奶幜P，使行政相對(duì)人意識(shí)到其行為的危害性。

２、充分保障行政相對(duì)人合法權(quán)益

在交通違法行為處罰過程中，有些民警往往容易忽視告知行政相對(duì)人陳述和申辯的權(quán)利這一環(huán)節(jié)，甚至有的行政相對(duì)人在自行陳述和申辯時(shí)，民警對(duì)行政相對(duì)人的陳述、申辯以及合理建議臵之不理，還存在著“你說歸你說，我罰歸我罰”的這種情形。這一方面反映了某些民警在當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)中，還存在著重實(shí)休、輕程序不合時(shí)宜的舊思想、***慣，另一方面也說明了在具體行政執(zhí)法中，要充分保障行政相對(duì)人合法權(quán)益還更有待于提高。因此，在執(zhí)法層面上講，行政管理方必須對(duì)行政相對(duì)人履行告知程序，而從人性化角度考慮，民警不僅要認(rèn)真聽取行政相對(duì)人的陳述和申辯，而且要在認(rèn)真聽取行政相對(duì)人的陳述和申辯基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)情況，依法作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。

３、充分與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通

交警在執(zhí)法過程中，與當(dāng)事人之間的溝通和互動(dòng)，想群眾之所想，急群眾之所急，這既可以說是一個(gè)群眾觀念在執(zhí)法過程中的具體體現(xiàn)，也可以說是交通安全管理中人性化執(zhí)法休現(xiàn)的前臵條件，特別是在處理交通事故中，猶其顯得重要。我們常常會(huì)看到一旦發(fā)生交通事故，當(dāng)事人往往會(huì)向其他熟悉交通法律法規(guī)的親戚朋友咨詢，而對(duì)處理民警的解釋則將信將疑，有的甚至和民警發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致事故遲遲得不到依法處理。作為民警，該如何與當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行有效的溝通，以打消當(dāng)事人的疑慮，處理好交通事故呢？筆者認(rèn)為，首先，要拉近與當(dāng)事人的心理距離；先詢問當(dāng)事人身體怎樣、車輛損失如何，再問事故的發(fā)生過程。處理民警適時(shí)地關(guān)心，增加人情味，有利于拉近雙方的距離。其次，在聆聽雙方陳述時(shí)不偏聽偏信，不輕定責(zé)任，不妄下結(jié)論。聆聽當(dāng)事人的陳述一方面?zhèn)鬟_(dá)了管理者對(duì)當(dāng)事人的尊重，另一方面有利于掌握當(dāng)事人的情況，而在處理事故過程中，除了以上兩點(diǎn)之外，還能表明管理者在處理交通事故時(shí)的慎重。反之，很可能面會(huì)引起當(dāng)事人的逆反心理，認(rèn)為交警處理事情太草率，甚至可能會(huì)發(fā)生因?yàn)楫?dāng)事人不認(rèn)可事故責(zé)任，而拒絕在事實(shí)部分簽名，導(dǎo)致事故現(xiàn)場不能迅速移開，影響道路通行。

三、公安民警人性化執(zhí)法的尺度把握和定位

一、樹立“立警為公，執(zhí)法為民”宗旨，從根源上消除“以權(quán)管民”思想。

常言道，法律是無情的，但是，在法律的制定和實(shí)施中，所要追求的最高目標(biāo)，卻是對(duì)人的關(guān)懷，對(duì)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障。我們講“立警為公，執(zhí)法為民”，作為執(zhí)法者，首先要消除以管人者自居的特權(quán)思想。那種認(rèn)為自己手中有權(quán)，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬要不得的。我們的權(quán)利是人民賦予的，是神圣的，我們所說的權(quán)利更多的時(shí)候是一種責(zé)任。中共中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長zyk同志多次講話強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)要把“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執(zhí)法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權(quán)利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時(shí)，我們的責(zé)任就是維護(hù)道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。任何時(shí)候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、以“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”為準(zhǔn)則，以人為本、與民方便，提升執(zhí)法形象。

現(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的“人性化”，或者說是人文關(guān)懷，歸根結(jié)底是基于我們?nèi)祟惞灿械耐樾模谋憩F(xiàn)形式就是尊重與關(guān)愛。不濫用強(qiáng)制措施，亦即我們平時(shí)宣傳的“教育為主，動(dòng)之以情，曉之以理”，藉此塑造執(zhí)法人員形象，彰顯人文內(nèi)涵。這就要求廣大交通民警在剛性執(zhí)法的同時(shí)，要學(xué)會(huì)尊重人，要以人為本，服務(wù)為重。人民群眾的支持，是我們執(zhí)法的根基；人民群眾的滿意，是我們執(zhí)法的意義。所有這一切，都要求我們每一個(gè)執(zhí)法者帶著感情去執(zhí)法，換位思考來監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，以人為本，服務(wù)為重。“人性化執(zhí)法”,其實(shí)質(zhì)是親民執(zhí)法,讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律的威嚴(yán)的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時(shí)，往往是罰了款后就放行，而在一些地區(qū)，交警部門對(duì)摩托車駕駛員駕車時(shí)不戴頭盔，除按規(guī)定處罰外還會(huì)主動(dòng)借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對(duì)此做法非常贊同感覺心里暖洋洋的。這只是一件看起來很小的事情，交警在執(zhí)法時(shí)只需面帶微笑打個(gè)敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請(qǐng)注意安全，在群眾的心里執(zhí)法形象就得到了很高的分?jǐn)?shù)，群眾由此對(duì)整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見，人性化執(zhí)法并不是很難做到的，往往就是一個(gè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)整體，只要在工作中切實(shí)把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持為人民群眾誠心誠意地辦實(shí)事，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和誠心誠意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，人性化執(zhí)法之路必將越走越寬。

三、貫徹“公平公正原則”，掌握?qǐng)?zhí)法尺度，確保執(zhí)法行為落到實(shí)處。

作為交通警察，我們的第一要?jiǎng)?wù)就是維持交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們?cè)趫?zhí)法時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照法定條例和程序執(zhí)行來進(jìn)行。我們要認(rèn)識(shí)到，人性化管理的出發(fā)點(diǎn)是好的，但這種人性化應(yīng)該是以法律為前提的人性化。在一個(gè)法制社會(huì)里，法律才是至高無上的。人類社會(huì)需要規(guī)范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執(zhí)法部門對(duì)人性化執(zhí)法應(yīng)該有自己正確的理解。人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，更不能變成部分違法違規(guī)者的保護(hù)傘。這就要求我們?cè)趫?zhí)法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實(shí)清楚、運(yùn)用條款適當(dāng)、程序合法；同時(shí)要切實(shí)牢記執(zhí)法為民，急人所急，妥善處臵弱勢群體，真正做到為人民服務(wù)。

四、提高執(zhí)法者的素質(zhì)、完善監(jiān)管制度是人性化執(zhí)法的保障。推行人性化執(zhí)法并不是一個(gè)簡單的過程，它有待于交警執(zhí)法者觀念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法素質(zhì)的不斷提高，因而要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，特別是要加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育，要培養(yǎng)我們交警隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、正義感與社會(huì)良知。堅(jiān)持執(zhí)法為民，從嚴(yán)治警，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按照公安部zyk部長所說的，“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)公民合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，不與民爭利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監(jiān)督管理制度。逐步建立健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制、執(zhí)法責(zé)任倒查制、投訴追究制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法曝光制、執(zhí)法考評(píng)等制度，并且對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行不定期地明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，有的放矢地強(qiáng)化監(jiān)督和管理。只要全體交警執(zhí)法人員能夠帶著對(duì)人民群眾深厚的感情做工作，就沒有辦不好的事，執(zhí)不好的法，不斷打造一支忠于法律，為民、親民、愛民的人性化交通警察隊(duì)伍。