第一篇：開拓創(chuàng)新 提高國稅管理績效（大全）

開拓創(chuàng)新 提高國稅管理績效

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，大家好!我叫##，今年##歲，現(xiàn)任##職位。作為一名國稅黨員干部，我內(nèi)心始終樹立著為人民服務(wù)為宗旨。作為國稅局的一名成員，我倍感自豪，因為我們追求卓越，所以才能感受輝煌。今天，我很榮幸站在這莊嚴(yán)的演講臺上發(fā)表感言!

既然是黨員干部，我們就應(yīng)該時刻提醒自己：國稅精神是國稅文化的核心，而國稅價值觀又是國稅精神的核心。作為國稅一份子，平時我們就像家人一樣互幫互助相親相愛，我們不僅是同事、伙伴，還是親人、戰(zhàn)友。讓我們攜手并肩，創(chuàng)造更加豐富多彩的國稅文化。

那么，我們應(yīng)該怎樣做，才能把國稅績效落實到實處呢？湖南郴州的張友訓(xùn)，一名國稅局的基層黨員干部，他積極學(xué)習(xí)和刻苦鉆研國稅業(yè)務(wù)，并花費兩年的時間，編輯了《郴州國稅培訓(xùn)動態(tài)》刊物360期和《郴州國稅培訓(xùn)動態(tài)》刊物360期。與此同時，他還為“六員”培訓(xùn)，先后開發(fā)了快樂學(xué)習(xí)軟件和“六員”培訓(xùn)考試系統(tǒng)，讓全市國稅系統(tǒng)學(xué)業(yè)務(wù)水平有了進一步提高。張友訓(xùn)同志讓郴州成為了國家稅務(wù)總局教育中心的信息聯(lián)系點。雖然身處平凡崗位，他卻作出了不平凡的貢獻！

張友訓(xùn)在實際工作中，貫徹“圍繞熱點，突出重點，突破難點，創(chuàng)新亮點”的工作方針，大膽實施項目管理，改變了過去的老花樣，不斷創(chuàng)新。他用自己的行動得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾的一致好評和認(rèn)可！對于張友訓(xùn)同志“勤勤肯肯的工作精神，默默無聞的奉獻精神”的優(yōu)良工作品質(zhì)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并落實到自己的工作活動中。

國稅系統(tǒng)現(xiàn)在正面臨改革，國稅機關(guān)承擔(dān)著稅務(wù)管理職能的重任。作為一名國稅新人，我認(rèn)為我應(yīng)該堅持學(xué)習(xí)基本理論知識，不能抱著“公務(wù)員就是鐵飯碗”這種得過且過的思想，不思進取，渾渾噩噩。還是抱著積極向上的心，要繼續(xù)學(xué)習(xí)各種先進理論，努力提高自己的行政能力。因為只有基本知識學(xué)習(xí)踏實了，才能更好的提改革，提創(chuàng)新，才能為提高國稅管理績效提出更加可行的方法。在我目前尚淺的經(jīng)驗中，我認(rèn)為當(dāng)下要提高國稅管理績效最迫切的方法就是要轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，十六大報告中曾強調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力”。新理念的創(chuàng)造，不僅會讓我們國稅系統(tǒng)更上一層樓，還有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。在我看來，要想創(chuàng)新，就應(yīng)將現(xiàn)代公共管理中的高效率管理，與先進的服務(wù)的理念有效的結(jié)合，推陳出新，改掉以往冗長低效的機制，改革原有的考核辦法，扎實推進，確保績效考核方案切實可行，讓績效考核的基本設(shè)想能最終實現(xiàn)，只有順著這種不斷開拓的思路，才能更好的把績效管理的理念引入到稅務(wù)行政管理當(dāng)中，促進工作效率的快速提高，推動服務(wù)型稅務(wù)的轉(zhuǎn)型，滿足稅務(wù)管理現(xiàn)代化的需要，為稅務(wù)系統(tǒng)工作成效注入了新的內(nèi)容。如果能全方位的落實績效管理新理念，就能大大的提高績效管理工作水平和工作質(zhì)量，這對實現(xiàn)國稅績效管理的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化是大有裨益的！

當(dāng)然這一切只是我個人想法，還有許多不足，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，還需在座的各位同胞集思廣益，各抒己見，不僅要想出對的路子，還要把想法貫徹到實際工作中去，拒絕空談。革命尚未成功，同志仍需努力，國稅績效的管理，是一條漫長的路，需要你我花費更多的心血和努力，希望大家團結(jié)一心，眾志成城，在這個平凡卻又偉大的崗位上，奉獻自己的青春，為祖國的偉大復(fù)興，貢獻自己的力量！

我的演講完畢，謝謝大家！

演講人：##

第二篇：國稅績效管理文稿

積極推行績效管理 營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍

對于績效管理工作，經(jīng)過近幾年的實踐和摸索，我局已經(jīng)建立起相對完善的績效管理體系，我們的基本思路可概括為32字：目標(biāo)引領(lǐng)、層級傳遞；責(zé)任分解、競賽促進；注重溝通、持續(xù)改進；結(jié)果優(yōu)先、績獎掛鉤。下面我從五個方面來匯報我們的主要做法：

一、運用先進理念，做到系統(tǒng)設(shè)計，整體籌劃

傳統(tǒng)的定義，績效管理是調(diào)動人員積極性、挖掘干部潛能的一種人力資源管理的手段。而我們在實踐中，把它與目標(biāo)管理工作融為一體，用績效管理的方法機制來保障各項組織目標(biāo)的實現(xiàn)。我們對績效管理的定位，不僅僅是一種人力資源的手段，更是把它作為抓各項工作落實的抓手和保障，把它作為全局管理的杠桿工具。遵循績效管理的系統(tǒng)理念，我局績效管理的總體架構(gòu)是以組織使命為出發(fā)點，以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為總綱，逐層逐級建立組織、部門、個人的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，構(gòu)筑起組織、部門、個人三個層面的績效管理機制，并形成了“績效計劃、過程管理、績效考評、績效溝通、結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)運行的績效管理系統(tǒng)。

由于我們把績效管理定位為全局管理的杠桿工具，所以在績效管理的組織上，我們突破“績效管理是人事部門和辦公室工作”的局限，組織全員參與，其中：局長室明確全系統(tǒng)的組織愿景、戰(zhàn)略與目標(biāo)，對績效管理工作進行總體指導(dǎo)與規(guī)劃，明晰績效管

獻度。如對部門績效指標(biāo)的設(shè)定，我們按照部門職能，將考評內(nèi)容分為關(guān)鍵績效指標(biāo)、一般績效指標(biāo)、360°評價指標(biāo)等方面。關(guān)鍵績效指標(biāo)主要來源于重點目標(biāo)的細(xì)化分解，一般績效指標(biāo)指構(gòu)成市局機關(guān)共性的一些主要指標(biāo)，主要包括政務(wù)管理、作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能等共性通用的績效指標(biāo)；360°評價主要是指市局領(lǐng)導(dǎo)、平行處室、基層單位和納稅人對處室的評價；責(zé)任連帶是上級考評或?qū)ο录壙荚u中發(fā)現(xiàn)的部門連帶加減分問題。

三是部門和基層單位通過崗位分析將組織目標(biāo)分解落實到人。從編制《崗位說明書》、建立《稅收業(yè)務(wù)崗責(zé)體系》和《機關(guān)行政崗責(zé)體系》入手，對所有崗位的履職要求、執(zhí)行依據(jù)和工作流程進行詳細(xì)規(guī)范，明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限等具體要求。區(qū)別不同崗位特征，按照納稅服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對、稅務(wù)稽查、機關(guān)人員和分局班子成員等系列，分別制定相應(yīng)的績效考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使考評體系實現(xiàn)了全面覆蓋。

三、優(yōu)化工作推進機制，做到責(zé)任落實、競賽促進 在績效考評的方式方法上，除對一般工作保留少量扣分外，對重點工作等關(guān)鍵績效指標(biāo)，都實行得分制，在各個序列內(nèi)開展項目競賽，引導(dǎo)各單位、各部門把工作重心由“達標(biāo)”轉(zhuǎn)向“爭先創(chuàng)優(yōu)”上。

一是在市縣局和市區(qū)各分局層面，全年重點工作目標(biāo)就構(gòu)成了拿“獎牌”的項目。分別制定可衡量的考評（競賽）計分標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)設(shè)計原則是能量化則必須量化，不能量化的就程式化，把工

管理、納稅服務(wù)、法制廉政、隊伍建設(shè)等四大項目組,由局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織工作推進，實行項目化管理。

二是重點工作跟蹤反饋制。對全局重大決策和重大工作部署、全局重點工作進行全程跟蹤管理。《國稅工作報告》與各項目組《工作實施方案》、《全局重點工作事項一覽表》的目標(biāo)、重點工作內(nèi)容應(yīng)相互銜接貫通，并被部門KPI指標(biāo)涵蓋。辦公室根據(jù)上述內(nèi)容和《部門每月計劃表》、《部門每月計劃完成表》對重點工作和部門KPI指標(biāo)完成情況進行督查督辦。對未完成的工作事項，填制《督查督辦工作登記表》進行跟蹤管理，督辦結(jié)果列入部門績效考評。

三是倒逼管理制。對全局重點工作進行細(xì)分小項，并制訂《重點工作一覽表》，確定重點工作明細(xì)事項、分月完成時點和責(zé)任人，并規(guī)范了對單位各部門每月重點工作完成情況的考評和督辦，實行掛圖作戰(zhàn)、倒逼管理。

四是工作通報制。市局定期發(fā)布績效指標(biāo)(定時定責(zé))。半年會議和年終考評后，市局對每個單位和部門重點工作的主要成績、存在問題、原因分析、改進建議，逐一進行點評溝通，明確努力的方向和目標(biāo)。以此推動整個面上目標(biāo)管理的深化。

五是交流評比制。圍繞市局關(guān)鍵績效目標(biāo)開展系列評比競賽活動，如：“風(fēng)險分析模型評比”、“風(fēng)險應(yīng)對案例評比”等，促進各單位學(xué)習(xí)先進、比學(xué)趕超。

六是會議點評或個別面談制。建立基層分局長、科長、辦事

分值計入競爭上崗的總分中。只有這樣，才能使干部的工作績效和能力素質(zhì)與干部的選拔任用進行有機結(jié)合，體現(xiàn)憑能力和實績用干部，讓能干事、肯干事者有機會，干成事者有舞臺。

我們的做法曾得到中國人事科學(xué)院專家組、中國行政管理學(xué)會政府績效管理調(diào)研組的肯定，并先后在中國稅務(wù)報、總局《稅務(wù)簡報》做了專題介紹。通過推行全方位、全過程、立體式的績效管理，在調(diào)動全員積極性、提升工作效能、推動爭先創(chuàng)優(yōu)上發(fā)揮了重要作用。市局連年進入省局目標(biāo)管理考評先進單位和市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)最佳辦事單位行列。

第三篇：國稅績效層級管理的一些思考和探索

國稅績效層級管理的一些思考和探索

稅務(wù)部門處在復(fù)雜的社會環(huán)境中，對其進行績效評估涉及到經(jīng)濟、社會、政治、文化和法律等諸多方面的因素，由于其涉及面廣，使得評估指標(biāo)體系的制定成為一個難題。有效的評估指標(biāo)體系，必須從根本解決稅務(wù)部門的整體績效問題，考核評估在促使稅務(wù)干部努力完成稅收任務(wù)的同時，還應(yīng)該進行有效的分析管理，實現(xiàn)政府總體戰(zhàn)略與稅務(wù)部門戰(zhàn)略管理目標(biāo)的有機結(jié)合。

近年來，我國經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，稅收收入也隨之快速增長。稅收取之于民、用之于民，稅收的增長及合理科學(xué)的使用反過來又促進了經(jīng)濟與民生的發(fā)展，形成了經(jīng)濟發(fā)展-稅收增長-社會發(fā)展的良性循環(huán)。然而我們不應(yīng)該忽視的是，我們稅收的增長一定程度上是以征稅成本和納稅成本的增長為代價的。為了完成稅收收入的任務(wù)，我們的稅收征管部門往往窮盡一切方式不計成本地通過增設(shè)機構(gòu)、增加人員、加大征管投入的方式來達到目的。稅收對經(jīng)濟發(fā)展具有積極的促進效應(yīng)，于此同時，稅收對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的扭曲效應(yīng)也是不可以忽視的，總之，我國的稅收征管的績效水平是比較低的。如何降低稅收征收成本、稅收收入、減少稅收對經(jīng)濟發(fā)展帶來的負(fù)面的扭曲效應(yīng)，即如何提高我國現(xiàn)階段的稅收征管績效，是擺在我國稅收理論界和實務(wù)界前的重要課題，該研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、公共部門績效層管理的目的

政府績效考評是現(xiàn)代公共管理的核心內(nèi)容之一，是現(xiàn)代政府實施公共管理的必要手段。對公共部門的績效考評關(guān)系到政府能否完整準(zhǔn)確的履行其職能，關(guān)系到國家經(jīng)濟與社會發(fā)展以及每一個公民的福祉，大家都很關(guān)注。公共部門的績效考評有利于政府進行資源的合理配置、強化組織內(nèi)部的激勵與約束，有利于提高政府的行政效率，有利于提高公共部門工作的合法性，接受社會的監(jiān)督。政府績效評估的開展是整個政府管理創(chuàng)新的一部分，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實和和諧社會的構(gòu)建，如何開展好值得深入探討和實踐探。

稅收征管的考評屬于公共部門的考評的范疇。稅務(wù)機關(guān)的績效考評屬于政府微觀層面的具體行政行為的績效考評，它根據(jù)對稅務(wù)機關(guān)的工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和社會公眾(以納稅人為主)滿意程度等方面的考核審查，對稅務(wù)機關(guān)日常工作過程中的投入和收益、短期以及長期的成果所反映出來的績效進行評定和等級劃分。為了實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)的績效，其考評應(yīng)該圍繞以下三個方面的目的來開

展：一謀求現(xiàn)代信息管理技術(shù)平臺的廣泛應(yīng)用，強化各稅務(wù)管理部門之間、稅務(wù)機關(guān)與納稅人的信息化溝通與交流。二謀求納稅人或其他公眾組織對稅務(wù)機關(guān)的外部監(jiān)督。三謀求稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的公平，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為，將納稅服務(wù)質(zhì)量與納稅人對服務(wù)的滿意度作為評價稅務(wù)機關(guān)的第一標(biāo)準(zhǔn)，這其中蘊含了企業(yè)管理中的顧客至上和公共責(zé)任的管理理念。總的來說，稅收征管的績效考評以提高稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法能力與稅收執(zhí)法水平，強化納稅人的主動依法納稅的意識，進而達到和諧稅收征管，以稅收促進社會發(fā)展為目的。

二、國稅績效層級管理的問題

（一）缺乏長期戰(zhàn)略目標(biāo)

當(dāng)績效考評體系能對一個組織的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響時，說明該績效考評體系是基于該組織的長期戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的，說明該考評體系的各指標(biāo)能將組織中的各職能部門甚至是組織中的個人的努力都引向了同一個方向，即組織的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。稅務(wù)部門要做到這一點，就需要在構(gòu)建績效考評體系時，以稅務(wù)部門的長期戰(zhàn)略目標(biāo)為引導(dǎo)，以便于建立關(guān)聯(lián)性強、目標(biāo)方向一致的稅收征管績效指標(biāo)鏈。國稅局缺乏長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。受稅務(wù)機關(guān)完成任務(wù)“一俊遮百丑”的傳統(tǒng)思想影響，國稅局的長期戰(zhàn)略目標(biāo)的核心也僅僅是稅收收入的增長，即便有其它的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是為增長稅收收入這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。

為適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，隨著政府職能的轉(zhuǎn)化，稅務(wù)機關(guān)也需要重新定位其角色，稅務(wù)機關(guān)要實現(xiàn)征管為主到以服務(wù)為主的角色轉(zhuǎn)變，一方面是強化稅收征管，積極履行國家所賦予稅收機關(guān)的組織稅收收入的職能，另一方面不能無限擴大稅務(wù)機關(guān)對稅收收入規(guī)模和增長速度的控制能力。在通訊、交通技術(shù)都非常先進的現(xiàn)代社會，對于企業(yè)來說，國家區(qū)域的限制越來越小，世界已經(jīng)逐步形成一個統(tǒng)一的市場，任何一個國家地區(qū)都可以成為企業(yè)對其市場的選擇，地理位置的影響已經(jīng)開始逐步弱化，企業(yè)的設(shè)立考察的重點已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向了政策環(huán)境、政府服務(wù)質(zhì)量等。因此，稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的和諧的征納關(guān)系將越來越成為制約一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，稅務(wù)機關(guān)做好納稅服務(wù)工作，不僅有利于構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系，更有利于強化稅收征管效能建設(shè)，從根本上實現(xiàn)稅收征管績效的目標(biāo)。

（二）內(nèi)部管理制度不夠健全

國稅內(nèi)部績效管理制度的不健全主要體現(xiàn)在：第一，內(nèi)部績效意識淡薄。由于稅務(wù)局屬于行政機關(guān)的性質(zhì)，缺乏企業(yè)的那種競爭意識與較強的監(jiān)督意識，稅收征管績效未在稅務(wù)局內(nèi)部形成一種文化。稅收征管績效的推廣僅僅是自上而下的一種考評，在稅務(wù)干部未正確認(rèn)識到績效考評對于稅務(wù)局這一組織自身以及對于稅務(wù)干部個人的正面的積極的意義的情況下，完成績效只是一種消極的任務(wù)?？冃У耐茝V及其成效很大程度上就只能取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視了。而現(xiàn)實中，僅靠領(lǐng)導(dǎo)個人是難以承擔(dān)完善績效考評體系的責(zé)任的。第二，缺乏個人績效考核制度，缺乏有效的激勵和獎懲機制。縱觀國稅局績效考評的各項內(nèi)容，其針對的都是團隊績效，缺乏對個人績效考評的內(nèi)容。由于缺乏個人績效考核，在傳統(tǒng)考核中是一種“干好干壞一個樣”的局面，缺乏有效的激勵和獎懲機制，稅務(wù)干部的責(zé)任感和危機感比較差，不利于稅收征管工作保質(zhì)保量地完成。第三，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督，忽視外部監(jiān)督。按照稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制來看，稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)工作受上級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，同時又受到當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督和管理。因此，對稅務(wù)機關(guān)進行考評的政府主體較多，上級稅務(wù)機關(guān)要對下級稅務(wù)機關(guān)進行年中與年終的考評，各級政府要對當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機關(guān)考評，其他公共部門組織的行風(fēng)評議、專項的執(zhí)法檢查同樣也是對稅務(wù)機關(guān)工作的考評。然而各種考評有一個共同的特點，就是都是屬于內(nèi)部的考評，都屬于一種自上而下的監(jiān)督。而現(xiàn)行稅務(wù)機關(guān)多從稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部獲取考評體系的量化指標(biāo)，很少通過稅務(wù)機關(guān)以外的途徑獲得，導(dǎo)致了外部的評價和監(jiān)督體制的缺乏。此外，稅務(wù)機關(guān)屬于國家行政管理部門，其本身缺乏市場競爭，納稅人一旦確立，在很大程度上就沒有自主選擇由哪個稅務(wù)機關(guān)提供納稅服務(wù)的權(quán)利，再加上稅務(wù)機關(guān)在對自身進行績效考評的指標(biāo)設(shè)計中，缺乏社會公眾（主要是指納稅人）對稅務(wù)機關(guān)的考評與控制，缺乏對稅務(wù)機關(guān)的行為的認(rèn)知的反饋途徑，稅務(wù)機關(guān)的績效考評對于完善納稅服務(wù)體系所能起到的作用也就非常有限了。

（三）缺乏健全的績效考評指標(biāo)體系

首先，國稅績效考評指標(biāo)體系的組織架構(gòu)不健全。完整的績效考評體系應(yīng)該包含對稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的綜合績效考評?，F(xiàn)行的國稅的征管績效考評僅僅限于對部門的績效考評，缺乏對稅務(wù)干部個人的績效考評。政府部門不同于企業(yè)，企業(yè)多以盈利性為目的，因而針對企業(yè)員工個人績效考評指標(biāo)的設(shè)定較容易且單一，可以根據(jù)個人依托其所在的部門在創(chuàng)造經(jīng)濟利益中的作用與效率而設(shè)定。稅務(wù)機關(guān)作為公共部門，其并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，稅務(wù)人員的績效的評價難以確認(rèn)，尤其是對納稅服務(wù)的過程的評價。國稅局一直醞釀出臺的稅務(wù)干部個人績效考評制度也一直遲遲沒有出臺。本文認(rèn)為，國稅局績效考評體系的構(gòu)建可以借鑒“組織績效考評中心觀”的觀點，即考評的重點側(cè)重于稅務(wù)機關(guān)的職能科室的層面，但同時將的稅務(wù)干部個人績效考評內(nèi)容與過程與相關(guān)職能科室相結(jié)合，以此來達到既能實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)行政管理績效，又能提高稅務(wù)人員個人素質(zhì)和能力的雙重目的。其次，指標(biāo)的設(shè)計不夠科學(xué)。現(xiàn)行的績效考評體系主要是針對一些靜態(tài)工作的考評，多是些靜態(tài)的指標(biāo)，而缺乏動態(tài)的指標(biāo)。表現(xiàn)在績效指標(biāo)上就是強化稅收收入、四率（申報率、入庫率、處罰率、滯納金加收率）等客觀性結(jié)果性指標(biāo)的開發(fā)，而忽視優(yōu)化工作流程、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高員工素質(zhì)等相關(guān)的過程和行為指標(biāo)的評價。因此，稅務(wù)部門績效考評如忽視稅收征管前置指標(biāo)的考評，會使整個考評體系缺乏整體性，導(dǎo)致稅收征管工作的無法順利地開展。相反，完善的指標(biāo)體系能夠發(fā)揮事前積極誘導(dǎo)征管行為、事中全面監(jiān)控征管流程和公正評價稅收征管績效的作用。如果僅僅對結(jié)果進行評價的話，該評價會只會影響被評價者的短期行為，于長期的工作目標(biāo)或者戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)無益。因此，在考評指標(biāo)的體系構(gòu)建中，應(yīng)該同時將過程和行為納入評價體系，引導(dǎo)被評價者主動規(guī)范自己的行為，最終自然而然促進組織預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、國稅績效層級管理的探索

（一）加強績效考核的內(nèi)部管理意識，推行績效文化

任何制度的在開始推行的階段，都需要新的組織文化體系的推動下才能成功。由于當(dāng)前的國稅文化缺乏以績效為導(dǎo)向的組織文化，績效考評制度的切實推行觸動了傳統(tǒng)的組織文化，稅務(wù)工作人員由于對績效考評存在認(rèn)識上的誤區(qū)，在思想上難免會產(chǎn)生抵觸情緒。因此，要建設(shè)并推行一套科學(xué)有效的績效管理制度，必要要注重營造好的績效文化?；谥袊姓芾淼奶攸c，領(lǐng)導(dǎo)者在中國的行政組織中發(fā)揮著重要作用，績效文化的推行需要領(lǐng)導(dǎo)重視，身先士卒。因此，推行績效管理文化時，首先需要領(lǐng)導(dǎo)者能認(rèn)識到績效管理的必要性，要下決心打破傳統(tǒng)考核中“干好干壞一個樣，做得多錯得多”的局面，要增強稅務(wù)工作人員的危

機感與責(zé)任感，同時，領(lǐng)導(dǎo)者要向普通的稅務(wù)人員傳遞一個的信念:國稅的現(xiàn)代化的績效考評勢在必行，不能半途而廢，要堅定大家的信心。績效文化能為績效管理的推行提供了有力的保障。

（二）個人績效考核制度的建立

個人績效考評制度的建立有利于提高稅務(wù)機關(guān)的行政效率與效能。國稅系統(tǒng)已經(jīng)開始建立了個人績效考核制度，如廣州市國家稅務(wù)局、揚州市地方稅務(wù)局都先后建立了本單位的個人績效考評辦法，他們?yōu)閲惥纸€人績效考核制度提供了一些經(jīng)驗借鑒。本文認(rèn)為，國稅局的個人績效考評制度應(yīng)該按照“為什么績效考評、考評什么、如何考評、如何用考評結(jié)論”的思路，對國稅干部各項工作的數(shù)量與質(zhì)量、行為與結(jié)果、態(tài)度與責(zé)任科學(xué)合理地考核評價，并將個人績效考核與目標(biāo)考核與國稅文化建設(shè)工作有機地結(jié)合起來。通過“轉(zhuǎn)變思想觀念，解決‘為什么考評’的問題”、“合理設(shè)置，解決‘考評什么’的問題”、“堅持公平公開，解決‘如何考評’的問題”、“嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，解決‘如何用考評結(jié)論’的問題”等措施，大膽創(chuàng)新個人績效考評體系。根椐工作特點和實際情況，建立了“五員”個人績效管理體系運作模式，實施稅收征收員、稅收管理員、稅收稽查員、機關(guān)工作人員、考評員分類管理，增強了考核的可操作性和可比性。在構(gòu)建個人績效考評制度的時候還應(yīng)該注意，由于很多崗位不能簡單地以一些硬件指標(biāo)進行。

（三）引入外部監(jiān)督機制

稅務(wù)機關(guān)的績效考評主要是是一種內(nèi)部的考評，是一種自上而下的監(jiān)督。無論是上級國稅機關(guān)要對下級國稅進行目標(biāo)管理考核，還是人大、政協(xié)等公共部門組織的政風(fēng)行風(fēng)評議、稅收執(zhí)法督察本質(zhì)上都是政府部門內(nèi)部的監(jiān)督。這些考評在一定程度上都缺少外部監(jiān)督機制的引入，缺少納稅人對稅務(wù)局提供的納稅服務(wù)的質(zhì)量的全面的反饋。為了引入外部監(jiān)督，更客觀全面地評價國稅所做的工作，國稅在引入外部監(jiān)督機制方面做出了一定的努力和創(chuàng)新。例如，國稅局于2010年研究開發(fā)了“市地方稅務(wù)局廉能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)評議評價系統(tǒng)”，現(xiàn)還在試行過程中。國稅局每年都會集中開展一次納稅人評管理員活動并積極推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。這些外部監(jiān)督機制的引入極大地促進了國稅征管水平和納稅服務(wù)水平的提高，是值得肯定的。然而這些制度的運行還是處在獨立的試運行的階段，并沒有納入國稅征管績效考核系統(tǒng)之中，故而還有待完善。

第四篇：國稅系統(tǒng)實施績效管理案例分析

國稅系統(tǒng)實施績效管理案例分析

一、案例介紹

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進政府績效管理的部署要求，進一步提升稅收工作站位、增強稅務(wù)部門公信力和執(zhí)行力，2013年，稅務(wù)總局研究決定實施績效管理。提出了‘圍繞提升站位、增強稅務(wù)公信力和執(zhí)行力的“一提雙增”目標(biāo)，打造一條索鏈、構(gòu)筑一個閉環(huán)、形成一種格局、建立一套機制，激發(fā)干部隊伍動力活力，提高稅收工作效能效率，努力開拓稅收事業(yè)更加廣闊的前景’的目標(biāo)和“一年試運行、兩年見成效、三年創(chuàng)品牌”的三年規(guī)劃，2014年是“績效啟動年”，2015年是“績效推進年”，2016年是“績效提升年”，按照步驟扎實推進績效管理工作。

二、存在問題及原因

三年即將過去，稅務(wù)系統(tǒng)已建立起完備的績效管理體系和穩(wěn)健的運行制度機制。但是激發(fā)干部隊伍活力，提高工作效能效率的目標(biāo)實現(xiàn)了多少呢？

筆者在在基層稅務(wù)機關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)，基層稅務(wù)干部對績效管理是多有腹誹的，甚至有些對其非常排斥。原因是績效管理在實際操作中，出現(xiàn)了績效管理人少事多，形式大于內(nèi)容、工作量與考核分成反比，“干得多、錯的多、扣得多”、沒有實質(zhì)的獎懲機制，考評結(jié)果作用甚微等問題。例如：在基層單位中，績效管理人員多為辦公室行政人員，兼職做績效工作，實際績效人員的數(shù)量根本達不到上級要求的數(shù)量，從設(shè)計考評指標(biāo)到考評結(jié)果報告，工作量非常大，給基層辦公室人員增加了非常大的壓力。每個單位在月、季、考評時，個性指標(biāo)均為自己給自己打分，基本都是不扣分。在系統(tǒng)中填報時，很多單位也是以填完為完成任務(wù)，并不關(guān)注考評內(nèi)容。在同一個科室內(nèi)，每人工作量不同，有的人有五項指標(biāo)，而有的人卻有十幾項指標(biāo)，因此出現(xiàn)了“干多錯多”的不合理現(xiàn)象。政府機關(guān)與企業(yè)實施績效管理的本質(zhì)區(qū)別在于企業(yè)績效與工資掛鉤，一個車間同工同酬，干得多掙得多、干得少掙得少，而國稅系統(tǒng)實施績效管理的考評沒有與工資、獎金等實質(zhì)獎勵或懲罰掛鉤，由此，很多干部并未從心里重視績效，甚至有的講“績效管理到底是什么呀？跟我有什么關(guān)系？”??

三、優(yōu)化措施

一是簡化績效考評項目。特別是降低行政考評項目的比例，加強日常稅收征管項目的考評。考評項目的設(shè)計應(yīng)更貼合基層單位實際。筆者發(fā)現(xiàn)，很多職能不全的基層單位，每次考評都要填報一些本單位沒有的考評項目，不僅增加了工作負(fù)擔(dān)，更給基層造成一種考評不實際、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠∠?，給績效管理打了折扣。

二是簡化日常考評流程。目前績效考評的填報過于繁雜，除了要填報績效系統(tǒng)，還需要填寫多種紙質(zhì)表格，給干部日常工作平添了很多負(fù)擔(dān)，使得很多人在考評填表時時應(yīng)付了事。應(yīng)在目前考評方式的基礎(chǔ)上簡化考評流程，實行線上考評填報、打分、總結(jié)。三是設(shè)置切實可行的獎懲措施?？冃Ч芾響?yīng)與一部分獎金和干部培訓(xùn)、晉升掛鉤，績效的加減分應(yīng)切實體現(xiàn)在一定切實的獎懲上，只有關(guān)乎到個人利益，才能更引起每個人的重視。

四是營造濃厚的績效管理氛圍。應(yīng)加強績效培訓(xùn)、宣傳宣講，加強干部的績效管理認(rèn)同感，而不應(yīng)將對績效的認(rèn)知僅僅局限在績效考評階段的填表格上。

第五篇：開拓創(chuàng)新抓管理

開拓創(chuàng)新抓管理 教育質(zhì)量創(chuàng)一流

——高朗鄉(xiāng)中心校李廣廷校長的先進事跡

李廣廷同志，現(xiàn)年55歲，中共黨員，本科學(xué)歷，中學(xué)高級教師，縣第10、11、12屆人大代表，省市教育先進工作者，省語文學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。從教33載，先后擔(dān)任過中三語文教員、中學(xué)校長、教辦室副主任、主任、中心校長。2004年5月底，調(diào)入高朗中心校主持工作，5年多來，他擁護黨的各項方針政策，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，踐行社會主義榮辱觀，忠誠黨的教育事業(yè)，積極深入推行新課改，實行教法改革，注重教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，努力改善辦學(xué)條件，內(nèi)抓管理，外樹形象，在他的帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)教育領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)，廣大教師勤教苦干，呈現(xiàn)出了一種思想齊、作風(fēng)正、工作硬、廣大群眾滿意的可喜局面。

一、深入調(diào)研，做出規(guī)劃

2004年6月份，李廣廷同志剛調(diào)到高朗中心校主持工作的，他就深入實際地到各校實地察看，對全鄉(xiāng)25處中小學(xué)進行深入細(xì)致的調(diào)研，掌握第一手寶貴資料。他采取聽取匯報，與中心校同志座談等形式了解各校一些基本情況，然后親自走到學(xué)校中，與老師面對面交流，深入課堂，詢問學(xué)生，走訪附近群眾，積極發(fā)現(xiàn)學(xué)校自身存在問題，找出不足，及時解決。在走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校工作做得有條不紊，但有個別學(xué)校由于歷史遺留原因，存在教學(xué)秩序無章，管理紊亂，教師思想萎靡，周邊環(huán)境嘈雜等現(xiàn)象。為解決此事，他費了不少心，多次給學(xué)校教師開動員大會，深入實際，鼓足他們的勇氣干勁，教育秩序逐步 走上了正規(guī)的道路。至于周邊環(huán)境社會問題，也積極向上級領(lǐng)導(dǎo)請示，集思廣益尋求具體解決辦法，功夫不負(fù)有心人，在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各種問題都得到了妥善的解決，消除了各種無證辦學(xué)、向?qū)W校索要錢財?shù)炔焕蛩?，使全鄉(xiāng)的教育駛上了一個高速發(fā)展的快車道?？傊?，他剛來不久，就為全鄉(xiāng)教育的發(fā)展繪就了一張充滿活力的藍(lán)圖，為以后取得的各項成績奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、整合教育資源，優(yōu)化教育環(huán)境

李廣廷主任對學(xué)校綠化、美化工作非常重視，一個美的環(huán)境，給人以美的心情和享受。在學(xué)校實地查看中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校綠化、美化很不到位，有些學(xué)校甚至冬不見枝葉，夏不見花草，到校后給人一種低沉的感覺，沒有一點活力，學(xué)校面貌急需改善，是擺在面前的一個實實在在的問題，為此，他積極動員廣大校長，決心把各校建設(shè)成高質(zhì)量的花園式學(xué)校，為師生營造出一個優(yōu)美的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，他深入每個學(xué)校，親自把關(guān)設(shè)計，制訂出學(xué)校綠化、美化方面的具體實施方案，在綠化美化校園的同時，不忘把校園文化滲透到綠化中去，體現(xiàn)環(huán)境育人的理念，對學(xué)生起到潛移默化的教育作用。通過幾年的努力，目前我鄉(xiāng)各個校園呈現(xiàn)出文化含量更加豐富，生態(tài)環(huán)境更加良好，真正為師生提供一個高標(biāo)準(zhǔn)的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，各校出現(xiàn)了一片欣欣向榮的局面。辦學(xué)條件的改善，極大的提升了教育教學(xué)品味，提高了課堂教學(xué)效率，使廣大教師能快速高效的開展教育教學(xué)工作，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，為素質(zhì)教育的開展做了基礎(chǔ)性的鋪墊。幾年的努力，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我鄉(xiāng)學(xué)校常規(guī)管理由原來的二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)躍居一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并被縣教委連續(xù)三年授予“常規(guī)管理先進單位”的光榮稱號。

近幾以來年，農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡人口逐年減少，同時，隨著進城務(wù)工人員逐年增多，留守兒童成了一大社會問題。全鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了規(guī)模小，學(xué)生人數(shù)少，課程開設(shè)難的現(xiàn)象，造成大量資源閑置、教學(xué)設(shè)備落后，辦學(xué)成本居高不下，辦學(xué)效益低下的現(xiàn)狀，留守兒童缺乏愛心教育，這與人民群眾日益增長的教育需求極不適應(yīng)。加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、提高辦學(xué)效益已成為廣大人民群眾的迫切愿望。我鄉(xiāng)積極響應(yīng)國家號召，大膽改革，科學(xué)論證，廣泛調(diào)研，征求意見，做出了“優(yōu)化資源配置，促進教育公平，提高辦學(xué)效益”的戰(zhàn)略決策。優(yōu)化整合了教育資源，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)漸趨合理，辦學(xué)效益明顯提高。

三、狠抓教育管理，提高教育質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是生命線。認(rèn)真抓好教學(xué)工作，一直是他工作的重中之重。他積極組織校長、教師學(xué)習(xí)新課標(biāo)，更新教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變教育觀念，改變教學(xué)方法，讓思維教學(xué)代替記憶教學(xué)。他深入課堂狠抓常規(guī)教學(xué)，聽課、評課、作業(yè)評比、教案檢查等各項教研活動貫穿每個學(xué)期，每學(xué)期都堅持對教師的教案、作業(yè)批改進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真糾正，促進了教師認(rèn)真?zhèn)浜谜n，有效實施課堂教學(xué)，認(rèn)真批改作業(yè)，確保圓滿完成各項教育教學(xué)工作。通過努力工作，教育教學(xué)工作取得了優(yōu)異的成績。近幾年以來，我鄉(xiāng)中招一直保持在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，每年我鄉(xiāng)敲鑼打鼓歡送一批批優(yōu)秀初三學(xué)生到最好的高中深造學(xué)習(xí)，受到縣鄉(xiāng)政府和群眾的好評，驕人的成績，一直得到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評，并產(chǎn)生廣泛的社會影響。中學(xué)之花盛開不敗，小學(xué)教學(xué)也呈現(xiàn)出一個你爭我趕，蒸蒸日上的良好局面。

三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，我們在抓好學(xué)基礎(chǔ)教育的同時，也非常重視職業(yè)教育和師資培訓(xùn)。職業(yè)教育是教育工作的一個重要組成部分，它是提高國民整體素質(zhì)的關(guān)鍵，是培養(yǎng)具有勞動技術(shù)能力百萬大軍的根本，是發(fā)展國民經(jīng)濟的需要。以李廣廷校長為領(lǐng)導(dǎo)的高朗鄉(xiāng)中心校本著“發(fā)展職業(yè)教育，振興地方經(jīng)濟” 的宗旨，以全面提高學(xué)生素質(zhì)為目的，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能為本位，全面貫徹黨的教育方針，給學(xué)生營造更多的生活出路。三年來全鄉(xiāng)上下順勢而上，團結(jié)協(xié)作，出色的完成了上級布置的任務(wù)，2005年以來，先后三次次被縣教委命名為“職業(yè)教育先進單位”，得到上級的嘉獎。對于師訓(xùn)工作，注重抓德育，抓培訓(xùn)，抓校本，突出重點，強調(diào)特色，為教學(xué)教改服務(wù)，全面提高教師素質(zhì)。每次上級組織的大型培訓(xùn)，我鄉(xiāng)都積極參與，李廣廷校長親自帶頭，率先垂范，親臨現(xiàn)場，逐校落實，慰問同志。

四、抓好班子建設(shè)，帶出一支堅強的隊伍

工作的做到好壞，在很大程度上取決于一個班子的團結(jié)。李廣廷校長自上任高朗中心校以來，特別注重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)與健全，幾年內(nèi)，啟用了一批能干、肯干、敢干的中青年校長，極大的推動了全鄉(xiāng)各校常規(guī)管理的前進動力，使那些抱有慵懶思想的校長，逐漸感到力不從心，加緊趕上，全鄉(xiāng)教育出現(xiàn)一片欣欣向榮的良好局面。

他積極帶領(lǐng)黨員教師利用多種契機，進行深入學(xué)習(xí)，以增強他們的思想認(rèn)識和基本理論業(yè)務(wù)水平，不失時機的與廣大黨員教師進行推心置腹的交流，找出學(xué)校存在的各種困難，采取妥善的解決辦法。通過各種茶話會、座談會，使全鄉(xiāng)各校領(lǐng)導(dǎo)班子在無形中緊密地團結(jié)起來，擰成一股堅實的可抗擊風(fēng)雨的繩索。目前，全鄉(xiāng)各個學(xué)校班子成員識大體、顧大局，人人找準(zhǔn)自己的位子，服從組織安排，以全鄉(xiāng)教育為根本立足點，人心思齊，大家緊緊按照中心校的安排運作。

我鄉(xiāng)教育工作雖然取得了可喜的成績，但與教育的發(fā)展方向以及人民群眾 子女接受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，還存在一些差距。一是教育均衡發(fā)展方面，還存在學(xué)校之間的差距，還需加大工作力度，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步促進教育均衡發(fā)展；二是教育資源不足、特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題還很突出，還需要進一步加大投入，加快學(xué)校建設(shè)；三是全鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量雖然逐年在提高，但與強鄉(xiāng)相比還有差距，還需要我們切實加強教育教學(xué)管理，在提高教育質(zhì)量上狠下功夫。

李廣廷同志三十三年如一日，默默地奉獻著，無私地耕耘著，孜孜地追求著。先后被評為省市縣先進工作者，高朗鄉(xiāng)被評為基礎(chǔ)教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣職教先進單位，市德育教育先進單位，縣先進管理單位，中心校被評為市師訓(xùn)管理先進單位，市先進中心校。在他的身上，有一種“鐵人精神”，不等不靠；在他身上，有一種奉獻精神，默默地做自己應(yīng)該做的事情，而且是要做就做最好。他把自己的全部真心都奉獻給了自己所摯愛的教育事業(yè)，他正在用自己的實干精神譜寫高朗教育的新篇章。他以自己的行動詮釋著自己的信念：“工作上多點吃苦，生活上少點享受；做社會、家庭、學(xué)校滿意的校長?！?/p>

太康縣高朗鄉(xiāng)人民政府

2010年1月28日