第一篇：淺談卷煙打假工作上水平、創(chuàng)一流

淺談卷煙打假工作上水平、創(chuàng)一流

當(dāng)今的社會(huì)，假煙案件呈現(xiàn)出多種特征，如經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、銷售隱蔽化、行蹤詭秘化等，制售假煙分子利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙，然后通過“少量多次”、托運(yùn)等方式分散到各地進(jìn)行隱蔽銷售，給我們煙草專賣行政主管部門打假破網(wǎng)工作帶來了前所未有的難度。制假、售假分子的違法經(jīng)營手段日趨隱蔽、復(fù)雜。如何做到與時(shí)俱進(jìn)、提高卷煙打假效果，是當(dāng)前煙草專賣行政主管部門面臨的一項(xiàng)重要課題。

近年來，通過不斷完善聯(lián)合打假工作機(jī)制，加大卷煙打私打假打非工作力度，我市卷煙市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，假、私、非煙在市場上明顯減少。同時(shí)涉煙違法分子也越來越狡猾，呈現(xiàn)出作案手段多樣化、窩藏地點(diǎn)隱蔽化的特點(diǎn)。

為何制售假煙會(huì)屢禁不絕呢？我認(rèn)為，首先它有一定的市場基礎(chǔ)：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，任何能立足于市場的事物都與市場有相互的需求，假煙的形成離不開市場這個(gè)基礎(chǔ)。假煙成本低廉，售假也比真煙低很多，加上國家卷煙調(diào)控框架出臺(tái)后，市場上的高檔卷煙供不應(yīng)求，給制售假煙分子騰出市場空間；其次假煙利潤空間大，對(duì)于有利可圖的事，當(dāng)然會(huì)有人愿意鋌而走險(xiǎn)去做。馬克思曾說過，如果有200%的利潤，就會(huì)有人甘冒上絞刑架的風(fēng)險(xiǎn)。加之，不法煙販普遍存

在“倒賣成功一次，就足夠賺回被沒收好幾次假煙成本”的思想。因此，一些不法煙販無視國家法律法規(guī)和廣大消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全從事生產(chǎn)、銷售假冒煙活動(dòng)。

執(zhí)法權(quán)的局限性是假煙屢禁不止的重要原因：由于卷煙打假的職權(quán)有限，“檢查難、取證難、處罰難、執(zhí)行難、追究難”等五大難題一直束縛著煙草專賣執(zhí)法人員的手腳。在對(duì)經(jīng)營場所之外的區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)只能采用部門聯(lián)合執(zhí)法的方式。而假煙案件的發(fā)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是有時(shí)效性的，一旦采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，往往因?yàn)闀r(shí)間的問題而錯(cuò)過了最佳的稽查時(shí)間，因而，大大削弱了打假的力量。

消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄，信息不暢，專賣職能難以充分發(fā)揮：目前社會(huì)消費(fèi)者的法律意識(shí)雖然普遍都有所提高，但維權(quán)意識(shí)卻有待提高，一旦買到了假煙，大多數(shù)人會(huì)選擇自行處理，而不是向煙草專賣部門舉報(bào)。關(guān)鍵還是怕“惹禍上身”。我們?cè)谑袌錾暇徒?jīng)常遇到這種情況，一進(jìn)某零售戶的店里，店主就會(huì)抱怨：你們?cè)趺蠢鲜堑轿业昀飦頇z查，人家賣假煙你們都不問的？當(dāng)我們問及詳情時(shí)，他又不肯說了，閃爍其詞。

查到的假煙案件得不到深挖。假煙經(jīng)營案的當(dāng)事人是利益的既得者，又是制假售假違法行為的當(dāng)事人，這種特殊身份決定了他不情愿也不可能如實(shí)向煙草專賣執(zhí)法部門反映真實(shí)情況，即使被查處有售假行為，也甘愿自認(rèn)倒霉，不可能主動(dòng)承認(rèn)未被發(fā)現(xiàn)的售假行為。因此，案件的信息采集難已經(jīng)成為阻礙能否順利端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)的“攔路虎”。

結(jié)合實(shí)際談?wù)劶贌煱讣兄剖奂贌煹母鞣N方法

“狡兔三窟”：為逃避打擊，迷惑執(zhí)法人員，減少被查獲后的經(jīng)濟(jì)損失，不法煙販往往將假煙分藏在幾個(gè)窩點(diǎn)，加大了執(zhí)法人員檢查的難度。2007年“7.25”案件中，當(dāng)事人張某將購進(jìn)的假冒卷煙分別藏在自己家中、自己父母及岳父母家中，還有一部分藏在鄰居家中，執(zhí)法人員經(jīng)過長期的蹲點(diǎn)監(jiān)控，摸清了張某的行動(dòng)規(guī)律及所有的藏匿地點(diǎn)，在“收網(wǎng)”當(dāng)天，分別于各個(gè)必經(jīng)路口安排了人員蹲點(diǎn)守候，同時(shí)在其倉庫附近也安排了監(jiān)控點(diǎn)，另外由一隊(duì)人員跟蹤張某的汽車，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)迅速出動(dòng)，最終將張某及假冒卷煙一網(wǎng)打盡。

“回收調(diào)包”：不法分子以回收禮品為幌子，明曰幫助客戶解決實(shí)際問題，回收和調(diào)換等價(jià)物品，暗地里卻干著調(diào)包的勾當(dāng)，非法牟利。他們將事先購進(jìn)的假煙放于隱蔽處，待顧客上門調(diào)換等價(jià)物品時(shí)，他佯裝拿煙仔細(xì)觀察，趁客戶不注意，迅速調(diào)包，將自己的假煙當(dāng)作客戶的真煙討假還價(jià)，故意壓低價(jià)格，一旦價(jià)格談不妥，他就將自己的假煙當(dāng)作客戶的真煙退還給客戶，如此這般顧客被蒙了，還不知情。2009年5月5日我局執(zhí)法人員在城區(qū)某店面房內(nèi)查獲當(dāng)事人陶某購入的用于調(diào)包的假冒卷煙29條整，當(dāng)事人對(duì)調(diào)包的事實(shí)供認(rèn)不諱。這類案件在我市已經(jīng)屢見不鮮，對(duì)于這些回收禮品店，我們應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：

一、采取有效的監(jiān)控措施，經(jīng)常性的突擊檢查配合錯(cuò)時(shí)檢查方法；

二、多向周圍的群眾宣傳煙草專賣法律法規(guī)，宣講他們調(diào)包的勾當(dāng)和手法，提醒廣大群眾不要上當(dāng)受騙，同時(shí)發(fā)放我們的聯(lián)系方式，一有情況立即出動(dòng)，使他們無機(jī)可乘。

“偽裝運(yùn)輸”：主要特征就是不法煙販對(duì)假煙進(jìn)行偽裝后，通過貨運(yùn)部以零擔(dān)托運(yùn)的方式對(duì)假煙進(jìn)行運(yùn)輸。在辦理托運(yùn)時(shí)，他們時(shí)常用虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運(yùn)部簽訂運(yùn)輸協(xié)議，或是請(qǐng)黑車進(jìn)行托運(yùn)，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當(dāng)事人。2009年9月11日我局執(zhí)法人員接到舉報(bào)后趕赴城區(qū)某快遞公司，經(jīng)快遞公司工作人員的配合，在一只皮鞋盒包裝的快遞件內(nèi)查獲用黑色塑料袋偽裝包裹的假中華4條； 12月1日接到線人舉報(bào)，在公安部門的配合下，于蘇通大橋南側(cè)卡口攔下邵某駕駛的白色江淮貨車，并從貨車后廂中查獲七件白色編織袋包裝的假中華1170條，諸如之類的案件很多，首先發(fā)現(xiàn)案情就比較難，沒有線人的舉報(bào)及可靠的信息來源，根本就無從下手，一旦查到了卻又找不到貨主及聯(lián)系的下家，因此在查處此類案件時(shí)，我們一定要固定要 新形勢、新要求下卷煙打假的工作思路

加強(qiáng)法制宣傳，多形式、多途徑，廣泛開展法律宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)營者的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。通過法制宣傳教育，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，運(yùn)用法律武器為自己討回公道，主動(dòng)向煙草專賣行政主管部門提供假煙線索，并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調(diào)查取證，共同努力，維護(hù)良好的市場秩序。

抓住有效信息，提高案件線索來源的時(shí)效性：信息是有效打擊假冒卷煙的重要條件，堵源截流是凈化市場的根本措施。我們要充分利用現(xiàn)有的專銷良性互通平臺(tái)及在日常檢查中與零售戶的溝通，同時(shí)注重報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體的作用，尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、互動(dòng)、覆蓋面大等優(yōu)勢，多渠道、全方位收集信息，提高案件線索來源的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)煙草專賣主管部門的市場秩序控制力。

提升辦案能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對(duì)新形勢下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織嚴(yán)密、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，要正確處理好“案件經(jīng)營”和“端窩打點(diǎn)”的關(guān)系，強(qiáng)化案件經(jīng)營意識(shí)。案件調(diào)查人員在案件查處過程中，要著實(shí)研究案件有沒有可挖掘潛力、可利用價(jià)值，不放過任何一點(diǎn)蛛絲馬跡，在實(shí)際工作中應(yīng)注意工作的方式方法，因人而異，因事而異。對(duì)查獲的每一條假煙都要認(rèn)真跟蹤追溯，不放過任何有價(jià)值的線索，確定打擊重點(diǎn)，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破。強(qiáng)化經(jīng)營案件思想，全力抓好

打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)。

強(qiáng)化市場管理，不斷提高市場控制能力：要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家煙草專賣局、公安部關(guān)于卷煙打假工作的一系列部署精神，緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動(dòng)”的工作思路，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)客戶等地區(qū)采取錯(cuò)時(shí)檢查、設(shè)點(diǎn)布控等方式，將其經(jīng)營活動(dòng)置于全面、連續(xù)、嚴(yán)密的監(jiān)督之中，保持打假打私高壓態(tài)勢，對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效地遏止制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和蔓延勢頭。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)：煙草市場的監(jiān)督稽查工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，要求高。能不能做好新形勢下卷煙打假工作，歸根到底取決于我們這支隊(duì)伍的思想水平、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，始終把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動(dòng)快的人民滿意的稽查隊(duì)伍，作為我們一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性的工作，一刻一不放松地抓緊抓好，抓出成效。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，狠抓落實(shí)，不斷提高專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)；二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督和考核，不斷激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。三是結(jié)合實(shí)際修訂考核細(xì)則，真正建立一套切實(shí)可行、方便操作的考核機(jī)制，真正做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，增強(qiáng)制約機(jī)制；從抓制度建設(shè)入手，堅(jiān)持用制度約束員工，用制度規(guī)范隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“十不準(zhǔn)”，形成一個(gè)講學(xué)習(xí)、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的具有良好風(fēng)氣的專賣管理執(zhí)法隊(duì)伍。明確卷煙打假工作基本目標(biāo)，確定其工作重點(diǎn)和方向，對(duì)于鼓舞士氣、調(diào)整工作著力點(diǎn)，具有特別重要的意義。

總之，卷煙打假市場整頓“非一日之功”，我們必須要樹立打持久戰(zhàn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為真正實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”而不竭努力！

第二篇：淺議如何圍繞“卷煙上水平”推動(dòng)思想政治工作上水平

淺議如何圍繞“卷煙上水平”推動(dòng)

思想政治工作上水平

【摘 要】 在全面推進(jìn)“卷煙上水平”的行業(yè)大背景下，面對(duì)當(dāng)前xxx煙草系統(tǒng)第二期人力資源體系改革，xxx煙草員工中少數(shù)人的思想狀況、心理承受能力，還未有足夠的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，與改革的要求還是存在著一定的距離。為了使全員統(tǒng)一思想高度，更好地為“卷煙上水平”各項(xiàng)工作服務(wù)，該文結(jié)合xxx煙草實(shí)際，深入剖析推動(dòng)思想政治工作上水平的意義，通過創(chuàng)新工作方式（“六大法”），并緊密聯(lián)系當(dāng)前三項(xiàng)主要活動(dòng)，全面推動(dòng)思想政治工作上水平。

【關(guān)鍵詞】 卷煙 思想政治工作 創(chuàng)新方式 上水平今年的全國煙草工作會(huì)議上，姜成康局長明確把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。全面推進(jìn)“卷煙上水平”是煙草行業(yè)在新的發(fā)展階段進(jìn)行的一場新的重大變革，對(duì)于中國煙草未來五年乃至長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)，思想政治工作就必須順應(yīng)時(shí)代潮流，把握時(shí)代所求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新，不斷推動(dòng)思想政治工作上水平，出成果。近幾年，我們xxx煙草按照省市局的統(tǒng)一部署，在干部人事、勞動(dòng)用工、利益分配機(jī)制上進(jìn)行了重大改革。同時(shí)，當(dāng)前正在推進(jìn)

轉(zhuǎn)變觀念，積極參與煙企改革的需要；是化解矛盾，確保xxx煙草內(nèi)部穩(wěn)定的需要；是營造和諧的工作氛圍，推動(dòng)xxx煙草健康發(fā)展的需要。

二、創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)思想政治工作上水平

按照構(gòu)建和諧煙草和“卷煙上水平”各項(xiàng)工作要求，xxx煙草的思想政治工作在教育內(nèi)容上不僅要求真務(wù)實(shí)，而且在工作的方式方法上必須要做到靈活多樣。

（一）抓住熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，運(yùn)用“主題教育法”。針對(duì)員工中普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在各個(gè)不同時(shí)期，明確不同主題，集中精力和時(shí)間抓好宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育。這種思想政治教育方法在提法上要新，有吸引力；在內(nèi)容上要實(shí)，具有可操作性；實(shí)施中要細(xì)，效果上要好。

（二）關(guān)注焦點(diǎn)、突出重點(diǎn)，運(yùn)用“專題破解法”。

當(dāng)前煙草企業(yè)正面臨著經(jīng)營形勢、市場競爭、員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的新變化，這些變化著的情況給企業(yè)思想政治工作帶來了新的課題。思想政治工作中尤其要關(guān)注新情況，研究和解決新問題。比如，從XXX煙草發(fā)展的趨勢看，近三年向社會(huì)招入19名新進(jìn)大學(xué)生，如何有效管理這批大學(xué)生就是一個(gè)新的課題，能否正確處理好大學(xué)生們的政治待遇、薪酬待遇、工作待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與提拔使用等各種問題，關(guān)系到大學(xué)生隊(duì)伍的穩(wěn)定與否、積極性充分發(fā)揮與否，更關(guān)系到xxx煙草乃至邵陽煙草的穩(wěn)步發(fā)展。

誠服，化解思想障礙。

（六）正面導(dǎo)向、全程出擊，運(yùn)用“政策引導(dǎo)法”。思想政治工作是貫穿xxx煙草改革發(fā)展全過程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要為xxx煙草的改革統(tǒng)一思想、凝聚人心。在各項(xiàng)改革方案和重大舉措出臺(tái)前，思想政治工作要宣講改革的需要，以減輕改革的阻力；在改革方案實(shí)施中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的思想異動(dòng)情況，加以正確引導(dǎo)，把廣大員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，以增加改革的動(dòng)力；在改革方案實(shí)施后，更要深入細(xì)致地做好善后的思想工作，加以疏導(dǎo)，以穩(wěn)定人心、穩(wěn)定全局、加快煙草企業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、圍繞“卷煙上水平”，以三項(xiàng)活動(dòng)為基點(diǎn)努力推動(dòng)思想政治工作上水平

近幾年來，xxx縣煙草專賣局黨組十分重視思想政治工作，緊緊圍繞 “卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營為中心，結(jié)合xxx當(dāng)前工作實(shí)際，從優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建、第二期人力資源改革、爭先創(chuàng)優(yōu)、樹立先進(jìn)典型等三項(xiàng)活動(dòng)入手，努力推動(dòng)思想政治工作上水平。

（一）以優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，努力推動(dòng)思想政治工作上水平

當(dāng)前，全國煙草行業(yè)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建正在如火如荼開展，創(chuàng)建工作涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重、體系大，既涉及行政執(zhí)法、打擊違法犯罪，又包含創(chuàng)新管理、服務(wù)社會(huì)公

思想政治工作，關(guān)鍵也在人。思想政治工作要落腳到建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍上。今年7月底，邵陽煙草系統(tǒng)啟動(dòng)第二期人力資源改革，下發(fā)了一系列人力資源改革方案（討論稿），內(nèi)容涉及到人員編制、級(jí)別、崗位、工資等各個(gè)方面，并要求各單位組織全市干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。面對(duì)改革后利益格局的調(diào)整、生存發(fā)展的重重困難和優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)峻局面，xxx煙草的部分職工的思想情緒難免會(huì)出現(xiàn)各種波動(dòng)，這就需要大量的思想政治工作來保證改革的順利進(jìn)行。用思想政治工作去引導(dǎo)，促使人事制度改革的積極穩(wěn)妥、全面推進(jìn)，是人事制度改革所要解決的首要問題。因此，xxx煙草及時(shí)應(yīng)用上述提倡的“說理教育法”、“情感溝通法”和“ 政策引導(dǎo)法”等方法，在改革前及時(shí)掌握本局員工思想、工作、生活動(dòng)態(tài)，主動(dòng)抓好員工的思想穩(wěn)定與政策宣傳工作，實(shí)行責(zé)任包干，層層落實(shí)責(zé)任，防止出現(xiàn)不必要?jiǎng)谫Y糾紛，切實(shí)為企業(yè)人事改革提供思想保障；在改革中進(jìn)行思想政治工作方法的創(chuàng)新，注重四個(gè)“結(jié)合”，即解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合；一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾決策相結(jié)合；思想工作與制度建設(shè)相結(jié)合；在改革方案實(shí)施后，深入細(xì)致地做好善后的思想工作，加以疏導(dǎo)，以穩(wěn)定人心、穩(wěn)定全局，至9月中旬，順利完成了第八輪人力資源改革。

（三）以創(chuàng)先爭優(yōu)、樹立先進(jìn)典型活動(dòng)為載體，努力推動(dòng)思想政治工作上水平

優(yōu)秀指標(biāo)、而副科僅3個(gè)優(yōu)秀指標(biāo))，這足以證明xxx煙草黨組班子是一支能干實(shí)事、深得民心、政治上靠得住的領(lǐng)導(dǎo)班子，他們的以身作則、率先垂范的先進(jìn)典型就應(yīng)該要深入推廣、大力宣傳。三是要經(jīng)常性地組織開展健康有益的文體活動(dòng)。xxx煙草要以行業(yè)文化架構(gòu)體系為準(zhǔn)繩，抓住行業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)的契機(jī)，在規(guī)范、效率、活力上做文章，豐富職工的業(yè)余文化生活，比如說要組織和發(fā)動(dòng)全局員工積極參加邵陽煙草全市系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”演講活動(dòng)和縣委縣政府舉辦的籃球、羽毛球比賽、開展辦公室優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)等等，以此激勵(lì)廣大員工愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，形成良好的企業(yè)風(fēng)氣，進(jìn)而推動(dòng)思想政治工作上水平。

新時(shí)期、新形勢下，xxx煙草的思想政治工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。思想政治工作者應(yīng)切實(shí)做到思想政治工作與“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓，兩手都要硬”，要在全面推進(jìn)“卷煙上水平”的同時(shí)，把思想政治工作這一“軟指標(biāo)”切實(shí)變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)開展工作，不斷推陳出新，不斷增強(qiáng)思想政治工作的向心力、凝聚力，為促進(jìn)“卷煙上水平”目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：卷煙打假實(shí)施方案

**市煙草專賣局

關(guān)于卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施方案

為繼續(xù)保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假煙違法行為，鞏固今年以來卷煙打假的成果并取得新的突破，根據(jù)全省行業(yè)卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)要求，市局決定在全市范圍內(nèi)開展卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

今年以來,全市各級(jí)煙草專賣管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省和全市煙草工作會(huì)議精神以及卷煙打假打私、打網(wǎng)絡(luò)工作的一系列部署,始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢,組織開展幾次大的卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)，有效地遏制了制售假煙不法活動(dòng),轄區(qū)卷煙市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn),打網(wǎng)絡(luò)工作也取得新的進(jìn)展。但是，隨著卷煙打假工作的逐步深入，我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘囊恍┩怀鰡栴}也凸顯出來，成為卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)深入開展的障礙。為此，各縣(市、區(qū))局要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢，始終站在維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的高度,從構(gòu)建責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草的角度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的必要性、緊迫性、艱巨性、長期性,分析當(dāng)前本單位卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作不能取得新成果的深層次原因，進(jìn)一步解決當(dāng)前卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)中存在的工作不 扎實(shí)、不深入以及各單位之間工作發(fā)展不平衡等突出問題。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動(dòng)性，針對(duì)當(dāng)前卷煙制假、販假、售假違法活動(dòng)的新趨勢、新特點(diǎn)，提高敏銳性和應(yīng)對(duì)能力,掃除障礙，卓有成效地深入開展卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，為建立“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的**煙草做出新的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市行業(yè)此次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部,負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的指揮調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

總指揮：張鳳翔 副總指揮: 安 鈺

成 員:梁志強(qiáng)、白小國、穆衛(wèi)平、王愛民、各縣（市、區(qū)）局局長

指揮部下設(shè)辦公室，主任由梁志強(qiáng)兼任，成員由市局專賣監(jiān)督管理科和稽查支隊(duì)工作人員組成。

各縣(市、區(qū))局要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”是專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人,分管副職要具體抓落實(shí)。要明確工作職責(zé)。市局專賣監(jiān)督管理科要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的工作指導(dǎo)和檢查考核,確保會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。

三、總體目標(biāo)和階段任務(wù)

（一）本次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的總體目標(biāo)是：解決當(dāng)前卷煙打假 工作中存在的問題，進(jìn)一步完善卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，提高工作人員的主動(dòng)性、責(zé)任感以及查辦案件，捕捉案件線索的能力。在卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作中取得明顯成果的縣局，要加快工作進(jìn)度，深入開展案件經(jīng)營，爭取早日收網(wǎng)，同時(shí)力爭達(dá)到國家局規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)。未取得明顯進(jìn)展的縣局，要對(duì)所查獲的假煙案件進(jìn)行認(rèn)真研究，努力捕獲案件線索，找到突破口。全市行業(yè)要在此次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中掀起卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的新高潮，奪取新成果。

（二）階段任務(wù)

1、解決突出問題，提升卷煙打假的戰(zhàn)斗力 時(shí)間安排：8月25日—9月10日

主要任務(wù)：針對(duì)當(dāng)前卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作中存在的人員機(jī)構(gòu)不到位，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，案件偵查手段落后，案件經(jīng)營能力不強(qiáng)等幾個(gè)主要問題。各縣局要按照以下幾個(gè)要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，拿出解決問題的具體辦法。一是指定專人負(fù)責(zé)打網(wǎng)絡(luò)工作，專職負(fù)責(zé)線人的培養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)案件線索的偵查。各縣（市、區(qū)）局要全力支持專職打網(wǎng)工作人員的工作，在工作時(shí)間和其他方面提供盡可能的便利。二是完善工作激勵(lì)機(jī)制和工作考核機(jī)制，對(duì)在卷煙打假工作中取得明顯成果的工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)完善考核機(jī)制，可以將打網(wǎng)專職工作人員每月能否捕獲1—2條案件線索，作為量化指標(biāo)納入考核當(dāng)中。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高 裝備配置。針對(duì)案件偵查，各縣（市、區(qū)）局在爭取公安部門提前介入案件的基礎(chǔ)上，可邀請(qǐng)案件偵查專家對(duì)專賣稽查人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)可根據(jù)工作需要強(qiáng)化稽查人員配備，提高案件偵破的能力和技術(shù)含量。四是對(duì)已查獲的案件進(jìn)行重新審視，對(duì)當(dāng)時(shí)查處不徹底的案件認(rèn)真分析，努力發(fā)現(xiàn)可利用的案件線索，鎖定打擊目標(biāo)，深入開展案件經(jīng)營。

2、明確目標(biāo)方向，掀起攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)高潮 時(shí)間安排：9月10日—10月31日

主要任務(wù)：各縣局對(duì)查獲的假煙來源去向認(rèn)真跟蹤追溯，對(duì)于有價(jià)值的線索，要與公安機(jī)關(guān)一起認(rèn)真分析研究，逐步查清制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員的活動(dòng)規(guī)律，切實(shí)圍繞標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突出、整體作戰(zhàn)的工作思路，確定打擊重點(diǎn)，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時(shí)開展戰(zhàn)役性打擊行動(dòng)，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。交城縣局要加快工作進(jìn)度，完善與高速公路交警的協(xié)作機(jī)制，密切注意假冒卷煙從太原方向流入**的動(dòng)向，守好關(guān)口，切實(shí)發(fā)揮前沿陣地的作用。文水縣局要對(duì)已查獲的案件開展深入調(diào)查，要珍惜和鞏固已取得的成果，不能止步不前。孝義市局要重點(diǎn)圍繞7.23制售假煙案及前期端掉的販藏假煙窩點(diǎn)展開工作，尋求突破口，爭取摧毀完整的制售假案網(wǎng)絡(luò)。汾陽市局要緊緊抓住冀村網(wǎng)絡(luò)案線索不放，繼續(xù)擴(kuò)大 戰(zhàn)果，追查網(wǎng)絡(luò)上線，深挖網(wǎng)絡(luò)下線，耐心經(jīng)營案件。與市局稽查支隊(duì)和公檢法部門密切配合，加大抓捕追刑力度，適時(shí)進(jìn)行收網(wǎng)，力爭破獲符合國家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件。離石區(qū)局要繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)販藏假煙窩點(diǎn)的摸排力度，同時(shí)加強(qiáng)與高速公路交警的聯(lián)系配合，守好幾個(gè)高速公路出入口，要在這兩個(gè)方面找到工作的突破口。方山縣局要重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)查獲的手工卷煙和制假煙絲進(jìn)行追根溯源，防止制假窩點(diǎn)流入轄區(qū)。中陽縣局、柳林縣局和臨縣局對(duì)已掌握的案件線索要與公安機(jī)關(guān)密切配合進(jìn)行深入追查，絕不能滿足于對(duì)幾個(gè)人的刑拘和判刑。交城縣局、嵐縣局和石樓縣局等幾個(gè)未取得明顯進(jìn)展的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，加強(qiáng)對(duì)案件線索的偵查力度，努力尋找工作突破口。各縣（市、區(qū)）局都要加強(qiáng)與公安、公路、郵政等部門的協(xié)調(diào)與配合,加強(qiáng)對(duì)交通要道、貨運(yùn)倉庫、郵政快遞、公路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管,特別是要密切注意貨運(yùn)站、托運(yùn)站，切斷假煙流入我市的渠道,同時(shí)結(jié)合各自實(shí)際，尋找工作的突破口。市局專賣監(jiān)督管理科要加強(qiáng)對(duì)各縣局的工作督促和指導(dǎo)，對(duì)重大案件的查辦給予全力支持，協(xié)助申請(qǐng)案件督辦，并協(xié)調(diào)市級(jí)公檢法部門參與案件查辦。

3、驗(yàn)收成果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)長效機(jī)制 時(shí)間安排：11月1日—11月10日

主要任務(wù)：市局專賣監(jiān)督管理科驗(yàn)收全市行業(yè)各縣級(jí)局 在攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中取得的成果。各縣局對(duì)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在打網(wǎng)絡(luò)工作中未取得明顯進(jìn)展的單位要于年底向市局黨組說明原因。各縣局要通過總結(jié)此次卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中尚未解決或是新發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步完善工作長效機(jī)制，為卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的深入開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、工作要求

1、各縣(市、區(qū))局要結(jié)合本轄區(qū)卷煙市場實(shí)際，認(rèn)真制定具體的工作方案,采取有效措施,迅速行動(dòng)起來,確保此次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)取得明顯成效。攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)方案要于9月5日前上報(bào)市局專賣監(jiān)督管理科。攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)開始后，各單位在每月的專賣管理工作例會(huì)上要匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

2、各縣(區(qū))局要鎖定本次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)打擊目標(biāo)，于攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)第一階段結(jié)束后報(bào)市局專賣監(jiān)督管理科。

3、在攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中，各縣局要認(rèn)真執(zhí)行重大案件快報(bào)制度，除5萬元以上案件12小時(shí)內(nèi)上報(bào)外，查獲的制售販藏假煙窩點(diǎn)和有經(jīng)營價(jià)值的案件都要以書面形式及時(shí)上報(bào)市局專賣監(jiān)督管理科。

4、攻擊會(huì)戰(zhàn)要做好“五個(gè)結(jié)合”。即：集中行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合，聯(lián)合行動(dòng)與相互交叉配合相結(jié)合，市場凈化與端窩打點(diǎn)相結(jié)合，宣傳教育與行政處罰相結(jié)合。要不斷創(chuàng)新工作方法，力求取得實(shí)效。

5、要在實(shí)戰(zhàn)中強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動(dòng)快的稽查隊(duì)伍，作為我們一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性的工作，一刻不放松地抓緊抓好，抓出成效。要特別加強(qiáng)對(duì)各基層稽查中隊(duì)的建設(shè)，每個(gè)稽查中隊(duì)培育自己的線人，做到能夠獨(dú)立捕獲案件線索，真正做到守土有責(zé)。

第四篇：以“三大課題”推動(dòng)卷煙營銷工作上水平

以“三大課題”推動(dòng)卷煙營銷工作上水平

論文摘要：卷煙營銷是商業(yè)企業(yè)核心工作，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)盈利水平和保持可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文結(jié)合**煙草行業(yè)實(shí)際，圍繞“三大課題”，對(duì)**卷煙營銷工作近年來取得的成績、目前面臨的形勢進(jìn)行了分析，并提出了努力的方向。

關(guān)鍵詞：卷煙營銷、改革紅利、存在問題、發(fā)展?jié)摿?、追趕目標(biāo)

自2013年5月以來，國家局凌成興局長多次強(qiáng)調(diào)，行業(yè)上下要深入思考、謀劃、實(shí)踐“三大課題”，即煙草行業(yè)改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里?！叭笳n題”的提出，指明了煙草行業(yè)前進(jìn)的方向。在當(dāng)前新的復(fù)雜形勢下，**卷煙營銷工作面臨著多種壓力和挑戰(zhàn)，也存在著發(fā)展和機(jī)遇，每一名卷煙營銷管理人員都應(yīng)該主動(dòng)深入思考學(xué)習(xí)、積極探索實(shí)踐“三大課題”，在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中實(shí)現(xiàn)率先，共同推動(dòng)卷煙營銷工作持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

一、認(rèn)識(shí)改革的紅利，堅(jiān)定發(fā)展信心

紅利，是指一個(gè)地區(qū)或部門在特定發(fā)展階段所具有的發(fā)展優(yōu)勢，以及利用這種發(fā)展優(yōu)勢所帶來的好處。自*年*月*日，**公司成立以來，在堅(jiān)持煙草專賣制度的有利條件下，卷煙銷售工作積極順應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展和**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 大勢，經(jīng)過30年的不斷探索和實(shí)踐，取得了良好的業(yè)績，改革的紅利主要體現(xiàn)在營銷模式從計(jì)劃導(dǎo)向向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從建立模式向發(fā)揮功能轉(zhuǎn)變、銷售規(guī)格從地方牌號(hào)向重點(diǎn)品牌轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方面。

一是營銷模式從計(jì)劃導(dǎo)向向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。據(jù)《**煙草志》記載，1983年**分公司成立之初，卷煙產(chǎn)品全部由商業(yè)統(tǒng)購包銷，卷煙流通按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行。國家局嚴(yán)格限制市、縣公司直接與省外煙廠簽訂合同，**市場以銷售省產(chǎn)煙，重點(diǎn)是**、**煙廠卷煙產(chǎn)品為主，市場不足部分由省公司統(tǒng)一調(diào)撥。1986年，國家對(duì)卷煙流通體制進(jìn)行初步改革，分公司可以有計(jì)劃的從省外選擇進(jìn)貨，縣公司根據(jù)需要有權(quán)在全國范圍內(nèi)各二級(jí)站選擇進(jìn)貨，可以進(jìn)行縣與縣之間的品牌調(diào)劑。1988年，省公司規(guī)定，在國家指導(dǎo)下，分公司向全國放開，縣公司向全省放開，實(shí)行計(jì)劃分配與自由選擇相結(jié)合，同年7月，全省放開13種名煙價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，企業(yè)定價(jià)，卷煙市場由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡。2005年3月，取消縣級(jí)公司法人資格，卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃歸市公司營銷部經(jīng)營，標(biāo)志著市場經(jīng)濟(jì)體制下的以市級(jí)公司為經(jīng)營主體的新型卷煙營銷模式正式形成。

二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從建立模式向發(fā)揮功能轉(zhuǎn)變。90年代，市公司加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過租賃、購買、自建等方式共設(shè)臵卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，負(fù)責(zé)全市179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)，實(shí)行“商戶到批發(fā)部進(jìn)貨”為主要特征的銷售模式。2003年至2004年，把零售商戶作為卷煙經(jīng)營的終端，延伸服務(wù)范圍，撤銷基層批發(fā)部，建設(shè)以“電話訪銷、電子結(jié)算、分揀配送到戶”為特征的營銷模式，對(duì)零售商戶實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)、送貨上門。自2006年開始，以“電話訪銷、電子結(jié)算、網(wǎng)上訂貨、現(xiàn)代物流”為主要特征的現(xiàn)代卷煙流通模式全面建成，卷煙銷售實(shí)現(xiàn)了由“坐商”到“行商”、再到“網(wǎng)商”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)零售商戶進(jìn)行合理布局，納入卷煙零售網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)稱“**卷煙網(wǎng)絡(luò)店”，實(shí)行統(tǒng)一門店標(biāo)牌、統(tǒng)一山架柜臺(tái)，統(tǒng)一供貨價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)指導(dǎo)。目前，全市共有客服線路100條，送貨線路95條，卷煙零售商戶近25000戶，其中卷煙入網(wǎng)銷售率達(dá)到100%，網(wǎng)上訂貨率達(dá)到85%，電子結(jié)算率達(dá)到98%，零售客戶滿意度不斷提高。

三是銷售規(guī)格從地方牌號(hào)向重點(diǎn)品牌轉(zhuǎn)變。成立之初，我市銷售的絕大部分卷煙牌號(hào)為省產(chǎn)卷煙，品牌多達(dá)近百種，風(fēng)格相近，品種單調(diào)，不能滿足市場多元化需求。從1995年開始，按照省公司實(shí)現(xiàn)行業(yè)“三年恢復(fù)、六年振興”的階段性發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“1086名暢高戰(zhàn)略”，開展品牌整合培育工作。1998年，隨著卷煙市場化的一系列改革，省外牌號(hào)卷煙在市場銷售日益增多，市場份額逐步擴(kuò)大，上海的中華、云南的紅塔山、阿詩瑪、玉溪走俏市場。1999年，市公司結(jié)合**卷煙吸食習(xí)慣和口味，實(shí)施“育大培名、做大煙草”的經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在市場培育高毛利率的“許昌”、“紅旗渠”、“黃金葉”、“芒果”等牌號(hào)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著**、**煙廠相繼停產(chǎn)，地方牌號(hào)退出市場，我市銷售的卷煙品牌逐漸集中，省外名優(yōu)牌號(hào)開始增多，2002年底，全市共銷售省外名優(yōu)卷煙達(dá)到27個(gè)牌號(hào)。2005年后，按照國家局《卷煙產(chǎn)品百牌號(hào)目錄》和“大市場、大流通、大品牌”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市選擇競爭能力強(qiáng)的合作廠家，堅(jiān)持品牌發(fā)展、市場填補(bǔ)、效益相當(dāng)?shù)仍瓌t進(jìn)行培育推介，名優(yōu)卷煙品牌集中度進(jìn)一步提升，2013年底，全市在銷卷煙品牌38個(gè)、規(guī)格134個(gè)，重點(diǎn)品牌集中度達(dá)到72.48%，實(shí)現(xiàn)了品牌規(guī)格多樣化、省產(chǎn)煙與省外煙協(xié)調(diào)發(fā)展的市場格局。

實(shí)施煙草專賣制度30年來，全市卷煙經(jīng)營效益不斷攀升，自1983年到2013年，銷量由26391箱增至198000箱，增長7.5倍；銷售額由不足8000萬元增至42.58億元，增長53.2倍；單箱銷售收入由3031元增至21503元，增長7.1倍；單箱毛利由不足40元增至5412元，增長135.3倍；毛利率由不足4%增至25.17%，增長6.3倍；卷煙實(shí)現(xiàn)稅利由279萬元增至9.55億元，增長342.3倍，同時(shí)職工收入逐年提高，真正實(shí)現(xiàn)了“國家增稅、企業(yè)增利、員工增收”。

二、正視存在的問題，找準(zhǔn)工作差距

本質(zhì)上看，**卷煙營銷工作過去的改革紅利主要依靠銷量的快速增長、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步提升和消費(fèi)群體的相對(duì)穩(wěn)定。在經(jīng)歷長期的高速增長后，當(dāng)前面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力 加大、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“史上最嚴(yán)禁煙令”等政策的相繼出臺(tái)，以及**外出務(wù)工人口不斷增加、行業(yè)營銷人員配臵不盡合理等嚴(yán)峻形勢，將會(huì)嚴(yán)重影響**卷煙銷售工作的快速發(fā)展。

一、銷量趨于飽和，保持持續(xù)增量難度較大。從銷售數(shù)據(jù)可以看出，自市公司成立以來，我市卷煙銷量呈逐年增長趨勢，2012年全市實(shí)際卷煙銷量達(dá)到20.5萬箱，達(dá)到最高峰，2013年實(shí)際銷量18.7萬箱，2014年實(shí)際銷量18.3萬箱，銷量呈下降趨勢，拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。從市場調(diào)研來看，影響我市卷煙銷量增長的主要因素，一是全市外出務(wù)工人員持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市近三年來每年人口自然增長率在5.5‰左右（4.5萬人），外出人口年增長率在3.11%（7.5萬人），常住人口逐年下降，且外出人員以青壯年男同志為主，這部分人員是卷煙消費(fèi)主力軍，對(duì)卷煙銷量影響較大；二是八項(xiàng)規(guī)定和公共場所限制吸煙政策出臺(tái)，**創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等政策性影響，公共場所禁止吸煙，三公消費(fèi)和個(gè)人紅白喜事用煙大幅減少；三是居民追求健康生活方式和卷煙消費(fèi)價(jià)格提升費(fèi)用增加，導(dǎo)致自吸率逐年下降等等。

二、消費(fèi)習(xí)慣依賴，卷煙品牌培育任重道遠(yuǎn)。我市地處鄂豫皖三省交界，消費(fèi)觀念呈現(xiàn)多元化，表現(xiàn)在卷煙市場上一是中低端品牌比重過大。以農(nóng)村為主要的卷煙消費(fèi)市場，受多年消費(fèi)習(xí)慣影響，散花（軟）、紅旗渠（銀河之光）、雄 獅、哈德門等四五類中低端卷煙牌號(hào)市場占有率一直保持在25%左右，且難以替代，制約著我市卷煙品牌的健康發(fā)展。二是卷煙結(jié)構(gòu)不盡合理。高一類卷煙增長勢頭強(qiáng)勁，有效拉動(dòng)單箱銷售收入，反映出**高端消費(fèi)特點(diǎn)；低檔卷煙能夠有效保證銷量任務(wù)完成，反映農(nóng)村市場仍然需要高度重視，形成了“一類、三類、五類卷煙比重過高，二類、四類比重過低”的現(xiàn)象，在結(jié)構(gòu)提升過程中沒有出現(xiàn)規(guī)律性的梯次上移；三是部分品牌規(guī)格過于依賴。一二類煙中，除高價(jià)位卷煙外，以“中華”、“玉溪”、“芙蓉王”、“黃鶴樓”、“利群”等省外品牌為主；三類煙中省產(chǎn)“黃金葉（帝豪）”占絕對(duì)優(yōu)勢，四類重點(diǎn)是“紅旗渠（銀河之光）”、五類是“散花”，市場的風(fēng)險(xiǎn)被集中在了少數(shù)的主力產(chǎn)品和主力市場上。四是新興價(jià)區(qū)缺乏成長性。目前普一類煙成長勢頭明顯，但以150元價(jià)位為代表的二類煙和以300、400元價(jià)位為代表的高一類煙還缺乏足夠的規(guī)模，支撐作用不夠明顯。二線品牌以及新產(chǎn)品在資源配臵、市場投入、政策配套上缺乏有效保證，很多處于自生自滅階段。五是低焦油和細(xì)支煙需求空間有限。國家局大力提倡，近年來我們進(jìn)行了重點(diǎn)培育，但受消費(fèi)人群和消費(fèi)習(xí)慣影響，增量空間不大。

三、營銷人員緊缺，客戶服務(wù)水平不能有效保證?；鶎泳頍煚I銷人員是卷煙銷售工作的中堅(jiān)力量，直接面對(duì)的是卷煙零售商戶和消費(fèi)者，關(guān)系到各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)和經(jīng)營指 標(biāo)的順利完成。目前，我市卷煙營銷隊(duì)伍存在著兩大不利因素，制約著營銷工作水平的提升。一是受編制所限，卷煙營銷從業(yè)人員相對(duì)緊缺，特別是客戶經(jīng)理崗位，服務(wù)商戶過多（全市人均服務(wù)商戶240人，按省公司規(guī)定應(yīng)在160—180戶之間），存在著蜻蜓點(diǎn)水、服務(wù)不到位；同時(shí)薪酬待遇偏低（批發(fā)部主任政治上是管理崗位，經(jīng)濟(jì)收入按正股級(jí)待遇；客戶經(jīng)理政治上是業(yè)務(wù)崗位，經(jīng)濟(jì)收入按副股級(jí)待遇），影響工作積極性；二是人力資源的流動(dòng)性限制了卷煙銷售人員的營銷能力與素質(zhì)還不能夠全面適應(yīng)卷煙銷售工作需要，僅滿足于簡單的卷煙陳列和客戶拜訪，營銷理念陳舊，競爭意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開展卷煙營銷工作所必備的技巧和策略，在提高客戶經(jīng)營水平和盈利能力方面還有待提高。

三、挖掘發(fā)展的潛力，激發(fā)全員斗志

2014年全國煙草工作會(huì)議提出，“保持卷煙銷售總額增長與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長基本同步，保持卷煙單箱均價(jià)增長與城鄉(xiāng)居民收入水平增長基本同步，持續(xù)提高一、二、三類煙產(chǎn)銷比重，持續(xù)提高卷煙單箱銷售均價(jià)，持續(xù)提高卷煙單箱稅利水平是煙草行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期的著力點(diǎn)和增長點(diǎn)”。深入對(duì)照分析，**卷煙營銷工作保持健康發(fā)展仍然具備較大的潛力。

（一）**社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是卷煙營銷工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。**作為農(nóng)業(yè)大市，多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省排名靠后，但 隨著國家重視“三農(nóng)”發(fā)展，使其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢將會(huì)得到充分發(fā)揮，一是地理位臵優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的區(qū)位基礎(chǔ)，近年來先后獲得“全國十佳宜居城市”、“中國最具投資潛力城市20強(qiáng)”等榮譽(yù)，吸引了越來越多的企業(yè)投資，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是全市常年外出務(wù)工人員達(dá)到230萬人，2013年勞務(wù)總收入達(dá)到億元，占全市GDP總值約30%，占全市農(nóng)民人均純收入的60%以上，有效提高城鄉(xiāng)居民收入水平；三是**作為全國幸福感城市百強(qiáng)，居民追求生活品質(zhì)，卷煙結(jié)構(gòu)提升仍有空間。根據(jù)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，據(jù)預(yù)測，未來幾年**卷煙經(jīng)營還具有每年單箱銷售收入增加1000元、單箱稅利增加近800元的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是卷煙營銷工作的市場基礎(chǔ)。隨著卷煙網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展，**煙草網(wǎng)絡(luò)店品牌已得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，“買真煙，到**煙草網(wǎng)絡(luò)店”是消費(fèi)者的真實(shí)心聲。在此基礎(chǔ)上，自2013年至2015年，全市開展以面向消費(fèi)者的現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)，其中2013年完成1500戶，2014年完成2059戶，累計(jì)建設(shè)達(dá)到3500戶，占全市商戶總數(shù)的14%，超出全省平均水平。截止目前，全市軟件安裝率達(dá)到%，掃碼槍使用率達(dá)到%，通過軟硬件投入建設(shè)，實(shí)施入網(wǎng)掃碼銷售，商戶積極配合，“產(chǎn)品銷售、形象展示、品牌培育、宣傳促銷、信息采集、消費(fèi)跟蹤”等六大功能有效發(fā) 揮，奠定了堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)。作為卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的信息技術(shù)支撐，**信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步進(jìn)行并推廣應(yīng)用，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)、卷煙銷售管理信息系統(tǒng)、按訂單組織貨源系統(tǒng)、電子倉儲(chǔ)系統(tǒng)、3G配送調(diào)度應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)等一批卷煙經(jīng)營軟件的開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全市行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，煙草電子商務(wù)模式初具規(guī)模。

（三）高素質(zhì)的營銷團(tuán)隊(duì)是開展卷煙營銷工作的組織基礎(chǔ)。30年來，全市卷煙營銷隊(duì)伍和卷煙營銷工作一起不斷發(fā)展壯大，包括管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、人才素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)不斷提高。一是全市系統(tǒng)定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，營銷人員年培訓(xùn)率達(dá)到50%以上，營銷隊(duì)伍的競爭力大幅提升；二是通過授權(quán)、監(jiān)督，將營銷崗位職責(zé)和工作要求細(xì)化落實(shí)到每個(gè)人員，營銷隊(duì)伍的執(zhí)行力大幅提升；三是通過激勵(lì)、成就，定期開展業(yè)務(wù)技能競賽，團(tuán)隊(duì)的凝聚力大幅提升。目前，全市銷售隊(duì)伍320人中，中級(jí)以上職業(yè)資格288人，比重占90%，其中高級(jí)146人，比重占46%，**縣送貨部主任**、**縣公司客戶經(jīng)理**兩位同志獲得全國煙草行業(yè)勞動(dòng)模范光榮稱號(hào)。從市公司卷煙營銷中心到縣公司客戶服務(wù)部，再到客戶經(jīng)理，崗位明晰，功能齊全，能夠適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展形勢和新型卷煙營銷工作的要求。

四、明確追趕的目標(biāo)，把握努力方向 思考、謀劃“三大課題”，最核心的是要積極探索，不斷實(shí)踐，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，形勢嚴(yán)峻需要乘勢而上，巨大壓力需要勇于擔(dān)當(dāng)，新一屆市局（公司）黨組在2014年工作會(huì)上提出了破解難題的思路，描繪了宏偉藍(lán)圖，需要我們緊跟形勢，積極學(xué)習(xí)，勇于探索，作改革發(fā)展的弄潮兒。

（一）創(chuàng)新營銷理念，探索專賣體制下卷煙營銷市場化取向改革問題。卷煙營銷市場化取向改革是在尊重市場需求、尊重商戶對(duì)卷煙選擇的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場配臵資源的重要作用，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃指導(dǎo)下的市場化運(yùn)作和宏觀調(diào)控下的有序競爭。作為地市級(jí)公司，市場化取向改革一是要做到“按需求銜接計(jì)劃”。要充分發(fā)揮縣區(qū)分公司需求預(yù)測的重要作用，通過科學(xué)設(shè)臵信息點(diǎn)，建立專職采集隊(duì)伍，明確信息采集的內(nèi)容（銷量、庫存、價(jià)格、動(dòng)銷等），通過人工采集和終端軟件采集相結(jié)合，定量預(yù)測和定性預(yù)測相結(jié)合，既充分尊重市場、又能結(jié)合當(dāng)前煙草實(shí)際，使需求提報(bào)數(shù)據(jù)符合市場發(fā)展的基本規(guī)律（需求預(yù)測準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)，定期通報(bào)），為市公司經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。二是要做到“按訂單組織貨源”。要真正發(fā)揮卷煙零售客戶需求訂單的指導(dǎo)作用，通過建立科學(xué)合理預(yù)測模型，選取極具代表性的零售客戶（各個(gè)業(yè)態(tài)（規(guī)模）、市場類型的零售均占據(jù)一定比例）反映市場真實(shí)需求，同時(shí)結(jié)合節(jié)假日、需求淡旺季等科學(xué)預(yù)測月度需求，為卷煙購進(jìn)奠定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而引導(dǎo)卷煙工商 企業(yè)遵循市場規(guī)律，按照市場需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。三是要“按狀態(tài)調(diào)整策略”。供求關(guān)系決定價(jià)格。供多，價(jià)格疲軟，社會(huì)庫存造成積壓；供少，價(jià)格上漲，消費(fèi)需求無法滿足；供應(yīng)不均，勢必引發(fā)真煙流動(dòng)。圍繞“稍緊平衡”這個(gè)調(diào)控的總目標(biāo)，對(duì)零售價(jià)格低于零售指導(dǎo)價(jià)的卷煙規(guī)格采取限調(diào)、限供；對(duì)零售價(jià)格低于批發(fā)價(jià)的卷煙規(guī)格采取停調(diào)、停供；對(duì)市場覆蓋率高、滿足率低、價(jià)格堅(jiān)挺的卷煙規(guī)格采取加大投放量、滿足市場供應(yīng)。目前，營銷中心與創(chuàng)聯(lián)公司合作科技項(xiàng)目《四維評(píng)定信息平臺(tái)》已在**、**試運(yùn)行，通過銷售系統(tǒng)對(duì)前一季度銷量、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)品牌、配合度等四個(gè)維度的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，對(duì)全市零售客戶進(jìn)行分檔管理，據(jù)此確定貨源分配品牌數(shù)量，徹底消除人為因素，同時(shí)定期將貨源和分配政策公開，提高分配透明度和商戶滿意度。

（二）創(chuàng)新服務(wù)水平，探索服務(wù)客戶“最后一公里”問題。卷煙零售戶是卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，要從體制機(jī)制著手，建立新型的客我關(guān)系，真正將零售客戶納入我們的隊(duì)伍，成為“一部分”、“好伙伴”、“自己人”，互利共贏，共同成長。一是適當(dāng)控制零售商戶總數(shù)量。面對(duì)數(shù)量相對(duì)固定的消費(fèi)者，影響零售戶經(jīng)營利潤和避免不正當(dāng)競爭的一個(gè)重要因素就是零售戶布局問題。要在保持適度競爭及避免競爭主體過多的前提下，按照“方便購買、有效控制”原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)零售點(diǎn)，為消費(fèi)者提供快捷便利的 購買渠道，維護(hù)卷煙零售客戶的利潤空間。二是營造良好的市場環(huán)境。要站在“兩個(gè)維護(hù)”的角度，堅(jiān)持“重點(diǎn)監(jiān)控、預(yù)防為主、嚴(yán)厲打擊、重獎(jiǎng)重罰”的原則，持續(xù)開展卷煙市場秩序整頓專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善加強(qiáng)整治手段和提高市場監(jiān)管能力，有效控制和約束不規(guī)范經(jīng)營行為，為守法零售客戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。三是提升營銷服務(wù)水平和能力。以充分滿足客戶的需要為出發(fā)點(diǎn)，致力提高客戶價(jià)值，降低客戶經(jīng)營成本，積極引導(dǎo)和優(yōu)化零售戶業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和地理分布，通過分析客戶經(jīng)營數(shù)據(jù)和經(jīng)營狀況，制訂有效措施，全面改善和提升客戶經(jīng)營水平。四是建立一體化營銷模式。通過開展現(xiàn)代終端建設(shè)，將零售客戶真正納入到商業(yè)企業(yè)的營銷體系中，通過工商協(xié)同、批零互動(dòng)，整合工業(yè)、商業(yè)、零售客戶資源，借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，積極開展網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上營銷，建立面向消費(fèi)者的一體化營銷模式。

（三）創(chuàng)新品牌培育，探索品牌競爭發(fā)展的市場機(jī)制問題。上半年，市公司印發(fā)了《2014-2016年**卷煙品牌發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全市卷煙品牌現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了分析，提出了我市未來三年發(fā)展規(guī)劃，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市品牌發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。在具體實(shí)施過程中，一是合理進(jìn)行規(guī)劃。按照全國性知名品牌、區(qū)域性卷煙品牌和創(chuàng)新性特色品牌三分天下的要求，完善品牌引入退出機(jī)制，選擇適銷 本地市場的重點(diǎn)骨干品牌和潛力品牌作為培育的對(duì)象，做到有梯次的整體推進(jìn)，逐年提高品牌集中度，力爭通過三年努力達(dá)到全省平均水平，通過五年努力達(dá)到全國平均水平。通過品牌梳理集約，每年品牌集中度提高8個(gè)點(diǎn)以上，2014年品牌集中度達(dá)到80%，2015年達(dá)到85%，2016年達(dá)到90%；2014年底集中到85個(gè)品牌規(guī)格，2015年集中到75個(gè)品牌規(guī)格，2016年集中到70個(gè)品牌規(guī)格。二是積極宣傳引導(dǎo)?？蛻艚?jīng)理在拜訪過程中要積極宣傳品牌的文化內(nèi)涵、產(chǎn)品賣點(diǎn)，送貨員在送貨過程中要對(duì)品牌進(jìn)行再次宣傳，電話訂貨員在電訪時(shí)進(jìn)行品牌推介。條件允許的情況下，可以與工業(yè)企業(yè)召集重點(diǎn)客戶召開品牌推介會(huì)，為品牌培育造聲勢。在此基礎(chǔ)上，對(duì)上市新品和上柜不理想的重點(diǎn)培育品牌，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)營特點(diǎn)，實(shí)行“上柜率”考核；對(duì)已經(jīng)上柜且較為穩(wěn)定的品牌，抓好“動(dòng)銷率”考核；對(duì)上柜率和動(dòng)銷率基本達(dá)到初步目標(biāo)，且該品牌屬于重點(diǎn)發(fā)展的品牌，在轄區(qū)市場有一定的市場基礎(chǔ)，重點(diǎn)放在“增長率”考核。三是定期進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于市場接受程度較高、成長性較好的重點(diǎn)骨干品牌加強(qiáng)維護(hù)，促進(jìn)其快速成長;對(duì)消費(fèi)者不愿購買、零售戶銷售積極性不高、協(xié)議執(zhí)行進(jìn)度慢的卷煙品牌停止培育，及時(shí)消化完庫存后讓其退出市場。通過定期對(duì)品牌進(jìn)行評(píng)估和維護(hù)，使貨源供應(yīng)更貼近本地區(qū)消費(fèi)者的真實(shí)需求。

（四）創(chuàng)新消費(fèi)環(huán)境改善，探索吸煙者和非吸煙者和諧 相處共生問題。長期以來，吸煙和反吸煙較量的聲音一直不斷，暫不討論誰對(duì)誰錯(cuò)，煙草部門更重要的是要關(guān)注當(dāng)今社會(huì)和諧相處問題。《**手機(jī)報(bào)》今年10月1日?qǐng)?bào)道，在我市**縣**村一對(duì)新人舉辦婚宴，現(xiàn)場不擺煙、不敬煙，而且要求所有的來賓不吸煙。新郎說，無煙婚禮、無煙生活是一種趨勢，他希望以實(shí)際行動(dòng)來宣傳控?zé)?，同時(shí)希望更多年輕人加入到無煙、控?zé)煹男辛兄衼?。顯然，反吸煙者的態(tài)度和表達(dá)方式可能更加鮮明。對(duì)此，我們要高度重視，一方面要帶頭倡導(dǎo)健康的生活方式，在醫(yī)院、學(xué)校、商場、劇院等公共場所做到帶頭不吸煙，增強(qiáng)自律意識(shí)，做文明人。另一方面，在開展卷煙宣傳上突出企業(yè)文化和品牌文化內(nèi)涵，在營銷上要注意方式方法符合大眾需求的氛圍，避免發(fā)生不愉快甚至反感的事情；在零售終端的建設(shè)中要考慮吸煙者和非吸煙者對(duì)抽煙行為、抽煙方式和抽煙地點(diǎn)的不同訴求，在酒店、餐廳等非禁煙區(qū)加強(qiáng)吸煙設(shè)施建設(shè)，在車站、洗浴中心等禁煙區(qū)附近加強(qiáng)吸煙區(qū)建設(shè)，滿足不同人群的不同需求，取得政府的支持、社會(huì)的認(rèn)可和反吸煙者的理解，營造人與自然、吸煙者與非吸煙者相處共生的和諧局面。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：計(jì)生工作上水平

強(qiáng)化措施 夯實(shí)基礎(chǔ)

扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)生工作上水平

李老莊鄉(xiāng)位于沈丘縣西南部，距縣城35公里，轄29個(gè)行政村，95個(gè)自然村，225個(gè)村民小組，總?cè)丝?0318人，有已婚育齡婦女10559人,全鄉(xiāng)人口密度大，外出人員多，計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱。面對(duì)嚴(yán)峻的計(jì)生形勢，鄉(xiāng)黨委政府深刻反思、臥薪償膽，提出了“進(jìn)類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，并對(duì)照目標(biāo)找差距，針對(duì)差距抓整改，按照“夯基礎(chǔ)、求創(chuàng)新、上臺(tái)階”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取過硬措施，迅速扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作被動(dòng)局面，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作上水平上臺(tái)階打下了良好基礎(chǔ)。我們的主要體會(huì)和做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

鄉(xiāng)黨委政府在鄉(xiāng)村兩級(jí)開展了“計(jì)生工作怎么辦以及我為計(jì)生工作如何干”的主題討論活動(dòng)，首先統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部的思想認(rèn)識(shí)，真正把計(jì)劃生育工作放在全鄉(xiāng)工作重中之重的位置。一是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組班子，組長由黨委書記親自擔(dān)任。二是定期召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，計(jì)生辦人員列席參加，專題研究全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作。三是在每次黨政聯(lián)席會(huì)、各種鄉(xiāng)村干部會(huì)議上書記、鄉(xiāng)長都要強(qiáng)調(diào)和部署計(jì)劃生育工作，始終做到工作不斷、人員不散。四是先后制定了《李老莊鄉(xiāng)2009年計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核方案》、《計(jì)生辦人員及駐村干部計(jì)生工作管理制度》、《村專干管理制度》等，進(jìn)一步規(guī)范和完善了計(jì)劃生育工作機(jī)制，使計(jì)生工作有章可循。五是真正做到了計(jì)生的事優(yōu)先安排、計(jì)生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先解決，對(duì)計(jì)生工作人員高看一等，厚愛一層。這樣一來，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓、計(jì)生站人員和駐村干部自覺抓的工作格局。

二、隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)

一支過硬的計(jì)生隊(duì)伍是搞好計(jì)劃生育工作的重要基礎(chǔ)，因此我鄉(xiāng)非常重視計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè)。一是注重加強(qiáng)對(duì)計(jì)生站人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，每周一晚上定為計(jì)生站人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間。二是加大了對(duì)村計(jì)生專干培訓(xùn)力度，每月28日召開專干例會(huì)，也是專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)日，雷打不動(dòng)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每次都堅(jiān)持參加，并做到授課人員會(huì)前備好課，聽課人員認(rèn)真做好筆記，效果相當(dāng)明顯。三是以會(huì)代訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)駐村干部及村干部的計(jì)劃生育政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)。

三、工作落實(shí)是關(guān)鍵

1、全面澄清計(jì)生工作底子。只有搞清了全鄉(xiāng)計(jì)生底子，才能為正確的決策提供可靠依據(jù)，才能做到心中有數(shù)，胸有成竹。一是根據(jù)我鄉(xiāng)《計(jì)生站人員及駐村干部計(jì)生工作管理制度》的有關(guān)規(guī)定，每月25日至28日，計(jì)生站人員必須逐村摸底，并每天補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)黨委政府隨時(shí)抽查，一次抽查未到者，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)當(dāng)天補(bǔ)助，并罰款10元，連續(xù)兩次抽查未到者，作自動(dòng)離崗處理；二是計(jì)生站人員及各駐村干部負(fù)責(zé)摸清所聯(lián)系村2006年以來有生育行為的對(duì)象未落實(shí)節(jié)育措施的底子以及2008年10月以來的人口出生情況，包括對(duì)象的具體地址、家庭情況、性別、孩次、計(jì)劃、措施、是否外出、聯(lián)系電話等，每月匯總上報(bào)，鄉(xiāng)黨委政府還定期對(duì)計(jì)生站人員及各駐村干部所掌握底子情況進(jìn)行抽查，按得分高低進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)前三名予以重獎(jiǎng)，對(duì)后三名進(jìn)行處罰。通過半年多的努力，有效地改變了底子不清、情況不明的狀況，真正使鄉(xiāng)村兩級(jí)干部做到了對(duì)計(jì)生對(duì)象知人、知名、知情、知去向。

2、實(shí)行“五集中”，突出抓好計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。一是宣傳集中。層層召開會(huì)議，大造輿論，統(tǒng)一思想，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成計(jì)劃生育工作高壓態(tài)勢。二是領(lǐng)導(dǎo)集中。在集中服務(wù)活動(dòng)期間，所有黨政領(lǐng)導(dǎo)都以計(jì)生工作為主，黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，書記坐鎮(zhèn)指揮，鄉(xiāng)長親自帶隊(duì)，每天早晨6點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)下鄉(xiāng)。三是時(shí)間集中。非特殊情況，任何人不準(zhǔn)請(qǐng)假，確保各項(xiàng)任務(wù)按質(zhì)按時(shí)完成。四是力量集中。上至?xí)洝⑧l(xiāng)長，下至各村組干部，都積極主動(dòng)地參與到活動(dòng)中來，形成了一股強(qiáng)大的計(jì)生工作力量。五是行動(dòng)集中。在計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)期間，一切行動(dòng)聽指揮，對(duì)那些思想認(rèn)識(shí)差，有意逃避計(jì)劃生育政策的對(duì)象采取過硬的措施，督促落實(shí)。在整個(gè)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)期間我鄉(xiāng)做到了底子清，情況明，措施硬，效果明顯。共完成各項(xiàng)節(jié)育措施854例，其中女扎178例，純二女戶結(jié)扎3例，上環(huán)558例，引產(chǎn)17例，流產(chǎn)98例，寄回有效孕檢證明140張。

3、堅(jiān)持抓經(jīng)常性工作。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)連續(xù)性的工作，只有常抓不懈，才能穩(wěn)步前進(jìn)。一是牢固樹立“以人為本”的理念，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)服務(wù)好廣大育齡群眾。二是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，特別是加大依法行政、依法征收的力度，提高計(jì)劃外生育成本，最大限度杜絕計(jì)劃外生育。三是大力宣傳省、市、縣出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，并積極努力做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，全鄉(xiāng)為37對(duì)純二女戶結(jié)扎光榮戶、26對(duì)獨(dú)生子女戶解決了農(nóng)村低保。五是加大流動(dòng)人口管理力度，特別是對(duì)外出已婚育齡婦女實(shí)行跟蹤管理，流出一個(gè)登記一個(gè)，并簽訂合同，督促辦證。

總之，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作取得了一定成績，但我們深知，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比、與上級(jí)的要求相比我們還有不小差距，今后，我們將以更飽滿的工作熱情、更扎實(shí)的工作作風(fēng)、更過硬的工作措施，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)我鄉(xiāng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階！