第一篇：市卷煙打假工作考核辦法

***市卷煙打假工作考核辦法

一、總則

第一條 為加大打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售卷煙力度，加快構(gòu)建全市卷煙打假防控體系，規(guī)范全市卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《***市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市卷煙打假工作的意見(jiàn)》(駐政(2012)104號(hào))和《***市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙打假防控體系建設(shè)的工作意見(jiàn)》(駐綜治(2014)14號(hào))文件要求，制定本考核辦法。

第二條 考核的對(duì)象：各縣卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位。

第三條 考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則，確保考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、考核的基本要求

第四條 全面了解與重點(diǎn)考核相結(jié)合。在全面了解的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核成員單位相關(guān)制度規(guī)定是否建立和執(zhí)行到位，相關(guān)人員是否配備到位，建設(shè)工作開(kāi)展情況等內(nèi)容。

第五條 過(guò)程監(jiān)督與結(jié)果檢驗(yàn)相結(jié)合。了解和掌握被考核單位在推進(jìn)建設(shè)工作的過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際做了哪些具體工作，采取哪些行之有效的措施，取得哪些實(shí)際效果。

第六條 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各單位在推進(jìn)卷煙打假工作中的成功做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)

推廣交流。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改建議，推動(dòng)工作開(kāi)展，取得扎實(shí)成效。

三、考核內(nèi)容、第七條 組織領(lǐng)導(dǎo)方面

1、是否成立卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組，有無(wú)相關(guān)文件；

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是否明確專人具體負(fù)責(zé)卷煙打假工作;

3、是否成立卷煙打假防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各級(jí)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，是否形成組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有無(wú)相關(guān)文件。

第八條 制度建設(shè)方面

1、是否建立完善卷煙打假聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位是否按照相應(yīng)制度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議;

2、是否建立完善相關(guān)卷煙打假協(xié)作機(jī)制;

3、是否建立完善相關(guān)制度明確部門(mén)職能，落實(shí)打假責(zé)任；

4、是否建立獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行目標(biāo)管理，加大問(wèn)責(zé)考核力度。

第九條 卷煙打假駐村中心工作站方面

1、是否嚴(yán)格按照工作布局和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)立“卷煙打假駐村中心工作站”；

2、是否建立健全內(nèi)部管理制度和部門(mén)聯(lián)合工作制度；

3、是否明確駐村中心工作站及其工作人員的職責(zé)任務(wù)；

4、駐村中心工作站相關(guān)人員是否充分發(fā)揮各自職能作用，確保工作站的正常運(yùn)行。

第十條 目標(biāo)任務(wù)方面

1、轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序有大的改善，售假情況明顯減少;

2、確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)制售假窩點(diǎn)情況的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。

四、考核方法和結(jié)果運(yùn)用

第十一條 自查。各縣級(jí)卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照本考核辦法的要求，每季度對(duì)卷煙打假工作情況進(jìn)行一次自查，自查情況上報(bào)市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十二條 檢查。市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員每半年對(duì)各縣卷煙打假工作進(jìn)行檢查，檢查通過(guò)查看文件、相關(guān)檔案記錄，到工作站實(shí)地查看等方式開(kāi)展。

第十三條 年終考核。市卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查情況作為考核依據(jù)，百分制單獨(dú)打分，具體考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。

第十四條 考核結(jié)果經(jīng)市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在全市通報(bào)。市局根據(jù)考核結(jié)果評(píng)選2-3個(gè)卷煙打假先進(jìn)工作縣，各縣根據(jù)自查情況推薦2-3個(gè)中心工作站，報(bào)市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，選定10-20個(gè)先進(jìn)中心工作站，由市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一進(jìn)行表彰。對(duì)因工作開(kāi)展不力、防控措施落實(shí)不到位，造成重大不良影響的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究單主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、附則

第十五條 各單部門(mén)可參照本考核辦法，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，制定相應(yīng)考核辦法。

第十六條 本辦法由市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：卷煙打假實(shí)施方案

**市煙草專賣(mài)局

關(guān)于卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施方案

為繼續(xù)保持卷煙打假的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊制售假煙違法行為，鞏固今年以來(lái)卷煙打假的成果并取得新的突破，根據(jù)全省行業(yè)卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)要求，市局決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

今年以來(lái),全市各級(jí)煙草專賣(mài)管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市煙草工作會(huì)議精神以及卷煙打假打私、打網(wǎng)絡(luò)工作的一系列部署,始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢(shì),組織開(kāi)展幾次大的卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)，有效地遏制了制售假煙不法活動(dòng),轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),打網(wǎng)絡(luò)工作也取得新的進(jìn)展。但是，隨著卷煙打假工作的逐步深入，我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘囊恍┩怀鰡?wèn)題也凸顯出來(lái)，成為卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)深入開(kāi)展的障礙。為此，各縣(市、區(qū))局要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，始終站在維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的高度,從構(gòu)建責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草的角度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的必要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性,分析當(dāng)前本單位卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作不能取得新成果的深層次原因，進(jìn)一步解決當(dāng)前卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)中存在的工作不 扎實(shí)、不深入以及各單位之間工作發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動(dòng)性，針對(duì)當(dāng)前卷煙制假、販假、售假違法活動(dòng)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，提高敏銳性和應(yīng)對(duì)能力,掃除障礙，卓有成效地深入開(kāi)展卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，為建立“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的**煙草做出新的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市行業(yè)此次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部,負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的指揮調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

總指揮：張鳳翔 副總指揮: 安 鈺

成 員:梁志強(qiáng)、白小國(guó)、穆衛(wèi)平、王愛(ài)民、各縣（市、區(qū)）局局長(zhǎng)

指揮部下設(shè)辦公室，主任由梁志強(qiáng)兼任，成員由市局專賣(mài)監(jiān)督管理科和稽查支隊(duì)工作人員組成。

各縣(市、區(qū))局要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”是專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人,分管副職要具體抓落實(shí)。要明確工作職責(zé)。市局專賣(mài)監(jiān)督管理科要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的工作指導(dǎo)和檢查考核,確保會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。

三、總體目標(biāo)和階段任務(wù)

（一）本次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的總體目標(biāo)是：解決當(dāng)前卷煙打假 工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，提高工作人員的主動(dòng)性、責(zé)任感以及查辦案件，捕捉案件線索的能力。在卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作中取得明顯成果的縣局，要加快工作進(jìn)度，深入開(kāi)展案件經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取早日收網(wǎng)，同時(shí)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家局規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)。未取得明顯進(jìn)展的縣局，要對(duì)所查獲的假煙案件進(jìn)行認(rèn)真研究，努力捕獲案件線索，找到突破口。全市行業(yè)要在此次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中掀起卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的新高潮，奪取新成果。

（二）階段任務(wù)

1、解決突出問(wèn)題，提升卷煙打假的戰(zhàn)斗力 時(shí)間安排：8月25日—9月10日

主要任務(wù)：針對(duì)當(dāng)前卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作中存在的人員機(jī)構(gòu)不到位，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，案件偵查手段落后，案件經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等幾個(gè)主要問(wèn)題。各縣局要按照以下幾個(gè)要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，拿出解決問(wèn)題的具體辦法。一是指定專人負(fù)責(zé)打網(wǎng)絡(luò)工作，專職負(fù)責(zé)線人的培養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)案件線索的偵查。各縣（市、區(qū)）局要全力支持專職打網(wǎng)工作人員的工作，在工作時(shí)間和其他方面提供盡可能的便利。二是完善工作激勵(lì)機(jī)制和工作考核機(jī)制，對(duì)在卷煙打假工作中取得明顯成果的工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)完善考核機(jī)制，可以將打網(wǎng)專職工作人員每月能否捕獲1—2條案件線索，作為量化指標(biāo)納入考核當(dāng)中。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高 裝備配置。針對(duì)案件偵查，各縣（市、區(qū)）局在爭(zhēng)取公安部門(mén)提前介入案件的基礎(chǔ)上，可邀請(qǐng)案件偵查專家對(duì)專賣(mài)稽查人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。同時(shí)可根據(jù)工作需要強(qiáng)化稽查人員配備，提高案件偵破的能力和技術(shù)含量。四是對(duì)已查獲的案件進(jìn)行重新審視，對(duì)當(dāng)時(shí)查處不徹底的案件認(rèn)真分析，努力發(fā)現(xiàn)可利用的案件線索，鎖定打擊目標(biāo)，深入開(kāi)展案件經(jīng)營(yíng)。

2、明確目標(biāo)方向，掀起攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)高潮 時(shí)間安排：9月10日—10月31日

主要任務(wù)：各縣局對(duì)查獲的假煙來(lái)源去向認(rèn)真跟蹤追溯，對(duì)于有價(jià)值的線索，要與公安機(jī)關(guān)一起認(rèn)真分析研究，逐步查清制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉(cāng)庫(kù)位置和主要成員的活動(dòng)規(guī)律，切實(shí)圍繞標(biāo)本兼治、重點(diǎn)突出、整體作戰(zhàn)的工作思路，確定打擊重點(diǎn)，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時(shí)開(kāi)展戰(zhàn)役性打擊行動(dòng)，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。交城縣局要加快工作進(jìn)度，完善與高速公路交警的協(xié)作機(jī)制，密切注意假冒卷煙從太原方向流入**的動(dòng)向，守好關(guān)口，切實(shí)發(fā)揮前沿陣地的作用。文水縣局要對(duì)已查獲的案件開(kāi)展深入調(diào)查，要珍惜和鞏固已取得的成果，不能止步不前。孝義市局要重點(diǎn)圍繞7.23制售假煙案及前期端掉的販藏假煙窩點(diǎn)展開(kāi)工作，尋求突破口，爭(zhēng)取摧毀完整的制售假案網(wǎng)絡(luò)。汾陽(yáng)市局要緊緊抓住冀村網(wǎng)絡(luò)案線索不放，繼續(xù)擴(kuò)大 戰(zhàn)果，追查網(wǎng)絡(luò)上線，深挖網(wǎng)絡(luò)下線，耐心經(jīng)營(yíng)案件。與市局稽查支隊(duì)和公檢法部門(mén)密切配合，加大抓捕追刑力度，適時(shí)進(jìn)行收網(wǎng)，力爭(zhēng)破獲符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件。離石區(qū)局要繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)販藏假煙窩點(diǎn)的摸排力度，同時(shí)加強(qiáng)與高速公路交警的聯(lián)系配合，守好幾個(gè)高速公路出入口，要在這兩個(gè)方面找到工作的突破口。方山縣局要重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)查獲的手工卷煙和制假煙絲進(jìn)行追根溯源，防止制假窩點(diǎn)流入轄區(qū)。中陽(yáng)縣局、柳林縣局和臨縣局對(duì)已掌握的案件線索要與公安機(jī)關(guān)密切配合進(jìn)行深入追查，絕不能滿足于對(duì)幾個(gè)人的刑拘和判刑。交城縣局、嵐縣局和石樓縣局等幾個(gè)未取得明顯進(jìn)展的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和不足，加強(qiáng)對(duì)案件線索的偵查力度，努力尋找工作突破口。各縣（市、區(qū)）局都要加強(qiáng)與公安、公路、郵政等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合,加強(qiáng)對(duì)交通要道、貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)、郵政快遞、公路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管,特別是要密切注意貨運(yùn)站、托運(yùn)站，切斷假煙流入我市的渠道,同時(shí)結(jié)合各自實(shí)際，尋找工作的突破口。市局專賣(mài)監(jiān)督管理科要加強(qiáng)對(duì)各縣局的工作督促和指導(dǎo)，對(duì)重大案件的查辦給予全力支持，協(xié)助申請(qǐng)案件督辦，并協(xié)調(diào)市級(jí)公檢法部門(mén)參與案件查辦。

3、驗(yàn)收成果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制 時(shí)間安排：11月1日—11月10日

主要任務(wù)：市局專賣(mài)監(jiān)督管理科驗(yàn)收全市行業(yè)各縣級(jí)局 在攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中取得的成果。各縣局對(duì)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在打網(wǎng)絡(luò)工作中未取得明顯進(jìn)展的單位要于年底向市局黨組說(shuō)明原因。各縣局要通過(guò)總結(jié)此次卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中尚未解決或是新發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作長(zhǎng)效機(jī)制，為卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的深入開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、工作要求

1、各縣(市、區(qū))局要結(jié)合本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)實(shí)際，認(rèn)真制定具體的工作方案,采取有效措施,迅速行動(dòng)起來(lái),確保此次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)取得明顯成效。攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)方案要于9月5日前上報(bào)市局專賣(mài)監(jiān)督管理科。攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)開(kāi)始后，各單位在每月的專賣(mài)管理工作例會(huì)上要匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

2、各縣(區(qū))局要鎖定本次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)打擊目標(biāo)，于攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)第一階段結(jié)束后報(bào)市局專賣(mài)監(jiān)督管理科。

3、在攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中，各縣局要認(rèn)真執(zhí)行重大案件快報(bào)制度，除5萬(wàn)元以上案件12小時(shí)內(nèi)上報(bào)外，查獲的制售販藏假煙窩點(diǎn)和有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的案件都要以書(shū)面形式及時(shí)上報(bào)市局專賣(mài)監(jiān)督管理科。

4、攻擊會(huì)戰(zhàn)要做好“五個(gè)結(jié)合”。即：集中行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合，聯(lián)合行動(dòng)與相互交叉配合相結(jié)合，市場(chǎng)凈化與端窩打點(diǎn)相結(jié)合，宣傳教育與行政處罰相結(jié)合。要不斷創(chuàng)新工作方法，力求取得實(shí)效。

5、要在實(shí)戰(zhàn)中強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動(dòng)快的稽查隊(duì)伍，作為我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性的工作，一刻不放松地抓緊抓好，抓出成效。要特別加強(qiáng)對(duì)各基層稽查中隊(duì)的建設(shè)，每個(gè)稽查中隊(duì)培育自己的線人，做到能夠獨(dú)立捕獲案件線索，真正做到守土有責(zé)。

第三篇：2011年全縣卷煙打假工作聯(lián)席會(huì)議工作報(bào)告

2011年全縣卷煙打假工作聯(lián)席會(huì)議工作報(bào)告

尊敬的xxx縣長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

感謝各位在百忙之中抽空參加這次全縣卷煙打假工作聯(lián)席會(huì)議。首先，我代表xxx煙草全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎，對(duì)縣委縣政府及公安、法院、檢察院等部門(mén)多年來(lái)的大力支持表示衷心的感謝！

下面，我就xxx煙草一年來(lái)的改革發(fā)展情況、卷煙打假等工作向大家作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、xxxx年xx煙草發(fā)展情況

xxx年，在縣委縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，xx煙草全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照行業(yè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，圍繞“卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善煙草專賣(mài)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣(mài)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為增加國(guó)家財(cái)政積累、服務(wù)xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。全縣共完成卷煙轄區(qū)銷(xiāo)量xxxx箱，同比增長(zhǎng)9%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入xxxx億元，同比增長(zhǎng)xx%；實(shí)現(xiàn)毛利xxxx萬(wàn)元，同比增加xxxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xxx％；實(shí)現(xiàn)稅收xxxx萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，盡心盡力服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展大局，在城市創(chuàng)建、建整扶貧、企業(yè)雙 1

聯(lián)、服務(wù)社區(qū)、助殘幫困等方面作出了積極的努力。xx煙草實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)無(wú)違紀(jì)、職工無(wú)犯罪、單位無(wú)重大事故”的良好局面。

二、卷煙打假打私和市場(chǎng)監(jiān)管情況

xxxx年以來(lái)，按照縣委縣政府和市局的要求，xx縣煙草專賣(mài)局嚴(yán)格履行《煙草專賣(mài)法》賦予的職責(zé)，與公、檢、法等部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)、共同努力，堅(jiān)持“打源頭、端窩點(diǎn)、斷網(wǎng)絡(luò)、破大案、懲首犯”，始終保持了卷煙打假整治工作的高壓態(tài)勢(shì)，在打假打私、凈化市場(chǎng)方面取得了新的成績(jī)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.卷煙市場(chǎng)整治工作成效明顯。xxxx年，我局共查處各類涉煙違法案件xxx起，同比增長(zhǎng)xx%，其中假煙案件xx起，查獲假冒卷煙xxxx萬(wàn)支，罰沒(méi)款xxxx元，判刑xxx人，拘留xx人，網(wǎng)上追逃xx人。xxxx年x-x月，查處各類涉煙違法案件xxx起，罰沒(méi)款xxxx元，查獲非法銷(xiāo)售假冒卷煙案件xxx起，查獲假冒卷煙xxxx支。有效地打擊了不法分子的囂張氣焰，維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

2.聯(lián)合打假機(jī)制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步完善了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度、重大案件督辦制度和案件獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步建立健全了部門(mén)聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制。煙草與公安、檢察、法院、工商、質(zhì)檢等部門(mén)積極配合，形成了快查、快審、快判的打假格局；與電視臺(tái)和各新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系，在電視臺(tái)開(kāi)展煙草打假宣傳，公布舉報(bào)電話，曝光假煙案件，加大了煙草專賣(mài)法律法規(guī)的宣傳力度，形成了濃厚的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍，有力地

支撐了全縣卷煙打假工作的深入開(kāi)展，使聯(lián)合打假進(jìn)一步形成了合力。

3.探索打假方式邁出新的步伐。在卷煙市場(chǎng)日常監(jiān)管過(guò)程中，我們注意加強(qiáng)工作創(chuàng)新，謀求更好的工作實(shí)效。為適應(yīng)卷煙打假舉報(bào)信息的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，配備了專門(mén)用于卷煙打假舉報(bào)的移動(dòng)電話和舉報(bào)號(hào)碼，在市局的統(tǒng)一安排部署下，在《xxxxx報(bào)》上開(kāi)辟了專欄，公布了單位的卷煙打假舉報(bào)電話，有效營(yíng)造了卷煙打假的良好社會(huì)氛圍，收到了很好的效果。

三、當(dāng)前卷煙打假工作面臨的形勢(shì)

隨著打假工作的不斷深入，我們必須清醒地看到，目前xx卷煙打假面臨的形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，販假售假活動(dòng)還很猖獗，假煙運(yùn)輸分銷(xiāo)活動(dòng)還很頻繁，不法分子反偵察、抗打擊能力也在不斷增強(qiáng)，一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾也在不斷出現(xiàn)，特別是過(guò)來(lái)打假工作中存在的取證難、定性難、追刑難、抓捕主犯難這個(gè)“四難”問(wèn)題，以及端掉窩點(diǎn)多、處理人員少；行政處罰多、刑事處罰少；立案多、結(jié)案少這個(gè)“三多三少”的現(xiàn)象，充分反映了當(dāng)前卷煙打假工作中存在的一些深層次問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下方面：

一是涉煙犯罪分子“團(tuán)伙化、職業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的特點(diǎn)越來(lái)越明顯，制售假煙網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展成為主犯幕后指揮，成員分工明確、活動(dòng)組織嚴(yán)密，集制造、販運(yùn)、囤積、分銷(xiāo)為一體 3 的地下犯罪體系，實(shí)施犯罪的過(guò)程呈現(xiàn)出假煙化整為零、送貨時(shí)間靈活、結(jié)算方式多樣的特點(diǎn)，有較強(qiáng)的反跟蹤、反偵查能力。

二是從查獲的一些假煙案件來(lái)看，販?zhǔn)奂贌煼葑右话愣加泄潭ǖ匿N(xiāo)售區(qū)域或網(wǎng)絡(luò)，但運(yùn)輸工具不固定，藏匿窩點(diǎn)不固定，采取單線聯(lián)系，速購(gòu)速銷(xiāo)，而我們抓獲的大多只是販運(yùn)過(guò)程中的承運(yùn)人，這些情況的出現(xiàn)在客觀上增加了案件的環(huán)節(jié)，使涉煙案件信息更加隱蔽，排查困難加大，容易形成無(wú)主案件，增加了工作難度。

三是案件突破口較難。從市場(chǎng)檢查來(lái)看，售假者往往只擺放一兩條假冒卷煙存于店鋪，售假者往往將假冒卷煙分散藏匿，而煙草行政主管部門(mén)往往對(duì)這些藏匿地沒(méi)有檢查權(quán)限，給查處和調(diào)查取證帶來(lái)較大的難度。

四是供求矛盾的缺口給消費(fèi)市場(chǎng)騰出了空間，高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)使販假售假分子鋌而走險(xiǎn)，加之違法分子手段狡詐，行動(dòng)隱蔽，情況復(fù)雜，增加了打假工作的難度，販假售假現(xiàn)象一時(shí)難以根絕。

五是涉煙犯罪分子在案發(fā)后大力尋求各種社會(huì)關(guān)系，動(dòng)用各種手段，隱藏犯罪事實(shí)，阻撓案件偵破，逃避法律制裁，給案件偵破帶來(lái)了一定的困難。

六是在辦理大要案件時(shí)，往往涉及到跨區(qū)域辦案，在偵辦程序、協(xié)調(diào)配合、抓捕取證等方面還有不少困難，一定程度上影響了辦案效率和工作順利開(kāi)展。

總的來(lái)說(shuō)，卷煙打假目前仍然處于一個(gè)“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的“三拼”階段。拼耐力，就是說(shuō)由于制假販假行為嚴(yán)重偷漏國(guó)家稅收，有暴利可圖，這就決定了卷煙打假工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與反復(fù)性。拼實(shí)力，就是說(shuō)制假販假分子已積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與抗打擊能力，我們必須從思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)上對(duì)卷煙打假給予高度的重視和有力的保障，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)嚴(yán)厲打擊，使制售假煙違法犯罪份子無(wú)路可走，無(wú)利可圖。拼智力，就是說(shuō)要在打假實(shí)踐中學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)、學(xué)會(huì)打假、學(xué)會(huì)辦案，要針對(duì)制售假煙活動(dòng)出現(xiàn)的新變化、新情況，創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時(shí)研究和采取新措施，提高卷煙打假的質(zhì)量和水平。

可喜的是，今年xxx月xxx日起，最高人民法院 最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》正式實(shí)施。司法解釋的出臺(tái)對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法懲處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品等違法犯罪活動(dòng)，鞏固和完善國(guó)家煙草專賣(mài)制度意義重大；司法解釋是煙草專賣(mài)法律體系的充實(shí)完善，是打擊卷煙制售假違法犯罪更有力的法律武器，也是煙草專賣(mài)行政執(zhí)法的有力保障。司法解釋對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品等犯罪行為適用法律問(wèn)題作出了較為全面的規(guī)定：規(guī)定了司法解釋的法律效力，補(bǔ)充了煙草專賣(mài)法與刑法對(duì)涉煙刑事法律的規(guī)定；進(jìn)一步明確了非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品等犯罪行為所適用的具體罪名；進(jìn)一步完善了非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品等犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)犯罪金額的計(jì)算方法；在源頭打擊卷煙制售假方面，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械及卷煙輔料的法律適用規(guī)定做了明確和細(xì)化；完善了制售假煙違法犯罪的共犯規(guī)定；提高了煙草專賣(mài)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在刑事司法活動(dòng)中的參與程度。

四、關(guān)于下一步卷煙打假的幾點(diǎn)意見(jiàn)建議

下一步打假工作任務(wù)還很艱巨。作為煙草專賣(mài)執(zhí)法部門(mén)，我們將嚴(yán)格按照縣委縣政府和市局的要求，把打假打私作為服務(wù)xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，全力以赴打假打私、凈化市場(chǎng)，積極服務(wù)于全縣改革發(fā)展大局。具體我講幾點(diǎn)意見(jiàn)建議。

一是請(qǐng)求縣委縣政府、各職能部門(mén)一如既往地重視與支持煙草打假工作。進(jìn)一步堅(jiān)持落實(shí)和完善現(xiàn)行的聯(lián)合打假機(jī)制，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，在拼耐力、拼實(shí)力、拼智力上形成更強(qiáng)合力。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)打假信息的渠道建設(shè)和完善信息交流反饋機(jī)制。各部門(mén)要加大對(duì)假煙經(jīng)營(yíng)尤其是假煙網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查了解，掌握其新情況、新動(dòng)向。要建立健全舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，充分開(kāi)辟和挖掘信息來(lái)源，及時(shí)收集、匯總、分析有關(guān)銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)的信息。部門(mén)之間要做到信息互通，及時(shí)交流。實(shí)現(xiàn)全面掌握信息、準(zhǔn)確分析判斷、及時(shí)查處打擊，以提高打假工作的針對(duì)性與準(zhǔn)確性。

三是要整體作戰(zhàn)，不斷提高卷煙打假工作效率和質(zhì)量。各部門(mén)一是要在思想上高度重視，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)；二是要不斷提高各部門(mén)聯(lián)合辦案的能力和水平，做到聯(lián)系更加緊密，銜接更加及時(shí)，手段更加科學(xué)，打擊更加準(zhǔn)確，效果更加明顯；三是要把打假破網(wǎng)作為重中之重，努力拓寬信息渠道，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，掌握制售假煙的活動(dòng)規(guī)律，制定周密的行動(dòng)方案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，整合執(zhí)法力量，適時(shí)打擊，摧毀網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高卷煙打假工作的質(zhì)量和水平。

四是要充分發(fā)揮打假司法協(xié)作機(jī)制和兩最高院司法解釋的作用，進(jìn)一步加大抓捕追刑力度。要認(rèn)真落實(shí)《打假協(xié)作機(jī)制意見(jiàn)》和司法解釋，在打假協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)煙草專賣(mài)執(zhí)法與刑事司法在打假工作中的銜接機(jī)制，提高追究違法犯罪份子刑事責(zé)任的能力，加大抓捕追刑工作力度。

總的來(lái)講，懇望在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)進(jìn)一步密切合作，再接再厲，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)卷煙打假工作的新局面，為建設(shè)和諧穩(wěn)定有序的卷煙市場(chǎng)，為服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：淺談如何突破新形勢(shì)下的卷煙打假工作

淺談如何突破新形勢(shì)下的卷煙打假工作

【摘要】當(dāng)今的社會(huì)，卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件呈現(xiàn)出的多種特征：“經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸高效化、配送多樣化、資金融資化、銷(xiāo)售隱蔽化、行蹤詭秘化”，給煙草專賣(mài)管理部門(mén)打假破網(wǎng)工作帶來(lái)了前所未有的難度。本文從當(dāng)前新形勢(shì)下的打假現(xiàn)狀、原因及工作新突破，突出煙草專賣(mài)執(zhí)法部門(mén)在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊涉煙分子、認(rèn)真依法行政的重要職能。

【關(guān)鍵詞】卷煙打假；現(xiàn)狀原因；提高突破

當(dāng)前，隨著卷煙打假的持續(xù)深入，卷煙制假分子的違法經(jīng)營(yíng)手段日趨隱蔽、復(fù)雜。如何做到與時(shí)俱進(jìn)、提高卷煙打假效果，是當(dāng)前煙草專賣(mài)管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、新形勢(shì)下的打假現(xiàn)狀

近年來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善聯(lián)合打假工作機(jī)制，加大卷煙打私打假打非工作力度，卷煙市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，假、私、非煙在市場(chǎng)上明顯減少。但涉煙違法份子卻越來(lái)越狡猾，呈現(xiàn)出作案手段多樣化、窩藏地點(diǎn)隱蔽化的特點(diǎn)，涉及的其它行政管理領(lǐng)域也變得越來(lái)越廣泛。

（1）在制假方面，從近幾年查獲的案件來(lái)看，主要呈現(xiàn)出案值小、分工細(xì)、網(wǎng)絡(luò)隱蔽等特征。（2）在假冒卷煙銷(xiāo)售方面，大多是螞蟻搬家式的零擔(dān)貨運(yùn)；有的甚至以兜售方式與零售戶進(jìn)行面對(duì)面交易，數(shù)量偏小、行動(dòng)隱蔽、方法靈活。非法卷煙藏放窩點(diǎn)越來(lái)越隱蔽，居民樓、車(chē)庫(kù)、廢棄的各類倉(cāng)庫(kù)等等都是藏身窩點(diǎn)，查處難度非常大。（3）各類客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)輛成為非法卷煙的重要流通渠道。（4）無(wú)證經(jīng)營(yíng)給打假工作增加了一定的困難。一些未取得卷煙零售資格的酒店、茶樓等休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，借助夜間經(jīng)營(yíng)之便，暗地購(gòu)進(jìn)高檔卷煙（其中多為假冒、走私煙）以較高的零售價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售，牟取暴利。這種無(wú)證經(jīng)營(yíng)不僅擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)秩序，而且給卷煙打假打私工作增加了一定的難度。

二、如何做好新形勢(shì)下卷煙打假工作

為進(jìn)一步落實(shí)打假責(zé)任制，完善考核機(jī)制，創(chuàng)新組織體系，在工作思路、工作方式、工作機(jī)制和工作手段四個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高經(jīng)營(yíng)案件的能力，力爭(zhēng)取得卷煙打假破網(wǎng)的新突破。對(duì)此，如何提高查處卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件的水平，是當(dāng)前煙草專賣(mài)管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。打假破網(wǎng)要做到真正的“上水平”，必須要在以下幾方面下功夫：

（一）加強(qiáng)內(nèi)管是煙草打假取得成效的重要基石

（1）內(nèi)強(qiáng)打假隊(duì)伍素質(zhì)

“打鐵先得自身硬”。打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須打造一支高素質(zhì)的專賣(mài)打假隊(duì)伍。煙草市場(chǎng)的監(jiān)督稽查工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，要求高。能不能做好新形勢(shì)下卷煙打假工作，歸根到底取決于打假隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，無(wú)論是在文化素質(zhì)，體能素質(zhì)，品德修養(yǎng)，敬業(yè)精神，法律水平，執(zhí)法能力，決策能力，應(yīng)變能力等方面都需要有一個(gè)大的提高。

①要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動(dòng)快的稽查打假隊(duì)伍，就要充實(shí)打假隊(duì)伍力量，把精兵強(qiáng)將拿到專賣(mài)上來(lái)，調(diào)整不適應(yīng)人員，形成一支快速、靈敏、精干、善戰(zhàn)的隊(duì)伍，以適應(yīng)打假工作的需要。

②強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。“工欲善其事，必先利其器”，要進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，實(shí)行全面綜合培訓(xùn)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)專賣(mài)人員善學(xué)習(xí)、善思考、善創(chuàng)新的源動(dòng)力，使打假人員掌握綜合識(shí)別真假卷煙及防偽標(biāo)志的方法，掌握制假、販假、售假活動(dòng)的基本規(guī)律，提高對(duì)假煙案件的偵破能力，不斷提高專賣(mài)隊(duì)伍的執(zhí)法水平和

綜合素質(zhì)，并對(duì)專賣(mài)管理工作過(guò)程及實(shí)績(jī)的考核，將考核結(jié)果與員工的薪酬升降、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)、培優(yōu)入黨、選拔干部掛鉤；要建立起嚴(yán)格的紀(jì)律約束機(jī)制。

③提升打假人員經(jīng)營(yíng)案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織嚴(yán)密、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，要正確處理好“案件經(jīng)營(yíng)”和“端窩打點(diǎn)”的關(guān)系，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在實(shí)際工作中應(yīng)注意工作的方式方法，因人而異，因事而異。

（2）調(diào)整內(nèi)部卷煙供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要根治卷煙制售假，必須堵疏結(jié)合，打供并舉，調(diào)整內(nèi)部卷煙供應(yīng)結(jié)構(gòu)，做好對(duì)制假區(qū)域市場(chǎng)低檔煙的供給，遏制假冒卷煙的生產(chǎn)與銷(xiāo)售的市場(chǎng)空間。據(jù)調(diào)查，由于煙草行業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)低檔煙的供給不足，一些制售假煙“重災(zāi)區(qū)”的消費(fèi)者，明知是假煙也自愿購(gòu)買(mǎi)。因此，要想徹底根治卷煙制售假，奪回已被搶占的市場(chǎng)，就必須在嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙犯罪行為的同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家局關(guān)于低檔煙生產(chǎn)供應(yīng)“相對(duì)集中，基本穩(wěn)定，政策扶持，保障供給”的指導(dǎo)思想，組織好低檔煙的生產(chǎn)供給，把行政手段和經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)，堵疏結(jié)合，打供并舉，遏制卷煙制售假。

（二）更新理念，實(shí)現(xiàn)深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件工作新突破

充分認(rèn)識(shí)到深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的治本之策，是“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的過(guò)程。深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件重在理念更新，要堅(jiān)持“見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)網(wǎng)”的案件經(jīng)營(yíng)理念；堅(jiān)持“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假破網(wǎng)理念；堅(jiān)持“追實(shí)刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念。深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件重在建立工作機(jī)制。要完善煙草與工商、公安、檢察院、法院、運(yùn)管、海關(guān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成聯(lián)橫合縱的工作機(jī)制，狠狠打擊各種卷煙違法犯罪活動(dòng)。深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件重在精所強(qiáng)隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)所隊(duì)建設(shè)，要充分發(fā)揮專賣(mài)稽查大隊(duì)在深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件工作中的主力軍作用，全面提高綜合辦案能力。

（三）嚴(yán)把“四關(guān)”提升專賣(mài)執(zhí)法水平

為進(jìn)一步促進(jìn)專賣(mài)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法水平必須做到嚴(yán)把“四關(guān)”。

（1）以培訓(xùn)教育為抓手，嚴(yán)把思想認(rèn)識(shí)關(guān)。不斷加強(qiáng)專賣(mài)人員的思想政治教育，采取集中培訓(xùn)、座談交流、廉政說(shuō)法等的形式，引導(dǎo)樹(shù)立依法行政、文明執(zhí)法的工作理念，推動(dòng)專賣(mài)執(zhí)法人員在思想認(rèn)識(shí)上新提升。

（2）以作風(fēng)整治活動(dòng)為載體，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。深入開(kāi)展作風(fēng)整治活動(dòng)，增強(qiáng)專賣(mài)執(zhí)法人員宗旨意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力，提高執(zhí)法使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)專賣(mài)執(zhí)法人員在執(zhí)法質(zhì)量上新提高。

（3）以規(guī)范程序?yàn)榛A(chǔ)，嚴(yán)把執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。建立行政處罰、行政許可工作規(guī)程，健全市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范，完善執(zhí)法考核細(xì)則，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)專賣(mài)執(zhí)法程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（4）以寬嚴(yán)相濟(jì)為要點(diǎn)，嚴(yán)把執(zhí)法滿意關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)專賣(mài)執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立專賣(mài)行政執(zhí)法回訪制，定期征求意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)管理方法，處理好教育與處罰、轉(zhuǎn)化與打擊的關(guān)系，提高專賣(mài)執(zhí)法滿意度。

（四）加強(qiáng)煙草專賣(mài)法規(guī)政策宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為查處非法卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造良好的工作基礎(chǔ)。

查處非法卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持和積極參與，動(dòng)員全社會(huì)積極投入到查假治假的工作中來(lái)，為卷煙查假治假工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)煙草專賣(mài)法規(guī)政策宣傳作為查處非法卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要工作舉措，利用多種形式，全面深入到開(kāi)展宣傳輿論活動(dòng)的工作中去。

（1）打假工作思路清晰，明確打假目標(biāo)和任務(wù)，夯實(shí)打假工作責(zé)任。同時(shí)，采取座談研討、市場(chǎng)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，從宏觀經(jīng)濟(jì)、客觀原因及假煙案件查處等方面認(rèn)真分析，準(zhǔn)確掌握全市卷煙的現(xiàn)狀和問(wèn)題，制定強(qiáng)有力的打假措施，在辦案意識(shí)上確立“兩有”，即有假煙就有大案、有大案就有網(wǎng)絡(luò)；在工作方法上確立“三查”，即以煙查人，以人查案，以案

查網(wǎng)。通過(guò)以上措施，明確打假方向，清晰工作思路。

（2）在日常的市場(chǎng)檢查工作中，廣大專賣(mài)稽查人員向零售戶、消費(fèi)者宣傳煙草專賣(mài)法、假煙辨別知識(shí)等，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者明白消費(fèi)，做好面對(duì)面的宣傳。

（3）注意發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與新聞單位密切配合，做好對(duì)卷煙違法大要案的宣傳工作

（4）利用“3.15”銷(xiāo)毀假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)，宣傳我市卷煙打假成果。

（5）加大市場(chǎng)監(jiān)管，拓寬信息收集渠道。要不定時(shí)的開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓工作，重點(diǎn)加大對(duì)名煙名酒店、超市、商廈，賓館等卷煙零售戶的監(jiān)控和監(jiān)管。同時(shí)做好“12313”舉報(bào)電話的宣傳力度，廣積信息，依靠群眾，形成良好卷煙打假氛圍。

（6）物流打假。煙草專賣(mài)管理部門(mén)主動(dòng)出擊，多措并舉，積極協(xié)調(diào)鐵路、民航、高速公路等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)交通要道、鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)等運(yùn)輸樞紐的檢查，打擊跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化的運(yùn)輸、販賣(mài)假煙團(tuán)伙。

（7）綜合監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。先后組織開(kāi)展元旦、春節(jié)期間的“雙節(jié)”市場(chǎng)清理、“夏季風(fēng)暴”卷煙打假、“迎國(guó)慶、清市場(chǎng)”市場(chǎng)整治和“雙月”卷煙市場(chǎng)集中整頓4次大的打假專項(xiàng)活動(dòng)，形成全方位、多渠道、齊參與的社會(huì)卷煙打假工作新格局。

（8）以證促管作用充分發(fā)揮。加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締力度，強(qiáng)化對(duì)無(wú)證戶的取締及后續(xù)監(jiān)管工作，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到了有效遏制，進(jìn)一步鏟除了假煙的生存空間。

（9）打假宣傳氛圍濃厚。舉行了聲勢(shì)浩大的“3.15”打假宣傳活動(dòng)。有力地震攝了卷煙違法犯罪活動(dòng)；通過(guò)專管員上門(mén)與零售戶面對(duì)面宣傳、提高零售戶識(shí)假、拒假的意識(shí)，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面；以報(bào)刊雜志、網(wǎng)站為載體投稿進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的打假氛圍。

（五）對(duì)舉報(bào)假煙的零售戶、消費(fèi)者和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)

堅(jiān)持全員參與，尋求打假破網(wǎng)新途徑。要積極動(dòng)員全體員工參與到卷煙打假破網(wǎng)的隊(duì)伍中，認(rèn)真分析各個(gè)轄區(qū)的卷煙銷(xiāo)售情況和市場(chǎng)情況，在轄區(qū)市場(chǎng)中培養(yǎng)卷煙打假信息員，努力尋求打假破網(wǎng)途徑，并對(duì)舉報(bào)假煙的零售戶、消費(fèi)者和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，卷煙打假市場(chǎng)整頓“非一日之功”，我們必須要樹(shù)立打持久戰(zhàn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為真正實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平“而不竭努力！

第五篇：工商局卷煙打假打私工作實(shí)施方案

工商局卷煙打假打私工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)烤煙、卷煙生產(chǎn)及銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，根據(jù)我市“兩煙”打假打私工作要求及《xx人民政府“兩煙”打假打私工作實(shí)施辦法》安排，全面履行工商部門(mén)監(jiān)管職能，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將我局“兩煙”打假打私工作實(shí)施方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想好范文版權(quán)所有

始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表

”重要思想，發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的高度，站在維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和煙農(nóng)利益的高度，站在維護(hù)煙草行業(yè)形象、“兩煙”品牌信譽(yù)的高度和鞏固全省和全市煙草支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，站在依法行政、維護(hù)法律嚴(yán)肅性和鞏固煙草專賣(mài)制度的高度來(lái)抓“兩煙”打假打私工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由局長(zhǎng)xx擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xx、xx、紀(jì)檢組長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)，局辦公室、市管科、商廣科、法制科、公平交易科及各分局主要負(fù)責(zé)人為成員的xx區(qū)工商局“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞此實(shí)施方案全面開(kāi)展打假打私工作各項(xiàng)工作并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三、工作目標(biāo)

依法懲處制售假冒、走私煙違法行為及犯罪活動(dòng)，通過(guò)深入開(kāi)展“兩煙”打假打私工作，有效抑制卷煙制售假活動(dòng)，使本轄區(qū)內(nèi)制假窩點(diǎn)、售假網(wǎng)絡(luò)得到及時(shí)打擊，使銷(xiāo)售假冒卷煙、走私煙活動(dòng)同比明顯減少，使制售假冒卷煙的大要案件得到徹底查處，涉煙犯罪分子受到嚴(yán)懲，卷煙品牌得到有效保護(hù)，建立并有效運(yùn)行“兩煙”打假打私工作機(jī)制和長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，切實(shí)凈化卷煙市場(chǎng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四、工作安排

（一）局辦公室、法制科、各分局等部門(mén)多渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)煙草專賣(mài)法律、法規(guī)和制售假煙、走私煙犯罪分子懲處案例的宣傳，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育和引導(dǎo)，從思想源頭上杜絕制售假冒、走私卷煙的違法違章行為。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，通過(guò)媒體宣傳，強(qiáng)化人民群眾消費(fèi)意識(shí)和法律意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與打假、識(shí)假、拒假的氛圍。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，加大市場(chǎng)整頓規(guī)范力度，強(qiáng)化專賣(mài)管理。局市管科、公平交易科、各分局加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持打擊卷煙制假售假活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展集中整治，突出對(duì)旅游景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商品托運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)節(jié)的打擊，對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙商標(biāo)識(shí)（特別是小印刷廠）、煙絲（特別是個(gè)體煙絲作坊）、卷煙紙、濾嘴棒、水松紙等涉煙輔料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁煙葉（包括廢棄煙葉）原料流入制假窩點(diǎn)，有效提高市場(chǎng)控制率和凈化率。加強(qiáng)“兩煙”專賣(mài)宣傳管理力度，對(duì)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的卷煙、烤煙經(jīng)營(yíng)行為，深入進(jìn)行治理、整頓、規(guī)范管理。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，各分局在不同時(shí)期內(nèi)對(duì)卷煙生產(chǎn)點(diǎn)、銷(xiāo)售點(diǎn)有針對(duì)、有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查、清理。依法重點(diǎn)查處大批無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的個(gè)體戶和售“假、私、非”三種卷煙的違法經(jīng)營(yíng)行為。

（三）突出開(kāi)展打“三網(wǎng)”活動(dòng)。各部門(mén)積極組織協(xié)調(diào)，密切配合，深入開(kāi)展制售假煙網(wǎng)絡(luò)、走私煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營(yíng)卷煙網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)，重權(quán)出擊，做到打擊行動(dòng)有重點(diǎn)有聲勢(shì)，有力度，有手段，見(jiàn)效果，遏止假煙、走私煙、非煙的蔓延，有效開(kāi)展打擊假冒卷煙、走私卷煙違法行動(dòng)。

（四）嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非法卷煙及藏假、販假案件，打擊違法違章行為。疏通各種舉報(bào)途徑，尋根查源，查處大要案，嚴(yán)懲制售假冒、走私卷煙違法違章行為人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處制假窩點(diǎn)、售假網(wǎng)絡(luò)。對(duì)制售假冒、走私、販私卷煙達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的涉罪案件及時(shí)進(jìn)行移送，加大、加快對(duì)犯罪分子的追刑力度，不得以罰代刑，以罰代法。做好舉報(bào)人保密工作，不斷加大打擊力度，嚴(yán)防反好范文版權(quán)所有彈。

各部門(mén)按實(shí)施方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與具體部署，樹(shù)立“兩煙”打假打私工作從源頭抓起的工作思路，加強(qiáng)各職能單位及各部門(mén)的積極協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，各盡其職，建立健全制度，探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決工作中存在的難點(diǎn)與問(wèn)題，突出重點(diǎn)，全力以赴，共同推進(jìn)“兩煙”打假打私工作的深入開(kāi)展，全面遏止制售假冒、走私卷煙行為，確保打假打私工作取得實(shí)效。

結(jié)合本部門(mén)職能、主管領(lǐng)域與行業(yè)及監(jiān)管工作實(shí)際，全力以赴，全面、有效地開(kāi)展“兩煙”打假打私工作，為我區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更規(guī)范、更穩(wěn)定、更健康、更有序、能發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。