第一篇：集中清理涉法涉訴信訪積案活動實施方案

全市集中清理涉法涉訴信訪積案

活動實施方案

(2012年l月16目)為著力化解涉法涉訴信訪突出問題，全力推動集中清理涉法涉訴信訪積案工作的深入開展，根據(jù)中央、省委政法委的部署，結(jié)合我市實際，在全市范圍內(nèi)開展為期6個月的集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動。為確?；顒禹樌_展，特制定如下工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)各部門要深刻認(rèn)識開展集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動的重要性，切實把這項工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，專題研究，定期聽取情況匯報，采取扎實有效的措施，推動集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動順利進(jìn)行。

為加強對全市集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委政法委決定成立全市集中清理涉法涉訴積案專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、政法委書記×××任組長，市中級人民法院院長×××、市人民檢察院檢察長×××、市委政法委副書記×××、市公安局長×××、市司法局局長×××為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，×××兼任辦公室主任，市委政法委督查督辦科負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各縣區(qū)委政法委、政法各部門均要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，一把手要親自掛帥，真正把化解涉法涉訴問題擺上重要位 1 置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：2012年4月底前，全市集中清理涉法涉訴信訪積案基本辦結(jié)，息訴事達(dá)到95%以上。

階段目標(biāo)：2012年l月底前，積案息訴率達(dá)到65%以上；2012年2月底前，息訴事達(dá)到85%以上；2012年3月底前，案件患訴率達(dá)到90%以上；2012年4月底前，息訴率達(dá)到95%以上。

集中清理范圍：中央政法委交辦我省2010年至2011年進(jìn)京訪積案，省委政法委交辦的案件積案，2011年以來市領(lǐng)導(dǎo)批示件和市涉法涉訴窗口未辦結(jié)案件。

三、方法步驟

集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動分為動員部署、集中化解，檢查驗收、考核表彰4個階段。(一)動員部署(2012年1月)各縣區(qū)各部門分別召開集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動工作會議，傳達(dá)中央、省委政法委、市委政法委有關(guān)文件和會議精神，對本地本部門集中清理涉法涉訴信訪積案工作安排部署，并制定具體實施方案。(二)集中化解(2012年1月—4月)

1、集中交辦。市委政法委對此次清積活動案件按照雙向交辦的原則，向市直政法部門和各縣區(qū)委政法委進(jìn)行集中 交辦。各縣區(qū)委政法委和市直政法部門結(jié)合自身實際，將本地本系統(tǒng)未息訴案件納入清積活動，并分門別類建立工作臺賬。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案。各縣區(qū)各部門對交辦案件逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和承辦人。對進(jìn)京非正常訪案件，市直政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣區(qū)黨委政法委書記、法院院長、檢察院檢察長、公安局長要親自包案，其他案件由案件所在環(huán)節(jié)分管領(lǐng)導(dǎo)包案。

3、化解息訴。案件清理化解工作由市、縣兩級政法部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法辦理，規(guī)范程序，對案件因案施策，法理情并重，把上訪人有效吸附在當(dāng)?shù)?，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑔栴}解決在當(dāng)?shù)?。政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為案件包案領(lǐng)導(dǎo)，要做到親自接訪、親自閱卷，親自督辦、親自約見當(dāng)事人，確保每一起信訪案件、群眾的每一個訴求得到及時，依法、就地、妥善解決，特別是進(jìn)京赴省訪數(shù)量多的縣區(qū)，要認(rèn)真分析進(jìn)京赴省訪高發(fā)的深層次原因，加大工作力度，深入開展綜合治理，確保進(jìn)京赴省信訪案件得到有效化解。

4、強化措施。信訪積案大多是群眾多次反映、各級多次處理，始終未能得到徹底解決的案件，解決化解難度大。各責(zé)任單位要逐案分析研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，細(xì)化方案措施，逐案攻堅。對反映執(zhí)法不公的，要認(rèn)真評查，分清是非曲直；對窮盡措施當(dāng)事人仍不信服的，要采取公開聽證的辦法，爭 取多方支持，促使信訪人息訴罷訪；對上訪群眾確有生活困難的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)行幫扶救助，解決實際困難，讓其順利回歸社會；對上訪人員的違法行為，進(jìn)行批評訓(xùn)誠；對嚴(yán)重擾亂社會秩序，妨害公共安全的，依法處理；對非法代理上訪牟利的，組織、策劃、煽動聚集上訪的，境外組織和人員借機插手矛盾糾紛、煽動鬧事的，依法予以處理。同時加強法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法，理性、有序表達(dá)訴求，解決問題。

(三)檢查驗收(2012年5月)

2012年5月上旬，各級政法機關(guān)對集中清理積案活動進(jìn)行自查。2012年5月中旬，市委政法委和市直政法部門采取明察暗訪、交叉檢查、重點抽查等方式，對清理積案工作進(jìn)行檢查驗收?；顒咏Y(jié)束前，市、縣政法部門將案件辦理材料裝訂成冊，存檔備查。各縣區(qū)委政法委組織編寫2個典型案例，2012年4月底前報市委政法委。

(四)考核表彰(2012年6月)市委政法委對各地積案化解工作進(jìn)行檢查考核，對此次集中清理涉法涉訴積案專項活動中好的單位、個人進(jìn)行表彰，并報省委政法委。

四、工作要求

(一)嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和程序。報結(jié)案件要符合“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，按照省委政法委此前下發(fā) 的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉法涉訴信訪案件甄別、報結(jié)等工作的通知》和《關(guān)于涉法涉訴信訪案件甄別核銷有關(guān)問題的說明》要求，嚴(yán)格結(jié)案程序。

(二)堅持“兩查一訪一滿意”工作機制。市直政法各部門根據(jù)工作任務(wù)情況，分別對本系統(tǒng)及案件化解情況進(jìn)行督查，確保工作進(jìn)度。各縣區(qū)委政法委要組織回訪組，對政法部門報結(jié)案件逐案進(jìn)行回訪。市委政法委組織督查組對各縣區(qū)各部門進(jìn)行巡回督查，逐案聽取包案領(lǐng)導(dǎo)匯報。對案件任務(wù)重、工作進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和部門進(jìn)行重點督查。對經(jīng)省、市評查組評查的信訪案件直接組織回訪，對各縣區(qū)各部門報結(jié)案件抽查回訪。

(三)明確工作責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要按照“雙向交辦、雙向責(zé)任”、“誰承辦誰落實”、“誰包案誰負(fù)責(zé)”的原則，做好專項活動的各項工作，一級對一級負(fù)責(zé)，一件一件抓落實?？h區(qū)黨委政法委負(fù)有督促檢查、整體推進(jìn)責(zé)任，并對報結(jié)息訴的案件逐案回訪、審核把關(guān)。市直政法部門不但負(fù)責(zé)本單位信訪案件的處理，還對本系統(tǒng)工作進(jìn)度和結(jié)案質(zhì)量總體負(fù)責(zé)，縣區(qū)政法部門對本單位案件辦理負(fù)責(zé)。市縣兩級政法部門一把手和縣區(qū)委政法委書記是本系統(tǒng)本縣區(qū)集中清理涉法涉訴信訪積案專項活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

(四)嚴(yán)格責(zé)任查究。人案分離的案件由案發(fā)地政法部門負(fù)責(zé)化解，信訪人所在地負(fù)責(zé)教育疏導(dǎo)和敏感時期的穩(wěn)控，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的追究案發(fā)地的責(zé)任；對推諉扯皮、久拖不辦造成重復(fù)上訪的案件和已簽訂息訴罷訪協(xié)議書、但對承諾事項沒有解決到位引發(fā)重新上訪的案件，經(jīng)評查有問題的案件，依照有關(guān)法律政策，追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，包案領(lǐng)導(dǎo)，承辦單位和承辦人的責(zé)任；對有錯不糾，弄虛作假的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對工作措施不力、工作進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評。對不能按期完成總體目標(biāo)任務(wù)的，第一責(zé)任人向市委政法委寫出檢查，市委政法委對查究結(jié)果逐案核實查對，督促落實到位。

（五)實行通報考核。市直政法部門對本系統(tǒng)清理積案工作的進(jìn)展情況，每半個月通報一次。市委政法委對全市工作進(jìn)展情況每月通報一次，并適時組織工作情況匯報會，進(jìn)行總結(jié)點評。各縣區(qū)各部門集中清理涉法涉訴積案專項活動工作情況與年終平安建設(shè)考核掛鉤，迨成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行重點管理直至一票否決。對教育穩(wěn)控不力，造成進(jìn)京非訪、重訪的，要對信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行平安建設(shè)一票否決，并追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第二篇：關(guān)于涉法涉訴信訪積案清理化解問題研究1

關(guān)于涉法涉訴信訪積案清理化解問題研究

“群眾利益無小事、信訪問題大于天”。集中處理涉法涉訴信訪問題，是有效化解社會矛盾的重要途徑，也是推進(jìn)政法三項重點工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。近年來，全省各級黨委、政府和政法部門堅決貫徹中央和省委的部署要求，不斷強化工作責(zé)任，狠抓各項措施落實，涉法涉訴信訪工作取得了明顯的階段性成效。但同時，由于各種因素綜合作用，當(dāng)前我省涉法涉訴信訪總量依然很大，特別是遺留下的“釘子案”、“骨頭案”，成因復(fù)雜，牽扯面廣，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，也嚴(yán)重影響黨委、政府的形象和政法機關(guān)的公信力。為此，清理化解涉法涉訴“釘子案”、“骨頭案”之類的信訪積案顯得至關(guān)重要，其清理化解方式方法的探究和推廣則必須擺上各級政法機關(guān)的議事日程。現(xiàn)本文亦嘗試探究之。

目前遺留的涉法涉訴信訪積案就是 “疑”、“難”、“雜”癥的集中區(qū)域，其明顯的特點：一是持續(xù)時間長。部分信訪積案跨度時間長，經(jīng)歷了多任領(lǐng)導(dǎo)和多任機關(guān)辦事人員。二是負(fù)面影響大。目前，余下的信訪積案涉及面較廣，問題的頭緒較多，在群眾中的“知名度”較高，在信訪群眾中形成相互串聯(lián)，為解決問題設(shè)置了更多障礙。稍有不慎，可能引發(fā)更多的矛盾和難題。三是處理問題難。由于成因復(fù)雜，持續(xù)時間長，信訪積案問題處理.難度大，導(dǎo)致問題發(fā)生的歷史環(huán)境、政策法律環(huán)境等都發(fā)生了較大的變化，客觀上給解決問題設(shè)置了很大障礙。四是信訪人員要求高。多數(shù)信訪人都有著超過政策法規(guī)允許的利益要求。不少信訪積案均經(jīng)過多次協(xié)調(diào)解決，但往往都因為信訪人提出的要求超過政策法規(guī)的界限而無法得到解決。

一、涉法涉訴信訪積案成因

冰凍三尺，非一日之寒。涉法涉訴信訪積案成因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

1、社會發(fā)展變化和利益沖突突出。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟中的各種矛盾除市場規(guī)律和行政手段調(diào)整外，主要還是法律手段進(jìn)行調(diào)整。改革開放帶來了經(jīng)濟文化日益繁榮，人們經(jīng)濟文化生活的活躍，而矛盾糾紛也成倍增加，利益沖突趨向激烈，社會處于矛盾多發(fā)期，不穩(wěn)定因素增多，如企改、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置、養(yǎng)老、保險、征地拆遷、土地調(diào)整等問題，在法院受理中，卻易產(chǎn)生信訪，其實許多不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院，由法院作出的終審裁判，許多當(dāng)事人不愿意息訴服判，而選擇上訪，由此，也帶來了利益調(diào)整手段使用問題。司法實踐中常因為使用法律調(diào)整不能滿足信訪人訴求，而行政手段則較繁瑣一時落實不了，從而導(dǎo)致涉法涉訴信訪積案的產(chǎn)生。

2、法官司法為民服務(wù)意識不強。在具體審判執(zhí)行實踐中，少數(shù)案件實體和程序上不同程度存在裁判不公的問題，對事實證據(jù)的審查認(rèn)定和適用法律缺乏準(zhǔn)確性，案件質(zhì)量存在瑕疵還比較多。法律文書質(zhì)量不高，說理不夠，有的當(dāng)事人為裁判文書中某幾個文字而不斷上訪?！皥?zhí)行難”仍未從根本上得到解決。未結(jié)執(zhí)行案件壓力仍然相當(dāng)大，執(zhí)行工作十分困難，當(dāng)事人的合法權(quán)益不能及時實現(xiàn)。主觀上存在審判人員綜合素質(zhì)不高、工作作風(fēng)不實、文明辦案欠缺、辦案效率低引發(fā)當(dāng)事人持續(xù)信訪。有的案件久訴不立，久審不結(jié)，久拖不決，明理說法和執(zhí)法方式簡單、粗暴，少數(shù)法官在審判過程中特權(quán)思想嚴(yán)重，缺乏公仆意識，重判輕信訪，重結(jié)案輕效果，不愿做細(xì)致的群眾思想工作，對當(dāng)事人初信初訪、乃至對上級交辦信訪均敷衍推諉，導(dǎo)致當(dāng)事人的合法合理訴求一直得不到解決，直接產(chǎn)生信訪積案。

3、信訪機制不完善。法院在接待處理當(dāng)事人信訪問題時，常遇到當(dāng)事人對法院判決不服，既不上訴，又不申訴而到處上訪。上級有關(guān)接訪部門雖進(jìn)行了接訪，但一般不直接作出處理，而是將信訪件逕行轉(zhuǎn)交辦。當(dāng)信訪件轉(zhuǎn)至案件轄區(qū)法院時，卻常因為所涉問題非單純訴訟問題，只能內(nèi)部一轉(zhuǎn)了之，能答復(fù)的給予答復(fù)，答復(fù)不了的，長時間也結(jié)不了案。黨委、政府信訪處理機制不力，過分強調(diào)“花錢買平安”，對無理纏訪的當(dāng)事人不敢依法處理，一味遷就妥協(xié)，力求少生事端。此舉在社會上造成了一定的負(fù)面影響，主觀上刺激了信訪人不達(dá)利益最大化目的決不息訴罷訪的欲望。有的信訪部門對信訪者的理由、能力以及案件事實缺乏甄別，盲目地簡單批轉(zhuǎn)，隨意表態(tài)，造成當(dāng)事人緊扣領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)而糾纏不休。刑、民、行三大訴訟法申訴沒有次數(shù)限制，當(dāng)事人可以隨時向法院申訴和多次多渠道信訪，對穩(wěn)定社會和維護(hù)司法權(quán)威極為不利，司法公信力下降，易使當(dāng)事人產(chǎn)生始終都有申訴改判機會的念頭，不肯息訴罷訪，客觀上造成了信訪不止的局面。

4、當(dāng)事人文化素質(zhì)低下。在老、少、邊、窮地區(qū)，由于經(jīng)濟、文化落后，信息閉塞，當(dāng)事人訴訟能力低。特別是基層法院面臨的絕大部分當(dāng)事人是廣大農(nóng)民群眾，文化水平低，觀念落后，法律意識淡薄，對法院審判方式的改革不理解，當(dāng)事人缺乏證據(jù)意識、缺乏正確的訴訟理念，對訴訟風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險認(rèn)識不足，不能正確看待法律事實與客觀事實的差異，片面地將敗訴責(zé)任和無法執(zhí)行的責(zé)任歸咎于法院。有的當(dāng)事人向法院提出不實際的要求，達(dá)不到就信訪，給法院信訪工作帶來相當(dāng)大的難度。誰舉張、誰舉證，舉證不能則承擔(dān)敗訴責(zé)任不適應(yīng)。有的信訪當(dāng)事人不聽辦案人員的法律宣傳和勸阻，一意孤行，不是通過正當(dāng)?shù)那酪婪ǚ从常怯幸鈱⑵湓V求意見和相關(guān)“事實”向多個部門（領(lǐng)導(dǎo)）以傳單、信件、等方式散發(fā)、投訴，對法院或者法官進(jìn)行攻擊報復(fù)，以達(dá)到個人某種目的。

二、涉法涉訴信訪積案清理步驟

1、排查分類建檔。根據(jù)近幾年來的司法實踐，對各類涉法涉訴信訪案件的處理首先要做到的就是摸底排查。通過職能部門深入、仔細(xì)排查，了解掌握產(chǎn)生信訪積案的成因、處理方法、過程和結(jié)果以及存在的困難等，做到底數(shù)清、情況明。對解決時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖不決的涉法涉訴信訪案件予以分類和建立臺帳案卷，以便集中一切可利用資源進(jìn)行化解處理。

2、信訪信息采集。對立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)開展對信訪積案的集中清理排查，將本轄區(qū)內(nèi)截至２００９年底仍未息訴罷訪的涉法涉訴信訪積案進(jìn)行分類管理，按要求將信訪人的基本情況及反映的內(nèi)容和信訪動向等事項輸入“涉法涉訴信訪案件采集軟件”，以便及時上報，在清查工作中始終做到邊排查，邊疏導(dǎo)、穩(wěn)控為先，關(guān)注其信訪動向。

3、集中化解處理。涉法涉訴信訪積案往往歷經(jīng)時間較長，矛盾糾紛突出，僅靠辦案人員反復(fù)走法律程序往往收效甚微，這需要安排經(jīng)驗豐富的辦案人員集中時間和精力清理化解。通常做法是，制定清積方案，對排查出的積案實行“五定一包”工作責(zé)任制，即“定督辦領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦結(jié)措施、定辦結(jié)期限、定目標(biāo)責(zé)任、重點疑難案件領(lǐng)導(dǎo)包案”，切實解決涉法涉訴上訪案件，為群眾解難事、辦好事、做實事。

三、信訪積案的接訪處理

1、信訪積案的接訪方式。在集中清理化解信訪積案過程中，與信訪案件當(dāng)事人的正面接觸、做其思想疏導(dǎo)工作是必不可少的一個步驟。針對各類信訪積案當(dāng)事人的接待處理方式，是一個講求語言藝術(shù)結(jié)合黨性觀念和群眾感情的接待過程。全力做好信訪接待工作，有利于發(fā)揮好政法各機關(guān)主體承辦的作用。由辦案機關(guān)依法按程序解決信訪問題，讓處理信訪問題成為政法機關(guān)依法糾錯、加強執(zhí)法管理、提高執(zhí)法質(zhì)量的過程，讓群眾切實感受到司法公正。做好信訪接待工作，就是要發(fā)揮好接訪干部消怨化瘀的作用，讓黨性觀念強、群眾感情深、有辦案經(jīng)驗的干部充實到信訪工作一線，各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部都應(yīng)參與接訪，面向群眾化解矛盾、疏解群眾情緒。同時發(fā)揮好接訪干部協(xié)調(diào)作用和有關(guān)部門支持配合的作用，提高共同解決涉法涉訴信訪問題的整體能力。

2、信訪積案的接訪形式。對信訪積案當(dāng)事人的接訪形式可采取面向廣大群眾和涉案當(dāng)事人的“大回訪、大接訪”、個別約訪等活動方式進(jìn)行，目的是在摸清案情的基礎(chǔ)上，可通過召開相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的會審會，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實體、程序等各方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，分析研究形成信訪積案的主要原因。特別要敢于正視并具體分析自身工作方面存在的問題，決不能籠統(tǒng)、簡單地把責(zé)任歸咎于信訪人或其他客觀原因。

四、信訪積案的化解調(diào)處

清理涉法涉訴信訪積案的最終目的在于化解社會矛盾，力求做到將清理排查出的積案全部化解，用解決合理訴求、糾正錯誤瑕疵、進(jìn)行教育疏導(dǎo)、幫扶實際困難等多種方法，努力去消化涉法涉訴信訪積案。而解決合理訴求必須秉持的一個重要原則就是調(diào)解優(yōu)先原則。對進(jìn)入司法渠道的案件，要堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，把調(diào)解貫穿到辦案的全過程，盡可能實現(xiàn)案結(jié)事了。同樣，在清理涉法涉訴信訪積案中仍應(yīng)考慮調(diào)解優(yōu)先原則結(jié)合其他行政協(xié)調(diào)手段，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，依靠各級黨委、政府化解社會矛盾。如此對含非純粹訴訟問題積案的徹底化解應(yīng)是行之有效的。

對信訪積案，在充分適用調(diào)解優(yōu)先原則的前提下，要認(rèn)真組織評查，邀請相關(guān)部門和各界人士，公開聽證，查清事實，化解上訪群眾的心結(jié)，依法解決。推廣甄別退出的經(jīng)驗，積極探索建立案件終結(jié)辦法，對合理訴求已經(jīng)解決，經(jīng)過嚴(yán)格評查和聽證，仍堅持無理上訪的，加強法治教育，協(xié)助基層黨委、政府做好幫扶解困工作。推廣依法維護(hù)信訪秩序的經(jīng)驗，對法律訴求、實際困難得到合理解決，仍然嚴(yán)重危害社會秩序的行為，要按照理性、平和、文明、規(guī)范的原則依法予以處理。推廣責(zé)任倒查的經(jīng)驗，嚴(yán)格落實責(zé)任查究，形成及時糾正錯誤、解決問題的倒逼機制。

五、信訪積案的督查督辦

對信訪積案加大交辦、督辦和直接查辦的力度，認(rèn)真解決少數(shù)地方存在的對人民群眾反映的信訪問題不重視、處理不及時、落實不到位甚至拖著不辦的問題，加大組織協(xié)調(diào)和責(zé)任追究的力度，做到“件件有著落，事事有回音”。既要督促政法各部門對進(jìn)京非正常訪、重信重訪、初信初訪的重視程度和解決辦法，又要監(jiān)督政法各部門在處理這些問題中的工作方法和工作效率，還要了解群眾對辦理這些事項結(jié)果的滿意度，這就涉及由誰來督查督辦的主體問題，以及由誰來督查督辦富有高效率和良好社會效果。

1、基層領(lǐng)導(dǎo)督辦。清理化解工作中，承辦單位和部門堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，按照排查清理的范圍，逐級逐案進(jìn)行清理登記，全面準(zhǔn)確地掌握本系統(tǒng)內(nèi)的積案情況。對排查出的積案，逐案建立工作臺帳，做到逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門和承辦人員，明確辦案時限和結(jié)案要求。在集中化解階段，政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是清理化解涉法涉訴信訪積案工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，辦案民警、法官、檢察官是直接責(zé)任人，必須切實負(fù)起責(zé)任。政法部門的“一把手”不僅親自動員部署，而且親自包辦案件，親自組織推動，親自督促檢查。其他領(lǐng)導(dǎo)也親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自辦案，深入工作第一線，切實解決實際問題。要求眼睛向內(nèi)，立足自身查找問題，改進(jìn)工作，一手抓積案化解，減少信訪“存量”；一手抓源頭治理。

2、交辦單位督辦?，F(xiàn)實工作實踐中，由于信訪當(dāng)事人的無序上訪，導(dǎo)致存在多頭信訪、多頭受理、多頭交辦的問題。交辦單位均為對辦案單位依法、依政策享有監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理機關(guān)和部門。對交辦案件，承辦單位要組織精兵強將，把案件復(fù)查放到首位，一手抓解決訴求，一手抓依法處理。對復(fù)查沒有任何問題的案件，要理直氣壯地釋法明理；對存在錯誤或瑕疵的案件，要堅決依法糾錯并妥善加以彌補。通過集中化解，力爭在破解疑難復(fù)雜信訪問題上有較大突破，力爭信訪積案結(jié)案率、息訪息訪率均有所提高，確保赴蓉進(jìn)京非正常上訪率降低，確保不發(fā)生在全國全省產(chǎn)生影響的重大信訪事件，確保不發(fā)生信訪惡性事件，使訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位。充分運用集中化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，堅決做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出區(qū)，矛盾不上交”。

第三篇：全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案工作情況總結(jié)

全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案工作

情況總結(jié)

全省政法機關(guān)清理化解涉法涉訴信訪積案活動開展以來，全市法院認(rèn)真貫徹落實省委政法委、省高級法院和市委政法委會議精神和決策安排部署，把有效化解信訪積案作為人民法院促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的中心工作來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項制度，創(chuàng)新工作機制，靠實工作責(zé)任，狠抓工作落實，積極主動接訪，做信訪人的工作，真情實意為民解憂困，使一大批疑難復(fù)雜和歷史遺留的信訪積案得到有效化解和妥善處理，為實現(xiàn)全市涉法涉訴信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、工作基本情況

截至目前，省、市政法委和省高院向全市法院交辦及自排的40件涉法涉訴信訪案件已經(jīng)得到有效化解，全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪的15件，占總數(shù)的37.5％；省院批準(zhǔn)終結(jié)的23件，占總數(shù)的57.5％；其他方式辦結(jié)2件，占總數(shù)的5％。特別是省、市政法委重點督辦的15件涉案時間長、辦理難度大的信訪案件提前一個半月全部辦結(jié)和息訴罷訪。

省、市政法委重點督辦的15件案件的辦理情況

1、省委政法委重點督辦的9案全部息訴罷訪，息訴罷 訪率達(dá)到了100％。其中信訪人書面保證息訴罷訪的3件，占督辦總數(shù)的33.3％；省院批準(zhǔn)終結(jié)的5件，占督辦總數(shù)的55.6％；其他方式辦結(jié)1件，占督辦總數(shù)的11.1％。

2、市委政法委重點督辦的6案全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到了100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪的4件，占督辦總數(shù)的66.7％；省院批準(zhǔn)終結(jié)2件，占督辦總數(shù)的33.3％。

自排的25件案件的辦理情況

25件案件全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到了100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪8件，占交辦及自排總數(shù)的32％；省高院批準(zhǔn)終結(jié)16件，占交辦及自排總數(shù)的64％；其他方式辦結(jié)1件，占交辦及自排總數(shù)的4％。

二、主要特點和做法

市中級法院針對上級交辦涉訴信訪積案數(shù)量多、難度大、任務(wù)重的情況，高度重視涉訴信訪案件和對重信重訪案件的排查化解工作，做到了“四個必須”：必須以社會主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)積案化解工作；必須以多層次、多方法解決問題；必須以強化工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案解決問題為主；必須以提高案件質(zhì)量，從源頭減少信訪案件為著力點。使涉法涉訴信訪積案清理化解工作扎實有效推進(jìn)，取得明顯成效。

深化思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感推動工作的順利開展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。3月1日，全 省政法機關(guān)清理化解涉法涉訴信訪積案工作電視電話會議召開后，中院即召開黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，進(jìn)行研究安排。3月9日，全市社會治安重點地區(qū)排查整治暨清理化解涉法涉訴信訪積案電視電話會議之后，中院按照省、市政法委的部署和要求,于 3月15日 召開全市法院開展清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動動員大會，制定下發(fā)了《全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動方案》，對全市法院開展“清積”工作的任務(wù)目標(biāo)、方法步驟、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任查究等作了具體安排。之后，兩級法院黨組多次召開專題會議進(jìn)行研究安排，按照年初的信訪工作部署和工作要求，采取得力措施，站在講政治的高度，加大了對上級交辦和自行排查涉法涉訴信訪積案的辦理力度，確保了“清積”工作的順利開展。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。中院成立了由黨組書記、院長方維軍同志任組長，黨組成員、副院長和審委會專職委員任副組長，各庭室負(fù)責(zé)人為成員的 “清理化解涉訴信訪積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和辦公室，全面負(fù)責(zé)“清積”工作。各縣人民法院也成立了相應(yīng)機構(gòu)。三是創(chuàng)新機制，確保質(zhì)量。為確保化解積案工作質(zhì)量和效率，中院黨組研究決定，成立了市中院涉訴信訪案件終結(jié)審查合議庭，從各業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干和素質(zhì)較高的審判人員組成合議庭，由一名副院長負(fù)責(zé)，對排查確定出的已經(jīng)三級終結(jié)，信訪人未息訴罷訪的涉訴信訪案件進(jìn)行審查，提出終結(jié)建議，再經(jīng) 審判委員會審查決定，由中院清理化解涉法涉訴信訪積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批后，報請省高院予以終結(jié)。終結(jié)審查合議庭依法履職，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，及時上報，使報請終結(jié)工作走在了全省法院前列。上報終結(jié)案件23件，批準(zhǔn)終結(jié)23件，確保了清理化解信訪積案任務(wù)的質(zhì)量。四是全面摸排，明確范圍。從3月初至3月底，全市法院全力開展涉訴信訪案件排查工作，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，對XX年全市法院開展集中處理涉法涉訴信訪活動以來，中央、省上歷次交辦和自行排查清理，至今沒有息訴罷訪的涉法涉訴信訪積案進(jìn)行了仔細(xì)排查。排查中，將信訪案件的排查初始時間延伸至“文革”中后期形成的歷史案件，將排查的重點放在因土地征用、房屋拆遷、國企改制、勞務(wù)糾紛等有可能引發(fā)群體性事件的信訪積案和重信重訪案件上，經(jīng)“拉網(wǎng)式”排查，共清理出“文革”中后期至今未息訴罷訪的各類涉訴信訪案件40件。近年來困擾全市法院的信訪老案、難案、纏訪纏訴案基本排查清楚，做到了摸排準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。

落實責(zé)任，強化措施，逐一攻克重點疑難復(fù)雜積案。一是建立臺帳，明確責(zé)任。我們對排查出的40件涉訴信訪積案逐案建立了工作臺帳和案情檔案，按照“四定四包”的要求確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任庭室和案件承辦人，下發(fā)《工作包案責(zé)任分解表》將案件逐一進(jìn)行了分解落實，并及時將任務(wù) 落實情況向市委政法委和省高院作了專題報告。二是領(lǐng)導(dǎo)包案，切實解決問題。清理化解的信訪積案一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案，中院和各縣人民法院的“一把手”是第一責(zé)任人，包案領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，案件承辦人是具體責(zé)任人。要求“一把手”要親自動員部署，親自包辦案件，親自組織推動，親自督促檢查，其他包案領(lǐng)導(dǎo)要對所包案件進(jìn)行專題研究，制訂工作方案，做到親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自辦案。中院院長方維軍克服工作繁忙，日常事務(wù)纏身等情況，帶頭包案處理了一起中央政法委交辦的因家庭瑣事引發(fā)的夫妻之間的故意傷害案件，他認(rèn)真了解案情，詳細(xì)聽取匯報，同合議庭一起研究審理方案，幫助辦案人員理清思路，并親自做雙方當(dāng)事人的思想工作，最終使夫妻雙方握手言和。同時，針對信訪人“一把手能解決問題”的心理需求，他第一個在今年的院長接待日開門接訪，逐一傾聽信訪人的訴求，當(dāng)場解決問題，使接訪的9起信訪案件當(dāng)事人滿意而歸。中院其他院領(lǐng)導(dǎo)也以身作則，對所包案件認(rèn)真進(jìn)行處理化解，都圓滿完成了所包案件清理化解任務(wù)。三是注重從源頭上減少和避免涉訴信訪。在審判工作中重視和加強訴訟調(diào)解，認(rèn)真做判后釋疑和初訪答疑工作，狠抓執(zhí)行和執(zhí)行積案清理工作，幫助解決信訪人生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，使一批重點信訪案件案結(jié)事了，息訴罷訪。今年1-11份，全市法院受理各類案件 件，審結(jié) 件。其中，上訴 件，上 訴率僅為 ％；申請再審案件 件，申請再審率僅為 ％；執(zhí)行 件，執(zhí)行標(biāo)的 萬元，為當(dāng)事人挽回了巨大的經(jīng)濟損失，也有效減少了涉訴信訪案件。四是建立健全和規(guī)范信訪制度。建立和完善了涉訴信訪案件通報制度、信訪案件報告制度、信訪聽證制度、信訪案件息訴制度、信訪案件“雙向規(guī)范”及信訪工作考核考評機制等措施，進(jìn)一步完善和規(guī)范了信訪工作。五是將隊伍建設(shè)作為解決信訪問題的根本。全市法院始終將抓班子、帶隊伍作為解決涉訴信訪問題的主線，以全心全意為人民服務(wù)的思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，特別是在信訪隊伍建設(shè)上，把做群眾工作有思路、解決糾紛有辦法、說理釋法有水平、思想疏導(dǎo)有耐心的同志充實到工作第一線，從信訪力量上確保了涉訴信訪案件“四個100%”目標(biāo)的實現(xiàn)。同時結(jié)合 “作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步端正干警工作作風(fēng)，實現(xiàn)從審判結(jié)案型向服務(wù)延伸型的轉(zhuǎn)變，敞開大門、貼近群眾、融通感情、認(rèn)真接訪，努力化解矛盾糾紛，人民群眾對法院和法院干警的投訴和信訪大大減少，在處理問題的主體上確保了涉訴信訪案件處理的公正、公平、公開、公信。

強化督查指導(dǎo)，加大對重點案件和重點部門的督查力度。一是實行院領(lǐng)導(dǎo)分片包縣制度。為加強對重點信訪區(qū)域、重點信訪案件的督導(dǎo)力度，經(jīng)中院黨組研究決定，建立了院領(lǐng)導(dǎo)包片、包縣法院指導(dǎo)開展“清積”工作制度，中院四名副院長分別與四個基層法院“掛鉤結(jié)對”，對所包縣法院領(lǐng) 導(dǎo)包案是否真正落實；重點案件是否依據(jù)《甘肅省高級人民法院涉訴信訪案件終結(jié)暫行辦法》進(jìn)行了公開聽證；無理纏訪、鬧訪行為是否得到依法處理；已報息訴罷訪和終結(jié)案件是否進(jìn)行了回訪，困難當(dāng)事人和患有精神疾病的信訪人是否得到了司法救助，信訪訴求是否得到徹底解決等工作開展重點指導(dǎo)和督促檢查，對工作力度不大、進(jìn)展緩慢、息訴率低的單位實行蹲點督辦，對辦理進(jìn)度達(dá)不到要求或工作不得力的限期整改，對疑難信訪案件給予法律和政策的指導(dǎo)，切實幫助基層法院解決實際問題。二是實行案件跟蹤督辦催辦制度。清理化解過程中，兩級法院包案領(lǐng)導(dǎo)全面了解和掌握所包案件案情，制定具體處理方案，排定時間進(jìn)度表，全程進(jìn)行跟蹤督辦；中院通過召開會議、發(fā)函催辦、電話詢問、責(zé)成辦案人員匯報等方式進(jìn)行催辦和督辦。特別是市中院分管領(lǐng)導(dǎo)和清理化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員多次到省高院相關(guān)庭室進(jìn)行協(xié)調(diào)和催辦，保證了申訴復(fù)查案件和終結(jié)案件在最短的時間內(nèi)辦結(jié)。三是實行定期通報和排名制度?！扒宸e”工作開始后，中院“清積”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時掌握兩級法院開展工作情況，實行月通報和排名制度，對工作進(jìn)展緩慢，措施不力，辦理力度不大，案件處理不徹底的法院、包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員進(jìn)行通報批評，對工作進(jìn)展快，措施得力，案件處理徹底，完成任務(wù)好的法院、包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員進(jìn)行通報表揚，起到了鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。市委常委、政法委書記李韻東 9月22日 督查法院“清積”工作后，為加快辦案節(jié)奏，按時完成目標(biāo)任務(wù)，十一過后進(jìn)一步實行了周通報和排名制度，有效促進(jìn)了工作開展?！扒宸e”工作期間，書面向兩級法院發(fā)通報10余份。四是將涉訴信訪工作納入績效綜合考評。中院黨組決定，對這次工作成績優(yōu)異和突出的法院、部門和個人在年終進(jìn)行表彰獎勵；對因工作失職造成重大涉訴信訪事件或沒有完成的確定目標(biāo)的，單位取消先進(jìn)候選資格，個人取消年底評先選優(yōu)資格，扣發(fā)年終獎勵工資，后果特別嚴(yán)重的按照最高人民法院《人民法院工作人員處分條例》給予行政紀(jì)律處分。工作不力的單位和承辦人連續(xù)兩次被通報批評的，單位“一把手”或部門、庭負(fù)責(zé)人要向中院黨組作出書面說明，并限期整改，承辦人要做出書面檢查；未按照實施方案完成目標(biāo)的，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

注重實效，切實解決信訪人的生產(chǎn)生活問題。一是釋法說理，把促使信訪人息訴罷訪作為工作的重中之重。化解矛盾、案結(jié)事了、息訴罷訪始終是我們追求的目標(biāo)。省委政法委重點督辦的劉濤年信訪案件，牽扯政府部門，執(zhí)行標(biāo)的大，歷時時間長，是多年執(zhí)行未果遺留的老大難案件，也是“清積”工作中摸排出的疑難復(fù)雜的重點案件之一。清理化解工作一開始，包案單位涼州區(qū)法院就積極爭取市中院的大力支持，兩級法院辦案人員多次同被執(zhí)行人協(xié)調(diào)溝通，反復(fù)做劉 濤年的思想疏導(dǎo)工作，組織雙方清理債權(quán)債務(wù)，使劉濤年深受感動，書面保證息訴罷訪。古浪縣法院加大工作力度，采取多種措施，做當(dāng)事人的息訴罷訪工作，包案化解的5案中，4件案件的當(dāng)事人書面保證息訴罷訪，占所包案件總數(shù)的80％。天?？h法院雖然包案化解的只有1件，但他們早動手，早安排，切實解決該案信訪人的實際困難和問題，使信訪人在“清積”工作開展之初就書面保證息訴罷訪。經(jīng)過兩級法院全體干警的不懈努力，耐心細(xì)致的思想工作和釋法說理，40件案件中當(dāng)事人寫了書面息訴罷訪保證的就有15件，占總數(shù)的37.5％。二是采取有效措施，解決信訪人生產(chǎn)生活困難問題。因生產(chǎn)生活困難，是信訪人反復(fù)上訪、纏訪鬧訪的原因之一。幫助解決他們在生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，使他們恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，是化解信訪積案的有效手段。省委政法委交辦的張梅香因執(zhí)行不能引起的信訪案件，雖然執(zhí)行標(biāo)的只有1.5萬，被執(zhí)行人亦無執(zhí)行能力，但信訪人張梅香因家庭困難就是不放棄執(zhí)行，而且到處進(jìn)行申訴上訪。民勤縣法院院長吳一凡了解情況后，親自做當(dāng)事人及其親屬的思想工作，辦案人員前后十余次到被執(zhí)行人家中執(zhí)行，均無功而返。為解決信訪人的訴求，在被執(zhí)行人暫無執(zhí)行能力的情況下，院里想方設(shè)法墊支執(zhí)行款1.5萬，執(zhí)行人員驅(qū)車上百公里連夜將款送到信訪人張梅香家中，張梅香深受感動，當(dāng)場書面保證息訴罷訪。近幾年，中院在辦公辦案 經(jīng)費十分緊張的情況下，以司法救助形式給信訪人墊付、支付款項達(dá)40余萬元。清理化解涉訴信訪積案活動中，兩級法院墊付、支付款項達(dá)10余萬元。從根本上幫助解決了信訪人生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，收到了良好的社會效果。三是有錯必糾，認(rèn)真開展涉訴信訪積案的評查工作。按照省市政法委委督導(dǎo)組的要求，兩級法院從各相關(guān)業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)精兵強將開展涉訴信訪案件的評查工作。評查中，嚴(yán)格按照“對于信訪案件原一、二審、再審過程中確有明顯錯誤而引發(fā)當(dāng)事人信訪的，如案件主辦人已主動糾錯、達(dá)成信訪人諒解的，原則上可不予追究責(zé)任；對枉法裁判，有錯不糾、一錯再錯，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的案件主辦人和原合議庭負(fù)責(zé)人，一律按照最高人民法院頒布的《人民法院工作人員處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”的要求開展評查工作。經(jīng)認(rèn)真對40件涉訴信訪積案涉及的69件一審、二審、再審、執(zhí)行及復(fù)查案件評查，認(rèn)定達(dá)到一類案件標(biāo)準(zhǔn)的52件，占總數(shù)的75.4％。二類案件15件，占總數(shù)的21.7％。三類案件2件，占總數(shù)的2.9％。評查后，對實體、程序及卷宗中中存在的瑕疵問題通報全市法院限期整改。對確有明顯錯誤而引發(fā)當(dāng)事人信訪的，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。69件涉訴評查案件中，兩級法院追究辦案人員行政責(zé)任2件，占評查總數(shù)的2.9％。王以鼎要求確認(rèn)涼州區(qū)法院違法保全信訪案件，前后歷時12年，王以鼎及其家人進(jìn)京上訪5次，赴省來市多 次，全國人大、最高法院、省高院、市委政法委等單位和各級領(lǐng)導(dǎo)多次批轉(zhuǎn)，均沒有得到徹底解決。去年下半年，中院安排專人復(fù)查此案，查清案件事實后，本著有錯必糾的原則，專題報告省高院請求撤銷省高院和中院對涼州區(qū)法院保全行為不予確認(rèn)違法的裁定。今年“清積”工作開始后，院黨組多次派主管院領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員到省高院匯報案情，督促辦理。經(jīng)認(rèn)真審查，省高院依法撤銷了兩級法院的錯誤裁定，發(fā)回重審，徹底糾正了這起錯案，信訪人王以鼎書面保證息訴罷訪。中院和涼州區(qū)法院分別對 名相關(guān)責(zé)任人給予行政警告和通報批評等處分和處理。

三、下一步工作打算和措施

認(rèn)真貫徹落實省、市會議精神，進(jìn)一步強化工作責(zé)任，落實工作措施，加大工作力度；進(jìn)一步健全和完善涉訴信訪案件處理長效機制，繼續(xù)采取各種有效措施，最大限度做信訪人的思想疏導(dǎo)和息訴罷訪工作，解決處理好每一起涉訴信訪案件；進(jìn)一步鞏固和擴大工作成果，重視和加強訴訟調(diào)解及案后執(zhí)行工作，從源頭上減少和避免涉訴信訪，實行案結(jié)事了人和的目標(biāo)；進(jìn)一步建立健全案件評查工作機制，繼續(xù)搞好涉訴信訪積案評查，制定案件評查工作實施細(xì)則，使涉訴信訪案件評查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?；進(jìn)一步落實涉訴信訪責(zé)任追究制，把涉訴信訪案件工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系和執(zhí)法質(zhì)量考評體系，納入干警執(zhí)法 檔案，納入干部提拔考核的重要內(nèi)容，對工作成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。對工作失職，造成嚴(yán)重后果和損害群眾利益的行為嚴(yán)肅查處，確保辦案質(zhì)量。確保辦理的案件經(jīng)得起歷史檢驗，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

第四篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第五篇：全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

全縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

今年以來，全縣政法各部門按照集中處理涉法涉訴上訪工作要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動和政法干警核心價值觀主題教育，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復(fù)查和處理工作。截止目前，1—9月份全縣共排查出涉法涉訴信訪案件35起，其中：公安18起，檢察院1起，法院1起，交警隊7起,東村鎮(zhèn)1起。已結(jié)已息8起，已結(jié)未息11起，未結(jié)未息17起，涉紀(jì)1起，三跨三分離1起。沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。

一、注重宣傳教育，引導(dǎo)群眾訴求

政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的三大活動活動緊密結(jié)合起來，以三大活動活動推動集中處理工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合《信訪條例》的貫徹實施，在認(rèn)真解決實際問題的基礎(chǔ)上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導(dǎo)上訪群眾理性合法地通過正當(dāng)渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進(jìn)一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、注重排查梳理，建立預(yù)警制度。

縣直政法單位負(fù)責(zé)處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯(lián)席會議、縣委政法委統(tǒng)一牽頭、政法各單位具體負(fù)責(zé)的處理涉法上訪案件組織機制。縣委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態(tài)管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態(tài)，建立預(yù)警制度，做到有的放矢。通過超前預(yù)測民意、暢聽民言、分擔(dān)民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達(dá)。特別是在重大節(jié)日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規(guī)律性，堅持依法信訪、負(fù)責(zé)到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認(rèn)真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。

三、注重齊抓共管，包干穩(wěn)控上訪

針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯(lián)席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調(diào)動各涉案單位和上訪所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴(yán)格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓，一個部門專管，其他部門協(xié)助的齊抓共管、責(zé)任包干的工作局面。同時出臺責(zé)任化解一覽表實行“一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一名包案責(zé)任人、一名督辦領(lǐng)導(dǎo)、一名督辦責(zé)任人、一名穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)、一名穩(wěn)控責(zé)任人”的詳細(xì)化解方案，縣公安局、縣交警大隊、等有關(guān)單位相互協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，分別做好依法處理、包干穩(wěn)控等工作，最終使該案順利辦結(jié)，當(dāng)事人息訪息訴。

四、注重實事求是，堅持依法處理

在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴(yán)格把握法律、法規(guī)和政策界限，嚴(yán)格落實依法維護(hù)上訪者權(quán)益的要求，認(rèn)真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關(guān)法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。與此同時,還出臺了《關(guān)于嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度的通知》和《關(guān)于開展集中清理化解涉法涉訴信訪積案專項活動的通知》。有力地推動了涉法涉訴信訪案件的化解。

五、注重正面接觸，真情平息上訪 縣直政法各單位堅持實施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當(dāng)面，有訴求答復(fù)在當(dāng)時，有問題解決在當(dāng)場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負(fù)責(zé)機構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定一整套信訪處理工作程序等。縣法院、檢察院、公安局均建立了“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、誠心，同時要求作為首辦責(zé)任人，依法受理，負(fù)責(zé)到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進(jìn)行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續(xù)做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。