第一篇：信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

摘要：“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)總的原則是：鎮(zhèn)村黨員干部，全體動(dòng)員，統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，講究方法，嚴(yán)格政策，維權(quán)維穩(wěn)，注重實(shí)效。緊緊圍繞一個(gè)中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個(gè)中心，把上級(jí)交辦的、自己排查出來(lái)的、已經(jīng)發(fā)生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。突出一條主線：就是依法依規(guī)規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格政策依法處置到位，履職盡責(zé)解決問(wèn)題到位，踐行宗旨濟(jì)困幫扶到位，嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任到位，著力保障社會(huì)公平正義，著力提高群眾幸福指數(shù)。奮戰(zhàn)一百天，給群眾一個(gè)交待，給組織一個(gè)滿意，打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入開(kāi)展信訪“三無(wú)”單位創(chuàng)建，堅(jiān)持依法加強(qiáng)信訪工作，推進(jìn)信訪制度改革措施落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效預(yù)防和減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪和纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。根據(jù)縣委、縣政府的總體要求，鎮(zhèn)黨委政府決定從5月11日起到8月中下旬，集中100天時(shí)間，在全鎮(zhèn)開(kāi)展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

信訪積案是指時(shí)間跨度較長(zhǎng)、處理難度較大、案情比較復(fù)雜、因各種因素制約久拖未決的信訪事項(xiàng)。預(yù)防和化解信訪積案是信訪工作的重要任務(wù)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任為抓手，積極開(kāi)展信訪“三無(wú)”單位、“三無(wú)”村的創(chuàng)建，持之以恒抓好信訪工作，雖然取得了明顯成效，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。XX年因全鎮(zhèn)個(gè)別村玉米制種款未能及時(shí)兌付清和其他因素引發(fā)的矛盾糾紛和上訪事件給全鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作帶來(lái)了負(fù)面影響，影響了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。開(kāi)展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，能夠推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)及時(shí)就地化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益，鞏固信訪“三無(wú)”單位創(chuàng)建成果，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)依法行政，都具有十分重要的意義。

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，要以解決問(wèn)題、維護(hù)群眾合法權(quán)益為核心，以化解矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪為目標(biāo)，以深入開(kāi)展信訪“三無(wú)”單位創(chuàng)建為抓手，以依法信訪、規(guī)范信訪秩序?yàn)橹c(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)XX年以來(lái)正在辦理仍未結(jié)案、超期未結(jié)案和已結(jié)案但未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)以及省市縣領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪事項(xiàng)集中進(jìn)行化解。具體目標(biāo)是：梳理交辦的信訪積案結(jié)案率達(dá)到l00%，息訪率達(dá)到90%以上;信訪秩序全面好轉(zhuǎn)。

我鎮(zhèn)信訪積案化解百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，從5月11日開(kāi)始，至8月中下旬結(jié)束，共l00天時(shí)間，分三個(gè)階段開(kāi)展。

(一)梳理辦理階段(5月11日一5月19日)

1.認(rèn)真研究部署。各村黨(總)支部、村委會(huì)要把矛盾糾紛和信訪積案清積行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入重要議事日程，明確開(kāi)展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義、由村黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)，研究部署矛盾糾紛和信訪積案清積行動(dòng)，理清工作思路，制定行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好實(shí)施;成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清積責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí);完善措施辦法，細(xì)化措施要求，把各項(xiàng)任務(wù)分解和部署到位，確保矛盾糾紛和信訪積案清積行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

2.全面清理排查。各村黨(總)支部、村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)信訪積案進(jìn)行全面排查清理，摸清工作底數(shù)，建立工作臺(tái)賬。重點(diǎn)排查5個(gè)方面：①XX年以來(lái)正在辦理仍未結(jié)案和超期未結(jié)案、或已結(jié)案但未息訴罷訪的信訪事項(xiàng);②上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦還未辦理結(jié)案的信訪事項(xiàng);③群眾通過(guò)人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板反映還未辦理結(jié)案的信訪事項(xiàng);④XX年以來(lái)赴省進(jìn)京非正常上訪仍未息訴罷訪的人員;⑤轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)新發(fā)生的重大矛盾糾紛和重點(diǎn)信訪問(wèn)題。

3.全力集中辦理。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所有納入化解范圍的信訪積案進(jìn)行集中辦理，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐案明確責(zé)任單位和責(zé)任人，逐案制定化解方案，逐案細(xì)化化解措施，逐案確定化解時(shí)限。各村要在深入分析案情，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，要采取多種措施和辦法全力配合進(jìn)行攻堅(jiān)化解。

(二)集中化解階段(5月20日一7月20日)

1.因案施策，集中化解。解決問(wèn)題是這次矛盾糾紛和信訪積案清積行動(dòng)的核心，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村安排專人嚴(yán)格落實(shí)縱向到底、橫向到邊的工作要求，逐戶、逐社認(rèn)真組織排查長(zhǎng)期沒(méi)有解決的信訪問(wèn)題和新發(fā)生的矛盾糾紛，特別是對(duì)近年來(lái)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重復(fù)集體上訪、越級(jí)非正常上訪、“案結(jié)事未了”、“結(jié)案仍在訪”以及“三跨”、“三分離”的信訪積案全部排查清理出來(lái)，深入分析案情，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因人而異、因案施策、分類指導(dǎo)、個(gè)案解決的原則做信訪人工作，登記造冊(cè)，逐案建立臺(tái)賬。

2.領(lǐng)導(dǎo)包案、深入化解。各村黨(總)支部、村委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛及信訪重點(diǎn)人員進(jìn)行認(rèn)真排查及追蹤，對(duì)一些村上解決不了的疑難積案要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，鎮(zhèn)上按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，確定包村站所及相關(guān)業(yè)務(wù)站所，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩(wěn)控的“五包”責(zé)任制，確保化解工作責(zé)任到人，推動(dòng)矛盾徹底化解，切實(shí)做到辦一件、結(jié)一件、了一件、銷一件。

3.推進(jìn)終結(jié)，依法化解。全鎮(zhèn)積極推行“陽(yáng)光信訪”，確保信訪渠道暢通。進(jìn)一步重視初信初訪辦理，靠實(shí)首辦責(zé)任，全面提高信訪事項(xiàng)及時(shí)就地辦結(jié)率。要嚴(yán)格按照“四訪連民心”領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪、回訪的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)所包案件要面對(duì)面聽(tīng)取信訪人訴求，幫助尋找問(wèn)題癥結(jié)，制定化解措施，做好解決訴求、解疑釋惑、引導(dǎo)教育、幫扶救助等工作，推動(dòng)矛盾問(wèn)題徹底化解。同時(shí)嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定和辦理信訪事項(xiàng)的相關(guān)要求規(guī)范化解信訪積案工作行為，確保信訪事項(xiàng)辦理程序公正，對(duì)信訪人不服化解處理意見(jiàn)需要復(fù)查復(fù)核或上訴申訴的，要引導(dǎo)其按法定程序處理問(wèn)題。信訪積案化解后，鎮(zhèn)綜治辦要形成書(shū)面結(jié)案材料，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，對(duì)所有交辦信訪積案辦理完畢后要及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。

4.多措并舉，注重事要解決。一要注重聽(tīng)證評(píng)議。各村、各單位要切實(shí)承擔(dān)起從源頭上化解矛盾糾紛的責(zé)任，把工作精力用在矛盾化解、信訪積案解決上。要不斷健全完善“五縱十橫”多元化矛盾糾紛排查調(diào)處體系，更加注重運(yùn)用聽(tīng)證評(píng)議的辦法化解信訪積案，對(duì)一些處理到位但信訪人長(zhǎng)期纏訪的案件，可組織舉行信訪聽(tīng)證會(huì)，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，講清法理，辯明是非，幫助信訪人正確理解和認(rèn)識(shí)處理結(jié)論，通過(guò)調(diào)解手段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，促其息訴罷訪。二要堅(jiān)持分類處理?；庑旁L積案必須堅(jiān)持因人而異、因案施策、分類指導(dǎo)、個(gè)案解決的原則做工作。各村、各單位對(duì)已受理還未辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，要切實(shí)規(guī)范辦理程序、加快辦案進(jìn)度、提高辦案質(zhì)量，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)案;對(duì)已辦結(jié)但未息訴罷訪和息訴罷訪后又反彈上訪的案件，要不囿于原處理意見(jiàn)、不囿于原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、不囿于原處理結(jié)論，重新聽(tīng)取申訴、重新調(diào)查取證、重新研究處理，確保信訪事項(xiàng)中的每個(gè)問(wèn)題都能依法律按政策得到公正處理和明確答復(fù)，處理正確的要做好信訪人的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，辦理錯(cuò)誤或處理不當(dāng)?shù)囊粗锤摹⒘⒓醇m正;對(duì)經(jīng)核查合理訴求確已解決到位，信訪人仍纏訪鬧訪、蓄意非訪、違法上訪的，要通過(guò)舉辦法規(guī)政策學(xué)習(xí)班、包案人員上門(mén)入戶做工作、依法處置違法行為等方式促其轉(zhuǎn)化思想、接受處理意見(jiàn)、息訴罷訪;對(duì)訴求無(wú)理但家庭生活確實(shí)困難的，要在不引發(fā)攀比、不造成較大負(fù)面影響的前提下，從關(guān)心關(guān)懷入手，通過(guò)救濟(jì)救助解決生產(chǎn)生活困難，教育感化其息訴罷訪。三要加強(qiáng)會(huì)商會(huì)辦。對(duì)復(fù)雜疑難案件特別是重復(fù)進(jìn)京非訪案件及跨縣級(jí)以上區(qū)域的“三跨三分離”案件，各村、各單位要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)綜治辦邀請(qǐng)和組織相關(guān)法律政策方面的專家逐案進(jìn)行會(huì)商研究，提出解決問(wèn)題、化解矛盾的措施辦法，確保矛盾及時(shí)化解。四要綜合采取措施。要多措并舉、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)救助等多種手段化解問(wèn)題，最大限度做到“三不欠、五到位”，即不欠法律帳、不欠政策帳、不欠經(jīng)濟(jì)帳;合理訴求依法解決到位，不合理要求宣傳解釋到位，生活困難的幫扶救助到位，無(wú)理取鬧、纏訪鬧訪的依法處理到位，一時(shí)解決不了的教育引導(dǎo)到位。

5.加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范信訪秩序，依法處置違法上訪。各村黨(總)支部、村委會(huì)要在妥善化解矛盾、解決問(wèn)題的前提下，進(jìn)一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《關(guān)于依法處理涉訪違法行為的通告》和公安部新修訂的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持依法按政策辦事，加大信訪秩序的整治和規(guī)范力度，對(duì)違法上訪人員和信訪過(guò)程中違法行為，派出所要及時(shí)收集固定證據(jù)，嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神及法律法規(guī)依法果斷處置，切實(shí)樹(shù)立“無(wú)理不能取鬧，有理也不能取鬧”和按法定途徑解決問(wèn)題的正確導(dǎo)向。對(duì)典型案例要通過(guò)適當(dāng)方式公開(kāi)曝光，以案說(shuō)法，結(jié)合國(guó)務(wù)院《信訪條例》修訂實(shí)施10周年宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加大信訪法規(guī)政策宣傳力度，引導(dǎo)信訪群眾依法逐級(jí)有序上訪、理性合法解決訴求。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月21日起)

1.檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)上成立“百日攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面督查，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)各村的矛盾糾紛和信訪積案排查、責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題查辦等情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤問(wèn)效。

2.整改落實(shí)。對(duì)矛盾糾紛和信訪積案化解不及時(shí)、措施不得力和存在問(wèn)題的村黨(總)支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)上成立的聯(lián)合督查組要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，查根問(wèn)源，尋找癥結(jié)，一盯到底，直至工作改進(jìn)、問(wèn)題解決，以確保專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。開(kāi)展信訪積案化解百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村要充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性、必要性、復(fù)雜性、艱巨性。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體措施，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施;要明確工作責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2.堅(jiān)持原則，因案施策。各村在辦理案件中，要堅(jiān)持依法按政策辦事和因案施策相結(jié)合的辦法，切實(shí)做到具體情況具體分析，不同案件區(qū)別對(duì)待，既不能突破政策法規(guī)界線，又要體現(xiàn)以人為本原則。對(duì)群眾訴求合理、符合政策規(guī)定的，要解決到位;對(duì)訴求合理、但沒(méi)有政策依據(jù)的，要解釋到位;對(duì)要求高、難以解決的，要教育到位;對(duì)生產(chǎn)、生活確有困難的，要救助到位。

3.把握進(jìn)度，限期結(jié)案。各村、各單位一定要把握工作進(jìn)度，快查快結(jié)，不等不拖，8月15日前，案件必須全部結(jié)案息訴，并按要求上報(bào)有關(guān)案件進(jìn)展情況。

4.強(qiáng)化責(zé)任，依法追究。鎮(zhèn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)“專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部署不力、進(jìn)度遲緩的村與單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)責(zé)任不落實(shí)、辦案不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，造成案件得不到及時(shí)有效解決、上訪人仍然重復(fù)上訪的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

為切實(shí)解決當(dāng)前影響我市社會(huì)穩(wěn)定方面的信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題，有效遏制當(dāng)前信訪矛盾頻發(fā)高發(fā)、信訪總量居高不下的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將信訪問(wèn)題解決在初始層級(jí)，切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，市委、市政府于11月13日組織召開(kāi)了“信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“百日攻堅(jiān)”行動(dòng))動(dòng)員大會(huì)。為確保行動(dòng)順利開(kāi)展、取得實(shí)效，根據(jù)會(huì)議要求，特制定本方案。

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的各項(xiàng)決策部署，圍繞服務(wù)和保障“重樹(shù)蘇中標(biāo)桿，率先融入蘇南”這一全市工作大局，緊盯重大活動(dòng)、年終歲首和“兩節(jié)”等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，著力解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題和群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的信訪維穩(wěn)問(wèn)題，最大限度地控制信訪增量、消減信訪存量，促進(jìn)信訪秩序根本好轉(zhuǎn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通過(guò)全力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“健全兩個(gè)機(jī)制、達(dá)到四個(gè)100%、確保六個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)：建立健全信訪維穩(wěn)事項(xiàng)分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制和信訪維穩(wěn)事項(xiàng)“滾動(dòng)排查、實(shí)時(shí)銷號(hào)”長(zhǎng)效機(jī)制;信訪維穩(wěn)事項(xiàng)排查覆蓋率達(dá)100%，有合理訴求的信訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%，涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達(dá)100%，群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡發(fā)放率和陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)錄入率達(dá)100%;確保行動(dòng)期間不發(fā)生到泰以上集體訪，不發(fā)生去省進(jìn)京訪和進(jìn)京非正常上訪，不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為，不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪，不發(fā)生個(gè)人極端事件，不發(fā)生信訪問(wèn)題社會(huì)炒作和負(fù)面輿情。

(一)堅(jiān)持 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，按照事項(xiàng)涉及的內(nèi)容、由各科室、各單位落實(shí)化解責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任。

(二)堅(jiān)持“依法依規(guī)、因案施策”的原則。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問(wèn)題的工作導(dǎo)向，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，一案一策推動(dòng)化解。對(duì)訴求合理且有政策依據(jù)的，要及時(shí)依法按政策予以解決;對(duì)訴求不合理且無(wú)政策依據(jù)的，要做好政策解釋并按信訪程序答復(fù);對(duì)個(gè)別訴求無(wú)政策依據(jù)，但上訪人生活確實(shí)困難的，要通過(guò)幫扶和經(jīng)濟(jì)救助等辦法，幫助解決實(shí)際困難，促使上訪人停訴息訪。

(三)堅(jiān)持“疏導(dǎo)穩(wěn)控與教育打擊相結(jié)合”的原則。對(duì)堅(jiān)持無(wú)理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經(jīng)信訪終結(jié)但仍頻頻非訪、鬧訪的重點(diǎn)人員，一方面要進(jìn)一步明確穩(wěn)控責(zé)任，落實(shí)穩(wěn)控措施;另一方面要依據(jù)省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要亮明底線、強(qiáng)化心理攻勢(shì)，同時(shí)要盡快完善信訪終結(jié)程序，加強(qiáng)證據(jù)收集工作，為依法打擊做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)達(dá)到打擊一批震懾一片的效果。

(四)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案、限時(shí)辦結(jié)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并明確“包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)定”的“六包”責(zé)任制，制定工作措施，明確化解時(shí)限，確?！鞍附Y(jié)、事了、人穩(wěn)”。

“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)分為排查梳理、化解攻堅(jiān)、驗(yàn)收完善三個(gè)階段。

(一)排查梳理階段(11月20日前)

1.自行排查。各科室、各單位要結(jié)合各自職能，針對(duì)突出問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展全面排查。重點(diǎn)排查房屋征收、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資拖欠、房屋質(zhì)量、商品房交付等方面存在的矛盾和安全隱患。

2.匯總建庫(kù)。政策法規(guī)科根據(jù)各科室、各單位自行排查情況，結(jié)合省委巡視組在靖巡視期間反映出來(lái)的信訪問(wèn)題，今年以來(lái)去市、去泰、赴省、進(jìn)京上訪事項(xiàng)，上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立住建局信訪維穩(wěn)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息庫(kù)。

3.動(dòng)態(tài)排查。排查工作采取滾動(dòng)排查的方式，不設(shè)截止時(shí)點(diǎn)，對(duì)各科室、各單位新排出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，政策法規(guī)科即時(shí)納入信訪維穩(wěn)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)行備案管理。對(duì)年前出現(xiàn)的農(nóng)民工工資以及可能發(fā)生的重大涉訪涉穩(wěn)事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)預(yù)警、即排即報(bào)。

(二)化解攻堅(jiān)階段(11月20日一XX年1月31日)

1.分類處置。政策法規(guī)科要根據(jù)事項(xiàng)具體情況，與各事項(xiàng)單位對(duì)接甄別，按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責(zé)任主體。

2.逐案化解。對(duì)化解類事項(xiàng)，責(zé)任單位要認(rèn)真分析，查明原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅(jiān)化解。

3.落實(shí)穩(wěn)控。對(duì)穩(wěn)控類事項(xiàng)，要主動(dòng)與屬地單位對(duì)接，靈活運(yùn)用親情疏導(dǎo)、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實(shí)穩(wěn)控措施，確保有效吸附。

(三)驗(yàn)收完善階段(XX年2月上旬)

重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)信息庫(kù)信訪事項(xiàng)化解、辦結(jié)手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、停訴息訪的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況組織檢查驗(yàn)收。

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為全力打好“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，成立住建局“信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)馬曉波同志任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室、各單位負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)、考核等工作。

(二)強(qiáng)化滾動(dòng)排查。實(shí)行“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)排查化解情況周報(bào)制，各科室、各單位每周五下午4點(diǎn)前將《 “信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)排查化解情況周報(bào)表》報(bào)局政策法規(guī)科，由政策法規(guī)科匯總后報(bào)市聯(lián)席辦，無(wú)新增信訪事項(xiàng)的實(shí)行零報(bào)告。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各科室、各單位要采取措施主動(dòng)化解，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間解決，確保排查活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式，真正取得實(shí)效。

(三)強(qiáng)化通報(bào)考核?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)期間，對(duì)矛盾糾紛的排查率、化解率、穩(wěn)控率納入各科室、各單位年終信訪工作考核體系。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致信訪問(wèn)題未及時(shí)化解，引發(fā)矛盾激化、造成嚴(yán)重影響的，市聯(lián)席辦將嚴(yán)格按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制的意見(jiàn)》提出問(wèn)責(zé)建議。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)信訪發(fā)生量居高不下，信訪立案33起，其中赴京非訪個(gè)訪6人次，京個(gè)訪1人次，省個(gè)訪2人次，中央巡視組交辦案件8起，新鄉(xiāng)市委群眾路線活動(dòng)辦督辦案件3起，輝縣市集訪2起，信訪穩(wěn)定工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，極大牽制了我鎮(zhèn)全力以赴實(shí)現(xiàn)“三化協(xié)調(diào)”，讓群眾“安居樂(lè)業(yè)、幸福自豪”宏偉目標(biāo)的精力和時(shí)間，嚴(yán)重?fù)p害了我鎮(zhèn)的外部形象。

為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪工作的被動(dòng)局面，全面盡快化解信訪積案和依法從快治理非訪問(wèn)題，確保省集中治理非正常上訪活動(dòng)期間不發(fā)生來(lái)自我鎮(zhèn)的干擾，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，打好一場(chǎng)信訪工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制訂如下實(shí)施方案：

“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)總的原則是：鎮(zhèn)村黨員干部，全體動(dòng)員，統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，講究方法，嚴(yán)格政策，維權(quán)維穩(wěn)，注重實(shí)效。緊緊圍繞一個(gè)中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個(gè)中心，把上級(jí)交辦的、自己排查出來(lái)的、已經(jīng)發(fā)生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。突出一條主線：就是依法依規(guī)規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格政策依法處置到位，履職盡責(zé)解決問(wèn)題到位，踐行宗旨濟(jì)困幫扶到位，嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任到位，著力保障社會(huì)公平正義，著力提高群眾幸福指數(shù)。奮戰(zhàn)一百天，給群眾一個(gè)交待，給組織一個(gè)滿意，打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

開(kāi)展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，就是要在3個(gè)月內(nèi)，徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪嚴(yán)峻形勢(shì)，通過(guò)嚴(yán)密穩(wěn)控治標(biāo)，使信訪人不去越級(jí)上訪;依法處理治惡，使信訪人不敢違法上訪;解決問(wèn)題治根，使信訪人不會(huì)越級(jí)上訪。實(shí)現(xiàn)9月底前非訪案件全部依法治理到位，信訪積案化解完成50%;10月底前信訪積案全部化解到位;明年實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，努力形成決策公正、處事公平、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L工作新氣象。

成立全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)三個(gè)工作組，統(tǒng)籌、組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)信訪積案化解工作。

(一)綜合協(xié)調(diào)督察組。鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)贠榮芹同志任組長(zhǎng)，對(duì)“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”負(fù)總責(zé)，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，對(duì)信訪積案化解和非訪治理工作進(jìn)行督查督辦，對(duì)工作推進(jìn)不力、效果不好，不負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任人向鎮(zhèn)黨委提出調(diào)離、停職、免職的建議。

(二)信訪積案預(yù)評(píng)查組。鎮(zhèn)黨委委員、人大主席李志楓同志任組長(zhǎng)，由鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦牽頭，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)全鎮(zhèn)的信訪積案預(yù)評(píng)查工作，協(xié)調(diào)組織相關(guān)職能部門(mén)、市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、法律顧問(wèn)對(duì)解決不了的信訪案件進(jìn)行預(yù)評(píng)查，提出預(yù)評(píng)查意見(jiàn)。

(三)依法處置組。鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)王志勇同志任組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)陳新亮同志任副組長(zhǎng)，由派出所牽頭，在活動(dòng)期間開(kāi)展“百日嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非正常上訪，以訪牟利、尋釁滋事等惡意纏訪鬧訪，和串聯(lián)上訪、破壞穩(wěn)定的違法上訪者，依法處理;并積極協(xié)調(diào)聯(lián)系市檢察院、法院，從快從嚴(yán)執(zhí)結(jié)老大難案件。

全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，從XX年8月11日開(kāi)始，XX年11月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)嚴(yán)密穩(wěn)控階段(8月11日至11月30日)

對(duì)于在外的重點(diǎn)人員，各責(zé)任村要積極與相關(guān)人員對(duì)接，立即派人派車，將其接回本村進(jìn)行穩(wěn)控。對(duì)我市交辦的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員，要重新明確穩(wěn)控責(zé)任人，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格落實(shí)“三包一”工作機(jī)制，看死盯牢，做到人動(dòng)我知，人未動(dòng)我先知，想方設(shè)法把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，把?wèn)題解決在源頭，迅速扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪工作被動(dòng)局面。

(二)排查梳理階段(8月11日至8月15日)

排查梳理分兩個(gè)層面進(jìn)行，一是鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦集中對(duì)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行深入排查，對(duì)排查梳理出的重點(diǎn)信訪案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員集中交辦到各責(zé)任村。二是各責(zé)任村要認(rèn)真梳理本村的信訪積案、信訪苗頭，排查出的不安定因素和有信訪苗頭的案事件，8月15日前報(bào)到鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦。對(duì)所有排查梳理出來(lái)的信訪積案，均要按照一案一檔的要求，摸清案件底數(shù)，建立專門(mén)的信訪積案臺(tái)賬，做到排查梳理信訪積案客觀全面、清倉(cāng)見(jiàn)底、責(zé)任明確。

(三)集中化解階段(8月16日至10月25日)

嚴(yán)格按照“五個(gè)一”(一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包案班子、一套化解方案、一份會(huì)辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施)的要求，成立案件化解工作組，一案一組，做好問(wèn)題解決和穩(wěn)控工作。各工作組要按照“調(diào)處與穩(wěn)控并重，化解與教育并重”的原則，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，研究制定周密可行額解決方案。對(duì)于訴求合理的要解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的要思想教育到位、生活困難的要幫扶救助到位、行為違法的要依法處理到位。著重把握五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是堅(jiān)持依法依規(guī)解決問(wèn)題。包片領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，和雙方當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面的溝通，心與心的交流，了解群眾的真實(shí)訴求。訴求合理的，全部解決到位，部分合理的部分解決到位。對(duì)信訪人不同意處理意見(jiàn)的，要引導(dǎo)信訪人進(jìn)入信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序，走三級(jí)終結(jié)的途徑。對(duì)無(wú)法進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序或仍不息訴的，由包案領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)信訪積案預(yù)評(píng)查組溝通，召集有關(guān)人員對(duì)信訪處理意見(jiàn)進(jìn)行預(yù)評(píng)查;預(yù)評(píng)查后還不息訴的，要對(duì)信訪人信訪意見(jiàn)進(jìn)行群眾評(píng)議;評(píng)議后仍不息訴的，提交市信訪積案評(píng)查組組織專業(yè)評(píng)查隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)查解決。

二是認(rèn)真做好幫扶救助工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪人特別是信訪老戶，要有一個(gè)公允的看法和正確的態(tài)度，以真誠(chéng)、熱情、友善的態(tài)度對(duì)待信訪人，耐心聽(tīng)取其訴求，從人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們感受到黨和政府的關(guān)心。對(duì)經(jīng)過(guò)工作停訪息訴的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。要充分運(yùn)用信訪、涉法涉訴救助資金，對(duì)有理或部分有理、寫(xiě)出停訪息訴保證書(shū)的信訪人要及時(shí)進(jìn)行救助，對(duì)無(wú)理、纏訪鬧訪的，不寫(xiě)停訪息訴保證書(shū)的堅(jiān)決不予救助。

三是加強(qiáng)思想教育疏導(dǎo)工作。要結(jié)合當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分運(yùn)用好“三項(xiàng)制度”，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育疏導(dǎo)工作。信訪人對(duì)法律法規(guī)不了解或理解有偏差的，要通過(guò)法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí);對(duì)提出過(guò)高要求的，要通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的思想教育，使其打消不切實(shí)際的想法;對(duì)患有心理、精神疾病的，要實(shí)行人文關(guān)懷，及時(shí)給予心理矯治和精神診療;對(duì)要求無(wú)理、以訪牟利或有不正當(dāng)目的的，要旗幟鮮明地表明態(tài)度，避免形成錯(cuò)誤導(dǎo)向。

四是依法處置規(guī)范信訪秩序。信訪問(wèn)題已處理到位，或三級(jí)終結(jié)，或司法程序終結(jié)，或問(wèn)題正在調(diào)查過(guò)程中，信訪人仍然纏訪、鬧訪、非訪的，協(xié)調(diào)公安部門(mén)依法進(jìn)行處理。公安打擊是主體，鎮(zhèn)村配合是基礎(chǔ)。各村要主動(dòng)提供線索，派出所要積極調(diào)查取證，責(zé)任村提供不了線索，責(zé)任村就是穩(wěn)控主體。鎮(zhèn)依法處置組要協(xié)調(diào)聯(lián)系檢察院、法院提前介入，大力支持，堅(jiān)決把以訪說(shuō)事、以訪牟利、敲詐勒索、尋事滋事的違法行為依法予以打擊。

五是嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)惹事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，全體鎮(zhèn)村干部在開(kāi)展各項(xiàng)工作過(guò)程中，要特別注意公平公正，尤其是在解決處理具體信訪事件過(guò)程中，要出于公心，主持公道，絕不允許因處事不公引發(fā)的信訪事件發(fā)生。各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村黨支部書(shū)記要旗幟鮮明、勇敢地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格履職履責(zé)，對(duì)交辦的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，采取切實(shí)可行的措施，做到“四個(gè)到位”。從現(xiàn)在開(kāi)始，鎮(zhèn)黨委授予綜合協(xié)調(diào)督察組嚴(yán)肅追責(zé)的權(quán)力，對(duì)穩(wěn)控不到位、打擊不到位的，要提出處理意見(jiàn)，運(yùn)用紀(jì)律處理和組織處理的手段，將不作為、亂作為、怕?lián)?dāng)、不擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，該調(diào)離的調(diào)離，該停職的停職，該免職的免職，三日內(nèi)處理到位。

(四)分析總結(jié)階段(10月26日至11月5日)

全面分析信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)開(kāi)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析研究化解信訪積案過(guò)程中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，并將行之有效的措施和辦法制度化、形成治理此類問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)督察組要對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行檢查，對(duì)于信訪人仍未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)，要做到包案領(lǐng)導(dǎo)不變、工作班子不散、工作力度不減，直到“案結(jié)事了”。

(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(11月6日至11月30日)

通過(guò)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，總結(jié)出一套行之有效的信訪工作制度。從現(xiàn)在開(kāi)始，一天一報(bào)告信訪工作動(dòng)態(tài)，一周一例會(huì)。包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)到社會(huì)穩(wěn)定辦公開(kāi)接待來(lái)訪群眾，將信訪接訪日變?yōu)樾旁L辦公日，有訪接訪，無(wú)訪督辦信訪案件，每月至少到所包片區(qū)的重點(diǎn)村接訪一次。同時(shí)，要扎實(shí)做好源頭預(yù)防和評(píng)估、矛盾糾紛排查化解、信息報(bào)送及反饋處理等工作，努力把問(wèn)題排查在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)是我鎮(zhèn)當(dāng)前階段性中心工作，要納入村級(jí)和機(jī)關(guān)百分制量化考核。各包案領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真制定化解方案，集中精力抓好信訪問(wèn)題的解決，切實(shí)做到“四個(gè)不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}不查清不放過(guò)、錯(cuò)誤不糾正不放過(guò)、不停訪息訴不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。

(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村、各有關(guān)科室要加大對(duì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的宣傳。不僅宣傳好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法，還要對(duì)違法上訪行為進(jìn)行曝光，要教育引導(dǎo)廣大群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，樹(shù)立不越級(jí)信訪也能解決問(wèn)題、不鬧更有利于解決問(wèn)題、無(wú)理上訪沒(méi)用、違法上訪必究的導(dǎo)向，營(yíng)造深厚的輿論氛圍。各行政村至少要懸掛兩個(gè)條幅、刷寫(xiě)2條固定標(biāo)語(yǔ)，并將《農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)匯編》發(fā)放到每一戶群眾，做到家喻戶曉。

(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。綜合協(xié)調(diào)督查組要對(duì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)跟蹤督導(dǎo)，對(duì)包案工作組及責(zé)任村工作開(kāi)展情況定期通報(bào)。包片領(lǐng)導(dǎo)包案化解及信訪人上訪情況要做為班子會(huì)上的匯報(bào)內(nèi)容。對(duì)工作支差應(yīng)付、措施不力、信訪積案化解不力，人員穩(wěn)控不力，借機(jī)有意無(wú)意“惹事”的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，給予政治、經(jīng)濟(jì)雙重處罰。

第二篇：信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

為妥善處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件，切實(shí)做好當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作，根據(jù)滕辦發(fā)50號(hào)文件精神，經(jīng)行辦黨委研究決定，在全系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)信訪案件大化解活動(dòng)。各單位要按照《實(shí)施方案》要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，下大力氣攻堅(jiān)化解一批重點(diǎn)信訪案件，為商業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求，根據(jù)省、市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組和省、市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議要求，結(jié)合我縣信訪工作實(shí)際，現(xiàn)制定“全縣信訪積案攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、工作重點(diǎn)及目標(biāo)

以中央交辦的2件信訪積案、省交辦的17件信訪積案、市交辦的6件、縣交辦的31件信訪積案為重點(diǎn)，將“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)全縣各級(jí)各部門(mén)排查化解更多信訪積案，有效降低信訪存量，著力減少越級(jí)上訪。通過(guò)化解信訪積案，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾權(quán)益，進(jìn)一步把“四風(fēng)”問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、工作方法及步驟

秉承群眾觀點(diǎn)，把解決信訪問(wèn)題作為踐行群眾路線的重要方式。本著開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，干部受教育、群眾得實(shí)惠的原則，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)下訪，切實(shí)解決一大批久拖不決的信訪難題。

本次活動(dòng)從XX年4月下旬開(kāi)始，到7月20日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：梳理甄別階段(4月25日至5月5日)

縣聯(lián)席辦認(rèn)真梳理今年以來(lái)的進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、赴省集體上訪和到市來(lái)縣信訪上訪事項(xiàng)，與中央和省市交辦的信訪積案一并，通過(guò)詳細(xì)甄別核對(duì)后，依照“屬理管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定具體可行的化解工作實(shí)施方案，經(jīng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)信訪工作指導(dǎo)小組研究后，提請(qǐng)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，部署開(kāi)展“全縣信訪積案攻堅(jiān)”活動(dòng)。

第二階段：集中交辦階段(5月6日至5月10日)

提請(qǐng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)和縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將縣聯(lián)席辦梳理出的信訪積案集中交辦給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位。同時(shí)，明確要求所有交辦信訪積案要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)于中央交辦的信訪積案，省實(shí)行“三級(jí)包案”，提請(qǐng)省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組第一組長(zhǎng)(省委常委、副省長(zhǎng))包案，并提請(qǐng)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組第一組長(zhǎng)包案，同時(shí)要求縣(市、區(qū))和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案;對(duì)于省、市交辦的信訪案件，提請(qǐng)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組第一組長(zhǎng)包案，并落實(shí)縣(市、區(qū))和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)縣交辦的信訪案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組組長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)和村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案，所有案件明確“四包一”措施，落實(shí)“五包”責(zé)任制，疑難復(fù)雜案件落實(shí)“十人包一案”。要于5月10前將各級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和包處措施落實(shí)到位。

第三階段：限期解決階段(5月11日至6月20日)

化解信訪積案的重點(diǎn)和責(zé)任主體主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和有關(guān)職能部門(mén)無(wú)法化解的，提交至縣委常委、副縣長(zhǎng)化解，所有交辦信訪積案要在6月10日前化解完畢，并要在6月20日前全部整理建檔。在信訪積案化解過(guò)程中，要按照市委“三責(zé)四定”(責(zé)任到人、責(zé)任到崗、責(zé)任到底，定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限)的要求，堅(jiān)持“三不限、三重新、三找出”的原則(不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，重新聽(tīng)取申訴，找出解決問(wèn)題的底線;不限原調(diào)查結(jié)論，重新研究案情，找出原處理結(jié)果與上訪人要求的差距;不限原處理意見(jiàn)，重新調(diào)查核實(shí)，找出息訴罷訪的突破口)，力爭(zhēng)每一件信訪積案都化解到位。

第四階段：上報(bào)審核階段(6月20日至7月10日)

“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”是化解積案的基本要求，所有交辦的信訪積案都要在化解完畢后形成《信訪積案化解報(bào)告》，實(shí)行一案一報(bào)，逐級(jí)上報(bào)銷案。中央和省交辦案務(wù)必于6月30日前上報(bào)完畢，市、縣交辦案務(wù)必于7月5日前上報(bào)完畢。同時(shí)可根據(jù)本地本部門(mén)實(shí)際情況，隨辦理完畢的案件及時(shí)上報(bào)?！缎旁L積案化解報(bào)告》及結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)以省、市活動(dòng)實(shí)踐方案要求為準(zhǔn)。

三、工作要求及措施

各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來(lái)中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作制度改革的一系列決策部署精神，以化解信訪積案為契機(jī)，把信訪工作貫穿于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，確保取得人民群眾滿意的效果。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。包案的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及其他包案領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭解決信訪問(wèn)題，不僅要解決好自己分包的信訪案件，也要督促解決好自己分管領(lǐng)域的信訪案件。要實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)與信訪工作改革相結(jié)合，切實(shí)把解決信訪問(wèn)題作為踐行黨的群眾路線的有效形式。

2、堅(jiān)持深入基層一線。各級(jí)各部門(mén)包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪，帶案下訪，深入基層，深入事發(fā)地調(diào)查研究，與上訪群眾面對(duì)面，聽(tīng)取群眾訴求，查找問(wèn)題的癥結(jié)，理清問(wèn)題的思路。要因案施策，區(qū)別情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，逐案提出解決問(wèn)題的措施，做到一套化解方案解決一個(gè)信訪積案。

3、堅(jiān)持群眾利益為上。各級(jí)各部門(mén)在化解信訪積案中要把群眾是否滿意作為標(biāo)準(zhǔn)尺度，切實(shí)解決群眾訴求。要從聽(tīng)取民意、改善民生的角度出發(fā)，將改革的利益最大限度地向人民群眾傾斜。在化解積案過(guò)程中，既要充分體現(xiàn)群眾的利益，也要注重社會(huì)效果，用化解積案的實(shí)際成效取信于民，檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的效果。

對(duì)在解決信訪積案中查找出的“四風(fēng)”問(wèn)題，要逐案形成分析報(bào)告，與《信訪積案化解報(bào)告》一并上報(bào)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

“全縣信訪積案攻堅(jiān)”活動(dòng)，在縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣委活動(dòng)辦和信訪工作指導(dǎo)小組具體組織實(shí)施?？h委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位做好案件化解工作

“全縣信訪積案攻堅(jiān)”活動(dòng)成立辦公室，設(shè)在縣信訪局。

主 任：段樹(shù)華 縣政府辦副主任、縣聯(lián)席辦主任、信訪局長(zhǎng)

副主任：侯國(guó)文 縣信訪局副局長(zhǎng)

張 昱 縣信訪局副主任科員

王 鋒 縣信訪接待調(diào)處中心主任

成 員：劉永紅 縣信訪局督查督辦科科長(zhǎng)

任江華 縣信訪局辦信科科長(zhǎng)

中央、省市交辦案具體由督查督辦科劉永紅承辦，縣交辦案具體由辦信科任江華承辦。

附 件：

1、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中央交辦信訪事項(xiàng)

2、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)省交辦信訪事項(xiàng)

3、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)市交辦信訪事項(xiàng)

4、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)縣交辦重點(diǎn)信訪案件

信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

為妥善處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件，切實(shí)做好當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作，根據(jù)滕辦發(fā)50號(hào)文件精神，經(jīng)行辦黨委研究決定，在全系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)信訪案件大化解活動(dòng)。各單位要按照《實(shí)施方案》要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，下大力氣攻堅(jiān)化解一批重點(diǎn)信訪案件，為商業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、目標(biāo)任務(wù)

今年以來(lái)，商業(yè)行辦高度重視信訪工作，落實(shí)了一系列扎實(shí)有效的工作措施，推動(dòng)了信訪事項(xiàng)的解決，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這次開(kāi)展重點(diǎn)信訪案件大化解活動(dòng)的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”：一是信訪總量大幅度下降，最大限度地控制信訪增量、減少信訪存量;二是辦結(jié)率和停訪息訴率大幅度上升，確保重點(diǎn)信訪案件到期辦結(jié)率達(dá)到100%，結(jié)服率達(dá)到90%以上，不能結(jié)服的案件全部引入終結(jié)備案程序;三是越級(jí)訪達(dá)到明顯控制;四是群體性事件全面杜絕。

二、方法步驟

活動(dòng)從XX年9月起至年底，分三個(gè)階段

(一)排查包案階段(9月上旬)

各單位要全面開(kāi)展一次矛盾糾紛大排查活動(dòng)，排查要全方位覆蓋，拉網(wǎng)式進(jìn)行，除市信訪局交辦的各類信訪事項(xiàng)外，還要加強(qiáng)自查力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的或可能發(fā)生的矛盾糾紛要全部排查到位，不留死角。對(duì)于排查出來(lái)的信訪事項(xiàng)，要堅(jiān)持“四定”、“五包”責(zé)任制，即：定領(lǐng)導(dǎo)包案、定工作任務(wù)、定具體責(zé)任單位和承辦人、定辦結(jié)時(shí)限;包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訪息訴、包信訪穩(wěn)定。

(二)下訪化解穩(wěn)控階段(9月中旬-12月中旬)

1.要全面開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)大下訪活動(dòng)，做到重心下移，關(guān)口前移，深入基層，深入群眾，切實(shí)為群眾排憂就難，切實(shí)從源頭上預(yù)防各類矛盾的發(fā)生。在活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，會(huì)同信訪部門(mén)干部開(kāi)門(mén)接訪、包案下訪、掌握民情、研究訪情，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出單位、大事不出系統(tǒng)、矛盾不上交、信訪不上行。

2.要全面開(kāi)展一次積案大化解活動(dòng)，嚴(yán)格依照法律和政策辦事，以“定紛止?fàn)?、案結(jié)了事、停訪息訴”為目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)到位”原則，集中時(shí)間、集中人員、集中精力化解各類信訪問(wèn)題，做到“件件有著落，事事有回音”，確保辦結(jié)率100%，停訪息訴率90%以上。

3.對(duì)于一些歷史積案和疑難案件，責(zé)任單位一把手要做到親自包案、親自化解，研究切實(shí)有效的措施，把問(wèn)題解決好。對(duì)于一些重點(diǎn)信訪人員，責(zé)任單位要制定穩(wěn)控方案，“一人一案”，采取“一盯一”“多盯一”等多種方法加強(qiáng)穩(wěn)控，同時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)送信息。

(三)檢查總結(jié)階段(12月下旬)

1.對(duì)于各單位開(kāi)展活動(dòng)情況，行辦分管領(lǐng)導(dǎo)將召集有關(guān)工作人員進(jìn)行分片督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)接訪、矛盾排查、信訪事項(xiàng)包案、下訪調(diào)處、辦結(jié)率、停訪息訴率、重點(diǎn)人員穩(wěn)控情況等。

2.各單位要及時(shí)總結(jié)在活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要上升為制度規(guī)范，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況、新困難、新問(wèn)題，要善于總結(jié)反思，舉一反三，不斷改進(jìn)工作。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)矛盾大化解活動(dòng)的重要意義，把這項(xiàng)工作與推進(jìn)《信訪條例》的貫徹實(shí)施結(jié)合起來(lái)，與集中處理信訪突出問(wèn)題及群眾性事件工作結(jié)合起來(lái)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署，帶頭參加排查，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

(二)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。各單位要全面徹底地排查調(diào)處各種矛盾糾紛，絕不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，把本級(jí)問(wèn)題推向上級(jí)，把系統(tǒng)問(wèn)題推向社會(huì)。要及時(shí)匯總報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處情況，重大問(wèn)題隨時(shí)隨報(bào)。對(duì)因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。活動(dòng)中，要加大解決矛盾糾紛積案的力度，提高疑難案件結(jié)案率和息訴息訪率，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響發(fā)展穩(wěn)定全局的信訪突出問(wèn)題，做到解決老帳、不欠新帳。

信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)中央聯(lián)席辦、省委省政府和市委市政府有關(guān)工作要求，參照市聯(lián)席辦《關(guān)于開(kāi)展赴京非訪專項(xiàng)治理“秋季行動(dòng)”的實(shí)施方案》(饒信聯(lián)辦49號(hào))和縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)《全縣重點(diǎn)信訪事項(xiàng)專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我委實(shí)際，決定從XX年10月開(kāi)始，集中一百天時(shí)間，在全委 開(kāi)展重點(diǎn)信訪事項(xiàng)專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱百日攻堅(jiān)活動(dòng))，具體實(shí)施方案如下：

一、活動(dòng)目標(biāo)

積極按照“訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的處置到位”的基本要求，切實(shí)推動(dòng)一批信訪積案化解，切實(shí)穩(wěn)定一批信訪重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)消除一批信訪隱患苗頭，真正做到小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交。具體目標(biāo)：全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”、“一個(gè)零容忍”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)80%”?！叭齻€(gè)100%”即：掛牌督辦信訪件辦結(jié)率100%，新增信訪事項(xiàng)辦結(jié)率100%;除歷史遺留利益群體訪，新發(fā)生的集體訪事項(xiàng)的化解率100%;“一個(gè)零容忍”即：對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為“零容忍”;“一個(gè)100%”即：力爭(zhēng)掛牌督辦信訪件息訪率達(dá)100%。

二、活動(dòng)重點(diǎn)

百日攻堅(jiān)活動(dòng)工作重點(diǎn)為集中解決一批目前仍未結(jié)案或息訪的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，同時(shí)加大對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪戶的思想疏導(dǎo)、人員穩(wěn)控及依法打擊力度，通過(guò)典型案例教育引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求。對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)前未息訪的案件，進(jìn)行臺(tái)帳式銷號(hào)管理。對(duì)新近發(fā)生的信訪事項(xiàng)及時(shí)全力化解，杜絕新的積案產(chǎn)生。

三、活動(dòng)步驟

百日攻堅(jiān)活動(dòng)，從XX年10月20日起至XX年1月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)排查梳理階段(活動(dòng)全過(guò)程)

對(duì)目前仍未結(jié)案或息訪的信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，逐一建立詳細(xì)臺(tái)帳，逐案明確責(zé)任人，為百日攻堅(jiān)活動(dòng)打下基礎(chǔ)，對(duì)新發(fā)生的越級(jí)信訪問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)錄臺(tái)帳，即時(shí)交辦。召開(kāi)百日攻堅(jiān)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署相關(guān)工作。各單位對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題進(jìn)行全面排查疏理，建立臺(tái)帳，逐案落實(shí)班子成員包案。對(duì)新近發(fā)生的信訪事項(xiàng)即時(shí)安排專人包案化解。

(二)包案化解階段(XX年10月20日XX年1月20日)

對(duì)交辦的信訪問(wèn)題，明確本級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員、辦結(jié)時(shí)限、辦理方案。工作進(jìn)度安排表(案件化解進(jìn)度)，三日內(nèi)報(bào)縣聯(lián)席辦備案，不能完成任務(wù)的，要說(shuō)明原因。干部對(duì)自己所包案的信訪事項(xiàng)，立即進(jìn)行調(diào)處，換思維，換方法，深入了解清楚信訪積案的當(dāng)事人的真實(shí)目的以及導(dǎo)致其不斷重復(fù)上訪的誘因或心結(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

(三)督導(dǎo)檢查階段(活動(dòng)全過(guò)程)

督導(dǎo)檢查工作貫穿于百日攻堅(jiān)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程之中。委主要領(lǐng)導(dǎo)除親自到實(shí)地調(diào)研、協(xié)調(diào)、督查外，不定期聽(tīng)取相關(guān)工作情況匯報(bào)。對(duì)重點(diǎn)疑難案件做到三個(gè)“面對(duì)面”，一是與信訪人面對(duì)面，聽(tīng)取訴求，了解初訪接待及事情處理的情況;二是與責(zé)任人面對(duì)面，聽(tīng)取辦理情況匯報(bào);三是與包案領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面，了解是否真抓實(shí)包。各部門(mén)要自我加壓，加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，不斷改進(jìn)工作，推動(dòng)重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題的化解。

(四)總結(jié)提高階段(XX年1月20日1月30日)

在XX年1月下旬，通過(guò)全面督查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查、案卷評(píng)查等方式，對(duì)本次活動(dòng)開(kāi)展一次回頭看，對(duì)全委開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)收集和匯聚一批活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

四、活動(dòng)要求

(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展百日攻堅(jiān)活動(dòng)是維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益、破解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題、促進(jìn)全縣信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要舉措，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各部門(mén)要站在講政治顧大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把活動(dòng)開(kāi)展工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，采取扎實(shí)有效的措施，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。

(二)努力形成工作合力。重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解工作任務(wù)重、難度大，必須依靠各方參與、齊抓共管。各部門(mén)要牢固樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”的思想，既要各負(fù)其職，又要分工協(xié)作，切實(shí)做到相互配合、共同推進(jìn)，堅(jiān)決打好百日攻堅(jiān)活動(dòng)的主動(dòng)仗。特別是對(duì)“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實(shí)問(wèn)題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實(shí)做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>

(三)堅(jiān)決規(guī)范信訪行為。各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，要在結(jié)合當(dāng)前的各項(xiàng)活動(dòng)、解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時(shí)，嚴(yán)格按照公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字25號(hào))、省《關(guān)于依法處理信訪過(guò)程中的違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》(贛高法發(fā)103號(hào))和市公安局、檢察院、法院、司法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“三堵三鬧”違法行為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通告》等文件精神，堅(jiān)決依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為，切實(shí)規(guī)范信訪秩序;要在新聞媒體宣傳活動(dòng)情況，曝光典型案例，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造出依法有序理性表達(dá)訴求的氛圍。

(四)認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)，注重工作實(shí)效，避免搞形式，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在信訪工作中不認(rèn)真履職或履職不到位的，要按照《上饒市信訪工作責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(饒辦發(fā)5號(hào))、《上饒市信訪工作機(jī)制和考評(píng)辦法》(饒信聯(lián)發(fā)2號(hào))等文件和規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)未實(shí)現(xiàn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)既定目標(biāo)的，進(jìn)行責(zé)任倒查。

第三篇：百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展“百日攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)

專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

直屬各單位、各部門(mén)：

根據(jù)市作風(fēng)辦關(guān)于貫徹落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神，開(kāi)展“百日攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知精神，集團(tuán)現(xiàn)就開(kāi)展“百日攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，特制訂如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)轉(zhuǎn)變集團(tuán)作風(fēng)、促進(jìn)廣電文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)各單位、各部門(mén)黨員干部走進(jìn)矛盾攻堅(jiān)破難、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，進(jìn)一步鞏固上半年所取得的活動(dòng)成果，著力破解影響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問(wèn)題，著力破解基層員工長(zhǎng)期關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力破解影響集團(tuán)作風(fēng)和效能建設(shè)的“懶、庸”等突出問(wèn)題，切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)和重點(diǎn)工作推進(jìn)步伐，在解決實(shí)際問(wèn)題中提高執(zhí)行力,全面推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成，為集團(tuán)提出的“創(chuàng)業(yè)惠民、創(chuàng)新強(qiáng)臺(tái)”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。

二、時(shí)間

2010年8月中旬—11月底

三、參加對(duì)象 直屬各單位、各部門(mén)

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）圍繞發(fā)展大局，抓好集團(tuán)重點(diǎn)工作的落實(shí)，著力破解中心意識(shí)、全局觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。緊緊圍繞集團(tuán)下半年的中心工作，緊密結(jié)合各單位、各部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善配套措施，狠抓工作落實(shí)，以更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)的作風(fēng)做保障，切實(shí)推進(jìn)集團(tuán)部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特別是生態(tài)文化建設(shè)工作任務(wù)的完成。繼續(xù)推進(jìn)下半年轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、惠民工程、維護(hù)穩(wěn)定和基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，認(rèn)真分析梳理工作目標(biāo)，倒排倒逼進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)尚未完成的重點(diǎn)工作特別是由本單位本部門(mén)牽頭承辦的集團(tuán)重點(diǎn)工作，要排出任務(wù)進(jìn)度表，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，明確責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，明確工作措施和完成時(shí)限，確保重點(diǎn)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成，并帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作順利完成。

（二）圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，抓好聯(lián)系重大（項(xiàng)目）的跟蹤服務(wù)，著力破解服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問(wèn)題。要著眼“三貼近”，充分發(fā)揮本單位本部門(mén)工作職能，對(duì)“三個(gè)年”活動(dòng)中的宣傳報(bào)道、集團(tuán)的品牌名牌建設(shè)、技術(shù)升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)拓展、數(shù)字電視整轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、“村村響”工程、“一線通”業(yè)務(wù)等事關(guān)全臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，特別是“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)中明確由本單位聯(lián)系的項(xiàng)目，根據(jù)“千個(gè)項(xiàng)目問(wèn)責(zé)效”的要求，組織精干力量深入項(xiàng)目一線，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)。對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)中的困難，要主動(dòng)幫助，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性加以解決，力爭(zhēng)未開(kāi)工項(xiàng)目早日開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早日竣工、竣工項(xiàng)目早日投產(chǎn)，真正做到“聯(lián)項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、助推進(jìn)”。

（三）圍繞服務(wù)群眾，抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，著力破解事關(guān)廣電和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。狠抓落實(shí)五項(xiàng)推進(jìn)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展辦公秩序規(guī)范活動(dòng)，建立健全體現(xiàn)一致化、規(guī)范化、正規(guī)化的辦公秩序，努力塑造集團(tuán)(總臺(tái))文明熱情、團(tuán)結(jié)高效、制度規(guī)范、秩序優(yōu)良、環(huán)境整潔的良好形象。通過(guò)開(kāi)展參觀見(jiàn)學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)年”征文比賽活動(dòng)，解決“三個(gè)不”（責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)激情不夠高、本職業(yè)務(wù)不夠精），做好“三服務(wù)”（服務(wù)好基層、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好群眾），促進(jìn)“三個(gè)年”（轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年、城鄉(xiāng)建設(shè)提升年、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年），推動(dòng)集團(tuán)（總臺(tái)）各項(xiàng)工作創(chuàng)佳績(jī)、再塑廣電新形象。通過(guò)開(kāi)展宣傳板報(bào)展評(píng)活動(dòng)，充分展示集團(tuán)（總臺(tái)）活動(dòng)特色亮點(diǎn)和自身形象，進(jìn)一步鞏固“三個(gè)年”活動(dòng)前階段成果，推動(dòng)下一階段活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“文明標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)，樹(shù)立優(yōu)良行業(yè)風(fēng)氣，不斷提升員工的文明素質(zhì)和集團(tuán)的文明程度。通過(guò)開(kāi)展百日攻堅(jiān)活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)，集中時(shí)間、集中精力、集中力量解決一批前階段中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、督導(dǎo)檢查、“九查九看”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和查擺出來(lái)的問(wèn)題，久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為員工做好事、辦實(shí)事、解難事，努力在攻破解決難題中提升工作層次、提高工作效率、增強(qiáng)工作實(shí)效，讓基層員工切身感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新氣象、新感受、新變化、新成效。

（四）圍繞效能提升，抓好黨員干部能力建設(shè)，著力破解能力欠缺、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。對(duì)照全面落實(shí)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型廣電建設(shè)工作要求，努力在思想觀念、創(chuàng)新意識(shí)、事業(yè)心責(zé)任感、服務(wù)能力、遵章守紀(jì)等關(guān)鍵點(diǎn)找差距、比舉措、下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)、增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，切實(shí)提升黨員干部思想理論和政策業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際能力。要建立健全工作落實(shí)、決策執(zhí)行的跟蹤、監(jiān)督和保障機(jī)制，積極探索科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)“賞罰分明”保證“令行禁止”，加強(qiáng)本單位本部門(mén)執(zhí)行力建設(shè)，教育、引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹(shù)立堅(jiān)定的執(zhí)行理念，掌握科學(xué)的執(zhí)行方法，解決應(yīng)付執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、被動(dòng)執(zhí)行等問(wèn)題，全力提升集團(tuán)執(zhí)行力和工作效能。

（五）圍繞“懶、庸”治理，抓好監(jiān)督檢查，著力破解執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問(wèn)題。針對(duì)“九查九看”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和查擺出來(lái)的“辦事拖拉、消極怠工、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、偷奸?；钡取皯小⒂埂眴?wèn)題，各單位、各部門(mén)要切實(shí)花大力氣加以糾正，要加強(qiáng)對(duì)本單位本部門(mén)監(jiān)督檢查、堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律。要大力支持、積極配合明查暗訪、投訴處理等工作，對(duì)本單位本部門(mén)發(fā)現(xiàn)的“懶”事“庸”情，做到不回避、不推諉、不敷衍，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要切實(shí)解決工作中存在的集團(tuán)決策、決定貫徹不下去、黨委聲音員工聽(tīng)不到的這些“中梗阻”、“下擱淺”現(xiàn)象，集團(tuán)中層干部特別是正職要當(dāng)好“傳話筒”、“ 揚(yáng)聲器”，確保政令暢通。要繼續(xù)抓好集團(tuán)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行，綜合運(yùn)用正面激勵(lì)、責(zé)任追究、技術(shù)屏蔽等手段，從源頭著力加強(qiáng)監(jiān)督，筑牢單位部門(mén)內(nèi)部紀(jì)律執(zhí)行的第一道防線。

（六）圍繞長(zhǎng)效管理，抓好制度建設(shè)，著力破解作風(fēng)建設(shè)機(jī)制制度不夠完善的問(wèn)題。要把制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，“對(duì)本單位本部門(mén)作風(fēng)和效能建設(shè)制度規(guī)定進(jìn)行一次清理”工作，進(jìn)一步抓好集團(tuán)已經(jīng)出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)制度、政策文件等的貫徹落實(shí)，特別是要將“三個(gè)年”活動(dòng)中行之有效的有益經(jīng)驗(yàn)、舉措用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，建立健全“懶、庸”治理、項(xiàng)目助推、幫扶基層等務(wù)實(shí)、管用的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！鞍偃展?jiān)、狠抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)是“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)的重要組成部分，也是推動(dòng)集團(tuán)全年工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要抓手。各單位、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)把“百日攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體行動(dòng)，按照“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、注重實(shí)效”的要求，落實(shí)工作責(zé)任，組織開(kāi)展專題調(diào)研，認(rèn)真梳理分析基層黨員干部員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和需要破解的難題，研究制訂實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，精心組織推進(jìn)。

2.注重統(tǒng)籌兼顧。各單位、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將“百日攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)與整個(gè)“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)的有序推進(jìn)統(tǒng)一起來(lái)，與大力推進(jìn)集團(tuán)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與集團(tuán)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、生態(tài)文化建設(shè)務(wù)虛研討活動(dòng)、集團(tuán)成立一周年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與其他“兩個(gè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)本單位本部門(mén)全年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步整合資源、增強(qiáng)合力，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。

3.講究工作方法。要圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重點(diǎn)，突出解決那些外部條件基本具備、符合發(fā)展要求的難題。既要破解點(diǎn)上的個(gè)案難題，又要著力破解事關(guān)群眾根本利益的、涉及全局的難題；既要注意采取集中性行動(dòng)破解難題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成長(zhǎng)效性的破解難題工作機(jī)制。

4.營(yíng)造輿論氛圍。要充分發(fā)揮聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、團(tuán)等媒體的作用，緊扣活動(dòng)主題，大力宣傳各單位、各部門(mén)黨員干部在專項(xiàng)行動(dòng)中的帶頭示范作用和黨員干部中的先進(jìn)典型，重視宣傳活動(dòng)推進(jìn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造凝心聚力破難攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

第四篇：百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

****人民政府

關(guān)于印發(fā)《****絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)安全生產(chǎn)保障安全隱患排查百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬（駐鄉(xiāng)）各單位：

現(xiàn)將《****絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)安全生產(chǎn)保障安全隱患排查百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)根據(jù)各自實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

****人民政府

2016年5月25日

送：縣安委辦 ****黨政綜合辦公室 2016年5月25日印制

打?。?校對(duì)： 共印20份

****絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)安全生產(chǎn)保障安全隱患排查百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施

方案

按照****安委會(huì)統(tǒng)一部署及縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)＜****“平安文博”安保工作方案＞的通知》和縣安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)＜絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)安全生產(chǎn)保障工作方案＞的通知》要求，為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全面消除各類事故隱患，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)就如何在全鄉(xiāng)開(kāi)展安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和要求

全鄉(xiāng)上下要結(jié)合我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，把集中開(kāi)展安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入排查、整治安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)督漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)相關(guān)站所、各單位、各村要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行方案，把大檢查工作任務(wù)根據(jù)各自分工，對(duì)口負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。

責(zé)任分工如下：

道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、校園安全等行業(yè)

領(lǐng)域由鄉(xiāng)安監(jiān)站牽頭組織實(shí)施,鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)***負(fù)責(zé)；

建設(shè)施工等行業(yè)由鄉(xiāng)項(xiàng)目辦牽頭組織實(shí)施，副鄉(xiāng)長(zhǎng)***負(fù)責(zé)； 食品藥品由鄉(xiāng)食藥所牽頭組織實(shí)施，武裝部長(zhǎng)***負(fù)責(zé)； 農(nóng)用機(jī)械、車輛安全工作由鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站牽頭組織實(shí)施，副鄉(xiāng)長(zhǎng)***負(fù)責(zé)；

其他行業(yè)由鄉(xiāng)相關(guān)站所配合上級(jí)部門(mén)組織實(shí)施。

相關(guān)站所、各村、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，迅速組織開(kāi)展自查自糾工作。要以此次安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全檢查，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

（二）深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整治，以檢查促整治?？傮w上對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重、不能保證安全的，要停產(chǎn)停業(yè)整改。

（三）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。相關(guān)站所、各村、各單位要充分利用櫥窗、展板、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等，廣泛宣傳這次安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)的良好輿論氛圍。

（四）認(rèn)真分析，總結(jié)提高。相關(guān)站所、各村、各單位要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，加大督促整改力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，進(jìn)一步完善本單位安全管理規(guī)章、制度，使本單位安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高，全面保障安全生產(chǎn)。

通過(guò)開(kāi)展安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清我鄉(xiāng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真整改，健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。

二、檢查范圍

鄉(xiāng)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查道路交通、消防、建設(shè)施工、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、校園安全等行業(yè)領(lǐng)域。尤其對(duì)發(fā)放天子午蔬菜合作社、垃圾處理廠、新興廢舊塑料加工廠、銅奔馬育制廠、森泰牧業(yè)肉食品加工廠、安置磚廠、西溝磚廠、西溝煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、賈家墩陽(yáng)光一代幼兒園、六畦奧星幼兒園等重點(diǎn)單位進(jìn)行大檢查。

三、檢查內(nèi)容

（一）道路交通。深入開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)防護(hù)欄等道路安保設(shè)施的情況；對(duì)東布路、腰沙路各主要路口及事故易發(fā)路段治理情況；對(duì)人口密集、人流量車流量較大的集鎮(zhèn)路段作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，主要檢查占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放治理情況；查處酒后駕車、無(wú)證駕駛、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格駕駛運(yùn)輸車輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為的情況；農(nóng)用車輛駕駛安全情況；春運(yùn)安全工作情況。

（二）消防。要以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品存放場(chǎng)所、物流倉(cāng)儲(chǔ)為重點(diǎn)，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查消防行政許

可，消防安全責(zé)任制，日常防火檢查巡查。對(duì)各村組巷道、房前屋后玉米秸稈等易燃物品隔離和治理情況；農(nóng)戶日常生活用火安全情況；建筑消防設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定應(yīng)急疏散預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化消防執(zhí)法，嚴(yán)厲查處消防法律法規(guī)的情況。

（三）建設(shè)施工。積極協(xié)同鄉(xiāng)項(xiàng)目辦加強(qiáng)各村組、集鎮(zhèn)建筑施工單位的安全監(jiān)管。排查治理建筑施工腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工吊籃、施工機(jī)械等安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提高施工人員安全防范意識(shí)的情況的檢查。查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。

（四）食品藥品。協(xié)同鄉(xiāng)食藥所對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園食堂、各類餐廳、飯館、糕點(diǎn)（饃饃）加工點(diǎn)、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、藥店等場(chǎng)所進(jìn)行大檢查，重點(diǎn)檢查是否存在生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為，食品藥品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)衛(wèi)生及質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)檢查中存在問(wèn)題的單位當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，并向經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣傳有關(guān)食品藥品安全的有關(guān)法律法規(guī)，講授有關(guān)食品制作加工儲(chǔ)存中的安全知識(shí)。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品。配合縣安監(jiān)部門(mén)對(duì)加油站、壓氣站、泵站等相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、廢棄處理等情況進(jìn)行檢查；嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)隱患排查治理。

（六）煙花爆竹。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)證照是否齊全，經(jīng)營(yíng)和存儲(chǔ)場(chǎng)所是否符合要求，對(duì)集鎮(zhèn)3個(gè)煙花爆竹店進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊非法

生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用煙花爆竹的情況。

（七）學(xué)校。學(xué)校和幼兒園安全責(zé)任落實(shí)、安全制度健全、保衛(wèi)人員配備、門(mén)衛(wèi)宿舍值班、電氣設(shè)施管理、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑管理、公共活動(dòng)安全、應(yīng)急預(yù)案制定、學(xué)生接送安全管理等情況。

四、排查整治步驟 排查整治分為三個(gè)階段：

（一）自查自糾（5月25日——6月25日）

各村、各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾、不留死角，針對(duì)存在的問(wèn)題和安全隱患以及薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）檢查整改（6月26日——9月20日）

鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)項(xiàng)目辦、食藥所、農(nóng)機(jī)站、土管站等站所將逐村逐單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。建立安全隱患排查臺(tái)賬，督促存在安全隱患的企業(yè)、單位進(jìn)行限期整改。

（三）全面總結(jié)（9月20日——9月底）

通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，各村、各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)工作的落實(shí)監(jiān)管力度。鄉(xiāng)政府召開(kāi)此次專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)，形成書(shū)面的工作總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站。

第五篇：百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

翼城縣西街小學(xué)

安全工作百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)縣教科文局相關(guān)文件精神，為確保我校安全工作“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的思想，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制，徹底排查整治各類安全隱患，確保我校師生的安全，建設(shè)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

二、主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示精神，把校園安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)作為本學(xué)期校園安全工作的重要任務(wù)，全面落實(shí)校園安全責(zé)任，細(xì)化各類安全管理制度，突出安全教育演練，強(qiáng)化安全防范措施，建立校園安全長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查整治校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底消除各類事故隱患，進(jìn)一步提高校園安全保障水平，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。尤其是以預(yù)防和遏制群死群傷事故為中心，以學(xué)校存在的隱患問(wèn)題及重點(diǎn)要害部位為重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，不斷加大對(duì)隱患整改力度，堅(jiān)決杜絕學(xué)生傷亡等特大安全事故的發(fā)生。

三、組織機(jī)構(gòu) 為使“百日攻堅(jiān)”工作有序開(kāi)展，成立翼城縣西街小學(xué)安全工作“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：王更生

副組長(zhǎng)：張麗芳 宋艷平張燕民 陳克華 楊國(guó)珍 成 員：張 娟 閆振華 常銀玲 楊志芬 趙漢夫

鄭兆光 王維晶

四、主要目標(biāo)

重點(diǎn)對(duì)上下學(xué)交通、消防、防溺水、校園周邊安全、教育教學(xué)活動(dòng)、校舍及設(shè)施設(shè)備等方面實(shí)施攻堅(jiān)，對(duì)反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

五、主要內(nèi)容

（一）交通安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。

1、加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育。深入開(kāi)展“文明交通進(jìn)校園”活動(dòng)，以典型事故為案例，加大對(duì)學(xué)生交通安全知識(shí)的宣傳教育力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的交通安全知識(shí)宣傳，提高學(xué)生家長(zhǎng)交通安全意識(shí)，與學(xué)校共同教育和引導(dǎo)學(xué)生不乘坐拼裝車、電動(dòng)車、機(jī)動(dòng)三輪車、報(bào)廢車、貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車等車輛，拒絕乘坐超員、超速、帶病、酒駕等無(wú)安全保障的車輛，自覺(jué)抵制各種不文明行為。教育提醒步行上下學(xué)的學(xué)生自覺(jué)遵守交通規(guī)則，主動(dòng)避讓行駛車輛。

2、加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)日常管理。及時(shí)處理冰雪地面，防止摔傷師生。

（二）消防安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。

1、切實(shí)落實(shí)日常管理、內(nèi)部施工等各方面消防安全管理制度、崗位消防安全責(zé)任制度、消防經(jīng)費(fèi)保障制度、定時(shí)檢查制度、消防安全隱患自查自改制度、消防安全隱患整改領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、教職工消防培訓(xùn)工作制度、定期開(kāi)展疏散演練工作制度、消防安全獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、消防安全隱患排查整改落實(shí)到位。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，能夠立即整改的，堅(jiān)決立即整改；不能立即整改的，要明確落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保隱患按期徹底整改完畢。

3、消防安全培訓(xùn)落實(shí)到位。定期開(kāi)展教職工消防安全培訓(xùn)，建立完備的教職工消防培訓(xùn)檔案，確保每月開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn)，每季度組織一次全員滅火疏散演練，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

4、按要求配備消防設(shè)施。學(xué)校電氣線路符合消防安全規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行用火用電管理制度，堅(jiān)決杜絕違章使用電器現(xiàn)象。

（三）預(yù)防溺水工作。

嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣關(guān)于防溺水工作的相關(guān)通知精神，扎實(shí)有效開(kāi)展預(yù)防溺水教育，將《翼城縣西街小學(xué)防溺水教育致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》通過(guò)家長(zhǎng)微信群發(fā)到每一名學(xué)生家長(zhǎng)手中。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、微信群以及短信等多種形式，告知家長(zhǎng)切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生離校期間的看護(hù)責(zé)任。要根據(jù)學(xué)校實(shí)際不斷完善預(yù)防溺水協(xié)調(diào)機(jī)制，形成預(yù)防學(xué)生溺水的合力。要組 織人員對(duì)學(xué)校周邊及上下學(xué)途中水域進(jìn)行排查，摸清水情特點(diǎn)，有針對(duì)性地提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)路段采取措施，落實(shí)設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄、警示標(biāo)牌和巡防人員，不放過(guò)任何一處溺水隱患。

（四）校園及周邊安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。

1、主要目標(biāo)。通過(guò)校園及周邊治安百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)校園內(nèi)部安全及學(xué)校周邊安全，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)校園周邊安全工作責(zé)任制，防止和遏制校園及周邊安全事件發(fā)生，推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作。

2、主要任務(wù)。

（1）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部人防、物防、技防等防范措施。嚴(yán)密防范校園內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，確保校園安全穩(wěn)定。防止社會(huì)閑散人員進(jìn)入校園造成師生傷害。

（2）強(qiáng)化校園周邊環(huán)境治理工作。積極協(xié)調(diào)配合公安等部門(mén)，對(duì)學(xué)校周邊閑散社會(huì)人員進(jìn)行清理，嚴(yán)防校園內(nèi)各類治安案件及攔路搶劫、敲詐勒索和傷害師生的暴力案件發(fā)生。

（3）深入開(kāi)展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改進(jìn)工作，改善環(huán)境，減少安全事故；認(rèn)真落實(shí)隱患排查登記制度，及時(shí)整改各種隱患并嚴(yán)格驗(yàn)收；加強(qiáng)學(xué)校樓梯樓道、運(yùn)動(dòng)器械以及門(mén)外環(huán)境等重點(diǎn)部位的安全檢查頻率，及時(shí)消除存在的各種隱患和不利因素；加大對(duì)學(xué)生遭遇惡劣天氣時(shí)的安全巡查力度，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查整改機(jī)制。（4）要落實(shí)預(yù)警制度，根據(jù)學(xué)校實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn)，隨時(shí)提醒學(xué)生注意應(yīng)注意的安全問(wèn)題；扎實(shí)開(kāi)展防震、防災(zāi)等疏散演練，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的能力；要建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制，制訂一套完整實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急工作人員和職責(zé)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，經(jīng)常對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，確保發(fā)生安全事故后能夠及時(shí)有效地救援和處置。

（五）教育教學(xué)活動(dòng)安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。

1、建立健全各項(xiàng)教育教學(xué)安全管理、校內(nèi)外集體活動(dòng)組織制度，落實(shí)崗位職責(zé)。禁止上課期間離開(kāi)教室從事非教學(xué)活動(dòng)及正常教育教學(xué)中不履行職責(zé)造成不良影響行為。

2、定期、專人對(duì)實(shí)驗(yàn)器材和體育器材等教學(xué)用具進(jìn)行檢查和維修。

3、妥善保管、正確使用有毒、易燃、易爆藥品和化學(xué)危險(xiǎn)品。

4、嚴(yán)格執(zhí)行校內(nèi)外大型活動(dòng)報(bào)批制度，制定校內(nèi)外大型活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案。

5、做到學(xué)校集會(huì)、做操等集體活動(dòng)及上下學(xué)、上下課期間，有專人在樓梯、樓道內(nèi)、校門(mén)口疏散引導(dǎo)，防止踩踏事故發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展安全教育，確保安全教育進(jìn)課堂，安全演練全覆蓋。

（六）校舍及設(shè)施設(shè)備安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。

1.學(xué)校要組織人員認(rèn)真對(duì)學(xué)校建筑物、附屬建筑物、懸掛物以及教育教學(xué)設(shè)施的檢查、配置、保管、修繕、維護(hù)工 作，始終處于穩(wěn)固安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)危房、危墻、危廁及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。

2.全面排查用電、體育場(chǎng)地及器材等重要設(shè)備設(shè)施，確保處于正常狀態(tài)，不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

3.做好校園場(chǎng)地、教學(xué)樓的清雪除冰工作。

六、實(shí)施步驟

（一）工作部署階段

按照校園安全“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)要求，從實(shí)際出發(fā)，研究制定具體的操作性強(qiáng)的“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。

（二）自查自糾階段

圍繞工作重點(diǎn)，集中時(shí)間，各處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行各類事故隱患排查，至少一次自檢自查。

（三）整改落實(shí)階段

相關(guān)處室、人員要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患情況，按照整改措施，主動(dòng)整改，抓好工作落實(shí)，并要開(kāi)展“回頭看”，確保不出現(xiàn)其他安全隱患。

（四）總結(jié)階段

及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。

翼城縣西街小學(xué) 2017年11月3日