第一篇：2009年信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，加快推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范市建設(shè)，根據(jù)《全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》（蓬學(xué)組發(fā) [2009]1號）文件要求，決定從6月1日開始到8月底，在全市集中開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，特制定本意見。

一、目標(biāo)要求

通過開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，集中解決一批群眾反

映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解一批疑難復(fù)雜的信訪積案，結(jié)服一批信訪老戶，穩(wěn)控一批有可能引發(fā)重復(fù)信訪和非正常上訪的重點(diǎn)人員。8月底前，交辦的85起限期解決的信訪案件，處結(jié)率達(dá)到100%，結(jié)服率達(dá)到85%以上，未結(jié)服的信訪案件不發(fā)生越級上訪；交辦的25起做好穩(wěn)控工作的信訪案件（單獨(dú)交辦），不發(fā)生越級上訪，力爭結(jié)服。通過全市上下的共同努力，確保建國六十周年大慶及十一屆全運(yùn)會期間不發(fā)生越級集體訪和非正常上訪，不發(fā)生丟丑滋事事件。

二、工作措施

（一）責(zé)任落實(shí)要到位。各責(zé)任單位對交辦的每一起限期解決的信訪案件都要確定一名包案領(lǐng)導(dǎo)，制定一套具體解決方案，落實(shí)具體責(zé)任人，明確具體處結(jié)、結(jié)服時(shí)限，加大工作力度，逐案予以突破。對交辦的25起做好穩(wěn)控工作的案件，要逐案制定穩(wěn)控措施，明確穩(wěn)控責(zé)任人，通過教育轉(zhuǎn)化、親情感化等多種方式，促其息訴罷訪。

（二）解決問題要到位。在立足解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，下大力氣、多措并舉、全面做好信訪案件的結(jié)服工作。對政策范圍內(nèi)的問題，盡快落實(shí)政策及時(shí)予以解決；對反映問題部分有道理的，要結(jié)合具體情況，實(shí)事求是地給予部分解決，暫時(shí)無法解決的問題，要耐心向群眾解釋清楚，贏得群眾理解；對反映問題無政策依據(jù)的，要通過思想教育和幫扶感化，理順情緒，化解矛盾，促其轉(zhuǎn)變思想，放棄過高無理要求。

（三）穩(wěn)控措施要到位。在解決問題的同時(shí)，要全面做好交辦案件涉及人員的穩(wěn)控工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生到煙臺市以上越級上訪事件。相關(guān)責(zé)任單位要層層落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，堅(jiān)決把不穩(wěn)定人員控制在視野內(nèi)，確保不失控、不出走。對已失控出走的上訪人員，要立即派人找回，堅(jiān)決控制在當(dāng)?shù)?。同時(shí)，要對本單位本轄區(qū)內(nèi)所有不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期排查，發(fā)現(xiàn)問題，及早介入，盡快解決，堅(jiān)決把矛盾解決在基層，把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議對活動進(jìn)行統(tǒng)一指揮，市分管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，定期調(diào)度案件結(jié)服進(jìn)展情況；市級包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪案件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自參與所包案件的研究處理，定期聽取責(zé)任單位匯報(bào)，指導(dǎo)責(zé)任單位抓好案件結(jié)服工作；各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)的信訪案件要親自抓，親自研究解決；責(zé)任單位包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，靠上去抓調(diào)查、抓化解、抓穩(wěn)控；市聯(lián)席辦具體負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，定期對活動進(jìn)展情況和案件結(jié)服情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任。市信訪局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，對涉及多個(gè)部門的疑難復(fù)雜案件，要積極參入?yún)f(xié)調(diào)，與相關(guān)單位共同研究解決問題的辦法，促進(jìn)案件有效解決；要成立專門督導(dǎo)小組，明確專門工作人員，定期深入責(zé)任單位，跟蹤督導(dǎo)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，督促責(zé)任單位加快案件結(jié)服進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施和責(zé)任落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。全市“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動中，交辦案件結(jié)服和穩(wěn)控情況直接與年終崗位目標(biāo)考核掛鉤，限期解決的85起信訪案件，未按期處結(jié)或結(jié)服率不足85%的，未結(jié)服和25起做好穩(wěn)控工作的信訪案件發(fā)生越級上訪的，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委說明情況。凡因工作不力、穩(wěn)控措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生越級集體訪、進(jìn)京非正常上訪及丟丑滋事事件的，市聯(lián)席會議將在全市進(jìn)行通報(bào)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委寫出檢查。對發(fā)生越級集體訪或非正常上訪并造成嚴(yán)重后果的，由市紀(jì)檢、監(jiān)察及組織人事部門追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：2009年縣委信訪穩(wěn)定工作百日會戰(zhàn)實(shí)施方案

為堅(jiān)決打勝全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好2009年全縣信訪穩(wěn)定工作，積極推進(jìn)和諧**建設(shè)進(jìn)程，特提出以下工作意見：

一、全縣信訪穩(wěn)定主要任務(wù)和工作目標(biāo)

今年，全縣信訪穩(wěn)定工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決信訪問題為中心，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義為著力點(diǎn)，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，緊緊圍繞構(gòu)建遼吉蒙結(jié)合部區(qū)域中心縣這一總要求，不斷提高我縣信訪穩(wěn)定工作規(guī)范化、制度化、法制化水平，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

全縣信訪穩(wěn)定工作的主要任務(wù)是：全力以赴解決信訪積案，千方百計(jì)避免信訪新案，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪穩(wěn)控工作，加快推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新。

全縣信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)決防止”、“六個(gè)為零”，即堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的規(guī)模性群體事件，堅(jiān)決防止發(fā)生極端滋事事件，堅(jiān)決防止發(fā)生我縣涉訪人員在北京群體性非正常訪、到全國“兩會”代表駐地及會議現(xiàn)場滋事或極端行為，堅(jiān)決防止發(fā)生重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員失控漏管情況；進(jìn)京非正常訪登記為零，進(jìn)京集體訪為零，進(jìn)京訪回流為零，進(jìn)京突發(fā)事件為零，進(jìn)京維護(hù)穩(wěn)定工作人員違法違紀(jì)為零，讓黨委、政府和人民群眾滿意。

二、全力以赴解決信訪積案

去年以來，全縣通過“百日會戰(zhàn)”和“大接訪”等專項(xiàng)行動，妥善解決了一批信訪積案。目前，信訪積案仍是困擾我縣信訪穩(wěn)定工作的一個(gè)頑癥，必須突出重點(diǎn)，層層推進(jìn)，集中開展信訪積案專項(xiàng)治理行動，最大限度地減少信訪存量。

（一）認(rèn)真清理信訪積案。從2月10日至20日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，集中開展信訪積案專項(xiàng)清理活動，對清理上來的信訪積案，要抓緊制定解決信訪積案的時(shí)間表，確定專人，限期解決，全縣交辦信訪積案的息訪率要達(dá)到95%以上。

（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對清理出的疑難信訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案，既要面對面地傾聽訴求，又要解決實(shí)際問題，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，即訴求合理的解決要到位，訴求無理的思想教育要到位，生活困難的幫扶救助要到位，行為違法的依法處理要到位。

三、千方百計(jì)避免信訪新案發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位要堅(jiān)持以人為本、不斷提高執(zhí)法素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，最大限度在預(yù)防和減少因執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)信訪問題。

（一）抓好初信初訪工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上消除不和諧、不穩(wěn)定因素。大力暢通信訪渠道，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級信訪部門直接調(diào)處的職能作用，全面落實(shí)首辦責(zé)任制，對初信初訪信訪事項(xiàng)直接調(diào)處率要達(dá)到100%。積極做好初信初訪的回訪反饋工作，爭取一步解決到位，防止由信轉(zhuǎn)訪、由易拖難，由主動變被動，最大限度地把問題化解在基層，堅(jiān)決防止因工作不負(fù)責(zé)任，解決問題不及時(shí)而造成的重復(fù)訪、越級訪。

（二）開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。由縣信訪大廳牽頭，全面落實(shí)重大專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估制度，堅(jiān)持科學(xué)決策，民主決策，依法決策。對群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護(hù)、社會保障等方面問題，未經(jīng)評估的重大事項(xiàng)不研究、不決策、不實(shí)施，堅(jiān)決防止因決策不當(dāng)而引發(fā)信訪穩(wěn)定問題。

（三）建立初信初訪登記備案和責(zé)任倒查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要建立初信初訪案件登記備案制度，強(qiáng)化對初信初訪案件的跟蹤考核，對初信初訪成為重信重訪、集體訪、越級訪、非正常訪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任倒查。各級紀(jì)檢部門要將查究的情況及時(shí)通報(bào)縣維穩(wěn)辦。內(nèi)，凡被縣維穩(wěn)辦通報(bào)3次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門和單位，將對其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對初信初訪因解決不當(dāng)而造成重大影響的，將對責(zé)任主體的“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施。

四、扎扎實(shí)實(shí)做好信訪穩(wěn)控工作

大力加強(qiáng)信訪穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作作為疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

（一）確定對象。縣信訪大廳要對三年來進(jìn)京正常訪、進(jìn)京非正常訪、進(jìn)京集體訪、進(jìn)京滋事及進(jìn)京非正常訪被打擊處理過的人員進(jìn)行全面梳理，確定我縣重點(diǎn)信訪人員，明確責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門也要深入排查本地區(qū)、本部門參與非法集資、曾進(jìn)京上訪未息訪、到市去省上訪問題未解決、有進(jìn)京上訪跡象，違法纏訪鬧訪、受到公安機(jī)關(guān)處理等各類重點(diǎn)人員，逐人建立信息檔案，并上報(bào)縣信訪大廳備案。對確定的重點(diǎn)信訪人員，要切實(shí)采取有效措施，確保其始終在工作視線之內(nèi)，堅(jiān)決防止失控、漏管。對鬧訪、纏訪、進(jìn)京非正常訪遣返人員，堅(jiān)

持因情施策，區(qū)別對待，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好思想轉(zhuǎn)化工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)由責(zé)任主體單位、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安派出所組成的對重點(diǎn)信訪人員“四位一體”的包保穩(wěn)控責(zé)任制。責(zé)任主體單位對包保穩(wěn)控負(fù)主要責(zé)任，必須認(rèn)真組織相關(guān)責(zé)任人采取有效措施，切實(shí)將重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀ψ龅叫∈虏怀龃澹ㄉ鐓^(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問

題不上交，矛盾不激化。發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告并迅速做好穩(wěn)控工作，最大限度地預(yù)防和減少進(jìn)京訪問題。

（三）明確重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞全國“兩會”、建國六十周年等重大活動和敏感時(shí)期，全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控工作任務(wù)，要主動下訪，約訪，村（社區(qū)）干部和轄區(qū)派出所責(zé)任民警敏感時(shí)期要每天與包保對象見面，了解掌握情況。同時(shí)，對可能影響社會穩(wěn)定的問題和群體性事件苗頭，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對重點(diǎn)群體中的骨干分子，要采取有效的措施，堅(jiān)決將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀乐勾?lián)、聚集、滋事。

（四）依法處置。按照教育絕大多數(shù)、依法處理極少數(shù)的工作原則，用好法律、法規(guī)、政策。對以上訪為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無理取鬧、干擾破壞社會秩序和國家機(jī)關(guān)工作秩序的違法行為，堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理；對有非正常訪傾向的，公安機(jī)關(guān)一律予以書面告誡；對明知信訪事項(xiàng)不予受理，仍無理取鬧執(zhí)意上訪的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對初次違法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屢教不改的予以勞動教養(yǎng)。對參與進(jìn)京集體訪或群體性事件且有極端滋事行為的，予以追究刑事責(zé)任。同時(shí)，選擇典型案例，適時(shí)在新聞媒體上曝光，教育群眾，震懾違法犯罪。

五、加快推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，真正擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把信訪穩(wěn)定工作擺上重要日程。要進(jìn)一步建立健全與工作任務(wù)和形勢發(fā)展相適應(yīng)的信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，建立健全一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層有責(zé)任的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任體系?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各部門簽定的《全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確了全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定的工作任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，確保一方平安和穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和各部門、各單位要強(qiáng)化對信訪穩(wěn)定工作的督導(dǎo)檢查，縣維穩(wěn)辦要組織督查組，對各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。對信訪積案進(jìn)行專門督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信訪穩(wěn)定工作中存在的各種問題。對因工作不落實(shí)或因接訪工作不負(fù)責(zé)任而引發(fā)越級訪、進(jìn)京訪及尋釁滋事行為的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評。對侵犯群眾利益、欺上瞞下、官僚作風(fēng)嚴(yán)重、失職瀆職等導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定重大事件的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。縣聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦要建立完善信訪穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲制度，將信訪穩(wěn)定工作考核納入到全縣綜合考評之中，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為干部任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，要加大責(zé)任追究力度，在全國“兩會”期間，凡發(fā)生進(jìn)京非正常訪的，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府做出書面檢查，縣領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；凡發(fā)生進(jìn)京集體訪或群體性事件、極端滋事行為的，由縣領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；發(fā)生兩次以上的，相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)予以免職；由此造成重大不良影響的，主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、維穩(wěn)部門也要把信訪穩(wěn)定工作作為各地區(qū)、各部門、各單位工作情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

第三篇：XX年信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)實(shí)施方案

XX年信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，加快推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范市建設(shè)，根據(jù)《全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》文件要求，決定從6月1日開始到8月底，在全市集中開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，特制定本意見。

一、目標(biāo)要求

通過開展“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解一批疑難復(fù)雜的信訪積案，結(jié)服一批信訪老戶，穩(wěn)控一批有可能引發(fā)重復(fù)信訪和非正常上訪的重點(diǎn)人員。8月底前，交辦的85起限期解決的信訪案件，處結(jié)率達(dá)到100%，結(jié)服率達(dá)到85%以上，未結(jié)服的信訪案件不發(fā)生越級上訪；交辦的25起做好穩(wěn)控工作的信訪案件，不發(fā)生越級上訪，力爭結(jié)服。通過全市上下的共同努力，確保建國六十周年大慶及十一屆全運(yùn)會期間不發(fā)生越級集體訪和非正常上訪，不發(fā)生丟丑滋事事件。

二、工作措施

責(zé)任落實(shí)要到位。各責(zé)任單位對交辦的每一起限期解決的信訪案件都要確定一名包案領(lǐng)導(dǎo)，制定一套具體解決方案，落實(shí)具體責(zé)任人，明確具體處結(jié)、結(jié)服時(shí)限，加大工作力度，逐案予以突破。對交辦的25起做好穩(wěn)控工作的案件，要逐案制定穩(wěn)控措施，明確穩(wěn)控責(zé)任人，通過教育轉(zhuǎn)化、親情感化等多種方式，促其息訴罷訪。

解決問題要到位。在立足解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，下大力氣、多措并舉、全面做好信訪案件的結(jié)服工作。對政策范圍內(nèi)的問題，盡快落實(shí)政策及時(shí)予以解決；對反映問題部分有道理的，要結(jié)合具體情況，實(shí)事求是地給予部分解決，暫時(shí)無法解決的問題，要耐心向群眾解釋清楚，贏得群眾理解；對反映問題無政策依據(jù)的，要通過思想教育和幫扶感化，理順情緒，化解矛盾，促其轉(zhuǎn)變思想，放棄過高無理要求。

穩(wěn)控措施要到位。在解決問題的同時(shí)，要全面做好交辦案件涉及人員的穩(wěn)控工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生到煙臺市以上越級上訪事件。相關(guān)責(zé)任單位要層層落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，堅(jiān)決把不穩(wěn)定人員控制在視野內(nèi)，確保不失控、不出走。對已失控出走的上訪人員，要立即派人找回，堅(jiān)決控制在當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r(shí)，要對本單位本轄區(qū)內(nèi)所有不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期排查，發(fā)現(xiàn)問題，及早介入，盡快解決，堅(jiān)決把矛盾解決在基層，把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議對活動進(jìn)行統(tǒng)一指揮，市分管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，定期調(diào)度案件結(jié)服進(jìn)展情況；市級包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪案件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自參與所包案件的研究處理，定期聽取責(zé) 任單位匯報(bào)，指導(dǎo)責(zé)任單位抓好案件結(jié)服工作；各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)的信訪案件要親自抓，親自研究解決；責(zé)任單位包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，靠上去抓調(diào)查、抓化解、抓穩(wěn)控；市聯(lián)席辦具體負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，定期對活動進(jìn)展情況和案件結(jié)服情況進(jìn)行通報(bào)。

強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任。市信訪局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，對涉及多個(gè)部門的疑難復(fù)雜案件，要積極參入?yún)f(xié)調(diào)，與相關(guān)單位共同研究解決問題的辦法，促進(jìn)案件有效解決；要成立專門督導(dǎo)小組，明確專門工作人員，定期深入責(zé)任單位，跟蹤督導(dǎo)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，督促責(zé)任單位加快案件結(jié)服進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施和責(zé)任落實(shí)到位。

強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。全市“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”活動中，交辦案件結(jié)服和穩(wěn)控情況直接與年終崗位目標(biāo)考核掛鉤，限期解決的85起信訪案件，未按期處結(jié)或結(jié)服率不足85%的，未結(jié)服和25起做好穩(wěn)控工作的信訪案件發(fā)生越級上訪的，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委說明情況。凡因工作不力、穩(wěn)控措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生越級集體訪、進(jìn)京非正常上訪及丟丑滋事事件的，市聯(lián)席會議將在全市進(jìn)行通報(bào)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委寫出檢查。對發(fā)生越級集體訪或非正常上訪并造成嚴(yán)重后果的，由市紀(jì)檢、監(jiān)察及組織人事部門追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：百日會戰(zhàn)實(shí)施方案

芒山鎮(zhèn)“百日會戰(zhàn)”實(shí)施方案

為積極響應(yīng)市委、市政府提出的“百日會戰(zhàn)”號召，集中精力，集中資源，大干一百天，為2012年打好良好開局，確保全鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十七屆五中、六中全會精神，以加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，以旅游開發(fā)為抓手，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，著力解決阻礙項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，實(shí)現(xiàn)“旅游名鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的總戰(zhàn)略。

本次會戰(zhàn)自2012年1月4日開始至4月10日結(jié)束，春節(jié)前后思想不放松、工作不間斷，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，各項(xiàng)實(shí)施方案得以有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)2012年開門紅，為完成全年任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)工作和責(zé)任人

（一）堿河兩岸拆遷工作

堿河整治工作是我鎮(zhèn)建設(shè)減河風(fēng)景帶的前提。此次拆遷共涉及23戶居民。針對這些居民的拆遷工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包戶制，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包1-2戶，深入到戶，進(jìn)行面對面的宣傳和溝通，杜絕突擊建房現(xiàn)象出現(xiàn)。

責(zé)任人：梁永順

方案，爭取安置房建設(shè)早日開工。

責(zé)任人：劉勝利

（六）舊城外觀改造

工作重點(diǎn)在于想方設(shè)法做好群眾的思想工作，動員群眾參與，使其配合鎮(zhèn)政府的改造工作，積極主動地結(jié)合外觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改造施工。

責(zé)任人：劉勝利

三、實(shí)施步驟

此次“百日會戰(zhàn)”時(shí)間安排為2012年1月初至2012年4月，分三階段進(jìn)行：

（一）制定方案和動員階段（1 月 4日 ——1月 10日）對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的主要困難和問題進(jìn)行調(diào)查摸底，確定大會戰(zhàn)項(xiàng)目，明確每個(gè)項(xiàng)目具體工作目標(biāo)，落實(shí)第一責(zé)任人，制定活動方案，并于1 月10日前報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)召開動員大會，做好思想發(fā)動和廣泛宣傳，全面部署大會戰(zhàn)工作。

（二）強(qiáng)化落實(shí)，全力推進(jìn)階段（1月 11日——3 月20 日）“百日會戰(zhàn)”活動實(shí)行日匯報(bào)制度，各工作組每日召開一次調(diào)度會議，及時(shí)分析和解決當(dāng)天出現(xiàn)的新問題、新情況。每周將該周工作進(jìn)展情況匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)聽取各工作組的匯報(bào)，分析研究、協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重大問題。

（三）總結(jié)考核階段（3 月 21日 ——4月 10日）

領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各個(gè)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，對會戰(zhàn)中

第五篇：百日會戰(zhàn)實(shí)施方案

根據(jù)《赤峰市運(yùn)輸管理處關(guān)于印發(fā)赤峰市道路客運(yùn)百日安全會戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（赤交運(yùn)管字【2011】80號）、《敖漢旗交通運(yùn)輸管理所道路客運(yùn)百日安全會戰(zhàn)實(shí)施方案》（敖交運(yùn)字【2011】28號）文件精神，以及自治區(qū)交通運(yùn)輸管理局的有關(guān)部署，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)7月24日全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議及赤峰市運(yùn)輸管理處關(guān)于道路客運(yùn)安全百日會戰(zhàn)實(shí)施方案精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路旅客運(yùn)輸事故的發(fā)生，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力以赴，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏百日會戰(zhàn)，為我旗道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查找各類安全隱患，狠抓安全責(zé)任、各項(xiàng)制度、整改措施的落實(shí)，切實(shí)有效地預(yù)防和遏制重特大道路旅客運(yùn)輸事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)客運(yùn)安全百日會戰(zhàn)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我公司成立客運(yùn)安全百日會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：胡萬強(qiáng) 萬強(qiáng)公司總經(jīng)理

副組長：胡玲玲 萬強(qiáng)公司副經(jīng)理，客運(yùn)站站長 張振東 萬強(qiáng)公司副經(jīng)理 張 富 萬強(qiáng)公司副經(jīng)理

成 員：劉文奇、劉澤清、朱洪悅、李香武、李瑞艷、李亞光、谷文杰、金玉榮、宋亞峰、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我公司客運(yùn)安全百日會戰(zhàn)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)以及宣傳報(bào)道、安全檢查、打擊公司內(nèi)客運(yùn)車輛違法違章行為等各項(xiàng)工作。

四、時(shí)間步驟

此次道路客運(yùn)百日安全會戰(zhàn)從8月1日開始11月8日結(jié)束，時(shí)間100天，分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動員階段（2011年8月1日至8月5日）。制訂實(shí)施方案，周密安排部署，分解落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，按照自治區(qū)、市、旗三級業(yè)務(wù)主管部門的要求，大力宣傳交通法律法規(guī)和安全常識，不斷提高從業(yè)人員的交通安全意識，著力營造良好活動氛圍。

第二階段：綜合整治階段（2011年8月6日至9月20日）。全面整治客運(yùn)秩序，嚴(yán)把 “三關(guān)一監(jiān)督”，切實(shí)履行道路旅客運(yùn)輸安全管理職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)對營運(yùn)車輛的動態(tài)監(jiān)管。對客車超員、超速、超范圍經(jīng)營、證件不全、等各類嚴(yán)重違法違規(guī)行為管理。

第三階段：督查初驗(yàn)階段（2011年9月21日至9月30日）。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作全方方位的管理，落實(shí)安全責(zé)任、各項(xiàng)制度、整改措施等。對本企業(yè)內(nèi)各部門進(jìn)行自檢、自查工作，重點(diǎn)工作放在:車輛安全例檢、“三品”檢查、“三不進(jìn)站、五不出站”、GPS二級平臺監(jiān)管、從業(yè)人員的安全教育及風(fēng)險(xiǎn)金制度的落實(shí)等，全面分析、查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

第四階段：鞏固提高階段（2011年10月1日至10月30日）。通過此次道路客運(yùn)百日安全會戰(zhàn)，探索建立道路旅客運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制，并將會戰(zhàn)期間所取得的成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)和推廣，不斷鞏固會戰(zhàn)期間所取得的成果，以提高道路旅客運(yùn)輸安全。

第五階段：總結(jié)評比階段（2011年11月1日至11月8日）：按照“百日會戰(zhàn)”活動的安排認(rèn)真進(jìn)行自查，鞏固整治成果?；顒咏Y(jié)束后，全面總結(jié)，迎接上級檢查。

五、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管

1、嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全例檢制度、嚴(yán)禁安全技術(shù)不合格的客車和超員客車上路行駛?？瓦\(yùn)站要加強(qiáng)“三品”檢查，認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”原則。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)合同化管理，客運(yùn)企業(yè)要重新簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，將安全生產(chǎn)違約金提升至10萬元，促使客運(yùn)經(jīng)營者及駕駛員對道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作引起高度重視。

3、強(qiáng)化“一分鐘教育法”。所有營運(yùn)客車在發(fā)車前的安全教育要實(shí)行駕駛員手抄警示教育形式，除此之外還要隨季節(jié)、天氣的變化對駕駛員進(jìn)行有針對性的安全教育。

4、客運(yùn)企業(yè)對駕駛員實(shí)行每班一課制度。客運(yùn)企業(yè)要在客運(yùn)站統(tǒng)一建立駕駛員安全警示教育專用辦公室，并派專人負(fù)責(zé)，購置電腦、電視、電子簽到設(shè)備等工具，并安裝監(jiān)控設(shè)備，循環(huán)播放更新的警示教育資料，每位駕駛員觀看時(shí)間不少于10分鐘，觀看完畢后，領(lǐng)取證明卡片并由安全警示教育專用辦公室負(fù)責(zé)人簽字，方可出具報(bào)班通知單。

5、客運(yùn)企業(yè)要實(shí)行全員安全管理風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，風(fēng)險(xiǎn)額度為500－10000元。企業(yè)一旦發(fā)生道路旅客運(yùn)輸責(zé)任事故，除了按責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理外，要扣除全員風(fēng)險(xiǎn)保證金的部分或全部，風(fēng)險(xiǎn)保證金扣除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)交。

6、客運(yùn)企業(yè)要建立健全內(nèi)部稽查制度，做到機(jī)構(gòu)、人員、資金、制度四落實(shí)，重點(diǎn)檢查夜宿班車駕駛員有礙于次日安全行車的疲勞駕駛、打牌、過量飲酒等行為。

7、加強(qiáng)營運(yùn)車輛的動態(tài)監(jiān)管?？瓦\(yùn)企業(yè)要承擔(dān)起主體責(zé)任，投入人力、財(cái)力建設(shè)好企業(yè)GPS二級監(jiān)控平臺，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任，對離線、超員、超速、站外攬客等違法違章行為按照相應(yīng)的法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行從重懲處。

8、加強(qiáng)對客運(yùn)包車業(yè)務(wù)的管理，企業(yè)包車實(shí)行簽訂包車預(yù)約書及包車合同的方式進(jìn)行管理，否則運(yùn)管所不予開具包車牌。包車預(yù)約書應(yīng)標(biāo)明包車單位、包車人、線路起迄點(diǎn)途徑地、人數(shù)等，包車合同應(yīng)標(biāo)明車牌號、出車時(shí)間、違約責(zé)任等事項(xiàng)；嚴(yán)格加班車、包車牌發(fā)放制度。所有包車業(yè)務(wù)應(yīng)由企業(yè)對營運(yùn)車輛進(jìn)行資質(zhì)審核后，出具符合包車業(yè)務(wù)的相應(yīng)證明。由運(yùn)管的分管負(fù)責(zé)人簽字后方可開具包車牌，包車牌應(yīng)由企業(yè)派專人領(lǐng)取。

9、加強(qiáng)對長途客運(yùn)班車和夜行客運(yùn)班車的管理，堅(jiān)持400公里以上班線雙司機(jī)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定行駛時(shí)間和里程替換制度。所有夜行臥鋪班車在凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)必須按交通運(yùn)輸部要求選擇就近適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)停車休息。客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對駕駛員的管理工作，確保駕駛員有充足的休息時(shí)間，以便有更充沛的精力駕駛車輛。

10、運(yùn)管所將對客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站的各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，規(guī)章制度不落實(shí)的，責(zé)令限期整改，還要對客運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員及駕駛?cè)思羞M(jìn)行學(xué)習(xí)整頓；對嚴(yán)重違法違規(guī)、私拉亂運(yùn)、違反安全管理制度的駕駛?cè)藛T要解聘；凡最近3年內(nèi)發(fā)生重大以上的交通事故的，一律不得許可從事道路客運(yùn)經(jīng)營。