第一篇：2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要亮點

目 錄

2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要亮點....................................................2 2015年縣住建局重點建設(shè)項目工作總結(jié)................................................5 2015年安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)........................................................9 2015年建筑工程質(zhì)量安全暨建筑管理工作總結(jié).........................................13 洞口縣2015年建筑節(jié)能與綠色建筑工作情況總結(jié).......................................23 洞口縣2015年農(nóng)村危房改造工作總結(jié)................................................31 洞口縣農(nóng)村垃圾治理工作情況匯報...................................................34

-1-2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要亮點

洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（2015年12月31日）

亮點

一、重點項目建設(shè)工作成效明顯。

洞口一橋廊橋項目。完成考察論證、初步設(shè)計等前期工作，已經(jīng)政府常務(wù)會會議研究通過，即將招商招標。縣城管道天然氣工程。已完成投資985萬，新增用戶1035戶，完成管網(wǎng)敷設(shè)8.32公里。?氣化湖南?鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣項目。通過公開招標，確定了投資商湖南鑫榮天然氣公司，已開展各項前期工作，水東鎮(zhèn)和山門鎮(zhèn)管道天然氣項目配合道路改造完成部分管道預(yù)埋。桔城路提質(zhì)改造工程。桔城路改造升級施工方案已經(jīng)遞交縣委、政府研究，立項、設(shè)計、初步預(yù)算、圖審已經(jīng)完成，政府常務(wù)會已通過，常委會通過后就進行招標?？h城污水管網(wǎng)建設(shè)工程。全年共完成污水管網(wǎng)建設(shè)16公里，包括新建城東污水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、蔡鍔路污水管網(wǎng)工程和老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，完成投資4000余萬元。啟動了御龍灣至自來水一廠污水管網(wǎng)工程前期工作?？h城供水設(shè)施擴容提質(zhì)工程。已完成了可行性研究、水資源論證、水土保持方案與節(jié)能評估報告的編制、立項審批、設(shè)計招投標等前期準備工作，預(yù)計2016年1月可開工建設(shè)。

亮點

二、安全生產(chǎn)獲得省市考核表彰

-2-全年實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)零事故。在迎接省市檢查組對全縣安全生產(chǎn)年度考核時，省市檢查組對住建局年度開展安全生產(chǎn)工作給予高度評價：有組織、有宣傳、有考核、有問責、有記錄，措施得力、資料完美、效果明顯。

亮點

三、工程質(zhì)量安全監(jiān)管全市領(lǐng)先

2015年我縣新開工工程77項，其中市政工程21項；新增房屋受監(jiān)工程56項，面積51.59萬平方米；工程竣工驗收備案項目99項，竣工驗收面積13.99萬㎡；監(jiān)督覆蓋率達100%。受監(jiān)工程質(zhì)量合格率100%，創(chuàng)建省市標準化施工工地4個。

亮點

四、節(jié)能減排工作全面推進

2015年，新建建筑設(shè)計階段節(jié)能強制性標準實施率達100%，節(jié)能設(shè)計施工圖審備案登記項目30個，建筑面積52.13萬㎡，建筑節(jié)能面積為47.52萬㎡（其中綠色建筑面積占4.35萬㎡）。節(jié)能竣工驗收項目11個，建筑面積為17.15萬㎡，節(jié)能面積為15.34萬㎡，辦理建筑節(jié)能工程竣工驗收備案登記項目4個，我縣建筑節(jié)能各項指標都達到或超過與市簽訂的責任狀目標。

亮點

五、農(nóng)村危改贏得省市考核贊譽

今年省分配我縣農(nóng)村危房改造對象2200戶，其中重點幫扶對象為550戶，一般幫扶對象為1650戶，幫扶資金2953萬元。幫扶對象全部經(jīng)過了縣危房改造領(lǐng)導小組辦公室的核實。至11月底已完成農(nóng)村危房改造戶1760戶，完成任務(wù)數(shù)的80%，12月底將全部完成。

-3-亮點

六、城鄉(xiāng)垃圾治理全面啟動。根據(jù)《湖南省生活垃圾處理行業(yè)?十二五?發(fā)展規(guī)劃》和《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施方案》的要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點、有規(guī)范地建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾、污水收集處理設(shè)施，完成村級環(huán)境整治30個。山門鎮(zhèn)及周邊桐山鄉(xiāng)、大屋瑤族鄉(xiāng)、石柱鄉(xiāng)、醪田鎮(zhèn)、水東鄉(xiāng)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組團生活垃圾組團收運系統(tǒng)工程正在建設(shè)中。高沙鎮(zhèn)污水處理項目污水處理廠建設(shè)總投資5510萬元，已完成投資1160萬元，污水管網(wǎng)已鋪設(shè)完成共34.4千米污水管網(wǎng)。

-4-2015年縣住建局重點建設(shè)項目工作總結(jié)

按照縣委、縣人民政府下達的2015年重點建設(shè)項目目標任務(wù)（洞辦發(fā)“2015”16號），我局2015年重點建設(shè)項目包括洞口一橋廊橋景觀建設(shè)工程、縣城管道燃氣工程、?氣化湖南?管道天然氣項目、縣城五條主干道提質(zhì)改造工程、縣城污水管網(wǎng)建設(shè)工程、縣城供水設(shè)施擴容提質(zhì)工程。我局按照縣委、縣政府的部署安排，按照縣委、縣人民政府《關(guān)于下達2015年重點建設(shè)項目目標任務(wù)的通知》，多次組織邀請縣級領(lǐng)導召集相關(guān)部門專題研究項目建設(shè)過程中的相關(guān)問題，以現(xiàn)場辦公的形式對項目建設(shè)過程中的各類矛盾糾紛予以協(xié)調(diào)處理，對項目實行全方位服務(wù)，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導高度重視，確保了項目的順利實施，在年內(nèi)，由我局牽頭的六個重點項目都取得了可喜成績，現(xiàn)將建設(shè)管理情況總結(jié)如下：

一、項目進展情況

（一）洞口一橋廊橋景觀建設(shè)工程

我局先后與對前期洽談的天下廊橋景觀臵業(yè)有限公司、香港廊橋中國投資集團公司、湖南和大實業(yè)集團、懷化湘中房地產(chǎn)開發(fā)公司、香港東方廊橋投資集團公司、格蘭蒂斯投資有限公司等六家公司進行了洽談。為加快推進該項目的招商工作，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導同意，由縣委、縣政府領(lǐng)導帶隊組織有關(guān)部門于10月13日至16日在懷化、湘西等地進行招商考察，已經(jīng)向縣人

-5-民政府提出工作方案，待政府常務(wù)會議研究通過后即可實施。

（二）縣城管道燃氣工程

該項目為續(xù)建項目，是由縣委、縣政府牽頭引進的招商引資項目，計劃總投資8498萬元，建設(shè)規(guī)模為：年供氣946萬立方米；可供40000戶居民及工業(yè)、公共建筑用戶和400輛汽車用戶汽車加氣的供氣系統(tǒng)。2015年新增管道燃氣用戶目標任務(wù)為1000戶，管網(wǎng)7公里，截止10月，已完成935戶，累計完成管網(wǎng)建設(shè)長度3.93公里，投入資金785.77萬。

（三）“氣化湖南”鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣項目

經(jīng)政府常務(wù)會研究同意，授權(quán)我局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣項目公開招標，湖南鑫榮天然氣有限責任公司中標，該公司在洞口注冊鑫三和天然氣有限公司，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣項目建設(shè)，擬投資3億元，自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧。三年內(nèi)完成高沙、黃橋、石江、竹市、山門、水東六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣項目建設(shè)，并簽訂了項目建設(shè)協(xié)議，目前已經(jīng)完成前期工作，山門鎮(zhèn)管道天然氣工程已經(jīng)開工建設(shè)。

（四）縣城五條主干道提質(zhì)改造工程

根據(jù)縣委、人大、政府的意見，為打造宜居洞口、魅力洞口，進一步提升縣城品味，改善縣城面貌，擬對縣城桔城路、文昌路、雪峰路、蔡鍔路、雙洲路五條老主干道升級改造，根據(jù)縣財力狀況，按照縣委、人大、政府的意見分步實施，2015年7月23日政府常務(wù)會議同意年內(nèi)按照?綜合管廊?建設(shè)標準實施縣城桔城-6-路改造升級工程。7月24日縣人大常委會第19次會議通過了縣人民政府《關(guān)于桔城路改造升級工程有關(guān)問題的議案》，同意桔城路升級改造工程方案。9月9日縣委第11次常委會研究同意啟動桔城路兩邊人行道改造。目前已經(jīng)正在進行勘察設(shè)計、工程預(yù)算等前期工作，升級方案經(jīng)政府研究后將立即啟動圖審、財政評審、招標工作。

（五）縣城污水管網(wǎng)建設(shè)工程

全年共完成污水管網(wǎng)建設(shè)16公里，包括新建城東污水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、蔡鍔路污水管網(wǎng)工程和老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，完成投資4000余萬元。啟動了御龍灣至自來水一廠污水管網(wǎng)工程前期工作。

（六）縣城供水設(shè)施擴容提質(zhì)工程

該項目自2014年8月啟動以來，已完成了項目可行性研究報告、水資源論證報告、水土保持方案、節(jié)能評估報告的編制、環(huán)境影響初步審查、項目初步選址論證、建設(shè)用地初審與立項審批等前期準備工作。目前正在進行項目的勘察設(shè)計招標工作，完成勘測、設(shè)計與征地工作后，按原定建設(shè)計劃于2016年元月正式啟動工程的建設(shè)，擬投資4800萬元。

二、建設(shè)管理中的主要措施

一是健全機制。建立由局長負總責、分管副局長具體抓的重點項目層層抓落實機制，成立了重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。

-7-二是強化服務(wù)。經(jīng)常走訪各個項目部，及時了解項目建設(shè)進展情況和存在的問題等，積極加強與相關(guān)職能部門的聯(lián)系與銜接，并及時協(xié)調(diào)解決項目在建設(shè)過程中存在的矛盾、問題。

三是狠抓督促。我局實行項目進展情況檢查制度，及時聽取了解項目部的項目進展及實施情況，經(jīng)常現(xiàn)場督查，幫助解決實際問題，促進項目建設(shè)有序、優(yōu)質(zhì)、高效。

四是加強工程監(jiān)管。對所有重點工程項目加強工程監(jiān)督管理，嚴格按建設(shè)程序辦，實行項目法人負責制，工程招投標，工程監(jiān)理；加強工程安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督，實行文明施工；加強工程的綜合管理，嚴格財務(wù)管理，及時上報各種報表資料和相關(guān)信息。

三、下一步工作打算

1、加大工程建設(shè)力度。繼續(xù)發(fā)揮局重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導作用，加強對重點項目的指導和督促，加快工程建設(shè)速度，確保各項任務(wù)順利完成。

2、加大對重點項目的保障力度。對重點項目的手續(xù)辦理、用地、用電、用水、資金等優(yōu)先保障，確保重點項目建設(shè)順利實施。

-8-2015年安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)

洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（2015年11月13日）

一、總體情況

2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)充分認識安全監(jiān)管工作面臨的嚴峻形勢，從加強宣傳、完善制度、規(guī)范管理、落實責任制、改進服務(wù)等方面入手，認真貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)工作部署，全面加強質(zhì)量安全監(jiān)管工作，扎實推進專項行動，取得了一定成效：目前我縣共監(jiān)督管理在建工程36個，在建房建工程31個，總建筑面積82.41萬平米；在建市政工程5個，總投資12.4億元。簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責任狀16份，建筑施工質(zhì)量安全受監(jiān)率100%；城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施可靠運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)持續(xù)安全供水580萬噸；全縣3家燃氣企業(yè)、45家燃氣經(jīng)營網(wǎng)點正常供應(yīng)、安全運行。到目前為止，全縣住建行業(yè)沒有發(fā)生質(zhì)量安全事故，總體安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

二、主要工作措施

1．加強組織領(lǐng)導，嚴格落實質(zhì)量安全責任。局機關(guān)專門安排5名黨委委員負責工程建設(shè)監(jiān)管工作、3名黨委委員負責城鎮(zhèn)公用設(shè)施安全運行，分片包干開展日常巡查。通過大力推行安全生產(chǎn)責任目標管理考核制度、公示制度、警示制度以及質(zhì)量安全形勢

-9-分析制度、日常巡查制度等一系列強有力的監(jiān)管措施，監(jiān)管體系逐步健全，監(jiān)管工作日趨規(guī)范，監(jiān)管能力和應(yīng)急處置能力明顯提高，質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度加大，隱患進一步消除，企業(yè)質(zhì)量安全保證體系逐步建立健全，安全生產(chǎn)投入明顯加大（到目前為止，2015年全縣住建行業(yè)監(jiān)管部門投入安全生產(chǎn)費用20余萬元，培訓安全監(jiān)督人員20人次），安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實。

2．認真研究部署，積極推進建筑施工安全生產(chǎn)?標準化?工作。為推進全縣建筑施工安全質(zhì)量標準化建設(shè)，加強建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收工作，根據(jù)省市文件精神和有關(guān)規(guī)定，成立了洞口縣建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收組，積極組織全縣在建工程的施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員進行本縣的標準化達標驗收實施細則和標準化認證實施細則的學習和宣貫，積極開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地，前三季度申報省級安全質(zhì)量標準化示范工地10個。

3．開展專項治理，整治薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。上半年共開展質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查8次（月檢），季度檢查3次，開展全縣瓶裝液化氣經(jīng)營網(wǎng)點安全檢查5次。有序逐階段開展了 ?安全隱患集中整治活動?、?建筑起重機械調(diào)查和登記備案活動?、?打非治違專項行動?、?安全生產(chǎn)百日大行動?、?安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和緊急救援知識宣傳活動?、?安全生產(chǎn)三項行動?、?建筑工程拆除施工安全隱患排查行動?、?安全生產(chǎn) ‘九打九治’專項整治工作?，狠抓了重大危險源的識別監(jiān)控，提升設(shè)備和起-10-重設(shè)備的檢測登記備案，高大模板等危險性較大的專項工程開工條件審查、規(guī)范監(jiān)理行為工作等，全縣已檢測并辦理登記備案的起重機械共105臺次，該類信息均錄入了起重機械設(shè)備管理平臺，通過季度大檢查，經(jīng)常性日常巡查、拉網(wǎng)式檢查、地毯式排查等方式，查資料、看現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)問題，及時采取處理措施、消除質(zhì)量安全隱患。全縣建設(shè)系統(tǒng)共進行督查44次，督查組參檢人員182人次，組織檢查79次，參加檢查的專家和技術(shù)人員179人次；排查隱患1214條，整改隱患1196條，整改率98.5%，責令改正、限期整改、停止違法行為71起，責令停止建設(shè)4起，立案24起，結(jié)案12起，罰款30萬元。百日安全生產(chǎn)大檢查期間，我局付昭良局長帶隊先后對洞口橘香家園5、6樓、綠景三期工程28、29

####樓、洞口慧創(chuàng)工業(yè)園標準化廠房及附屬房、辦公樓及職工中心、職工宿舍以及佳和?名都11、12、13、16號棟、疾控中心重大疾病防治樓等工程項目進行了督查，并提出了整改意見。通過高強度的排查整改，及時發(fā)現(xiàn)并消除了大批質(zhì)量安全隱患。

三、存在的主要問題

1．市場行為不規(guī)范。一是違法建設(shè)行為仍然存在。部分市政工程項目不辦施工許可證擅自開工、規(guī)避質(zhì)量安全監(jiān)管。二是建設(shè)單位行為不規(guī)范。設(shè)計發(fā)生重大變更后不重新進行施工圖審查；不按規(guī)定及時足額支付安全文明措施費。三是施工單位履職不到位。四是監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)履職不規(guī)范。現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不足或不具備執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理人員變動頻繁，對現(xiàn)場存在質(zhì)量安

-11-全隱患督促整改不力。

2．監(jiān)督管理不到位。一是監(jiān)管?盲區(qū)?、?特區(qū)?仍然存在。城鎮(zhèn)私人規(guī)模建房仍處于無監(jiān)管狀態(tài)。二是交叉管理帶來混亂。燃氣經(jīng)營許可與行政執(zhí)法完全脫節(jié)，監(jiān)管很混亂。三是執(zhí)法處罰不到位。由于房地產(chǎn)市場不景氣，對違法違規(guī)的責任主體和責任人處罰不力，有的甚至沒有依法依規(guī)進行查處。

四、關(guān)于第四季度安全生產(chǎn)工作

（一）進一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，確保行業(yè)安全。認真分析存在的問題與不足，切實落實措施積極整改到位。制訂質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)劃，質(zhì)量安全工作逐年逐項逐步推進。

（二）大力推行建筑施工安全質(zhì)量標準化、規(guī)范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質(zhì)量標準化工作的宣傳力度，加強建設(shè)單位安全防護、文明施工措施費撥付和使用監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入到位。

（三）切實加強監(jiān)管工作。結(jié)合上級部門安全生產(chǎn)目標管理考核的要求，進一步完善監(jiān)督檔案，把有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定落實到日常監(jiān)管中，明確監(jiān)督重點。定期組織學習和必要的培訓，認真抓好對一線監(jiān)督人員的績效考核，提高監(jiān)管效能。

（四）強化信息平臺的使用。利用現(xiàn)代信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)建筑市場違法違規(guī)行為，認真查處，進一步規(guī)范建筑市場，提高監(jiān)管效能。

-12-2015年建筑工程質(zhì)量安全暨建筑管理工作總結(jié)

洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（2015年12月25日）

一、主要工作

（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作進一步加強

2015年，我縣新招標項目84個，控制價總額119428.79萬元；共核發(fā)建筑工程施工許可證98個，新開工房屋建筑面積470081.42平方米，總投資165925.21萬元；工程報建率100%，質(zhì)量安全受監(jiān)率100%；簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責任狀10份；共下發(fā)隱患整改通知285份，提出安全隱患整改意見256條，下達停工通知22份，立案17起，結(jié)案16起，1 起仍在處理中，罰款25.8萬元。通過大力整改，質(zhì)量安全隱患基本上得到消除，施工工地未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

1.全面開展項目監(jiān)督，切實提高全縣工程質(zhì)量安全。2015年，我們從全面開展項目監(jiān)督，從細節(jié)入手，為切實提高全縣工程質(zhì)量安全做了大量工作。一是嚴格監(jiān)督程序，針對監(jiān)督的每一個工程，均由質(zhì)量安全監(jiān)督工程師編制詳細的有針對性的監(jiān)督工作方案，分發(fā)給建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并及時交底，做到監(jiān)督工作有計劃、有步驟，方案明確，職責清楚。二是強化對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督。針對受監(jiān)的項目工程，監(jiān)督工程師必須每周監(jiān)督

-13-巡查一次，每月巡查一次并要求下發(fā)執(zhí)法文書一份，做到發(fā)現(xiàn)隱患必須監(jiān)督整改到位。三是嚴把工程竣工驗收關(guān)，認真細致地履行職責嚴格按照文件規(guī)定核查竣工驗收條件。

2.開展專項行動，確保質(zhì)量安全隱患不留死角。全年共開展質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程‘打非治違’專項行動?、?安全生產(chǎn)百日大行動?、?建筑施工‘安全生產(chǎn)月’活動?、?打非治違專項行動?、?安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和緊急救援知識宣傳活動?、?施工方案專項整治行動?、?汛期及高溫天氣建筑施工安全生產(chǎn)行動?、?建筑施工安全生產(chǎn)‘九打九治’打非治違工作?，狠抓了重大危險源的識別監(jiān)控，提升設(shè)備和起重設(shè)備的檢測登記備案，高大模板等危險性較大的專項工程開工條件審查、規(guī)范監(jiān)理行為工作等，全縣已檢測并辦理登記備案的起重機械共132臺次，檢測44臺次，辦理使用登記42臺次，該類信息均錄入了起重機械設(shè)備管理平臺，確保了我縣建筑施工安全。

3.明確工作責任，確保質(zhì)量安全工作任務(wù)清楚。大力推行工程質(zhì)量安全目標管理，層層簽定責任狀，確定目標管理任務(wù)。一是明確建筑市場管理責任。嚴格把關(guān)工程項目建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)情況，按規(guī)定足額撥付安全生產(chǎn)、文明施工費用情況和執(zhí)行有關(guān)國家安全等法律法規(guī)情況。二是明確建設(shè)施工企業(yè)履行質(zhì)量安全工作責任。組織實施建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查及自查自糾、整改落實等情況。隱患排查記錄、臺-14-帳及整改情況；重大危險源識別、臺帳登記與控制情況；相關(guān)資質(zhì)（資格）情況；現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監(jiān)理單位依法開展監(jiān)理工作責任。監(jiān)理公司依法設(shè)臵工程項目監(jiān)理部，按規(guī)定配備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格、對工程項目存在的質(zhì)量安全隱患履行監(jiān)理職責等情況。工程項目安全生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)人員組織體系、各類專項施工方案和按審批的方案組織施工情況，項目負責人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履行工程質(zhì)量安全生產(chǎn)職責情況。四是明確自然災(zāi)害防治管理責任。全面排查治理大風、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害容易引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點。重點排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險加固進度，確保災(zāi)害到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成整改的，加強監(jiān)測，制定防災(zāi)預(yù)案。

4.嚴格工作要求，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展有力。對全縣所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共開展4次季度大檢查，經(jīng)常性日常巡查、拉網(wǎng)式檢查、地毯式排查。通過查資料、看現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)問題，及時采取處理措施、消除質(zhì)量安全隱患。共排查全縣52個在建工程，施工項目部52個，監(jiān)理項目部52個，塔吊18臺，物料提升機34臺，抽查施工、監(jiān)理持證人員231名，及時發(fā)現(xiàn)并排查重大危險源多處。通過高強度的排查整改，及時發(fā)現(xiàn)并消除了很大一批質(zhì)量安全隱患。

-15-5.突出工作效率，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作效果明顯。通過日常巡查施工現(xiàn)場，質(zhì)量安全專項行動、安全隱患集中整治活動等方式，查閱安保資料，聽取各責任主體單位人員的匯報，及時掌握了施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對策，制定有效措施，有力消除隱患。對存在安全隱患較為嚴重的一律下發(fā)了停工整改通知書，及嚴重不良行為告知書。并對存在的施工現(xiàn)場臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現(xiàn)象下發(fā)了安全隱患期限整改通知書，提出了相應(yīng)的整改意見和要求。

6.全面啟動全縣建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標工作。為推進全縣建筑施工安全質(zhì)量標準化建設(shè)，加強建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收工作，根據(jù)《湖南省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收辦法》（湘建建“2010”239號）文件精神和有關(guān)規(guī)定，成立了洞口縣建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收組，積極組織全縣在建工程的施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員進行本縣的標準化達標驗收實施細則和標準化認證實施細則的學習和宣貫，積極開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地，目前共上報12個省市級標化工地，還在審核中。

（二）建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度進一步加大

我們依法行政、嚴格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管，有效地維護了建筑市場的正常秩序，工作中突出重點難點、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的監(jiān)管，強化了工程項目履行基本建設(shè)程序手續(xù)的稽查，全面實行規(guī)-16-范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監(jiān)管、違規(guī)建設(shè)等不良現(xiàn)象。

1.規(guī)范市場準入清出。推行了項目部人員資格臺帳管理和押證制度，對進入洞口縣建筑市場的監(jiān)理和施工企業(yè)實行了驗證登記備案管理制度。

2.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。通過省廳建立的信息平臺，及時錄入我縣所有監(jiān)管項目的基本數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)和核對我縣建設(shè)項目中的違法違規(guī)問題，使市場主體違法違規(guī)、降低安全生產(chǎn)條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強隊伍建設(shè)。實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、行為、記錄、考核的規(guī)范化和制度化。組織監(jiān)督員參加崗位培訓，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是健全管理制度，制訂崗位責任制度，定崗定人定責，實行了工作任務(wù)目標包干；制訂質(zhì)量安全黨風廉政和質(zhì)量安全責任追究制度；制訂巡查制度；實行約談制度。二是加強干部職工隊伍建設(shè)，防范違法違規(guī)行為，上半年綜治目標完成較好，無群體事件發(fā)生，雙文明建設(shè)責任目標制訂，并落實具體。上半年沒有違紀案件發(fā)生，沒有管理對象進行廉政投訴。計劃生育管理，上半年無違規(guī)超生現(xiàn)象。無違法違紀的人和事。三是及時上報質(zhì)量安全監(jiān)督情況報表，認真上報各項質(zhì)量安全檢查活動的匯報材料，及時反饋縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的問題，及時落實上級業(yè)務(wù)主管部門的指導意見。

（三）勘察設(shè)計管理工作進一步理順

-17-為從源頭上確保工程質(zhì)量，嚴格按照建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法，對所有上報審批的工程項目進行認真審查，嚴把初步設(shè)計審查關(guān)。只有符合初步設(shè)計深度要求，符合規(guī)范標準、規(guī)劃要求，以及報批必需的前期資料齊全的才予申報。凡未經(jīng)初步設(shè)計審批和施工圖審查備案的項目，應(yīng)招標工程不得招投標，不得辦理施工許可證。全年共辦理規(guī)模以上工程初步設(shè)計審查項目29個，建筑總面積約60萬平方米，總投資額約15億元，初步設(shè)計報審率100%。施工圖設(shè)計委托審查項目30個，施工圖審查送審率100%。

（四）招投標管理工作進一步規(guī)范

2015年，全縣建設(shè)工程招標備案84個，控制價總額127882.16萬元，其中，國有投資項目80項，招標總額59333.43萬元，中標總價57543.55萬元，中標價比預(yù)算控制價累計節(jié)約了資金1789.88萬元。全縣應(yīng)招標項目的招標率均達到100%，通過招標，投資節(jié)約率達3%。降低了建設(shè)成本，提高了項目的經(jīng)濟效率，本年度沒有發(fā)生對招投標監(jiān)管工作的投訴，招投標各項工作運行良好。

1.完善管理制度，進一步規(guī)范招投標活動。一是嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，制定和規(guī)范操作流程，規(guī)范招投標行為。二是規(guī)范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對交易參與人有圍標、串標提供虛假信息等違反市場規(guī)則行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決清除出本縣招投標市場。三是建立責任追究制度，對招投標活-18-動中的瀆職、賄賂等違法違紀行為要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)依法處理。四是我縣凡投資額在100萬元以上的工程都必須依法進行招投標，并將100萬元以下的政府投資工程納入招投標管理、參照招投標程序，采用合理定價評審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業(yè)。五是建立招投標投訴處理機制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強化全過程監(jiān)管。嚴格資格審查、開標、評標的程序。一是主動介入事前監(jiān)管。招標公告、招標文件必須經(jīng)我局投標辦、局分管領(lǐng)導嚴格審查后招標公告方可在指定的媒介公開發(fā)布、招標文件方可發(fā)售。招標文件采用統(tǒng)一文本格式，防止招標人為投標人?量身定做?，排斥潛在投標人。二是重點加強事中監(jiān)管，對政府投資的每個項目在實施招標時，均成立由局分管項目的領(lǐng)導牽頭、發(fā)改、監(jiān)察、財政、項目業(yè)主、主管部門等相關(guān)單位共同組成招投標工作領(lǐng)導臨時小組，對開標、評標活動實行全程跟蹤監(jiān)管，集中討論、慎重決策，力爭不出現(xiàn)工作失誤。堅持做到?七個公開?，公開招標信息、公開招標評標程序、公開評標辦法、公開資格審查結(jié)果、公開投標報價、公開中標結(jié)果、公開舉報投訴電話。同時對評標專家抽取加強管理、要求，凡我縣國有投資項目評標專家應(yīng)從綜合專家?guī)熘谐槿?。三是強化信息監(jiān)管、堅持跟蹤檢查。行業(yè)主管部門對工程在實施過程中，實行動態(tài)管理，定期和不定期進行抽查，中標企業(yè)有無非法轉(zhuǎn)包、掛靠和借資質(zhì)現(xiàn)象，對項目建造師、技術(shù)負責人、五大員現(xiàn)場檢查核對，-19-如發(fā)現(xiàn)與招標時不一致以及企業(yè)不誠信行為，執(zhí)法部門依法查處并進行通報，同時進行不良行為公示并記入企業(yè)誠信檔案中。

3.加大對串標，陪標等違規(guī)違法的打擊力度。一是嚴格招標公告、招標文件審查，有效規(guī)范招標人行為。二是統(tǒng)一招標信息發(fā)布。三是嚴格報名程序，要求投標人法人代表、建造師同時到場。四是嚴格資格預(yù)審，要求建造師、技術(shù)負責人、安全員必須是本企業(yè)職工，并提供有效資格證明和近三年養(yǎng)老保險證明。五是增加串標成本，要求投標保證金從投標人所在地基本帳戶匯出，投標保證金按照概算價2%收取。六是開標會建造師必須到場，開標前監(jiān)管人員當場核實。七是建立?不良記錄?清出市場制度，對交易主體出現(xiàn)的圍標、串標、陪標等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并及時通報進行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監(jiān)管信息錄入不及時，造成信息不全面。二是監(jiān)理公司管理水平層次不同，個別監(jiān)理工作人員管理不到位給監(jiān)督管理工作造成一定困難。三是個別項目不能及時完善報建資料造成質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)和施工許可證核發(fā)臵后，不能很好的履行基本建設(shè)程序。四是建設(shè)單位對竣工驗收后資料備案認識不夠，造成資料不能及時備案入檔。五是在招投標中，業(yè)主、投標人的行為不規(guī)范，部分民營私企投資項目不愿進場交易，招標代理機構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，操作水平有待進一步提高。

三、下步打算

（一）進一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，確保施工質(zhì)量安全。認真分析存在的問題與不足，切實落實措施積極整改到位。制訂質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)劃，質(zhì)量安全工作逐年逐項逐步推進。

（二）大力推行建筑施工安全質(zhì)量標準化、規(guī)范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質(zhì)量標準化工作的宣傳力度，采取必要的激勵措施，積極引導施工企業(yè)發(fā)揮主體作用，把推行安全質(zhì)量標準化貫標工作落實到企業(yè)的基礎(chǔ)管理中，并與監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管工作掛鉤；推進落實施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履責；加強建設(shè)單位安全防護、文明施工措施費撥付和使用監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入到位。積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地，力爭在建工程全部達標。

（三）切實加強監(jiān)管工作。結(jié)合上級建筑工程安全生產(chǎn)目標管理考核的要求，進一步完善監(jiān)督檔案，把有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定落實到日常監(jiān)管中，明確監(jiān)督重點。定期組織學習和必要的培訓，認真抓好對一線監(jiān)督人員的績效考核，提高監(jiān)管效能。加強施工圖紙的管理，未經(jīng)加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強化信息平臺的使用。一是要充分利用現(xiàn)有的工程項目監(jiān)管平臺功能，進一步明確工作人員職責，按規(guī)定及時將所有工程項目錄入信息平臺。二是完善信息錄入內(nèi)容，把招投標、施工許可辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、竣工備案等相關(guān)環(huán)節(jié)情況錄入信息系統(tǒng)，特別是將一線監(jiān)督人員的日常監(jiān)督執(zhí)法工作記錄錄入

-21-監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善監(jiān)管內(nèi)容。三是要利用現(xiàn)代信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)建筑市場違法違規(guī)行為，認真查處各類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范建筑市場，提高監(jiān)管效能。

（五）規(guī)范初步設(shè)計管理。加強初步設(shè)計程序控制監(jiān)管，確保勘察設(shè)計質(zhì)量。

（六）加強招投標監(jiān)管。加強對招投標重點環(huán)節(jié)、招標人及招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，加大對招投標履約情況的監(jiān)督檢查。盡快建立投標單位誠信檔案。

-22-洞口縣2015年建筑節(jié)能與綠色建筑工作情況總結(jié)

一年來，建筑節(jié)能與綠色建筑工作緊緊圍繞省市建設(shè)主管部門關(guān)于2015年建筑節(jié)能與綠色建筑管理工作目標責任任務(wù)，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》等法規(guī)條例，堅持建筑節(jié)能、綠色建筑與科學發(fā)展并舉，加強管理工作機制建設(shè)，突出建筑節(jié)能監(jiān)管，扎實工作，圓滿完成了全年工作目標任務(wù)。

一、工作目標任務(wù)完成情況

緊緊圍繞節(jié)能減排、大氣污染防治以及推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作重點，認真貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省建筑節(jié)能條例》和《湖南省綠色建筑行動方案》等法規(guī)條例，嚴格執(zhí)行《湖南省建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《湖南省建筑工程施工圖節(jié)能設(shè)計深度規(guī)定和審查要點》及《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等標準規(guī)范，采取有力措施，狠抓建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行和綠色建筑實施工作的推進，順利完成了目標責任任務(wù)。

(一)施工圖審節(jié)能備案登記與建筑節(jié)能竣工驗收備案登記情況。

今年，縣城區(qū)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能強制性標準實施率達100%；節(jié)能設(shè)計施工圖審查備案登記項目30個，建筑面積為52.13萬㎡，建筑節(jié)能面積為47.52萬㎡[其中：公共面積為11.79萬㎡

-23-(綠色建筑面積占4.35萬㎡)，居住面積為35.73萬㎡]。節(jié)能竣工驗收項目11個，建筑面積為17.15萬㎡，節(jié)能面積為15.34萬㎡（其中：公共面積為5.47萬㎡，居住面積為9.87萬㎡）；辦理建筑節(jié)能工程竣工驗收備案登記項目4個。

（二）新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準情況。

目前，在建新建民用建筑項目63個，其中，21個項目中的建筑節(jié)能工程已完工，另42個項目則分別處在基礎(chǔ)、主體和節(jié)能分部工程施工中。進入節(jié)能分部工程施工階段的項目15個（其中2個項目因建設(shè)資金問題，已停工），應(yīng)執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準項目13個，實際執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準項目13個，施工階段執(zhí)行率達100%。

（三）其它各項工作情況。

1、既有建筑節(jié)能改造和建筑能耗統(tǒng)計?？h重大疾病防治大樓既有建筑節(jié)能改造正在施工中，其節(jié)能改造面積2116㎡。上報能耗統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)8棟，并對建筑能耗統(tǒng)計情況進行了客觀分析。

2、綠色建筑和可再生能源應(yīng)用?？h檔案館、信訪中心綜合辦公樓納入省綠色建筑創(chuàng)建計劃項目，其建筑面積為3.04萬㎡?？h城區(qū)3條新修路安裝LED燈78盞，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和全縣新農(nóng)村建設(shè)點村安裝太陽能路燈1600余盞。

3、在縣城新建區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造中，修建了盲道、坡道和無障礙公廁等實施，無障礙環(huán)境建設(shè)達到了總體目標。

二、采取有力措施，扎實開展建筑節(jié)能與綠色建筑工作

（一）加強組織領(lǐng)導，健全管理制度，建筑節(jié)能與綠色建筑管理工作進一步規(guī)范化。

1、加強領(lǐng)導，高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑工作。結(jié)合2015年全縣建設(shè)工作，縣建筑節(jié)能與綠色建筑工作領(lǐng)導小組在年初縣建設(shè)工作會議上就全縣的建筑節(jié)能與綠色建筑工作進行了認真研究，明確了建筑節(jié)能與綠色建筑工作重點，也將該項工作納入了年終績效考核。

2、真抓實干，建立和完善建筑節(jié)能與綠色建筑工作機制。局領(lǐng)導小組高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑工作，把該項工作納入全年建設(shè)工作的一項重要工作來抓。一是增補了局建筑節(jié)能與綠色建筑工作領(lǐng)導小組成員，健全了組織領(lǐng)導。二是局領(lǐng)導小組每季度專門召開一次局建筑節(jié)能與綠色建筑工作會議，了解工作開展情況，針對工作中的困難和存在的問題，提出切實的解決方案和具體要求。三是管理機構(gòu)健全，人員配備到位，工作職責明確，工作經(jīng)費保障到位。四是制定并下發(fā)了洞口縣住建局《建筑節(jié)能與綠色建筑工作職責分工》（洞建發(fā)[2015]27號），進一步細化了局內(nèi)部系統(tǒng)建筑節(jié)能與綠色建筑工作的職責分工。研究下發(fā)了洞口縣《2015年度建筑節(jié)能與綠色建筑工作要點》，明確了全年工作目標和要求。

（二）圍繞工作重點，加強宣傳和監(jiān)管，建筑節(jié)能與綠色建筑工作進一步規(guī)范化。

緊緊圍繞建筑節(jié)能與綠色建筑工作重點，積極開展建筑節(jié)能

-25-與綠色建筑宣傳活動，緊抓建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量關(guān)鍵，不斷加強建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管，節(jié)能強制性標準執(zhí)行率有明顯提高。

1、積極開展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳和業(yè)務(wù)培訓。（1）深入開展節(jié)能宣傳，提高了全社會的建筑節(jié)能意識。以 ?踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園?為主題的?全國節(jié)能宣傳周?、?全國低碳日?宣傳活動為契機，積極開展我縣建設(shè)系統(tǒng)《民用建筑節(jié)能條例》和《湖南省民用建筑節(jié)能條例》的宣傳。下發(fā)了《關(guān)于開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日暨<民用建筑節(jié)能條例>、<湖南省民用建筑節(jié)能條例>宣傳活動的》通知（洞建發(fā)[2015]12號）。宣傳活動形式多樣，如：勘察設(shè)計院院門口設(shè)立電子顯示屏宣傳橫幅等，通過廣泛深入的開展節(jié)能宣傳活動，提高了全社會的建筑節(jié)能意識。

（2）加強業(yè)務(wù)學習和培訓，不斷提高業(yè)務(wù)技能和管理能力。今年，舉辦了2期節(jié)能培訓,培訓人數(shù)為152人。通過業(yè)務(wù)培訓，有效提升了建筑節(jié)能管理、施工等人員業(yè)務(wù)技能。

2、加強節(jié)能監(jiān)管，節(jié)能施工質(zhì)量有明顯提高。

緊抓建筑節(jié)能與綠色建筑工程質(zhì)量，從?四個?環(huán)節(jié)，加強了節(jié)能分部工程監(jiān)管，節(jié)能施工質(zhì)量有普遍提高。

（1）加強節(jié)能產(chǎn)品（材料）施工現(xiàn)場巡查，把好材料（產(chǎn)品）進場關(guān)進行了3次節(jié)能產(chǎn)品（材料）現(xiàn)場巡查，及時制止了4起在墻體保溫砂漿中摻沙和水泥的違規(guī)行為，糾正了3起材料-26-未檢先用的不良行為，從源頭上把好節(jié)能質(zhì)量關(guān)。

（2）加強節(jié)能施工監(jiān)管，把好施工質(zhì)量關(guān)。把建筑節(jié)能與綠色建筑的監(jiān)管納入常態(tài)化，凡是進入外墻保溫施工階段的工程，實行了外墻節(jié)能保溫先做樣板間(層）及其驗收制度，經(jīng)驗收的樣板間(層）一次性合格率達80%，有效地規(guī)范了墻體節(jié)能保溫施工，提高了工程質(zhì)量。

（3）加強節(jié)能專項檢查，進一步規(guī)范了建筑節(jié)能市場行為。全年進行了2次建筑節(jié)能與綠色建筑專項檢查。檢查突出了?四個重點：即施工圖初步設(shè)計審查、節(jié)能工程質(zhì)量、施工技術(shù)資料和建筑節(jié)能信息公示。檢查中，下限期停工整改《通知書》3份，并將檢查進行了及時《通報》。

（4）嚴把節(jié)能專項竣工驗收和驗收備案登記關(guān)。一年來，嚴格按照《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）對6個節(jié)能工程已竣工的項目進行了竣工驗收、竣工驗收抽查和備案登記。

（三）加強指導和服務(wù)，大力開展其它各項工作。

1、既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑與可再生能源應(yīng)用工作。一是根據(jù)市局2015年度下達的既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑與可再生能源應(yīng)用等工作任務(wù)，按照《洞口縣既有建筑節(jié)能改造實施方案》、《洞口縣綠色建筑與可再生能源應(yīng)用實施方案》和相關(guān)的政策標準，對今年辦理施工許可證的建筑項目逐個進行排查。質(zhì)監(jiān)站在加強質(zhì)量監(jiān)督的同時，重點加強了節(jié)能施工階段的技術(shù)

-27-指導，局節(jié)能辦也經(jīng)常深入項目工地進行指導和督查。二是制定并下發(fā)了《洞口縣可再生能源建筑應(yīng)用推廣辦法》，太陽能熱水器等可再生能源建筑應(yīng)用在我縣新型域鎮(zhèn)化建設(shè)中已逐步推廣應(yīng)用。

2、突出重點，加強縣城區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。我們按照?誰的項目誰負責?和?先易后難，突出重點?的原則，圍繞?三個結(jié)合?、?三個同步?和?三個示范?來抓無障礙環(huán)境建設(shè)。縣城區(qū)已有11個路段、三處繁華場所門口鋪設(shè)盲道17KM，在醫(yī)院、車站等公共場所設(shè)立坡道、無障礙公廁等設(shè)施，達到無障礙建設(shè)總體目標。

三、存在的問題

1、由于近年房地產(chǎn)行業(yè)疲軟，沒有政府扶持政策和措施，建設(shè)方執(zhí)行建筑節(jié)能強制標準的積極性有所下降。

2、設(shè)計與圖審的監(jiān)管存有薄弱環(huán)節(jié)。一是節(jié)能設(shè)計缺項、設(shè)計圖紙與計算書不符，設(shè)計深度不足。二是圖審把關(guān)不嚴。特別是在省外圖審機構(gòu)進行施工圖審的把關(guān)不嚴問題比較普遍；三是無設(shè)計變更審批文件，擅自進行設(shè)計變更或降低節(jié)能設(shè)計標準變更節(jié)能設(shè)計，是設(shè)計變更后也未重新送審和及時變更備案登記。

3、節(jié)能分部工程施工質(zhì)量控制難度大。一是節(jié)能分項工程分包比較普遍，總包單位不監(jiān)管，施工質(zhì)量達不到設(shè)計規(guī)范要求。二是建設(shè)方將節(jié)能分項工程另外直接發(fā)包施工，發(fā)包價低與市場正常價，施工質(zhì)量難有保證。三是節(jié)能專項施工方案編制未按設(shè)-28-計文件編制，無針對性。四是施工現(xiàn)場有效的質(zhì)量控制難。材料與設(shè)計不符、無合格證、未檢先用;保溫砂漿配合比無試配、隨意性大，保溫層厚度和中空玻璃厚度達不到設(shè)計要求;廚房外墻、熱橋等部位未實施節(jié)能措施；節(jié)能施工技術(shù)資料不全的問題突出。五是監(jiān)理履職不到位。監(jiān)理旁站記錄不實、不全，影像資料少；對不符合驗收條件的分項工程予以驗收簽字，有的進行了分部驗收，卻無監(jiān)理簽字。六是工程主體竣工后，節(jié)能分部工程監(jiān)督力度有所放松。

4、施工現(xiàn)場節(jié)能信息公示不符合要求：一是無公示牌問題普遍存在。二是公示內(nèi)容不全，公示內(nèi)容與施工圖設(shè)計文件不相符，節(jié)能設(shè)計變更后未及時更改公示內(nèi)容，無舉報電話。

四、下一步工作建議及措施

（一）政府要盡快制定和出臺關(guān)于建筑節(jié)能與綠色建筑推進工作支持的相關(guān)政策措施。

（二）加強業(yè)務(wù)學習和培訓，不斷提高建筑節(jié)能工作的管理能力和節(jié)能工程施工技術(shù)水平。

（三）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，提升建筑節(jié)能工作整體水平。一是加強管理，嚴把設(shè)計圖審初審和圖審備案登記、節(jié)能產(chǎn)品（材料）進場復(fù)驗和樣板墻（間）驗收、施工質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)管、節(jié)能分部工程竣工驗收和備案登記關(guān)。二是特別要加強節(jié)能材料進場使用、節(jié)能分部工程施工過程的監(jiān)管、監(jiān)督和抽查的力度。三是加強建筑節(jié)能專項檢查和違規(guī)行為的執(zhí)法力度，要依法查處建筑

-29-節(jié)能市場中的違法違規(guī)責任主體的不良行為，不斷規(guī)范建筑節(jié)能市場行為。

一年來的建筑節(jié)能與綠色建筑工作，我們既取得了一些成績，但也存在一些不足。我們將認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強組織領(lǐng)導，提高業(yè)務(wù)管理水平，勇于創(chuàng)新，扎實抓好建筑節(jié)能與綠色建筑推進工作，為建設(shè)?兩型?洞口做出應(yīng)有的貢獻。

-30-洞口縣2015年農(nóng)村危房改造工作總結(jié)

農(nóng)村危房改造工作，在省、市主管部門的關(guān)心和指導下，堅持政府主導，規(guī)劃引導和群眾主體的原則，精心組織、務(wù)求實效、統(tǒng)籌推廣，農(nóng)村危房改造工作取得了較好成效。

一、完成情況

今年，上級二批下達我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)2200戶，改造資金2953萬元，我縣實際計劃下達2700戶，改造資金4253萬元。截止11月底，完成1760戶。其中重點幫扶戶440戶，占任務(wù)指標的25%，精準扶貧戶529戶，一般貧困戶497戶。已下?lián)車?、省市投入資金2358.4萬元，縣、鄉(xiāng)投入資金271萬元，完成省級扶貧村4個，即羅溪瑤族鄉(xiāng)寶瑤村、中村村、仙人橋村及黃橋鎮(zhèn)潮水村共384戶，市級扶貧村9個，即羅溪瑤族鄉(xiāng)安順村、崇陽坪村、小麻溪村，黃橋鎮(zhèn)白云村、麻沖村、梅塘村，江口鎮(zhèn)黃花坪村、泥池村、角立坪村共186戶，縣級領(lǐng)導幫扶村7個，即洞口鎮(zhèn)平清村、月溪鄉(xiāng)早禾村、巖山鎮(zhèn)興龍村、石柱鄉(xiāng)七嶺村、桐山鄉(xiāng)九龍村、竹市鎮(zhèn)斜口村共164戶，重點幫扶集中安居點5個（高沙鎮(zhèn)木山村，長塘瑤族鄉(xiāng)林家村，石江鎮(zhèn)寨上村、白玉村，羅溪瑤族鄉(xiāng)安順村）。

二、具體做法

?統(tǒng)一組織領(lǐng)導，確保責任落實。實行住建局班子成員包鄉(xiāng)、-31-鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部包村、包戶的責任制，層層落實，分解責任。把農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況、投訴情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的績效考核及每個責任人年度工作考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。如沒按政策要求完成任務(wù)的，出現(xiàn)上訪、投訴一經(jīng)查實符合事實依據(jù)，扣單位2分，責任人年終考核不稱職的處罰，有違紀違法的按程序予以處理。

?統(tǒng)一政策標準。住建局印發(fā)農(nóng)村危房改造政策明白卡2萬多份到每個村組，樣版圖集20套，電視臺專題報道一個月，讓人民群眾充分體會到黨和國家對普通民眾的關(guān)懷，享受改革的紅利。按政策要求，逐級評議公示，在省民生網(wǎng)和縣統(tǒng)計信息網(wǎng)公布，縣財政、發(fā)改、統(tǒng)計、績效辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一參與驗收，確保不出現(xiàn)一例謊報、虛報現(xiàn)象。

?統(tǒng)一資金管理，確保?？顚Ｓ谩栏癜凑障尕斏纭?011〕27號《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》的通知執(zhí)行，設(shè)立農(nóng)村危房改造工程資金專戶管理，采取?一卡通?發(fā)放至改造對象戶，避免了截留、滯留、擠占、挪用和套取農(nóng)村危房改造資金。嚴格按照農(nóng)村危房改造戶家庭貧困類型補助標準進行發(fā)放，確保每戶補助標準不低于5000元，重點幫扶戶最高補助標準不得高出房屋的建筑成本，及時驗收并登記造冊，錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》。

④統(tǒng)一資源整合，突出示范引導。按照縣政府常務(wù)會議紀要規(guī)定，從各職能部門整合資金1300萬元，采取先急后緩、梯次改-32-善，讓最困難的家庭得到優(yōu)先救助。各職能部門合力整村推進，2015年擴面500戶計劃已下達，年后驗收。

⑤統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，確保整體推進。集中培訓農(nóng)村建筑工匠200余人，無償提供施工圖及效果圖，住建局專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導，嚴格按照規(guī)范要求，抓質(zhì)量安全，保工程進度。

三、問題與建議

一是我縣錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》37907戶，剩余3.5萬戶，十三五期間全部完成，縣級壓力大。

二是精準扶貧戶絕大部分是有勞動能力的青壯年，按?三最?原則落實有出入。

三是建議取消一般困難戶建房補助，整合各方資金，全額幫扶喪失勞動能力的弱勢群體建房。

洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2015年12月1日

-33-洞口縣農(nóng)村垃圾治理工作情況匯報

2015年，洞口縣按照農(nóng)村垃圾處理的總體要求，把農(nóng)村垃圾集中收集處理作為建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要工作來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、各村（居）委會以建立農(nóng)村垃圾分類、收集、處理長效保潔機制為重點，以推行農(nóng)村垃圾分類、收集自主管理和有償服務(wù)為突破口，在管理機制、運行機制、負擔機制、有償服務(wù)機制等方面都作了有益探索，取得了明顯成效。到目前，全縣共設(shè)臵垃圾池1090座，發(fā)放垃圾分類桶86658只，落實鎮(zhèn)、村兩級保潔員2820名，垃圾清運車165輛，日處理垃圾218噸，農(nóng)村環(huán)境面貌得到進一步改善。全縣農(nóng)村絕大部分村的文明衛(wèi)生公約均由村民代表會議決議通過，采取獎懲措施的村517個，農(nóng)村垃圾處理運作體制逐步完善，農(nóng)戶主動參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍日漸濃厚。現(xiàn)將農(nóng)村垃圾處理工作匯報如下。

一、宣傳一系列垃圾無害化處理知識

1、先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開了8次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議，廣泛宣傳五類垃圾分門別類處理辦法，培訓鄉(xiāng)、村干部熟悉農(nóng)戶保潔操作要領(lǐng)。

2、組織鄉(xiāng)、村干部到本縣、外縣（市）搞得好的村莊參觀學習，讓他們切實體會到在新農(nóng)村建設(shè)中建立清潔工程長效機制的重要性。

3、部分村成立了環(huán)衛(wèi)協(xié)會、環(huán)衛(wèi)督導組，建立包括門前?三包?獎懲制度在內(nèi)的村規(guī)民約，定期開展衛(wèi)生評比。

4、制作一批包括農(nóng)村垃圾分類及處理辦法、農(nóng)村清潔工程流程、廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生評比在內(nèi)的宣傳欄。

5、聘請一批責任心強、吃苦耐勞的農(nóng)村保潔員，并開展保潔員保潔操作要領(lǐng)、五類垃圾分類及處理辦法相關(guān)知識，讓他們成為農(nóng)村清潔工程工作的?流動宣傳欄?。

6、在各建設(shè)點顯眼位臵上張貼農(nóng)村垃圾治理宣傳標語，使保潔工作做到家喻戶曉，深入人心。

二、建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生清潔隊伍

1、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所有專用辦公場所和專職工作人員，主要負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、管理以及對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)的指導、監(jiān)督管理，做好村莊垃圾處理工作的業(yè)務(wù)培訓。

2、組建保潔員、垃圾清運員和村莊保潔員三支隊伍，并統(tǒng)一配臵環(huán)衛(wèi)服裝。（1）按人口規(guī)模配備保潔員，主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常生活垃圾清掃、收集工作，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責。（2）100戶以上的村莊按集中居住人口每100-150戶1名村莊保潔員的比例配臵。村莊保潔員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財政承擔，主要負責公路、學校附近村莊的生活垃圾清掃、收集工作。（3）垃圾清運員按3輛垃圾清運車配5名清運工的比例配臵，主要負責村莊垃圾的清運處理工作。在能夠勝任本職工作的前提下，保潔員和清運

-35-員的聘用應(yīng)優(yōu)先考慮以下幾類人員：特困轉(zhuǎn)退軍人家庭成員，享受農(nóng)村低保家庭人員，五保戶家庭人員，計生扶助對象家庭人員，殘疾人員等。

3、村小組（自然村）組建村民理事會，制定村規(guī)民約，明確界定農(nóng)戶的衛(wèi)生責任區(qū)，具體負責本村莊內(nèi)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作。

4、在鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民、中小學生及社會各界人士中組織志愿者隊伍和?娃娃保潔員隊伍?，在各村聘請?五老?為衛(wèi)生保潔監(jiān)督員，開展?講衛(wèi)生保潔、樹文明新風?活動，宣傳、發(fā)動和引導群眾投入到農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作中來。

三、完善一批農(nóng)村垃圾處理設(shè)施

縣政府按照?八有?[有一批環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施（垃圾池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水沖式公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場），有一支專業(yè)的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍（村有保潔員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保潔隊），有一套行之有效的長效管理制度和有一套考核獎懲機制；有專項經(jīng)費作保障]的標準，村要按照?四有?（有垃圾收集桶、有垃圾保潔員、有垃圾池、有保潔工具）的標準落實到位。

1、清掃保潔工具：各村（社區(qū)）、組要自行配臵好清掃工具。各村至少配臵手推車2部，每部車每月3把竹掃，每年1把鐵鍬，每月1把竹枝。

2、清運設(shè)備：配臵垃圾清運車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所負責管理，鼓勵村干部承包經(jīng)營，重點對公路、集鎮(zhèn)、學校附近村莊的垃圾進行轉(zhuǎn)運處理。

3、垃圾收集桶：農(nóng)戶要全面實行垃圾桶裝化，每家要配臵垃圾收集桶，推行有機垃圾和無機垃圾分桶分類處理，便于各家各戶垃圾的收集和清運，避免垃圾亂倒亂放。

4、垃圾收集池：（1）按每30戶-50戶集中居住戶標準建設(shè)一座垃圾池。共建設(shè)有1090座。（2）公路沿線的村莊按1公里建設(shè)一座垃圾池的標準配臵。對目前村民習慣的集中傾倒垃圾點要優(yōu)先布局興建一座垃圾收集池。（3）所有垃圾池均按照占地面積約8-10㎡的標準建設(shè)。

5、沼氣池：重點在沼氣村、生態(tài)村和整體推進示范村推行一戶或聯(lián)戶沼氣池。

6、垃圾集中、中轉(zhuǎn)設(shè)施：按照封閉落差式要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1座規(guī)劃新建占地面積不小于80㎡的地形落差式垃圾中轉(zhuǎn)站。

四、制定一套完善的垃圾處理工作制度

1、落實衛(wèi)生清掃責任制度。要把養(yǎng)成農(nóng)村居民衛(wèi)生清掃保潔習慣作為做好農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)工作來抓，引導農(nóng)民每天自覺清掃住房和房前屋后，形成保持村莊環(huán)境衛(wèi)生的習慣。村委會或村小組要與農(nóng)戶簽訂門前?三包?責任狀，要求各自管好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，垃圾要入桶入箱，禽畜要圈養(yǎng)，柴草要集中堆放，可回收物品要分開存放。門前?三包?的具體內(nèi)容為：

-37-一是包門前衛(wèi)生整潔。負責門前周圍的衛(wèi)生保潔工作，見臟就掃。做到無瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂，無垃圾廢物，無家禽家畜糞源，無污泥積水，無蚊蠅孳生地等。二是包門前綠化整潔。負責門前樹木、花草栽植和保護，做到認真管理，及時養(yǎng)護，使環(huán)境綠化、美化。三是包門前村容整潔。維護門前周圍村容村貌，做到不亂搭亂建；不亂堆柴草雜物；不亂停放車輛；不占道干活妨礙交通；無亂張貼、亂涂寫；無露天糞缸和簡陋廁所。

2、落實配備垃圾保潔員管理制度。必須做到?有人管事、有錢辦事?。每個村莊的垃圾收集員負責村莊道路和公共場所的衛(wèi)生保潔以及垃圾的收集與清運，同時負責對村民門前?三包?制度的檢查督促。

3、落實垃圾集中處理制度。要引導村民對垃圾進行分類收集，將家畜家禽糞便、瓜皮果殼、殘枝敗葉、稻草雜草等有機物質(zhì)，可作為沼氣的原料，或作適當處理好還田；酒瓶、易拉罐、塑料、紙箱、編織袋等，可由垃圾收集員收集后回收；建筑垃圾余土可回填路基或找低洼地填埋；垃圾集中處理設(shè)施要堅持方便、節(jié)約、有用的原則，提倡因陋就簡。

4、加強日常檢查監(jiān)督與考核，確保垃圾處理和衛(wèi)生保潔長效管理機制落實。村莊環(huán)境衛(wèi)生工作由理事會不定期檢查監(jiān)督，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所每月抽查、評比，定期張榜公布督查結(jié)果，好的獎勵，差的處罰。

五、開展一系列環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔活動

1、通過開展公共衛(wèi)生周和愛國衛(wèi)生月，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中小學及周邊村莊、公路沿線村莊和新農(nóng)村建設(shè)點陳年垃圾進行一次徹底的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，形成垃圾治理良好氛圍。

2、廣泛深入開展宣傳動員活動。大力宣傳農(nóng)村垃圾處理工作的目的和意義，做到家喻戶曉，深入人心，引導廣大群眾自覺投身到農(nóng)村清潔工程中來。

3、在校園開展?小手拉大手?衛(wèi)生保潔活動。培養(yǎng)學生成為衛(wèi)生保潔的小宣傳員、小監(jiān)督員和小保潔員，真正起到校園促村莊、小手拉大手的示范帶動作用。

4、開展農(nóng)戶衛(wèi)生評比活動。采取一月一評比一公示，讓群眾互相監(jiān)督，共同促進，不斷提高。

5、組織開展形式多樣的健康教育活動，進一步培養(yǎng)廣大群眾的健康意識和良好的衛(wèi)生習慣，鞏固和提高我市農(nóng)村健康教育水平。

六、創(chuàng)建一批農(nóng)村生活垃圾治理示范村

以點帶面，整體推進。結(jié)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2015年下達我縣20個行政村的農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)，我們主動作為，根據(jù)實際，將高沙鎮(zhèn)的南水村、石江鎮(zhèn)的大塘村、茶鋪茶場管理區(qū)的八角山社區(qū)等30個行政村作為農(nóng)村生活垃圾治理示范村。

1、制定管理制度。按照四議兩公開的方法，嚴格按程序進行。召開黨員、組長、村民代表、大會，充分討論制定符合各村環(huán)境衛(wèi)生治理實際的管理公約。采取表決方式，超三分之二的與

-39-會人員同意，作為履行依據(jù)，督促村民的衛(wèi)生習慣養(yǎng)成，突破農(nóng)村生活垃圾治理的瓶頸問題，提高村民自覺遵守村規(guī)民約的意識?？h電視臺每周進行農(nóng)村環(huán)境整治專題講座、點評不良陋習、曝光衛(wèi)生死角等措施進行督促和引導。此外，我們采取在主要路口樹立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳牌，在村中心設(shè)臵環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳欄，內(nèi)容涵蓋村規(guī)民約、宣傳標語、衛(wèi)生常識、檢查評比、獎懲激勵機制及保潔作業(yè)規(guī)范等做法強化落實。

2、垃圾分類和收集轉(zhuǎn)運。垃圾分類處理上，主要采取收集、分類、轉(zhuǎn)運的方式進行。在現(xiàn)行的30個示范村，配備農(nóng)戶家用、公用垃圾桶（分可回收和不可回收兩類）共計2100個，鐵鏟1050把、掃帚6500把，修建垃圾池120座。通過及時對院落、路邊、河邊、田邊、塘邊等生活垃圾的清理，合理進行垃圾分類，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾源頭減量70℅。

3、生活垃圾的處理。我縣農(nóng)村生活垃圾主要采取收集、轉(zhuǎn)運、填埋的模式進行處理。

村密封收集：各村按村落布局分別布臵有蓋垃圾桶，按各戶到垃圾桶的平均距離設(shè)臵垃圾桶的停放點和大??；每個村配備一臺人力密封箱車和一套清掃工具，當垃圾滿箱后，由保潔員及時進行收集。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分選轉(zhuǎn)運：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要是對各個行政村的垃圾進行收集、對收集的垃圾進行分選；對分選后需要處理的垃圾轉(zhuǎn)運至縣級垃圾處理場進行處理。

-40-縣無害填埋：縣級設(shè)臵生活垃圾無害化填埋場，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分選轉(zhuǎn)運過來的垃圾，及時進行洗消填埋處理。

通過對生活垃圾的統(tǒng)一收集、轉(zhuǎn)運、填埋，確保了無垃圾、秸稈亂堆亂放和戶外焚燒的現(xiàn)象，河、渠、庫、塘等水體無垃圾漂浮和沉積。實現(xiàn)了村莊生活垃圾定點存放清運率達到100℅，生活垃圾處理率達到100℅，生活垃圾無害化處理率≥80℅的目標。

七、創(chuàng)評一批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊

年內(nèi)對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、591個村（社區(qū)）全面開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊的達標創(chuàng)評活動，本年度共有長塘等5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、又蘭鎮(zhèn)山陽村等38個村（社區(qū))被評為美麗村莊。

第二篇：全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點：

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點》的通知

（冀建〔〕731號）

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)）局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管（公用）局、住房保障房管局、公積金管理中心，石家莊、張家口、保定市園林局，石家莊、承德、衡水市水務(wù)局：

現(xiàn)將《

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

附件：全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

年十二月二十八日

附件：

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進程，以建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標，大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色和管理服務(wù)水平，保重點、搞攻堅、抓專項，加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)，推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)和危房改造，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。

二、主要目標

--城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅18%以上，設(shè)區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達到85%，中水回用率達到30%，同步推進污水、垃圾處理設(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達到50個，力爭新增省級風景名勝區(qū)10個。

--開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達計劃為準），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

--設(shè)區(qū)市初建成區(qū)范圍內(nèi)城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，初建成區(qū)范圍內(nèi)新增城中村50%啟動改造。每市新創(chuàng)建舊住宅小區(qū)改善示范項目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿(mào)區(qū)改造全面推進。

--新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應(yīng)用率達到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計量改革，全省新增供熱計量收費面積1000萬平方米。

--房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元。全社會建筑業(yè)完成產(chǎn)值4500億元、增加值1400億元，力爭產(chǎn)值10-50億元企業(yè)達到30家、50億元以上達到10家、百億元以上達到4家。建筑勞務(wù)輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。

三、重點工作

（一）全面提升規(guī)劃設(shè)計水平。完成環(huán)首都經(jīng)濟圈各項規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃和冀中南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。修編完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣（市）總體規(guī)劃，做好新城（區(qū)）規(guī)劃，在部分縣級市開展“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”試點。各市完善各類技術(shù)標準和導則，出臺城市風貌特色管理規(guī)定，深化公共設(shè)施、綜合交通、城市水系、景觀風貌、有形文化建設(shè)等專項規(guī)劃。制定提高建筑設(shè)計水平激勵政策。加強重要地段、重點部位城市設(shè)計，培育一批精品街區(qū)、建筑和公園。抓好城市雕塑規(guī)劃建設(shè)，在各市開展雕塑創(chuàng)作營活動。健全政府主導、專家領(lǐng)銜、專業(yè)論證、公眾參與、規(guī)委會審議的規(guī)劃編審機制。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海地區(qū)規(guī)劃展館，設(shè)市城市、環(huán)首都縣年底建成規(guī)劃展館并免費開放。提升延伸數(shù)字規(guī)劃，年內(nèi)縣級市和中心城區(qū)統(tǒng)籌管理的縣搭建起數(shù)字規(guī)劃基本框架。開展規(guī)劃執(zhí)法檢查，繼續(xù)實施“零違”行動。

（二）加大保障性住房建設(shè)力度。編制實施住房保障三年安居工程規(guī)劃和計劃。重點發(fā)展公共租賃住房，擴大建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設(shè)進度，嚴格落實土地、資金、稅費、配建等政策，加強項目管理和工作督導，抓開工、保配套、保質(zhì)量、保竣工。優(yōu)化項目布局和戶型設(shè)計，每市打造2－3個示范項目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴大住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點范圍。做好配租配售監(jiān)管，嚴格程序、嚴把關(guān)口，健全準入退出機制。及時足額發(fā)放廉租住房租賃補貼，強化使用監(jiān)督。完善數(shù)字住房保障系統(tǒng)，提升應(yīng)用功能和效果。推進首都周邊縣市“人才家園”建設(shè)。

（三）加快城市更新改造步伐。高起點搞好新城（區(qū)）開發(fā)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，健全標準體系，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，瞄準一流、突出特色。深化城中村改造，堅持空間形態(tài)和社會形態(tài)同步改造，控制開發(fā)強度，加快新拆遷村回遷房建設(shè)，盡快啟動剩余村改造。推進棚戶區(qū)改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區(qū)。提升舊小區(qū)改善水平，對以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區(qū)，逐個制定提升方案，年內(nèi)改善1/3以上。突出老商貿(mào)區(qū)改造特色，完善

設(shè)施、加強養(yǎng)護、增加游憩空間，打造一批時尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風貌街等特色街區(qū)。

（四）著力完善城市功能和服務(wù)。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設(shè)施、容貌環(huán)境、城市管理服務(wù)專項提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設(shè)，提高道路特別是支路網(wǎng)密度，加快公交專用道建設(shè)，新建改造道路同步建設(shè)“綜合管溝”。強化污水和垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管，改造升級不達標的設(shè)施，加快排水管網(wǎng)、中水回用、雨污分流等設(shè)施建設(shè)，推進處理設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。加大園林城市（縣城）創(chuàng)建力度，多措并舉增加中

心城區(qū)綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設(shè)水平，推進城區(qū)河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創(chuàng)建命名一批省級風景名勝區(qū)。大力實施“十小”便民工程，整治建設(shè)一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型體育設(shè)施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生站、街巷地名標志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進便民設(shè)施進街道、進社區(qū)。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項治理，加強環(huán)衛(wèi)保潔，做到主干道16小時、重要公共場所24小時保潔。升級更新重點區(qū)域、重要節(jié)點城市街道景觀，既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進一步理順城市管理體制，規(guī)范城管執(zhí)法行為，健全精細化管理長效機制，深化拓展數(shù)字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強市政公用行業(yè)監(jiān)管，建立持續(xù)改進機制，確保安全運行，定期開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。

（五）推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。加快既有居住建筑節(jié)能改造，完善改造模式和技術(shù)體系，加大財政資金支持力度，建立多元化資金籌措機制。推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測。深入推進供熱計量改革，設(shè)區(qū)市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費，縣級市和10萬人以上縣城開展試點。大力發(fā)展綠色建筑，全面推進綠色建筑評價標識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區(qū)評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區(qū)項目。研究制定激勵機制，引導企業(yè)加大科研投入，重點在可再生能源應(yīng)用技術(shù)、沿海灘涂綠化技術(shù)、建筑垃圾資源化、建筑業(yè)實用技術(shù)等八個方面實施科技攻關(guān)。強化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用監(jiān)管，適時開展綠色建材標識工作，及時發(fā)布推廣使用、限制、淘汰產(chǎn)品目錄，強制淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。認真落實省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊新城4個生態(tài)示范城建設(shè)。

（六）促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真落實國家調(diào)控政策，加強市場監(jiān)測分析和引導，完善商品住房預(yù)售制度，強化預(yù)售行為監(jiān)管，切實提高中小套型商品住房開發(fā)比例。繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證“立等可取”。加強執(zhí)法稽查，嚴厲打擊違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。嚴格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價格評估和拆遷補償。提高物業(yè)管理工作水平，積極推進組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會，認真落實物業(yè)管理承接驗收制度，加強住宅專項維修資金使用監(jiān)管，強化物業(yè)服務(wù)合同管理，重點解決“維修不及時、服務(wù)不到位、收費不規(guī)范”問題。

（七）提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入抓好行業(yè)對標和企業(yè)對標，建立企業(yè)升級激勵機制，繼續(xù)做大做強45家省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，指導各地扶持一批重點企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。督促一級以上企業(yè)加強工法和專利技術(shù)研發(fā)，大力促進新技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)建科技示范工程。加強誠信體系建設(shè)，建立全省建筑企業(yè)信用綜合評價統(tǒng)一發(fā)布平臺。專項治理虛假招投標、非法轉(zhuǎn)包、違法開工和工程監(jiān)理不到位等問題。強化進冀企業(yè)監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)推行建筑勞務(wù)實名制一卡通管理系統(tǒng)。認真落實建設(shè)各方主體責任，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，深入推進質(zhì)量安全標準化工作，扎實開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質(zhì)量專項整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量巡查，加強重點地區(qū)、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項整治。制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策和國家級優(yōu)秀建筑設(shè)計獎勵措施，推進精品工程建設(shè)，培育一批標志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設(shè)蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點市場。培育發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，搭建勞務(wù)企業(yè)與省外總包企業(yè)的對接平臺。繼續(xù)做好援疆工作。八）推進農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村新民居規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案等建設(shè)程序，推廣農(nóng)村新民居示范圖集，分類抓好試點。支持新民居建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新結(jié)構(gòu)體系。落實鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，突出村莊規(guī)劃特色，避免“排排房”布局。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護。省培育的省級重點鎮(zhèn)和現(xiàn)狀1萬人以上的鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設(shè)，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設(shè)?？h級市、環(huán)首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設(shè)施布點。強化縣（市）主體責任，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設(shè)施納入縣城統(tǒng)一管理。扎實推進農(nóng)村危房改造。

四、保障措施

（一）建立城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進機制。加強組織領(lǐng)導，省市縣均要成立專門工作機構(gòu)。加強與先進城市對標，完善指標體系。建立定期調(diào)度、專項驗收、評估、全面考核相結(jié)合、省市聯(lián)動的工作推進機制。各市要細化工作方案，制訂各類規(guī)劃和城市設(shè)計、專項行動詳細方案并報省備案。堅持突出重點、集中攻堅，有計劃有步驟地推進專項行動，適時開展環(huán)境衛(wèi)生等方面的群眾滿意度調(diào)查。建立省市縣三年上水平工作統(tǒng)計體系。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。進一步解放思想、更新觀念，改革傳統(tǒng)工作方式和方法。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，重點在專項規(guī)劃和城市設(shè)計上實施延伸和拓展。創(chuàng)新城建投融資體制，重點壯大平臺，提升融資能力和項目運作水平。創(chuàng)新住房保障體制，重點規(guī)范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創(chuàng)新城市管理體制，重點建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的精細化管理長效機制。加強課題研究，重點破解舊商貿(mào)區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點。

（三）提高依法行政水平。加快《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《河北省風景名勝區(qū)管理條例（修訂）》《河北省燃氣條例》和《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》立法進程。深入開展房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公積金管理等領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查活動，糾正不作為和亂作為，嚴肅查處違法建設(shè)行為。健全行政執(zhí)法評議考核制度，加強行政許可案卷和行政處罰案卷評查，結(jié)合案例開展行政執(zhí)法人員培訓，提高廣大干部職工的法制素養(yǎng)。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。大力弘揚敬業(yè)奉獻、苦干實干精神，履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，出一流成果、創(chuàng)一流業(yè)績。加強干部作風建設(shè)，進一步規(guī)范行政審批和窗口建設(shè)，預(yù)防損害群眾利益的不正之風，積極做好信訪矛盾化解工作。繼續(xù)開展大規(guī)模、多層次干部培訓，做好培訓需求調(diào)查，建立培訓檔案，兩年內(nèi)對市縣建設(shè)部門局長再輪訓一遍。

（五）推進黨風廉政、精神文明和行風建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔從政準則，加強懲防體系建設(shè)，深化權(quán)力運行監(jiān)控機制，著力抓好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作。依法推進政務(wù)公開、政府信息公開，抓好行業(yè)宣傳工作。加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，培育樹立一批先進典型。切實加強行風建設(shè)，提高群眾滿意度。

第三篇：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟文化強省建設(shè)，以推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為目標，以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，以保障和改善民生為著力點，突出抓好住房保障、農(nóng)房建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、質(zhì)量安全、依法行政水平，切實加強黨風廉政和行業(yè)作風建設(shè)，保持建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)主要計劃指標：①住房保障：建設(shè)各類保障性住房32.43萬套，其中公共租賃住房7.4萬套、廉租住房1.2萬戶、經(jīng)濟適用住房8.7萬套、限價商品住房3.32萬套、棚戶區(qū)改造11.81萬戶；新增廉租住房租賃補貼0.8萬戶。②村鎮(zhèn)建設(shè)：完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資1300億元；新建農(nóng)房80萬戶，改造危房20萬戶。③城市建設(shè)：設(shè)市城市和縣城完成城建投資945億元，增長10%，污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到86%、85%。④房地產(chǎn)業(yè)：完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3600億元，增長15%；商品房銷售和二手房交易面積均增長5%以上；⑤建筑業(yè)：三級以上施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6800億元，增長17.3%。⑥建筑節(jié)能與墻材革新：建成節(jié)能建筑5000萬平方米，占同期竣工新建民用建筑的96%以上；新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用比例分別達到85%、98%。

一、堅定不移地推進新型城鎮(zhèn)化

（一）扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。繼續(xù)落實全省城鎮(zhèn)化工作會議和省委21號文件精神，組織各市縣深入扎實地開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，按照《實施方案》和《考核辦法》要求，組織好檢查考核。構(gòu)筑“一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)空間格局，完善城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，促進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)作為壯大縣域經(jīng)濟的重要載體，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化服務(wù)功能，主動承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為吸納農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，以96個國家級重點鎮(zhèn)、252個省級中心鎮(zhèn)為重點，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，積極培育一批有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動能力強、特色鮮明的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)，爭取3-5年將部分鎮(zhèn)發(fā)展成小城市。搞好“百鎮(zhèn)示范”建設(shè)活動評選，對中心鎮(zhèn)實行動態(tài)考核。搞好城鎮(zhèn)化監(jiān)測分析，有針對性地提出對策建議。按照規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施配套、服務(wù)完善的要求，科學推進遷村并點，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進土地集約利用、農(nóng)民集中居住，加快實現(xiàn)農(nóng)民市民化、生活現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)一體化。

（二）編制實施區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。組織新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，完成《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果，為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、推進新型城鎮(zhèn)化提供依據(jù)。修改完善《黃河三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《魯南城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》，報省政府審批實施。制定《山東省海岸帶規(guī)劃管理辦法》，為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

（三）深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。抓好城市總體規(guī)劃審批，力爭國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃全部上報，由省政府審批的城市總體規(guī)劃全部批復(fù)。嚴格規(guī)范城市總體規(guī)劃調(diào)整，維護規(guī)劃的科學性和權(quán)威性。指導各地重點編制城市綜合交通、停車場、生態(tài)系統(tǒng)、綠地水系、景觀風貌、歷史文化名城保護、地下空間開發(fā)利用、應(yīng)急避難場所等各類專項規(guī)劃，編制到2015年的城市近期建設(shè)規(guī)劃。適時更新和調(diào)整完善城市控制性詳細規(guī)劃，督促各地加快小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和新建社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，提高控規(guī)覆蓋質(zhì)量。

（四）提高規(guī)劃管理和設(shè)計水平。配合省人大做好《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作。制定《山東省建設(shè)項目選址意見書審批辦法》、《山東省派駐城市規(guī)劃督察員試行辦法》，加強對規(guī)劃管理的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理。督導有關(guān)城市上收規(guī)劃管理權(quán)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部實行一書三證，對各類開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。深入實行“陽光規(guī)劃”和城市規(guī)劃委員會制度，健全公開、公正、透明、科學的規(guī)劃決策機制和管理機制。在所有小城鎮(zhèn)和村莊實施規(guī)劃公示制度。建立村鎮(zhèn)建設(shè)管理系統(tǒng)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)備案和村鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)據(jù)管理。創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，強化城市建設(shè)標準化意識。開展城市中心區(qū)、重點地段、交通樞紐、綜合體、繁華街道等城市設(shè)計，集中打造城市新亮點。倡導開發(fā)利用地下空間，開拓城市發(fā)展新領(lǐng)域。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史優(yōu)秀建筑保護力度，提升城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。

（五）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化城建投融資改革，精心組織好各類重點城建項目建設(shè)，帶動城鎮(zhèn)承載能力提升，促進城鄉(xiāng)面貌改善。轉(zhuǎn)變城建投資結(jié)構(gòu)，重點投向道路交通、污水處理、垃圾處理、地下管網(wǎng)等“短板”設(shè)施。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實加強城市道路、立交橋、停車場、軌道交通、公交場站等設(shè)施建設(shè)，保留和完善自行車道、人行道系統(tǒng)。加快實施供水、燃氣、熱力等老舊管線改造，降低網(wǎng)損漏失率，提高供應(yīng)保障率。重視管線共同溝、無障礙設(shè)施建設(shè)。積極推進城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理向周邊村鎮(zhèn)延伸，逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、園林、供水等行業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

二、堅定不移地推進住房保障

（六）擴大保障性安居工程建設(shè)規(guī)模。鼓勵大中企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房。引導獨立工礦企業(yè)通過棚戶區(qū)改造，組織開展集資合作建房，納入經(jīng)濟適用住房規(guī)范管理。對影響居住安全、功能不全的城市危舊房及非成套住宅（筒子樓）進行維修加固改造。將人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房等納入公共租賃住房建設(shè)和管理。建設(shè)保障性安居工程融資平臺，深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點，引導各類企業(yè)、機構(gòu)投資經(jīng)營保障性住房。指導市縣健全完善規(guī)章制度，規(guī)范管理運行程序，健全準入和退出機制。

（七）重點推進公共租賃住房建設(shè)。將公共租賃住房作為保障性安居工程新的增長點，健全推進機制，加大建設(shè)規(guī)模，有條件的地方可與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè)。拓寬籌資渠道，除各級財政資金外，將從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中提取的廉租住房保障資金節(jié)余部分以及房改售房資金，用于發(fā)展公共租賃住房。在完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財政部門同意，可將中央補助廉租住房保障專項資金用于購買、新建、改建和租賃公共租賃住房。

（八）擴大廉租住房保障范圍。以縣市為重點，提高廉租住房保障收入線標準，擴大覆蓋面，實現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟適用住房保障準入標準的有效銜接，具備條件的可予以并軌，使城市低收入家庭根據(jù)自身經(jīng)濟狀況自主選擇住房保障方式。加大廉租住房建設(shè)和籌集力度，提高實物配租比重。

（九）保持合理的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)規(guī)模。指導各市合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，保持合理的供應(yīng)規(guī)模。引導有條件、符合政策規(guī)定的企業(yè)積極開展集資合作建房，納入經(jīng)濟適用住房范圍，統(tǒng)一規(guī)范管理。

（十）大力推進棚戶區(qū)改造。編制2011年-2012年棚戶區(qū)改造計劃，積極爭取中央補助資金，加大財政資金支持力度，加強督導檢查，確保優(yōu)惠政策和資金到位。積極配合有關(guān)部門，推進墾區(qū)、林區(qū)和鐵路棚戶區(qū)改造。

（十一）完善住房公積金制度。研究制定《關(guān)于加快住房公積金事業(yè)發(fā)展的指導意見》。以城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團組織在職職工為重點，加大住房公積金歸集力度，擴大歸集面。進一步摸清繳交單位底數(shù)和情況，加大行政執(zhí)法力度，提高公積金實繳率。進一步降低門檻，減輕貸款人負擔，積極穩(wěn)妥發(fā)放公積金個人貸款，支持居民基本住房需求。進一步完善公積金監(jiān)管體系，加快全省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，健全資產(chǎn)管理和風險管理機制，確保公積金安全。

三、堅定不移地推進農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造

（十二）保質(zhì)保量完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造任務(wù)。繼續(xù)堅持先易后難、穩(wěn)妥推進的原則，以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟強村、礦區(qū)搬遷村和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛村為重點，尊重農(nóng)民意愿，正確把握方向，深入推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造，確保完成3年任務(wù)。對已建成的新型農(nóng)村社區(qū)實行備案制度。按國家六部委要求，探索建立建材下鄉(xiāng)操作辦法和工作模式，組織編制試點方案并盡快啟動。把農(nóng)房集中建設(shè)改造項目納入工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實施全過程監(jiān)管，在項目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計、施工組織、建材選用、技術(shù)資料歸集整理等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。

（十三）加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導各地建立土地轉(zhuǎn)換平臺，搞好土地收儲和出讓、轉(zhuǎn)讓，多渠道籌集建設(shè)資金，增減掛鉤指標優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，節(jié)余土地指標留足農(nóng)村發(fā)展用地。抓好村鎮(zhèn)道路硬化和排水管網(wǎng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節(jié)能門窗、太陽能、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)，合理布局醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施。在有條件的重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工藝先進、規(guī)模適度、經(jīng)濟實用的污水處理設(shè)施，配置垃圾收集和運輸設(shè)施，逐步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣市處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處系統(tǒng)。在距離城市建成區(qū)邊緣5公里以上、人口規(guī)模超過3000人、以多層樓房為主的新型農(nóng)村社區(qū)，鼓勵建設(shè)小型污水處理設(shè)施，各級財政繼續(xù)給予資金支持。推廣威海經(jīng)驗，繼續(xù)實施村莊整治。

四、堅定不移地推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排

（十四）抓好建筑節(jié)能工作。做好《山東省民用建筑節(jié)能條例》立法調(diào)研工作，修編《公用建筑物節(jié)能設(shè)計標準》等地方標準。以縣市為重點，完善建筑節(jié)能閉合管理機制，進一步提高節(jié)能標準執(zhí)行率和工程質(zhì)量。繼續(xù)抓好既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，推進既有高能耗機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，推行合同能源管理等節(jié)能服務(wù)模式。大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，開展綠色建筑評價標識工作。擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，完善太陽能光熱建筑應(yīng)用監(jiān)管機制。加強國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）和示范項目管理，組織開展省級新能源應(yīng)用示范項目建設(shè)，推進低碳生態(tài)示范城市和低碳社區(qū)建設(shè)。加強建筑節(jié)能工程檔案收集整理，保證建筑節(jié)能效果和使用安全。搞好建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

（十五）促進墻材革新和建筑節(jié)材。鞏固“禁實”成果，加快建制鎮(zhèn)“禁實”步伐。加強新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定管理，規(guī)范市場秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量。組織引導節(jié)能保溫與建筑結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，重點發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等為原料的利廢新型墻材。加大新型墻材專項基金征管力度，支持新型墻材和建筑節(jié)能科研開發(fā)。

（十六）積極推進供熱計量改革。按照“政府主導、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，加快推進供熱計量改革工作。按照供熱企業(yè)可控、住戶用熱可調(diào)、政府主管部門可管的要求，搭建供熱計量遠程調(diào)節(jié)控制技術(shù)平臺，推動供熱計量數(shù)字化、系統(tǒng)控制智能化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)供熱企業(yè)降耗、用戶節(jié)費、社會節(jié)能的目的。建立健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、收費標準等工作機制，加快推進供熱計量項目建設(shè)，確保所有達到分戶計量的項目實現(xiàn)按用熱量計價收費。

（十七）提升污水和垃圾處理水平。加快污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升污水處理工藝，提高管網(wǎng)收集能力和再生水利用水平，強化運行管理和政府監(jiān)管。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)“一縣一場”。建立完善垃圾處理收費制度，積極開展生活垃圾分類收集和袋裝化。

（十八）推進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極創(chuàng)建園林城市和人居環(huán)境獎，力爭在生態(tài)園林城市創(chuàng)建上實現(xiàn)突破。以屋頂綠化、道路和停車場綠化為重點，提高舊城區(qū)和中心城區(qū)綠化水平。鼓勵中水回用和再生水利用，搞好節(jié)水器具推廣，提升城市節(jié)水水平。推廣節(jié)能照明技術(shù)，建立節(jié)能型城市照明體系。完善城市道路建設(shè)聯(lián)席會商制度，推廣不開挖技術(shù)，減少道路挖掘。

（十九）推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快住宅建設(shè)模式改變，抓好太陽能與住宅建筑一體化、一次性裝修到位、新型住宅建筑體系和住宅部品模塊化應(yīng)用，推進CSI新型住宅體系應(yīng)用和試點工程建設(shè)。完善《山東省住宅產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法》，推進國家和省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，爭取3年內(nèi)創(chuàng)建20個省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。實行《住宅品質(zhì)狀況表》和住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)審查制度，全面提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平。積極創(chuàng)建國家康居示范工程和A級住宅，實現(xiàn)每個設(shè)區(qū)城市都有國家康居示范工程的目標。

五、堅定不移地做大做強房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)

（二十）推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持引導房地產(chǎn)骨干企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、集團化方向發(fā)展，通過聯(lián)合合作、合并重組等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，壯大企業(yè)實力，盡快打造一批擁有知名品牌、具有較強競爭力的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。引導優(yōu)秀設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)以及住宅部品、材料生產(chǎn)企業(yè)，與房地產(chǎn)龍頭企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高先進技術(shù)和產(chǎn)品集成水平，提高核心競爭力。制定《物業(yè)條例》配套文件和服務(wù)標準，編制物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，擴大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，培育一批機制新、效益好、規(guī)模大、信譽佳的品牌企業(yè)。

（二十一）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。貫徹落實2010年國發(fā)10號、國辦發(fā)4號和魯政發(fā)57號文件精神，搞好市場分析和調(diào)控。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和電子項目手冊制度，嚴格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強預(yù)售資金監(jiān)管，推行房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收制度。繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，建設(shè)有關(guān)子系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，力爭實現(xiàn)各市、縣聯(lián)網(wǎng)。建立健全個人住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)個人住房信息互通互查。完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度，引導居民理性消費。認真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)和人員的管理，維護市場秩序。

（二十二）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵引導大型施工企業(yè)向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，走科研、設(shè)計、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，加快向工程項目總承包轉(zhuǎn)變，成為有競爭力的大企業(yè)。按照“扶專扶優(yōu)扶強”的原則，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，提高專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。加大政策引導和宣傳推介力度，打造一批品牌勞務(wù)企業(yè)。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強在軌道交通、公路、鐵路、機場、碼頭等工程項目中的合作，引導企業(yè)參與國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導鼓勵大型優(yōu)勢企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的工程施工領(lǐng)域，提升高端建筑市場施工能力。加速拓展高端和外埠市場，鞏固省內(nèi)市場，擴大沿海發(fā)達地區(qū)市場，搶占東北、新疆等潛力市場，站穩(wěn)東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲、南美洲等新興市場開拓力度。

（二十三）強化工程建設(shè)管理。落實《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標，規(guī)范勘察設(shè)計市場，打造誠信行業(yè)，繁榮建筑創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計質(zhì)量和水平。研究制定《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標辦法》，加強招投標監(jiān)管，進一步規(guī)范工程建設(shè)有形市場。推行遠程異地評標，探索建立統(tǒng)一的招投標網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。加快工程建設(shè)標準化進程，加強工程建設(shè)標準特別是強制性條文執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。研究制定《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》，加強工程建設(shè)全過程計價管理，完善控制價和竣工結(jié)算價備案管理制度。強化工程質(zhì)量管理，深入推進質(zhì)量通病治理活動和分戶驗收制度，逐步消除影響住宅工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的質(zhì)量缺陷和隱患，推出一批質(zhì)量樣板工程。全面推行責任到人、記錄在案、問題追償?shù)墓こ藤|(zhì)量終身負責制，將勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的所有責任單位和責任人一一記錄到工程檔案中，一旦發(fā)生質(zhì)量問題、進行責任追究時，由單位和個人雙重賠償，問題嚴重的實行建筑行業(yè)終身禁入。優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理質(zhì)量和水平。制定工程項目管理實施辦法，在政府投資房屋建筑和市政工程中全面推行項目管理制度。強化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，開展建機類產(chǎn)品節(jié)能認定，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。加強建筑勞保金收繳和管理，提高資金使用效率。加強建設(shè)行業(yè)中介機構(gòu)監(jiān)督管理，倡導誠信服務(wù)，提高質(zhì)量和水平。

六、堅定不移地抓好以數(shù)字化為核心的城市管理（二十四）加快推進數(shù)字化城市管理。落實《山東省城鎮(zhèn)容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，推進城市管理科學化、制度化、規(guī)范化。加快12319熱線建設(shè)步伐，爭取所有設(shè)市城市全部開通。推廣數(shù)字化城管模式，沿海設(shè)區(qū)城市2011年建成，內(nèi)陸設(shè)區(qū)城市2012年建成，縣級市2013年建成。以環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告整治等為重點，組織開展鐵路沿線環(huán)境整治，實現(xiàn)鐵路沿線500米可視范圍內(nèi)景觀面貌明顯好轉(zhuǎn)。編制實施城市市區(qū)攤點設(shè)置導則，規(guī)范各類攤點、戶外廣告設(shè)置和管理，實現(xiàn)便民利民、整潔有序。加強城管隊伍建設(shè)，倡導以民為本、服務(wù)優(yōu)先的城管理念，開展“和諧城管”創(chuàng)建活動。

（二十五）切實保障城市安全。完善城市應(yīng)急管理體制，重點抓好供水、城市橋梁、垃圾處理等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實，提高應(yīng)急處理水平。抓好城市防汛，加快防洪排水工程建設(shè)，完善非工程措施，確保汛期安全。以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，抓緊建立管線信息動態(tài)管理機制，實施地下管線綜合普查和信息化建設(shè)，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線安全事故。貫徹國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，確保燃氣安全。抓好供熱用煤采購調(diào)運、天然氣氣源爭取及供氣計劃落實，保障冬季城市供熱、供氣正常運行。貫徹實施《飲用水衛(wèi)生標準》，加強供水管網(wǎng)更新和維護，搞好水廠升級改造，改善供水水質(zhì)，確保供水安全。開展城市橋梁信息普查，建立完善城市橋梁信息管理系統(tǒng)，保證橋梁設(shè)施安全。抓好抗震設(shè)防，組織編制山東半島城市群及郯廬斷裂帶綜合防御體系規(guī)劃。抓好公園和景區(qū)安全管理，確保游覽場所和游樂設(shè)施安全。遇有雨雪冰凍天氣及時處置積雪和覆冰，保障城市道路橋梁安全暢通。

（二十六）提高市政公用事業(yè)運營效率。加強市政公用行業(yè)運行監(jiān)管，制定監(jiān)管程序、標準和措施，建立完善監(jiān)管體系和工作機制。繼續(xù)實行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，推進行業(yè)政務(wù)公開、服務(wù)公開，提升服務(wù)質(zhì)量。加強維護管養(yǎng)，提高市政設(shè)施完好率。加快風景名勝區(qū)規(guī)劃編制步伐，建立健全風景區(qū)信息管理系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控手段，推進風景名勝區(qū)嚴格保護和永續(xù)利用。

七、堅定不移地加強黨風廉政、精神文明、依法行政、行業(yè)作風和人才隊伍建設(shè)

（二十七）加強黨風廉政和行業(yè)精神文明建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化廉政勤政教育，加強黨員干部監(jiān)督，大力推進科技防腐，積極施行電子監(jiān)察。深入開展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項治理和治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處腐敗案件。加強廉政風險防控機制建設(shè)，最大限度地減少權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的制度性漏洞。繼續(xù)組織高端業(yè)務(wù)講座，推動學習型行業(yè)建設(shè)。結(jié)合慶祝建黨90周年，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹一批行業(yè)典型。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，健全完善精神文明競爭淘汰機制，提高精神文明創(chuàng)建水平和質(zhì)量。推進企業(yè)文化、行政文化和行業(yè)文化建設(shè)，抓好行政服務(wù)品牌建設(shè)。圍繞“執(zhí)政為民”的主題，完善行風建設(shè)長效機制，做好政風行風熱線上線工作，為老百姓排憂解難，進一步提升建設(shè)系統(tǒng)的社會形象。

（二十八）提高依法行政和對外開放水平。落實“三定一?！绷⒎ㄘ熑沃?，確保完成立法計劃。啟動“五五”依法行政和“六五”普法工作，加大普法宣傳力度，全面推行建設(shè)行政執(zhí)法責任制，加大建設(shè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查力度。強化行政監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《行政復(fù)議法》和省實施條例，認真受理各類行政復(fù)議申請，及時撤銷、變更違法或不當行政行為。推進信息公開和政務(wù)公開，規(guī)范運作程序，增加公開內(nèi)容，增強工作透明度和群眾參與度。

（二十九）推進建設(shè)科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。堅持科技興業(yè)，組織實施“12223”工程，組織好山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎評選，提高建設(shè)科技創(chuàng)新能力。以建設(shè)類骨干企業(yè)省級技術(shù)中心為依托，以重點工程和大型項目為載體，加快在核心和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。以先進成熟適用技術(shù)為重點，加大科技成果推廣力度，打造綠色建筑、精品工程。繼續(xù)實施“陽光工程”、“溫暖工程”，開展大規(guī)模農(nóng)民工培訓。加強建設(shè)執(zhí)業(yè)資格執(zhí)法監(jiān)督，推進注冊管理信息化，完善建設(shè)執(zhí)業(yè)師信用檔案，改進和加強繼續(xù)教育培訓，提高建設(shè)執(zhí)業(yè)師業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。積極開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，組織實施好利用世行、亞行貸款的城建環(huán)保項目，積極引進國外先進技術(shù)和智力，抓好對外招商引資和赴外技術(shù)培訓。

（三十）維護行業(yè)安全穩(wěn)定。落實建筑施工安全生產(chǎn)責任制，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變分散監(jiān)管為集中監(jiān)管，繼續(xù)開展省建設(shè)重點工程立功競賽、“安康杯”競賽和創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化工地活動，推動安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程項目納入統(tǒng)一管理，堅決消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)。嚴格進行外墻外保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗檢測，嚴格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，嚴防建筑火災(zāi)。合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法強化拆遷管理，堅持先補償安置后實施拆遷，繼續(xù)推行“四合法兩到位”，加大拆遷信訪集中處理力度，化解拆遷信訪積案，妥善處理歷史遺留問題，維護群眾合法權(quán)益。

第四篇：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

附件：

2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進程，以建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標，大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色和管理服務(wù)水平，保重點、搞攻堅、抓專項，加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)，推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)和危房改造，促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。

二、主要目標

——城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅18%以上，設(shè)區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達到85%，中水回用率達到30%，同步推進污水、垃圾處理設(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達到50個，力爭新增省級風景名勝區(qū)10個。

——開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達計劃為準），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達的農(nóng)村危房改造任務(wù)?！O(shè)區(qū)市2008年初建成區(qū)范圍內(nèi)城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，2010年初建成區(qū)范圍內(nèi)新增城中村50%啟動改造。每市新創(chuàng)建舊住宅小區(qū)改善示范項目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿(mào)區(qū)改造全面推進。

——新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應(yīng)用率達到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計量改革，全省新增供熱計量收費面積1000萬平方米。

——房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2000億元。全社會建筑業(yè)完成產(chǎn)值4500億元、增加值1400億元，力爭產(chǎn)值10-50億元企業(yè)達到30家、50億元以上達到10家、百億元以上達到4家。建筑勞務(wù)輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。

三、重點工作

（一）全面提升規(guī)劃設(shè)計水平。完成環(huán)首都經(jīng)濟圈各項規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃和冀中南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。修編完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣（市）總體規(guī)劃，做好新城（區(qū)）規(guī)劃，在部分縣級市開展“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”試點。各市完善各類技術(shù)標準和導則，出臺城市風貌特色管理規(guī)定，深化公共設(shè)施、綜合交通、城市水系、景觀風貌、有形文化建設(shè)等專項規(guī)劃。制定提高建筑設(shè)計水平激勵政策。加強重要地段、重點部位城市設(shè)計，培育一批精品街區(qū)、建筑和公園。抓好城市雕塑規(guī)劃建設(shè)，在各市開展雕塑創(chuàng)作營活動。健全政府主導、專家領(lǐng)銜、專業(yè)論證、公眾參與、規(guī)委會審議的規(guī)劃編審機制。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海地區(qū)規(guī)劃展館，設(shè)市城市、環(huán)首都縣年底建成規(guī)劃展館并免費開放。提升延伸數(shù)字規(guī)劃，年內(nèi)縣級市和中心城區(qū)統(tǒng)籌管理的縣搭建起數(shù)字規(guī)劃基本框架。開展規(guī)劃執(zhí)法檢查，繼續(xù)實施“零違”行動。

（二）加大保障性住房建設(shè)力度。編制實施住房保障三年安居工程規(guī)劃和計劃。重點發(fā)展公共租賃住房，擴大建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設(shè)進度，嚴格落實土地、資金、稅費、配建等政策，加強項目管理和工作督導，抓開工、保配套、保質(zhì)量、?？⒐?。優(yōu)化項目布局和戶型設(shè)計，每市打造2－3個示范項目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴大住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點范圍。做好配租配售監(jiān)管，嚴格程序、嚴把關(guān)口，健全準入退出機制。及時足額發(fā)放廉租住房租賃補貼，強化使用監(jiān)督。完善數(shù)字住房保障系統(tǒng)，提升應(yīng)用功能和效果。推進首都周邊縣市“人才家園”建設(shè)。

（三）加快城市更新改造步伐。高起點搞好新城（區(qū)）開發(fā)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，健全標準體系，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，瞄準一流、突出特色。深化城中村改造，堅持空間形態(tài)和社會形態(tài)同步改造，控制開發(fā)強度，加快新拆遷村回遷房建設(shè)，盡快啟動剩余村改造。推進棚戶區(qū)改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區(qū)。提升舊小區(qū)改善水平，對2000年以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區(qū)，逐個制定提升方案，年內(nèi)改善1/3以上。突出老商貿(mào)區(qū)改造特色，完善設(shè)施、加強養(yǎng)護、增加游憩空間，打造一批時尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風貌街等特色街區(qū)。

（四）著力完善城市功能和服務(wù)。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設(shè)施、容貌環(huán)境、城市管理服務(wù)專項提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設(shè)，提高道路特別是支路網(wǎng)密度，加快公交專用道建設(shè)，新建改造道路同步建設(shè)“綜合管溝”。強化污水和垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管，改造升級不達標的設(shè)施，加快排水管網(wǎng)、中水回用、雨污分流等設(shè)施建設(shè)，推進處理設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。加大園林城市（縣城）創(chuàng)建力度，多措并舉增加中心城區(qū)綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設(shè)水平，推進城區(qū)河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創(chuàng)建命名一批省級風景名勝區(qū)。大力實施“十小”便民工程，整治建設(shè)一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型體育設(shè)施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生站、街巷地名標志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進便民設(shè)施進街道、進社區(qū)。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項治理，加強環(huán)衛(wèi)保潔，做到主干道16小時、重要公共場所24小時保潔。升級更新重點區(qū)域、重要節(jié)點城市街道景觀，既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進一步理順城市管理體制，規(guī)范城管執(zhí)法行為，健全精細化管理長效機制，深化拓展數(shù)字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強市政公用行業(yè)監(jiān)管，建立持續(xù)改進機制，確保安全運行，定期開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。

（五）推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。加快既有居住建筑節(jié)能改造，完善改造模式和技術(shù)體系，加大財政資金支持力度，建立多元化資金籌措機制。推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測。深入推進供熱計量改革，設(shè)區(qū)市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費，縣級市和10萬人以上縣城開展試點。大力發(fā)展綠色建筑，全面推進綠色建筑評價標識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區(qū)評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區(qū)項目。研究制定激勵機制，引導企業(yè)加大科研投入，重點在可再生能源應(yīng)用技術(shù)、沿海灘涂綠化技術(shù)、建筑垃圾資源化、建筑業(yè)實用技術(shù)等八個方面實施科技攻關(guān)。強化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用監(jiān)管，適時開展綠色建材標識工作，及時發(fā)布推廣使用、限制、淘汰產(chǎn)品目錄，強制淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。認真落實省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊新城4個生態(tài)示范城建設(shè)。

（六）促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真落實國家調(diào)控政策，加強市場監(jiān)測分析和引導，完善商品住房預(yù)售制度，強化預(yù)售行為監(jiān)管，切實提高中小套型商品住房開發(fā)比例。繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證“立等可取”。加強執(zhí)法稽查，嚴厲打擊違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。嚴格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價格評估和拆遷補償。提高物業(yè)管理工作水平，積極推進組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會，認真落實物業(yè)管理承接驗收制度，加強住宅專項維修資金使用監(jiān)管，強化物業(yè)服務(wù)合同管理，重點解決“維修不及時、服務(wù)不到位、收費不規(guī)范”問題。

（七）提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入抓好行業(yè)對標和企業(yè)對標，建立企業(yè)升級激勵機制，繼續(xù)做大做強45家省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，指導各地扶持一批重點企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。督促一級以上企業(yè)加強工法和專利技術(shù)研發(fā)，大力促進新技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)建科技示范工程。加強誠信體系建設(shè)，建立全省建筑企業(yè)信用綜合評價統(tǒng)一發(fā)布平臺。專項治理虛假招投標、非法轉(zhuǎn)包、違法開工和工程監(jiān)理不到位等問題。強化進冀企業(yè)監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)推行建筑勞務(wù)實名制一卡通管理系統(tǒng)。認真落實建設(shè)各方主體責任，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，深入推進質(zhì)量安全標準化工作，扎實開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質(zhì)量專項整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量巡查，加強重點地區(qū)、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項整治。制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策和國家級優(yōu)秀建筑設(shè)計獎勵措施，推進精品工程建設(shè)，培育一批標志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設(shè)蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點市場。培育發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，搭建勞務(wù)企業(yè)與省外總包企業(yè)的對接平臺。繼續(xù)做好援疆工作。

（八）推進農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村新民居規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案等建設(shè)程序，推廣農(nóng)村新民居示范圖集，分類抓好試點。支持新民居建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新結(jié)構(gòu)體系。落實鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，突出村莊規(guī)劃特色，避免“排排房”布局。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護。省培育的省級重點鎮(zhèn)和現(xiàn)狀1萬人以上的鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設(shè)，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設(shè)?？h級市、環(huán)首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設(shè)施布點。強化縣（市）主體責任，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設(shè)施納入縣城統(tǒng)一管理。扎實推進農(nóng)村危房改造。

四、保障措施

（一）建立城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進機制。加強組織領(lǐng)導，省市縣均要成立專門工作機構(gòu)。加強與先進城市對標，完善指標體系。建立定期調(diào)度、專項驗收、評估、全面考核相結(jié)合、省市聯(lián)動的工作推進機制。各市要細化工作方案，制訂各類規(guī)劃和城市設(shè)計、專項行動詳細方案并報省備案。堅持突出重點、集中攻堅，有計劃有步驟地推進專項行動，適時開展環(huán)境衛(wèi)生等方面的群眾滿意度調(diào)查。建立省市縣三年上水平工作統(tǒng)計體系。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。進一步解放思想、更新觀念，改革傳統(tǒng)工作方式和方法。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，重點在專項規(guī)劃和城市設(shè)計上實施延伸和拓展。創(chuàng)新城建投融資體制，重點壯大平臺，提升融資能力和項目運作水平。創(chuàng)新住房保障體制，重點規(guī)范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創(chuàng)新城市管理體制，重點建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的精細化管理長效機制。加強課題研究，重點破解舊商貿(mào)區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點。

（三）提高依法行政水平。加快《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《河北省風景名勝區(qū)管理條例（修訂）》、《河北省燃氣條例》和《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》立法進程。深入開展房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公積金管理等領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查活動，糾正不作為和亂作為，嚴肅查處違法建設(shè)行為。健全行政執(zhí)法評議考核制度，加強行政許可案卷和行政處罰案卷評查，結(jié)合案例開展行政執(zhí)法人員培訓，提高廣大干部職工的法制素養(yǎng)。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。大力弘揚敬業(yè)奉獻、苦干實干精神，履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，出一流成果、創(chuàng)一流業(yè)績。加強干部作風建設(shè)，進一步規(guī)范行政審批和窗口建設(shè)，預(yù)防損害群眾利益的不正之風，積極做好信訪矛盾化解工作。繼續(xù)開展大規(guī)模、多層次干部培訓，做好培訓需求調(diào)查，建立培訓檔案，兩年內(nèi)對市縣建設(shè)部門局長再輪訓一遍。

（五）推進黨風廉政、精神文明和行風建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔從政準則，加強懲防體系建設(shè)，深化權(quán)力運行監(jiān)控機制，著力抓好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作。依法推進政務(wù)公開、政府信息公開，抓好行業(yè)宣傳工作。加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，培育樹立一批先進典型。切實加強行風建設(shè)，提高群眾滿意度。

第五篇：2018年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)

2018年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 重點工作任務(wù)責任分解方案

根據(jù)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨黨風廉政建設(shè)工作會議總體部署，現(xiàn)就2018年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作任務(wù)分工如下：

一、牢牢把握科學定位，確保人民群眾住有所居 1.堅持房地產(chǎn)調(diào)控目標不動搖、力度不放松。各地要堅決貫徹落實國家、省房地產(chǎn)市場調(diào)控要求，制定本地2018年房價控制目標和庫存消化周期目標。武漢、襄陽、宜昌要適時完善現(xiàn)行調(diào)控政策措施，確保完成國家調(diào)控目標；其他城市要綜合運用行政和經(jīng)濟手段，確保房價穩(wěn)定、供需平衡。完善“商品房+政府保障房+租賃住房+共有產(chǎn)權(quán)住房”的多元化供應(yīng)格局，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房，推動住房回歸居住屬性，落實“三個改變”。建立全省房地產(chǎn)市場調(diào)控會商機制，市、州、縣政府要承擔調(diào)控的主體責任，對工作不力、市場波動較大、未能實現(xiàn)調(diào)控目標的市、州、縣政府，省政府將進行約談問責。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)服務(wù)市場行為。推廣武漢市“紅色物業(yè)”做法，著力提升物業(yè)服務(wù)和管理水平,促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。責任單位：房產(chǎn)處、公積金處、住保局（位于第一位的為牽頭單位，下同）。2.大力培育和發(fā)展住房租賃市場。各地要貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》和省政府實施意見，抓緊出臺本地實施辦法，明確土地、規(guī)劃、建設(shè)、公積金、金融、稅收、消防、水電氣收費等環(huán)節(jié)的工作流程，確保國家和省支持政策落地?？偨Y(jié)推廣武漢市試點經(jīng)驗，在襄陽、宜昌、十堰等人口凈流入城市發(fā)展住房租賃市場，培育多元化住房租賃市場主體，多渠道增加住房租賃市場房源供應(yīng)，鼓勵住房租賃消費。搭建全省住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，完成信息系統(tǒng)功能頂層設(shè)計和方案論證，省級應(yīng)具備企業(yè)與從業(yè)人員管理、政策發(fā)布與信用管理、租賃交易監(jiān)測與分析等功能；城市級應(yīng)具備企業(yè)備案、人員實名登記、房源發(fā)布及核驗、合同網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、信用評價、金融服務(wù)等功能。加強住房租賃市場監(jiān)管，規(guī)范住房租賃市場秩序，保護租賃利益相關(guān)各方合法權(quán)益，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。責任單位：房產(chǎn)處、公積金處、規(guī)劃處、城建處、設(shè)計處、城管處、住保局、建管局、信息中心。

3．打造千億住房公積金。切實抓好資金歸集、貸款發(fā)放、服務(wù)和監(jiān)管四個環(huán)節(jié)，更好地體現(xiàn)住房公積金制度的互助特點和公平原則。加大非公企業(yè)繳存擴面力度，推動新市民繳存使用住房公積金，力爭三年時間住房公積金歸集額達到千億元。提高資金使用效率，完善和放寬提取使用政策。加快全省住房公積金綜合服務(wù)平臺試點建設(shè)，拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能，打造“指尖上”的公積金。完善風險防控機制，守住防控廉政風險、融資運營風險、業(yè)務(wù)操作風險底線，構(gòu)筑防控信息數(shù)據(jù)風險的新防線。按照建立住宅政策性金融機構(gòu)的方向，推進住房公積金制度改革，爭取成為國家試點省份。責任單位：公積金處。

4．筑牢城鄉(xiāng)住房保障底線。搶抓國家棚改三年攻堅機遇，2018年實施棚戶區(qū)改造24.14萬套、農(nóng)村危房改造8萬戶。進一步加強公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公租房竣工分配，完善公租房運營管理制度，到2018年底，政府投資建設(shè)公租房分配比例達到90%以上。完善公租房分配方式，降低準入門檻，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師等納入保障范圍，對低保、低收入困難家庭要實現(xiàn)應(yīng)保盡保。責任單位：住保局、村鎮(zhèn)處。

二、積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，大力推進“美麗湖北”建設(shè)

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要全面建成。堅持廠網(wǎng)并舉、建管一體、泥水并重、再生利用，嚴格工作標準，加強業(yè)務(wù)指導，定點跟蹤督辦，強化工程原材料和工程實體監(jiān)督檢測，抓好問題整改，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。在2017年底全面開工的基礎(chǔ)上，排出時間表、作戰(zhàn)圖，建立項目建設(shè)信息檔案，逐縣督查、逐鎮(zhèn)銷號，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2018年底全面建成并投入使用。責任單位：村鎮(zhèn)處。6．農(nóng)村生活垃圾處理要全面提速。各地要按照省政府要求，抓緊編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理規(guī)劃，制定三年行動方案，確保2018年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，90%以上村莊達到“五有”要求，存量垃圾治理、垃圾分類等工作達到考核目標。到2020年底，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%，村莊生活垃圾有效治理率達到90%。責任單位：村鎮(zhèn)處、城管處。

7．美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要全面鋪開。注重規(guī)劃的美麗宜居要求，充分考慮自然稟賦、山水格局和地域文化，留住荊風楚韻。抓好試點示范、典型引路，每個縣（市、區(qū)）都要打造一批精品型、提升型項目，所有村莊達到基礎(chǔ)型村莊標準。按照“串點成線、連線成片”要求，因地制宜打造美麗宜居示范帶。著力補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“短板”，加強重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點風貌設(shè)計，整治環(huán)境衛(wèi)生，整頓城鎮(zhèn)秩序，整修鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，構(gòu)建街區(qū)美、生態(tài)美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展設(shè)計下鄉(xiāng)活動和鄉(xiāng)村規(guī)劃試點，探索完善鄉(xiāng)村規(guī)劃管理機制。責任單位：村鎮(zhèn)處。

8．傳統(tǒng)村落要全面保護。完善全省傳統(tǒng)村落名錄，抓緊實施保護發(fā)展項目，推動傳統(tǒng)建筑掛牌保護，建立有效監(jiān)管機制。堅持居敬行簡、最少干預(yù)，尊重村落、尊重傳統(tǒng)，為自然“種綠”，為村落“留白”。堅持活態(tài)保護、有機發(fā)展，充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落的資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高村民生活收入，激發(fā)傳統(tǒng)村落的生機與活力。責任單位：村鎮(zhèn)處。

9．特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要全面提質(zhì)?；顚W活用浙江等地成功經(jīng)驗，走出湖北新路。在“特”上下功夫，防止不切實際的形象工程，把著力點放在特色產(chǎn)業(yè)培育和特色文化建設(shè)上，培植特色小鎮(zhèn)的“根”和“魂”，增強特色小鎮(zhèn)的競爭力和生命力；在“創(chuàng)”上下功夫，充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)各方面積極性，加強規(guī)劃引領(lǐng)，完善激勵機制，促進特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展；在“新”上下功夫，發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)新建設(shè)管理運營模式，激發(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)展活力。加強督促考核，推動16個國家級特色小鎮(zhèn)和20個省級特色小鎮(zhèn)穩(wěn)步健康發(fā)展，爭取2018年再培育10個國家級或省級特色小鎮(zhèn)。責任單位：村鎮(zhèn)處。

三、著眼城市綠色發(fā)展，不斷提升城市品位

10．提高規(guī)劃引領(lǐng)水平。創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現(xiàn)一張藍圖干到底。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進“多規(guī)合一”。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。強化省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在生態(tài)文明建設(shè)、省級重大設(shè)施建設(shè)等方面的調(diào)控引領(lǐng)約束作用，編制完成新一版城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。推進城市總體規(guī)劃“編審督一體化”改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、分級管控的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提倡“緊湊發(fā)展”。加強集約性治理，有條件的地區(qū)推進減量規(guī)劃，嚴格控制開發(fā)規(guī)模與規(guī)劃區(qū)外建設(shè)增量，盤活低效用地，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用地結(jié)構(gòu)。加快歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，2018年要全部完成這項任務(wù)。加強剛性管控，劃定生態(tài)控制線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。完善規(guī)劃督察制度，建立全過程監(jiān)管機制。責任單位：規(guī)劃處、城建處、村鎮(zhèn)處、城管處等。

11．提高城市綠色發(fā)展水平。開展城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動，補齊城市功能性設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)短板，著力改善城市老舊小區(qū)、市政設(shè)施、園林綠化等方面的弱項；城市水環(huán)境得到有效治理，城市人均綠地面積全達標，綠色建筑和裝配式建筑全面推廣，城市步入集約、節(jié)約、生態(tài)發(fā)展軌道。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性，全面編制實施海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設(shè)。進一步加大城市黑臭水體整治力度，2018年底地級城市力爭消除城市建成區(qū)75%以上的黑臭水體。全面推動城市生活垃圾分類試點工作，支持有條件的地方和企業(yè)開展建筑垃圾資源化利用。遵循“先民生后提升”方針推動老舊小區(qū)改造，以問題為導向，盡力而為、量力而行，解決涉及民生的“上學難、就醫(yī)難、出行難、停車難、康娛難、購物難”等問題。責任單位：城建處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、村鎮(zhèn)處、設(shè)科處、城管處、建管局等。

12．提高城市管理水平。以“建管并重”為導向，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理。全面完成縣級數(shù)字城管平臺建設(shè)，堅持用“繡花”功夫管好城市，既搞好城市設(shè)計，又搞好城市治理；既體現(xiàn)城市風貌，又提升市民文明素質(zhì)；既保證市民住的舒心，又保證市民出行便捷；既注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又確保城市運行安全。繼續(xù)加大違法建設(shè)查處力度，開展示范道路、示范社區(qū)、示范街巷、示范工地、示范農(nóng)貿(mào)市場等“五示范”創(chuàng)建活動。加強戶外廣告、門店牌匾治理，規(guī)范報刊亭、候車亭等“城市家具”設(shè)置。積極推進城鎮(zhèn)“廁所革命”，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能和生態(tài)型公廁，力爭達到布局合理、衛(wèi)生環(huán)保、方便適用、管理科學的要求。責任單位：城管處、規(guī)劃處、城建處、設(shè)科處、建管局、質(zhì)安總站等。

四、堅持發(fā)展第一要務(wù)，助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 13．深入推進“放管服”改革。繼續(xù)推動住建部門行政審批三集中改革向縣市延伸，進一步下放審批項目、壓縮審批時限、優(yōu)化審批流程，按照“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”要求，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，提高行政審批標準化、高效化、便民化、透明化水平。持續(xù)推進工程標準體制改革，建設(shè)適應(yīng)國際通行規(guī)則的新型工程標準體系，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化工程組織實施方式、非國有投資項目監(jiān)管方式、建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等改革，最大限度釋放企業(yè)發(fā)展活力。責任單位：研究室、審批辦、設(shè)科處、建管局、標準定額總站等。

14．繼續(xù)發(fā)揮投資拉動作用。緊緊扭住房地產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資不放松，切實抓好重大項目落地。2018年，住建領(lǐng)域計劃完成總投資7000多億元。責任單位：計財處、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、城管處等。

15．全力打造建筑業(yè)強省。提請省政府出臺《促進湖北省建筑業(yè)發(fā)展二十條意見》。著力培育龍頭骨干企業(yè)，著力打造湖北建筑業(yè)“十大品牌”，著力實施“走出去”戰(zhàn)略，著力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，著力支持民營企業(yè)發(fā)展，推動我省從建筑大省走向建筑強省，力爭2018年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1.4萬億，保持全國前列。立足我省勘察設(shè)計行業(yè)優(yōu)勢，以武漢建設(shè)“設(shè)計之都”為契機，以支持湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，推動大型勘察設(shè)計企業(yè)兼并重組、融合發(fā)展，推行全過程工程咨詢，引導建筑師事務(wù)所健康發(fā)展，破解中小設(shè)計企業(yè)發(fā)展困局，打造設(shè)計強省。大力培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，逐步建立建筑工人技能培訓、技能鑒定和使用相銜接的管理機制，培育一批懂標準、重安全的“湖北工匠”。責任單位：建管局、設(shè)科處、人事處、質(zhì)安總站、標準定額總站等。

五、全面加強依法治理，促進行業(yè)安全智慧發(fā)展 16．深入推進法治建設(shè)?？茖W推進行業(yè)立法，樹立系統(tǒng)思維，堅持立改廢釋并舉，推動重點工作的同時，同步謀劃法規(guī)、制度建設(shè)。有針對性地研究制定住房租賃管理、城鄉(xiāng)垃圾治理等方面的法規(guī)制度。深化普法、嚴格執(zhí)法，深入開展法律“六進”活動，全面提升住建系統(tǒng)法治意識和法治能力。加強規(guī)范性文件備案審查及行政決策行為監(jiān)督。落實領(lǐng)導干部出庭應(yīng)訴制度，加強行政復(fù)議、訴訟能力建設(shè)。抓住城市執(zhí)法管理體制改革契機，明確城市管理執(zhí)法范圍和權(quán)責，開展律師參與城市管理執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。責任單位：法規(guī)處、城管處、住保局等。

17．全面強化安全生產(chǎn)。全面落實工程質(zhì)量終身負責制，全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，推進信息化監(jiān)管，加強城市大型基礎(chǔ)設(shè)施及供水、供氣等市政公用設(shè)施和渣土堆放的安全監(jiān)管。結(jié)合國家建筑施工安全專項治理行動，認真開展安全生產(chǎn)打非治違專項整治，推動形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。認真排查建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)、城市安全運營、社會穩(wěn)定等方面的風險點，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進風險防控工作科學化、精細化。責任單位：廳安辦（質(zhì)安總站）、廳安委會各成員單位。

18．大力推進信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)住建行業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全系統(tǒng)信息資源的實時更新與共享，打造現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺。加強門戶網(wǎng)站和微信公眾號建設(shè)，積極推廣信息化政務(wù)服務(wù)模式，倡導無紙化、電子化辦公方式。充分運用大數(shù)據(jù)、云平臺等技術(shù)手段，打造誠信住建、平安住建、智慧住建。責任單位：廳網(wǎng)信辦（信息中心）、各處室、各單位。

六、以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦 19．認真研讀原著原文。引導黨員干部通過讀原著、學原文、悟原理，深刻領(lǐng)會十九大報告“八個明確”“十四個堅持”思想要義，深化對黨章和習近平系列重要講話精神的學習，準確把握理論精髓，提高理論素養(yǎng)。認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，使更多的干部懂市場、懂投融資、懂城鎮(zhèn)化。責任單位：機關(guān)黨委（紀委）、各處室、各單位。

20．開展形式多樣的學習活動。動員黨員干部積極參與“新時代湖北講習所”活動，發(fā)揮黨委（黨組）理論學習中心組的示范作用，上好“第一堂黨課”和政治必修課，教育引導廣大黨員干部做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者和堅定踐行者。面向人民群眾，深入工地一線、居民社區(qū)開設(shè)“微課堂”，推動黨的創(chuàng)新理論家喻戶曉、深入人心。借助全媒體學習，用好網(wǎng)站和“兩微一端”等新技術(shù)、新媒體，堅持線上與線下相結(jié)合、嚴謹與生動相結(jié)合，講好故事，講活理論，講透思想。責任單位：機關(guān)黨委（紀委）、各處室、各單位。

21．深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。提前謀劃、聚焦問題，精心思考謀劃好開展學習教育的思路和措施。把握關(guān)鍵、緊扣主線，把“不忘初心、牢記使命”的精神和要求貫穿學習活動始終。要突出重點、付諸實踐，把爭當建設(shè)現(xiàn)代化強省排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者這一最大實際作為活動成果的檢驗標準，通過深入開展主題教育，提振干部隊伍精氣神，推動住建工作落實。責任單位：機關(guān)黨委（紀委）、人事處、各處室、各單位。

七、堅持從嚴從實抓好黨風廉政建設(shè)

22．馳而不息糾正“四風”。堅決落實總書記重要指示精神，在持續(xù)整治享樂主義、奢靡之風問題的同時，用更多的精力和更大的力度，防范和糾治形式主義、官僚主義新問題、新動向，加大對履責不力、監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題的查處力度。責任單位：機關(guān)黨委（紀委）、各處室、各單位。

23．堅定不移推進反腐敗斗爭。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決預(yù)防和查處腐敗行為。進一步完善部門權(quán)力清單、負面清單管理制度，細化明晰自由裁量權(quán)，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項集中治理，對農(nóng)村危房改造過程中的貪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，一律嚴肅查處。積極支持省紀委派駐紀檢組開展工作，充分發(fā)揮機關(guān)紀委職能作用，保持各級黨組織和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部思想純潔、肌體健康。責任單位：機關(guān)黨委（紀委）、法規(guī)處、村鎮(zhèn)處等。

24．推進貼近群眾“面對面·聽期盼”大走訪活動常態(tài)化制度化。責任單位：人事處、各處室、各單位。

八、保持一往無前的奮進搏擊姿態(tài)

25．弘揚改革創(chuàng)新精神。要增強改革創(chuàng)新意識，緊緊抓住工程監(jiān)理、招標投標、分包轉(zhuǎn)包等方面存在的問題，運用創(chuàng)新思維和現(xiàn)代化手段，創(chuàng)造性地開展工作，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。責任單位：研究室、設(shè)科處、建管局等。

26．增強履職盡責本領(lǐng)。開展大培訓，到2020年，將縣級住建部門主要負責人輪訓一遍。省廳在全系統(tǒng)確定100個左右調(diào)研聯(lián)系點，共同破解工作中的難題。提高宣傳水平，充分利用《中國建設(shè)報》《湖北日報》和湖北衛(wèi)視等主媒體、主陣地，弘揚主旋律，傳播正能量。責任單位：人事處、辦公室、研究室等。

27．培育狠抓落實功夫。實現(xiàn)重點突破，在找準工作切入點上下功夫，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要從推進城市總體規(guī)劃編制和實施體系改革抓起，城市建設(shè)工作要從推進城市基礎(chǔ)的系統(tǒng)性建設(shè)抓起，城市管理工作要從搭建綜合管理服務(wù)平臺抓起。在全系統(tǒng)開展“爭當新時代實干家”活動，大力提倡務(wù)實重行風尚，引導全體干部職工爭當偉大事業(yè)的堅定者、奮進者、搏擊者。責任單位：辦公室、各處室、各單位。