第一篇:關(guān)于開展2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
關(guān)于開展2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知
建辦科函〔2010〕905號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市、計(jì)劃單列市建委(建設(shè)局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(國發(fā)〔2010〕12號),進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作,我部定于今年12月中旬開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查目的
(一)檢查各地貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定情況。
(二)檢查各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2010年度節(jié)能減排工作進(jìn)展情況及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成情況。
(三)總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,查找工作中的不足并提出改進(jìn)措施。
二、檢查內(nèi)容
根據(jù)國務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù),檢查建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革、城市照明節(jié)能及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理方面的情況。
(一)建筑節(jié)能檢查內(nèi)容
1.貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。
2.各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況,重點(diǎn)檢查新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)完成情況、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、可再生能源建筑應(yīng)用推廣情況等。
3、對2009年專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(二)供熱計(jì)量改革檢查內(nèi)容
1.貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》(建城〔2010〕14號)以及供熱計(jì)量改革工作會(huì)情況。
2.貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》中的有關(guān)供熱計(jì)量強(qiáng)制性條款情況。
3.供熱計(jì)量價(jià)格及收費(fèi)辦法制定和執(zhí)行情況,并請受檢?。ㄗ灾螀^(qū))建設(shè)主管部門(供熱主管部門)提供轄區(qū)內(nèi)全部地級以上城市有關(guān)熱計(jì)量價(jià)格文件并負(fù)責(zé)匯總。
4.新建建筑(含公建、居?。┌从脽崃坑?jì)價(jià)收費(fèi)工作進(jìn)展情況。
5.既有建筑(含公建、居?。?shí)施供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)工作進(jìn)展情況。
6.供熱單位負(fù)責(zé)選型、采購、管理計(jì)量和溫控裝置工作落實(shí)情況。
7.可再生能源示范城市供熱計(jì)量收費(fèi)情況。
8.采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的完成情況。目前尚未實(shí)行此項(xiàng)改革的城市要寫出專題報(bào)告說明情況,請省(自治區(qū))的建設(shè)主管部門(供熱主管部門)負(fù)責(zé)匯總。
9.低收入困難群體采暖保障情況。
10.供熱安全保障情況(具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲(chǔ)備情況等)。
(三)城市照明節(jié)能檢查內(nèi)容
1.貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理嚴(yán)格控制景觀照明的通知》、《城市照明管理規(guī)定》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)有關(guān)城市照明文件落實(shí)情況。
2.貫徹執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)能耗、照明技術(shù)指標(biāo)規(guī)定和節(jié)能措施的情況。
3.城市道路照明淘汰低效照明產(chǎn)品的情況。
4.直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。
5.直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市嚴(yán)格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模的情況。
(四)城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容
1.各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況。
2.污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水利用設(shè)施2010年建設(shè)情況,《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》完成情況,《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在建項(xiàng)目管理確保按時(shí)完成2010年建設(shè)任務(wù)的通知》執(zhí)行情況。
3.污水處理廠、污泥處理設(shè)施、再生水設(shè)施運(yùn)行情況。
4.污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、收繳和使用情況。
5.“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)上報(bào)情況。
6.對2010年度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況季度通報(bào)中存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(五)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容
1.《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況。
2.生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實(shí)際運(yùn)行情況及垃圾處理收費(fèi)情況,重點(diǎn)是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施整改情況。
三、檢查時(shí)間及組織方式
(一)檢查時(shí)間:2010年12月中旬。
(二)檢查地區(qū):北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、寧夏、新疆等26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))檢查省會(huì)(自治區(qū)首府)城市以及抽查1個(gè)地級市、1個(gè)縣,直轄市抽查市本級及1個(gè)區(qū)(縣)。
沒有列入到本次檢查的?。ㄗ灾螀^(qū)),應(yīng)根據(jù)本次建筑節(jié)能檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,對本地區(qū)建筑節(jié)能2010年度工作進(jìn)展情況及“十一五”期間建筑節(jié)能工作總體進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié),并將書面材料于12月31日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。
(三)組織方式:本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查共分9個(gè)檢查組,每組檢查2~3個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)。各省(自治區(qū)、直轄市)受檢地級城市及縣(區(qū))由檢查組確定,并于12月6日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
每個(gè)檢查組的具體日程安排另行通知。
四、有關(guān)要求
(一)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查
1.受檢?。ㄗ灾螀^(qū))和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況,貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況,并提供相關(guān)書面材料。
2、受檢城市提供2010年通過施工圖審查的項(xiàng)目清單及施工進(jìn)度滿足檢查要求的在建項(xiàng)目清單,由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個(gè)項(xiàng)目(其中:4個(gè)公建項(xiàng)目,2個(gè)居住項(xiàng)目)的施工圖設(shè)計(jì)文件和6個(gè)項(xiàng)目(其中:4個(gè)公建項(xiàng)目,2個(gè)居住項(xiàng)目)的施工現(xiàn)場;縣級城市檢查3個(gè)項(xiàng)目(其中:1個(gè)公建項(xiàng)目,2個(gè)居住項(xiàng)目)的施工圖設(shè)計(jì)文件和3個(gè)項(xiàng)目(其中:1個(gè)公建項(xiàng)目,2個(gè)居住項(xiàng)目)的施工現(xiàn)場。
3.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真組織填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》,并于12月31日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。
(二)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查
1.受檢省(自治區(qū))和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(供熱主管部門)根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報(bào)本地區(qū)供熱計(jì)量改革工作情況,并提供書面匯報(bào)材料。
2.請各受檢城市提供2010年竣工驗(yàn)收的新建建筑工程項(xiàng)目清單,由檢查組隨機(jī)抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個(gè)項(xiàng)目(其中:1個(gè)公建項(xiàng)目,2個(gè)居住項(xiàng)目)的熱計(jì)量及溫控裝置安裝和熱計(jì)量收費(fèi)情況。
3.請受檢省(自治區(qū))和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(供熱主管部門)分別認(rèn)真填寫供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表,于12月10日前報(bào)我部城市建設(shè)司。
(三)城市照明專項(xiàng)檢查
1.請受檢城市的城市照明主管部門根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報(bào)城市照明節(jié)能情況,并提供書面匯報(bào)材料。
2.請受檢城市的城市照明主管部門提供2010年竣工驗(yàn)收的城市照明工程項(xiàng)目清單,由檢查組抽查。檢查大型公建、公園廣場、商業(yè)步行街項(xiàng)目各1個(gè),城市道路2-3條。
3.請受檢城市的城市照明主管部門認(rèn)真填寫城市照明節(jié)能專項(xiàng)檢查表,于12月10日前報(bào)我部城市建設(shè)司。
(四)城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查
1.貫徹落實(shí)國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進(jìn)情況,并提供相關(guān)書面匯報(bào)材料。
2.依據(jù)我部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》(建城函〔2010〕166號)的自查情況。
3.現(xiàn)場考核項(xiàng)目,地級及以上城市檢查3個(gè)項(xiàng)目(其中:1個(gè)在建項(xiàng)目,2個(gè)運(yùn)行項(xiàng)目),縣級市或縣城檢查2個(gè)項(xiàng)目(其中:1個(gè)在建項(xiàng)目,1個(gè)運(yùn)行項(xiàng)目),項(xiàng)目不足的,可酌情進(jìn)行調(diào)整。
4.對于在建項(xiàng)目,應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料;對于運(yùn)行項(xiàng)目,應(yīng)對照運(yùn)行數(shù)據(jù)原始記錄、化驗(yàn)記錄、運(yùn)行報(bào)表等相關(guān)材料核實(shí)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”上報(bào)數(shù)據(jù)。
(五)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查
1.受檢省(自治區(qū))和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)衛(wèi))主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進(jìn)垃圾無害化處理工作情況,貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況,落實(shí)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)到賬和垃圾處理收費(fèi)情況,實(shí)際運(yùn)行中的垃圾處理設(shè)施及整改評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施的情況,并提供相關(guān)材料。
2.請地級以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)衛(wèi))部門匯總各城市情況并認(rèn)真填寫《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》,并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)衛(wèi))主管部門于2010年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報(bào)我部城建司。
五、檢查結(jié)果處理方式
(一)對檢查情況進(jìn)行反饋。
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求提出整改措施,并跟蹤督導(dǎo)。對違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目,下發(fā)執(zhí)法告知書。
(三)建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查將針對主管部門工作情況進(jìn)行評分,并由高到低排序。
附表:1.建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表
2.貫徹實(shí)施《民用建筑節(jié)能條例》情況專項(xiàng)檢查表
3.受檢工程一覽表
4.受檢工程基本情況表
5.公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表
6.建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表
7.省、自治區(qū)、城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表
8.公共建筑、2010年前住宅及2010年新建(含既有建筑節(jié)能)住宅項(xiàng)目供熱 計(jì)量收費(fèi)項(xiàng)目清單
9.省、自治區(qū)、城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評分表
10.2010年城市照明節(jié)能檢查工程項(xiàng)目檢查表
11.省級城市照明主管部門城市照明節(jié)能檢查目標(biāo)責(zé)任自查考核表
12.城市照明節(jié)能專項(xiàng)檢查現(xiàn)場及自查考評表
13.污水處理設(shè)施基本情況表及運(yùn)行項(xiàng)目情況表
14.生活垃圾處理設(shè)施基本情況表及匯總表
檢查表可從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站(http://004km.cn)下載。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○一○年十二月二日
第二篇:住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)
管理辦法》的通知
建稽[2014]166號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃委、市政市容委、園林綠化局,天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國土資源房屋管理局、市容園林委,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、規(guī)劃國土資源管理局、住房保障房屋管理局、綠化市容管理局,重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國土資源房屋管理局、市政管委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2014年11月19日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法
第一條 為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理,保障公民、法人和其他組織行使舉報(bào)的權(quán)利,依法查處違法違規(guī)行為,依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)定額、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、住房公 積金、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)的行為。
第三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)(包括地方人民政府按照職責(zé)分工獨(dú)立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門和住房公積金、風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu),以下統(tǒng)稱主管部門)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布違法違規(guī)行為舉報(bào)信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等,明確專門機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)舉報(bào)受理工作。
第四條 向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映違法違規(guī)行為的舉報(bào),由部稽查辦公室歸口管理,有關(guān)司予以配合。
第五條 舉報(bào)受理工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、客觀公正、便民高效的原則。
第六條 舉報(bào)人應(yīng)提供被舉報(bào)人姓名或單位名稱、項(xiàng)目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)等。
鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),以便核查有關(guān)情況。
第七條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到舉報(bào)后進(jìn)行登記,并在7個(gè)工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理:
(一)舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì),線索清晰,屬于受理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)或檢舉下一級主管部門的,由受理機(jī)構(gòu)直接辦理。
(二)舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì),線索清晰,屬于下級主管部門法定職責(zé)的,轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理;受理機(jī)構(gòu)可進(jìn)行督辦。
(三)舉報(bào)內(nèi)容不清,線索不明的,暫存待查。如舉報(bào)人繼續(xù)提供有效線索的,區(qū)分情形處理。
(四)舉報(bào)涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的,轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。
第八條 對下列情形之一的舉報(bào),受理機(jī)構(gòu)不予受理,登記后予以存檔:
(一)不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責(zé)范圍的;
(二)未提供被舉報(bào)人信息或無具體違法違規(guī)事實(shí)的;
(三)同一舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理,舉報(bào)人再次舉報(bào),但未提供新的違法違規(guī)事實(shí)的;
(四)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的;
(五)已信訪終結(jié)的。
第九條 舉報(bào)件應(yīng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
上級主管部門轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件,下級主管部門應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)辦的時(shí)限要求辦結(jié),并按期上報(bào)辦理結(jié)果;情況復(fù)雜的,經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦理時(shí)限,延長時(shí)限不得超過30個(gè)工作日。實(shí)施行政處罰的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 上級主管部門應(yīng)對下級主管部門報(bào)送的辦理結(jié)果進(jìn)行審核。凡有下列情形之一的,應(yīng)退回重新辦理:
(一)轉(zhuǎn)由被舉報(bào)單位辦理的;
(二)對違法違規(guī)行為未作處理或處理不當(dāng)、顯失公正的;
(三)違反法定程序的。
第十一條 舉報(bào)件涉及重大疑難問題的,各級主管部門可根據(jù)實(shí)際情況組織集體研判,供定性和處理參考。
第十二條 上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級主管部門受理舉報(bào)工作的監(jiān)督檢查,必要時(shí)可進(jìn)行約談或現(xiàn)場督辦。
第十三條 對存在違法違規(guī)行為的舉報(bào),依法作出處理決定后,方可結(jié)案。
第十四條 舉報(bào)人署名或提供聯(lián)系方式的,承辦單位應(yīng)當(dāng)采取書面或口頭等方式回復(fù)處理情況,并做好相關(guān)記錄。
第十五條 舉報(bào)件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域,處理有爭議的,由共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。
第十六條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立舉報(bào)檔案管理制度。
第十七條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)分析舉報(bào)辦理情況。
第十八條 各級主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報(bào)制度。對舉報(bào)受理工作的情況和典型違法違規(guī)案件以適當(dāng)方式予以通報(bào)。
第十九條 負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)的工作人員,嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況;嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人及與舉報(bào)辦理無關(guān)人員;嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料,不得故意拖延時(shí)間;凡與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。
對于違反規(guī)定者,根據(jù)情節(jié)及其造成的后果,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。對于違反規(guī)定者,按照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對于借舉報(bào)捏造事實(shí),誣陷他人或者以舉報(bào)為名,制造事端,干擾主管部門正常工作的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》(建法[2002]185號)同時(shí)廢止。
第三篇:關(guān)于開展2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)
關(guān)于開展2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知
建質(zhì)安函[2018]25號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展2018年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的通知》(安委辦〔2018〕8號)的統(tǒng)一部署,定于2018年6月在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)組織部署
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,按照全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求,結(jié)合今年建筑施工安全生產(chǎn)工作總體部署,針對本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢,因地制宜、周密安排,制定切實(shí)可行的工作方案,認(rèn)真組織開展各種主題活動(dòng),推動(dòng)全行業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念,大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,切實(shí)提升安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。
二、統(tǒng)籌推進(jìn),深化專項(xiàng)治理
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),統(tǒng)籌推進(jìn)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確治理目標(biāo),完善工作措施,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全面深化專項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)工作。要深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號,以下簡稱37號部令),加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡稱危大工程)安全管控。要強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究,落實(shí)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度,嚴(yán)格事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格處罰,并及時(shí)公開事故查處情況。要通過開展層級考核、創(chuàng)新監(jiān)管模式、實(shí)施信用懲戒等,多措并舉,構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
三、注重培訓(xùn),提升安全素質(zhì)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步完善建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系,深入開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平,提升全行業(yè)安全素質(zhì)。要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高其建筑施工安全管理能力。要加大對37號部令的宣傳貫徹力度,我部將在“安全生產(chǎn)月”期間,組織開展對全國建筑施工安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)活動(dòng),各地要積極深入基層、企業(yè)和一線,針對危大工程安全管理、專項(xiàng)施工方案的編制及專家論證等重點(diǎn)內(nèi)容開展專題培訓(xùn),促使全行業(yè)顯著增強(qiáng)對危大工程的重視程度,顯著提高危大工程安全管控水平。
四、加強(qiáng)宣傳,提高安全意識(shí)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視輿論宣傳工作,緊緊圍繞“生命至上、安全發(fā)展”這一主題,充分利用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢、事故警示教育、知識(shí)競賽、應(yīng)急救援演練等各類活動(dòng),廣泛宣傳總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想和黨的十九大精神,普及安全生產(chǎn)法規(guī)政策,提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)。各地要認(rèn)真組織好6月16日的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況要及時(shí)報(bào)道,宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,積極引導(dǎo)社會(huì)輿論,努力營造全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的良好氛圍。
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)活動(dòng)開展情況,并于2018年7月6日前將書面總結(jié)材料報(bào)送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
聯(lián)系人及電話:高康,010-58933920,58934101(傳真)
電子郵箱:gaok@mohurd.gov.cn
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
2018年5月14日
第四篇:住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法2014
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)
管理辦法
第一條 為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理,保障公民、法人和其他組織行使舉報(bào)的權(quán)利,依法查處違法違規(guī)行為,依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)定額、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、住房公積金、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)的行為。
第三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)(包括地方人民政府按照職責(zé)分工獨(dú)立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門和住房公積金、風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu),以下統(tǒng)稱主管部門)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布違法違規(guī)行為舉報(bào)信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等,明確專門機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)舉報(bào)受理工作。
第四條 向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映違法違規(guī)行為的舉報(bào),由部稽查辦公室歸口管理,有關(guān)司予以配合。
第五條 舉報(bào)受理工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、客觀公正、便民高效的原則。
第六條 舉報(bào)人應(yīng)提供被舉報(bào)人姓名或單位名稱、項(xiàng)目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)等。
鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),以便核查有關(guān)情況。
第七條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到舉報(bào)后進(jìn)行登記,并在7個(gè)工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理:
(一)舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì),線索清晰,屬于受理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)或檢舉下一級主管部門的,由受理機(jī)構(gòu)直接辦理。
(二)舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì),線索清晰,屬于下級主管部門法定職責(zé)的,轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理;受理機(jī)構(gòu)可進(jìn)行督辦。
(三)舉報(bào)內(nèi)容不清,線索不明的,暫存待查。如舉報(bào)人繼續(xù)提供有效線索的,區(qū)分情形處理。
(四)舉報(bào)涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的,轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。
第八條 對下列情形之一的舉報(bào),受理機(jī)構(gòu)不予受理,登記后予以存檔:
(一)不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責(zé)范圍的;
(二)未提供被舉報(bào)人信息或無具體違法違規(guī)事實(shí)的;
(三)同一舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理,舉報(bào)人再次舉報(bào),但未提供新的違法違規(guī)事實(shí)的;
(四)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的;
(五)已信訪終結(jié)的。
第九條 舉報(bào)件應(yīng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
上級主管部門轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件,下級主管部門應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)辦的時(shí)限要求辦結(jié),并按期上報(bào)辦理結(jié)果;情況復(fù)雜的,經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦理時(shí)限,延長時(shí)限不得超過30個(gè)工作日。實(shí)施行政處罰的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 上級主管部門應(yīng)對下級主管部門報(bào)送的辦理結(jié)果進(jìn)行審核。凡有下列情形之一的,應(yīng)退回重新辦理:
(一)轉(zhuǎn)由被舉報(bào)單位辦理的;
(二)對違法違規(guī)行為未作處理或處理不當(dāng)、顯失公正的;
(三)違反法定程序的。
第十一條 舉報(bào)件涉及重大疑難問題的,各級主管部門可根據(jù)實(shí)際情況組織集體研判,供定性和處理參考。
第十二條 上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級主管部門受理舉報(bào)工作的監(jiān)督檢查,必要時(shí)可進(jìn)行約談或現(xiàn)場督辦。
第十三條 對存在違法違規(guī)行為的舉報(bào),依法作出處理決定后,方可結(jié)案。
第十四條 舉報(bào)人署名或提供聯(lián)系方式的,承辦單位應(yīng)當(dāng)采取書面或口頭等方式回復(fù)處理情況,并做好相關(guān)記錄。
第十五條 舉報(bào)件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域,處理有爭議的,由共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。
第十六條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立舉報(bào)檔案管理制度。
第十七條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)分析舉報(bào)辦理情況。
第十八條 各級主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報(bào)制度。對舉報(bào)受理工作的情況和典型違法違規(guī)案件以適當(dāng)方式予以通報(bào)。
第十九條 負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)的工作人員,嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況;嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人及與舉報(bào)辦理無關(guān)人員;嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料,不得故意拖延時(shí)間;凡與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。
對于違反規(guī)定者,根據(jù)情節(jié)及其造成的后果,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。對于違反規(guī)定者,按照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對于借舉報(bào)捏造事實(shí),誣陷他人或者以舉報(bào)為名,制造事端,干擾主管部門正常工作的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》(建法[2002]185號)同時(shí)廢止。
相關(guān)法規(guī):
國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知 / 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(2011-3-30)關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見 / 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(2010-11-5)違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定 / 監(jiān)察部 人力資源社會(huì)保障部(2010-7-8)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》的通知 / 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2010-1-7)關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的通知 / 工業(yè)和信息化部(2009-11-19)關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的通知 / 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2009-10-26)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》 / 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳(2009-8-19)
第五篇:河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理實(shí)施辦法
河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理實(shí)施辦法
(豫建〔2015〕33號)
第一章
總
則
第一條
為進(jìn)一步做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理工作,保障公民、法人和其他組織行使舉報(bào)的權(quán)利,依法查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法、違規(guī)行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》,制定本實(shí)施辦法。
第二條
本實(shí)施辦法所稱違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、墻材革新、住房公積金、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和風(fēng)景名勝區(qū)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第三條
全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)(包括地方人民政府按照職責(zé)分工獨(dú)立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門和住房公積金、風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu),以下統(tǒng)稱主管部門)應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)舉報(bào)受理工作,向社會(huì)公布違法違規(guī)行為舉報(bào)信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等。
第四條
凡向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的舉報(bào)受理,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)歸口管理,廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室予以配合。涉及日常行政許可和行政監(jiān)管等有關(guān)工作的舉報(bào),由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)受理;涉及行政處罰的移交省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)處理。
第五條
舉報(bào)受理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、客觀公正、便民高效的原則,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。
第二章
舉報(bào)受理
第六條
受理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)違法違規(guī)行為的舉報(bào)受理工作,包括上級機(jī)關(guān)督辦、轉(zhuǎn)辦,同級機(jī)關(guān)按程序移送以及群眾反映的有關(guān)違法違規(guī)行為線索。
第七條
舉報(bào)人應(yīng)提供被舉報(bào)人姓名和單位名稱、項(xiàng)目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)等,并對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)通過網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)、來信、來電等方式實(shí)名舉報(bào),逐級舉報(bào),以便核查有關(guān)情況。
第八條
受理機(jī)構(gòu)在收到舉報(bào)后進(jìn)行登記、分類,應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理:
(一)舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì),線索清晰,屬于受理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)或檢舉下一級主管部門的,由受理機(jī)構(gòu)直接辦理。
(二)舉報(bào)內(nèi)容詳細(xì),線索清晰,屬于下級主管部門法定職責(zé)的,轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理。
(三)舉報(bào)內(nèi)容不清,線索不明的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)暫存待查。如舉報(bào)人繼續(xù)提供有效線索的,區(qū)分情形處理。
(四)舉報(bào)涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的,按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)處理。
第九條
舉報(bào)具有下列情形之一的,受理機(jī)構(gòu)不予受理,登記后予以存檔:
(一)不屬于主管部門法定職責(zé)范圍的;
(二)無實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)事實(shí)或舉報(bào)對象信息不明確的;
(三)下級主管部門對舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理且未超過辦結(jié)期限或者處理終結(jié)的;
(四)已向信訪部門進(jìn)行舉報(bào),處理終結(jié)的;
(五)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等法定途徑解決的;
(六)同一舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理,舉報(bào)人未提供新的違法違規(guī)事實(shí),再次舉報(bào)的;
(七)超出法律追溯時(shí)限或者地域管轄的;
(八)其他依法不予受理的情形。
第三章
舉報(bào)辦理
第十條
由受理機(jī)構(gòu)直接辦理的案件,受理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律、法規(guī)和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰規(guī)范(試行)》進(jìn)行調(diào)查辦理,有關(guān)下級主管部門應(yīng)予以配合。
第十一條
轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理的案件,根據(jù)反映問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度,分督查辦理和轉(zhuǎn)查辦理兩種方式,下級主管部門應(yīng)在案件辦結(jié)后及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。
(一)督查辦理。對于反映問題性質(zhì)比較嚴(yán)重的案件,可采取督辦的形式,下級主管部門上報(bào)的報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.調(diào)查事項(xiàng)的基本情況;
2.舉報(bào)反映問題的調(diào)查結(jié)論; 3.存在的違法事實(shí)及處理情況;
4.主要證據(jù)材料、行政處罰決定書、處罰票據(jù)、整改證明資料等復(fù)印件。
(二)轉(zhuǎn)查辦理。對于反映問題性質(zhì)較輕的一般案件,可采取轉(zhuǎn)辦的形式,下級主管部門上報(bào)的報(bào)告主要包括本條
(一)中的1、2、3項(xiàng)。
第十二條
舉報(bào)件應(yīng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
上級主管部門交辦的舉報(bào)件,下級主管部門應(yīng)當(dāng)按照交辦的時(shí)限要求辦結(jié),并按期上報(bào)辦理結(jié)果;情況復(fù)雜的,經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦理時(shí)限,延長時(shí)限不得超過30個(gè)工作日。實(shí)施行政處罰的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 上級主管部門應(yīng)對下級主管部門報(bào)送的辦理結(jié)果進(jìn)行審核。凡有下列情形之一的,應(yīng)退回重新辦理:
(一)轉(zhuǎn)由被舉報(bào)單位辦理的;
(二)對違法違規(guī)行為未作處理或處理不當(dāng)、顯失公正的;
(三)違反法定程序的。
第十四條
舉報(bào)件涉及重大疑難問題難以定性的,各級主管部門可根據(jù)實(shí)際情況組織集體研判,必要時(shí)可向本級政府或上級主管部門請示,供定性和處理時(shí)參考。
第十五條
對存在違法違規(guī)行為的舉報(bào),依法作出處理決定并落實(shí)到位后,方可結(jié)案。
第十六條
舉報(bào)人署名或提供聯(lián)系方式的,案件辦結(jié)后,承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理結(jié)果告知舉報(bào)人,并做好相關(guān)記錄。
第十七條
舉報(bào)件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域,處理有爭議的,由共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。
第十八條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全舉報(bào)檔案管理制度,立卷歸檔,妥善保管。第十九條
上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級主管部門舉報(bào)管理工作的監(jiān)督檢查,對上級督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件不能按時(shí)結(jié)案的,上級主管部門應(yīng)對下級主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談或現(xiàn)場督辦,必要時(shí)對主管部門和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評。
第四章
統(tǒng)計(jì)分析
第二十條
各省轄市、省直管縣(市)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)受理舉報(bào)情況,每半年以報(bào)告的形式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)上報(bào)受理違法違規(guī)行為的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:舉報(bào)的受理和分布情況、舉報(bào)反映的主要問題和產(chǎn)生問題的原因、舉報(bào)違法違規(guī)行為的辦理情況及下一步工作計(jì)劃等。
第二十一條
各級主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報(bào)制度。對舉報(bào)受理工作情況和典型違法違規(guī)案件以適當(dāng)方式予以通報(bào)。
第五章
附則
第二十二條
負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)的工作人員,嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人信息;嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人及與舉報(bào)辦理無關(guān)人員;嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料,不得故意拖延時(shí)間;凡與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。對于違反規(guī)定者,根據(jù)情節(jié)及其造成的后果,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條
任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。對于違反規(guī)定者,按照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條
舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對于借舉報(bào)捏造事實(shí),誣陷他人或者以舉報(bào)為名,制造事端,干擾主管部門正常工作的,依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第二十五條
各省轄市、省直管縣(市)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第二十六條
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。