第一篇：關(guān)于開展2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域

關(guān)于開展2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的通知

建辦科函〔2010〕905號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號），進一步推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月中旬開展專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查目的

（一）檢查各地貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定情況。

（二）檢查各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2010年度節(jié)能減排工作進展情況及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成情況。

（三）總結(jié)推廣各地推進節(jié)能減排工作的經(jīng)驗和做法，查找工作中的不足并提出改進措施。

二、檢查內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，檢查建筑節(jié)能、供熱計量改革、城市照明節(jié)能及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理方面的情況。

（一）建筑節(jié)能檢查內(nèi)容

1．貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。

2．各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況，重點檢查新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準情況、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)完成情況、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、可再生能源建筑應(yīng)用推廣情況等。

3、對2009年專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進行復(fù)查。

（二）供熱計量改革檢查內(nèi)容

1．貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔2010〕14號）以及供熱計量改革工作會情況。

2．貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中的有關(guān)供熱計量強制性條款情況。

3．供熱計量價格及收費辦法制定和執(zhí)行情況，并請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)主管部門（供熱主管部門）提供轄區(qū)內(nèi)全部地級以上城市有關(guān)熱計量價格文件并負責匯總。

4．新建建筑（含公建、居住）按用熱量計價收費工作進展情況。

5．既有建筑（含公建、居?。嵤┕嵊嬃扛脑觳嵭邪从脽崃坑媰r收費工作進展情況。

6．供熱單位負責選型、采購、管理計量和溫控裝置工作落實情況。

7．可再生能源示范城市供熱計量收費情況。

8．采暖費補貼“暗補”變“明補”改革的完成情況。目前尚未實行此項改革的城市要寫出專題報告說明情況，請省（自治區(qū)）的建設(shè)主管部門（供熱主管部門）負責匯總。

9．低收入困難群體采暖保障情況。

10．供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲備情況等）。

（三）城市照明節(jié)能檢查內(nèi)容

1．貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于切實加強城市照明節(jié)能管理嚴格控制景觀照明的通知》、《城市照明管理規(guī)定》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)有關(guān)城市照明文件落實情況。

2．貫徹執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計標準》中有關(guān)能耗、照明技術(shù)指標規(guī)定和節(jié)能措施的情況。

3．城市道路照明淘汰低效照明產(chǎn)品的情況。

4．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。

5．直轄市、計劃單列市、省會城市嚴格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模的情況。

（四）城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

1．各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況。

2．污水處理廠、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水利用設(shè)施2010年建設(shè)情況，《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》完成情況，《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在建項目管理確保按時完成2010年建設(shè)任務(wù)的通知》執(zhí)行情況。

3．污水處理廠、污泥處理設(shè)施、再生水設(shè)施運行情況。

4．污水處理費征收標準、收繳和使用情況。

5．“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)上報情況。

6．對2010年度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況季度通報中存在問題的項目進行重點檢查。

（五）生活垃圾處理設(shè)施運行管理檢查內(nèi)容

1．《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標準的貫徹落實和執(zhí)行情況。

2．生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實際運行情況及垃圾處理收費情況，重點是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復(fù)核中未達標設(shè)施整改情況。

三、檢查時間及組織方式

（一）檢查時間：2010年12月中旬。

（二）檢查地區(qū)：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、寧夏、新疆等26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。每個?。ㄗ灾螀^(qū)）檢查省會（自治區(qū)首府）城市以及抽查1個地級市、1個縣，直轄市抽查市本級及1個區(qū)（縣）。

沒有列入到本次檢查的?。ㄗ灾螀^(qū)），應(yīng)根據(jù)本次建筑節(jié)能檢查的重點內(nèi)容，對本地區(qū)建筑節(jié)能2010年度工作進展情況及“十一五”期間建筑節(jié)能工作總體進展情況進行總結(jié)，并將書面材料于12月31日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

（三）組織方式：本次專項監(jiān)督檢查共分9個檢查組，每組檢查2～3個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）受檢地級城市及縣（區(qū)）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

每個檢查組的具體日程安排另行通知。

四、有關(guān)要求

（一）建筑節(jié)能專項檢查

1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進建筑節(jié)能工作的情況，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標準的情況，并提供相關(guān)書面材料。

2、受檢城市提供2010年通過施工圖審查的項目清單及施工進度滿足檢查要求的在建項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（其中：4個公建項目，2個居住項目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工圖設(shè)計文件和3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的施工現(xiàn)場。

3．省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認真組織填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》，并于12月31日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

（二）供熱計量改革專項檢查

1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報本地區(qū)供熱計量改革工作情況，并提供書面匯報材料。

2．請各受檢城市提供2010年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組隨機抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個項目（其中：1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。

3．請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別認真填寫供熱計量改革專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設(shè)司。

（三）城市照明專項檢查

1．請受檢城市的城市照明主管部門根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報城市照明節(jié)能情況，并提供書面匯報材料。

2．請受檢城市的城市照明主管部門提供2010年竣工驗收的城市照明工程項目清單，由檢查組抽查。檢查大型公建、公園廣場、商業(yè)步行街項目各1個，城市道路2-3條。

3．請受檢城市的城市照明主管部門認真填寫城市照明節(jié)能專項檢查表，于12月10日前報我部城市建設(shè)司。

（四）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

1．貫徹落實國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進情況，并提供相關(guān)書面匯報材料。

2．依據(jù)我部《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》（建城函〔2010〕166號）的自查情況。

3．現(xiàn)場考核項目，地級及以上城市檢查3個項目（其中：1個在建項目，2個運行項目），縣級市或縣城檢查2個項目（其中：1個在建項目，1個運行項目），項目不足的，可酌情進行調(diào)整。

4．對于在建項目，應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料；對于運行項目，應(yīng)對照運行數(shù)據(jù)原始記錄、化驗記錄、運行報表等相關(guān)材料核實“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”上報數(shù)據(jù)。

（五）生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查

1．受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進垃圾無害化處理工作情況，貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標準情況，落實垃圾處理設(shè)施運行管理經(jīng)費到賬和垃圾處理收費情況，實際運行中的垃圾處理設(shè)施及整改評定復(fù)核中未達標設(shè)施的情況，并提供相關(guān)材料。

2．請地級以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門匯總各城市情況并認真填寫《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2010年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報我部城建司。

五、檢查結(jié)果處理方式

（一）對檢查情況進行反饋。

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導。對違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標準中強制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

（三）建筑節(jié)能、供熱計量改革專項檢查將針對主管部門工作情況進行評分，并由高到低排序。

附表：1．建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表

2．貫徹實施《民用建筑節(jié)能條例》情況專項檢查表

3．受檢工程一覽表

4．受檢工程基本情況表

5．公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

6．建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

7．省、自治區(qū)、城市供熱計量改革專項檢查表

8．公共建筑、2010年前住宅及2010年新建（含既有建筑節(jié)能）住宅項目供熱 計量收費項目清單

9．省、自治區(qū)、城市供熱計量改革專項檢查評分表

10．2010年城市照明節(jié)能檢查工程項目檢查表

11．省級城市照明主管部門城市照明節(jié)能檢查目標責任自查考核表

12．城市照明節(jié)能專項檢查現(xiàn)場及自查考評表

13．污水處理設(shè)施基本情況表及運行項目情況表

14．生活垃圾處理設(shè)施基本情況表及匯總表

檢查表可從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://004km.cn）下載。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二○一○年十二月二日

第二篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報

管理辦法》的通知

建稽[2014]166號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃委、市政市容委、園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國土資源房屋管理局、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、規(guī)劃國土資源管理局、住房保障房屋管理局、綠化市容管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國土資源房屋管理局、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年11月19日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法

第一條 為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、標準定額、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、住房公 積金、歷史文化名城和風景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)的行為。

第三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)（包括地方人民政府按照職責分工獨立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門和住房公積金、風景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)，以下統(tǒng)稱主管部門）應(yīng)當設(shè)立并向社會公布違法違規(guī)行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等，明確專門機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)）負責舉報受理工作。

第四條 向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映違法違規(guī)行為的舉報，由部稽查辦公室歸口管理，有關(guān)司予以配合。

第五條 舉報受理工作堅持屬地管理、分級負責、客觀公正、便民高效的原則。

第六條 舉報人應(yīng)提供被舉報人姓名或單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實及相關(guān)證據(jù)等。

鼓勵實名舉報，以便核查有關(guān)情況。

第七條 受理機構(gòu)應(yīng)在收到舉報后進行登記，并在7個工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：

（一）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于受理機構(gòu)法定職責或檢舉下一級主管部門的，由受理機構(gòu)直接辦理。

（二）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責的，轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理；受理機構(gòu)可進行督辦。

（三）舉報內(nèi)容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。

（四）舉報涉及黨員領(lǐng)導干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀行為的，轉(zhuǎn)送紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

第八條 對下列情形之一的舉報，受理機構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責范圍的；

（二）未提供被舉報人信息或無具體違法違規(guī)事實的；

（三）同一舉報事項已經(jīng)受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法違規(guī)事實的；

（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（五）已信訪終結(jié)的。

第九條 舉報件應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

上級主管部門轉(zhuǎn)辦的舉報件，下級主管部門應(yīng)當按照轉(zhuǎn)辦的時限要求辦結(jié)，并按期上報辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 上級主管部門應(yīng)對下級主管部門報送的辦理結(jié)果進行審核。凡有下列情形之一的，應(yīng)退回重新辦理：

（一）轉(zhuǎn)由被舉報單位辦理的；

（二）對違法違規(guī)行為未作處理或處理不當、顯失公正的；

（三）違反法定程序的。

第十一條 舉報件涉及重大疑難問題的，各級主管部門可根據(jù)實際情況組織集體研判，供定性和處理參考。

第十二條 上級主管部門應(yīng)當加強對下級主管部門受理舉報工作的監(jiān)督檢查，必要時可進行約談或現(xiàn)場督辦。

第十三條 對存在違法違規(guī)行為的舉報，依法作出處理決定后，方可結(jié)案。

第十四條 舉報人署名或提供聯(lián)系方式的，承辦單位應(yīng)當采取書面或口頭等方式回復(fù)處理情況，并做好相關(guān)記錄。

第十五條 舉報件涉及兩個以上行政區(qū)域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。

第十六條 受理機構(gòu)應(yīng)建立舉報檔案管理制度。

第十七條 受理機構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計分析舉報辦理情況。

第十八條 各級主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報制度。對舉報受理工作的情況和典型違法違規(guī)案件以適當方式予以通報。

第十九條 負責辦理舉報的工作人員，嚴禁泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關(guān)人員；嚴禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當回避。

對于違反規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 任何單位和個人不得打擊、報復(fù)舉報人。對于違反規(guī)定者，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 舉報應(yīng)當實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施辦法。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》（建法[2002]185號）同時廢止。

第三篇：關(guān)于開展2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

關(guān)于開展2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知

建質(zhì)安函[2018]25號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2018年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2018〕8號）的統(tǒng)一部署，定于2018年6月在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，加強組織部署

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神、總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照全國“安全生產(chǎn)月”活動要求，結(jié)合今年建筑施工安全生產(chǎn)工作總體部署，針對本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢，因地制宜、周密安排，制定切實可行的工作方案，認真組織開展各種主題活動，推動全行業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，切實提升安全生產(chǎn)意識和水平。

二、統(tǒng)籌推進，深化專項治理

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，統(tǒng)籌推進建筑施工安全專項治理行動，進一步提高認識，明確治理目標，完善工作措施，強化責任落實，全面深化專項治理行動各項工作。要深入貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號，以下簡稱37號部令），加強對危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控。要強化安全事故責任追究，落實安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴格事故責任企業(yè)和人員資質(zhì)資格處罰，并及時公開事故查處情況。要通過開展層級考核、創(chuàng)新監(jiān)管模式、實施信用懲戒等，多措并舉，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

三、注重培訓，提升安全素質(zhì)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，進一步完善建筑從業(yè)人員安全教育培訓體系，深入開展從業(yè)人員安全教育培訓，著力提高培訓質(zhì)量和水平，提升全行業(yè)安全素質(zhì)。要加強對企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的安全教育培訓，提高其建筑施工安全管理能力。要加大對37號部令的宣傳貫徹力度，我部將在“安全生產(chǎn)月”期間，組織開展對全國建筑施工安全監(jiān)管人員的培訓活動，各地要積極深入基層、企業(yè)和一線，針對危大工程安全管理、專項施工方案的編制及專家論證等重點內(nèi)容開展專題培訓，促使全行業(yè)顯著增強對危大工程的重視程度，顯著提高危大工程安全管控水平。

四、加強宣傳，提高安全意識

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視輿論宣傳工作，緊緊圍繞“生命至上、安全發(fā)展”這一主題，充分利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢、事故警示教育、知識競賽、應(yīng)急救援演練等各類活動，廣泛宣傳總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想和黨的十九大精神，普及安全生產(chǎn)法規(guī)政策，提高廣大從業(yè)人員的安全意識。各地要認真組織好6月16日的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，對“安全生產(chǎn)月”活動開展情況要及時報道，宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作先進典型，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，積極引導社會輿論，努力營造全社會關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的良好氛圍。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對本地區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動的指導，及時總結(jié)活動開展情況，并于2018年7月6日前將書面總結(jié)材料報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

聯(lián)系人及電話：高康，010-58933920，58934101（傳真）

電子郵箱：gaok@mohurd.gov.cn

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

2018年5月14日

第四篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法2014

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報

管理辦法

第一條 為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、標準定額、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、住房公積金、歷史文化名城和風景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)的行為。

第三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)（包括地方人民政府按照職責分工獨立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門和住房公積金、風景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)，以下統(tǒng)稱主管部門）應(yīng)當設(shè)立并向社會公布違法違規(guī)行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等，明確專門機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)）負責舉報受理工作。

第四條 向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映違法違規(guī)行為的舉報，由部稽查辦公室歸口管理，有關(guān)司予以配合。

第五條 舉報受理工作堅持屬地管理、分級負責、客觀公正、便民高效的原則。

第六條 舉報人應(yīng)提供被舉報人姓名或單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實及相關(guān)證據(jù)等。

鼓勵實名舉報，以便核查有關(guān)情況。

第七條 受理機構(gòu)應(yīng)在收到舉報后進行登記，并在7個工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：

（一）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于受理機構(gòu)法定職責或檢舉下一級主管部門的，由受理機構(gòu)直接辦理。

（二）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責的，轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理；受理機構(gòu)可進行督辦。

（三）舉報內(nèi)容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。

（四）舉報涉及黨員領(lǐng)導干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀行為的，轉(zhuǎn)送紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

第八條 對下列情形之一的舉報，受理機構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責范圍的；

（二）未提供被舉報人信息或無具體違法違規(guī)事實的；

（三）同一舉報事項已經(jīng)受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法違規(guī)事實的；

（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（五）已信訪終結(jié)的。

第九條 舉報件應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

上級主管部門轉(zhuǎn)辦的舉報件，下級主管部門應(yīng)當按照轉(zhuǎn)辦的時限要求辦結(jié)，并按期上報辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 上級主管部門應(yīng)對下級主管部門報送的辦理結(jié)果進行審核。凡有下列情形之一的，應(yīng)退回重新辦理：

（一）轉(zhuǎn)由被舉報單位辦理的；

（二）對違法違規(guī)行為未作處理或處理不當、顯失公正的；

（三）違反法定程序的。

第十一條 舉報件涉及重大疑難問題的，各級主管部門可根據(jù)實際情況組織集體研判，供定性和處理參考。

第十二條 上級主管部門應(yīng)當加強對下級主管部門受理舉報工作的監(jiān)督檢查，必要時可進行約談或現(xiàn)場督辦。

第十三條 對存在違法違規(guī)行為的舉報，依法作出處理決定后，方可結(jié)案。

第十四條 舉報人署名或提供聯(lián)系方式的，承辦單位應(yīng)當采取書面或口頭等方式回復(fù)處理情況，并做好相關(guān)記錄。

第十五條 舉報件涉及兩個以上行政區(qū)域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。

第十六條 受理機構(gòu)應(yīng)建立舉報檔案管理制度。

第十七條 受理機構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計分析舉報辦理情況。

第十八條 各級主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報制度。對舉報受理工作的情況和典型違法違規(guī)案件以適當方式予以通報。

第十九條 負責辦理舉報的工作人員，嚴禁泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關(guān)人員；嚴禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當回避。

對于違反規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 任何單位和個人不得打擊、報復(fù)舉報人。對于違反規(guī)定者，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 舉報應(yīng)當實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施辦法。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》（建法[2002]185號）同時廢止。

相關(guān)法規(guī)：

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》的通知 / 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(2011-3-30)關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作的指導意見 / 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(2010-11-5)違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定 / 監(jiān)察部 人力資源社會保障部(2010-7-8)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》的通知 / 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2010-1-7)關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的通知 / 工業(yè)和信息化部(2009-11-19)關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的通知 / 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2009-10-26)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》 / 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳(2009-8-19)

第五篇：河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理實施辦法

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理實施辦法

（豫建〔2015〕33號）

第一章

總

則

第一條

為進一步做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理工作，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權(quán)利，依法查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法、違規(guī)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法所稱違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、標準定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、墻材革新、住房公積金、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和風景名勝區(qū)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第三條

全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)（包括地方人民政府按照職責分工獨立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門和住房公積金、風景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)，以下統(tǒng)稱主管部門）應(yīng)當明確專門機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)）負責舉報受理工作，向社會公布違法違規(guī)行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等。

第四條

凡向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的舉報受理，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊歸口管理，廳機關(guān)有關(guān)處室予以配合。涉及日常行政許可和行政監(jiān)管等有關(guān)工作的舉報，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責受理；涉及行政處罰的移交省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊處理。

第五條

舉報受理工作應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責、客觀公正、便民高效的原則，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。

第二章

舉報受理

第六條

受理機構(gòu)主要負責違法違規(guī)行為的舉報受理工作，包括上級機關(guān)督辦、轉(zhuǎn)辦，同級機關(guān)按程序移送以及群眾反映的有關(guān)違法違規(guī)行為線索。

第七條

舉報人應(yīng)提供被舉報人姓名和單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實及相關(guān)證據(jù)等，并對舉報內(nèi)容的真實性負責。

鼓勵通過網(wǎng)上舉報系統(tǒng)、來信、來電等方式實名舉報，逐級舉報，以便核查有關(guān)情況。

第八條

受理機構(gòu)在收到舉報后進行登記、分類，應(yīng)在7個工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：

（一）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于受理機構(gòu)法定職責或檢舉下一級主管部門的，由受理機構(gòu)直接辦理。

（二）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責的，轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理。

（三）舉報內(nèi)容不清，線索不明的，經(jīng)領(lǐng)導批準暫存待查。如舉報人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。

（四）舉報涉及黨員領(lǐng)導干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀行為的，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)送紀檢監(jiān)察機關(guān)或機構(gòu)處理。

第九條

舉報具有下列情形之一的，受理機構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于主管部門法定職責范圍的；

（二）無實質(zhì)性違法違規(guī)事實或舉報對象信息不明確的；

（三）下級主管部門對舉報事項已經(jīng)受理且未超過辦結(jié)期限或者處理終結(jié)的；

（四）已向信訪部門進行舉報，處理終結(jié)的；

（五）已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（六）同一舉報事項已經(jīng)受理，舉報人未提供新的違法違規(guī)事實，再次舉報的；

（七）超出法律追溯時限或者地域管轄的；

（八）其他依法不予受理的情形。

第三章

舉報辦理

第十條

由受理機構(gòu)直接辦理的案件，受理機構(gòu)應(yīng)依照法律、法規(guī)和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰規(guī)范（試行）》進行調(diào)查辦理，有關(guān)下級主管部門應(yīng)予以配合。

第十一條

轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理的案件，根據(jù)反映問題性質(zhì)的嚴重程度，分督查辦理和轉(zhuǎn)查辦理兩種方式，下級主管部門應(yīng)在案件辦結(jié)后及時上報辦理結(jié)果。

（一）督查辦理。對于反映問題性質(zhì)比較嚴重的案件，可采取督辦的形式，下級主管部門上報的報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.調(diào)查事項的基本情況；

2.舉報反映問題的調(diào)查結(jié)論； 3.存在的違法事實及處理情況；

4.主要證據(jù)材料、行政處罰決定書、處罰票據(jù)、整改證明資料等復(fù)印件。

（二）轉(zhuǎn)查辦理。對于反映問題性質(zhì)較輕的一般案件，可采取轉(zhuǎn)辦的形式，下級主管部門上報的報告主要包括本條

（一）中的1、2、3項。

第十二條

舉報件應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

上級主管部門交辦的舉報件，下級主管部門應(yīng)當按照交辦的時限要求辦結(jié)，并按期上報辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 上級主管部門應(yīng)對下級主管部門報送的辦理結(jié)果進行審核。凡有下列情形之一的，應(yīng)退回重新辦理：

（一）轉(zhuǎn)由被舉報單位辦理的；

（二）對違法違規(guī)行為未作處理或處理不當、顯失公正的；

（三）違反法定程序的。

第十四條

舉報件涉及重大疑難問題難以定性的，各級主管部門可根據(jù)實際情況組織集體研判，必要時可向本級政府或上級主管部門請示，供定性和處理時參考。

第十五條

對存在違法違規(guī)行為的舉報，依法作出處理決定并落實到位后，方可結(jié)案。

第十六條

舉報人署名或提供聯(lián)系方式的，案件辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)當及時將辦理結(jié)果告知舉報人，并做好相關(guān)記錄。

第十七條

舉報件涉及兩個以上行政區(qū)域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。

第十八條 受理機構(gòu)應(yīng)建立健全舉報檔案管理制度，立卷歸檔，妥善保管。第十九條

上級主管部門應(yīng)當加強對下級主管部門舉報管理工作的監(jiān)督檢查，對上級督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報件不能按時結(jié)案的，上級主管部門應(yīng)對下級主管部門領(lǐng)導進行約談或現(xiàn)場督辦，必要時對主管部門和責任人進行通報批評。

第四章

統(tǒng)計分析

第二十條

各省轄市、省直管縣（市）受理機構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計分析本地區(qū)受理舉報情況，每半年以報告的形式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊上報受理違法違規(guī)行為的統(tǒng)計分析報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：舉報的受理和分布情況、舉報反映的主要問題和產(chǎn)生問題的原因、舉報違法違規(guī)行為的辦理情況及下一步工作計劃等。

第二十一條

各級主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報制度。對舉報受理工作情況和典型違法違規(guī)案件以適當方式予以通報。

第五章

附則

第二十二條

負責辦理舉報的工作人員，嚴禁泄露舉報人信息；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關(guān)人員；嚴禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當回避。對于違反規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

任何單位和個人不得打擊、報復(fù)舉報人。對于違反規(guī)定者，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

舉報應(yīng)當實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十五條

各省轄市、省直管縣（市）主管部門可以結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的實施細則。

第二十六條

本實施辦法自發(fā)布之日起施行。此前出臺的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本實施辦法為準。