第一篇：爭(zhēng)取民心凝聚警心推進(jìn)警察公共關(guān)系發(fā)展

爭(zhēng)取民心凝聚警心推進(jìn)警察公共關(guān)系發(fā)展

作為政府公共關(guān)系重要組成部分的警察公共關(guān)系建設(shè)，是在“二十公”明確提出的，即：“加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”。警察公共關(guān)系作為一種管理職能和管理活動(dòng)，目的在于通過(guò)提高警察自身影響力促進(jìn)警察組織與公眾的良性互動(dòng)，爭(zhēng)取最大的公安工作效益和社會(huì)效益。它的主體是公安機(jī)關(guān)，客體是公眾，兩者之間是以信息傳播和溝通實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。警察公共關(guān)系建設(shè)的提出正是公安機(jī)關(guān)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是公安行政管理工作理念的一次飛躍，拓寬了我國(guó)公安工作新的發(fā)展思路，對(duì)于公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中有著積極的意義。

近幾年，隨著各級(jí)黨委、政府的重視力度加大，警察公共關(guān)系工作正朝向正確的方向步入快車(chē)道，如從2004年3月第一個(gè)全國(guó)公安系統(tǒng)內(nèi)局級(jí)公共關(guān)系處的成立開(kāi)始，到全國(guó)范圍內(nèi)警察公共關(guān)系建設(shè)示范點(diǎn)（基地）和專門(mén)機(jī)構(gòu)的逐步建立，有效推動(dòng)了警察公共關(guān)系工作的發(fā)展。

一、目前制約警察公共關(guān)系發(fā)展的因素

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍然不同程度波及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域，正值社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，隨著人財(cái)物的流動(dòng)不斷加大、法律法規(guī)的逐步完善以及群眾法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的關(guān)注程度越來(lái)越高。同時(shí)，人民內(nèi)部矛盾諸如征地、戶籍管理、基層民主以及貧富分配不公、突發(fā)性事件等歷史或現(xiàn)實(shí)因素考驗(yàn)著公安機(jī)關(guān)的公關(guān)能力。如2008年被認(rèn)為是警民沖突較為嚴(yán)重的一年，其中發(fā)生的貴州甕安6.28事件、上海暴力襲警事件、黑龍江警察群歐打死大學(xué)生事件、深圳暴力襲警群體性事件等等，一時(shí)間警察的形象問(wèn)題處于社會(huì)輿論的旋渦之中，警察公共關(guān)系面臨前所未有的挑戰(zhàn)。警察與群眾的感情是件易碎品，一旦傷害，修補(bǔ)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建立成本。

（一）對(duì)于警察公共關(guān)系這一新課題，部分人目前在思想認(rèn)識(shí)上還存在著偏差

1.把警察公共關(guān)系等同于公安機(jī)關(guān)對(duì)外新聞宣傳。工作中有些人員片面地認(rèn)為警察公共關(guān)系就是對(duì)外界的新聞宣傳工作，是宣傳部門(mén)的事，跟自己關(guān)系不大，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到警察公共關(guān)系是雙向互動(dòng)的，當(dāng)公安機(jī)關(guān)一方的信息反饋受阻時(shí)，勢(shì)必導(dǎo)致公眾認(rèn)識(shí)偏差，甚至誤解。

2.把警察公共關(guān)系等同于警民關(guān)系。和諧的警民關(guān)系雖是警察公共關(guān)系實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)久目標(biāo)，但二者并不能等同?，F(xiàn)實(shí)中，把警察公共關(guān)系完全地等同于警民關(guān)系的人不在少數(shù)，不能真正認(rèn)識(shí)警察公共關(guān)系的內(nèi)涵，導(dǎo)致在與公共打交道的過(guò)程中缺乏相關(guān)知識(shí)和技巧，顧此失彼，忽略了與公安工作有聯(lián)系的部門(mén)、單位的配合，使得“全心全意為人民服務(wù)”在日常工作中打了折扣。

3.把警察公共關(guān)系等同于日常世俗人際關(guān)系。在實(shí)踐中，人際關(guān)系常因世俗中的觀念而走樣，造成公共關(guān)系變成了私人關(guān)系，沒(méi)有個(gè)人私下的感情投資，就辦不成公家的事情，集體的事情變成了個(gè)人的事情。

4.把警察公共關(guān)系當(dāng)成非警務(wù)活動(dòng)，錯(cuò)誤認(rèn)為只有企業(yè)才進(jìn)行公關(guān)，公安機(jī)關(guān)是權(quán)力部門(mén)不需要。認(rèn)識(shí)上的偏差，必將導(dǎo)致思維上的僵化，最終使得觀念陳舊、工作不能創(chuàng)新。

(二)警察隊(duì)伍自身存在的問(wèn)題也影響了警察公共關(guān)系的建設(shè)

警察公共關(guān)系建設(shè)的—個(gè)重要目的就是樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象，但在當(dāng)前，由于少數(shù)單位、民警行為舉止、服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法等不規(guī)范的客觀表現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害了公安隊(duì)伍的形象，從而影響了警察公共關(guān)系建設(shè)。

1.少數(shù)單位該破的案破不了，該防的案防不住，公眾失去安全感。過(guò)多專注于重大要案的偵破，忽視一些多發(fā)性、案值不大的侵財(cái)類(lèi)案件的偵破，尤其是其中涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)的犯罪案件，可直接導(dǎo)致公眾整體安全感的缺失。2.服務(wù)的意識(shí)淡薄，以管人者自居，群眾失去了親切感。公安機(jī)關(guān)在打擊犯罪中，重破案，輕追贓，案件的處理結(jié)果也未及時(shí)向當(dāng)事人回告，有的案件破了，當(dāng)事人卻不知情，案件破不了，也未向當(dāng)事人解釋清楚，導(dǎo)致群眾誤認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不管不問(wèn)；少數(shù)民警以管人者自居，以居高臨下的態(tài)度對(duì)待群眾，造成群眾不滿；特別是一些民警認(rèn)為犯罪嫌疑人及其家屬低人一等，常常予以訓(xùn)斥、侮辱和辱罵，造成群眾心理抵觸對(duì)民警“敬而遠(yuǎn)之”，在警方調(diào)查取證時(shí)不愿意幫助支持警方工作。

3.獨(dú)立執(zhí)法辦案、處臵各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)和做群眾工作的能力薄弱，方法簡(jiǎn)單粗暴，群眾失去認(rèn)同感。一些民轉(zhuǎn)刑案件、輕微刑事案件和未成年人初犯、偶犯處理過(guò)嚴(yán)，處罰過(guò)重，當(dāng)寬不寬，輕罪重處，產(chǎn)生出隱形的社會(huì)矛盾；有的民警缺乏嚴(yán)格公正的執(zhí)法理念和人權(quán)觀念，在審訊辦案中，忽視保護(hù)甚至嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人休息權(quán)、人格權(quán)等基本人權(quán)，有時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人看管不力，造成犯罪嫌疑人自殺、自殘；個(gè)別單位交通條件改善了，與群眾的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)了；信息手段先進(jìn)了，同群眾的溝通卻越來(lái)越少了；文化素質(zhì)提高了，群眾語(yǔ)言卻越來(lái)越不會(huì)說(shuō)了。

4.執(zhí)法不公、為警不廉、以權(quán)謀私、貪臟枉法，甚至成為惡勢(shì)力的保護(hù)傘，嚴(yán)重?cái)拿窬恼w形象，群眾失去了信任感。少數(shù)民警執(zhí)法思想和態(tài)度不端正，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)民警身上，但性質(zhì)惡劣，影響極壞，敗壞了公安形象，傷了群眾的心。

(三)公安機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)，缺乏公關(guān)業(yè)務(wù)能力和技能

縱觀現(xiàn)代公共關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，已是具有很強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，從公共關(guān)系目標(biāo)的確定、計(jì)劃的制定、活動(dòng)的策劃、工作成效的反饋、危機(jī)的預(yù)警等，都需要專門(mén)機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的公關(guān)隊(duì)伍去承擔(dān)。但是，從目前公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀來(lái)看，正處于摸索和起步階段，通過(guò)示范點(diǎn)（基地）和聯(lián)絡(luò)員的建立，在逐步對(duì)警察公共關(guān)系特點(diǎn)、規(guī)律進(jìn)行應(yīng)用研究，以當(dāng)前整體狀況而言，還不能有效地形成可持續(xù)的狀態(tài)，因此在與公眾的溝通上不能應(yīng)對(duì)自如，難以自我表現(xiàn)。

(四)警察職責(zé)的超限延伸給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)

其一是頻繁的非警務(wù)活動(dòng)牽涉了公安機(jī)關(guān)大量的警力和精力。其二，服務(wù)功能的超限放大，對(duì)社會(huì)、公眾超職責(zé)的承諾，分散了本來(lái)已經(jīng)不足的警力，導(dǎo)致“旁事”干不了，還耽誤了干好“正事”，使得警察疲于應(yīng)付，從而降低威信，人民群眾對(duì)警察的滿意率也隨之降低。

二、推動(dòng)新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)的重要性和緊迫性

推動(dòng)建設(shè)新時(shí)期警察公共關(guān)系，一是公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的宗旨的必然要求。堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是不可動(dòng)搖的政治原則，黨的宗旨就是公安機(jī)關(guān)的宗旨，所以公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位和作用決定了警察公共關(guān)系必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)新型的服務(wù)型公安機(jī)關(guān)；二是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨復(fù)雜形勢(shì)的需要?，F(xiàn)階段，各種社會(huì)矛盾相互交織，相互疊加，執(zhí)法環(huán)境更為復(fù)雜，刑事犯罪組織化、智能化趨勢(shì)明顯，實(shí)施侵害和脫離快速、實(shí)施侵害不直接接觸受害人等新型犯罪突出，公安機(jī)關(guān)面臨的社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，對(duì)公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜治安形勢(shì)的能力要求隨之提高，開(kāi)展好警察公共關(guān)系有助于整合全社會(huì)的辦案資源。三是開(kāi)展警察公共關(guān)系是推進(jìn)警務(wù)社會(huì)化的必然要求。當(dāng)前國(guó)外警務(wù)革命倡導(dǎo)的以“警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)對(duì)策前臵化、警務(wù)活動(dòng)社會(huì)化”為主要特征的社區(qū)警務(wù)模式，它正成為世界警務(wù)發(fā)展的潮流。社區(qū)警務(wù)理論的核心就是警務(wù)基礎(chǔ)的社會(huì)化，要求公安機(jī)關(guān)通過(guò)主動(dòng)開(kāi)展警察公共關(guān)系，建立與民眾的合作伙伴關(guān)系，充分發(fā)掘社區(qū)本身的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)化的防控網(wǎng)絡(luò)。四是警察公共關(guān)系建設(shè)是緩解當(dāng)前警民緊張關(guān)系的必然要求。由于警察公共關(guān)系在少數(shù)地區(qū)缺位，使公安工作在警民關(guān)系中處于被動(dòng)，要使警民關(guān)系趨于和諧，就必須依靠警察的主動(dòng)行為，運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)的基本原理、方法，結(jié)合公安工作實(shí)際開(kāi)展警察公關(guān)，在群眾身上作“感情投資”，與各階層人士互動(dòng)。

三、新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)的思路

在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，只有正確認(rèn)識(shí)警察公共關(guān)系建設(shè)，才能把公共關(guān)系的各種理念、方法、手段融于公安日常工作，才能扎實(shí)有效地推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)。全體警察必須強(qiáng)化“納稅人養(yǎng)我，我為納稅人服務(wù)”的現(xiàn)代公務(wù)員意識(shí)，把“立警為公，執(zhí)法為民”和“建為民公安，保南粵平安”的思想演化成嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺(jué)行動(dòng)，一切以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。

（一）多策并舉，提升公安工作“軟”實(shí)力

1.更新觀念，增強(qiáng)意識(shí)。首先加大普及警察公共關(guān)系知識(shí)的力度，在思想認(rèn)識(shí)上培養(yǎng)警察個(gè)體特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的警察公共關(guān)系觀念和意識(shí)，一要轉(zhuǎn)變角色增強(qiáng)公關(guān)意識(shí)。公關(guān)意識(shí)指的是在日常工作中注重運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)的基本原理、方法，結(jié)合公安工作實(shí)際，采取主動(dòng)行為，向群眾作“感情投資”，從而建立警察與群眾和諧關(guān)系的意識(shí)。要求我們實(shí)現(xiàn)警察自身的角色轉(zhuǎn)化，把自己的角色定位在“服務(wù)員”而非“管理者”，體現(xiàn)到執(zhí)法辦案和工作中去是多一點(diǎn)理解、同情和關(guān)懷，少一點(diǎn)呵斥、冷漠和功利。二要借鑒物的品牌效應(yīng)增強(qiáng)人的品牌意識(shí)，相對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，就公安工作而言，品牌是警力，是戰(zhàn)斗力，比如“濟(jì)南交警、東萊派出所、任長(zhǎng)霞、王法金”等等，通過(guò)這些品牌效應(yīng)為公安工作的發(fā)展提供動(dòng)力源泉。三要變被動(dòng)為主動(dòng)增強(qiáng)溝通意識(shí)，現(xiàn)實(shí)中因溝通不暢導(dǎo)致新聞媒介的不實(shí)和夸張報(bào)導(dǎo)，而損害警察形象時(shí)有發(fā)生，作為警察本身應(yīng)樹(shù)立良好的溝通意識(shí)，主動(dòng)靠上去，不“遮、蓋、捂”，調(diào)整溝通策略，才能有效的利用傳媒這把“雙刃劍”更好地服務(wù)公安工作。四要超越“本位”增強(qiáng)全警參與意識(shí)，推動(dòng)警察公共關(guān)系發(fā)展，是一個(gè)全警參與的工程，不是某個(gè)警種、某個(gè)地區(qū)、某個(gè)時(shí)段能一蹴而就的，因此，應(yīng)教育廣大民警增強(qiáng)立足自身工作崗位而又超越“本位”參與到公共關(guān)系工作中去的意識(shí)。

2.運(yùn)用宣傳工具，把握輿論導(dǎo)向。公安新聞宣傳作為警察公共關(guān)系的主渠道，對(duì)于樹(shù)立警察形象，融洽警民關(guān)系起著突出的作用。一是關(guān)注民生熱點(diǎn)問(wèn)題，宣傳公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民和親民的形象。應(yīng)牢牢把握與人民群眾切身利益相關(guān)的案事件，特別是對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響力大的案件進(jìn)行宣傳，既有利于震懾犯罪分子，又能為樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象提供有力的佐證。二是關(guān)注公安機(jī)關(guān)自身亮點(diǎn)，積極宣傳公安民警為民服務(wù)的形象。實(shí)踐中通過(guò)不斷發(fā)掘先進(jìn)人物和事跡，以先進(jìn)典型為引導(dǎo)，從打造自身“品牌”的高度，不斷放射民警們?cè)诟鱾€(gè)崗位辛勤工作的閃光點(diǎn)。三是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，開(kāi)辟平面、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳平臺(tái)，多渠道架起與社會(huì)各界之間聯(lián)系溝通的橋梁；四是繼續(xù)深化業(yè)已開(kāi)展的如“警察開(kāi)放日”、“警用裝備展示”等各類(lèi)專題活動(dòng)，開(kāi)展警企、警校共建活動(dòng)，讓民警走出去、請(qǐng)群眾進(jìn)警營(yíng)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。五是塑造警營(yíng)文化，提升公安機(jī)關(guān)文化品位，把正在開(kāi)展的各類(lèi)體育比賽、書(shū)法美術(shù)攝影展等文體活動(dòng)辦精，并把成果推向社會(huì)，借以警營(yíng)文化進(jìn)行宣傳和公關(guān)，而且還能激勵(lì)民警榮譽(yù)感、集體歸屬感和工作責(zé)任感，可謂“名利雙收”。

3.攜手共進(jìn)，與媒體互動(dòng)雙贏。據(jù)資料顯示，全國(guó)目前有4000個(gè)電視頻道，1350個(gè)電臺(tái)，9000種雜志，2300種報(bào)紙，還有龐大的傳播速度之快超越了傳統(tǒng)平面媒體的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，而且數(shù)量還在增加。媒體是警察公共關(guān)系中：公安工作、媒體和公眾三大要素之一，因此必須充分認(rèn)識(shí)到公安工作與媒體關(guān)系的重要性，樹(shù)立正確的媒體觀，處理好與媒體關(guān)系。一方面媒體的宣傳作用對(duì)公安工作產(chǎn)生積極影響，有助于警務(wù)公開(kāi)，落實(shí)“陽(yáng)光警務(wù)”，讓公眾實(shí)際了解我們，從而得到人民群眾的支持與配合；另一方面媒體的監(jiān)督作用也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，由于媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，往往為了追求自家媒體的新聞價(jià)值和關(guān)注度，而抓住公安工作中的某事件進(jìn)行過(guò)度宣傳、炒作，煽動(dòng)公眾情緒，影響了公安工作的開(kāi)展，損害警察了形象。為此，一要為與媒體互動(dòng)創(chuàng)造條件，包括深化新聞發(fā)言人制度、切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)普通民警應(yīng)對(duì)媒體的能力、完善獨(dú)立制作新聞報(bào)道的手段；二要建立與媒體之間互相溝通機(jī)制，包括做好定期或不定期的新聞發(fā)布會(huì)、媒體見(jiàn)面會(huì)、座談會(huì)等，增加了解，減少誤會(huì)；三要主動(dòng)走訪媒體單位和記者，邀請(qǐng)記者“下基層”、“進(jìn)警營(yíng)”，使媒體真正了解警務(wù)工作，贏得他們支持，同時(shí)與媒體合作共同策劃宣傳報(bào)道，參與宣傳節(jié)目，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、合作共贏的關(guān)系。四要嚴(yán)守公安工作的宣傳紀(jì)律，把握住分寸，保守公安工作中的秘密，如不得公開(kāi)檢舉人資料、暴露公安偵查手段等，所以面對(duì)媒體要心中有法，說(shuō)話無(wú)戲言。

4.發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。警察協(xié)會(huì)是在各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下、由公安機(jī)關(guān)人民警察及其組織為主體的、具有獨(dú)立法人地位的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是公安民警自己的組織。警察協(xié)會(huì)能夠從警察行業(yè)的角度,運(yùn)用有別于行政機(jī)關(guān)的機(jī)制和方法開(kāi)展工作。因此，警察協(xié)會(huì)可以利用其社會(huì)性、民間性的特點(diǎn)，發(fā)揮其與社會(huì)各界和人民群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)警察公共關(guān)系上發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)與社會(huì)各界和廣大人民群眾的溝通與聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映社情民意，協(xié)助公安機(jī)關(guān)有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作。二是配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展公益活動(dòng)，利用多種形式廣泛吸納社會(huì)資源扶助公安英烈家屬子女及傷殘、患病、貧困民警。三是加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系合作，在警民之間架起理解、溝通的橋梁，為建立良好的警察公共關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是加強(qiáng)與新聞、記者協(xié)會(huì)等大眾媒體行業(yè)社團(tuán)組織的緊密聯(lián)系，定期開(kāi)展活動(dòng)，交流工作，增進(jìn)友誼，協(xié)調(diào)好公安機(jī)關(guān)與新聞媒體的關(guān)系，引導(dǎo)新聞媒體多從正面報(bào)道公安工作取得的成就和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物，進(jìn)一步樹(shù)立公安隊(duì)伍的良好形象。5.從容應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)危為機(jī)。當(dāng)前，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多社會(huì)矛盾焦點(diǎn)很容易轉(zhuǎn)嫁到公安工作面前，因此，一個(gè)單獨(dú)的事件、一件個(gè)別的案例往往能造成一次警察公共關(guān)系危機(jī)。在這種形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)必須學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的公關(guān)。警察公共關(guān)系危機(jī)有效處臵應(yīng)分內(nèi)、外兩個(gè)方面。一方面，對(duì)外危機(jī)處理主要是應(yīng)對(duì)新聞媒體。應(yīng)當(dāng)看到新聞媒體是一把“雙刃劍”，它不僅能制造輿論，還能引導(dǎo)輿論。當(dāng)遇到危機(jī)時(shí)，公安機(jī)關(guān)要善于正確、妥善處理好危機(jī)的同時(shí)，還能借助媒體改善形象，轉(zhuǎn)危為機(jī)。實(shí)踐表明，媒體報(bào)道公關(guān)危機(jī)具有四個(gè)層次：第一層次是事件本身情況；第二層次是事件原因；第三層次是事件應(yīng)對(duì)與處理；第四層次是善后處理與受害者意見(jiàn)。在公安機(jī)關(guān)公關(guān)過(guò)程中，如果媒體的報(bào)道只到第一層次，那就給“信息管道”留出了大量的謠言和小道消息的空間；如果媒體的報(bào)道到達(dá)第二層次，可以驅(qū)逐不少謠言和小道消息；如果到達(dá)第三層次，“信息管道”中基本上都是官方和正規(guī)信息了。如果可以到達(dá)第四層次，那么公安機(jī)關(guān)實(shí)際是利用此次危機(jī)做了一次絕佳的正面宣傳，也就是轉(zhuǎn)危為機(jī)了。所以實(shí)踐中應(yīng)有的放矢，掌握好發(fā)布信息的時(shí)機(jī)，關(guān)鍵是發(fā)布信息給媒體報(bào)道的第一層次要快，要搶得先機(jī)，第二層次既快又要準(zhǔn)。另一方面，危機(jī)處臵機(jī)制還應(yīng)該針對(duì)警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部，這點(diǎn)往往是被忽略的。所謂機(jī)構(gòu)內(nèi)部危機(jī)處臵，主要是指當(dāng)警察個(gè)體執(zhí)行高危險(xiǎn)任務(wù)或公安機(jī)關(guān)由于某種原因出現(xiàn)較大面積違法、違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)的危機(jī)心理疏導(dǎo)。做好這項(xiàng)工作有利于維護(hù)公安機(jī)關(guān)和警察個(gè)體的心理健康，保持群體積極昂揚(yáng)的斗志具有積極意義。

（二）鞏固“主陣地”，擴(kuò)大公安工作“硬”實(shí)力

1.做強(qiáng)基層，夯實(shí)根基。基層所隊(duì)民警工作直接面對(duì)人民群眾，是公安工作的基礎(chǔ)，也是警察公共關(guān)系的實(shí)踐者，因此應(yīng)將警察公共關(guān)系工作銜接和滲透到基層所隊(duì)民警每一次的服務(wù)、上門(mén)走訪、群眾報(bào)案、日常辦證等工作過(guò)程中。一是做好本職工作爭(zhēng)取人民群眾的信任和支持?；鶎铀?duì)民警首先要立足本職，加大對(duì)本轄區(qū)或職責(zé)內(nèi)社會(huì)治安的管控力度，而且還應(yīng)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，特別是在便民利民、優(yōu)化群眾工作和居住治安環(huán)境上下功夫，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。二是營(yíng)造橫向團(tuán)結(jié)合作，縱向溝通順暢的內(nèi)部和諧環(huán)境。一方面，通過(guò)開(kāi)展健康向上的團(tuán)體活動(dòng)，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)友善、互助互愛(ài)的良好氛圍。另一方面，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與民警溝通對(duì)話的渠道，健全溝通體制，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定和內(nèi)部和諧，這是做好警察公共關(guān)系的內(nèi)部要求。三是苦練基本功做好群眾工作。民警應(yīng)廣開(kāi)思路提高做群眾工作的本領(lǐng)，不僅要對(duì)公安業(yè)務(wù)精通，還要對(duì)各方面政策、知識(shí)有所涉獵，以應(yīng)對(duì)群眾咨詢和解惑釋疑，讓群眾企盼而來(lái)，滿意而歸?；鶎铀?duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)利用現(xiàn)有資源為民警提供必要的如何做群眾工作的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使民警有“本錢(qián)”、有信心去與群眾打交道。四是銳意進(jìn)取，打造適合國(guó)情的社區(qū)警務(wù)工作。其一，為彌補(bǔ)警力的不足，通過(guò)社區(qū)警務(wù)活動(dòng)充分發(fā)揮公眾的力量，努力營(yíng)造全民皆警的氛圍，使任何形式的犯罪活動(dòng)只要一出現(xiàn)就會(huì)淹沒(méi)在“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的汪洋大海之中。因此，基層派出所在群眾工作上，應(yīng)激發(fā)責(zé)任區(qū)民警發(fā)揮聰明才智，因地制宜，創(chuàng)造性地工作，探索出更多更好的社區(qū)工作方法，不斷豐富我國(guó)社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵。其二，以社區(qū)警務(wù)工作為主，在保護(hù)與服務(wù)中實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的管理。流動(dòng)人口管理工作是改革開(kāi)放背景下產(chǎn)生的新問(wèn)題，應(yīng)改革以往重管理、輕服務(wù)的僵化模式，在全社會(huì)的大背景下，用常住人口社區(qū)警務(wù)工作方式來(lái)管理和服務(wù)流動(dòng)人口聚居的地方，實(shí)行公安工作唱主角，黨委政府等有關(guān)部門(mén)積極支持和配合，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，在對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益保護(hù)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，發(fā)動(dòng)流動(dòng)人口、依靠流動(dòng)人口，喚醒它們的主人翁意識(shí)，自覺(jué)自律，共同參與社會(huì)治安的綜合治理，從而徹底解決這類(lèi)問(wèn)題。其三是在社區(qū)工作實(shí)踐中，民警應(yīng)學(xué)會(huì)和群眾拉家常，放下架子當(dāng)普通百姓，熟了才能說(shuō)工作；要腿勤、嘴勤，有空就往轄區(qū)跑，見(jiàn)了群眾就搭話；善于抓住人群重點(diǎn)，包括需要照顧的老弱病殘人員和愛(ài)挑事的人。2.從嚴(yán)要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。公共關(guān)系學(xué)明確提出：“公共關(guān)系是百分之九十靠自己做得對(duì)，百分之十靠宣傳。”因此，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合“大練兵”、“三基”建設(shè)的成果，和正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)，盡最大努力做好全部公安工作。一是全力為民辦案，提高群眾安全感。堅(jiān)持多破尤其是影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)類(lèi)案件，做到破小案積累大和諧；堅(jiān)持破案后全力追贓，努力為受害者挽回?fù)p失，減少案件引發(fā)的不和諧因素；不斷健全打擊新機(jī)制，提升打擊地區(qū)突出犯罪能力；完善治安防控體系，最大限度地?cái)D壓犯罪時(shí)間和空間，減少案發(fā)率，提升群眾安全感。二是嚴(yán)格公正辦案，提高群眾信任感。堅(jiān)持法律面前人人平等，杜絕特權(quán)，杜絕徇私舞弊、貪贓枉法；堅(jiān)持依據(jù)各類(lèi)案件的辦案程序，履行職權(quán)，確保辦案質(zhì)量；堅(jiān)持公正效率并重，始終致力于不斷提高正確適用法律的能力，通過(guò)公正高效調(diào)節(jié)各類(lèi)社會(huì)利益關(guān)系，化解各種利益沖突和矛盾糾紛，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧。三是文明規(guī)范辦案，提高群眾認(rèn)同感。群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同，是一個(gè)從報(bào)案到破案的過(guò)程感受，因此偵查辦案人員文明執(zhí)法，規(guī)范辦案應(yīng)貫穿在整個(gè)辦案過(guò)程中區(qū)，應(yīng)做到接案反應(yīng)迅速，勘查現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真，精心組織力爭(zhēng)及時(shí)破案；詢問(wèn)證人、被害人時(shí)要熱情、耐心、細(xì)致，樹(shù)立公安民警“可親”的形象；在實(shí)施勘驗(yàn)、檢查、搜查等措施時(shí)，要依法、規(guī)范、文明；及時(shí)受害人依法享有的訴訟權(quán)利，對(duì)未破案件，也要及時(shí)將案件進(jìn)展情況回告當(dāng)事人，等等。四是注重心理疏導(dǎo)，提高群眾的親切感。對(duì)未及時(shí)破案的案件受害人，盡可能做好解釋和撫慰工作，善于引導(dǎo)群眾對(duì)案件辦理結(jié)果有合理的期待；對(duì)犯罪嫌疑人給予適當(dāng)?shù)娜说篮妥鹬?，使其用平和的心態(tài)接受法律的公正裁決，有利于他們改過(guò)自新，重新回歸社會(huì)。

第二篇：關(guān)于警察公共關(guān)系發(fā)展的思考

關(guān)于警察公共關(guān)系發(fā)展的思考

“公共關(guān)系”一詞是20世紀(jì)初首先在美國(guó)使用的，現(xiàn)已成為一個(gè)世界性的概念。就公共關(guān)系在中國(guó)發(fā)展的狀況看，公共關(guān)系曾經(jīng)只局限于企業(yè)范圍。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和政治民主化進(jìn)程的深入，在現(xiàn)代社會(huì)中，公共關(guān)系已經(jīng)作為政府從事行政管理的重要組成部分和溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系的強(qiáng)有力手段，在各行政部門(mén)的工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。公安機(jī)關(guān)作為政府管理社會(huì)的重要職能部門(mén)，同樣需要開(kāi)展公共關(guān)系工作，來(lái)為公安機(jī)關(guān)樹(shù)立良好的形象，促進(jìn)公安工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在2003年11月召開(kāi)的全國(guó)第二十次公安會(huì)議上，***同志明確提出要加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè),進(jìn)一步密切警民關(guān)系。2008年11月的全國(guó)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議上，孟建柱部長(zhǎng)也提出新時(shí)期要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)公共關(guān)系的建設(shè)，一是加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，二是加強(qiáng)和諧警營(yíng)關(guān)系建設(shè)。那么，到底什么是警察公共關(guān)系呢？警察公共關(guān)系是指警察組織為達(dá)到組織目標(biāo)，努力創(chuàng)造一個(gè)最佳的內(nèi)部環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，而采取的一系列科學(xué)的政策、方法、措施的行為活動(dòng)。

一、建立警察公共關(guān)系的必要性

當(dāng)前，警察公共關(guān)系日益受到各國(guó)警方的重視。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主與法制的不斷健全與完善，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參政意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)履行公共職能的公安機(jī)關(guān)的要求也越來(lái)越高。由此可以看出，傳統(tǒng)意義上的警民關(guān)系，對(duì)公安工作的積極因素已經(jīng)日漸式微，警民關(guān)系的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了新的變化。作為整個(gè)公共責(zé)任體制運(yùn)作的關(guān)鍵和樞紐，公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的聯(lián)系正越來(lái)越多，越來(lái)越廣，越來(lái)越密切。再者，目前社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，犯罪手段日益更新。這就需要通過(guò)建立一個(gè)行之有效的警察公共關(guān)系部門(mén)，向公眾傳遞各種法律信息，爭(zhēng)取更多群眾的理解與支持，切實(shí)擴(kuò)大公安執(zhí)法的影響力和覆蓋面，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀警務(wù)工作者的聯(lián)系，吸取經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。從戰(zhàn)略上說(shuō)，公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，既體現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，又體現(xiàn)了人民群眾的高度重視，更體現(xiàn)了公安工作與群眾路線的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)也開(kāi)辟了新型警民關(guān)系的新思路。

二、當(dāng)前建設(shè)警察公共關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）從公安機(jī)關(guān)自身來(lái)看

1、缺乏專職公關(guān)機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)的警察公關(guān)隊(duì)伍。目前，許多國(guó)家和地區(qū)的警察系統(tǒng)都建立了專門(mén)的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，我國(guó)香港警方的“公共關(guān)系科”，建設(shè)得就比較系統(tǒng)完善。國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)如XX珠海、梅州、佛山、肇慶等公安局也已成立了“公共關(guān)系科”，然而尚處于起步探索階段。更多的公安機(jī)關(guān)是沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的“警察公共關(guān)系”職能部門(mén)，其職能大多分散在公安局的秘書(shū)科、調(diào)研科和政工宣傳部門(mén)等。相關(guān)職能過(guò)于分散，必然導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，缺乏具有全局性的公共關(guān)系意識(shí)，在處理與協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及外部關(guān)系上，就難以有效地提高和改善人民警察形象，給公安工作的順利開(kāi)展也帶來(lái)了一定的難度。

2、缺乏公關(guān)意識(shí)、公關(guān)業(yè)務(wù)能力和技巧。首先表現(xiàn)為沒(méi)有將公共關(guān)系滲透到警察的各種日常行為中去，有的基層公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期按照老經(jīng)驗(yàn)辦事，領(lǐng)導(dǎo)和民警的公關(guān)意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有將協(xié)調(diào)各種公眾關(guān)系納入到整個(gè)公安工作的軌道加以重視；有的基層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)的民警認(rèn)為警察公共關(guān)系是宣傳部門(mén)的事，存在不會(huì)公關(guān)與不愿公關(guān)的問(wèn)題，許多人不善于與社會(huì)大眾和傳媒進(jìn)行溝通，導(dǎo)致工作被動(dòng)，甚至損害了警隊(duì)的形象。其次由于我們長(zhǎng)期以來(lái)缺乏相應(yīng)的公關(guān)能力培養(yǎng)，缺乏對(duì)警察公共關(guān)系特點(diǎn)、規(guī)律的應(yīng)用研究。實(shí)踐中，部分公安機(jī)關(guān)只重視日常業(yè)務(wù)工作，忽視了對(duì)民警的相關(guān)培訓(xùn)，最終導(dǎo)致各地的警察公共關(guān)系建設(shè)發(fā)展不平衡，影響了現(xiàn)代警務(wù)工作的整體推進(jìn)。

3、警察素質(zhì)不高，警察公眾形象不佳。沒(méi)有過(guò)硬的人民警察隊(duì)伍，就不可能有良好的人民警察公眾形象。目前部分警察的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)等還不能適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)治安工作的要求，特別是在業(yè)務(wù)技能和政策法律水平方面，有較大差距，影響了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，也影響了人民警察在群眾心目中的良好形象。

4、警察隊(duì)伍自身存在的諸多問(wèn)題嚴(yán)重影響了警察公共關(guān)系的建設(shè)。當(dāng)前，由于少數(shù)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法，嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍形象，從而嚴(yán)重影響了警察公共關(guān)系建設(shè)。

（二）從社會(huì)外部環(huán)境來(lái)看

1、當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。當(dāng)代中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于社會(huì)上的主客觀原因造成了當(dāng)前刑事犯罪一直居高不下，主要有以下六方面：一是政治思想和道德法制教育工作薄弱，社會(huì)文化環(huán)境嚴(yán)重污染；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中誘發(fā)犯罪的因素相對(duì)增多；三是相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散，群眾與犯罪作斗爭(zhēng)的積極性降低；四是黨內(nèi)與社會(huì)上的不正之風(fēng)助長(zhǎng)了犯罪活動(dòng)；五是社會(huì)矛盾增多，調(diào)處不力；六是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行犯罪破壞。由于大量的犯罪活動(dòng)嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)、工作和生活，進(jìn)而激起的民憤給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了巨大的誤解與壓力。

2、警察公共關(guān)系對(duì)象的廣泛性、復(fù)雜性與多層次性給警察公共關(guān)系建設(shè)造成了一定的難度。由于警察工作的特殊性，決定了警察公共關(guān)系建設(shè)對(duì)象的廣泛性、復(fù)雜性與多層次性，而這一特點(diǎn)也導(dǎo)致警察機(jī)關(guān)在開(kāi)展公共關(guān)系建設(shè)時(shí)，必須要考慮不同對(duì)象的特點(diǎn)和需求，需要按照不同的對(duì)象采取不同的工作方式，方法，否則就難以產(chǎn)生應(yīng)有的成效，就可能事與愿違。

3、警察隊(duì)伍的高度受關(guān)注性與新聞的負(fù)面放大效應(yīng)給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來(lái)的不利影響。一是個(gè)別媒體對(duì)警界的負(fù)面報(bào)道過(guò)多過(guò)濫，往往抓住一點(diǎn)不及其余，連篇累牘，大肆進(jìn)行炒作，甚到有夸大不實(shí)之詞。而在一個(gè)特定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)警方的負(fù)面報(bào)道過(guò)于密集，會(huì)降低公眾對(duì)警方的信任度；二是在案件報(bào)道中，往往過(guò)分渲染偵查細(xì)節(jié)，從而發(fā)生泄密事件；三是案件報(bào)道上對(duì)犯罪分子作案的全過(guò)程詳盡呈現(xiàn)，為傳播暴力、色情、兇殺等低級(jí)趣味提供了載體。

三、建設(shè)警察公共關(guān)系的方式方法

（一）建立專門(mén)公關(guān)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)公關(guān)人才

由于警察公共關(guān)系的重要性及其所具有的系統(tǒng)性、專業(yè)性等特點(diǎn)，世界上許多國(guó)家和地區(qū)如英、美、日等國(guó)以及香港地區(qū)的警察機(jī)構(gòu)都設(shè)立了專門(mén)的公關(guān)部門(mén)，并已在實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的作用。XX毗鄰香港，應(yīng)當(dāng)充分利用地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與香港警察公共關(guān)系科的合作交流，學(xué)習(xí)香港警方先進(jìn)的公共關(guān)系理念和成功的做法，以此來(lái)指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前公安機(jī)構(gòu)的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的公關(guān)資源進(jìn)行整合與集約化管理，把分散于辦公室、政工等部門(mén)的公關(guān)職能集中統(tǒng)一起來(lái)，盡快建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，其名稱可稱為“警察公共關(guān)系科”，警察公共關(guān)系科的設(shè)立能夠使公共關(guān)系的職能與機(jī)構(gòu)設(shè)臵上予以保證，是貫徹警察組織公共關(guān)系思想，實(shí)現(xiàn)警察公共關(guān)系目標(biāo)的專業(yè)性機(jī)構(gòu)。以XX省梅州市公安局為例，2004年梅州市公安局宣傳科更名為梅州市公安局警察公共關(guān)系科，在原有宣傳科的職能上新增加了負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)與社區(qū)和傳媒界的對(duì)外聯(lián)系、宣傳策劃警察開(kāi)放日等大型活動(dòng)等職能，通過(guò)運(yùn)用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強(qiáng)化對(duì)外宣傳、溝通社會(huì)、聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的渠道和機(jī)會(huì)。有了專業(yè)性的機(jī)構(gòu)，就必須培養(yǎng)高素質(zhì)的警察公關(guān)人才。當(dāng)前，警察公關(guān)人才的缺乏已成為制約警察公共關(guān)系建設(shè)的一個(gè)重要因素，因此，務(wù)必要高度重視警察公關(guān)人才的培養(yǎng)，通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)的公關(guān)人才。

（二）深入推行警務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè) 公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作要實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，除法律規(guī)定不能公開(kāi)的內(nèi)容外，都要向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要在公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織行風(fēng)評(píng)議工作，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并據(jù)此切實(shí)改進(jìn)工作，使公安工作更好地反映社情民意。可以通過(guò)舉辦“警察開(kāi)放日”“大走訪”等有意義的專題活動(dòng)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的雙向交流。XX市公安局XX區(qū)分局在警察公共關(guān)系方面取得了十分突出和引人注目的成績(jī)，并建立了一系列警察公共關(guān)系中自己獨(dú)有的、富有特色的品牌，主要有：

一、從2000年起舉辦 “警察開(kāi)放日”，打開(kāi)了公安機(jī)關(guān)的大門(mén)與廣大人民群眾面對(duì)面互動(dòng)，從警察公共關(guān)系活動(dòng)形式上勇于突破，開(kāi)全國(guó)之先河；

二、從1999年開(kāi)始，創(chuàng)立“XX警訊”電視欄目，建立公安電視宣傳窗口；

三、著眼系統(tǒng)總結(jié)公安工作，宣傳公安工作，自2000年創(chuàng)辦《XX公安年報(bào)》，成為全國(guó)第一份公安年報(bào)；

四、成立了藍(lán)盾警察藝術(shù)團(tuán)，創(chuàng)立了“迎春慶功晚會(huì)”的新形式，大大豐富了警察的業(yè)余文化生活，有效提升了民警的生活品味，增加了公安機(jī)關(guān)與社會(huì)和群眾溝通的渠道。正是這一系列舉措，在樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好社會(huì)形象、增進(jìn)與人民群眾的相互了解、完善警察公共關(guān)系理念等方面上發(fā)揮了重要作用，取得了十分明顯的效果。在2004年11月6日第五屆“警察開(kāi)放日”開(kāi)幕式上，XX公安分局被公安部評(píng)為全國(guó)首批“警察公共關(guān)系實(shí)踐基地”，更進(jìn)一步地推動(dòng)了該局的公安工作，并對(duì)全國(guó)警察公共關(guān)系工作起到了重要的示范和推動(dòng)作用。

（三）加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好形象

目前，全員公關(guān)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。公安機(jī)關(guān)不是以物質(zhì)產(chǎn)品來(lái)體現(xiàn)自身形象的，而是通過(guò)提供社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)的。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立公正的執(zhí)法形象已迫在眉睫。首先，要培養(yǎng)全體民警的公關(guān)意識(shí)。每一名警察都要有形象意識(shí)、集體意識(shí)、公眾意識(shí)和信息意識(shí)，把塑造形象滲透到日常的、持續(xù)的、豐富的生活和工作中，把公共關(guān)系建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)。第二要提高全體民警的知識(shí)水平。文化知識(shí)水平是警察公共關(guān)系的基礎(chǔ)和文化背景，是警察公共關(guān)系取得成功的保證。所以，人民警察要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素養(yǎng)，豐富自己的人文底蘊(yùn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。第三，正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的重要指示，開(kāi)展向任長(zhǎng)霞等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到相當(dāng)高的程度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，做到廉潔、公開(kāi)、公正和高效。第四，要健全和完善各項(xiàng)行政法規(guī)體系，把一切警察公共行為納入到法治化軌道，使公安機(jī)關(guān)和民警的公共關(guān)系行為有法可依，切實(shí)保障人民警察的執(zhí)法權(quán)益。

（四）建立與傳媒良性互動(dòng)機(jī)制

公共關(guān)系活動(dòng)的過(guò)程，主要是社會(huì)組織與公眾之間進(jìn)行信息傳播和溝通的過(guò)程，能否有效地利用各種傳播媒介，營(yíng)造有利的輿論環(huán)境，是公共關(guān)系活動(dòng)成功的關(guān)鍵。首先，各地公安機(jī)關(guān)要學(xué)會(huì)主動(dòng)與傳媒打交道，并實(shí)現(xiàn)雙方有效地互動(dòng)與溝通。同時(shí)，對(duì)于有關(guān)警界的不實(shí)和錯(cuò)誤的報(bào)道、非法采訪，在進(jìn)行必要限制時(shí)，要更多地利用法律手段來(lái)加以解決，而不是動(dòng)輒采取粗暴態(tài)度甚至違法手段橫加限制。第二，充分利用公安機(jī)關(guān)自辦的各類(lèi)公安宣傳陣地，通過(guò)廣大傳媒載體開(kāi)辟“警察故事”、“民生熱線”、“警訊警聲”等電視報(bào)刊欄目，并開(kāi)辟警方專門(mén)網(wǎng)站，系統(tǒng)全面地開(kāi)展各項(xiàng)公安宣傳，及時(shí)發(fā)布各種社會(huì)需要的警方信息。因此，要正確認(rèn)識(shí)到了傳媒的重要性，使其作為連接警方與公眾之間的橋梁，學(xué)會(huì)利用媒體來(lái)達(dá)到溝通警民關(guān)系，樹(shù)立正面形象，引導(dǎo)社會(huì)和群眾對(duì)警方工作予以接納和認(rèn)同。

綜上所述，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，警察公共關(guān)系在公安工作中的地位和作用越來(lái)越重要，它是促進(jìn)警民合作的催化劑，是協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)與人民群眾關(guān)系的潤(rùn)滑劑，是塑造警察美好形象的有效方法。所以我們必須長(zhǎng)期不懈的努力，不斷地改進(jìn)發(fā)展警察公共關(guān)系，使它更好地為公安工作服務(wù)。

第三篇：我國(guó)警察公共關(guān)系的發(fā)展

我國(guó)警察公共關(guān)系的發(fā)展

陜西省人民警察培訓(xùn)學(xué)校李祖華

我國(guó)警察的發(fā)展過(guò)程是警察公共關(guān)系不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。

一、公安部的成立建立警察公共關(guān)系的主體

1949年11月5日，中央人民政府公安部成立。羅瑞卿部長(zhǎng)主持成立大會(huì)，并發(fā)表了重要講話。羅部長(zhǎng)號(hào)召大家好好學(xué)習(xí)毛主席的《論人民民主專政》。他從加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的理論高度，從新中國(guó)成立后面臨的對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)出發(fā)，論證了公安機(jī)關(guān)的重要地位和歷史責(zé)任。他說(shuō)，毛主席在《論人民民主專政》中指出，我們的政權(quán)是人民民主專政，對(duì)人民是民主的，對(duì)反革命要獨(dú)裁，軍隊(duì)、警察、法庭等國(guó)家機(jī)器一定要強(qiáng)化。今天公安部成立大會(huì)，全體干部要重溫毛主席的這一指示。他還指出，全國(guó)勝利了，我們雖然在對(duì)敵斗爭(zhēng)中取得相當(dāng)大的成績(jī)，但階級(jí)還存在，帝國(guó)主義還存在，秘密武器還未解除，國(guó)內(nèi)敵人公開(kāi)打仗不可能，但組織特務(wù)陰謀破壞會(huì)更加緊，帝國(guó)主義特務(wù)活動(dòng)也會(huì)加緊。所以要成立公安部，要有很強(qiáng)大的有能力的公安部，擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)國(guó)家、保衛(wèi)人民利益的責(zé)任，成為政權(quán)的一個(gè)有力支柱。政權(quán)的拳頭有二，一為軍隊(duì)，一為公安部門(mén)。他特意傳達(dá)了周總理關(guān)于國(guó)家安危公安系于一半的指示，明確指出，如果公安部門(mén)完不成任務(wù)，政權(quán)一樣可以丟掉。因此我們要搞得很硬，敵人敢于搗亂破壞，我們就要懲罰他們。

二、全國(guó)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議召開(kāi)明確黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

1950年4月，羅瑞卿主持召開(kāi)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。1950年9月在對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議的指示中說(shuō)：“保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo),否則是危險(xiǎn)的?！边@一指示確立了我國(guó)公安工作必須堅(jiān)持的根本原則。也是警察公共關(guān)系中處理警察與黨的關(guān)系的原則。

三、《治安保衛(wèi)委員會(huì)條例》頒布確定公安工作的根本路線

1951年5月，毛澤東在修改第三次全國(guó)公安會(huì)議決議時(shí)批示:“全國(guó)各地已經(jīng)實(shí)行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。打破關(guān)門(mén)主義和神秘主義，堅(jiān)決地反對(duì)草率從事的偏向。凡是按照這個(gè)路線去做的，就是完全正確的，凡是沒(méi)有遵照這個(gè)路線去做的，就是錯(cuò)誤的?！彼⑶疫€指示:“全國(guó)各地，必須在此次鎮(zhèn)壓反革命的偉大斗爭(zhēng)中普遍地組織群眾的治安保衛(wèi)委員會(huì)。擔(dān)負(fù)協(xié)助人民政府肅清反革命，防奸、防諜，保衛(wèi)國(guó)家和公眾治安的責(zé)任?！边@一指示很快得到貫徹執(zhí)行。1952年，公安部擬訂《治安保衛(wèi)委員會(huì)條例》對(duì)治保會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)立等作了具體規(guī)定，并建立了必要的向當(dāng)?shù)厝罕妶?bào)告工作的制度，這一制度一直沿用至今。全國(guó)先后建立健全了基層群眾自治性組織——治安保衛(wèi)委員會(huì)，成為公安機(jī)關(guān)走群眾路線的重要途徑。治安保衛(wèi)委員會(huì)是我國(guó)憲法確定的群眾性自治組織，是黨和政府動(dòng)員組織群眾維護(hù)社會(huì)治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機(jī)關(guān)依靠群眾，貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑。群眾路線也是警察公共關(guān)系的核心問(wèn)題。

三、“八大紀(jì)律十項(xiàng)”處理警民關(guān)系的規(guī)范

1958年6月24日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，公安部在北京召開(kāi)第九次全國(guó)公安會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于公安人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意的決議》，此決議成為全體公安人員行為的準(zhǔn)則。八大紀(jì)律十項(xiàng)注意特別就如何處理與群眾的關(guān)系作了規(guī)定，其中《八大紀(jì)律》第4條規(guī)定，不準(zhǔn)侵犯群眾利益。《十項(xiàng)注意》第3條規(guī)定，多辦好事服務(wù)人民；第4條規(guī)定，說(shuō)話和氣辦事公平；第7條規(guī)定，尊重群眾風(fēng)俗習(xí)慣；第9條規(guī)定，執(zhí)行政策作好宣傳。這些規(guī)定體現(xiàn)了群眾路線的精神，對(duì)于進(jìn)一步密切公安人員與人民群眾的關(guān)系、團(tuán)結(jié)廣大人民群眾發(fā)揮了重要作用。該決議還規(guī)定，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛宣傳，使八大紀(jì)律十項(xiàng)注意的內(nèi)容及其基本精神，為廣大人民群眾所了解，使群眾敢于并樂(lè)于監(jiān)督公安人員，以便經(jīng)常、及時(shí)地取得人民群眾的支持。

四、80年代初“嚴(yán)打”警察的權(quán)威和形象被重新認(rèn)可

在1980年前后,我國(guó)的犯罪率出乎意料的增長(zhǎng),1981年全國(guó)刑事立案89萬(wàn)起.發(fā)案率為8.9/10000,接近解放初期的水平.而且,一些解放以來(lái)從沒(méi)出現(xiàn)的特大案件出現(xiàn)了:1,卓長(zhǎng)仁等歹徒將民航飛機(jī)武裝劫持到南朝鮮.2.遼寧的“二王”搶劫槍支殺遍了半個(gè)中國(guó),(致使公安部自建國(guó)來(lái)第一次懸賞捉拿罪犯).3.北京女出租司機(jī)姚錦云,因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)不滿,驅(qū)車(chē)在天安門(mén)廣場(chǎng)橫沖直撞,當(dāng)場(chǎng)撞死5人,15人受傷.4.河北的廊坊市,罪犯王云龍,因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)不滿,光天化日之下將車(chē)間主任砍成重傷,又開(kāi)大卡車(chē)將上早班的干部群眾軋死13人,重傷13人,輕傷2人......。干群矛盾的激化,民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件,撕殺.叫罵.流血.死亡象一股股惡風(fēng)伴隨著改革開(kāi)放的大潮。在當(dāng)時(shí),女人夜間不敢單獨(dú)上街,女工夜間上下班要家人接送。人們普遍感到恐慌,也使國(guó)家的決策者感到不安.。警察的地位與作用受到人民群眾的質(zhì)疑。

1983年8月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》。《決定》指出，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，是政治領(lǐng)域中一場(chǎng)嚴(yán)重的敵我斗爭(zhēng)。它對(duì)于搞好社治安，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，對(duì)于提高全黨、全軍和全國(guó)各族人民的敵情觀念和政治警惕性，加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，堅(jiān)持人民民主專政，都有極其重大的意義。中共中央決定，從1983年8月起，在三年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役，按照依法“從重從快，一網(wǎng)打盡”的精神，對(duì)刑事犯罪分子予以堅(jiān)決打擊。三年時(shí)間，群眾檢舉犯罪線索近317萬(wàn)條，向公安機(jī)關(guān)扭送違法犯罪分子33萬(wàn)多名，36萬(wàn)多名犯罪分子坦白自首。在人民群眾的支持配合下，取得了“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的勝利，改變了社會(huì)治安的不正常狀況，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。通過(guò)“嚴(yán)打”，使社會(huì)治安趨向正常，推動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系，改變了政法公安機(jī)關(guān)然軟弱無(wú)力的形象。

五、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化警察公共關(guān)系的內(nèi)功

（一）“從嚴(yán)治警” 方針的提出

1984年3月，中共中央書(shū)記處一次會(huì)議上指出：“人民警察隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)國(guó)家安全的任務(wù)，是一支武裝性質(zhì)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。因此，必須有嚴(yán)明組織紀(jì)律，要加強(qiáng)軍事訓(xùn)練，實(shí)行軍事化管理，同時(shí)，要積極解決專業(yè)化、年輕化問(wèn)題，要加速正規(guī)化建設(shè)。” 根據(jù)中共中央的指示精神，公安部于同年5月25日到6月8日，召開(kāi)了第五次全國(guó)公安政治工作會(huì)議。會(huì)議根據(jù)新形勢(shì)下公安工作的性質(zhì)和任務(wù)的要求，提出了從嚴(yán)治警的方針?！皬膰?yán)治警”，就是按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化和軍事化的要求，對(duì)公安隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格紀(jì)律，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高戰(zhàn)斗力?！皬膰?yán)治警的方針”的提出為強(qiáng)化警察公共關(guān)系的內(nèi)功指明了方向。

（二）走質(zhì)量強(qiáng)警之路

1991年召開(kāi)的第十八次全國(guó)公安會(huì)議明確提出，建立強(qiáng)有力的公安工作，必須首先建設(shè)強(qiáng)大的公安隊(duì)伍，走質(zhì)量強(qiáng)警之路。

（三）《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》樹(shù)立警察外在形象

1992年7月1日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》。

（四）《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德的要求

1994年，公安部對(duì)人民警察的職業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行了全面系統(tǒng)的概括和闡述，并在全國(guó)公安系統(tǒng)頒布實(shí)行《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》。

《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的要點(diǎn)是：對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，秉公執(zhí)法，清正廉明，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于獻(xiàn)身，嚴(yán)守紀(jì)律，文明執(zhí)勤。

（四）《人民警察法》警察執(zhí)法依據(jù)

1995年2月28日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)《人民警察法》?！度嗣窬旆ā肥且徊拷ㄔO(shè)我國(guó)人民警察制度、規(guī)范人民警察機(jī)關(guān)和民警個(gè)人權(quán)利義務(wù)的重要法律，自1995年2月28日頒布實(shí)施以來(lái)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)真遵守履行《人民警察法》，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量?！度嗣窬旆ā吩诠补ぷ骱凸碴?duì)伍正規(guī)化建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用

（五）二手抓

1996年召開(kāi)的第十九次全國(guó)公安會(huì)議提出：“必須堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊(duì)伍，按照‘抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安’的基本思路，依法治警、從嚴(yán)治警，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，盡快建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、秉公執(zhí)法的公安隊(duì)伍?！?/p>

（六）《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》公安機(jī)關(guān)實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制

為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)建設(shè)，落實(shí)公安機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，公安部１９９７年４月３日發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》?！豆矙C(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》規(guī)定對(duì)人民警察發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)追究直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。必要時(shí)，追究分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對(duì)公安機(jī)關(guān)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件或者重大責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)追究案發(fā)單位分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。必要時(shí)，追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任?！豆矙C(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》公安機(jī)關(guān)實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的依據(jù)。

（七）科技強(qiáng)警 1998年公安部為適應(yīng)我國(guó)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”，增強(qiáng)公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵查破案水平，提出建設(shè)“金盾工程”。“金盾工程”實(shí)質(zhì)上就是公安通信網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)工程。目的是實(shí)現(xiàn)以全國(guó)犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息共享和綜合利用，為各項(xiàng)公安工作提供強(qiáng)有力的信息支持。

“金盾工程”是公安機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的重要載體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，是國(guó)家信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（八）《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》公安機(jī)關(guān)貫徹依法治國(guó)基本方略的重要舉措

1999年6月2日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)了《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》。1999年6月11日由第40號(hào)、第41號(hào)公安部令發(fā)布施行?！皟蓚€(gè)規(guī)定”的發(fā)布施行是兩個(gè)規(guī)定”的發(fā)布施行，是我國(guó)公安法制建設(shè)中的一件大事，是公安機(jī)關(guān)貫徹依法治國(guó)基本方略的重要舉措。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任。為了保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)格、公正執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必須制定和完善各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和制約，這是人民群眾對(duì)公安執(zhí)法的殷切希望，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)在改善和加強(qiáng)公安執(zhí)法的實(shí)踐中得出的重要經(jīng)驗(yàn)。制定并頒布實(shí)施“兩個(gè)規(guī)定”是新形勢(shì)下改革和加強(qiáng)公安工作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的重要措施，是貫徹人民警察法的執(zhí)法監(jiān)督原則，依法從嚴(yán)治警方針的重要體現(xiàn)，對(duì)于改善公安執(zhí)法活動(dòng)，樹(shù)立人民警察秉公執(zhí)法、清正廉潔的良好形象，密切警民關(guān)系，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力的提高，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（九）《關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的十二項(xiàng)措施》公安隊(duì)伍建設(shè)邁出了重大步伐 2000年3月1日，公安部公布了《關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的十二項(xiàng)措施》，明確提出了公安隊(duì)伍建設(shè)的3年目標(biāo)，公安部出臺(tái)的十二項(xiàng)措施包括：在縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi) 展“三講”教育；在全國(guó)公安機(jī)關(guān)、全體民警中開(kāi)展以“ 全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，實(shí)事求是的思想路線教 育，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育”為主要內(nèi)容的“ 三項(xiàng)教育”；繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意活動(dòng)，今后，凡 被評(píng)為群眾不滿意基層單位的，所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)要就地 免職；加大查辦案件力度，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)民警；集中 整頓對(duì)群眾故意刁難、辦事推諉拖拉、拒不履行法定職責(zé) 問(wèn)題；通過(guò)“倒查”、“暗訪”等辦法，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé) 任追究制度；切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度的貫徹落實(shí)。

（十）《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)的基本規(guī)范

公安部部長(zhǎng)賈春旺2001年7月6日簽發(fā)公安部第62號(hào)令，公布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》。這標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練工作的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段?！稐l令》共分八章46條，包括公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練宗旨、訓(xùn)練分類(lèi)、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練管理等。強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練工作必須貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持從公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。

（十）《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)法律依據(jù)和保障

公安部于2000年6月1日頒布實(shí)施了《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障.（十一）“五條禁令”改變警察形象的良方

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立公安隊(duì)伍良好形象，公安部于2003年1月22日發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。

（十二）公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任

2003年2月28日的公安部黨委擴(kuò)大會(huì)議上提出鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)是公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任是公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任.（十三）五個(gè)意識(shí)

2003年3月24日，***在公安部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)公安部機(jī)關(guān)和人民警察要強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”?！拔鍌€(gè)意識(shí)”具體是指大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)、法治意識(shí)。

（十四）“大討論”理清執(zhí)法理念

從2003年3月在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警中開(kāi)展的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論活動(dòng)，則是隊(duì)伍建設(shè)治“本”的重大舉措。這是公安部發(fā)動(dòng)的、在全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的一場(chǎng)執(zhí)法思想上的革命?！按笥懻摗弊審V大民警在執(zhí)法理念上經(jīng)歷了一場(chǎng)刻骨銘心的自我革命?！按笥懻摗彼鶐?lái)的執(zhí)法思想上的端正和執(zhí)法理念上的更新，（十五）派出所建設(shè)四句話要求公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)思想 ***部長(zhǎng)2003年7月31日在全國(guó)公安系統(tǒng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會(huì)議上提出派出所建設(shè)四句話要求。派出所建設(shè)四句話要求：人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道?！岸睂⑵浯_定為公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

（十六）“三個(gè)必訓(xùn)”提高公安民警素質(zhì)

2003年，為提高公安民警應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)的能力，公安部開(kāi)始強(qiáng)力推行民警訓(xùn)練工作。11月10日至11日召開(kāi)的全國(guó)公安民警訓(xùn)練工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)必須全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，積極開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練，提高公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，大力推行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式，不斷加大基層和一線民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練力度。

三個(gè)必訓(xùn)”是：民警首任和上崗必訓(xùn)，職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)，基層和一線民警每個(gè)月的實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)。

（十七）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》公安機(jī)關(guān)做好新世紀(jì)新階段公安工作的綱領(lǐng)性文件

2003年11月18日，中央制定下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，簡(jiǎn)稱“公安九條”。中央《決定》是指導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)做好新世紀(jì)新階段公安工作的綱領(lǐng)性文件。（十八）執(zhí)法為民公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心

2003年11月20日-22日第二十次全國(guó)公安會(huì)議在北京召開(kāi)。***部長(zhǎng)“二十公”報(bào)告中的三個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)：正確分析和判斷面臨的形勢(shì)；堅(jiān)持執(zhí)法為民；公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。第二十次全國(guó)公安會(huì)議精神的主線：以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，為維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定而奮斗。

執(zhí)法為民是公安部黨委為適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。

（十九）“四統(tǒng)一五規(guī)范”公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的具體要求 2005年4月公安部頒發(fā)了《全國(guó)公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)規(guī)范》，規(guī)定公安派出所建筑外觀形象基本顏色為警藍(lán)色和白色，統(tǒng)一外觀包括門(mén)頭、檐口、窗戶、墻裙和建筑外立面墻面

在“二十公”上，***部長(zhǎng)代表部黨委明確提出了“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求。“四統(tǒng)一五規(guī)范”是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基本內(nèi)容。

“四統(tǒng)一五規(guī)范”： 統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)；規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止。

“四統(tǒng)一五規(guī)范是根據(jù)公安機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)在組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)方式、內(nèi)務(wù)管理、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的具體要求。（二十）大練兵提高公安民警實(shí)戰(zhàn)能力

公安部黨委決定，從2004年起，按照“全警參與，重在基層，立足崗位，注重實(shí)效”的原則，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體民警中廣泛開(kāi)展大練兵活動(dòng)。在全國(guó)公安機(jī)關(guān)和全體民警中部署開(kāi)展大練兵活動(dòng)，是公安部黨委加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

通過(guò)大練兵，進(jìn)一步提高全體民警政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)，全面提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，確保公安機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。

2004年10月15日，公安部在北京舉行全國(guó)公安民警大練兵匯報(bào)演練 “干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”是公安部黨委對(duì)開(kāi)展大練兵活動(dòng)提出的目標(biāo)。

“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”是是公安部黨委對(duì)開(kāi)展大練兵活動(dòng)提出的目標(biāo)。

提高“四個(gè)能力”：2004年10月15日，胡錦濤總書(shū)記在觀摩全國(guó)公安民警大練兵匯報(bào)演練時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)明確提出了提高“四個(gè)能力”的要求：第一，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全的能力；第二，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力；第三，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力；第四，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。（二十一）“開(kāi)門(mén)大接訪”密切警民關(guān)系

2005年是公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)年，為了找準(zhǔn)牽動(dòng)全局工作的切入點(diǎn)和突破口，公安部黨委作出重大戰(zhàn)略部署，決定從2005年5月至9月，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展一次集中處理群眾信訪問(wèn)題的活動(dòng)，簡(jiǎn)稱為“開(kāi)門(mén)大接訪”。“開(kāi)門(mén)大接訪”的目標(biāo)是：人人受到局長(zhǎng)接待，件件得到依法處理。（二十二）“三基”工程提升公安實(shí)力的強(qiáng)警工程

從2006年開(kāi)始，以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主題的聲勢(shì)浩大的“三基”工程建設(shè)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)全面鋪開(kāi)。公安部將2006年確定為全國(guó)公安機(jī)關(guān)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年?！叭苯ㄔO(shè)是鞏固基層政權(quán)的基礎(chǔ)工程、構(gòu)建和諧社會(huì)的希望工程、提升公安實(shí)力的強(qiáng)警工程、惠及人民群眾的民生工程。抓基層，就是要抓好派出所、看守所、車(chē)管所和刑警隊(duì)、巡警隊(duì)、交警隊(duì)等基層所隊(duì)。

打基礎(chǔ)，就是要把基礎(chǔ)工作打牢、打?qū)崳瑸楣补ぷ骱凸碴?duì)伍建設(shè)提供有力的支撐、可靠的保障。

苦練基本功，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，使廣大基層民警真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)做到“四會(huì)”：會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作。

（二十三）“三項(xiàng)建設(shè)” 提升公安實(shí)力軟件建設(shè)

“三項(xiàng)建設(shè)”是公安部黨委在深入總結(jié)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。“三項(xiàng)建設(shè)”是“三基”工程建設(shè)的深化和延伸，重點(diǎn)解決軟件建設(shè)問(wèn)題?！叭?xiàng)建設(shè)”：公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)

（二十四）、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警的剛性要求

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、公安部于2010年4月21日聯(lián)合公布的《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，將于2010年6月1日起施行。這是中國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機(jī)關(guān)及其人民警察紀(jì)律以及對(duì)違反紀(jì)律行為給予處分的部門(mén)規(guī)章?！稐l令》共3章、31條。結(jié)合公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，設(shè)定了76種具體違法違紀(jì)行為及其適用的處分。這些違法違紀(jì)行為及其適用處分的設(shè)定，充分體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)及其人民警察的職業(yè)特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了立警為公、執(zhí)法為民的時(shí)代精神。

六、公安執(zhí)法監(jiān)督警察公共關(guān)系實(shí)施的保障

為了確保廣大人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法監(jiān)督必須建立相應(yīng)的公安執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

1、國(guó)務(wù)院1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督條例》，則對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、權(quán)限以及監(jiān)督的方式、程序等問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。

2、公安部于1999年6月10日發(fā)出了《關(guān)于在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度的通知》，決定在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍建立警務(wù)公開(kāi)制度。3、2000年3月11日，在公安部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的十二項(xiàng)措施》中，賦予了“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理人民群眾投訴公安機(jī)關(guān)和民警違法違紀(jì)問(wèn)題的新職能。

4、為進(jìn)一步規(guī)范和完善這項(xiàng)制度，公安部又于2000年2月26日發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真做好“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)受理人民群眾電話投訴工作的通知》。

5、公安部根據(jù)《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，決定建立聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員制度，并于1998年7月22日頒布了《公安部聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員辦法》，具體規(guī)定了特邀監(jiān)督員的條件、職責(zé)、職權(quán)和監(jiān)督工作要求。首批聘請(qǐng)了31名特邀監(jiān)督員。

七、警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的成立情況

2004年3月，湖北武漢市公安局成立“公共關(guān)系處”，這是全國(guó)公安系統(tǒng)的首個(gè)公共關(guān)系處，被外界解讀為：現(xiàn)代管理理念正式引入公安系統(tǒng)。最初設(shè)立的公共關(guān)系處主要承擔(dān)2大功能：與新聞媒體保持良性溝通；與社區(qū)居民建立平等互動(dòng)。

2004年5月和9月，廣東梅州市公安局和佛山公安局分別將其局的“宣傳科”改名為“公共關(guān)系科”。

2004年5月15日，梅州市公安局成立梅州市公安局警察公共關(guān)系科。其主要負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)與社區(qū)和傳媒界的對(duì)外聯(lián)系、宣傳策劃警察開(kāi)放日等大型活動(dòng)等職能，通過(guò)運(yùn)用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，溝通社會(huì)，聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的渠道和機(jī)會(huì)。2005年01月23日遵義市公安局成立了公共關(guān)系科。

2005年6月14日，湖州開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局成立了公共關(guān)系科。２００５年９月１２日中國(guó)警察協(xié)會(huì)在北京成立。中國(guó)警察協(xié)會(huì)是由公安機(jī)關(guān)人民警察及其社團(tuán)組織為主體組成的、具有獨(dú)立法人地位的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，主管單位是公安部，登記管理機(jī)關(guān)是民政部，接受公安部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和民政部的監(jiān)督管理。協(xié)會(huì)的宗旨是團(tuán)結(jié)、服務(wù)、自律，致力于促進(jìn)人民警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為人民警察服務(wù)，為公安工作服務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

2006年6月，肇慶市公安局在原來(lái)宣傳科的基礎(chǔ)上，成立警察公共關(guān)系科。2006年12月25日，安徽省蕪湖市交警成立公共關(guān)系科 2007年7月22日，湖州公安開(kāi)發(fā)區(qū)分局設(shè)立警察公共關(guān)系科。2008年3月12日，舟山市定海區(qū)成立警察公共關(guān)系科。

2008年4月28日，四川達(dá)州市開(kāi)江縣公安局設(shè)立“公共關(guān)系辦公室”。2009年8月7日，福建省龍巖市公安局成立了龍巖市公安局警察公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組成立，它是由市公安局局長(zhǎng)傅政華牽頭組建的，該領(lǐng)導(dǎo)小組將致力于整合新聞宣傳、社會(huì)宣傳和警民互動(dòng)等工作，將公安工作涉及社會(huì)利益和群眾權(quán)益的事項(xiàng)匯集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果最大化。這標(biāo)志著北京公安機(jī)關(guān)的公共關(guān)系建設(shè)進(jìn)入新階段。這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)的公共關(guān)系部門(mén)。

2010年8月5日圳市公安局在指揮中心大樓舉行警察公共關(guān)系處揭牌儀式，該局宣傳處正式更名為“深圳市公安局警察公共關(guān)系處”，并增加了警察公共關(guān)系建設(shè)、輿情處置及構(gòu)建警民和諧關(guān)系三項(xiàng)職能，這也是深圳公安率先由單向的宣傳朝積極與市民互動(dòng)、信息公開(kāi)、建設(shè)和諧警民關(guān)系作出的重要轉(zhuǎn)變。由宣傳處更名為警察公共關(guān)系處是深圳警隊(duì)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，它標(biāo)志著深圳警隊(duì)從傳統(tǒng)公安宣傳工作模式到現(xiàn)代警察公共關(guān)系建設(shè)的全面轉(zhuǎn)變。

八、警察公共關(guān)系學(xué)術(shù)研究情況

1、第一屆警察公共關(guān)系論壇。第一屆警察公共關(guān)系論壇于2002年10月29日在北京舉行。由中國(guó)人民公安大學(xué)主辦、公安部宣傳局、人民公安報(bào)、江蘇省公安廳聯(lián)辦。第一屆警察公共關(guān)系論壇是警察應(yīng)該是什么形象，如何樹(shù)立警察形象？來(lái)自全國(guó)18個(gè)省、市、自治區(qū)和港澳特別行政區(qū)以及韓國(guó)警界的共48位代表參加了第一屆警察公共關(guān)系論壇。中國(guó)國(guó)際公關(guān)協(xié)會(huì)、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)的負(fù)責(zé)人和專家也參加了論壇。

第一屆警察公共關(guān)系論壇工作理念是：建學(xué)術(shù)平臺(tái)，搭溝通橋梁，樹(shù)立21世紀(jì)中國(guó)警察服務(wù)形象。論壇的組織是為了打開(kāi)警察公共關(guān)系對(duì)外交流的窗口，借鑒國(guó)內(nèi)外警察公共關(guān)系的理念和方法，促進(jìn)中國(guó)警察形象建設(shè)。

第一屆警察公共關(guān)系論壇的目的：樹(shù)立中國(guó)警察服務(wù)理念，宣傳和推動(dòng)警察理念和警察形象建設(shè)；交流與探討警察公共關(guān)系理論和實(shí)踐，推動(dòng)警務(wù)管理現(xiàn)代化。

首屆警察公共關(guān)系論壇是我國(guó)第一次跨境跨地區(qū)的國(guó)際性警察公共關(guān)系會(huì)議，掀開(kāi)了中國(guó)警察公共關(guān)系理論研究新的一頁(yè)。

2、第二屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇。第二屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇2003年11月24日在深圳聯(lián)合舉辦。由中國(guó)人民公安大學(xué)、廣東省公安司法管理干部學(xué)院及香港警務(wù)處警察公共關(guān)系科聯(lián)辦。會(huì)議以警察持續(xù)改進(jìn)和公眾滿意為主題，來(lái)自全國(guó)16個(gè)省、市、自治區(qū)和韓國(guó)、新加坡以及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的75位代表參加了第二屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇。會(huì)議交流主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：警察公共關(guān)系理念、警察與公眾的互動(dòng)、警察形象建設(shè)、警察服務(wù)質(zhì)量管理等四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

3、第三屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇。第三屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇2005年8月23日在山西省太原市舉辦。第三屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇的主題為“警察與媒體”。這次論壇由第三屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇組委會(huì)和山西省公安廳主辦，來(lái)自韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的公共關(guān)系、警察公共關(guān)系和心理學(xué)專家、危機(jī)公關(guān)專家和新華社、法制日?qǐng)?bào)、山西日?qǐng)?bào)、山西廣播電視總臺(tái)、本報(bào)等媒體代表，以及來(lái)自20多個(gè)省份公安機(jī)關(guān)的100余名代表參加了論壇的交流與探討。準(zhǔn)確把握警察與媒體的定位。

4、第四屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇。第四屆警察公共關(guān)系國(guó)際論壇于2008年10月18日在臺(tái)州舉行。由中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)、浙江省公安廳聯(lián)合主辦、浙江省臺(tái)州市公安局承辦、新加坡警察合作委員會(huì)協(xié)辦。論壇主題為“警察公共關(guān)系案例交流”，論壇邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家做專題報(bào)告，并組織了部分優(yōu)秀案例單位赴新加坡參加中新警察公共關(guān)系交流?！緟⒖紩?shū)目】 1.公安部政治部著，《警察公共關(guān)系教程》，人民公安出版社，2006年版

2、徐海晉著，《警察公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù) 》，人民公安出版社，2007年版

3、肖金軍著，《警察公共關(guān)系學(xué)

》，南京大學(xué)出版社，2004年版

4、陳嫻、曲諫著，《警察公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù) 》，群眾出版社，2006年版

5、陳嫻著，《警察公共關(guān)系傳播》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2010年版

6、葉氫,李慶華,曹禮海著，《警察公共關(guān)系學(xué)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2007年版

7、廣東省公安廳 廣東警官學(xué)院著，《 警察公共關(guān)系實(shí)務(wù)

》，群眾出版社，2009年版

8、孫娟 張福松 馮威著，《警察公共關(guān)系導(dǎo)論》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008年版

第四篇：凝聚警心 強(qiáng)化維穩(wěn)

凝聚警心

強(qiáng)化維穩(wěn)

在公安局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，第六派出所以一個(gè)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的集體，在今年的社會(huì)維穩(wěn)活動(dòng)中，積極摸索預(yù)防和處置群體性事件的模式和方法，屢次成功化解管內(nèi)群體性事件，取得驕人戰(zhàn)績(jī)。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)了新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何提高維護(hù)國(guó)家安全、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障的問(wèn)題上，六所領(lǐng)導(dǎo)班子形成了這樣的共識(shí)：維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)，必須充分發(fā)揮工程公安主力軍作用，牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，盡職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，努力降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。為使維穩(wěn)工作能夠取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)研究，采取了以凝聚警心為契機(jī)的工作方法。聚警心 抓教育

今年以來(lái)，六所領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把從優(yōu)待警當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓緊抓實(shí)，從政治、經(jīng)濟(jì)、情感等方面全方位地關(guān)心、關(guān)愛(ài)民警，把每一位民警都看作是自己家庭的一員，象照顧自己的家人一樣來(lái)關(guān)心愛(ài)護(hù)身邊的民警，用實(shí)際行動(dòng)真正落實(shí)從優(yōu)待警，有效凝聚警心，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

所領(lǐng)導(dǎo)把民警最期待解決的政治待遇、警銜待遇等問(wèn)題列入全所重大議事日程強(qiáng)力推進(jìn)，真正從民警切身利益的事情抓起，把組織 的溫暖和愛(ài)心實(shí)實(shí)在在地送到民警的心里，調(diào)動(dòng)他們的工作熱情。為解決民警的政治待遇問(wèn)題，激發(fā)民警干事業(yè)的熱情，今年，4名同志獲得副科級(jí)晉升，3名同志警銜得到新的調(diào)整。

所里還建立民警健康檔案，統(tǒng)一安排民警進(jìn)行全面的身體檢查，照顧身體不佳和大齡未婚的民警在機(jī)關(guān)工作，以便解決個(gè)人實(shí)際問(wèn)題。

對(duì)民警廣泛深入細(xì)致的談心活動(dòng)，通過(guò)細(xì)雨潤(rùn)物式的“心靈勾通”與“情感對(duì)接”，精心構(gòu)筑警心凝聚工程，進(jìn)一步加深對(duì)組織的信任與信賴。以談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立談心責(zé)任制度，靈活機(jī)動(dòng)的積極拓展交心談心的渠道和方法，做到普遍談與重點(diǎn)談相結(jié)合，通過(guò)當(dāng)面談、電話談、短信談等形式，大大激發(fā)了廣大民警的工作積極性，增強(qiáng)了責(zé)任感，緊密團(tuán)結(jié)在派出所領(lǐng)導(dǎo)班子下努力開(kāi)展各項(xiàng)工作。重維穩(wěn) 盡職責(zé)

所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣大民警采用集中教育、電子信箱、電話等多渠道提高對(duì)維穩(wěn)工作的重視，從政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)上進(jìn)行強(qiáng)化教育，創(chuàng)新執(zhí)法理念、加強(qiáng)執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，鍥而不舍、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升工程公安的執(zhí)法公信力，讓企業(yè)更多地感受到工程民警加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，徹底改變了部分民警不愿管、不善管、不敢管的惰性思想。

六所嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體要求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，積極穩(wěn)妥地處置因企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。2011年12月13日上午8時(shí)許，11名湖北

籍農(nóng)民工封鎖了中鐵大橋局一公司機(jī)關(guān)大門(mén)，要求一公司支付拖欠的近二十萬(wàn)元工費(fèi)（實(shí)際上是這11名民工所在的協(xié)力隊(duì)伍隨州三箭工程公司拖欠）。當(dāng)時(shí)在鄭休假的2名民警和鄭州周邊工地的3名民警接到所里指令后，無(wú)條件的迅速趕到了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。第二天，在1名民工以從一公司對(duì)面18層樓頂跳下相脅后，全體民警在分組行動(dòng)，互 相配合，整齊劃一，采取整體作戰(zhàn)法成功將欲跳樓民工解救。

其次，六所全體民警在疏導(dǎo)化解沖突上下功夫。建立和完善覆蓋廣、觸角深、反應(yīng)快的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注企業(yè)工程進(jìn)展情況，對(duì)可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)信息分析研判，對(duì)企業(yè)做好參謀。2011年11月15日12時(shí)20分，鄭焦警務(wù)室民警接報(bào)稱：十幾個(gè)湖北籍民工因?yàn)楣べM(fèi)問(wèn)題，手持菜刀和煤氣罐聚集到一分部辦公區(qū)，聲稱如果不解決他們工費(fèi)將要點(diǎn)燃煤氣罐。接到報(bào)警后，我所維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，教導(dǎo)員王春生負(fù)責(zé)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)民警及警務(wù)室民警快速趕到現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)維穩(wěn)與調(diào)查處置工作，附近的桃花峪警務(wù)室民警也迅速趕到，疏散無(wú)關(guān)人員到安全地帶，對(duì)民工過(guò)激行為予以制止并口頭警告，依法給予批評(píng)教育，使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并當(dāng)場(chǎng)改正，避免了一場(chǎng)危險(xiǎn)事故的發(fā)生。2011年11月3日上午中鐵大橋局一公司鄭焦城際鐵路項(xiàng)目部工地發(fā)生一起民工以“跳墩”威逼老板發(fā)放工錢(qián)的事件，江西地質(zhì)公司合肥分公司的民工王志明因其老板拖欠4萬(wàn)元工費(fèi)討要未果，欲以跳黃河威脅。我所民警迅速出警，耐心勸慰，并積極協(xié)調(diào)各方，幫王志明要回了應(yīng)得欠款，化解了危機(jī)。

六所全體民警潛心學(xué)習(xí)，在提高應(yīng)急能力上下功夫。認(rèn)真研究分析各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，建立健全社會(huì)穩(wěn)定信息系統(tǒng)、教育疏導(dǎo)與處置系統(tǒng)，形成信息收集、決策指揮、事件處置的結(jié)構(gòu)體系，保證信息獲得的準(zhǔn)確性、事故防范的前瞻性、決策指揮的科學(xué)性和事故處置的穩(wěn)妥性。2011年8月10日11時(shí)30，在中鐵大橋局一公司中南通道16標(biāo)項(xiàng)目部發(fā)生因拆遷誘因?qū)е庐?dāng)?shù)卮迕袼劳龆l(fā)的群體性事件。村民因此抬棺沉尸項(xiàng)目部，借機(jī)大肆開(kāi)口要求補(bǔ)償。接報(bào)后，所有在鄭民警均要求到臺(tái)前16標(biāo)項(xiàng)目部參加處置任務(wù)，心情迫切，所領(lǐng)導(dǎo)均予以理解，最后由所長(zhǎng)胡西安立即帶領(lǐng)機(jī)關(guān)民警遠(yuǎn)赴臺(tái)前縣事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定項(xiàng)目部和村民雙方的過(guò)激情緒，準(zhǔn)確收集信息，找準(zhǔn)源頭，選取談判場(chǎng)所，巧妙利用當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及各級(jí)政府的力量化解了此群體性事件。

精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的第六派出所全體民警筑牢執(zhí)法觀念，堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民”，牢固樹(shù)立依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，規(guī)范執(zhí)法行為。全年成功化解管內(nèi)所有群體性事件8起，避免群體性事件升級(jí)2起，提前制止群體性事件2起。六所全體民警將更加緊密的在所領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：五大措施推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)

五大措施推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)

為了充分展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的良好形象，促進(jìn)警民之間的溝通交流，贏得人民群眾對(duì)公安工作的理解支持，多年來(lái)，XX縣公安局積極采取有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)，有力地推動(dòng)了警民和諧關(guān)系建設(shè)的進(jìn)一步深化，公安工作取得顯著成果。

（一）嚴(yán)格隊(duì)伍管理，塑造良好形象。民警的一言一行都代表著公安機(jī)關(guān)的公共形象，該局要求全局民警牢固樹(shù)立?形象代言人?的理念，并從執(zhí)法服務(wù)規(guī)范、為民服務(wù)意識(shí)、細(xì)節(jié)養(yǎng)成等方面加強(qiáng)教育管理。一是重點(diǎn)加強(qiáng)窗口民警的管理。我局對(duì)派出所、治安、交警、110指揮中心等窗口單位制定了具體的執(zhí)法服務(wù)規(guī)范，公布了?提倡用語(yǔ)?和?禁忌用語(yǔ)?，要求民警對(duì)待群眾要熱情大方、文明禮貌、服務(wù)周到、執(zhí)法規(guī)范；公布縣局紀(jì)委、督察大隊(duì)的投訴電話，引導(dǎo)群眾正確選擇投訴渠道，避免在更大范圍產(chǎn)生不良影響，并將群眾投訴情況作為對(duì)單位考核的重要依據(jù)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)新進(jìn)民警的管理。縣局對(duì)每期新警認(rèn)真上好?克服特權(quán)思想，踐行為民宗旨?第一課，有新警的部門(mén)按照一幫一的模式為新進(jìn)民警一一落實(shí)指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)幫助新進(jìn)民警提高業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。三是重點(diǎn)加強(qiáng)形象細(xì)節(jié)的管理。縣局制定了內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，對(duì)警容風(fēng)紀(jì)、警車(chē)管理、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)務(wù)設(shè)置等方面進(jìn)行了嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)范約束，從細(xì)節(jié)上保障了公安良好形象的樹(shù)立。同時(shí)，該局局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析近年來(lái)隊(duì)伍發(fā)生變化的情況，積極實(shí)施?公心、交心、關(guān)心、聯(lián)心、恒心??五心?工程，用情感帶隊(duì)伍，以業(yè)績(jī)論英雄，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理?零?違紀(jì)。在2009年3月召開(kāi)的全省公安思想政治工作大會(huì)上，該局作為全省5個(gè)公安基層思想政治工作優(yōu)秀單位之一，介紹了經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化公安宣傳，增進(jìn)群眾了解。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,完善軟硬件建設(shè)。該局歷來(lái)都十分重視公安宣傳工作，把公安宣傳工作作為加強(qiáng)和促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分抓住不放。早在2004年年10月，就率先在全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)成立了第一個(gè)警察公共關(guān)系股，負(fù)責(zé)做好宣揚(yáng)公安、宣傳法律、與各新聞媒體、內(nèi)部單位、社區(qū)民眾溝通的職能。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，縣局撥款數(shù)萬(wàn)元購(gòu)置辦公用具設(shè)備，購(gòu)置電腦2臺(tái)、掃瞄機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備，擁有攝相機(jī)2臺(tái)、照相機(jī)3臺(tái)，開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)。配有專職民警3名，聘用大學(xué)畢業(yè)生2名。專門(mén)撥出一輛警車(chē)給該股作工作用車(chē)，設(shè)備先進(jìn)完備,提高了工作效率。在日常工作特別是在各項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中，局領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)過(guò)問(wèn)宣傳報(bào)道工作，做到公安工作與宣傳報(bào)道工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行用稿獎(jiǎng)勵(lì)制度。為保守公安秘密，建立了發(fā)稿審查制度，嚴(yán)格宣傳報(bào)道紀(jì)律，專門(mén)發(fā)文制定了宣傳報(bào)道工作紀(jì)律，對(duì)稿件的發(fā)稿、審稿權(quán)限、發(fā)稿程序、責(zé)任追究等，都作了嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)防泄密、失實(shí)和有損公安機(jī)關(guān)、公安民警形象的發(fā)生。凡發(fā)送涉及公安機(jī)關(guān)活動(dòng)的新聞稿件，統(tǒng)一由宣傳部門(mén)把關(guān)，重大題材由局長(zhǎng)、政委審核把關(guān)簽發(fā)，宣傳工作沒(méi)有發(fā)生失實(shí)、失密、泄密現(xiàn)象。警察公共關(guān)系股被省廳評(píng)為?2008全省公安宣傳工作先進(jìn)基層單位?。

二是精心策劃，打造新聞精品，強(qiáng)化宣傳教育力度，推進(jìn)宣傳工作再上新臺(tái)階。首先是提前介入，精心策劃。每逢全局性的公安專項(xiàng)斗爭(zhēng)，公安宣傳部門(mén)做到提前介入，精心策劃，根據(jù)專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確宣傳報(bào)道工作的任務(wù)、重點(diǎn)和方法。反映該局2008年7月15日多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，快速出擊，一舉抓獲涉嫌違法犯罪人員61名，現(xiàn)場(chǎng)繳獲自制獵槍1支，子彈5發(fā)，成功摧毀一個(gè)特大的流氓惡勢(shì)力團(tuán)伙的報(bào)道《警民聯(lián)手摧毀一流氓惡勢(shì)力團(tuán)伙》在《XX公安報(bào)》、《XX日?qǐng)?bào)》、《XX公安報(bào)》上刊登后，在社會(huì)上引起良好反響，人大代表對(duì)我局掃黑除惡，保障人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作十分滿意。其次是深入一線，隨警作戰(zhàn)。斗爭(zhēng)中，宣傳民警緊密結(jié)合斗爭(zhēng)實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)不怕艱苦，連續(xù)作戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)的拼搏精神，與一線民警一樣深入一線，隨警作戰(zhàn)，隨案采訪，積極以文字和影視等多種形式，全面及時(shí)地反映XX公安民警在打擊犯罪、保護(hù)人民的斗爭(zhēng)中所展現(xiàn)的精神面貌。他們還充分發(fā)揮攝影攝像在新聞報(bào)道中的作用，形象直觀地報(bào)道。2009年8月9日在該縣XXXX西路發(fā)生一起兩伙社會(huì)青年持自制獵槍、砍刀，駕駛車(chē)輛互相追打的尋釁滋事案件后，宣傳民警第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)捕捉案件民警偵查鏡頭。獲悉專案組民警在短短的10天內(nèi),輾轉(zhuǎn)XX、XX等地,先后抓獲古某彬、程某等14名犯罪嫌疑人，繳獲作案工具汽車(chē)4輛、火藥槍2支、子彈17發(fā)、砍刀6把后，積極與新聞媒體溝通、協(xié)調(diào)，在XX電視臺(tái)、XX電視臺(tái)跟蹤報(bào)導(dǎo)，第一時(shí)間向廣大市民報(bào)導(dǎo)案件進(jìn)展情況，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)；2009年12月10日，該局依法查處XX鎮(zhèn)XX村民鐘某富、徐某香等人為達(dá)到私利的目的，組織、策劃、煽動(dòng)XX村民到縣政府纏訪鬧訪案件，宣傳民警及時(shí)跟蹤，收集了大量XX村征地問(wèn)題舉牌匾聚集在縣政府門(mén)口，無(wú)理取鬧、大聲喧嘩、謾罵國(guó)家工作人員、堵塞縣政府大門(mén)，妨礙車(chē)輛通行，嚴(yán)重?cái)_亂了政府機(jī)關(guān)的正常工作秩序的鏡頭，并將查處情況制作成新聞，第一時(shí)間在XX電視臺(tái)報(bào)出，讓廣大市民了解真相。主動(dòng)與媒體聯(lián)系，商請(qǐng)《XX日?qǐng)?bào)》記者到該局采訪，寫(xiě)出了《鐵拳打出群眾安全感》、《?散班子?不見(jiàn)了，老百姓高興了》等報(bào)道文章在《XX日?qǐng)?bào)》等刊出，收到良好的社會(huì)效果。再有是加強(qiáng)策劃，宣傳效益實(shí)現(xiàn)最大化。該局根據(jù)不同時(shí)期公安工作的特點(diǎn)要求，宣傳民警堅(jiān)持圍繞中心，以宣傳的客體主題，媒介環(huán)境等內(nèi)容超前策劃，研究制定思路、題目、宣傳方式以及宣傳規(guī)模，適時(shí)組織宣傳攻勢(shì)，做到?日有安排，月有計(jì)劃，年有規(guī)劃?，使宣傳工作做到?常流水，不斷線?，為各項(xiàng)工作鳴鑼開(kāi)道。同時(shí)不斷鞏固和發(fā)展公安宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度與深度，做到公安機(jī)關(guān)的重大決策、專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)部署，在實(shí)施前堅(jiān)持宣傳先行，讓群眾了解背景和意義，贏得理解；實(shí)施中堅(jiān)持宣傳同行，讓群眾感受成效和作用，爭(zhēng)取支持；實(shí)施后堅(jiān)持宣傳續(xù)行，讓群眾看到公安民警的奉獻(xiàn)和付出，進(jìn)而密切警民關(guān)系。2009年，該局宣傳部門(mén)緊密配合公安中心工作，以《XX公安》、《XX日?qǐng)?bào)》、《XX電視臺(tái)》、《XX公安》、《XX電視臺(tái)》、《中國(guó)XX網(wǎng)》等報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視以及各級(jí)新聞媒體為公安宣傳陣地，組織宣傳民警深入一線，將最新的公安工作動(dòng)態(tài)，以及偵破的大要案件、公安工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡，以專題片、消息、通訊、圖片新聞報(bào)道等多種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，向廣大群眾全方位展示人民警察?立警為公，執(zhí)法為民?的良好形象，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)，為各項(xiàng)公安工作的順利開(kāi)展打下了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，公安工作進(jìn)一步得到人民群眾的認(rèn)可。如?創(chuàng)平安、迎國(guó)慶?重點(diǎn)打擊行動(dòng)的有效工作報(bào)道——《?四大舉措?（大打擊、大防控、大整治、大維穩(wěn)）增強(qiáng)群眾滿意度》在《XX公安》、《南粵警察網(wǎng)》、《XX日?qǐng)?bào)》、《XX警視網(wǎng)》等刊出；《?五心工程?暖警心出戰(zhàn)斗力——XX縣公安局用情感帶隊(duì)伍、以業(yè)績(jī)論英雄，近期頻破大案要案、連打漂亮仗》一文在《XX日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊出，反響強(qiáng)烈！《XX公安報(bào)》頭版位置刊登了我局通訊員拍攝的公安民警大走訪新聞圖片《田邊地頭走訪促和諧》，并在《人民公安報(bào)》刊出。2010年6月10日，該局通訊員撰寫(xiě)的通訊《960平方公里的出色保護(hù)神——XX縣公安局榮獲?全省優(yōu)秀公安局?記述》在《XX公安報(bào)》專版刊出，反響很好。

三是加強(qiáng)與媒體的溝通，把握宣傳報(bào)道方向。該局指揮中心宣傳部門(mén)不斷加強(qiáng)與新聞媒體的良好溝通，策劃不定期邀請(qǐng)媒體記者進(jìn)行座談，與新聞單位領(lǐng)導(dǎo)及記者進(jìn)行交流，在虛心傾聽(tīng)他們對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議的同時(shí)，取得他們對(duì)公安工作的理解和支持，共同配合做好我局對(duì)外宣傳工作。我局有重大的工作成果及重大事件需開(kāi)展大規(guī)模對(duì)外宣傳時(shí)，指揮中心邀請(qǐng)媒體記者事先介入了解報(bào)道題材，討論宣傳方案，汲取媒體的宣傳和策劃經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取媒體記者的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)引導(dǎo)媒體報(bào)道節(jié)奏和報(bào)道方向，圍繞我局中心工作開(kāi)展有目的有計(jì)劃的宣傳策劃，全面、形象地向社會(huì)宣傳該局公安工作成果和隊(duì)伍建設(shè)情況，將該局的對(duì)外公安宣傳報(bào)道工作引領(lǐng)向更深更廣的方向發(fā)展。宣傳民警策劃、總結(jié)的 ?公安民警大走訪?愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)、社區(qū)警務(wù)、治安防控、群防群治等工作經(jīng)驗(yàn)和取得的實(shí)效報(bào)道中，警察公共關(guān)系股先期策劃，同時(shí)邀請(qǐng)了《XX日?qǐng)?bào)》、《XX公安》、《XX電視臺(tái)》、《XX電視臺(tái)》等相關(guān)單位媒體記者提前介入，進(jìn)行多側(cè)面、多角度地宣傳，取得了很好的宣傳效果。2008年8月11日，XX市委書(shū)記XX等領(lǐng)導(dǎo)到XX縣調(diào)研時(shí)，對(duì)該局公安工作給予了充分肯定。稱贊XX公安局近期打了幾個(gè)漂亮仗，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的安全感，營(yíng)造了安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。警察公共關(guān)系部門(mén)民警又及時(shí)寫(xiě)出了《XX市委書(shū)記盛贊XX縣公安工作》一稿在《人民公安報(bào)》、《XX公安報(bào)》、《XX公安報(bào)》等新聞媒體登出，反響很大。

（三）關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，化解形象危機(jī)。該局充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)、促進(jìn)警民和諧的重要性，主動(dòng)搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，及時(shí)化解警察形象危機(jī)。該局在全市率先組建了由網(wǎng)監(jiān)中隊(duì)全體民警、指揮中心宣傳民警和有關(guān)部門(mén)、派出所民警組成的兼職網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)將給公安工作帶來(lái)負(fù)面影響的帖子時(shí)，及時(shí)以普通網(wǎng)友的身份進(jìn)行跟貼回貼，進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，降低負(fù)面影響，將形象危機(jī)化解于萌芽狀態(tài)。同時(shí)，切實(shí)抓好規(guī)范執(zhí)法工作。針對(duì)在刑事、治安執(zhí)法過(guò)程中容易產(chǎn)生的負(fù)面輿情，要求民警能在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)的案件、糾紛盡量當(dāng)場(chǎng)予以實(shí)事求是的答復(fù)，告知群眾具體情況，及時(shí)消除不良影響。同時(shí)，要求民警在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中對(duì)一些輕微違法行為做到以說(shuō)服教育、化解矛盾為主，處罰為輔，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，耐心說(shuō)明講解，做到說(shuō)得清、講得明、運(yùn)用法律條款準(zhǔn)確，依法辦事，文明執(zhí)法，減少在工作上的失誤，提供力所能及的服務(wù)，切實(shí)避免負(fù)面輿情的出現(xiàn)。

（四）抓好公安門(mén)戶網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)警民互動(dòng)。該局?網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)?設(shè)置了政策法規(guī)、辦事指南等服務(wù)模塊，廣大群眾通過(guò)?網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)?可在線預(yù)約申辦第二代居民身份證等涉及公安戶政、消防、交通、治安、出入境和網(wǎng)監(jiān)行政許可審批業(yè)務(wù)。廣大群眾還可以在線舉報(bào)違法犯罪線索，了解掌握警情信息，增強(qiáng)防火、防盜、防騙等安全防范意識(shí)，從源頭上減少各類(lèi)案（事）件的發(fā)生。同時(shí)，還設(shè)置了局長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上調(diào)查、熱點(diǎn)問(wèn)答、網(wǎng)上回復(fù)、百姓論壇等警民互動(dòng)交流板塊。群眾可在網(wǎng)上向公安機(jī)關(guān)反映情況、建言獻(xiàn)策、互動(dòng)交流，公安機(jī)關(guān)將在最短時(shí)間內(nèi)受理并及時(shí)回復(fù)。此外，還開(kāi)通網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)，群眾可以在網(wǎng)上評(píng)議公安機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位，接受群眾監(jiān)督，由此拓寬公安機(jī)關(guān)與群眾交流的互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。今年6月20日，該縣發(fā)生一宗大貨車(chē)與一輛摩托車(chē)碰撞，造成摩托車(chē)駕乘人員4人當(dāng)場(chǎng)死亡，車(chē)輛損壞的較大道路交通安全事故后，該局在積極做好事故調(diào)查、善后處理的同時(shí)，第一時(shí)間在電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上發(fā)布事實(shí)真相、事故調(diào)查和善后處理情況，避免了群眾盲目猜測(cè)，穩(wěn)定了家屬情緒，贏得了輿論發(fā)言權(quán)。

（五）切實(shí)做好信訪工作。當(dāng)前，群眾通過(guò)報(bào)紙、政府門(mén)戶網(wǎng)站論壇等進(jìn)行投訴或反映某一問(wèn)題的方式越來(lái)越多，因此，該局將信訪工作與報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站投訴平臺(tái)的應(yīng)用相結(jié)合，確定縣局分管局領(lǐng)導(dǎo)和專職民警，保障兩項(xiàng)工作的高度統(tǒng)一性。要求信訪工作人員要牢固樹(shù)立?信訪工作無(wú)小事?的思想，認(rèn)真對(duì)待上訪群眾通過(guò)上述方式發(fā)出的合理訴求，從維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益的高度，對(duì)事故處理、執(zhí)勤執(zhí)法等工作中引發(fā)的每一起信訪案件，每一起?民生?反映，都要認(rèn)真對(duì)待，耐心地做好解釋工作，及時(shí)回復(fù)，堅(jiān)決把信訪事件控制和消滅在萌芽狀態(tài)，避免進(jìn)一步擴(kuò)大，造成負(fù)面影響。對(duì)一些疑難、重大的信訪案件經(jīng)黨委討論后，及時(shí)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并研究應(yīng)對(duì)防范措施，法制室負(fù)責(zé)跟蹤督辦信訪案件結(jié)案情況，同時(shí)，該局定期通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪案件的處理進(jìn)度及協(xié)調(diào)意見(jiàn)落實(shí)情況，并且按照結(jié)案一起、上報(bào)一起的原則，及時(shí)上報(bào)案件辦理情況，確保案件協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)得到落實(shí)，確保群眾反映的信訪問(wèn)題解決到位。對(duì)疑難信訪事項(xiàng)和重點(diǎn)信訪人，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶案上門(mén)調(diào)查了解情況，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題和訴求，增進(jìn)了警民之間的理解和溝通，穩(wěn)定了信訪人的思想動(dòng)態(tài)，促進(jìn)信訪人停訪息訴。如：2009年5月，縣委常委、公安局長(zhǎng)XX接訪新鋪鎮(zhèn)村民鐘細(xì)平反映2008年12月22日下午3時(shí)，其叔侄倆人持相機(jī)到矮嶺磚廠取證，在拍攝過(guò)程中被磚廠老板鐘某標(biāo)打傷，造成鐘某平耳部受傷，要求公安機(jī)關(guān)處理的信訪問(wèn)題后，遂帶領(lǐng)辦公室、法制室有關(guān)人員，先后3次深入新鋪所督導(dǎo)，并約訪當(dāng)事人。經(jīng)工作于2009年5月20日雙方達(dá)成協(xié)議，最終圓滿解決了該信訪問(wèn)題，上訪人表示息訪。?警力有限，民力無(wú)窮?。該局警察公共關(guān)系工作的開(kāi)展，密切了警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參與社會(huì)治安管理的積極性，調(diào)查取證難、追捕逃犯難等現(xiàn)象已明顯好轉(zhuǎn)，?打盜搶?、?追逃?、?掃黑除惡?、?大要案件偵破?等各類(lèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)都取得了明顯成效，該局以出色的工作實(shí)績(jī)獲得了一系列榮譽(yù)：?2005全國(guó)‘大接訪’先進(jìn)單位?，?2005全省優(yōu)秀公安局?、?2003-2006年全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議連續(xù)四年優(yōu)秀公安局?、?2009全省優(yōu)秀公安局?、?2009執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀公安局?、?2009全省公安機(jī)關(guān)解決群眾到省進(jìn)京信訪問(wèn)題先進(jìn)單位?；XX市?2008先進(jìn)單位?等稱號(hào)。我局和全體公安民警的形象得到明顯提升，在社會(huì)各界和人民群眾中的威信明顯增強(qiáng)。