第一篇：2015年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題(C類)參考答案

2015年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題（C類）

（滿分100分，時(shí)限180分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1、本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。滿分100分。

2、監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3、請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

二、給定資料（略)

三、作答要求

1、某市準(zhǔn)備設(shè)立面向80、90后年輕人的心理減壓輔導(dǎo)熱線，以引導(dǎo)他們正確面對(duì)生活、工作中的壓力和困惑。請(qǐng)你結(jié)合給定材料1—4，提出應(yīng)關(guān)注哪些壓力或因素。

2、（略）

3、某報(bào)紙擬制作一版名為”新青年”的專欄，請(qǐng)你根據(jù)給定材料6—8，以“為新青年的選擇喝彩”為題目，為這個(gè)專欄寫一篇短評(píng)。

4、給定資料9結(jié)尾寫道，“沒有一代人的青春是容易的！”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)這句話的理解和思考，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；

（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；（4）1000-1200字。

2015年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題（C類）

參考答案

第1題參考答案：

應(yīng)著重關(guān)注年輕人生存、養(yǎng)老、婚戀及工作等方面的難題：

1、生存壓力大。房?jī)r(jià)高、戶籍限制、精神缺失使漂泊在大城市的邊緣群體面臨巨大壓力，進(jìn)退兩難。

2、養(yǎng)家負(fù)擔(dān)重。獨(dú)生子女承擔(dān)上下兩代的養(yǎng)老養(yǎng)兒負(fù)擔(dān)和矛盾，經(jīng)濟(jì)和精神壓力沉重。

3、婚戀困難多。結(jié)婚成本高、婚戀觀消極、交友范圍窄等導(dǎo)致晚婚、大齡未婚者面臨現(xiàn)實(shí)無奈。

4、工作不如意。工資不高、上升空間小、新進(jìn)職場(chǎng)遭遇不順等矛盾帶給年輕人諸多束縛。

第2題參考答案：

針對(duì)這一現(xiàn)象應(yīng)該從兩方面來看：

一方面，這反映了中國(guó)式科研還存在諸多不足：一是學(xué)校培養(yǎng)新一代青年人在興趣方面引導(dǎo)不足；二是中國(guó)式科研過于務(wù)實(shí)和名利化導(dǎo)致科研氛圍差，科研成果僵化和不足；三是科研教育中存在為導(dǎo)師“打工”現(xiàn)象，學(xué)生壓力大；四是科研人員待遇低下，心態(tài)浮躁；五是對(duì)科研人員起步階段項(xiàng)目支撐不夠；六是資源投入不均衡，偏向于名牌重點(diǎn)大學(xué)的大學(xué)生。另一方面，這也反映出新一代青年更注重追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人興趣和價(jià)值，對(duì)事業(yè)有明確目標(biāo)，而非盲目聽從別人安排。

因此，中國(guó)式科研應(yīng)緊隨時(shí)代變化完善科研教育思想和方式，注重引導(dǎo)科研學(xué)生的興趣和價(jià)值取向，提高科研人員待遇。此外還需均衡分配高等教育公共資源，尊重新一代青年的個(gè)人興趣選擇。

第3題參考答案：

近年來，隨著越來越多朝氣蓬勃、具有專業(yè)知識(shí)的“新青年”自我意識(shí)的覺醒，他們開始選擇一種能把個(gè)人的小興趣與這個(gè)時(shí)代的大責(zé)任相契合的生活，他們深入基層，不畏艱難，幫助更多的人脫貧致富，肩負(fù)起建設(shè)美好中國(guó)的重任，這樣的青春值得我們喝彩。

“村民貼心人”程廣京心系三農(nóng)，服務(wù)百姓，把自己的理想融入到農(nóng)村這片熱土，利用宣講片、指導(dǎo)片、遠(yuǎn)程教育等組織群眾學(xué)習(xí)，成立“董莊村黨員之家”和“大學(xué)生村干部服務(wù)站”，創(chuàng)辦蘭考縣佳樂蔬菜專業(yè)合作社，帶動(dòng)20多戶貧困戶脫貧致富，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，正是對(duì)焦裕祿精神的完美詮釋和精神傳承。

“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”鸚哥嶺團(tuán)隊(duì)來自于全國(guó)高校大學(xué)生，他們主動(dòng)放棄大城市的優(yōu)越生活，克服缺水少電、氣候潮熱、交通不便等許多的困難，不懈奮斗重建保護(hù)區(qū)工作站。建立鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)工作站“檔案室”，組建“護(hù)林隊(duì)”，積極推廣林下經(jīng)濟(jì)，譜寫了“堅(jiān)守理想、奉獻(xiàn)青春”的勵(lì)志傳奇。

“縣人大代表”秦玥飛、“陽(yáng)光書屋”公益組織致力于中國(guó)基層教育，均衡教育資源，提高“素質(zhì)教育”，培養(yǎng)農(nóng)村孩子的理解力、創(chuàng)造力，為新時(shí)代中國(guó)青年踐行愛國(guó)理想做出了可貴的榜樣。

青春的色彩永遠(yuǎn)是這個(gè)社會(huì)最亮麗的底色，青年人的無畏、創(chuàng)新、不懼困苦永遠(yuǎn)是這個(gè)社會(huì)前行最可依托的力量。這些新青年的選擇讓我們感到鼓舞，也讓我們有理由相信，中國(guó)的青年人能夠擔(dān)起國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的重任，能夠駕駛中國(guó)這艘龐大體量的航船駛?cè)敫用篮玫奈磥?第4題參考答案：

解析：新增加了“不拘泥于給定材料”的要求。這對(duì)于考生來說有利有弊，利處在于考生可以加入很多自己的思考，給了考生更廣的寫作空間。但是如果考生把握不明確這個(gè)要求，有可能會(huì)出現(xiàn)脫離給定材料，甚至跑題的問題。

【參考例文】

承受不易青春創(chuàng)造美好未來

“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代?！币?yàn)閼艏⒏叻績(jī)r(jià)無法在城市安家，因?yàn)樵谕獾毓ぷ鳠o法享受家庭溫暖，因?yàn)榉蚱揠p方都是獨(dú)生子女不得不承受育兒養(yǎng)老的巨大壓力??當(dāng)代年輕人紛紛抱怨：這代人的青春不容易。然而，只要看下祖輩、父輩等的青春就會(huì)發(fā)現(xiàn)，沒有一代人的青春是容易的，只有承受不易青春，才能創(chuàng)造美好未來。

青春的不容易，既與個(gè)人能力、選擇等有關(guān)，也與時(shí)代環(huán)境有關(guān)。拋開個(gè)人因素，來進(jìn)行對(duì)比：現(xiàn)在的蟻?zhàn)咫m然在城市生活艱難，但改革開發(fā)前的那代年輕人連當(dāng)蟻?zhàn)宓臋C(jī)會(huì)都沒有；現(xiàn)在的年輕人買不起房，那代年輕人卻不可能買房。更不用說毛主席那代，要面臨民族危亡和長(zhǎng)期戰(zhàn)亂。相對(duì)而言，這個(gè)時(shí)代無疑更好。不可否認(rèn)的是，當(dāng)下也存在諸多問題，如社會(huì)不夠公平、貧富差距大、階層固化等。但是，不經(jīng)歷風(fēng)雨，無法見彩虹。要想創(chuàng)造美好未來，就應(yīng)該停止抱怨，承受不易，奮勇前行。這才是當(dāng)代年輕人改變命運(yùn)的正確方法。

承受不易青春，應(yīng)該培養(yǎng)正確的價(jià)值觀。當(dāng)今社會(huì)之所以這么浮躁，一方面是因?yàn)槲覈?guó)處于體制轉(zhuǎn)軌期，問題和矛盾多發(fā)；另一方面是因?yàn)椤肮俦疚恢髁x”和“拜金主義”。在兩種主義的消極影響下，權(quán)錢成為衡量個(gè)人成功與否的終極標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)因此變得無比現(xiàn)實(shí)，如要結(jié)婚就必須買房，應(yīng)該在多少歲前買房買車，等等。更有甚者，人們競(jìng)相攀比，誰(shuí)的兒子賺了多少錢，誰(shuí)的女兒嫁給什么人，等等。這在無形中給年輕人帶來巨大的壓力。只有培養(yǎng)正確的價(jià)值觀，才能從權(quán)錢的枷鎖中掙脫出來，扛起理想的旗幟，創(chuàng)造想要的人生。

承受不易青春，應(yīng)該樹立正確的人生方向。人生如路。選擇不同的方向，就會(huì)有不同的命運(yùn)。有的年輕人的青春不容易，有的年輕人的青春卻無比精彩。縱觀當(dāng)今社會(huì)，有的年輕人不擇手段追求名利，有的甘于平庸，有的在為生計(jì)發(fā)愁；有的卻放棄高薪職業(yè)，主動(dòng)投身農(nóng)村、公益事業(yè)等，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，畢竟每個(gè)人擁有的條件和追求都是不同的，但是，從中還是能夠看出，只有確立正確的人生方向，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、國(guó)家相聯(lián)系，才能讓人生變得更有價(jià)值和意義。

“世異則事異，事異則備變。”不同的時(shí)代，有不同的困境，哪代人的青春都不容易。孟子曰：生于憂患，死于安樂。不容易并不可怕，可怕的是只知道怨天尤人，謀取個(gè)人私利，而不艱苦奮斗，將個(gè)人發(fā)展融入社會(huì)發(fā)展的潮流。對(duì)于當(dāng)代年輕人來說，只有承受不易青春，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀，樹立正確的人生方向，才能創(chuàng)造美好未來。

第二篇：2015年山東省錄用公務(wù)員考試 《申論》真題卷(A類)

2015年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（A類）

（滿分：100分 時(shí)限：180分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料 資料1 中央一號(hào)文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號(hào)文件中聚焦的主題往往是國(guó)家當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位，因此歷年的一號(hào)文件都會(huì)受到各界的高度關(guān)注。2015年2月1日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》印發(fā)。

今天，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”問題，表明“三農(nóng)”問題在中國(guó)“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)正處在四化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、沖刺階段。全面建成小康社會(huì)，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國(guó)家各項(xiàng)工作中，“三農(nóng)”的重要性仍十分明顯。這些因素決定了“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點(diǎn)部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號(hào)文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

今年的一號(hào)文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，立足于當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進(jìn)一步加強(qiáng)。一號(hào)文件不僅對(duì)全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進(jìn)行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點(diǎn)和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新京報(bào)》記者采訪時(shí)稱，一號(hào)文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務(wù)，后面的兩大板塊則是研究怎么去實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目的：改革是動(dòng)力，法治是保障?！?/p>

中央一號(hào)文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)方向，即農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)，必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢(shì)頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

十八屆四中全會(huì)指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實(shí)踐和成果納入法治建設(shè)軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

從這個(gè)意義上講，今年的一號(hào)文件，啟動(dòng)了農(nóng)村改革的法治新進(jìn)程。

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，“農(nóng)村是依法治國(guó)的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村的法治狀況決定中國(guó)的法治狀況，農(nóng)民的法治意識(shí)決定中國(guó)的法治能走多遠(yuǎn)。”

資料2近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對(duì)高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關(guān)注。事實(shí)上，國(guó)務(wù)院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應(yīng)出臺(tái)了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。

2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對(duì)該省的重要蔬菜基地渭南市進(jìn)行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個(gè)規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進(jìn)入這里就聞到了一股強(qiáng)烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國(guó)家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對(duì)禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。

在十幾座大棚之間，記者意外發(fā)現(xiàn)了一塊露天種植的菜地，一位80多歲的菜農(nóng)告訴記者，這是他家的自留地，老人說他只吃自留地里的菜，從不吃大棚里長(zhǎng)的菜。市面上賣的蔬菜農(nóng)藥濫用，像韭菜蟲多就經(jīng)常用3911農(nóng)藥，而3911農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)部明令禁止用于蔬菜水果的高毒農(nóng)藥甲林磷。

事實(shí)上，對(duì)于這些禁藥的毒性，菜農(nóng)們心知肚明，但是依然大量使用，一位種大棚菜的農(nóng)戶告訴記者，與普通農(nóng)藥相比，高毒農(nóng)藥價(jià)格更便宜，以有機(jī)磷類的高毒農(nóng)藥為例，300毫升包裝的每瓶7～8元，1瓶?jī)?～4桶水，可以噴1畝地，每畝用藥成本比普通農(nóng)藥至少能減少三分之一，而且高毒農(nóng)藥滅蟲的效果還要比普通農(nóng)藥好得多。菜農(nóng)說：“冬季蔬菜苗沒長(zhǎng)的時(shí)候就把農(nóng)藥灌了，等覆蓋以后就不用打了，那就是高毒農(nóng)藥，韭菜一般用3911農(nóng)藥，殘留期有一兩個(gè)月?！?/p>

在渭南市的四個(gè)縣區(qū)一路走訪，實(shí)地調(diào)查了十多個(gè)村子后，記者注意到，這里的菜農(nóng)家家戶戶房前屋后都會(huì)有一塊自留地，自留地里有些菜看上去品相不好，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只吃這種菜，菜農(nóng)告訴記者，自己家吃的蔬菜不打毒性大的藥，賣的可以打。

“自己吃的菜不打藥，賣的菜則隨意打”，這樣的現(xiàn)象讓人怵目驚心，不僅蔬菜如此，水果也存在同樣的情況，在渭南市的葡萄之鄉(xiāng)浦城縣，記者就遇上一位果農(nóng)正在給葡萄噴藥。果農(nóng)告訴記者，有蚜蟲的時(shí)候用高毒一點(diǎn)兒的農(nóng)藥，比如異柳磷，藥店就可以買到，異柳磷又稱為甲基異柳磷，同樣是高毒農(nóng)藥，國(guó)家規(guī)定它只準(zhǔn)許用于拌種或土壤處理，不能用于防治蔬菜害蟲和進(jìn)行果樹的葉面噴霧。在采訪中，記者注意到一位果農(nóng)種的毛豆有許多蟲咬的痕跡，但這位果農(nóng)只顧著給葡萄噴藥，卻不肯往毛豆上打一點(diǎn)點(diǎn)。果農(nóng)告訴記者，毛豆是自家吃的，就盡量不打高毒的農(nóng)藥。

中國(guó)著名的植物學(xué)家，中科院植物研究所首席研究員蔣高明長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研高毒農(nóng)藥泛濫的情況，他的研究結(jié)果顯示，中國(guó)作為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的第一大國(guó)，單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量比世界平均用量高出3到5倍，而遭受殘留農(nóng)藥污染的農(nóng)作物面積接近百分之百。在中國(guó)不用農(nóng)藥的農(nóng)田量，不及整個(gè)1 8億畝農(nóng)田的萬(wàn)分之一。蔣高明認(rèn)為，農(nóng)藥的大量使用，一方面良莠不分地殺死了大量害蟲的天敵。另一方面導(dǎo)致害蟲的抗藥性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)病蟲害越來越嚴(yán)重，農(nóng)藥用量越用越大，而防治效果越來越差，這就形成了一種惡性循環(huán)。此外，蔣高明在

多地調(diào)研中，曾親眼目睹許多經(jīng)常噴灑高毒農(nóng)藥的農(nóng)民最后得癌癥死去。他還發(fā)現(xiàn)，因?yàn)E用農(nóng)藥，各種器官怪異病變正大量增加，農(nóng)藥濫用已成為誘發(fā)癌癥的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

資料3 2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍(lán)色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后?！皳?jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣部所售賣的糕點(diǎn)、糖果、飲料等食品，單價(jià)以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣。”店主張女士說。

?？谑醒葚S鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個(gè)鐵皮箱型的，主要經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品和乳制品，這個(gè)店墻上懸掛著個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過期了。林雄有點(diǎn)不好意思，“兩個(gè)證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時(shí)再換。”

除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)具有分布零散、流動(dòng)強(qiáng)的特點(diǎn)，只要是村民聚居的地方就有食品個(gè)體戶，這確實(shí)方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對(duì)記者說：“之前在鎮(zhèn)上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過去十幾天了，但因?yàn)檗r(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點(diǎn)沒事，過期了也沒事，‘三無’食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價(jià)格便宜就行了?！睂?duì)此，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。

無獨(dú)有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買箱‘六個(gè)核桃’去拜年，到手一看，卻是‘九個(gè)核桃’?！苯?，多家媒體對(duì)類似的“農(nóng)村山寨食品”進(jìn)行了曝光?！稗r(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠(yuǎn)比媒體報(bào)道的嚴(yán)重得多?！眲⒂駝傉f，“山寨食品包裝正規(guī)，價(jià)位低，乍一看與正牌沒什么區(qū)別，但聞起來氣味剌鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買?！?/p>

除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣部出售。“根據(jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校周圍的小賣部、農(nóng)村中小學(xué)食堂等地方往往是食品安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的區(qū)域?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時(shí)說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標(biāo)明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂‘生產(chǎn)廠家’不過是沒有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續(xù)出售?！?/p>

資料4 2012年以來，?？谑屑哟笪骱０堕_發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往?？谑羞M(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和全沙灣項(xiàng)目征地中，博養(yǎng)村上報(bào)西秀鎮(zhèn)國(guó)土所、秀英區(qū)國(guó)土局的補(bǔ)償款項(xiàng)表面上沒有錯(cuò)誤，實(shí)則經(jīng)不起推敲。村民伍頂信領(lǐng)到的附著物補(bǔ)償款高達(dá)155萬(wàn)元，其中非洲楝補(bǔ)償86萬(wàn)元、雜樹補(bǔ)償7萬(wàn)余元、簡(jiǎn)易平房補(bǔ)償62萬(wàn)元。按照這份清單，伍頂信個(gè)人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡(jiǎn)易平房。這些虛報(bào)過頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶征拆清點(diǎn)小組組長(zhǎng)伍國(guó)演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝”。

記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會(huì)有那么多的樹木?”村民王端云說，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領(lǐng)到18.7畝的魚塘補(bǔ)償款9萬(wàn)多元，一個(gè)簡(jiǎn)易羊欄的補(bǔ)償款就高達(dá)19萬(wàn)元?！贝迕駞窃?shī)良給記者

出具的一份《博養(yǎng)村征地附著物補(bǔ)償款領(lǐng)取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書記、海口市人大代表伍國(guó)仲的侄女伍桂生、侄兒伍頂專分別領(lǐng)取了魚塘補(bǔ)償款7萬(wàn)元和簡(jiǎn)易房補(bǔ)償款9萬(wàn)元，他說：“這兩人并沒有在村子里經(jīng)營(yíng)過養(yǎng)殖業(yè)，也沒有建過房屋，哪來的附著物補(bǔ)償款?”

在博養(yǎng)村采訪時(shí)，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和全沙灣項(xiàng)目共征用博養(yǎng)村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應(yīng)該收歸村集體收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯(lián)隊(duì)村民鄺道術(shù)承包旱坡地1.1畝，而相關(guān)征地資料卻顯示，鄺道術(shù)被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊(duì)村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透露姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報(bào)4.38畝，獲取了補(bǔ)償款25萬(wàn)元。他家本來沒有承包地被征用，因?yàn)橛胁〖毙枋中g(shù)治療，也仿照張繼錦家的做法，領(lǐng)到21萬(wàn)元補(bǔ)償款，不過自

己只拿到1萬(wàn)多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關(guān)資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補(bǔ)償款，少則三四萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元。吳詩(shī)良說，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面積和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

資料5 山西省長(zhǎng)治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務(wù)，更沒有公開過村里的財(cái)務(wù)收支賬目，村里的重大事項(xiàng)完全由村干部說了算，村民對(duì)此意見極大。

淹村位于長(zhǎng)治郊區(qū)漳澤水庫(kù)邊，是一個(gè)擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬(wàn)元，開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細(xì)、不及時(shí)，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會(huì)，村內(nèi)的重大事項(xiàng)幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。

“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說。村民崔某說：“越是村務(wù)不公開，村民越是不服氣。”他還說：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項(xiàng)唁箱操作的工程開了工，憤然出動(dòng)攔下了這項(xiàng)未經(jīng)村民代表大會(huì)表決、村民更不知情的建筑工程?！奥犝f是個(gè)河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)就在我家門前，你們不信來看看?！?/p>

2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場(chǎng)地上停放著車輛和施工機(jī)械設(shè)備，上面已打起了幾個(gè)水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場(chǎng)還有不少村民看守著，不準(zhǔn)動(dòng)工。

村民魏保安說，近年來，因村子的村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂?！钡氖聝?，一些村民甚至還因此遭到“頂?！钡氖聝海恍┐迕裆踔吝€因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

資料6 2012年3月11日下午3點(diǎn)，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。

“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個(gè)禮拜回家一次。學(xué)校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺(tái)面包車。星期五去學(xué)校接，星期日再?gòu)拇蹇谒偷綄W(xué)校?！痹诤罱ㄈA看來，合伙租車是最佳選擇了。

近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務(wù)工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學(xué)因此停辦。在甘肅省慶陽(yáng)市，2001年至2010年小學(xué)數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點(diǎn)并校前，幼兒園、小學(xué)的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學(xué)生平均上學(xué)距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠(yuǎn)達(dá)15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學(xué)”變成了如今的“3個(gè)村只有1所小學(xué)”。同時(shí)，學(xué)校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

“我讀五年級(jí)了，家離學(xué)校有六里路，走路太遠(yuǎn)了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學(xué)、回家。這么大點(diǎn)的車廂，裝進(jìn)了十幾個(gè)同學(xué)，我們就像塞進(jìn)了罐子里，氣都透不過來?！痹狸?yáng)縣公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學(xué)生滿臉委屈地說道。

談到對(duì)“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學(xué)馬楷模老師說，“管不到??！我們沒有執(zhí)法權(quán)，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車?！瘪R老師還說我們要求家長(zhǎng)與學(xué)校簽訂免責(zé)協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長(zhǎng)與車主自行協(xié)商解決?！痹捳Z(yǔ)中透露出學(xué)校的無奈。

目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊(duì)只有3個(gè)民警，平均每人管轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔(dān)縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務(wù)，也很難及時(shí)査處校車的違法行為。

“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國(guó)、省道交通安全的基礎(chǔ)上，很難再有力量對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)控?！惫膊拷煌ü芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長(zhǎng)期保障。整治時(shí)，這些車輛就暫時(shí)停運(yùn)，等交警一走，這些車輛又上路了?！?/p>

由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過并公布了《校車安全管理?xiàng)l例》，該條例自公布之日起施行。

資料7 初冬時(shí)節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風(fēng)接外孫女茜茜放學(xué)回家。時(shí)年8歲的茜茜是B縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級(jí)的學(xué)生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對(duì)茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音：“要聽姥姥姥爺?shù)脑?，好好學(xué)習(xí)，今年我們盡量抽時(shí)間回家看你??”每次聽到這樣的話，都會(huì)讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時(shí)間。

當(dāng)然，每年也有能回家過年的父母，但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時(shí)，甘國(guó)忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國(guó)忠和妻子也只能提起行李，無奈離去?！拔覀?cè)谕饷嫦牒⒆拥臅r(shí)候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺?！备蕠?guó)忠說。很多外出務(wù)工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望?！边@則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實(shí)上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，B縣各中小學(xué)積極探索和完善留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制，在改善食宿、規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學(xué)生的看護(hù)人多為祖父母或外公外婆，同孩子們的直接交流又相對(duì)較少，很多長(zhǎng)期缺少父母關(guān)愛的學(xué)生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學(xué)。

為解決留守學(xué)生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會(huì)同縣婦聯(lián)、縣機(jī)關(guān)工委制定了關(guān)愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學(xué)校光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展了“愛心爸媽”活動(dòng)的試點(diǎn)。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。

為推動(dòng)休息日陪伴活動(dòng)規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長(zhǎng)互動(dòng)守則》《代理家長(zhǎng)工作指南》等資料，為代理家長(zhǎng)做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動(dòng)內(nèi)容，讓代理家長(zhǎng)和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動(dòng)加入代理家長(zhǎng)隊(duì)伍，目前整個(gè)隊(duì)伍已達(dá)500余人。

光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校的劉校長(zhǎng)感慨地說：“這項(xiàng)活動(dòng)太及時(shí)了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會(huì)大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新?！痹诓痪们暗囊淮斡葿縣政法委同光明實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長(zhǎng)座談會(huì)上，許多孩子的父母對(duì)代理家長(zhǎng)的做法甚為感動(dòng)，一致表示自己也要做到“四個(gè)一”：每周打一個(gè)電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長(zhǎng)溝通一次。

三、作答要求

（一）請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國(guó)農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。

（二）請(qǐng)你結(jié)合“給定資料1”，談?wù)剬?duì)文中畫線句子“農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域”的理解。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字。

【參考答案】

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)相對(duì)薄弱，農(nóng)民法治意識(shí)普遍不高，給全面推進(jìn)依法治國(guó)和國(guó)家建設(shè)與發(fā)展帶來諸多不利影響。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，具有以下必要性：

（1）“三農(nóng)”問題地位加強(qiáng)，農(nóng)村法治建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注并亟需解決；（2）全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)這一短板必須補(bǔ)齊；

（3）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強(qiáng)法治的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

因此，只有加快農(nóng)村法治建設(shè)步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體系，運(yùn)用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)。（236字）

（三）A省有關(guān)部門準(zhǔn)備在全省留守兒童比較集中的學(xué)校推廣“愛心爸媽”活動(dòng)，并倡議社會(huì)各界愛心人士積極參與。請(qǐng)你結(jié)合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，邏輯清楚；（2）結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書的特點(diǎn)；（3）文字通順，有感染力；（4）不超過500字。

關(guān)于在A省推廣“愛心爸媽”活動(dòng)的倡議書

社會(huì)各界愛心人士：

為了生活，許多父母不得不將孩子留在家中，背井離鄉(xiāng)去打工?！案改冈谶h(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望?！边@則順口溜道出了大部分留守兒童的生活現(xiàn)狀。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學(xué)校開展“愛心爸媽”活動(dòng)，使留守兒童感受到社會(huì)關(guān)愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會(huì)各界愛心人士積極參與，加入到我們的“愛心爸媽”隊(duì)伍中來。

在活動(dòng)之前，我們會(huì)舉辦“愛心爸媽”培訓(xùn)班，使各位“愛心爸媽”明確活動(dòng)的各項(xiàng)守則，為做好陪伴學(xué)習(xí)必備的知識(shí)。與此同時(shí)，我們提供了豐富多樣的活動(dòng)方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們?cè)诨顒?dòng)中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。

孩子是每一個(gè)家庭的希望，更是祖國(guó)的未來，不要讓他們?cè)诖嗳踔谐砷L(zhǎng)，在孤獨(dú)中面對(duì)整個(gè)世界，他們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)愛與幫助。伸出你們的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們?cè)趷壑薪】悼鞓返爻砷L(zhǎng)、成才吧！

××××

××××年××月××日（496字）

（四）請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；（4）字?jǐn)?shù)在1000～1200字。

【參考例文】

讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航

近年來，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)村改革要取得成功，應(yīng)以法治為保障。因此，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)成為此次《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的一大重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度要與時(shí)俱進(jìn)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系。誠(chéng)如《意見》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”，更加細(xì)致地將保護(hù)農(nóng)民切身權(quán)益落實(shí)到實(shí)處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步開展排除“安全隱患”。

建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對(duì)國(guó)內(nèi)口糧的不信賴，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來極大考驗(yàn)。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度勢(shì)在必行。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)樹立一個(gè)“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個(gè)干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無

異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，明確執(zhí)法人員的職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量，增強(qiáng)法律的實(shí)力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務(wù)，做農(nóng)民權(quán)益的“守護(hù)神”。

加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時(shí)，積極開展農(nóng)村法治宣傳教育，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。只有農(nóng)民從思想深處認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于自身的重要性，并且懂得如何理性表達(dá)合理訴求，才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法治建設(shè)。

“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應(yīng)以法治保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定，從實(shí)際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護(hù)航。（1184字）

給定資料

材料1：《2015年中央一號(hào)文件》農(nóng)村法治相關(guān)解讀； 材料2：農(nóng)藥濫施現(xiàn)象；

材料3：農(nóng)村食品安全，山寨食品、問題小食品泛濫； 材料4：村干部謊報(bào)數(shù)字，侵吞征地賠償款； 材料5：農(nóng)村村務(wù)公開； 材料6：農(nóng)村校車安全； 材料7：留守兒童。

2015年山東省公務(wù)員考試申論中公答案(A卷)

第一題：

【解析】

1.目前我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)仍很落后，使得很多農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，法制觀念缺失，甚至對(duì)涉及自身的法律制度表現(xiàn)出事不關(guān)己的態(tài)度，法律責(zé)任感十分欠缺。

2.農(nóng)村食品安全問題嚴(yán)重 部門執(zhí)法不嚴(yán)。村民食品安全意識(shí)淡薄，便宜就好賣，吃不壞肚子就行。

3.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)干部以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，不依法行使行政權(quán)力，使黨群關(guān)系趨于緊張，加重了村民對(duì)法制的不信任感。村干部虛報(bào)土地附著物數(shù)量等方式暗箱操作，重復(fù)套取、虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款。反而利用職權(quán)謀取私利，損害了村集體的合法利益。嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義和法律法規(guī)的威嚴(yán)。

4.民主法治建設(shè)不夠規(guī)范。個(gè)別地方村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不規(guī)范、內(nèi)容不規(guī)范村民自治管理有不符合法律要求的情況。在民主管理方面，村務(wù)公開制度未落到實(shí)處。違反相關(guān)法律法規(guī)不說,關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng)村務(wù)公開的內(nèi)容。造成村民與村干部和村委員會(huì)、村民委員會(huì)與村黨支部的矛盾。

5監(jiān)管缺位，困惑“校車”安全。

第二題：

【解析】

1.中央一號(hào)文件多年連續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”，“三農(nóng)”問題是中國(guó)的“重中之重”。

2.今年的中央一號(hào)文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，指明農(nóng)村改革方向，明確提出了“改革是動(dòng)力，法治是保障”，為農(nóng)村法治體系化指明方向。

3.農(nóng)村是依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革的法治進(jìn)程。

第三題：

【解析】

爭(zhēng)做“愛心爸媽”倡議書

尊敬的社會(huì)各界愛心人士：

我省是勞務(wù)輸出大省，青壯年大多外出務(wù)工，導(dǎo)致大量農(nóng)村兒童與祖輩人生活在一起，與父母聚少離多，造成留守兒童缺少父母關(guān)愛出現(xiàn)“留守綜合癥”越來越突出、心理封閉行為偏激、甚至打架逃學(xué)等問題。為妥善解決我省農(nóng)村留守兒童父母關(guān)愛、監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問題，我們倡議社會(huì)各界人士積極參與到“愛心爸媽”活動(dòng)中，為農(nóng)村留守兒童獻(xiàn)出熱情的雙手和溫暖的愛心，營(yíng)造關(guān)注留守兒童健康發(fā)展良好氛圍。

首先，制定工作方案。聯(lián)合相關(guān)部門制定關(guān)愛留守兒童的工作方案，為關(guān)愛工作開展提供必要的組織計(jì)劃，保證活動(dòng)的順利開展。

其次，學(xué)習(xí)關(guān)愛知識(shí)。積極參與相關(guān)部門組織的留守兒童代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班，并且學(xué)習(xí)留守兒童代理家長(zhǎng)工作需要的相關(guān)規(guī)章制度，為做好代理家長(zhǎng)工作提供必要的基礎(chǔ)知識(shí)。

最后，組織關(guān)愛活動(dòng)。根據(jù)我省文化、旅游、娛樂和體育等優(yōu)勢(shì)資源，組織留守兒童參與豐富多樣的陪伴活動(dòng)，以此來保證留守兒童身心健康發(fā)展。

兒童是國(guó)家的希望和未來，我們相信通過社會(huì)各界愛心人士的共同努力，我省農(nóng)村留守兒童一定會(huì)以全新的、健康的精神面貌去面對(duì)生活、學(xué)習(xí)和自己的將來!

A省xx辦公室

xx年xx月xx日

第四題：

【參考范文】

法治是護(hù)佑農(nóng)村發(fā)展之盾

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志以“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略構(gòu)思，發(fā)動(dòng)農(nóng)民贏取革命勝利，改革時(shí)期，鄧小平同志用“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”的政策創(chuàng)新，帶領(lǐng)農(nóng)民激發(fā)改革活力。今天，我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)，提出“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”的時(shí)代要求。我們需正確認(rèn)識(shí)法治的護(hù)佑作用，方能確保農(nóng)村依法穩(wěn)定發(fā)展，建成法治社會(huì)。

法治可以保護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展，我國(guó)部分農(nóng)民打起了“歪腦筋”，肆意使用高毒農(nóng)藥，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。然而2013年，央視曝光了山東濰坊姜農(nóng)違法使用農(nóng)藥“神農(nóng)丹”進(jìn)行生產(chǎn)的案件，一時(shí)之間不但“神農(nóng)丹”、“毒生姜”成為千家萬(wàn)戶茶余飯后的談資，而且山東生姜受到眾多經(jīng)銷商抵制，雖然違法銷售農(nóng)藥的商人和非法使用的農(nóng)民受到懲處，但整

個(gè)山東生姜市場(chǎng)卻因此搖搖欲墜，部分農(nóng)民更是收入大減?？梢姡鲆暦傻纳?cái)之道雖然可能盈利一時(shí)，但勢(shì)難持久，農(nóng)民唯有學(xué)習(xí)法律，了解法規(guī)，遵守國(guó)家規(guī)定，才能確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

法治可以維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益。在我國(guó)開展城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，部分地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)征收農(nóng)村土地用于商業(yè)開發(fā)，這本是發(fā)展農(nóng)村、增進(jìn)收入的兩全舉措。然而，個(gè)別地區(qū)存在農(nóng)民與村干部沆瀣一氣，屢屢蒙騙補(bǔ)償款，這些錢更大都落入村干部的腰包。俗話說，治國(guó)無其法則亂，土地征收國(guó)家本有法律規(guī)定，村干部“攜手”農(nóng)民的騙財(cái)之舉，不僅違背國(guó)家法律，更引發(fā)村干部貪腐行為，而農(nóng)民權(quán)益卻受到侵犯。如今，我國(guó)部分農(nóng)村開展法治教育，通過宣傳，在農(nóng)民心中樹立法治信仰，正能避免類似問題的再次出現(xiàn)。由此可知，只有尊重法律，遵守法律，才能真正保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

法治可以確保農(nóng)村美麗發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村之美，可謂風(fēng)光宜人，然而美麗的農(nóng)村不僅要有美麗的風(fēng)景，更要有美麗的心靈。改革開放后，我國(guó)農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工，大批老弱留守家中。然而，老人們對(duì)法律并無了解，無法教育留守兒童，導(dǎo)致違法犯罪問題多發(fā)。近年來，山東省留守兒童數(shù)量激增，已超六十萬(wàn)人，而菏澤地區(qū)的未成年犯罪中，留守兒童比例高居百分之七十以上。留守兒童是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的希望，面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我們理應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村法治教育，為他們營(yíng)造尊法守法的良好氛圍，才能為美麗農(nóng)村的發(fā)展，提供健康、合格的人才。

農(nóng)，天下之大本也。農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)的重要組成，農(nóng)民是否依法，關(guān)系著我國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建。在解決三農(nóng)問題日漸急迫的今天，我們用改革帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，但更要用法治進(jìn)行保障，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，才能讓農(nóng)民真正收獲發(fā)展成果，確保傳統(tǒng)農(nóng)村邁上發(fā)展坦途。

第三篇：2012山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。陜西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣（區(qū)）。搬遷對(duì)象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來、時(shí)時(shí)，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過了139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中，近35萬(wàn)人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶、34.6萬(wàn)人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈??；另一個(gè)是對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第一次主動(dòng)向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對(duì)于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立的60年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬(wàn)以上。從未來的發(fā)展趨勢(shì)看，今后每年仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國(guó)尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地

恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最棘手，因?yàn)椤斑@些問題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣。縣里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬(wàn)元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反濉八阶再u地”，乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對(duì)，但幾番討論下來，人數(shù)點(diǎn)多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到B縣城去?！坝绣X人才愿意搬到B縣城去。”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。

“主要是計(jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說：實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬(wàn)元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳陽(yáng)村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長(zhǎng)期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合格，國(guó)家將給每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購(gòu)地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬(wàn)元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個(gè)問題目前還是沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”

法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)群體予以關(guān)注。近年來，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽(yáng)縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購(gòu)買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬(wàn)人。區(qū)委F書記對(duì)記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對(duì)原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡(jiǎn)單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長(zhǎng)分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長(zhǎng)說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長(zhǎng)久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)與事例的過程。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會(huì)問題。A教授是長(zhǎng)期研究移民問題的專家，針對(duì)移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬(wàn)不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重?！彼岢?，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個(gè)合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。” 作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：

1.問題定位準(zhǔn)確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實(shí)際

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年山東省公務(wù)員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類）

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結(jié)合自身知識(shí)背景，勾畫材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對(duì)遷入地有可能帶來的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問題

5、解決移民對(duì)遷入地的歸屬感和認(rèn)同感問題

6、解決移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，解決移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句的認(rèn)識(shí)。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對(duì)搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關(guān)鍵是對(duì)句子的重點(diǎn)進(jìn)行切分，很明顯這個(gè)句子主要講了兩點(diǎn)：一是搬遷對(duì)居民生活的影響;

二、搬遷對(duì)劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點(diǎn)進(jìn)行闡釋。

題目要求觀點(diǎn)明確，因此考生要明確是同意這句話，反對(duì)這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點(diǎn)進(jìn)行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側(cè)重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懀瑴p少生命財(cái)產(chǎn)損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產(chǎn)、就業(yè)和社會(huì)關(guān)系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質(zhì)保障;

3、遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權(quán)益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅(jiān)持科學(xué)搬遷不動(dòng)搖。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準(zhǔn)確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對(duì)策題，既要對(duì)那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點(diǎn)在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標(biāo)準(zhǔn)要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時(shí)候的邏輯思維進(jìn)行分類，分為規(guī)劃、機(jī)制、土地、資金、村村、村民、安置七個(gè)大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對(duì)策要從科學(xué)規(guī)劃、健全機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償、移民收入、補(bǔ)助金發(fā)放、移民樓建設(shè)費(fèi)用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規(guī)劃問題。搬遷方案不科學(xué)，搬遷樓建設(shè)前相關(guān)單位事先沒有共同探討;計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，政策受國(guó)家政策約束;

2、機(jī)制問題。跨村跨鎮(zhèn)缺乏溝通協(xié)調(diào)，存有搬遷安置障礙;村干部長(zhǎng)期空缺，工作難以落實(shí);補(bǔ)助款發(fā)放機(jī)制不健全;針對(duì)不同數(shù)量移民缺少合理的針對(duì)性應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標(biāo)，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購(gòu)地皮;

4、資金問題。搬遷補(bǔ)助少，再購(gòu)房所需資金多;補(bǔ)助費(fèi)以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式變相克扣，補(bǔ)助款挪作他用，層層克扣嚴(yán)重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強(qiáng)拆。

6、村民問題。不法村民虛報(bào)土地?cái)?shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重，借機(jī)私下私轉(zhuǎn)指標(biāo)，套取補(bǔ)助款。村民之間對(duì)搬遷項(xiàng)目存有爭(zhēng)議。

7、安置問題。搬遷后配套設(shè)施不健全，村與學(xué)校距離較遠(yuǎn)，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對(duì)象，深入摸底調(diào)查，科學(xué)選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配土地，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一辦理各項(xiàng)手續(xù)。

2、搭建相關(guān)單位溝通平臺(tái)，形成溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村委會(huì)等單位多溝通、多協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。集中安置居民，統(tǒng)一建設(shè)道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長(zhǎng)配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員講解，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補(bǔ)助的使用與發(fā)放公開透明、多方監(jiān)督。定期公開使用明細(xì)，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實(shí)。

6、制定合理的移民樓建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)比例，嚴(yán)禁補(bǔ)助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔(dān)比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待移民，增加移民歸屬感和認(rèn)同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點(diǎn)鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實(shí)際;

3、條理清晰，語(yǔ)言流暢;

4、總字?jǐn)?shù)800)——1000字。

【參考要點(diǎn)】

新的生活 新的希望

中國(guó)人大多都對(duì)生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個(gè)古老的觀念。家鄉(xiāng)對(duì)于中國(guó)人來說不僅僅是一個(gè)生存之所，而是一個(gè)包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因?yàn)槲覀儗?duì)故鄉(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負(fù)：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態(tài)越來越脆弱……。這時(shí)候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對(duì)的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移?！?/p>

做好移民工作必須做好溝通工作，動(dòng)之以情，曉之以理，主動(dòng)地移?！?/p>

做好移民工作必須循序漸進(jìn)，有針對(duì)性，有計(jì)劃，有選擇，科學(xué)地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要做好文化和精神文明建設(shè)。只要我們敢于轉(zhuǎn)變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實(shí)。

第四篇：最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯(lián)接，指事物互相銜接?！斑B接”成為熱詞，源于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以獨(dú)特的勾連方式，將原本散落在世界各個(gè)角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。因“連接”而產(chǎn)生的各種社會(huì)系統(tǒng)，重構(gòu)世界、重構(gòu)人類社會(huì)，導(dǎo)致人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的人機(jī)信息勾連的社會(huì)新紀(jì)元。

在互聯(lián)網(wǎng)的連接下，人們?cè)敢庾寕鹘y(tǒng)習(xí)慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩，連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網(wǎng)+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時(shí)間里獲得了總共8100萬(wàn)美元的投資，6個(gè)投資者中有2個(gè)進(jìn)行了重復(fù)投資，足見投資對(duì)其商業(yè)前景的認(rèn)可。業(yè)界有專家估計(jì)它的價(jià)值將會(huì)很快達(dá)到10億美元。

如今，電腦、手機(jī)等媒介，尤其是智能手機(jī)，作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學(xué)習(xí)、工作方式及日常生活，它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時(shí)，也帶來了一些消極影響?！懊浇橐来姘Y”就是一種由新媒介帶來的社會(huì)病理現(xiàn)象，其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會(huì)互動(dòng)而回避現(xiàn)實(shí)的社會(huì)互動(dòng)等表現(xiàn)。對(duì)媒介的過分依賴，會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進(jìn)而形成孤獨(dú)自閉的社會(huì)性格。

4.有媒體曾報(bào)道了一個(gè)家庭聚會(huì)故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機(jī)，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個(gè)故事引發(fā)了網(wǎng)民的熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為，對(duì)智能手機(jī)的過度依賴，已經(jīng)對(duì)個(gè)人生活和社會(huì)交往產(chǎn)生了不良影響。現(xiàn)實(shí)生活中，時(shí)時(shí)可見地鐵上、公交車內(nèi)大部分人緊盯著手機(jī)屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機(jī)玩?zhèn)€不停，心如遠(yuǎn)隔天涯。浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系M老師認(rèn)為，曾經(jīng)被視為電腦獨(dú)有的“網(wǎng)癮”已蔓延到手機(jī)上，智能手機(jī)的影響可能會(huì)超過電腦，一些缺乏自制力的人會(huì)更加嚴(yán)重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機(jī)的誘惑，二、根據(jù)給定資料2-3，回答下列問題：

1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實(shí)現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求？

2.總結(jié)社交平臺(tái)Doximity的主要成功經(jīng)驗(yàn)。

三、近期，倡議廣大家長(zhǎng)“關(guān)注少年兒童健康成長(zhǎng)，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內(nèi)容提綱

四、以“連接”為切入點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點(diǎn)是正確的。這句話的含義是指世界萬(wàn)物的“連接”使互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社會(huì)變革，影響人類發(fā)展方式。

1、經(jīng)濟(jì)方面：提升各領(lǐng)域生產(chǎn)力和行業(yè)活力，與制造業(yè)結(jié)合創(chuàng)新消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、文化方面：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習(xí)慣

3、教育方面：實(shí)時(shí)呈現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)，在線交流教學(xué)問題，加強(qiáng)與家長(zhǎng)交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務(wù)，改變傳統(tǒng)生活方式，增進(jìn)情感交流，發(fā)揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問

（1）增強(qiáng)醫(yī)生群體社交的針對(duì)性。在社交平臺(tái)基礎(chǔ)上，劃

關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長(zhǎng)：

大家好！如今，電腦、智能手機(jī)等作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時(shí)還帶來了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來了一些消極影響，尤其對(duì)少年兒童的影響嚴(yán)重，比如說像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機(jī)、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自?shī)首詷?，自私自利，自我為中心，性格越加?nèi)向孤僻。當(dāng)今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實(shí)讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長(zhǎng)“關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠(yuǎn)離媒介依存癥，我們家長(zhǎng)應(yīng)該做到：

一、父母要提高媒介素養(yǎng)，幫孩子選擇內(nèi)容，鎖定節(jié)目，對(duì)孩子玩電子產(chǎn)品把握好分寸。

二、按規(guī)矩來，習(xí)慣于遵守規(guī)則。

三、轉(zhuǎn)移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機(jī)等電子產(chǎn)品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。

家庭是兒童最佳的成長(zhǎng)環(huán)境，親情關(guān)系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長(zhǎng)朋友們要關(guān)注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府

第五篇：2014年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷

2013年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷

給定資料

1.多年來，我國(guó)公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國(guó)省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國(guó)省干線公路40個(gè)計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬(wàn)輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該自治區(qū)路橋安全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96萬(wàn)公里，其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另?yè)?jù)報(bào)道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運(yùn)輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達(dá)每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運(yùn)輸逐年增長(zhǎng)的因素，僅按目前的損害程度評(píng)估，不到5年，該省境內(nèi)國(guó)省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運(yùn)輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2.2004年4月30日，國(guó)務(wù)院民立由交通部牽頭、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等9部委參加的全國(guó)治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，在我國(guó)展開了對(duì)公路車輛超限超載治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！斗桨浮芬蟾鲌?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處，糾正各種超限超載行為。（方案）同時(shí)提出：“從2004年5月中旬起，力爭(zhēng)在1-2年時(shí)間內(nèi)由交通部和國(guó)家發(fā)展改革委共同出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)車輛通告費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系?！?/p>

據(jù)某省有關(guān)執(zhí)法部分門調(diào)查反映，該省運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)費(fèi)大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運(yùn)價(jià)很低。多年來由于公路通行費(fèi)增加和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素影響，為了營(yíng)利，企業(yè)和司機(jī)不得不增加裝載量。由于我國(guó)公路通行費(fèi)等規(guī)費(fèi)都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。比如標(biāo)10噸的車，過路過橋費(fèi)是按10噸來交，多裝也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。于是實(shí)際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因?yàn)槌倪@部分不用交通行費(fèi)了，運(yùn)輸企業(yè)大多用這樣的辦法來彌補(bǔ)運(yùn)價(jià)低的損失。

2006年，交通部出臺(tái)了一個(gè)《收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見》，規(guī)定車輛收費(fèi)不再按貨車的核定載重量而是按其實(shí)際載重量收費(fèi)，即計(jì)重收費(fèi)，嘗試用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執(zhí)行按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，約需60元/100公里。執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，滿載12.5噸時(shí)仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時(shí)為55元/100公里，空載時(shí)為45元/100公里，均比按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費(fèi)用，可見實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，貨運(yùn)成本將會(huì)降低。據(jù)了解，作為全國(guó)率先實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計(jì)重收費(fèi)效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱：“實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，大量超限超載運(yùn)輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計(jì)重收費(fèi)，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計(jì)的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行?！?/p>

2007年，國(guó)X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見》，提出了建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保治超工作長(zhǎng)期、有效和XX推進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū)，因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機(jī)一樣……這是人們對(duì)公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長(zhǎng)周?。撼d超限實(shí)在也是沒辦法。最主要的是車子的運(yùn)費(fèi)這幾年沒漲，但是油價(jià)和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個(gè)就是我們工廠造的車子，它本身會(huì)引起超載、超限發(fā)生。

記者：什么叫工廠造的車子會(huì)引起超載、超限發(fā)生？

周?。河械纳a(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)過程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說吧，有的車即使不改動(dòng)也可以超載，而且批量生產(chǎn)的時(shí)候，一些廠家還會(huì)對(duì)所用鋼材的材質(zhì)、型號(hào)做改動(dòng)，這些改動(dòng)從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會(huì)增加不少。

記者：這種車上路會(huì)有危險(xiǎn)嗎？

駕駛員對(duì)師傅：危險(xiǎn)肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。其實(shí)誰(shuí)都不想超載，現(xiàn)在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據(jù)周，目前全國(guó)公路車輛送力總體上是銷大于求，競(jìng)爭(zhēng)過度，惟一的競(jìng)爭(zhēng)手段就是

上世紀(jì)８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)輸 是個(gè)體戶競(jìng)相壓。很多年來 不得不采取超載方式爭(zhēng)搶生意。

除了資本生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)各地?cái)?shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。記者以客戶身份來到一家緊挨210國(guó)道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？

工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對(duì)。

記者：要花多少錢？

工人：3000來塊。

記者：奉改裝后上路安全嗎？

工人：不知道，我們只知道給錢干活。

記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個(gè)合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負(fù)責(zé)任。

4.超限一詞源于我國(guó)《公路法》。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛?！苯煌ú苛?000年第2號(hào)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中對(duì)運(yùn)輸車輛的超限標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定：如車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；車貨總長(zhǎng)18米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機(jī)動(dòng)車輛行駛需要遵守不同等級(jí)公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限運(yùn)輸，必須接受執(zhí)法部門的查處。根據(jù)《公路法》有關(guān)條款，超限的法律責(zé)任除罰款外，造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)條款，超載行為可處以罰款、警告并同時(shí)吊扣駕駛證等行政處罰。

據(jù)某省交通廳交通稽查總隊(duì)李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項(xiàng)整治行動(dòng)，則要求對(duì)超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多司機(jī)詢問我們究竟該遵循哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？此外，因兩家檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰，嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車輛集中堵在檢測(cè)站口，造成高速路大面積擁堵，嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測(cè)點(diǎn)布局明顯滯后，數(shù)量過少，根本無法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載處理的要求。加上流動(dòng)治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對(duì)超限超載車輛監(jiān)控檢測(cè)全覆蓋。由于檢測(cè)站數(shù)量有限，而國(guó)省干線公路車流量大、超限超載運(yùn)輸車輛多、超限噸位大，檢測(cè)工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，每個(gè)檢測(cè)站晝夜24小時(shí)連續(xù)單向檢測(cè)，其檢測(cè)率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的28%，尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測(cè)站偏少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對(duì)抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測(cè)站前分載，駛離檢測(cè)站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機(jī)花錢雇一些閑散人員每天“望風(fēng)”，根據(jù)執(zhí)法人員的行蹤調(diào)整“闖關(guān)”時(shí)機(jī)；有的運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)甚至買通交警或公路執(zhí)法人員，通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。還有一些執(zhí)法站點(diǎn)迫于風(fēng)險(xiǎn)和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.公路運(yùn)輸超限超載是一個(gè)世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國(guó)出臺(tái)多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律，對(duì)超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國(guó)的超限超載車輛約占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動(dòng)貨物直到軸載不超限）。三是對(duì)嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動(dòng)，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國(guó)從1973年7月開始對(duì)重車實(shí)行重點(diǎn)檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后，韓國(guó)政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國(guó)設(shè)立了400余個(gè)超限超載檢測(cè)站（點(diǎn)）。目前，韓國(guó)超限超載車輛僅占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛的1.5%。韓國(guó)法律規(guī)定，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬(wàn)元韓幣（約合人民幣1.5萬(wàn)元）以下罰款；對(duì)擅自改裝車輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或處以700萬(wàn)元韓幣（約合人民幣5.2萬(wàn)元）罰款。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。德國(guó)在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個(gè)超限超載檢查站。德國(guó)對(duì)超限運(yùn)輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個(gè)月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。南非 非常重視車輛自動(dòng)稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電子秤可以對(duì)時(shí)速不低于10公里的重載車輛進(jìn)行自動(dòng)稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對(duì)這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動(dòng)稱重設(shè)備對(duì)超限車輛進(jìn)行檢測(cè)，在高速公路收費(fèi)站設(shè)有電子秤測(cè)量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動(dòng)測(cè)重儀。日本還實(shí)行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個(gè)月以下徒刑，10萬(wàn)元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬(wàn)元罰款（約合人民幣2.2萬(wàn)元）；禁止貨運(yùn)企業(yè)接受超載運(yùn)輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)取?/p>

6.作為我國(guó)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸大省、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一，山西省一度是全國(guó)超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬(wàn)輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬(wàn)多輛屬于超限超載運(yùn)輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國(guó)省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。每次行動(dòng)一般只能維持三五個(gè)月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動(dòng)了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，分管副省主體，交通、工商、等21個(gè)部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各審其也相 成立了常 機(jī)構(gòu)，化 超專項(xiàng)職能。各審 明確，政府力責(zé)任主體，市長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各級(jí)政府基層 訂責(zé)任，落實(shí)治理責(zé)任。各審縣還把治理工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，省，市，縣相關(guān)監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)層層簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書，并明確了考核 辦法。

省政府出臺(tái)了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的 載行為納入監(jiān)管范圍。同時(shí)針對(duì)有關(guān)貨物源頭，檢測(cè)站點(diǎn)等每個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問責(zé)制度也隨之由臺(tái)。省治超辦明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超限超載車后，必須進(jìn)行追查。查明車輛途徑哪些站點(diǎn)，是哪個(gè)裝貨點(diǎn)裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責(zé)任部門（交通、交警、工商、運(yùn)管、經(jīng)信委等）是哪一個(gè)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了治超點(diǎn)執(zhí)法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，對(duì)問題所涉及的多個(gè)部門時(shí)空行追根溯源，古交市有關(guān)部門18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運(yùn)公司等5個(gè)責(zé)任單位共26人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對(duì)兩地實(shí)施了“交通項(xiàng)目限批”，即暫停交通建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報(bào)朔州市山陰縣出現(xiàn)大批超載車，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪，并組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確認(rèn)情況屬實(shí)。其中，四個(gè)檢測(cè)站點(diǎn)的交警、交通執(zhí)法人員對(duì)超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，個(gè)別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對(duì)這起嚴(yán)重事件，省委省政府進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長(zhǎng)的縣委副書記、常委委員職務(wù)，并提名免去其縣長(zhǎng)職務(wù)。山陰縣縣長(zhǎng)成為全國(guó)首名因治超不力而丟官的縣級(jí)干部，同時(shí)被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23人。三年來，山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中縣處級(jí)干部達(dá)13人。

由于措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬(wàn)輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運(yùn)管部門對(duì)經(jīng)公示的1.1萬(wàn)戶貨源企業(yè)實(shí)行了派駐和巡查，對(duì)7998戶貨源企業(yè)的2.9萬(wàn)名裝載、計(jì)量、開票人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于監(jiān)管嚴(yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗(yàn)票”4個(gè)環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無超載行為。省運(yùn)管局還建立了全省運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案及違法單位和個(gè)人“黑名單”制度，對(duì)違法企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。與此同時(shí)，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，出臺(tái)了高速公路通行費(fèi)對(duì)合法運(yùn)輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項(xiàng)，就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財(cái)政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù)，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測(cè)系統(tǒng)。2011年，全省45萬(wàn)輛貨車全部發(fā)放了道路運(yùn)輸IC卡，所有高速公路超限檢測(cè)站實(shí)現(xiàn)了不停車快速檢測(cè)，大大提高了工作效率。三年時(shí)間里，全省2萬(wàn)多名執(zhí)法人員共檢測(cè)貨運(yùn)車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬(wàn)次，處罰違法企業(yè)210家。面對(duì)執(zhí)行部門的“動(dòng)真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現(xiàn)了司機(jī)強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共發(fā)生各類暴力抗法事件上百起，82名執(zhí)法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標(biāo)明確，真抓實(shí)干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年12月開始實(shí)施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國(guó)6%的治超目標(biāo)，這在世界上都是一個(gè)比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數(shù)300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報(bào)下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累計(jì)減少公路橋梁損失119億元，相當(dāng)于2010年山西全省財(cái)政收入的13%。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡(jiǎn)要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5”提到國(guó)外治理超限超載的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我國(guó)治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性；不超過350字。

三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請(qǐng)起草一份上報(bào)省政府的治超工作情況匯報(bào)。（20分）

要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰；不超過600字。

四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執(zhí)法”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；900字左右。

分享申論高分經(jīng)驗(yàn)（圖）

申論84.5分。我當(dāng)時(shí)查到這個(gè)成績(jī)，我并不吃驚。有些方法技巧你掌握了，你也會(huì)很淡定的看待高分。

我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡(jiǎn)單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結(jié)局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認(rèn)為不遜于他。

我不抱怨所謂潛規(guī)則。誰(shuí)人上岸不歷經(jīng)波折？后來我第二名不是同樣考取了？ 我將我的公考經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結(jié)出來，相信對(duì)正為申論發(fā)愁的筒子們幫助會(huì)很大。

說高分秘訣前，我們先看看哪些申論的復(fù)習(xí)方式要不得。

必定低分 我敢說參加公考的十人中有五人不能準(zhǔn)確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。

我感覺大家在重復(fù)一個(gè)備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日?qǐng)?bào)等等。到了考場(chǎng)上，閱讀考題資料仍舊是覺得晦澀難懂，作答時(shí)口干舌燥，腦子空空，下筆時(shí)無話可說。備考看這么多資料，考場(chǎng)一樣茫然。實(shí)際得分40到50分居多。

我剛接觸申論時(shí)覺得這個(gè)科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內(nèi)容。比起娛樂八卦，體壇動(dòng)態(tài)乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動(dòng)筆寫一篇申論試卷實(shí)在缺乏動(dòng)力和興趣。

我最初訓(xùn)練時(shí)更愿意做行測(cè)試卷做，申論總想留到后來再開始。

要是還在用上面的方式備考，我認(rèn)為直接抄材料也比背范文要強(qiáng)。下回省考，你把材料中的話，那些看似關(guān)鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個(gè)平均分也不難。比如省考拿個(gè)50多，甚至60多分。

但是申論要想練出高分來，繼續(xù)往下看。

復(fù)習(xí)困境

大四時(shí)，省考，選調(diào)生等公務(wù)員招考我都參加了，當(dāng)時(shí)復(fù)習(xí)就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓(xùn)練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個(gè)問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務(wù)員考試中也確實(shí)提高了3、4分，只是仍舊沒有實(shí)質(zhì)飛躍。

我認(rèn)為雖然有針對(duì)單篇申論的批改 評(píng)語(yǔ)指導(dǎo)，也很中肯，但是沒有老師系統(tǒng)的指導(dǎo)和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。

我暑假報(bào)過一個(gè)申論集訓(xùn)班，一周時(shí)間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機(jī)會(huì)獲得老師答疑解惑，更談不上單獨(dú)指導(dǎo)。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機(jī)會(huì)，詢問困惑，他們的答復(fù)往往是 “自己看看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會(huì)的還是不會(huì)，分?jǐn)?shù)沒有什么長(zhǎng)進(jìn)。

一度，我認(rèn)為我申論就是這個(gè)水平了，60分水平是我的申論宿命。

還好，經(jīng)過一位老師的指點(diǎn)后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復(fù)習(xí)困境大為改觀?；貞浳乙酝挠?xùn)練過程，你有心照做的一樣可拿高分。

申論高分模式

在認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙赤峰的一個(gè)考友前，我不知道申論還可以在線輔導(dǎo)。最多就是在公考論壇看看經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)闆]有針對(duì)性，實(shí)際指導(dǎo)意義不大。

雖說他們是有老師批改文章和備考指導(dǎo)，但這樣的不見面的輔導(dǎo)形式，我表示懷疑。我咨詢指導(dǎo)老師胡教練(MRHUQQ2394799722)“為什么我的申論考了多次總是50多分？到底如何才能提高。”我以為他只會(huì)說一些多練習(xí)之類的套話。實(shí)際上備考指導(dǎo)老師給出的完全不一樣的理念和思路。他引導(dǎo)著問我“你考過幾次，也訓(xùn)練過，能否告訴我你失分的主要原因是哪幾個(gè)方面？”我一時(shí)答不上來，因?yàn)榇_實(shí)沒有總結(jié)過。只能邊回憶邊說“每次考試總無話可說，答不到要點(diǎn)上，而且表述怎么樣也答不出“官”味來”。

指導(dǎo)老師應(yīng)該是見過很多像我這樣情況，所以較為熟悉：“你是進(jìn)入了一個(gè)瓶頸階段?；貞浺幌?，是不是經(jīng)歷過這樣的情形：你說一段話，自己覺得意思很清楚，聽者卻不明白。申論瓶頸，很大可能性就是陷入了自我的定勢(shì)思維中。洋洋灑灑完成一篇申論，自己認(rèn)為不錯(cuò)，在閱卷者看來處處要扣分。備考方式要改變?cè)瓉淼目磿蛘呙つ坑?xùn)練做題的方式?！?/p>

老師將我的困境一下子分析總結(jié)出來。我的很多問題頓時(shí)清晰起來。很誠(chéng)懇的請(qǐng)求他給出解決之道。

老師給出很中肯的建議：“申論是一門語(yǔ)言。一門行政語(yǔ)言。而新的語(yǔ)言形成一定要進(jìn)行體系化強(qiáng)化訓(xùn)練改變固有語(yǔ)言思維習(xí)慣，而且及時(shí)獲得有經(jīng)驗(yàn)老師的指導(dǎo)，避免走彎路。訓(xùn)練計(jì)劃安排上必須有一個(gè)合理的思路，可以參考以往考生成功的經(jīng)驗(yàn)，下面四個(gè)步驟進(jìn)行循環(huán)訓(xùn)練。只要肯用心，一定可以獲得提高。”

“首先，你需要先進(jìn)行一個(gè)客觀全面的測(cè)評(píng)。為兩件事情做準(zhǔn)備。一個(gè)是把握申論得分重點(diǎn)所在，明白申論到底考什么；一個(gè)是自己寫作中到底存在哪些問題是失分癥結(jié)所在。寫作中存在的問題總結(jié)出來就是某一方面的能力的欠缺，是語(yǔ)言表達(dá)能力欠缺，還是政策理論高度不夠。一定要揪出短板來。

第二步，第一步中總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性的專門訓(xùn)練。各個(gè)擊破。比如，概括能力欠缺，那么就專項(xiàng)訓(xùn)練這個(gè)部分。申論要求的各項(xiàng)能力訓(xùn)練到位了，突破了，剩下就是的綜合運(yùn)用。

第三步是對(duì)真題的研究。一個(gè)是為了了解各項(xiàng)能力在真題中是如何要求的。一個(gè)真題是把握命題趨勢(shì)最好的資料。除了高分專業(yè)套餐里提高的真題試卷，自己還可以找更多的真題來進(jìn)行研究和訓(xùn)練。

最后一個(gè)步驟就是模擬考場(chǎng)，把握熱點(diǎn)。通過掐時(shí)間訓(xùn)練來找到考場(chǎng)的感覺。同時(shí)總結(jié)自己在答題過程中存在的問題。補(bǔ)充需要的政策理論知識(shí)。

按照此方跟著MRHU訓(xùn)練一般很快可以提高十多二十分。這是途徑之一，要是你身邊有專門的批改和指導(dǎo)老師，但是訓(xùn)練的思路還是按照以上步驟來若要要沒有，建議還是選擇跟著MRHU胡教練來學(xué)習(xí),他的QQ:2394799722。

我頓時(shí)醒悟過來，以往我復(fù)習(xí)時(shí)，看也好，寫也好，根本談不上規(guī)劃，沒有章法。從沒有跳出來思考申論出題者的意圖，也不知道申論其實(shí)是要考我的能力，而我肯定有某幾項(xiàng)申論考查要求的能力掌握不足，一直沒有進(jìn)行分析過。陷入自己錯(cuò)誤的訓(xùn)練方式和應(yīng)考思路上，所以卡在了一個(gè)分?jǐn)?shù)水平上。

我果斷開始了訓(xùn)練.試卷就是按照以上訓(xùn)練步驟來安排的，針對(duì)性很強(qiáng)。而且還有老師進(jìn)行專門的指導(dǎo)。

我的申論的訓(xùn)練思路變得異常清晰起來。每天都很清楚要做什么工作，所做的工作又屬于哪一個(gè)步驟中的。我進(jìn)入了一個(gè)螺旋上升的通道。一個(gè)流程下來沒有提高，就再充分一個(gè)流程。方向正確了，這樣的付出是完全值得的。哲學(xué)里的事物的發(fā)展規(guī)律得到了完全體現(xiàn)。申論訓(xùn)練一旦進(jìn)入良性循環(huán)的上升通道，高分信手拈來！

省考一戰(zhàn)也說明了這樣的備考方式一定可以獲得申論高分。

結(jié)束語(yǔ)

申論很容易迷惑人，看似很難提高，實(shí)際上方法正確了，使用的資源恰到好處。專心訓(xùn)練的話30天入門并考到70分以上并非難事。而且這個(gè)觀念在行測(cè)中一樣可以應(yīng)用。我原來行測(cè)也就60多的水平。這次也有79分。備考時(shí)也借鑒了老師給的備考思路。轉(zhuǎn)變觀念，遵循合理的方式訓(xùn)練，高分唾手可得。