第一篇：赤坭鎮(zhèn)綜治信訪中心建設(shè)實(shí)施意見

赤坭鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)實(shí)施意見

各村(居)委會、各單位：

根據(jù)中央、省、市、區(qū)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，整合資源，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)提高基層維穩(wěn)信訪綜治工作能力，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展為載體，全面落實(shí)綜治委成員單位綜治責(zé)任，著力強(qiáng)化鎮(zhèn)、村（居）綜治信訪維穩(wěn)中心（部）建設(shè)，建立健全嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制，形成“橫向到邊、縱線到底”的大綜治格局，有效預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)富裕和諧赤坭創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，整合資源、注重實(shí)效，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新、大膽探索的工作原則，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心在打、防、教、管、建、改中的作用，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，建立各職能部門依法履職，既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的維穩(wěn)信訪綜治工作機(jī)制，建立健全工作平臺，提升工作水平。有效排查化解矛盾糾紛，有效防范和打擊各類犯罪，提高人民群眾的安全感受和吉祥感受。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立綜治信訪維穩(wěn)中心，由鎮(zhèn)黨委副書記聞啟龍任綜治辦主任和綜治信訪維穩(wěn)中心主任；常務(wù)副鎮(zhèn)長周偉榆任綜治信訪維穩(wěn)中心常務(wù)副主任，專抓綜治信訪維穩(wěn)工作；鄒仕洪任綜治辦副主任，專職副主任(正科級），負(fù)責(zé)綜治辦和綜治信訪維穩(wěn)中心日常事務(wù)；陳偉清（鎮(zhèn)黨委委員、派出所長）、潘偉彬（司法所長）、梁繼有（勞動服務(wù)中心主任）兼任綜治信訪維穩(wěn)中心副主任。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）機(jī)構(gòu)名稱：“赤坭鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心”。

（二）中心辦公：綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)立3個功能區(qū),一是接訪受理區(qū)、二是矛盾紛紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)、三是聯(lián)席會議工作區(qū)。綜治辦、信訪辦、司法所集中在中心辦公。

（三）分支機(jī)構(gòu)：在村（居）和1000人以上的企業(yè)設(shè)綜治信訪維穩(wěn)工作站。統(tǒng)一稱“××村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站”。其門牌按鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的要求設(shè)立。工作站站長由 1 村（居）委書記或村（居）委會主任擔(dān)任，社區(qū)民警是黨員的掛任村（居）委會副書記，不是黨員的掛任村（居）委會主任助理，并擔(dān)任工作站常務(wù)副站長。治保主任、婦女主任為副站長。

五、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步整合資源，切實(shí)形成大綜治大調(diào)解工作格局。整合綜治、信訪、司法、公安、法庭、宣傳、勞動、安監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法、城管、社會事務(wù)、流動人口和出租屋管理等力量，統(tǒng)籌資源，由綜治辦牽頭，以綜治信訪維穩(wěn)中心為載體，以司法為基礎(chǔ)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，各職能部門依法履行職責(zé)，既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成鎮(zhèn)統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處信訪矛盾糾紛的工作平臺，切實(shí)構(gòu)建大綜治大調(diào)解工作格局。

（二）進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高綜治信訪維穩(wěn)中心管理水平。建立“四個一”（即：一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制考核落實(shí)）的工作方式，完善綜治信訪維穩(wěn)中心調(diào)處工作流程。綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)受理總臺，由鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦和司法所安排人員值班，統(tǒng)一受理群眾來訪和其他事項(xiàng)，并逐一登記在冊，建立工作臺帳和成員單位網(wǎng)絡(luò)，做好現(xiàn)場處理或分流交辦、督辦、結(jié)案、歸檔等工作?？偱_受理群眾來信來訪等事項(xiàng)后，能當(dāng)場調(diào)解結(jié)案的當(dāng)場調(diào)解結(jié)案，不能當(dāng)場調(diào)解結(jié)案的，視個案性質(zhì)分流相關(guān)聯(lián)動部門辦理并督辦反饋結(jié)果。調(diào)解工作嚴(yán)格按照上級要求的工作流程，運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，全力調(diào)處各類矛盾糾紛，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)提高基層綜治信訪維穩(wěn)中心的實(shí)戰(zhàn)能力。選調(diào)一批責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩(wěn)中心工作；加強(qiáng)中心（工作站）人員“應(yīng)知應(yīng)會”（包括工作任務(wù)、協(xié)調(diào)辦法、工作紀(jì)律）等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高中心（工作站）人員化解調(diào)處矛盾糾紛能力，宣傳發(fā)動群眾協(xié)調(diào)能力，依法管理社會事務(wù)能力，開展社會治安綜合治理能力；加強(qiáng)日常教育和績效考核，實(shí)行工作績效與獎金掛鉤，工作責(zé)任與倒查考核掛鉤，工作實(shí)績與晉級、提拔使用掛鉤，保證中心用人準(zhǔn)，工作效率高，管理協(xié)調(diào)有力，真正發(fā)揮“綜合”管理作用。

（四）進(jìn)一步化解矛盾，切實(shí)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺，形成化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定工作合力，及時(shí)做好源頭治理，落實(shí)前端防范，努力提高化解各種矛盾糾紛水平，減少群體性事件；提高治安防范能力，減少違法犯罪案件發(fā)生；提高禁毒禁賭禁黃水平，減少黃、賭、毒的危害；提高信訪工作水平，減少非正常越級上訪；提高 2 網(wǎng)吧管理水平，減少網(wǎng)吧負(fù)面影響；提高打擊防范邪教的工作水平，減少邪教活動和邪教人員。逐步實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。

六、工作制度

（一）工作例會制度。綜治信訪維穩(wěn)中心每月召開一次成員工作例會，分析工作形勢，掌握工作動態(tài)，促進(jìn)各部門間的情況交流、信息溝通和工作協(xié)調(diào)，研究解決工作中遇到的問題。會議應(yīng)做好記錄，列入中心工作臺帳，歸檔保存。

（二）首問責(zé)任制度。群眾來信來訪時(shí)，綜治信訪維穩(wěn)中心總臺值班工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自已的職責(zé)（權(quán)）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。能自行解決的，直接答復(fù)解決。需要轉(zhuǎn)交其他部門解決的，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，做好催辦督辦、群眾答復(fù)工作。

（三）情況報(bào)告制度。綜治信訪維穩(wěn)中心定期不定期向鎮(zhèn)黨委、政府以及上級綜治辦報(bào)告工作情況。平時(shí)實(shí)行周報(bào)制度，重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行“零”報(bào)告制度，發(fā)生突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。上報(bào)信息要分類歸檔。

（四）分流督辦制度。總臺值班人同根據(jù)受理事項(xiàng)的性質(zhì)，對不能當(dāng)場解決的，提出擬辦意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示，按照工作流程，將受理事項(xiàng)分流給相關(guān)職能部門辦理，并督促落實(shí)直至問題完全解決。對重點(diǎn)工作重大事項(xiàng)的處置、重大矛盾糾紛的調(diào)處、突出治安問題的整治等要向相關(guān)部門發(fā)出督辦通知，落實(shí)專人進(jìn)行專項(xiàng)督查、督辦。建立通報(bào)制度，對分流督辦的各項(xiàng)工作落實(shí)情況定期進(jìn)行通報(bào)。

（五）五聯(lián)工作機(jī)制。一是社會治安聯(lián)防聯(lián)控。建立健全專群結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)治安防控措施。二是矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解。定期不定期組織排查矛盾糾紛，對涉及多部門的矛盾糾紛，組織部門聯(lián)合調(diào)解解決。三是重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動。統(tǒng)一組織安排綜治信訪維穩(wěn)中心工作人員及組成部門開展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用綜治信訪維穩(wěn)中心工作人員落實(shí)值班備勤。四是突出問題聯(lián)合治理。定期進(jìn)行治安形勢分析，定期發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報(bào)，組織開展專項(xiàng)整治。五是基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。組織開展平安鎮(zhèn)、平安村（居），平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安市場等多形式的平安創(chuàng)建活動。

（六）檢查考核制度。把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)績效納入鎮(zhèn)平安建設(shè)和綜治目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，與鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績、晉職晉級、獎懲直接掛鉤。鎮(zhèn)綜治委要強(qiáng)化綜治委成員單位職責(zé)，實(shí)行相關(guān)責(zé)任單位綜治、信訪、維穩(wěn)工作捆綁考核、責(zé)任倒查。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心要把考核指標(biāo)落實(shí)到中心成員單位，定期進(jìn)行檢查考評。

（七）臺帳記錄制度。綜治信訪維穩(wěn)中心工作臺帳包括：受理事項(xiàng)總登記簿；會議記錄簿；信訪及矛盾糾紛排查調(diào)處交辦、督辦、銷案通知書；社會治安重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問題排查整治登記簿；鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心主要工作數(shù)據(jù)月報(bào)表等表格。綜治信訪維穩(wěn)中心工作人員要認(rèn)真填寫，做到日清月結(jié)，分類歸檔，妥善保存，有案可查。

七、各項(xiàng)保障

為保證綜治信訪維穩(wěn)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)（村）兩級財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于支持“中心（站）”建設(shè)，各村（居）委、企業(yè)把綜治信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)列入村（居）、企業(yè)的全年工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)一步抓好綜治信訪維穩(wěn)中心（站）的硬件和軟件建設(shè)。今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要相應(yīng)地逐步增加對綜治信訪維穩(wěn)中心（站）的財(cái)力投入。

鎮(zhèn)宣傳部門要加大對綜治信訪維穩(wěn)中心（站）建設(shè)工作的宣傳力度，樹立和宣傳先進(jìn)典型，充分調(diào)動全社會關(guān)心、支持和參與綜治信訪維穩(wěn)中心（站）建設(shè)的積極性，營造良好的輿論氛圍。

八、工作要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記、綜治委主任徐永生任組長；黨委副書記、鎮(zhèn)長黃智慧，黨委副書記聞啟龍任常務(wù)副組長；常務(wù)副鎮(zhèn)長周偉榆，鎮(zhèn)長助理宋志強(qiáng)任副組長；成員由綜治辦、黨政辦、組織辦、規(guī)劃辦、經(jīng)濟(jì)辦、信訪辦、派出所、司法所、出租屋管理中心等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。各村（居）委會、企業(yè)也要參照鎮(zhèn)的做法成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加大村（居）委會、企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè)的投入，為推動工作站建設(shè)做好人財(cái)物保障。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。通過鎮(zhèn)廣播站和村（居）設(shè)立專欄，大力宣傳綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的目的、工作原則、為民辦事的措施，通過走訪、召開座談會等形式，發(fā)動群眾支持和參與鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，真正把鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的文明窗口，成為化解矛盾糾紛的有效平臺，成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的前沿陣地。

（三）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。要認(rèn)真抓好辦公場所的選址和規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)抓好辦公場所的軟硬件建設(shè)，規(guī)范基本的工作臺帳簿冊。鎮(zhèn)綜治等部門要加強(qiáng)中心（站）建設(shè)的檢查、指導(dǎo)和督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)將綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè)納入年度村（居）綜治目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

二〇〇九年九月十五日

第二篇：赤坭鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村工作總結(jié)

赤坭鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

工作總結(jié)

近幾年來，赤坭鎮(zhèn)始終按照中央對新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字的要求為總體目標(biāo)，大力加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，凈化、美化、綠化鄉(xiāng)村，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)地把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的德政工程、發(fā)展工程、民心工程。現(xiàn)將近年來工作的情況總結(jié)如下：

一、取得成績

1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效不俗。

投入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村三級財(cái)政資金575萬元，對國泰、烏石、心和、劍嶺、下連珠、荷溪、竹洞、瑞嶺等區(qū)試點(diǎn)村的“坑坑洼洼”村道進(jìn)行硬底化工程，共計(jì)硬化村道約22千米，切實(shí)改善了人民群眾出行難問題，同時(shí)，由于村道的改善，帶動了相關(guān)村的農(nóng)產(chǎn)品的銷售，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮迕竦脑鍪铡?/p>

投入?yún)^(qū)級財(cái)政資金82萬元，對纏崗、石坑、烏石和蓮塘村進(jìn)行社會主義新農(nóng)村園林綠化建設(shè)，修建休閑小公園和各類娛樂設(shè)施，為村民提供一個良好的休憩場所。

投入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村三級財(cái)政資金215萬元，在保持原有的村莊文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，對劍嶺、纏崗兩村進(jìn)行門口塘及

道路修葺，種綠化樹、筑護(hù)欄，美化了村容村貌，改善了村民的居住環(huán)境，豐富了村民的休閑娛樂活動和精神文化生活，成為赤坭鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的典范。投資環(huán)境改善后，吸引了正園生態(tài)園落戶纏崗村，正園生態(tài)園租用村中大量丟荒的果園和山塘的地４０００多畝，僅租金一項(xiàng)就為村民和村集體帶來了巨大的收益，去年纏崗村實(shí)現(xiàn)集體收入120多萬元。并且招收村中約1００多人到生態(tài)園打散工，有效促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，大力扶持纏崗養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，纏崗白鴨養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，2010年年產(chǎn)白鴨300萬只，產(chǎn)值達(dá)9000多萬元，同時(shí)大力培育大森公司建起三鳥加工生產(chǎn)線，通過深加工提高白鴨的附加值，解決了產(chǎn)品銷路，有力地促進(jìn)農(nóng)民增收工作。

2、農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目建設(shè)效果明顯。

投入?yún)^(qū)級財(cái)政配套資金376.09萬元對我鎮(zhèn)山塘、排灌渠、防汛公路等進(jìn)行除險(xiǎn)加固建設(shè)，有效地調(diào)節(jié)和分配水量，防止旱澇災(zāi)害隱患，解決了數(shù)千畝土地的灌溉問題，極大地滿足人民群眾生活和生產(chǎn)對水資源的需要。

3、農(nóng)村污水治理工作成績斐然。

在爭取市級財(cái)政資金扶持的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)爭取區(qū)級財(cái)政資金410.3萬元，投入到我鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理工作中，目前工作進(jìn)展順利，工程共計(jì)鋪設(shè)污水管道31878米，分別建成人工濕地12個，面積3568平方米，厭氧池3個，容積154立方，合計(jì)日污水處理能力達(dá)4000多立方，惠及人口

23323人，基本上改變我鎮(zhèn)農(nóng)村污水無序排放的局面。

二、取得經(jīng)驗(yàn)

1、優(yōu)先解決農(nóng)民群眾急需解決的生產(chǎn)生活問題。所謂路通、財(cái)通，我鎮(zhèn)是典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，優(yōu)先解決農(nóng)村出行難問題，將農(nóng)村道路硬底化作為新農(nóng)村建設(shè)的基本，達(dá)到以路促商，以路促農(nóng)的目的。

2、新農(nóng)村建設(shè)必須尊重村民意愿。在新農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施之前，必須注重規(guī)劃先行并尊重民意，充分考慮當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)民俗，由村委召開村民代表大會，商討實(shí)施內(nèi)容并形成會議紀(jì)要，掃除項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的障礙。

3、挑選基礎(chǔ)設(shè)施較為成熟村莊作為新農(nóng)村示范村。在原有基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村莊，集中力量，加大人力、物力、財(cái)力投入，達(dá)到“成熟一批，改造一批，著力打造成赤坭鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)村，以此帶動沒改造村莊投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

三、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。

成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，主管負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的黨委委員為主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。并成立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，落實(shí)專人抓、具體抓，明確工作職責(zé)，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，在規(guī)劃建設(shè)中，制定具有可操作性、符合實(shí)際的實(shí)施方案。

2成立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作驗(yàn)收小組，紀(jì)委參與監(jiān)督。完善制度，成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，紀(jì)委監(jiān)督新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等一條龍工作流程，確保資金、人員安全和工程質(zhì)量過關(guān)。

3、政府規(guī)劃先行，因地制宜，合理布局。

為了避免亂建亂拆，更加合理的布臵村莊的規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)政府特花重金邀請華南理工大學(xué)設(shè)計(jì)院專家對我鎮(zhèn)的村莊進(jìn)行細(xì)致的新農(nóng)村村莊規(guī)劃，并做了大量的可行性分析，使各村對新農(nóng)村建設(shè)有了更加清晰的認(rèn)識和明確的建設(shè)方向。

四、存在問題

1、資金投入少。我鎮(zhèn)有30條村，兩個居委，且村莊普遍基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，道路、環(huán)境、衛(wèi)生等皆較為落后。存在村莊多，改造面廣，但投入少的尷尬局面，難以每村都得到資金落實(shí)，即使是重點(diǎn)投入的村資金缺口也較大，建設(shè)的整體效果無法短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)。

2、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我鎮(zhèn)地處花都區(qū)西北部，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主要以農(nóng)業(yè)為主。一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多年久失修，破損嚴(yán)重，另一方面，農(nóng)田保護(hù)區(qū)較多，工業(yè)較少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏亮點(diǎn)，村集體年收入普遍達(dá)不到30萬以上，自去年下半年起，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政對年收入達(dá)不到30萬元的村補(bǔ)足30萬元，村干部的工資及日常支出得到了保障，但要村級投入資金用于新農(nóng)村建設(shè)難度較大。

3、缺乏長效機(jī)制。在規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完后，缺乏有效 的長效機(jī)制管理機(jī)制，好多基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)竣工一年甚至不到幾個月就遭到不同程度的破壞，難以達(dá)到村民持久受益。而且項(xiàng)目每年的維護(hù)費(fèi)用也是一筆不小的開支，很多村由于集體收入低，難以支付相關(guān)的費(fèi)用，因此許多項(xiàng)目的維護(hù)管理無法持續(xù)進(jìn)行。

4、新農(nóng)村建設(shè)意識不夠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長乏力，特別是村級經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收緩慢，加快發(fā)展的力度不夠，畏難和等、靠、要思想嚴(yán)重，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

5、缺乏經(jīng)驗(yàn)。新農(nóng)村建設(shè)雖然開展有幾年的時(shí)間了，但是過往僅僅局限在搞村道硬底化建設(shè)和村容村貌建設(shè)，離“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字目標(biāo)還比較遠(yuǎn)，有必要到新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

二〇一一年四月十二日 赤坭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室

第三篇：鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)情況匯報(bào)

鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)情況匯報(bào)

縣政法委：

自2010年4月22日全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)推進(jìn)會議召開后，我鎮(zhèn)黨委、政府立即將鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)提上議事日程，四月二十三日的班子會議上成立了**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心領(lǐng)導(dǎo)小組各機(jī)構(gòu)，并討論和制訂了《**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)實(shí)施方案》，在會上確定了將鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心放在新購置的原**供銷社大樓一樓，與司法所相互依托，在硬、軟件上均按高規(guī)格配置。四月二十四日鎮(zhèn)綜治辦硬件上就立即著手訂合同找裝璜公司，軟件上就立即將實(shí)施方案打印上報(bào)下發(fā)，在縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的共同關(guān)注下，中心自6月26日正式驗(yàn)收并投入運(yùn)行。

一、硬件建設(shè)上

我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心一樓設(shè)有一間42㎡的接待室，兩間小辦公室，一間調(diào)解室和一間檔案室，二樓安排了四間值班室及職工宿舍。為方便百姓，新安裝了一臺便民電話，號碼為******。中心內(nèi)所有家俱均是6月21日從**購進(jìn)，嶄新的辦公用房，標(biāo)準(zhǔn)美觀的辦公用具，接訪用椅、沙發(fā)均布置整齊、簡捷，給人一種舒服的感覺，為表達(dá)自己訴求的人一種寬松的環(huán)境。

在資金投入上，維穩(wěn)中心一樓占地146㎡，共投入資金50萬元（含購房44萬元，裝修4萬元，購置家俱等2萬元），另門前硬化和鐵院門建設(shè)正待完善，尚需投入20萬元。雖然投入大，但鎮(zhèn)班子均認(rèn)為該資金開支很有必要，錢用在了刀口上。

二、制度建設(shè)

根據(jù)4月22日全縣綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)推進(jìn)會的安排，我鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)中心機(jī)構(gòu)人員和駐中心機(jī)構(gòu)，制作了標(biāo)準(zhǔn)化的職責(zé)制度牌，并按上級要求張掛上墻。同時(shí)，我們又結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口多和**歷史以來屬上訪頻繁的特點(diǎn)，制訂了中心的相關(guān)制度，以細(xì)化各項(xiàng)工作職責(zé)，以便于在實(shí)際工作中便利、高效、可行。

三、工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況

去年年初以來，鎮(zhèn)黨委、政府就制訂了以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定的維穩(wěn)工作方針，按照“聯(lián)合運(yùn)作，整體聯(lián)動，形成合力，便民利民，服務(wù)大局”的原則，整合鎮(zhèn)基層力量，將鎮(zhèn)政法各部門集中聯(lián)動，鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所、公安派出所、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站等單位也極力配合，以形成集綜治、維穩(wěn)、社會管理、群眾信訪等為一體的新型工作平臺。

在工作中，中心每天安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶班接訪，同時(shí)安排2-4名司法所、法律服務(wù)所、綜治辦等相關(guān)部門人

員共同坐班，在日常接訪過程中，要求中心人員要做到熱情服務(wù)，在對待群眾上訪中要做到緊、勤、誠、慎，即對群眾提到的要思想敏銳，緊繃維穩(wěn)大局之弦，緊抓尋求解決百姓正當(dāng)訴求之根，緊緊圍繞民生問題、大局問題開展工作，對待群眾所提的信訪事宜，手上勤，勤于記錄，勤于思考，勤于走訪，勤于自己從事的綜治維穩(wěn)工作，誠于對待上訪群眾，許多上訪者往往來時(shí)怒氣填胸，無處渲泄，故接訪人員要耐心，誠心相待，以真誠來對待，要涉身處地地聽其訴說，平心靜氣地聽其渲泄，以真誠來化解其激動的心情，才能使他們有找到親人、找到娘家的感覺，也為后一步解決矛盾打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。慎于開口，慎于答復(fù)，慎于決策，這是中心對在中心接訪同志的又一要求，只有在了解清楚的情況下，才能決策，在未調(diào)查事情真相前，必須慎、學(xué)、勤、誠，慎是我中心工作人員上下一心的工作要求。

在工作機(jī)制中，我們一直堅(jiān)持聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合防控、聯(lián)勤聯(lián)動、綜合治理、聯(lián)合創(chuàng)建等機(jī)制。今年五月份以來，鎮(zhèn)綜治委將每月25日列為矛盾糾紛排查例會日，在例會上逐村、逐區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行摸排，對排查出的糾紛分類整理進(jìn)行分析，并上報(bào)鎮(zhèn)班子會，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個人，體現(xiàn)了黨委、政府對維穩(wěn)工作的重視。只有穩(wěn)定才能有發(fā)展，中心通過近兩個月來的運(yùn)行，目前各單位協(xié)作有序，配合有力，化解了許多重大糾紛，僅七月上

旬，中心就受理了六起重大矛盾糾紛，成功化解了四起，還有兩起仍在化解之中。我們相信，只要我們堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)動，堅(jiān)持在中心原有機(jī)制之上不斷探求，**的社會將更趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

**鎮(zhèn)人民政府

二0一0年七月六日

第四篇：赤坭鎮(zhèn)2009科技管理工作機(jī)制實(shí)施方案

赤坭鎮(zhèn)科技管理工作機(jī)制實(shí)施方案

為認(rèn)真開展我鎮(zhèn)科技管理工作,加大科技成果推廣力度,全面推動我鎮(zhèn)科技普及工作的深入開展,確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和花都區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的有關(guān)精神，認(rèn)真貫徹“建設(shè)平安、富裕、生態(tài)、和諧赤坭”的指導(dǎo)方針，積極開展提高全民科學(xué)素質(zhì)工作，為建設(shè)活力赤坭、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村發(fā)揮積極作用。

二、工作目標(biāo)

立足于市場經(jīng)濟(jì)體制下，研究我鎮(zhèn)科技工作發(fā)展過程中所面臨的新形勢、新問題，實(shí)施“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，建立好科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，更好的通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)加大對農(nóng)民使用技術(shù)的培訓(xùn)，使之掌握一定的勞動技能，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)。

三、主要措施

（一）貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)有關(guān)科技發(fā)展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的方針、政策和法律、法規(guī)，會同有關(guān)部門研究擬定我鎮(zhèn)科技發(fā)展的各種管理及實(shí)施辦法，并依法組織檢查考核。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會各領(lǐng)域的科技工作。

（二）研究科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展及科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略問題，為鎮(zhèn)政府宏觀決策提供依據(jù)。會同有關(guān)部門研究確定全鎮(zhèn)科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；組織推動全鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新體系和科技支撐體系的建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置；參與對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的綜合性項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目的科學(xué)論證與決策。

（三）研究提出多渠道增加科技投入的措施并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)管理我鎮(zhèn)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算，爭取上級科技行政部門科技經(jīng)費(fèi)支持，依法對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

（四）編制并組織我鎮(zhèn)實(shí)施科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃、計(jì)劃；組織我鎮(zhèn)重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、軟科學(xué)研究計(jì)劃等科技計(jì)劃的制定與實(shí)施；組織編制我鎮(zhèn)企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心組建計(jì)劃、重大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

（五）以發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為指導(dǎo)，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)與推廣工作，指導(dǎo)我鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動運(yùn)用高新技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；指導(dǎo)和推進(jìn)我鎮(zhèn)各類科技園區(qū)、專業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)化基地和科技示范基地的建設(shè)；推動我鎮(zhèn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步工作；指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

（六）管理科技成果鑒定、登記、獎勵、統(tǒng)計(jì)、保密等工作；負(fù)責(zé)科技信息、科技宣傳工作；促進(jìn)科技信息咨詢、科技評估評價(jià)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；組織對外科技合作與交流，負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目的引進(jìn)工作及評估工作；協(xié)調(diào)辦理有關(guān)科技外事工作。

（七）負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)、專利試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、民營科技企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)；指導(dǎo)我鎮(zhèn)科技行業(yè)性社團(tuán)組織的工作；指導(dǎo)和管理我鎮(zhèn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)市場，對技術(shù)合同法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（八）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)的管理和協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、宣傳、執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。

（九）協(xié)調(diào)推進(jìn)全鎮(zhèn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、行業(yè)管理并組織重大項(xiàng)目實(shí)施。

（十）領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)科普工作，組織擬定科普規(guī)劃，推動科普工作的全面開展，扎扎實(shí)實(shí)地提高我鎮(zhèn)人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，大力推動我鎮(zhèn)科技人員的繼續(xù)教育工程，實(shí)施我鎮(zhèn)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定和推進(jìn)發(fā)揮科技人才作用方面配套措施。

赤坭鎮(zhèn)科技管理辦公室

二00九年八月四日

赤坭鎮(zhèn)2009科技發(fā)展計(jì)劃

(1)進(jìn)一步完善科技管理工作的機(jī)制，落實(shí)科技辦辦公場所和人員。

將科技工作納入黨委、政府的重要議事日程，鎮(zhèn)黨政一把手親自抓自主創(chuàng)新和高新技術(shù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體工作，完善和健全科技管理工作機(jī)制，設(shè)立科技管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由：徐永生擔(dān)任，副組長由：黃智慧擔(dān)任。下設(shè)科技管理工作辦公室，由賴玉云委員負(fù)責(zé)全面工作，成員由農(nóng)辦、黨政辦、計(jì)生辦、規(guī)劃辦、紀(jì)委、總公司等負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在赤坭鎮(zhèn)政府農(nóng)辦。

（2）、通過多種形式的科技推廣活動，提高群眾的科技知識。計(jì)劃組織中小學(xué)生參觀科普基地1次，配合全國科普日活動，組織1次科普管理人員參觀到省科技館參觀學(xué)習(xí)1次，并協(xié)助市科技局舉辦“科普大篷車”下鄉(xiāng)活動，組織協(xié)調(diào)有關(guān)技術(shù)職能部門一起舉辦“科技下鄉(xiāng)”知識咨詢會活動。

（3）、進(jìn)一步普及農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)。

計(jì)劃每年組織培訓(xùn)農(nóng)民1500人（加上勞動站每年1300人指標(biāo)），使農(nóng)民掌握一項(xiàng)專業(yè)技能。

（4）、進(jìn)一步推進(jìn)赤坭鎮(zhèn)“一村一品”工作。

不斷提高“心和香芋”、“白石紅薯”、“瑞嶺盆景”等傳統(tǒng)特色品牌的知名度，加快推進(jìn)白石紅薯商標(biāo)的注冊工作，并制定白石

紅薯和心和香芋的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，同時(shí)開拓新品牌，并且做好赤坭盆景花卉基地的建設(shè)。

（6）、全面推進(jìn)赤坭鎮(zhèn)藍(lán)田、白石、竹洞、連珠、下連珠等村的科普“四個一”工程。

（7）、宣傳和鼓勵企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加大對我鎮(zhèn)企業(yè)科技項(xiàng)目的投入和支持力度。我鎮(zhèn)以機(jī)械、橡膠產(chǎn)業(yè)為主，計(jì)劃撥出一定經(jīng)費(fèi)支持重點(diǎn)企業(yè)搞科研創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，以提高我鎮(zhèn)的企業(yè)科技水平?！?/p>

（8）、加快建立我鎮(zhèn)高新科技企業(yè)和民營科技企業(yè)花名冊并進(jìn)行跟蹤服務(wù)工作，目前我鎮(zhèn)有高新技術(shù)企業(yè)一家，民營科技企業(yè)三家。

（9）、深入基層、深入企業(yè)，幫助企業(yè)在科技及專利產(chǎn)權(quán)方面的項(xiàng)目申報(bào)，使企業(yè)在自主創(chuàng)新中得到實(shí)惠，我鎮(zhèn)廣州通澤機(jī)械有限公司已申請專利技術(shù)產(chǎn)權(quán)，是我鎮(zhèn)在申請專利方面一個好的開始。

（10）、根據(jù)區(qū)科技局召開的《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除優(yōu)惠政策宣貫工作》的會議有關(guān)精神，我鎮(zhèn)將加緊宣傳工作，使企業(yè)用好用足該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，增加企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

二00九年八月五日

第五篇：xx鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案 - 副本

xx鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及自治區(qū)、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見，在我鎮(zhèn)建立“大綜管”管理模式的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，切實(shí)提高強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展的基層綜治信訪維穩(wěn)工作能力，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及自治區(qū)、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以建設(shè)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為突破口，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、整合資源、健全機(jī)制、規(guī)范流程等方面的工作措施，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)“大綜管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”長效工作機(jī)制，形成覆蓋全面的綜治格局，有效預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立健全以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺，以綜治辦牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，各職能部門依法履職，既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。進(jìn)一步豐富綜治信訪維穩(wěn)中心在社會管理工作中的“大綜管” 作用。通過職能部門齊抓共管、長效機(jī)制健全完善、基層基礎(chǔ)構(gòu)筑牢固，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題有效突破的工作成效，有效增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，核心是重新優(yōu)化配置鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)資源，落實(shí)“五個重在”（重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在整合資源，重在健全機(jī)制，重在增強(qiáng)素質(zhì)，重在解決問題），具體要做到“八個統(tǒng)一”：

1.統(tǒng)一配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)選好干部。由黨委書記任綜治委主任；黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩(wěn)中心主任；信訪辦、司法所、法庭、派出所、勞動與保障分局領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治信訪維穩(wěn)中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任，在此基礎(chǔ)上抽調(diào)一名干部任專職副主任，充實(shí)中心力量，協(xié)助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部為中心工作人員，保證中心作用發(fā)揮。

2.統(tǒng)一調(diào)整改善硬件設(shè)施。在鎮(zhèn)黨委、政府便民服務(wù)廳作為鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場地，第一時(shí)間受理群眾訴求，第一時(shí)間處置矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難。綜治信訪維穩(wěn)中心辦公室，設(shè)3個功能區(qū)，即一個接訪受理大廳，一個矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)，一個聯(lián)席會議工作區(qū)。

3.統(tǒng)一實(shí)行集中辦公運(yùn)作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等 受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實(shí)現(xiàn)一套人馬統(tǒng)一運(yùn)作，形成合力。安排中心副主任統(tǒng)一輪值，做好交接班登記，并按照實(shí)際相對固定綜治信訪維穩(wěn)中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責(zé)，在統(tǒng)一辦公運(yùn)作的基礎(chǔ)上，仍應(yīng)分清職責(zé)，做好所屬工作。

4.統(tǒng)一規(guī)章制度公示上墻。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的標(biāo)識要醒目，中心組織架構(gòu)圖、中心職責(zé)、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務(wù)承諾、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)電話、調(diào)解反饋公示牌、工作人員職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度等都要公布于眾。

5.統(tǒng)一規(guī)范中心工作流程。認(rèn)真按照“扇形工作流程圖”，規(guī)范調(diào)處工作流程，做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段，“三級聯(lián)動、六方聯(lián)調(diào)”、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合聯(lián)合調(diào)處工作運(yùn)行機(jī)制，力求把矛盾糾紛當(dāng)場解決；對當(dāng)場解決不了的，由綜治辦主任審簽分流調(diào)處，調(diào)處結(jié)果及時(shí)反饋，務(wù)必做到“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制考核落實(shí)”。

6.統(tǒng)一規(guī)范工作臺帳簿冊。按照縣綜治辦統(tǒng)一制定的5個基本臺帳簿冊，由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實(shí)錄入，記錄要客觀全面，及時(shí)準(zhǔn)確，并要分類歸檔，做到日清月結(jié)，有檔可查。

7.統(tǒng)一加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，分期分批分層次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)群眾工作方法，既 有效解決“應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)懂”問題，又不斷提高政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)。

8.統(tǒng)一抓好量化績效考核。構(gòu)建中心工作質(zhì)量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責(zé)任制，建立工作實(shí)績檔案考核制度，按照“3+6”機(jī)制分解工作任務(wù)，把“三級聯(lián)動、六方聯(lián)調(diào)”量化考核指標(biāo)落實(shí)到中心各成員單位，定期考核，及時(shí)獎懲。

四、工作措施

加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局、整合資源、注重實(shí)效，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設(shè)工作。

（一）提高認(rèn)識，積極動員。

通過召開學(xué)習(xí)會、動員會、觀摩會，深刻領(lǐng)會上級精神，提高全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，有效增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級指示的自覺性和執(zhí)行力，為深入推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實(shí)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。

（1）成立建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)組： 組長： xx 副組長：xx 成員： xx

各村支書，村長及各企事業(yè)負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：xx 副主任： xx 成員：xx（2）各村委會成立綜治信訪維穩(wěn)工作站。各村委會設(shè)立融調(diào)解、治保、信訪、普法、社區(qū)矯正多位一體的綜治信訪維穩(wěn)工作站，黨支部書記任站長，村民委員會主任為副站長。抽調(diào)3名人員為工作人員。

五、綜治信訪維穩(wěn)中心主要職責(zé)和任務(wù)

１.貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)社會穩(wěn)定的方針、政策及上級有關(guān)部門的工作任務(wù)；經(jīng)常性的開展信訪及維護(hù)社會政治、治安穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳；組建、指導(dǎo)轄區(qū)治保會、調(diào)委會開展信訪維穩(wěn)工作；研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

２.定期對轄區(qū)內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查，及時(shí)獲取內(nèi)幕性、深層次性情報(bào)信息，并做好預(yù)警工作，對可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的因素和動向及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。

３.制定完善鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，收集、掌握矛盾糾紛調(diào)處工作有關(guān)資料。

４.負(fù)責(zé)中心工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對村工作站的工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)培訓(xùn)。

５.及時(shí)總結(jié)、上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

六、綜治信訪維穩(wěn)中心運(yùn)行程序

工作運(yùn)行程序：按照“資源整合，集中辦公----統(tǒng)一受理，分流指派----歸口辦理，綜合治理----統(tǒng)分結(jié)合，分工負(fù)責(zé)”四個步驟進(jìn)行操作?？梢愿爬椤皬?qiáng)化五個機(jī)制，實(shí)行五個統(tǒng)一”：

五個機(jī)制

１.組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中心是代表黨委政府收集村情民意、依法化解矛盾、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會穩(wěn)定工作的組織機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對中心負(fù)總責(zé)，配齊中心主任、副主任，并從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選拔5名工作人員，充實(shí)到中心，專門從事中心工作。

２.工作運(yùn)行機(jī)制。本著“務(wù)實(shí)高效”的原則，按照《中心接訪分流制度》、《中心矛盾糾紛調(diào)處結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》、《中心案件回訪制度》、《中心案件辦結(jié)歸檔制度》等相關(guān)工作制度，做好接訪、分流、辦理、督導(dǎo)等工作。

３.責(zé)任追究機(jī)制。對因推諉扯皮、調(diào)處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實(shí)行責(zé)任追究。

４.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)中心的辦公經(jīng)費(fèi)，保證中心各項(xiàng)工作正常開展。

５.信息共享制度。通過集中辦公，綜治、公安、司法、信訪、土地、民族宗教、安監(jiān)等部門信息交流達(dá)到日?；瑢?shí)現(xiàn)信息共享，提高中心排查不安定因素、調(diào)處矛盾糾紛的能力。

五個統(tǒng)一

１.統(tǒng)一受理來信來訪。鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據(jù)來訪群眾反映的問題，認(rèn)真填寫《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù)；對一時(shí)解釋不清，需要由中心其他部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報(bào)中心主任審批調(diào)處。

２.統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位和部門。各類矛盾糾紛在中心立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)中心主任批準(zhǔn)，匯同單位和部門關(guān)限時(shí)辦結(jié)。

３.統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問題。對涉及多個部門的疑難復(fù)雜糾紛和治安問題，由中心全體人員參與，相關(guān)部門配合，共同解決。

４.統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相對集中的維穩(wěn)力量，對鎮(zhèn)一個時(shí)期的中心工作、特殊時(shí)期的穩(wěn)定工作，綜治、信訪、司法等各上級部門安排的重大任務(wù)，可以由中心統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。

５.統(tǒng)一跟蹤問效。村工作站對中心安排的各項(xiàng)工作按照期限要求認(rèn)真辦理，辦結(jié)情況及時(shí)向中心反饋結(jié)果，以便中心能全面掌握、統(tǒng)籌安排。中心對村工作站工作實(shí)行跟蹤問效。

七、工作制度

為確保中心工作有序、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)作，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定實(shí)施以下7項(xiàng)工作制度：

（一）首問首接負(fù)責(zé)制度

１.鎮(zhèn)、村兩級中心（站）首次接訪人員是案件的第一責(zé)任人，承辦單位為第一責(zé)任單位，承辦單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

２.第一責(zé)任人和第一責(zé)任單位要對整個案件負(fù)責(zé)到底。３.鎮(zhèn)、村兩級中心（站）的主任為首問首接負(fù)責(zé)制的主要責(zé)任人，對重大疑難案件要直接處理，親自過問。對涉及部門較多的案件要協(xié)調(diào)督辦。

（二）不安定因素排查制度

１.鎮(zhèn)中心工作人員實(shí)行不安定因素排查分區(qū)分線責(zé)任制。２.鎮(zhèn)、村兩級中心（站）工作人員要將排查出來的矛盾糾紛及時(shí)填寫《不安定因素排查登記表》上交中心主任，由中心主任簽字后匯總、批辦、存檔。同時(shí)，及時(shí)向上級報(bào)告。

（三）聯(lián)席會議制度

鎮(zhèn)中心必須堅(jiān)持每季度召開一次由各成員單位參加的聯(lián)席會議，聽取不安定因素的排查報(bào)告，研究分析影響社會穩(wěn)定的主要動向，協(xié)調(diào)督辦重大矛盾案件。工作需要時(shí)可隨時(shí)召開聯(lián)席辦公會議。聯(lián)席辦公會議要形成會議紀(jì)要，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

（四）案件限時(shí)結(jié)報(bào)制度

各類矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行案件限時(shí)結(jié)報(bào)制度。鎮(zhèn)中心和村工作站，對受理的矛盾糾紛調(diào)處，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行結(jié)報(bào)，采取有效措施，及時(shí)依法調(diào)處，確實(shí)調(diào)處無效的，積極引導(dǎo)通過訴訟途徑解決。全力防止矛盾激化。

（五）中心工作例會制度

鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)中心（站）堅(jiān)持做到以經(jīng)常性排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，每周安排一次矛盾糾紛大排查，并做好記錄。鎮(zhèn)政府將每月28日定為綜治信訪維穩(wěn)工作例會日，鎮(zhèn)中心匯總?cè)?鎮(zhèn)矛盾糾紛，進(jìn)行研判，分析梳理，對易激化、易引起群體性事件的苗頭問題，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，提出預(yù)案和防范措施，并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，跟蹤督查落實(shí)，積極妥善處理。

（六）責(zé)任追究制度

鎮(zhèn)中心對來信來訪及排查出來的問題，逐件列項(xiàng)，建立臺帳，并嚴(yán)格實(shí)行分級管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣級及以上部門下轉(zhuǎn)的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進(jìn)行批示交辦，村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。交辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽批并經(jīng)中心登記后統(tǒng)一送交相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，并限期落實(shí)。責(zé)任人必須如期反饋調(diào)處結(jié)果并移交相關(guān)檔案。對因工作不力，落實(shí)不到位的村及相關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，同時(shí)納入半年考評和年終目標(biāo)考核。

（七）獎懲制度

鎮(zhèn)中心、村工作站每調(diào)處一件復(fù)雜疑難糾紛，未出現(xiàn)反復(fù)或者上訪，獎勵100元；每調(diào)處一件一般性糾紛，未出現(xiàn)反復(fù)或者上訪獎勵50元.對調(diào)解不力，造成上訪等不良后果的，每發(fā)生一件從獎勵中扣除50元。

八、時(shí)間安排

第一階段：各村制定方案、動員部署（9月10日——9月20日）

各村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村工作方案，召開動員傳達(dá)大會，修改完善《村規(guī)民約》并存檔。第二階段：組織體系建設(shè)（9月21日——9月25日）此階段各村必須完成工作站機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦公設(shè)施及場地的落實(shí)，工作流程及各種制度上墻工作。

第三階段：新機(jī)制運(yùn)行（9月26日——10月20日）各村必須按鎮(zhèn)中心的布置和安排開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)反饋，規(guī)范操作。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（10月21日——10月30日）11月1日起，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對各村委會工作站建行檢查、驗(yàn)收，對未按要求完成和未開展此項(xiàng)工作的村實(shí)行問責(zé)處理。

九、保障措施

建立綜治維穩(wěn)信訪中心，是形勢發(fā)展的需要，是整合綜治資源、進(jìn)一步推進(jìn)治安防控體系建設(shè)建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)長治久安的一項(xiàng)重要舉措，各村委會、各部門和各企事業(yè)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識，積極參與、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作機(jī)制，推動中心的制度化規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)政法委要定期召開調(diào)度會，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，及時(shí)解決中心工作運(yùn)行中存在的問題，促進(jìn)各項(xiàng)措施和制度的落實(shí)。

鎮(zhèn)、村要加大投入，將中心（站）建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算和支出計(jì)劃，并逐年提高，專款專用，確保綜治維穩(wěn)信訪中心工作順利開展。

二〇一一年九月九日 主題詞：信訪 維穩(wěn) 實(shí)施方案 通知 抄送：縣政法委、紀(jì)委辦公室

xx鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月9日印發(fā)