第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀問題與對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀問題與對策

本文以陜西略陽縣樂素河鎮(zhèn)小灣村為例以“解剖麻雀”的手法，對當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧存在著“長、短期項目結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)無法凸顯優(yōu)勢，新型農(nóng)業(yè)主體數(shù)量少、帶動作用小，農(nóng)業(yè)項目技術(shù)支撐不夠，一二三產(chǎn)融合鏈條斷缺”等問題，指出“合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色品牌建設(shè)，發(fā)揮新型主體帶動作用，夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)措施，重視鄉(xiāng)土人才發(fā)掘、興辦龍頭企業(yè)”是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的基本對策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是陜西扶貧攻堅“八個一批”中首當(dāng)其沖的第一場攻堅戰(zhàn)，也是農(nóng)村脫貧致富的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧要以一產(chǎn)為載體、技術(shù)為支撐、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為抓手，實施集約化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、走“一、二、三”產(chǎn)融合、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌引路、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)拓展?fàn)I銷，進(jìn)一步把“生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品加工、市場消費(fèi)”三位一體有機(jī)結(jié)合起來，立足縣、鎮(zhèn)、村情，揚(yáng)長避短、瞄準(zhǔn)優(yōu)勢，切實走一條促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)美麗富饒、農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)增收的小康之路。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧要解決好“扶持誰？誰來扶？怎么扶？”這三個問題。本文就以陜西略陽縣樂素河鎮(zhèn)小灣村為例，對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做了詳細(xì)調(diào)查與分析，旨在摸索產(chǎn)業(yè)扶貧的根本途徑。

略陽縣地處陜西省西南端，秦嶺南麓，漢中市西緣，嘉陵江上游，南朝四川廣元，西接甘肅隴南康縣，地理位置屬于陜甘川三省交匯地帶，是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣和秦巴片區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅重點縣。全縣轄15個鎮(zhèn)2個街道辦145個行政村20個社區(qū)，全縣總面積2831k?O，總?cè)丝?0.1萬，總農(nóng)戶34779戶，農(nóng)村人口13.97萬，貧困村95個，貧困人口13255戶，42997人，分別占總農(nóng)戶與農(nóng)民的38.1%、30.8%，貧困戶和貧困農(nóng)民超過兩個1/3。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持8452戶，30634人，分別占全縣總農(nóng)戶和農(nóng)民的24.3%和21.9%，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶占總農(nóng)戶的1/4，貧困人口超過1/5。

樂素河鎮(zhèn)小灣村是略陽縣95個貧困村之一，轄小灣、大灣、蔡家山、馮家坪、楊家坎5個村民小組，共計162戶612人；其中，貧困戶102戶367人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的87戶339人，分別占全村總農(nóng)戶和農(nóng)民人數(shù)的53.7%、55.4%。全村65歲以上老人116人，占19.0%；勞動力323人，占52.8%；勞務(wù)輸出215人，占35.1%，全村勞動力資源充足。全村耕地面積89.7h?O，人均0.15h?O；林地面積1125.3h?O，退耕還林106.0h?O。

貧困戶及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

種植業(yè)：全村常年種植小麥、玉米、馬鈴薯、油菜等作物面積23.3h?O。2017年102戶貧困戶種植天麻1940窩，豬苓33035窩，種植柴胡7.5h?O，銀杏0.37h?O，白芨、梭羅果、黃精等0.33h?O。

養(yǎng)殖業(yè)：貧困戶養(yǎng)豬28頭，牛19頭，羊12只，蜜蜂179箱，烏雞200只。（非貧困戶，養(yǎng)蜜蜂15箱）

新型農(nóng)業(yè)主體：全村有博興中藥材合作社、建輝豬苓合作社、云林中藥材合作社、云天外農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等4家新型農(nóng)業(yè)主體，主要發(fā)展中藥材和略陽烏雞。累計帶動周邊20戶貧困戶發(fā)展豬苓栽培15000窩，供應(yīng)群眾略陽烏雞苗4500只。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

短、平、快與長效項目結(jié)構(gòu)不合理

項目范圍小，技術(shù)不規(guī)范。例如：短期項目魔芋，略陽縣農(nóng)業(yè)局投資9.75萬元，免費(fèi)發(fā)放7.5t種芋，全村102戶貧困戶中僅有46戶種植，面積2.67h?O，據(jù)調(diào)查魔芋栽培技術(shù)粗放、栽前種芋消毒的有15戶，僅占1/3，魔芋軟腐病和白絹病潛在流行的風(fēng)險較大。

隨意性種植、市場觀念不強(qiáng)。在長效項目豬苓宅配上，102戶僅有61戶栽植，共栽豬苓15990窩?！柏i苓”這種“懶藥材”，種植后一般3年可見效，每一窩栽種0.5kg，可收獲2.5-3.0kg，雖然市場價格近年有所波動；據(jù)調(diào)查千品也達(dá)70元/kg，鮮品30元/kg，是省事、省力的地方特色藥材，致富潛力較大。柴胡種植上，農(nóng)戶幾乎是放任管理。

思想守舊、特色種植極少。例如：黃精、白芨、銀杏等中藥材，僅有6戶貧困戶栽植，面積0.25h?O。油用牡丹，僅云天外農(nóng)業(yè)開發(fā)公司種植5.3h?O。

沒有凸顯地方支柱產(chǎn)業(yè)，忽視了傳統(tǒng)養(yǎng)殖

對“略陽烏雞”支柱產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不到位。略陽烏雞是國家地理標(biāo)志品牌，縣農(nóng)業(yè)局對小灣村出臺優(yōu)惠政策：對于10元/只的烏雞苗，補(bǔ)貼8元/只，貧困戶只掏2元/只；百味網(wǎng)以不低于30元/kg的價格回收成品雞。全村烏雞飼養(yǎng)總量4500只，貧困戶養(yǎng)殖200只，不到2只/戶。

對“菜籃子”不重視，不能保障日常所需。例如養(yǎng)豬：102戶貧困戶僅有28戶養(yǎng)豬28頭，肉食供應(yīng)，不能自給；牛、羊?B殖更是少之又少，多數(shù)農(nóng)戶吃菜靠購買。

養(yǎng)蜂技術(shù)落后、產(chǎn)量小效益低。據(jù)調(diào)查102戶貧困戶中，有7戶養(yǎng)蜂179箱；年產(chǎn)蜂蜜1.5-5.0kg/箱，平均2.5kg/箱，產(chǎn)量小、產(chǎn)值低、效益差。

新型農(nóng)業(yè)主體少而單

一、輻射帶動效果不明顯

專業(yè)單一，技術(shù)不規(guī)范。目前全村運(yùn)行的只有3個專業(yè)合作社（建輝豬苓合作社，于2016年4月注銷），帶動5戶/社，主打品種都是豬苓。據(jù)筆者4月中旬至5月初入戶調(diào)查，豬苓種植技術(shù)無標(biāo)準(zhǔn)、無規(guī)范，有大行種植的，也有挖窩種植的，對于椴木和蜜環(huán)菌每窩用量是多少，農(nóng)戶眾說紛紜。

龍頭企業(yè)起步晚，示范帶動作用小。全村僅有云天外農(nóng)業(yè)開發(fā)公司一家企業(yè)，目前為村民孵化略陽烏雞苗4500只，公司后續(xù)設(shè)施正在完善之中，期望進(jìn)一步帶動更多的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖，形成“公司+農(nóng)戶”模式。

無專業(yè)化協(xié)會組織。鎮(zhèn)域土專家和本村能人的技術(shù)與經(jīng)驗不能切磋、交流、總結(jié)和推廣，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

技術(shù)支撐不夠，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心不足

養(yǎng)殖業(yè)的疫病恐懼問題。以養(yǎng)雞為例：據(jù)入戶走訪，農(nóng)戶反映過去養(yǎng)雞成活率不到80%，因此對于略陽烏雞養(yǎng)殖項目是瞻前顧后、心存顧忌。

種植業(yè)的技術(shù)不懂不精。以魔芋種植為例：生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)之一就是“種芋消毒”，雖然縣農(nóng)業(yè)局派精兵強(qiáng)將搞技術(shù)培訓(xùn)，但是2/3的群眾培訓(xùn)后并沒有在地里實施這項技術(shù)。

特色栽培上猶如盲人摸象。群眾對于油用牡丹、白芨、黃精等名貴油料、藥材的種植技術(shù)是一籌莫展。

技術(shù)儲備、更新跟不上需要。各級技術(shù)部門對于專業(yè)細(xì)分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢估計不足，許多新領(lǐng)域、新技術(shù)干部也是“不懂、不會、不清楚”難以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的問題。

產(chǎn)業(yè)鏈條斷缺，農(nóng)產(chǎn)品加工增值無望

村上沒有形成“一、二、三”產(chǎn)融合的格局，農(nóng)產(chǎn)品粗加工、深加工、精加工企業(yè)俱無，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)更是無從談起，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)，產(chǎn)值無法進(jìn)一步提升。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對策的探討

科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色種植。一是分戶施策。因戶謀劃一年與多年發(fā)展項目；二是后續(xù)服務(wù)。集中技術(shù)力量指導(dǎo)管護(hù)，對46戶貧困戶種植的2.67h?O魔芋及早聯(lián)絡(luò)產(chǎn)品銷路；三是橫向合作。借助中藥材部門對43戶種植的7.5h?O柴胡實施技術(shù)指導(dǎo)，以管促收；四是實施“精細(xì)化”指導(dǎo)，排除群眾在黃精、白芨、銀杏、油用牡丹種植中的技術(shù)難題。“以干部下鄉(xiāng)入戶分類指導(dǎo)為基礎(chǔ)，以各項管理技術(shù)措施落實為手段，以促進(jìn)全面豐產(chǎn)增收促發(fā)展，以增加群眾貨幣收入為目的”，切實從“產(chǎn)業(yè)布局、跟蹤服務(wù)、產(chǎn)品銷路”上下功夫，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧見成效。

鞏固供給基礎(chǔ)，狠抓支柱品牌。一是狠抓品牌建設(shè)。倡導(dǎo)貧困戶養(yǎng)雞，力促地方名片“略陽烏雞”這個支柱產(chǎn)業(yè)，適度控制戶養(yǎng)規(guī)模，確保養(yǎng)多少、成多少；二是鞏固菜籃子工程。倡導(dǎo)每個貧困戶至少養(yǎng)殖1頭豬，保證肉食供給；三是狠抓山地養(yǎng)蜂。利用山地蜜源植物種類繁多的優(yōu)勢，倡導(dǎo)每個貧困戶至少養(yǎng)5箱蜜蜂，村上成立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社統(tǒng)一指導(dǎo)。通過“保供給、重支柱、巧發(fā)展”加快小灣村脫貧致富的步伐。

培育新型農(nóng)業(yè)主體，示范引領(lǐng)群眾脫貧。一是加大扶持力度。對云天外科技公司?o予政策優(yōu)惠扶持，盡快完善服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，為貧困戶養(yǎng)殖略陽烏雞提供有力的技術(shù)支持，攜手走“公司+農(nóng)戶+市場”的發(fā)展之路；二是倡導(dǎo)專業(yè)細(xì)分。培育特色專業(yè)合作社，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)生產(chǎn)模式，提供市場信息、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向“名、優(yōu)、特”方向發(fā)展，響應(yīng)國家“供給側(cè)改革”號召。三是成立專業(yè)協(xié)會。在村上現(xiàn)有3個豬苓合作社的基礎(chǔ)上，成立豬苓種植協(xié)會，協(xié)同攻關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和市場的問題，探索豬苓豐產(chǎn)栽培模式，帶動長效項目的實施。

提供技術(shù)支撐，確保產(chǎn)業(yè)入戶。一是實施病蟲防控。干部下鄉(xiāng)切實指導(dǎo)好動、植物疫病的防控，解除貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的后顧之憂；二是實施跨學(xué)科指導(dǎo)。干部要與時俱進(jìn)，開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，解決魔芋、油用牡丹、柴胡、黃精、烏雞等生產(chǎn)中的技術(shù)難題；三是實施技術(shù)培訓(xùn)。切實注重縣級師資、鎮(zhèn)村干部及貧困戶的“三方”技術(shù)培訓(xùn)工作，解決技術(shù)斷鏈的問題，全程跟進(jìn)服務(wù)貧困戶。

挖掘鄉(xiāng)土人才，興辦龍頭企業(yè)。大力發(fā)掘農(nóng)村人才資源、發(fā)掘農(nóng)村能人，帶頭興辦龍頭企業(yè)，切實做到企業(yè)“規(guī)模適度、技術(shù)精湛、效益明顯”；利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)，把一、二、三產(chǎn)融合起來，開發(fā)、提升農(nóng)產(chǎn)品價值，帶動貧困戶盡快脫貧致富！

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀及對策

**縣**鄉(xiāng)**村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀及對策

去年以來，我受組織的安排對**鄉(xiāng)**村貧困群眾開展農(nóng)業(yè)技術(shù)對口扶貧工作。通過近一年時間深入農(nóng)村、群眾調(diào)查走訪和研究工作，我充分認(rèn)識到對**村的農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧工作首先應(yīng)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來實現(xiàn)帶動貧困群眾脫貧致富，這是提高扶貧效益，壯大地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入最行之有效的方法,不管是從長遠(yuǎn)還是短期來看，其意義都非常重大。

一、**村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀

**村隸屬**縣**鄉(xiāng)，地處**交界地帶，幅員面積**平方公里，距離**縣縣城**余公里，是個典型的偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)村。該村有**個村民小組，共**戶**人（其中貧困戶**戶、貧困人口**人）。該村有耕地**畝（其中水田**畝，旱地**畝），主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。當(dāng)?shù)厝罕娭饕糠N植水稻、玉米、花生、豆類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖雞、鴨、豬、牛、羊等家禽（畜）為主要經(jīng)濟(jì)來源。2015全村人均收入**元。目前，該村農(nóng)業(yè)發(fā)展處于農(nóng)戶零散種植（養(yǎng)殖）階段，基本上沒有形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因主要有三：一是多數(shù)群眾存在小農(nóng)意識。長時間的獨(dú)家經(jīng)營和封閉式生產(chǎn)，造成很多群眾思想保守，觀念落后，缺乏改革和創(chuàng)新意識。二是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。該村僅通水泥路**公里，土路**公里（其中有**公里斷頭路）；經(jīng)費(fèi)緊張，投入較少，水利等基礎(chǔ)設(shè)施大多年久失修，發(fā)揮不了應(yīng)有作用；轄區(qū)內(nèi)山地、林地、坡地和耕地相互交錯，沒有規(guī)模成片；外出青壯年人員較多，在家群眾基本上屬于老、弱、病、小人員。這些情況嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是缺乏農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）技術(shù)。很多群眾還是迷戀于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老一套，搞點小打小鬧的種植（養(yǎng)殖）業(yè)很有一套，但一旦經(jīng)營上了規(guī)模，在技術(shù)上就脫節(jié)掉鏈，缺乏規(guī)模種植（養(yǎng)殖）的經(jīng)驗和技術(shù)。

二、**村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

去年來，我按照“十三五脫貧規(guī)劃”的要求，堅持把扶貧、脫貧為“第一民生工程”來抓，深入農(nóng)村，逐社逐戶走訪調(diào)查、技術(shù)指導(dǎo),大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了一定的成效。通過一年來的艱苦攻堅，花石村群眾純收入增加**余元，貧困戶已經(jīng)降至**戶，降低了個**百分點，貧困人口降至**人，降低了個**百分點，具體表現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過努力，**村逐步形成了核桃，水稻、玉米、油菜、生豬養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾的栽種、養(yǎng)殖熱情空前高漲，優(yōu)質(zhì)水稻、油菜等呈片區(qū)規(guī)模化發(fā)展趨勢。今年來，該村共栽種雜交水稻**畝，良種油菜**畝，均獲得了好的收成。

二是產(chǎn)品種類不斷增多。在狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，該村也非常注重農(nóng)產(chǎn)品特別是經(jīng)濟(jì)作物的多樣性發(fā)展。對柑桔、蔬菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物也加大力氣培育發(fā)展。三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，我們也加大力了對開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)的重點培育。一年來，我們采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過個人集投資、集體融資等方式斥資**多萬元，栽種核桃**畝，建立了**核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)；斥資**多萬元，建立發(fā)展了**生豬養(yǎng)殖基地，目前均豐收在望。

三、**村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題

經(jīng)過一年的扶持發(fā)展，**村的水稻、油菜、核桃和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也存在著很多困難和問題。

一是缺勞力。從目前來看，該村貧困家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，二無體力，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)都很難。

二是缺技術(shù)。我鄉(xiāng)沒有真正的高水平的農(nóng)技專家人才，目前僅有**名“半路出家”的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在水稻、油菜、核桃和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)沒有進(jìn)行過系統(tǒng)培訓(xùn)，本身業(yè)務(wù)知識不很嫻熟，加之聯(lián)系的貧困農(nóng)戶和貧困人員基數(shù)較大，人少事多，分身乏術(shù)，疲于應(yīng)付，無法對農(nóng)戶進(jìn)行系統(tǒng)全面的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

三是缺資金。農(nóng)民要致富，農(nóng)村要脫貧，其關(guān)鍵就是要增收。搞業(yè)務(wù)培訓(xùn)也好，搞技術(shù)指導(dǎo)也罷，一切產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都離不開資金的投入。沒有對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投入，一切都是空談。而目前的**村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)最大的“瓶頸”就是資金的投入，說直白點就是缺錢。沒有錢，何談產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更談不上技術(shù)支持和指導(dǎo)了，皮之不存，毛將焉附，也就是這個道理。

四、做好**村產(chǎn)業(yè)扶貧的對策

目前制約**村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要是人力、資金、技術(shù)三個方面的因素，要打破這些制約因素，我個人認(rèn)為要努力從以下幾個方面入手：

一、人力的方面

1、領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念。我們要充分認(rèn)識到，這次農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作不是一項短期內(nèi)的面子工程或形象工程，而是一項長時間的惠民工程、民生工程。它不是某個人或某個部門單打獨(dú)斗就能完成的工作，它需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府統(tǒng)籌，部門協(xié)作，群眾參與，全民動員，群策群力，共同攻堅，才能完成。

2、群眾要積極參與。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，其最終落腳點在農(nóng)村，農(nóng)民是最終的受益者。農(nóng)民是否走出認(rèn)識誤區(qū)、農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念是否改變以及農(nóng)民是否真正參與其中，直接關(guān)系到這項工作的成敗。扶貧先要扶志！我個人認(rèn)為這項工作首先要消除部分群眾“等”、“要”、“靠”等思想上的頑瘤，讓廣大群眾擯棄“拿來主義”，積極參與進(jìn)來，積極開展生產(chǎn)自救。也只有這樣，我們才能看見打贏這次扶貧攻堅戰(zhàn)的希望。

3、技術(shù)力量要進(jìn)一步增強(qiáng)。**村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐方面的問題，我個人認(rèn)為不是我個人單獨(dú)能夠解決得了的問題（不是我推卸責(zé)任）。我一個人聯(lián)系了該村三百余戶四百余人的貧困家庭，按照上面“戶戶走訪、人人見面”的要求，我每天不吃不喝，天天下村到社地工作，一個循環(huán)下來也要花費(fèi)一個多月時間，這當(dāng)中還不包括走訪時群眾不在家等情況。

二、資金的方面

一是政府要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，特別是水利設(shè)施、道路建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，用資金杠桿正確引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。二是群眾要積極增加農(nóng)業(yè)投入。要采取集一點、籌一點的辦法，鼓勵農(nóng)民、特別是外地務(wù)工農(nóng)民將閑散資金積極投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植開發(fā)建設(shè)。三是要積極引導(dǎo)社會投入。政府要積極出臺惠農(nóng)措施，用活稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵、吸引和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)組織到當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，適當(dāng)探索旅游農(nóng)業(yè)新路子。

三、技術(shù)的方面

作為一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，我認(rèn)為對轄區(qū)內(nèi)的廣大農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)支援，達(dá)到最終脫貧致富是我的天職。首先，我自己要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和為農(nóng)民朋友服好務(wù)的硬本領(lǐng)。其次，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上主動作為，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。有機(jī)會的話，我們將請邀請上級委派專業(yè)技術(shù)人常駐我鄉(xiāng)，對我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)我地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，在**村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式力爭引導(dǎo)建成一批核桃加工和豬肉加工企業(yè)，解決老百姓“難賣”和“賤賣”的問題。

第三篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與對策分析

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與對策分析——以淮南市潘集區(qū)農(nóng)業(yè)為例

范恒亮

（安徽理工大學(xué) 機(jī)械工程學(xué)院，安徽 淮南 232000）

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切要求和相當(dāng)長時間內(nèi)的艱巨任務(wù)。本文對淮南市潘集區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行了分析, 有針對性地提出了發(fā)展建議與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；制度創(chuàng)新；土地流轉(zhuǎn) The Current Situation and Countermeasures of Agricultural Industrial Structure Adjustment

—With the agricultural of the Panji District of Huainan as an exampleFan Hengliang

(School of Mechanical Engineering, Anhui University of Science and Technology , Huainan, Anhui 232000)Abstract: with the deepening of the rural economic system reform, the agricultural industrial structure adjustment has become the urgent request of developing the rural economy and the enormity of the task is quite a long time.In this paper, in Panji District of Huainan , the present situation and the existing problems of structure adjustment of agricultural industry are analyzed and the development suggestions and countermeasures are put forward.Key words: agricultural;Industrial structure adjustment;system innovation;land circulation 0引言

長期以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是潘集國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中心工作。近年來，隨著黨和政府不斷加大“三農(nóng)”工作力度，相繼出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得長足進(jìn)步。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期積累的一些深層次矛盾和問題引發(fā)的弊端開始顯現(xiàn)，影響和阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，確保農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗表明，一個國家現(xiàn)代化的是實現(xiàn)，必須要有一個現(xiàn)代的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一國整體實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分。當(dāng)前，隨著潘集國進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程中后期階段和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級已經(jīng)是當(dāng)前及2013后一個時期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的艱巨任務(wù)。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐迫在眉睫，并且任重而道遠(yuǎn)。

1潘集區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1 潘集區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富

潘集區(qū)位于安徽省淮南市北部，面積600平方公里，占全市國土面積的1/4，是淮南國土面積最大的區(qū)，區(qū)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，人口44萬。是“五彩”淮南中的一朵靚麗奇葩。潘集是一個資源大區(qū)、能源新區(qū)。潘集是能源富集地，境內(nèi)原煤探明儲量37億噸，是安徽乃至全國第一煤電大區(qū)、能源新區(qū)，境內(nèi)有七大煤礦、三大電廠。潘集是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)、富

1饒之區(qū)。境內(nèi)沃野平疇，物產(chǎn)豐富，五谷豐登，俗有“走千走萬不如淮河兩岸”的美譽(yù)。全區(qū)耕地45萬畝，建立了優(yōu)質(zhì)糧、精細(xì)菜、養(yǎng)殖業(yè)、豆制品四大基地和農(nóng)業(yè)科技園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐年提升。潘集是一個發(fā)展大區(qū)、活力之區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府正以推動科學(xué)發(fā)展、加速潘集崛起為主題，以“2345”提升行動計劃為抓手，大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、民營富區(qū)、統(tǒng)籌建區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加速潘集由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、資源大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市郊區(qū)向北部新區(qū)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)淮南煤電化三大基地的“主戰(zhàn)場”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”。1.2 處于塌陷區(qū)土地較多

目前沉陷水面有8000多畝。塌陷區(qū)地面高程在海拔18.6-22.5之間，田集街道塌陷區(qū)主要位于泥河以北，重點涉及轉(zhuǎn)塘、楊集、潘莊、秦莊、李圩、劉龍六個社區(qū)。已修復(fù)塌陷區(qū)土地利用是中心區(qū)水面養(yǎng)殖，濕地種植水生植物，外緣坡地種植糧、菜、果、林和發(fā)展畜牧業(yè)，傳統(tǒng)的修復(fù)方法使得塌陷區(qū)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)未盡優(yōu)化，恢復(fù)效益提升遲緩。1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

潘集區(qū)制定了農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，見表1。先后實施了豐收計劃、沃土計劃、星火計劃、種子工程、菜籃子工程等，農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。已建成10萬畝優(yōu)質(zhì)糧基地、4萬畝蔬菜基地、5萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、50萬只蛋雞飼養(yǎng)基地、全省最大年產(chǎn)1200萬袋的食用菌生產(chǎn)基地等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，平牧公司已成為“全市十大龍頭企業(yè)”，其產(chǎn)品被省農(nóng)委命名為“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”；佳益米業(yè)公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米和小雜糧被省糧食局及糧食行業(yè)協(xié)會授予“全省放心糧油”稱號，被省農(nóng)委命名為“無公害農(nóng)產(chǎn)品”。淮南市農(nóng)業(yè)大區(qū)潘集區(qū)認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)抗雪救災(zāi)和春季生產(chǎn)科技服務(wù)工作，保障了潘集區(qū)及全市的生產(chǎn)自救恢復(fù)。

表1潘集區(qū)農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)表

1.4 區(qū)政府加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大提升

區(qū)委、區(qū)政府出臺了意見。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)面。2013年，區(qū)政府把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項基礎(chǔ)工程、民生工程，加以推進(jìn)。區(qū)財政拿出100萬元以獎代補(bǔ)，鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年力爭完成63400萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。同時，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，力爭完成4萬畝的土地流轉(zhuǎn)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。特別是要加強(qiáng)與安農(nóng)大、省科院的產(chǎn)學(xué)研合作，利用科技優(yōu)勢，把對接的27個項目，做強(qiáng)做深做大，做成潘集區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌，形成潘集

區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。三是龍頭企業(yè)培育升級。瞄準(zhǔn)市級、省級、國家級龍頭企業(yè)目標(biāo)，充分發(fā)揮潘集區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，積極培育一批省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。爭創(chuàng)1—2個省級龍頭企業(yè)，扶持2個以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育2個產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)2個市級以上農(nóng)業(yè)示范小區(qū)、5個以上農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中面臨的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡

結(jié)構(gòu)調(diào)整的不平衡是普遍現(xiàn)象, 主要表現(xiàn)在: 一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡, 農(nóng)產(chǎn)品大路貨多, 精品, 名品少;原始或簡單加工的粗產(chǎn)品多, 精深加工品少, 出現(xiàn)同一種糧食過剩與短缺并存的奇怪現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡, 農(nóng)民就業(yè)仍然過于集中在農(nóng)業(yè), 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小, 農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后, 收入增長受到極大限制。更為突出的是, 迄今為止, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是在數(shù)量關(guān)系上做文章, 高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)往往只局限于部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū), 尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)仍然在年復(fù)一年地發(fā)展低質(zhì)大路貨品種, 而且不同地區(qū)之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的趨向日益加重。2.2 現(xiàn)行政策對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約

首先是價格政策。優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價, 是各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的最大問題, 特別是糧食

價格, 目前沒有完善測量的標(biāo)準(zhǔn)及手段, 做不到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價, 從而影響了糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是信貸政策, 進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè), 必要的資金投入必不可缺, 由于信貸抵押制度及其嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)制度實施以來, 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲取資金的難度越來越大。第三是目標(biāo)考核政策, 目前有的地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中, 有意識的將某種產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品總量增減作為考核干部的一項重要指標(biāo), 搞強(qiáng)迫命令, 侵犯了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。2.3 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全

潘集區(qū)土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)階段，缺少有效的市場機(jī)制，還沒有形成市場化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)信息不暢，思想上不夠重視，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)沒有經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)，也沒有報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)備案，土地流轉(zhuǎn)自發(fā)性、隨意性、分散性和盲目性很大。流轉(zhuǎn)協(xié)議也是五花八門，以口頭協(xié)議為主，書面協(xié)議很少，雙方的權(quán)責(zé)利沒有明確約定；有的即使形成協(xié)議，但內(nèi)容也過于簡單，容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛。

2.4 農(nóng)民不適應(yīng)當(dāng)前市場競爭的需要

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)還處在以農(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營當(dāng)中, 農(nóng)民既是生產(chǎn)者, 又是產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者, 我國的家庭經(jīng)營還是一種小農(nóng)式的分散經(jīng)營, 農(nóng)戶的投資能力弱, 經(jīng)營規(guī)模小, 經(jīng)營方式落后, 不適應(yīng)當(dāng)前市場競爭的需要。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中, 農(nóng)戶不僅對資金投人負(fù)擔(dān)不起, 對新技術(shù)把握不住, 而且很難及時準(zhǔn)確地了解市場信息,最終造成小生產(chǎn)與大市場的嚴(yán)重脫節(jié)。解決這一問題根本途徑就是加快發(fā)展中介組織。中介組織不僅可以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 而且能夠把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、有效地帶給農(nóng)民, 還能夠解決單個農(nóng)戶資金不足、經(jīng)營規(guī)模小的問題, 是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

3推進(jìn)新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

3.1 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)條件下, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在市場引導(dǎo)下自發(fā)進(jìn)行, 是一個遵循市場“自然秩序”的過程。但由于當(dāng)前潘集國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”背景下進(jìn)行的缺少市場制度支持的產(chǎn)業(yè)“趕超”過程。長期的計劃經(jīng)濟(jì)和城市、工業(yè)傾斜戰(zhàn)略造成的經(jīng)濟(jì)、社會

“二元結(jié)構(gòu)”和條塊分割的農(nóng)業(yè)管理體制與“以糧為綱”理念下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策, 以及政府過高經(jīng)濟(jì)職能造成的對經(jīng)濟(jì)增長的“過度追求”,導(dǎo)致了潘集國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 農(nóng)民是弱勢的市場主體, 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民缺乏應(yīng)有的市場競爭能力, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體“殘缺”,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落入“鎖定”狀態(tài)的陷阱。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策屢不奏效, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出強(qiáng)烈剛性的原因?！奥窂揭蕾嚒崩碚撟C明, 解除鎖定狀態(tài), 走出陷阱關(guān)鍵在于起點和路徑選擇正確的制度創(chuàng)新。

為了推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度創(chuàng)新，潘集區(qū)架河鎮(zhèn)改變以往思路，以“百果園”探路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推出三步走戰(zhàn)略。一是“葡萄園”先行先試，科技助力占領(lǐng)市場高地。經(jīng)過前期土質(zhì)分析及品種測試，該鎮(zhèn)幫扶楊集村種植能手流轉(zhuǎn)土地90余畝用于葡萄栽植，配備農(nóng)技人員全程跟蹤，提供技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)殘檢測、信息服務(wù)、政策咨詢等全方位服務(wù)。采用新型栽培模式，培育出優(yōu)質(zhì)葡萄粒大甘甜，在2013年9月上市時以每斤高出市場價20%的價格依然被搶購一空，成功占領(lǐng)潘集市場高地，葡萄園創(chuàng)收近350萬元。該鎮(zhèn)積極扶持懂技術(shù)、會經(jīng)營的種植戶為標(biāo)桿戶，著眼于科技幫扶，輻射周邊農(nóng)戶，共同探索農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級、農(nóng)產(chǎn)品推介；二是“流轉(zhuǎn)園”善行善試，政府紅利化作潤農(nóng)春雨。該鎮(zhèn)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促使土地向大戶集中，2013年完成土地規(guī)模經(jīng)營面積1.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到22%。該鎮(zhèn)爭取更多產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)在土地、資金、技術(shù)、人才、銷售渠道等方面的融合，擴(kuò)大畜禽規(guī)模化發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2家，搭建平臺創(chuàng)建西瓜交易市場。不斷加大財政投入力度，逐步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，安排出專項資金30萬元，以獎代補(bǔ)，取得了明顯效果；三是“采摘園”厚積薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)延伸鏈條枝繁葉茂。為充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，該鎮(zhèn)計劃以西瓜、酥瓜、葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)同當(dāng)?shù)芈眯猩绲膶优c合作，發(fā)掘和開拓瓜果采摘游路線3條，并結(jié)合架河沿淮武廟等村小河鮮農(nóng)家樂飯店、“三洼一湖”特色垂釣，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。3.2 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及方方面面, 必須強(qiáng)化政府的調(diào)控職能, 保證其健康發(fā)展。從目前情況看, 應(yīng)盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品評價體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督體系, 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn);制定農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價政策, 為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)提供良好的政策保護(hù);積極拓寬融資渠道, 在融資方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠, 努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè);建立中介組織, 發(fā)揮農(nóng)村社會化服務(wù)組織的功能, 為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

2013年9月潘集區(qū)召開全區(qū)秋收秋種暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議，區(qū)農(nóng)林局局長宣讀了潘政辦[2012]76號《關(guān)于印發(fā)潘集區(qū)2012-2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案的通知》。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提出四點要求。一要開拓創(chuàng)新，扎實開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，二要迅速行動，確保完成秋收秋種工作，三要突出重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項保障措施。

3.3 堅持以市場導(dǎo)向為驅(qū)使，構(gòu)建合理的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是要讓有限的資源發(fā)揮出更大的效益。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要實現(xiàn)資源效益的最大化，就必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使資源流向適應(yīng)市場需求。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅持以市場為導(dǎo)向，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場的需求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，并且使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

對此，潘集區(qū)架河鎮(zhèn)力沖“銷售洼地”助農(nóng)產(chǎn)品出“深閨”。一是培樹“訂單農(nóng)業(yè)”。發(fā)動轄區(qū)內(nèi)13個專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人積極走出去跑市場找項目，把訂單領(lǐng)進(jìn)門，積極尋求與省、市知名食品企業(yè)對接，給農(nóng)戶吃下銷售“定心丸”；二是夯實“政府調(diào)節(jié)”。指派專業(yè)人員分析市場利弊，合理調(diào)節(jié)大小年，指導(dǎo)應(yīng)季栽種品種及規(guī)模，避免扎堆上市，實現(xiàn)收益最大

化。在大力發(fā)展西瓜、酥瓜種植的同時調(diào)整每季1-2個新品種、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展，帶動全鎮(zhèn)形成規(guī)模種植和銷售；三是牽線“銷售能手”。農(nóng)業(yè)部門利用活躍在農(nóng)產(chǎn)品交易市場上的經(jīng)紀(jì)人具有信息靈通、熟悉市場、市場應(yīng)變力強(qiáng)、善于把握商機(jī)的特點，加強(qiáng)與其聯(lián)系，建立“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營能手庫”，目前庫中共有36人且在不斷更新增加中。合作社及時推介該鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大銷售覆蓋面，提升架河農(nóng)產(chǎn)品知名度，雙向互動成功實現(xiàn)了小產(chǎn)業(yè)與大市場的成功對接；四是探路“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購”。該鎮(zhèn)立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，挖掘農(nóng)產(chǎn)品銷售新途徑，著力提升主要農(nóng)產(chǎn)品西瓜、酥瓜的深加工率，探尋深加工率高的新品種，擬發(fā)展楊集自釀葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)鏈，謀求良好的品牌效應(yīng)，為日后招商引資及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展積聚力量。3.4 堅持以科技創(chuàng)新為動力

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定性因素，科技創(chuàng)新不僅可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力和強(qiáng)大技術(shù)支持，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，而且能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的科技含量，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以科技創(chuàng)新為動力。潘集區(qū)將規(guī)范潘集酥瓜設(shè)施栽培生產(chǎn)技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)潘集酥瓜產(chǎn)品市場競爭能力，促進(jìn)酥瓜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并為下一步申報潘集酥瓜地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)打下了基礎(chǔ)。目前，潘集區(qū)酥瓜種植面積已達(dá)15000畝，形成了一批具有鮮明特色的酥瓜生產(chǎn)專業(yè)村及生產(chǎn)基地，酥瓜栽培時間從12月到8月，上市時間從4月底到11月初，每畝效益6000余元，酥瓜種植戶戶均增收4000元以上。

另外，從2012年開始，潘集區(qū)高湖村開始試種富鋅稻，效果良好，2013年，高湖村把富鋅稻種植擴(kuò)大到70余畝，通過富鋅種子育苗，并施用富鋅肥，即便在2013年夏季特殊的高溫環(huán)境中，秋季富鋅稻仍然獲得了讓人滿意的產(chǎn)量。從前期檢測結(jié)果看，富鋅稻米產(chǎn)品高出普通稻米1倍以上的鋅含量。水稻的產(chǎn)量也比平常高出有300斤左右。以當(dāng)前價格計算，富鋅米的市場價格達(dá)到每公斤15元，生產(chǎn)效益良好，種植戶也都可以增收。目前收割的富鋅粳稻屬晚稻品種，達(dá)到150天的生長期，而一般的水稻生長期只在130至140天，生長期的延長，富鋅粳稻的滋味更好，營養(yǎng)也更豐富，更受到市場歡迎。3.5 加快土地流轉(zhuǎn)步伐，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域格局

要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立

土地流轉(zhuǎn)扶持資金，對于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助，扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)；對于引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地較多、增收效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村給予適當(dāng)獎勵；對于通過采取土地流轉(zhuǎn)合作方式集中農(nóng)戶土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，并能切實帶動農(nóng)戶增加收入的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)行重獎，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。2013年潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)“連線成片”構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域格局。一是沿淮一線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，蔬菜種植增加至1萬畝，重點建設(shè)安臺、段灣為中心的韭菜、西紅柿專業(yè)村；二是沿泥河一線水產(chǎn)養(yǎng)殖，充分利用水產(chǎn)資源，發(fā)展養(yǎng)殖水面0.5萬畝，重點打造趙崗、蘇咀水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村；三是中間片蔬菜基地建設(shè)，力爭面積增加至1.6萬畝，建設(shè)大集蘿卜專業(yè)村、孫崗萵筍專業(yè)村，龍窩、民主葉菜類專業(yè)村。在各村成立蔬菜專業(yè)組織，初步形成以協(xié)會、合作社為主導(dǎo)、輻射帶動周邊農(nóng)戶的新模式和集生產(chǎn)銷售為一體的新格局，培育2-3個較有影響力的知名品牌和省級以上龍頭企業(yè)，打造淮南“小壽光”。

結(jié)束語

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系逐步從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素由過去單一的資源約束變?yōu)橘Y源和需求雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。隨著城鄉(xiāng)居民生活由溫飽向小康邁進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求明顯上升，并且表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化的特點。面對這種市場需求的變化，迫切要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從滿足人民的基本生活需求向適應(yīng)優(yōu)質(zhì)化、多樣化的消

費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量為主向數(shù)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。但由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)不高，在國際市場競爭中仍處于不利地位，不可避免地對農(nóng)業(yè)帶來了壓力和沖擊，特別是單門獨(dú)戶的小農(nóng)生產(chǎn)極不利于市場競爭，低層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也會使地方農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于劣勢。只有通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，才能把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。

作者簡介：范恒亮（1988—），男，安徽阜陽人，在讀研究生，主要研究機(jī)械過程控制。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀與對策思考

產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀與對策思考

石門縣扶貧辦

產(chǎn)業(yè)扶貧是通過產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來實現(xiàn)帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠(yuǎn)角度來看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重大調(diào)研課題。石門縣扶貧辦帶著破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場20多個村居進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：

一、石門縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

石門縣是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。到2012年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總?cè)丝?7.9萬的24.02%，占全縣農(nóng)村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴(kuò)種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓(xùn)，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機(jī)茶通過歐盟認(rèn)證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標(biāo)”?？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。

三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產(chǎn)業(yè)專項扶貧項目，其中350萬元用于新發(fā)展茶葉和防控?zé)舻馁徺I，150萬元用于茶葉加工企業(yè)設(shè)備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家?，F(xiàn)基地及企業(yè)廠房建設(shè)都已開工啟動。

四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困村農(nóng)民外出務(wù)工每年達(dá)3萬多人，人平年勞務(wù)收入2萬元以上。

二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題

經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也存在著很多困難和問題。

一是缺勞力。從目前來看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，二無體力，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)都很難。

二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒有高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農(nóng)技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。

三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強(qiáng)，每人每年只能扶持400元，而現(xiàn)在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。

四是缺企業(yè)。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。

三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議

目前制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應(yīng)努力做到以下幾點：

1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進(jìn)行耕種的農(nóng)戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的大戶或引進(jìn)外來老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)互助社、農(nóng)業(yè)合作社，將勞力集中起來進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。

2、強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院?；蜣r(nóng)科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對各個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無用功。

3、加大金融扶持。政府應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)金融部門加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農(nóng)站所或村級組織提供擔(dān)保的形式鼓勵農(nóng)村信用社等金融部門給貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應(yīng)建成加工企業(yè)，同時要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實有關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)

總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作

脫貧攻堅活動開展以來，宜陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極履行部門職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實上級脫貧攻堅決策部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，激活內(nèi)在動力，探索帶動模式，找準(zhǔn)脫貧路徑，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我們主要做法是：

一、創(chuàng)新帶動模式，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧摘帽可持續(xù)發(fā)展的源頭活水。

一是建基地、抓示范。

為引導(dǎo)廣大貧困戶大力發(fā)展綠色水稻、精品果蔬、特色養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，通過積極詳見各類種養(yǎng)示范基地，讓貧困戶看有現(xiàn)場、學(xué)有樣點。目前，全縣建設(shè)千畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地15個，建成百畝以上蔬菜基地21個，創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個、國家級一村一品（蔬菜）示范村1個，打造了（）等一批精品果業(yè)示范點，（）等特色養(yǎng)殖基地示范帶動效應(yīng)凸顯。

二是育龍頭、抓對接。

一方面在產(chǎn)業(yè)鏈條上把貧困戶納入幫扶對象范圍，實行訂單生產(chǎn)，全程技術(shù)指導(dǎo)。如，采取某某“公司+農(nóng)戶（貧困戶）”形式發(fā)展（）等蔬菜訂單生產(chǎn)，由企業(yè)為貧困戶統(tǒng)一提供統(tǒng)一種苗、技術(shù)指導(dǎo)、收購，貧困戶分散種植，吸納貧困戶人員參與種植達(dá)1000余畝。另一方面引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股、流轉(zhuǎn)土地、參與合作經(jīng)營、入園進(jìn)廠務(wù)工等多種渠道增加貧困戶收入。如，仁和王龍養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸納該鄉(xiāng)范圍109戶、268名貧困人員以資金或土地入股為股東，并聘請周邊貧困戶參與日常管理，使貧困戶既可以按股份參與園區(qū)（基地）分紅，又可以從中獲得勞務(wù)收入。截止目前，全縣培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，農(nóng)民合作社441家，其中貧困村組建78家，吸納貧困戶376戶。

三是拓市場、促融合。

搭建電商平臺，拓寬銷售渠道，幫助貧困戶把資金、技術(shù)、管理“引進(jìn)來”，把資源、產(chǎn)品、服務(wù)“賣出去”。目前，全縣建成縣級農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心1個、建立益農(nóng)信息社服務(wù)站點42個，為解決貧困村，貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟了便捷通道。今年以來，共吸收104戶貧困戶種植綠色水稻952.5畝；綠色蔬菜扶貧帶動貧困戶465戶，貧困戶入口986人，參與規(guī)模3916畝；精品果業(yè)扶貧涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3762畝精品果業(yè)面積，帶動203戶貧困戶參與，帶動貧困人員458人。

二、強(qiáng)化資源整合，提高脫貧支撐能力。

一是強(qiáng)化科技支撐。

我局從轉(zhuǎn)變貧困戶思想認(rèn)識、提高種養(yǎng)水平入手，實施智、志、技幫扶三結(jié)合。一方面依托“職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)工程，把培訓(xùn)班開進(jìn)農(nóng)村，組織引導(dǎo)有勞動能力的貧困戶參加技能培訓(xùn)。今年以來，在貧困村舉辦產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)貧困戶350余人次，印發(fā)技術(shù)資料900余份。另一方面結(jié)合開展送科技下鄉(xiāng)活動，按產(chǎn)業(yè)類別組建了10余個專業(yè)技術(shù)服務(wù)小組，深入田間地頭、生產(chǎn)一線、本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制定“一戶一策”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技扶貧菜單。此外，我局還充分發(fā)揮“田教授”、“土專家”的作用，與貧困戶結(jié)成對子，利用自身的技術(shù)專長和在特色種養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗搞好傳幫帶。

二是強(qiáng)化項目資金整合。

積極整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，對有建設(shè)積極性的貧困村予以優(yōu)先安排，完善機(jī)耕道、排灌渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。目前，全縣10個貧困村其中（）、（）、（）等5個村實施了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，仁和彭家村、水邊眾村列入2018年建設(shè)項目，計劃投資510余萬元，改造農(nóng)田1700余畝。

三是強(qiáng)化政策支持。

針對貧困戶實際，制定出臺操作性強(qiáng)、門檻低、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體的產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)政策。如：精品果業(yè)從獎補(bǔ)門檻和獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)兩個方面進(jìn)行激勵，對于普通開發(fā)業(yè)主，要求集中連片100畝以上，每畝獎補(bǔ)200元，集中連片達(dá)到300畝以上，獎補(bǔ)300元畝；而對于建檔立卡貧困戶，則放寬條件，只要求連片20畝以上就可以享受每畝300元的獎補(bǔ)政策。綠色蔬菜則從獎補(bǔ)門檻方面進(jìn)行激勵，只要連片20畝即可，而對于一般業(yè)主則需連片50畝以上并且搭建鋼架大棚5000平米以上才可享受獎補(bǔ)，大大減輕了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力。

二、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

做好“三個到位”，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實推進(jìn)。一是思想認(rèn)識到位。我局始終將脫貧攻堅工作列為全局中心工作的“第一菜單”，堅持半月例會、專題會議和督促檢查制度，定期調(diào)度研究產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。二是責(zé)任明確到位。成立縣農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)脫貧工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實脫攻堅“第一責(zé)任人”職責(zé)，壓實產(chǎn)業(yè)扶貧單位、駐村工作隊和幫扶干部責(zé)任。三是組織實施到位。研究制定一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見和“春季攻勢”“夏季整改”行動方案，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。同時創(chuàng)新工作方法，狠抓督查落實，每個貧困村建立一本扶貧工作臺賬，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得實效。

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