第一篇：金稅三期背景下地市級稅務信息化建設的思考

金稅三期背景下地市級稅務信息化建設的思考

2010-06-04 16:07:06| 來源：稅務信息化論文集 | 作者：才韶 李寧寧 周國強

內(nèi)容提要：隨著金稅工程三期的逐步推進，地市級稅務信息化建設面臨著新的變化與挑戰(zhàn)。如何確立新時期的發(fā)展方向，解決建設中遇到的各類問題，已經(jīng)成為當前地市級稅務信息化建設中的重要課題。為此，本文結(jié)合珠海市國家稅務局在信息化建設方面的探索與實踐，對如何在金稅三期背景下加快地市級稅務信息化建設進行分析并提出相關建議。

關鍵字：金稅三期 信息化建設 努力方向

金稅工程三期（以下簡稱“金稅三期”）是一個龐大的系統(tǒng)工程，它的全面實施不僅能夠充分整合和廣泛利用信息資源，解決稅務信息化建設中長期存在的“信息孤島”問題，促進稅收征管質(zhì)效的提高，而且通過搭建標準的技術平臺，建立統(tǒng)一業(yè)務流程，將核心的稅務業(yè)務、重要的工作環(huán)節(jié)逐步納入規(guī)范管理，實現(xiàn)稅收一體化，對稅務信息化建設產(chǎn)生著積極而深遠的影響。然而，隨著金稅三期的建設與實施，信息數(shù)據(jù)高度集中，地市級稅務機關在信息化建設中的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)、實施等職能逐漸弱化，取而代之的，對稅收業(yè)務指導、日常運維及網(wǎng)絡安全管理等方面的職責不斷加強，信息化建設面臨著新的變化與新的挑戰(zhàn)。因此，如何對信息化建設準確定位并做好職責轉(zhuǎn)換，解決建設中遇到的各類問題，已經(jīng)成為當前地市級稅務信息化建設中應當關注的重要課題。

一、地市一級信息化建設面臨新的挑戰(zhàn)

（1）統(tǒng)一系統(tǒng)應用開發(fā)滯后于基層稅收管理業(yè)務的迫切需求

金稅三期是一個極其龐大、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，它按照一體化的思路，區(qū)分輕重緩急，分步實施，建設周期長。目前，總局規(guī)劃的“一個平臺、兩級管理”的建設目標還未實現(xiàn)，在用的稅收征管系統(tǒng)、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、進出口退稅管理系統(tǒng)三大核心業(yè)務系統(tǒng)主要關注于稅收征管日常業(yè)務的事務處理，系統(tǒng)間相對獨立，對征管數(shù)據(jù)信息的分析、增值利用的深度和廣度不夠，難以滿足基層稅收管理、各級領導決策分析的需求。以出口退稅業(yè)務為例，其征稅環(huán)節(jié)是通過稅收征管系統(tǒng)來實現(xiàn)，出口退稅環(huán)節(jié)又是通過出口退稅審核系統(tǒng)來實現(xiàn)，對出口企業(yè)的管理涉及到兩個系統(tǒng)，并且系統(tǒng)間尚未建立包括征稅與出口退稅的綜合評估，造成了征退稅管理脫節(jié)，基層業(yè)務部門對加強出口退稅企業(yè)管理監(jiān)控的需求極為強烈。如何在統(tǒng)一系統(tǒng)應用開發(fā)模式下滿足基層稅收管理的迫切需求，已經(jīng)成為了地市級稅務信息化建設必須認真思考的問題。

（2）統(tǒng)一系統(tǒng)應用開發(fā)難以兼顧到基層特殊的稅收業(yè)務需求

金稅三期關注于核心的稅務業(yè)務、重要的工作環(huán)節(jié)，無法顧及到稅收業(yè)務的各個方面，而基層稅務機務面對的是綜合的、全面的、具體的稅收業(yè)務，可能存在著地域上的、特別環(huán)節(jié)上的、管理創(chuàng)新上的特殊稅收業(yè)務需求，從而形成了統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)“一體化”與各地稅收業(yè)務的“個性化”、“ 特殊化”的矛盾。

珠海國稅在大型出口企業(yè)出口退稅管理工作中就遇到了這類問題。目前珠海市大型出口企業(yè)已經(jīng)實行加工貿(mào)易電子合同管理，海關對進料加工手冊實行滾動核銷，然而盡管經(jīng)過多次升級，國稅總局推廣使用的出口退稅審核系統(tǒng)仍然無法實現(xiàn)手冊的滾動核銷，基層稅務機關難以準確核算企業(yè)的免抵調(diào)庫額及應退稅額，對日常退稅管理工作造成了一定的困擾。

（3）網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全管理承受著前所未有的壓力

隨著數(shù)據(jù)信息在總局、省局集中處理，基層稅務機關與上級部門的數(shù)據(jù)聯(lián)系變得越發(fā)密切與重要，系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡、供電、空調(diào)等任何一個設備、環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導致稅務應用系統(tǒng)中斷，而信息資源的開放與共享又讓稅務信息長期處于一種高風險的狀態(tài)。稅務基層信息化服務于基層稅務機關，直接面向著廣大納稅人，網(wǎng)絡信息安全工作提到了前所未有的重要位置。因此，如何保證網(wǎng)絡信息安全暢通已經(jīng)成為各地信息化建設中必須應當關注的一個重要問題。

二、金稅三期背景下地市級信息化建設的努力方向

面對問題與挑戰(zhàn)，地市級信息化建設必須把握機遇，按照金稅三期的總體要求和上級的統(tǒng)一部署，在一體化的前提下，明確思路，扎實做好工作。

（一）明確地市級信息化建設的職責定位

明確職責、準確定位是做好地市級信息化建設的基礎。

根據(jù)金稅三期的總體要求及總局、省局的工作部署，地市級信息化建設的主要工作職責是：落實稅收管理信息化建設規(guī)劃和實施方案，執(zhí)行信息系統(tǒng)管理制度和技術標準；承擔本系統(tǒng)信息化建設的技術支持、保障工作；承擔稅收管理信息系統(tǒng)的運行維護工作；組織本系統(tǒng)信息安全管理與實施。

與此同時，地市級信息化建設還必須兼顧基層稅務工作的需要，對于統(tǒng)一系統(tǒng)尚未實現(xiàn)的基層迫切需要解決的稅收管理需求、對于統(tǒng)一系統(tǒng)難以兼顧到的特殊業(yè)務需求，不能采取“觀、等、靠”的態(tài)度消極，而應該正確處理好統(tǒng)分關系，在一體化的前提下，因地制宜地開發(fā)一些輔助性的應用軟件，滿足基層稅收業(yè)務的“個性化”需求。

（二）加強制度建設，穩(wěn)步推進稅收信息化建設的順利進行

完善的管理制度是信息化建設順利推進強有力的保障。在基層稅務信息化建設中，常常存在著信息化管理制度不完善、信息化制度流于形式等問題，制約了信息化工作地深入開展。因此，加強和規(guī)范信息化建設的相關制度，是保障基層稅務信息化建設順利開展的關鍵。

珠海國稅總結(jié)經(jīng)驗教訓，全面查找管理漏洞，不斷完善管理制度，逐步形成一套集網(wǎng)絡平臺管理、應用系統(tǒng)管理、稅收數(shù)據(jù)管理、應急管理、信息化考評管理等一系列科學嚴密的管理制度，努力做到按制度辦事、用制度管人，切實發(fā)揮制度的效用。目前，珠海國稅還在實踐中不斷摸索，建立與完善數(shù)據(jù)分析應用、業(yè)務需求、軟件開發(fā)等相關的管理辦法，使信息化建設走上了規(guī)范化管理之路。

（三）加強網(wǎng)絡信息安全體系建設，保證網(wǎng)絡信息的安全暢通

保證信息系統(tǒng)安全運行，必須加強網(wǎng)絡信息的安全防范。地市級信息化建設必須構(gòu)建網(wǎng)絡、硬件和軟件相結(jié)合的安全體系，通過監(jiān)控管理手段來確保系統(tǒng)穩(wěn)定，削弱高度信息化的業(yè)務系統(tǒng)受單點故障的影響程度，使系統(tǒng)能夠?qū)L險分散和具備一定的自救能力，著力做好以下工作：一是要從思想上高度重視，避免計算機系統(tǒng)發(fā)生災難性后果；二是要嚴格執(zhí)行內(nèi)、外網(wǎng)絡之間的物理隔離，切實用好現(xiàn)有的安全設備和工具軟件，加強日常監(jiān)控，并構(gòu)建一套完整的防、查、殺毒體系，提高病毒預警監(jiān)控、外部攻擊抵御、網(wǎng)絡故障診斷、定位和處理的技術手段，建立數(shù)字認證中心和外部人員上網(wǎng)或內(nèi)部人員遠程訪問數(shù)據(jù)的身份認證機制，避免未經(jīng)授權的訪問；三是建立數(shù)據(jù)管理辦法，嚴格按照制度要求進行各類數(shù)據(jù)的使用、修改、保存，建立運行日志制度；四是要建立一套反映機房動力環(huán)境和主機運行情況的實時監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)故障隱患，進而構(gòu)建一套全方位的機房運行監(jiān)控保障系統(tǒng)；五是要按照稅收信息的重要程度，劃分電子信息的安全等級，并建立應急處理機制，并組織應急演習，確保信息系統(tǒng)各部分安全、可靠。

（四）做好各信息應用系統(tǒng)運維工作，保證稅收工作正常穩(wěn)定開展

應用系統(tǒng)運維工作一直是基層信息化工作中一項基礎而又重要的工作。隨著信息“大集中”、金稅三期工程的逐步推進，大量的應用系統(tǒng)在向省級和總局集中，信息系統(tǒng)架構(gòu)的復雜程度在不斷增加，稅務信息化應用的深度與廣度在不斷加大，稅收工作中遇到的問題量在明顯增加，特別是當數(shù)據(jù)集中后地市一級對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理權限沒有了，要保證稅收工作的正常開展，基層的應用系統(tǒng)運行維護工作面臨著前所未有的壓力。

因此，要化解運維的壓力，提高運維的質(zhì)量和效率，地市級運維工作中必須從以下幾個方面抓起：

一是建立健全運維工作管理制約機制，明確運維人員的崗位職責和具體工作要求，暢通問題反映渠道，提高運維的反應速度。定期進行運維工作總結(jié)，將運維問題進行歸類分析，針對常見問題給出操作指導，引導業(yè)務人員正確進行操作，分流運維壓力。

二是充分調(diào)動與發(fā)揮區(qū)分局信息技術人員的力量，利用其身居一線，面向前臺操作人員的優(yōu)勢，加強前臺應用系統(tǒng)使用及突發(fā)問題的應急處理的指導，提高運維工作的質(zhì)效。

三是提高技術人員的運維處理能力。建立一套行之有效的培訓與考核機制，鼓勵與鞭策技術人員不斷學習新知識、新技術，技術上全面掌握新的數(shù)據(jù)庫技術及應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，業(yè)務上在掌握稅收知識的同時不斷掌握稅收業(yè)務的新變化，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升解決問題的能力和技巧。

四是加強前臺操作人員日常操作與運維知識的培訓。指導操作人員用好、用活應用系統(tǒng)提供的全部功能，規(guī)范稅收業(yè)務系統(tǒng)操作流程，減少前臺誤操作的發(fā)生；提高前臺操作人員對常規(guī)問題的處理能力，使問題快速得到解決，減少運維問題的發(fā)生。

珠海國稅一直十分重視應用系統(tǒng)的運維工作，在日常實踐中不斷摸索，積累了一定的經(jīng)驗。珠海國稅在做好日常運維工作的同時，通過到基層分局現(xiàn)場辦公、座談，開展系列運維工作調(diào)研等活動，組織相關人員有的放矢地探討提高運維質(zhì)效的策略、措施。針對稅收工作中的常見問題，珠海國稅先后編寫了《發(fā)票整合發(fā)售操作指引》、《稅務違章處理操作指引》、《雙定戶預繳稅款錯誤抵減問題處理指引》、《匯算清繳退稅操作指引》、《個體戶定額批量審批工作指引》等十多個工作指引，指導基層分局正確進行應用系統(tǒng)操作。同時，珠海國稅還組織基層業(yè)務人員參加的應用系統(tǒng)查詢功能介紹、常見問題的前臺處理方法介紹、日常業(yè)務操作規(guī)范介紹等一系列培訓，指導基層操作人員用好用足現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，掌握正確的業(yè)務操作流程，學會通過前臺操作自行解決一些常見問題，從而減少了運維問題的產(chǎn)生，也緩解了運維的壓力。

（五）建立數(shù)據(jù)應用平臺，加大數(shù)據(jù)分析應用的力度

珠海國稅近期進行了一次基層應用系統(tǒng)使用情況調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前基層國稅機關在用的各類應用系統(tǒng)多達六十多個，工作操作人員需要多次登陸不同系統(tǒng)，十分不便，缺少了一個可以將操作員所有工作事項總攬展示、一體化處理的統(tǒng)一平臺系統(tǒng)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)由于缺乏統(tǒng)一的應用平臺、硬件環(huán)境、數(shù)據(jù)庫管理，不同系統(tǒng)間的信息幾乎完全隔離。盡管2004年以來總局、省局組織了三大系統(tǒng)之間部分業(yè)務環(huán)節(jié)的整合，并相繼開發(fā)了一些輔助軟件，在一定程度上滿足了業(yè)務上的迫切需求，但系統(tǒng)間大信息量的交聯(lián)共享還沒有實現(xiàn)，系統(tǒng)間整合的深度與廣度有待進一步拓展。

按照完成“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的建設目標，金稅三期將會建立統(tǒng)一的技術基礎平臺，充分整合和廣泛利用信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合分析，全面提升數(shù)據(jù)綜合利用水平，提高決策支持能力。但時不等人，基層機關要求建立數(shù)據(jù)應用平臺，加快數(shù)據(jù)整合應用的呼聲已經(jīng)十分強烈，成為了地市級信息化建設必須重彩筆墨的內(nèi)容。

目前珠海國稅已在提高稅收數(shù)據(jù)的增值利用方面邁出了可喜的一步。利用省局征管輔助系統(tǒng)技術框架，珠海國稅已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)應用平臺的一期建設，開發(fā)出稅收結(jié)構(gòu)分析、重點稅源與納稅大戶分析等七個應用主題分析功能，實現(xiàn)了常用系統(tǒng)的單點登陸。在平臺的后期建設中，珠海國稅還將擴展數(shù)據(jù)分析的范圍，建立流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查案件等專項分析功能，并將為基層業(yè)務提供個性化需求服務。

（六）以一體化為前提，適度進行輔助軟件開發(fā)

在金稅三期總體框架下，地市級信息化建設中適度進行一些輔助軟件的開發(fā)，一方面可以補充上級系統(tǒng)的不足，另一方面能夠滿足基層業(yè)務管理的迫切需求。

在項目開發(fā)中，首先要強化項目管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范的管理程序，即由業(yè)務部門提出業(yè)務需求方案，由信息部門做出技術實現(xiàn)上的評估、給出可行性分析報告，再由信息化領導小組同時還需要有關部門對業(yè)務需求方案及技術實現(xiàn)方案進行認真評審確認，這樣，才能集中精力、一語中的地解決基層反映強烈的業(yè)務需求。其次要遵循輔助軟件開發(fā)規(guī)范，采用與上級一致的技術平臺、開發(fā)框架和技術標準進行輔助軟件的設計開發(fā)，從而節(jié)省資源，增加軟件的生命力及推廣應用的范圍，更有效地服務于稅收工作。珠海國稅在行政辦公系統(tǒng)中所開發(fā)的證件管理、請休假管理、工資管理等應用功能就是一個很好的例證，這些應用現(xiàn)已被部分兄弟市移植使用。

三、地市級稅務信息化建設中需注意的幾個方面

（一）要加強信息化建設的統(tǒng)籌與管理，建立信息化工作領導小組

稅務信息化建設有著比較強的系統(tǒng)性和綜合性，不是一個業(yè)務部門或一個技術部門就能夠獨立承擔的。在《廣東省國家稅務局系統(tǒng)機構(gòu)改革意見》中，市局征管科對地市級的信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃職責沒有明確，而信息中心作為技術部門只能對各部門的需求分別進行技術分析與應用開發(fā)，而對于業(yè)務評審與統(tǒng)籌能力不足。因此，建立“一個領導小組決策，一個綜合性部門統(tǒng)一管理，各部門各司其職，共同參與”的建設格局，從組織機構(gòu)上保障稅務信息化建設，對做好地市級信息化建設是十分重要的。目前，珠海國稅已經(jīng)成立由業(yè)務部門與技術部門組成的信息化工作領導小組，并通過定期和不定期的會議，加強對全市國稅信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織實施，增強了信息化建設的領導力、決策力和執(zhí)行力。

（二）要正確處理業(yè)務與技術的關系，建立技術部門與業(yè)務部門之間的良性互動機制

業(yè)務推動技術發(fā)展，技術促進業(yè)務變革。一方面，信息化建設需要業(yè)務部門積極參與，只有業(yè)務部門根據(jù)稅收工作需要先提出相應的業(yè)務需求，技術部門才能進行后繼的設計實施；另一方面，信息化建設更需要技術部門的積極參與，通過先進的信息技術來促進稅收業(yè)務的整合與優(yōu)化，業(yè)務流程的再造與重組，將稅收管理改革引向深入。

在基層稅務信息化建設中，業(yè)務部門與技術部門必須加強溝通與協(xié)調(diào)。在業(yè)務部門提出業(yè)務需求時，技術部門就要提前介入，引導業(yè)務部門詳細、準確、規(guī)范地給出業(yè)務需求；在技術部門進行需求論證、實施過程中，業(yè)務部門要及時跟進，幫助技術部門深刻理解、透徹認識，準確把握業(yè)務需求的本質(zhì)。只有這樣，才能促進征管業(yè)務與信息技術的高度融合，避免信息化建設中業(yè)務和技術“兩張皮”問題的發(fā)生，實現(xiàn)業(yè)務和技術的相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。珠海國稅一直十分重視業(yè)務與技術的協(xié)調(diào)配合，在項目開發(fā)的業(yè)務需求階段，技術人員就提前介入，引導業(yè)務人員提交標準的業(yè)務需求說明書，規(guī)范業(yè)務需求管理；同時還配置專門的業(yè)務人員跟蹤項目的實施過程，及時進行業(yè)務與技術的溝通與討論，以保證項目的成功開發(fā)。

（三）要合理進行人員配置，建立一支穩(wěn)定的信息技術隊伍

稅收管理是以強大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊伍為依托的，科技興稅，人才先行。然而基層信息技術隊伍總量不足、年齡老化、知識老化的問題已經(jīng)成為影響和制約稅收信息化發(fā)展的瓶徑。為適應稅收信息化建設的需要，保證金稅三期的順利實施，地市級信息化建設中必須注意加強信息技術隊伍建設，以建立人才梯隊培養(yǎng)機制為切入點，從實用型的專業(yè)技術人才培訓入手，逐步建設一支業(yè)務精通、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)專業(yè)技術干部隊伍。

珠海國稅也出現(xiàn)過類似的問題，2008年底該局信息中心的平均年齡已達38歲，35歲以下的人員只有2名，人員缺乏又使屈指可數(shù)的計算機人員疲于應付日常運維工作，很難抽出時間來進行技術再培訓與學習，深層次的維護工作和應用開發(fā)也受到了制約。為此，珠海國稅迅速做出調(diào)整，在進行崗位輪換之后又將2009年新招入的4名技術人員全部補充到市局信息中心，通過技術培訓與開發(fā)實踐，使技術隊伍迅速恢復了活力。

（四）設置開發(fā)專項資金，積極借助社會力量，加快地市級信息化建設步伐

信息化建設需要一定的資金保證，輔助軟件開發(fā)也需要專項的資金投入。因此在各地的信息化建設經(jīng)費預算中，必須設置專門的軟件開發(fā)預算，來有效保證應用項目開發(fā)的規(guī)劃性與連續(xù)性。

同時，在進行較大項目開發(fā)過程中，可以合理地利用外部力量，采用外包、合作開發(fā)或入場指導等多種形式進行項目開發(fā)。這樣做，不僅能夠縮短整個項目的開發(fā)周期，較快地將輔助軟件投入使用來服務稅收管理，而且可以讓技術人員通過開發(fā)實踐快速地提高技術水平

第二篇：金稅三期的一些思考

對“金稅三期”軟件架構(gòu)及實現(xiàn)的一些思考

2011-01-06 11:07:05| 來源：中國稅務網(wǎng) | 作者：羅會波

內(nèi)容提要：本文從信息化建設的一般規(guī)律及稅務信息化在整個電子政務中的位置論述了“金稅三期”的建設是稅務信息化自身發(fā)展的必然要求。通過分析“金稅三期”的關鍵需求，指出了SOA及BPM是當前架構(gòu)和實現(xiàn)“金稅三期”的最佳選擇。同時，說明了用SOA建設“金稅三期”工程時應防止的兩種極端做法，相應地提出了使用SOA架構(gòu)“金稅三期”所應采取的策略應該是揚棄的策略，既不能全盤否定原有系統(tǒng)，也不能抱殘守缺。并結(jié)合納稅人增值稅發(fā)票限額查詢的事例及典型的SOA架構(gòu)由點到面對原來不同系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享、服務抽象、服務組合及SOA治理等做了具體說明。同時結(jié)合征管系統(tǒng)及公文處理中涉及到的業(yè)務流程說明在實現(xiàn)時，采用BPM取代定制的流程管理及老式工作流系統(tǒng)的優(yōu)越性。最后，對防止供應商的技術綁定及“金稅三期”面向未來的問題提出了建議和看法。

關鍵詞：“金稅三期” 架構(gòu)實現(xiàn) SOA BPM

一、稅務信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀及新的需求

事物的發(fā)展總是遵循一定的客觀規(guī)律，信息化建設也不例外。美國管理信息系統(tǒng)專家諾蘭（Richard Nolan）的信息系統(tǒng)進化階段模型（即諾蘭模型）就較好地描述了信息化發(fā)展的一般規(guī)律。該模型將信息化的進化劃分為六個階段，它們分別是：初始階段、傳播階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段。那么，我們正在建設的“金稅三期”工程處在該模型的什么階段呢？對比稅務信息化建設當前的實際情況和模型，不難發(fā)現(xiàn)我們正處在模型的第四階段，并力爭向第五階段過渡的過程中。

第四階段名為集成階段。因為在第三階段通常會產(chǎn)生許多獨立的實體，比如各種應用軟件系統(tǒng)等。而創(chuàng)建這些實體時受到當時的條件限制，往往都是基于局部的、戰(zhàn)術上的考慮而非整體的、戰(zhàn)略上的考慮。這樣就會造成數(shù)據(jù)冗余存儲，及對新的需求的反應遲鈍。前不久剛好碰到這樣一個典型例子。上級要求統(tǒng)計一下一般納稅人專用發(fā)票開票限額的數(shù)據(jù)。這本身是一個極簡單的需求，結(jié)果卻出人意料的大費其神。該數(shù)據(jù)最完整版本在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中，但該系統(tǒng)沒有提供統(tǒng)計查詢的功能。只能一戶一戶地查詢。該數(shù)據(jù)的另一個版本在Ctais2.0系統(tǒng)中的防偽稅控核定情況查詢中的最大發(fā)票金額字段中。在Ctais2.0中雖然可以進行統(tǒng)計查詢，但問題是Ctais2.0中只有其上線后走相應的文書的企業(yè)才有該數(shù)據(jù)，而在以前的Ctais1.1時就已經(jīng)核定的企業(yè)的數(shù)據(jù)就沒有出現(xiàn)在Ctais2.0的系統(tǒng)中。因此，想直接統(tǒng)計數(shù)據(jù)肯定不準。而上級要求的統(tǒng)計時間規(guī)定得很緊，想提交修改程序的需求顯然不現(xiàn)實，最后只能在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中一戶一戶地查詢。這種工作效率與沒有信息化時的情況有什么實質(zhì)上的區(qū)別嗎？我看區(qū)別不大。對那些戶數(shù)上千的城區(qū)分局來說工作量也是顯而已見的。像這樣重復存儲的信息還有很多，比較典型的如納稅人注冊方面的信息和稅務機關的人員信息，它們廣泛地分布在各種應用系統(tǒng)中。而各個應用系統(tǒng)的使用用戶和維護人員往往不同，因此，按照當前這種情況，要保證在各個系統(tǒng)中的這些數(shù)據(jù)的一致性和準確性幾乎是不可能的。這也是在模型的第四階段為什么諾蘭會說：“這時，組織從管理計算機轉(zhuǎn)向管理信息資源，這是一個質(zhì)的飛躍。從第一階段到第三階段，通常產(chǎn)生了很多獨立的實體。在第四階段，組織開始使用數(shù)據(jù)庫和遠程通信技術，努力整合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)?！钡脑?。由此可見，集成是信息化發(fā)展到這一階段的內(nèi)在要求，也是建設“金稅三期”工程的首要原因。

在集成階段基本就緒后，數(shù)據(jù)的一致性和準確性都將會有大步的提高。這就為邁向模型的第五階段即所謂的數(shù)據(jù)管理階段打下堅實的基礎。信息時代也被稱為知識經(jīng)濟時代，這里的知識就是指的數(shù)據(jù)中包含的知識。眾所周知的啤酒與尿布的故事就是知識經(jīng)濟的最好例證。當稅務信息系統(tǒng)中積累起大量的準確的數(shù)據(jù)的時候。其蘊含的知識將是全社會的財富，也是真正實現(xiàn)信息化稅收的基礎。它只等待人們?nèi)ネ诰?，去利用。比如在稅務系統(tǒng)內(nèi)，對上層可以提供決策所需要的宏觀信息；對基層可以提供納稅評估等方面的信息，在這方面基層有許多鮮活的實例。比如，有些納稅人長期零申報，在其申報表等文件上看不出有什么破綻，稅務人員往往通過企業(yè)的水、電等的耗費情況，與其他類似的企業(yè)的數(shù)據(jù)的對比從而估算出其真實的生產(chǎn)經(jīng)營情況，最終評估出企業(yè)的應納稅額。這難道不是與啤酒與尿布的故事有異曲同工之妙嗎？“金稅三期”也準備在這方面做一些探索。

上面是從稅務信息化自身發(fā)展的縱的方向來看“金稅三期”所處的歷史階段。下面，將稅務信息化建設放在整個電子政務的背景上，橫向看看“金稅三期”所處的位置。早在94年金稅一期工程就已經(jīng)正式上馬了，可見，金稅工程是最早開建的金字頭的政務信息化工程之一；金稅工程的發(fā)展在電子政務中也是非常迅速的，從當初的金稅一期工程僅僅只是增值稅交叉稽核系統(tǒng)和增值稅防偽稅控系統(tǒng)。其中，增值稅交叉稽核系統(tǒng)還是一個主要采用企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，由稅務機關組織手工錄入的方式進行數(shù)據(jù)采集的比較原始的系統(tǒng)。經(jīng)由金稅二期及綜合征管軟件及其它系統(tǒng)的開發(fā)和應用，現(xiàn)在金稅工程的內(nèi)涵得到了極大地豐富，外延也幾乎覆蓋了所有處理涉稅事務及稅務系統(tǒng)內(nèi)部管理的信息系統(tǒng)。成為整個電子政務中舉足輕重的一個重要組成部分。正是金稅工程所處的這種地位，不可避免地會對它提出新的需求：一是對內(nèi)部各個系統(tǒng)的資源整合，使其由大變強；二是與外部（納稅人、其它政府部門及銀行等）系統(tǒng)的交互將由現(xiàn)在的以零星的局部的數(shù)據(jù)交換為主，變成日常的全面的業(yè)務協(xié)同。三是要提高系統(tǒng)隨需而變的響應速度。信息化發(fā)展之初，信息系統(tǒng)提供給人們的高速度的映像是非常深刻地。如：在信息化系統(tǒng)完全沒有的時候，稽查部門去發(fā)票管理部門查幾張懷疑有問題的發(fā)票存根聯(lián)時，發(fā)票管理部門的人員往往翻箱倒柜折騰半天才能辦妥。有信息化后，只要鼠標輕點，很快就會給出結(jié)果。但隨著系統(tǒng)逐漸變大，系統(tǒng)中各個部分的依賴關系也逐漸變得復雜起來，系統(tǒng)對需求變化的靈敏度也在開始下降，好比數(shù)學上的麥比烏斯圈一樣，沿著圈走，不知不覺就走到了出發(fā)點的反面。近年來，隨著金融危機的爆發(fā)，國際經(jīng)濟局勢動蕩不定，為了應對這種局面政策也必定是靈活多變的。另一方面我國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟形勢也很不相同。這些都迫切地要求政務信息系統(tǒng)是能夠靈敏地隨需而變的。

為了集成現(xiàn)有的系統(tǒng)，以及增加系統(tǒng)對需求的反應的靈敏度。人們曾做出過不懈的努力。其中比較有代表性的技術就是EAI（企業(yè)應用集成），它試圖通過將應用程序集成起來達到聯(lián)通各個信息孤島的目的。實踐證明，該技術有一些嚴重的缺陷，主要的就有如下幾點：其一，各個應用間的通信協(xié)議往往是私有協(xié)議，這樣造成了各個應用是緊密耦合的；其二，當集成一個新系統(tǒng)時，可能就要針對該系統(tǒng)的特性開發(fā)新的私有協(xié)議，這就大大的增加了集成的工作量；其三，該技術采用的是點對點的集成，當應用程序很少時，這種方法還是顯得比較有效的。但是當要集成的應用數(shù)量變大時，應用間的依賴關系將會爆炸性地增長，立即會失去控制。但是人們的努力并沒有白費，正是為了克服以往的一些集成方法及技術的不足，一種新的方法日漸成熟，它就是SOA（面向服務的體系結(jié)構(gòu)）及BPM（業(yè)務流程管理）。

二、使用SOA及BPM來架構(gòu)和實現(xiàn)“金稅三期”

SOA是一種設計方式，它為機構(gòu)提供關于創(chuàng)建和使用業(yè)務服務的各個方面的指導。是迄今為止集成IT系統(tǒng)最有效的方式。使用SOA來整合時，一個不能回避的問題就是如何處理新老系統(tǒng)關系的問題。IT界在這個問題上存在著兩種有代表性的觀點：一種是原來各種應用系統(tǒng)都必須按照SOA的方式進行完全的重新設計；另一種則認為現(xiàn)有系統(tǒng)都是經(jīng)過實踐檢驗的成熟系統(tǒng)，只要將它們進行適當?shù)陌b，然后組合在一起就行了。前一種觀點類似于歷史虛無主義，IT實踐證明，該觀點是站不住腳的，在經(jīng)濟上也是不合算的，縱然老系統(tǒng)有這樣或那樣的缺陷，但其中不乏有經(jīng)過實踐多年檢驗的、反復修正的好的部分。這些都是稅務系統(tǒng)化建設中積累起來的寶貴財富。不能將洗澡水和嬰兒同時倒掉。因此，這種觀點顯然是不可取的；而后一種觀點則是抱殘守缺，固步自封。同樣也無法達到IT系統(tǒng)集成所真正要達到的目的。打一個通俗的比方，如果我們要求集成后的系統(tǒng)是一艘航母，而采用曹操的方式將戰(zhàn)船組合起來，是永遠不可能打造成一艘真正意義上的航母的。因此，這種觀點也不是很靠譜的。那么正確的方式只能是采取揚棄的方式，去粗取精，去偽存真。該重新做的部分必須重新做，值得保留的部分則盡量保留。

首先，從“金稅三期”的架構(gòu)上講。前面說過，金稅工程的內(nèi)涵與外延都發(fā)生了很大的變化。比如金稅二期及以前的金稅工程基本上就是指增值稅防偽稅控系統(tǒng)。該系統(tǒng)的誕生是由它所處的特定的歷史條件所決定的。當時伴隨著增值稅的改革，許多人想鉆增值稅的漏洞，比如假增值稅發(fā)票方面的違法犯罪現(xiàn)象頻出。當時亟待有一個這方面的IT系統(tǒng)來堵住這些漏洞；因此，早期的金稅系統(tǒng)應運而生。另一方面，由于當時還沒有建成一個統(tǒng)一的綜合征管系統(tǒng)，早期的金稅系統(tǒng)是作為一個獨立的系統(tǒng)而存在的。但是隨著綜合征管軟件Ctais的上線運行，不難發(fā)現(xiàn)早期的金稅工程中所涉及的數(shù)據(jù)比如納稅人登記信息，及功能如發(fā)票管理、報稅等在兩個系統(tǒng)中重疊。這種重疊現(xiàn)象至少會帶來如下幾方面的負面影響：一是數(shù)據(jù)來源不唯一，對新的需求反應遲鈍，如我們前面介紹過的查詢一般人增值稅發(fā)票限額的例子；二是增加納稅人及基層稅務機關的工作量，因為大量重復的工作要在兩個系統(tǒng)中重復進行；三是由于各個系統(tǒng)一般分別由不同的人員維護，因此，系統(tǒng)中的業(yè)務數(shù)據(jù)的修改往往不可能同步，從而造成業(yè)務數(shù)據(jù)口徑的不一致，這就給稅收的征管工作帶來了麻煩，也為數(shù)據(jù)分析和決策支持等埋下隱患。要消除這些負面影響，只有在“金稅三期”架構(gòu)時就統(tǒng)籌考慮到如何將金稅二期系統(tǒng)與綜合征管系統(tǒng)融合在一起。還是以查增值稅發(fā)票限額為例，分別從數(shù)據(jù)和功能兩個方面來加以說明。

在數(shù)據(jù)方面：數(shù)據(jù)的來源必須唯一，同樣性質(zhì)的數(shù)據(jù)只應該在整個系統(tǒng)中只保存一個版本，而不是在不同的子系統(tǒng)中保存多個版本。比如征管和防偽稅控系統(tǒng)都要用到納稅人的注冊信息，該信息只能是在納稅人注冊功能模塊提供的數(shù)據(jù)，防偽稅控用到該數(shù)據(jù)時不應該再人為地重復錄入或者從數(shù)據(jù)庫中倒入。而征管系統(tǒng)在發(fā)售發(fā)票等業(yè)務要用到發(fā)票限額，也只能由防偽稅控功能所批準認定的數(shù)據(jù)，而不應該手工重復采集或從數(shù)據(jù)庫中再倒入該數(shù)據(jù)。只有這樣才能滿足“金稅三期”所要求的“數(shù)據(jù)一次采集，多處復用”的需求，也不會產(chǎn)生數(shù)據(jù)口徑不一致的問題，提高數(shù)據(jù)的準確性。像該例中不同系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)的情況還很多，特別典型的是納稅人注冊信息及稅務系統(tǒng)內(nèi)部的人員（包含其角色及權限）信息，往往會被多個系統(tǒng)共享?？赡軙纬稍L問瓶頸，即使這樣，也只能是通過集群（Cluster）等負載平衡技術來加以解決。這樣就會在很大程度上解決數(shù)據(jù)共享及聯(lián)通信息孤島的問題。

在功能方面：采用SOA方式來架構(gòu)系統(tǒng)，比較徹底地顛覆了傳統(tǒng)應用開發(fā)中從每個具體的應用程序要解決的局部的戰(zhàn)術問題的思考方式。而是強調(diào)從業(yè)務的戰(zhàn)略全局上思考問題。因此，在技術上我們經(jīng)常會看到在SOA文獻中提到流程都是端到端（End-to-End）流程。之所以現(xiàn)在能達到這樣的境界，我想是與現(xiàn)實的需求的驅(qū)動以及已有的軟硬件平臺的逐步發(fā)展成熟分不開的。如果把IT基礎設施（這里形象地把它稱著機器吧）放在一端，將業(yè)務放在另一端。不難發(fā)現(xiàn)，隨著時間的推移，在應用程序開發(fā)領域，人們的關注點離業(yè)務越來越近，而離機器越來越遠。筆者90年代在一家通訊設備公司工作時接觸到一個電話機上用的CPU，它的功能就是用來控制電話撥號等簡單功能，業(yè)務上沒有什么值得過多關注的地方。但它的累加器的位數(shù)只有四位二進制位。也就是說用它來處理一個字節(jié)都要分成兩段來處理。那時人的關注點不得不離機器很近?，F(xiàn)在恰好相反，業(yè)務越來越復雜而且靈活多變。而機器卻有了長足的進步，無論是硬件還是基礎軟件都已經(jīng)打下了一個堅實的基礎。人們自然將關注的焦點放到業(yè)務方面來了。SOA就是將業(yè)務需求的功能抽象為業(yè)務服務（Business Services）。然后，再通過業(yè)務服務注冊表（Service Registry）模式、企業(yè)服務總線模式（ESB）、服務編制（Orchestrate）及服務編排（Choreography）模式等將這些業(yè)務服務組織起來以滿足業(yè)務需求。為了對SOA架構(gòu)有一個全面的認識，下面引用《Understanding SOA with Web Services》的一個典型的架構(gòu)如圖1所示。

從圖1可以看出，圖的上部接近業(yè)務而下部接近機器。我們現(xiàn)在的關注點是在應用層（Application Layer）以上的地方。先看應用程序?qū)?，該層的應用程序大多為了特定的?zhàn)術目標，分別用不同的開發(fā)語言，運行在各種不同的平臺上。這些應用程序可以說是雞犬之聲相聞老死不相往來，這些應用程序被形象地稱為筒倉（Silos）。不是它們之間不想往來，只是要在這些應用中共享信息，實在是太困難。

SOA采取在應用層加上一個服務層（Services Layer）的方法。這里的服務是根據(jù)業(yè)務的需要從已有的應用中抽象出來的或者是新開發(fā)的。這些服務的接口是有明確定義的，技術上稱為良定的（Well Defined），而服務實現(xiàn)則可以有多種方式，這就使得服務是松耦合的。為了打通程序筒倉之間的聯(lián)系，SOA提供了Web服務平臺，該平臺允許以一種與下層應用及技術平臺無關的方式來定義和使用業(yè)務服務。基本的原理說白了很簡單，比方，我們把一個個程序筒倉看成是一個個國家的人。它們都說自己國家的語言。顯然，不同的語言無法交流。但這些人同時也都還能說英語（或?qū)ζ溥M行英語培訓）。當我們把這些人組織成一個團隊來工作時，就都用英語來交流。Web服務平臺就是起類似的作用。相當于英語的就是XML語言。如Web服務定義在。wsdl文件中，通信協(xié)議采用SOAP等。這里無論是。wsdl文件，還是SOAP的定義文件都是用的XML語言。具體到查增值稅發(fā)票限額的例子：當防偽稅控要用到納稅人注冊信息時就向征管系統(tǒng)請求納稅人注冊信息的服務；反過來，當征管系統(tǒng)要用到發(fā)票限額時則請求防偽稅控的發(fā)票限額服務。當用戶要查詢納稅人的發(fā)票限額時，可以將征管系統(tǒng)和防偽稅控提供的服務進行組合，用新形成的組合服務來滿足這種需求。

從上面的介紹可以看出：SOA是以服務為中心的，而服務又是跨應用的，有些甚至是跨組織機構(gòu)的。如何管理好這樣一些服務就提到議事日程上來了，這就出現(xiàn)了所謂的SOA治理。SOA治理是一個貫穿于SOA整個生命周期的活動。比如：從架構(gòu)時就應規(guī)劃好哪些服務可以對納稅人開放；哪些服務可以對業(yè)務伙伴（銀行、國庫及其他政府部門等）開放；哪些服務要對稅務機關內(nèi)部開放以及如何確保這些服務的端到端的安全等。

其次，從“金稅三期”的實現(xiàn)來看。無論是征管系統(tǒng)，還是行政管理系統(tǒng)都有大量的業(yè)務流程。它們的位置在圖1中的業(yè)務流程層（Business Process Layer）。從設計的角度講，這些業(yè)務流程中的大部分都是經(jīng)過實踐檢驗的可以保留的。但它們的具體實現(xiàn)因為限于當時的技術條件，有些流程邏輯是與業(yè)務邏輯混雜在一起的，典型的做法是在業(yè)務數(shù)據(jù)庫表中設置狀態(tài)字段，在程序代碼中根據(jù)狀態(tài)字段的值決定接下來做流程的哪一步；稍微高級一點是采用了工作流平臺，但這種早期的工作流平臺是與特定的技術（如J2EE或。NET）緊密耦合的。顯然，在實現(xiàn)“金稅三期”時，必須使流程邏輯與業(yè)務邏輯分離。用BPM就能輕易地做到這一點。BPM的應用對行政管理中的公文處理還有特別重要的意義。因為公文處理主要涉及到的是各種復雜的流程，而業(yè)務數(shù)據(jù)相對來說很簡單，這樣就可以輕易地將公文處理部分從原來的平臺遷移到與征管系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺上來，這樣不僅可以節(jié)約在平臺軟件上的開銷，也降低了維護的難度。

使用BMP還會帶來其他一些好處：從設計時看，首先，現(xiàn)在一些典型的中間件供應商如Oracle所提供的BPM都有可視化的建模工具。便于真正熟悉業(yè)務流程的流程開發(fā)人員自己建模。這也符合我們前面提到的使人們關注的焦點放在業(yè)務上，以保證最終的系統(tǒng)最大可能的符合業(yè)務需求。在軟件開發(fā)領域有一張非常流行的卡通圖，如圖2所示：

圖2形象地反映了一個需求是如何被“以訛傳訛”，最終被搞得面目全非的過程。BPM提供的相應的工具，就是試圖從一開始就減小這種風險；其次，流程邏輯與業(yè)務邏輯分離后，也便于它們各自的快速更改，有利于流程再造，從而提高應對業(yè)務變化的敏捷性；最后，BPM是基于SOA的，使得跨應用、跨組織機構(gòu)的流程得以實現(xiàn)，增強與外界的業(yè)務協(xié)同。

從運行時看，BPM的應用帶來的另一好處是它很容易與業(yè)務規(guī)則（Business Rules）協(xié)作，這在很大程度上可以不依賴編程而使系統(tǒng)的業(yè)務流程達到根據(jù)業(yè)務規(guī)則變化而變化的需求，這極大地增加了業(yè)務的敏捷性。因為無需編程就無需重新部署，甚至不需要重啟服務器。這一特點在我國的稅務信息化系統(tǒng)中顯得尤為有用。許多政策在不同的地區(qū)或不同的時間采用不同的數(shù)量控制，比如起征點等。采用BPM與業(yè)務規(guī)則配合的方式，既可以保持整個軟件架構(gòu)的相對統(tǒng)一，又在很大程度上可以讓具體的業(yè)務流程隨地區(qū)或時間的變化而變化。此外，BPM的用戶界面通過采用JSF及AJAX等技術可以獲得良好的用戶體驗。

當然，“金稅三期”實現(xiàn)時對軟件可能被綁定到特定的供應商也要有足夠的認識。以Bea和Sun公司近年來接連被Oracle公司收購為標志，中間件供應商也有大集中的趨勢。這應該引起注意，因此，在實現(xiàn)時盡可能采用公開標準的技術，而盡可能少地使用特定供應商所獨有的技術。如有可能可以借鑒戲劇中的A、B角做法。生產(chǎn)環(huán)境選用一家公司的產(chǎn)品。最好另外準備一套替用品，該替用品選用另一家公司的產(chǎn)品。其實，看公司的宣傳材料，不難發(fā)現(xiàn)它們都是在宣揚自己的長處，而貶低競爭者的產(chǎn)品。實際上，主要競爭對手的產(chǎn)品在一些基本功能上往往是難分軒輊的。

最后，無論是在系統(tǒng)架構(gòu)還是實現(xiàn)階段，都要考慮到向未來過渡的問題。比如，向云計算過渡等。云計算包含三個層次：即軟件即服務；平臺即服務及基礎架構(gòu)即服務。可見其核心仍然是服務。只要現(xiàn)在真正做好服務的抽象、實現(xiàn)及治理工作，待到將來云計算技術標準發(fā)展成熟時，再向其過渡，應該會是很自然的。使得今天“金稅三期”的投資真正成為明天仍然有用的資產(chǎn)，而不是雞肋。果真如此，“金稅三期”將成為稅務信息化發(fā)展史上新的里程碑。

參考文獻：

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作者單位：

湖北省當陽市國家稅務局

第三篇：稅務登記金稅三期操作[最終版]

金稅三期常用操作稅務登記

一、登記

1、單位納稅人、個體納稅人、臨時納稅人辦理登記

路徑：管理服務—設立稅務登記—稅務登記信息補錄

注意事項：

1、設立稅務登記中錄入基本信息后，點擊保存，此時可以打印稅務登記證正本及副本，打印時請注意打印順序。

2、在制發(fā)證照之后并不表示稅務登記環(huán)節(jié)完成，還需要進行稅務登記信息補錄，若不進行補錄環(huán)節(jié)則無法推送至稅管員進行下一步環(huán)節(jié)。

3、金三系統(tǒng)中不提供免填單業(yè)務，所以在登記過程中視情況進行表單填寫。

2、稅務登記的變更與修改

路徑：管理服務—稅務登記--變更稅務登記，管理服務—稅務登記--修改設立稅務登記信息

注意事項：

1、變更稅務登記適用于稅務登記證上的內(nèi)容發(fā)生改變的業(yè)務。如變更法人，經(jīng)營地址，經(jīng)營范圍等，選擇變更項目會自動帶出原內(nèi)容，填寫需變更內(nèi)容。需要重新制發(fā)新的稅務登記證同時收繳舊的證照。

2、修改設立稅務登記信息適用于非稅務登記證內(nèi)容改變的業(yè)務。如更改辦稅人員、聯(lián)系電話等。無需制發(fā)新的稅務登記證。

3、金三系統(tǒng)暫未提供免填單業(yè)務，所以在變更修改過程中視情況進行表單填寫。

3、注銷稅務登記

路徑：管理服務—稅務登記—注銷稅務登記受理

注意事項：追繳稅款，收繳證照、票證和發(fā)票等

4、扣繳稅款登記

路徑：管理服務—稅務登記—扣繳稅款登記管理—扣繳稅款登記

注意事項：此模塊適用于個人所得稅代扣代繳登記及其他可代扣代繳的稅種登記，如車

船稅等。如不進行此操作，則在稅種認定的過程中征收代理方式無法選擇代扣代繳。

5、外管證開具與核銷

路徑：管理服務—稅務登記—外出經(jīng)營稅收管理

注意事項：

1、開具外管證前必須先征收納稅人的企業(yè)所得稅和印花稅，可通過預繳開票來征收。

2、外管證在開具完成之后無法修改，所以發(fā)現(xiàn)錯誤的話只能作廢重新開具。

3、外管證的有效期最多只有6個月，不得超期。并且開具后一個月內(nèi)必須在外出經(jīng)營地主管稅務機關報驗登記，如不報驗將會失效。

4、核銷外管證，驗證外出活動經(jīng)營所開具的完稅憑證及發(fā)票。

6、外埠納稅人經(jīng)營地報驗與核銷

路徑：管理服務—稅務登記—外埠納稅人經(jīng)營地報驗管理

注意事項：

1、外管證報驗時，注意隸屬關系、經(jīng)營地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否與所在地一致；外出經(jīng)營勞務名稱是否與合同一致。

2、如果是外省的外管證，因為金三不與外省相連所以需要手工錄入，有的省份在開具外管證的時候并不征收企業(yè)所得稅和印花稅，所以發(fā)現(xiàn)過有些納稅人造假，當有外省外管證的時候，最好可以與當?shù)囟悇諜C關電話協(xié)查。

7、證件遺失與增補發(fā)

路徑：管理服務—稅務登記證件管理—證件增補發(fā)

注意事項：證件增補發(fā)前，應將丟失的證件登報聲明，然后再進行制發(fā)。

第四篇：金稅三期簡介

金稅工程（三期）

金稅工程（三期）的主要任務是：用四年～五年的時間，基本完成“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的建設。

“一個平臺”是指建立一個包含網(wǎng)絡硬件和基礎軟件的統(tǒng)一的技術基礎平臺。即：逐步建立覆蓋總局、國地稅各級機關以及與其他政府部門的網(wǎng)絡互聯(lián)，形成基于因特網(wǎng)的納稅人服務網(wǎng)絡平臺；對業(yè)務處理、在線分析、存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡、安全和系統(tǒng)管理七部分充實配備相應的硬件設備；并建立覆蓋從物理環(huán)境、網(wǎng)絡層、系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)庫層、應用層信息安全的安全管理體系和安全技術體系等。以保證稅務工作在統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡化平臺支撐下平穩(wěn)運行。

“兩級處理”是指依托統(tǒng)一的技術基礎平臺，逐步實現(xiàn)稅務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理。即：在“一個平臺”的支撐下，建立總局、省局兩級數(shù)據(jù)處理中心和以省局為主、總局為輔的數(shù)據(jù)處理機制，逐步實現(xiàn)涉稅電子數(shù)據(jù)在總局、省局兩級的集中存儲、集中處理和集中管理。以使業(yè)務流程更加簡化，機構(gòu)趨于扁平，管理和監(jiān)控更加嚴密，納稅服務更加簡便，系統(tǒng)維護更加便捷，系統(tǒng)運行更加安全，并使數(shù)據(jù)的宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、全局分析與局部透視相結(jié)合，全面提升數(shù)據(jù)的價值。

“三個覆蓋”是指應用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種，覆蓋主要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級國、地稅機關，并與有關部門聯(lián)網(wǎng)。即：通過金稅工程（三期）的建設，促進信息技術和管理方法在全國稅務系統(tǒng)得到廣泛應用，逐步實現(xiàn)稅務管理信息系統(tǒng)對國稅、地稅機關管理的所有稅種和稅務工作的全過程進行全面、有效的電子化監(jiān)控，以保證稅務工作簡便、規(guī)范、高效地運行。

“四個系統(tǒng)”是指通過業(yè)務的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個以征管業(yè)務為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四個信息管理應用系統(tǒng)。即：建立以稅收業(yè)務為主要處理對象的稅收業(yè)務管理應用系統(tǒng)；以稅務系統(tǒng)內(nèi)部行政管理事務為處理對象的稅務行政管理應用系統(tǒng)；以外部信息交換和為納稅人服務為主要處理對象的外部信息管理應用系統(tǒng)和面向各級稅務? 0783 廝笆站梅治觥⒓囁睪馱げ獾乃拔窬霾咧С止芾磧τ孟低常勻媛闥拔窆ぷ鞫嗖忝?、鳃罐I壞撓τ瞇棖蟆?/P>

建設規(guī)模按照上述建設目標，金稅工程（三期）最終將建成擁有一個覆蓋全國的行業(yè)網(wǎng)絡、一個國家級稅務處理中心（含備份中心）、70個省級稅務處理中心（含備份中心）、80萬個工作站、年事務處理量超過10億筆、內(nèi)部用戶約80萬人、外部用戶過億的、覆蓋各級國地稅、所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)的全國性信息系統(tǒng)。

金稅工程（三期）應用系統(tǒng)的建設將包括稅收業(yè)務管理、稅務行政管理、外部信息管理、決策支持管理四大應用系統(tǒng)。

1.稅收業(yè)務管理系統(tǒng)包括六個子系統(tǒng)：管理、征收、檢查、處罰、執(zhí)行、救濟。

2.稅務行政管理系統(tǒng)包括五個子系統(tǒng)：綜合辦公、財務管理、人事教育、監(jiān)察監(jiān)督、后勤管理。3.決策支持管理系統(tǒng)

4.外部信息管理系統(tǒng)包括三個子系統(tǒng)：為納稅人服務、外部門信息交換和國際情報交換。

金稅工程的建設原則

1.把握趨勢。金稅工程建設要把握信息技術的發(fā)展趨勢，要有前瞻意識，注重技術開放性和技術先進性，同時要考慮信息技術發(fā)展對稅收征管以及行政管理的作用和要求，推進稅收業(yè)務以及行政管理業(yè)務的重組和工作規(guī)程的優(yōu)化?？傮w技術設計以應用為主導，以稅收業(yè)務流為主線，以兩級集中處理為技術關鍵，充分考慮強化執(zhí)法和優(yōu)化服務相結(jié)合。

2.兼顧現(xiàn)實。經(jīng)過多年建設，我國稅收信息化建設已初具規(guī)模，而且金稅工程建設過程中還支撐著相當大量的稅務工作，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、信息無法共享的矛盾突出。因此，金稅工程必須兼顧稅收信息化的現(xiàn)狀，注意對現(xiàn)有應用系統(tǒng)進行改造和完善，不片面追求最新技術和產(chǎn)品，最大限度地利用現(xiàn)有的設備資源和信息資源。

3.統(tǒng)一規(guī)劃。金稅工程建設是一項整體性、系統(tǒng)性極強的工作，必須科學地進行規(guī)劃，把稅收管理信息系統(tǒng)作為一個整體，打破項目壁壘，對系統(tǒng)的軟硬件平臺和應用系統(tǒng)等制定統(tǒng)一的標準規(guī)范和安全策略，使稅收管理信息系統(tǒng)形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。

4.逐步實施。金稅工程建設是一個龐大、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。要按照一體化建設思路，區(qū)分輕重緩急，分步實施。在整個建設過程中堅持“統(tǒng)一設計，分步實施，重點突破，整體推進”。

備注：核心征管系統(tǒng)是征管系統(tǒng)的主要核心部分。

第五篇：金稅三期網(wǎng)稅注意事項

金稅三期網(wǎng)稅系統(tǒng)注意事項

申報期：9月份 1-20號

10月8-24號

9.23--10.8服務器關閉

1、網(wǎng)稅老用戶可以直接登錄，用自己的用戶名和密碼 手機后四位隨便輸入四位數(shù)，如果顯示密碼不對，就用密碼111111。

2、一家企業(yè)可以申請3個電子稅賬戶，而一個自然人僅能申請1個。

3、企業(yè)用戶在注冊的時候，用戶真實姓名輸入法人姓名。

4、如果用戶未綁定手機號碼就忘記密碼，那么只能通過“用戶管理”模塊來設置密碼，“忘記密碼”模塊只能在手機號碼綁定以后方能使用。對于個人用戶亦然。

5、證書登錄取消：統(tǒng)一使用用戶名密碼登錄。

6、納稅人填寫申報表之前無需填寫財務報表，電子稅務局可自動共享納稅人在國稅填寫過的財務報表。

7、附表是彈框填報，如果沒有數(shù)據(jù)，也要打開，在保存，實行零申報。（企業(yè)所得稅）

8、車船稅申報：上傳數(shù)據(jù)，自動檢測數(shù)據(jù)--下載表格末尾有提示錯誤信息--修改數(shù)據(jù)，重新上傳。單次導入上限5000條。

9、申報期內(nèi)，每天全省扣款上限為30W條，超過上限而未能成功扣款，自動將繳納期限延長一天，隔天仍由納稅人主動發(fā)起扣款，依次類推。

10、個體工商戶（非定期定額戶）業(yè)主、個人獨資和合伙企業(yè)（非定期定額戶）投資者如需通過電子扣款方式繳納個人所得稅，先到主管地稅機關簽訂扣款協(xié)議。