第一篇：金稅三期系統(tǒng)為稅收信息化建設(shè)帶來的新思考

金稅三期系統(tǒng)為稅收信息化建設(shè)帶來的新思考

烏拉特前旗地稅局

信息中心

金稅三期工程屬國家級信息系統(tǒng)工程，是國家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。該系統(tǒng)融合了稅收征管變革和技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)一了全國國地稅征管應(yīng)用系統(tǒng)版本，搭建了統(tǒng)一的納稅服務(wù)平臺，實現(xiàn)了全國稅收數(shù)據(jù)大集中，對于進一步規(guī)范全國稅收執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、實現(xiàn)“降低稅務(wù)機關(guān)征納成本和執(zhí)法風險，提高納稅人遵從度和滿意度”的“兩提高、兩降低”的稅收征管改革目標具有極其重要的意義。

金稅工程從1994年上半年到2001年上半年，先后經(jīng)歷了一期和二期建設(shè)階段。其主要運用于國稅部門，2005年9月7日，國務(wù)院審議通過金稅三期工程項目建議書；2007年4月9日，發(fā)改委批準金稅三期工程可研報告；2008年9月24日，發(fā)改委正式批準初步設(shè)計方案和中央投資概算，標志金稅三期工程正式啟動。

歷經(jīng)數(shù)年的建設(shè)，今年金稅三期工程在廣東、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古、重慶6個省（市）級國地稅局先行試點，然后在全國推廣。這項具有重要戰(zhàn)略地位的國家級信息系統(tǒng)工程，融合了稅收業(yè)務(wù)變革和技術(shù)創(chuàng)新，具有六大創(chuàng)新點：

1、運用先進稅收管理理念和信息技術(shù)做好總體規(guī)劃

2、統(tǒng)一全國征管數(shù)據(jù)標準、口徑

3、實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中

4、統(tǒng)一國地稅征管應(yīng)用系統(tǒng)版本

5、統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)系統(tǒng)

6、建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)

金稅三期對于基層稅務(wù)工作者，既是機遇又是挑戰(zhàn)。在金稅三期上線準備工作中如何借機推進稅收信息化建設(shè)，有以下幾點建議：

一、硬件資源與網(wǎng)絡(luò)的合理配置

我們的稅收信息化工作已經(jīng)進行了十幾年，這一方面為金稅三期工程的建設(shè)打下了一定的硬件基礎(chǔ)。但是現(xiàn)有的計算機終端配置與網(wǎng)絡(luò)速度只能適應(yīng)目前的稅務(wù)征管系統(tǒng)。金稅三期系統(tǒng)的運行給計算機終端與網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求，多數(shù)基層稅務(wù)局現(xiàn)有計算機配置能夠達到要求的不足20%。為保證金稅三期系統(tǒng)的正常運行，升級計算機終端，提高網(wǎng)絡(luò)速度是上線前期工作中重要的一環(huán)。建議將網(wǎng)絡(luò)帶寬由現(xiàn)有的2M提高到8M以上。并升級或者更新配置落后的計算機終端。至少要保證征管一線的計算機配置達到系統(tǒng)要求。以保證上線后稅收各項工作順利的展開，與舊的征管系統(tǒng)實現(xiàn)無縫鏈接。

二、提高稅務(wù)工作者操作水平

金稅三期系統(tǒng)是一個龐大的稅務(wù)信息化平臺，是一個全新的系統(tǒng)。它整合了我們過去大多數(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，節(jié)約了稅務(wù)運行成本，提高了工作效率，但是在提高了工作便利的同時，也對操作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。我們過去的各類軟件屬于模塊化設(shè)計，根據(jù)不同的模塊，不同用例實現(xiàn)對軟件的操作。金稅三期實現(xiàn)了全新的流程化操作，一改我們過去的操作與工作方式。操作人員必須重新適應(yīng)新的系統(tǒng)，做到各司其職。在雙軌環(huán)境下盡量多練習，多測試盡可能的快速適用新的系統(tǒng)。具體方法是采取邊學習、邊培訓、邊實踐的方式，組織全局人員及時跟進，深入了解把握金稅三期設(shè)計理念，突出加強崗責流程、功能差異、實際操作的培訓學習。針對上線后征管流程方面發(fā)生的變化，及時組織相關(guān)人員針對辦稅業(yè)務(wù)流程尤其是核心征管等具體內(nèi)容做好練習測試，使辦稅人員準確、合理操作。

這是一次稅務(wù)系統(tǒng)重大的變革，每一位稅務(wù)工作者都應(yīng)當重視。對于信息化工作人員，要盡可能的多做培訓，多創(chuàng)造大家練習測試的機會，使大家盡快的適應(yīng)新的工作環(huán)境。

三、規(guī)范崗責流程，推進專業(yè)化管理

金稅三期系統(tǒng)工程是否能夠順暢運行，規(guī)范崗責流程，推進專業(yè)化管理也是重要一環(huán)。

流程化定義是金稅三期重要的特點，系統(tǒng)中設(shè)計了一千多條流程定義，設(shè)計理念是將征管法納入到軟件中，使我們工作方式發(fā)生了重要變化，操作起來更加規(guī)范。

我們應(yīng)當以金稅三期工程推行為契機，認真分析總結(jié)之前在深化稅收征管改革方面的經(jīng)驗做法，及時推出規(guī)范化管理文件，規(guī)范統(tǒng)一金稅三期崗責體系和工作流程，充分發(fā)揮金稅三期工程在流程管理控制方面的優(yōu)勢，進一步推進稅收專業(yè)化管理，深化稅收征管改革。并且針對各個流程對金稅三期進行集中測試，從崗位職責、業(yè)務(wù)流程到數(shù)據(jù)維護，涵蓋功能模塊的各個層面，真正形成各負其責、共同分析、統(tǒng)一調(diào)度的工作局面，從而理順金稅三期崗責流程。

四、加大稅收信息化建設(shè)投入力度

隨著金稅三期系統(tǒng)的逐漸推行，信息化幾乎涵蓋了稅收業(yè)務(wù)的所

有領(lǐng)域，信息化建設(shè)也成了各層稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化重要途徑?？v觀過去，稅收信息化存在諸多的下列問題：

1、傳統(tǒng)的思維觀念，制約影響稅收信息化建設(shè)進程。重設(shè)備配置，輕推廣應(yīng)用，忽視了改革和創(chuàng)新稅收管理體制，沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

2、干部隊伍的素質(zhì)嚴重制約信息化建設(shè)的快速發(fā)展?？v觀經(jīng)濟發(fā)達或信息化程度高的國家或地區(qū)，稅收管理是以強大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊伍為依托的。

3、系統(tǒng)林立、標準不一，數(shù)據(jù)共享程度不高。

4、安全問題有待解決。稅收信息化建設(shè)的系統(tǒng)整合過程也對信息系統(tǒng)的安全提出了更多的挑戰(zhàn)。

針對以上存在的問題，我們應(yīng)當借金稅三期系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用的契機全面改革稅收信息化建設(shè)。

首先，建立健全嚴格的稅收信息化建設(shè)管理制度，除了加大硬件資源的配備外，還應(yīng)該重視信息化的推廣應(yīng)用。讓稅收信息化理念深入到每一位基層稅干心里。提倡人們用于創(chuàng)新的精神與理念。

其次，要強調(diào)人為因素對稅收信息化建設(shè)的重要性。信息化程度越高，對人員素質(zhì)的要求也就越高。如果不提高干部隊伍建設(shè)提高人員素質(zhì)，稅收信息化將步履維艱?？萍寂d稅，人才先行。建議逐步提高信息化建設(shè)及科技人才的待遇，從而有力的推進稅收信息化建設(shè)。除此之外還要加大信息人才的培養(yǎng)。應(yīng)完善培訓制度，尤其是有針對性的培訓，使其熟練掌握各種操作技能，改善現(xiàn)有稅務(wù)人員的知識結(jié)

構(gòu)，促進稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的普遍提高，培養(yǎng)大批既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計算機知識的復合型人才。

第三、金稅三期系統(tǒng)整合了絕大多數(shù)的稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了高度的數(shù)據(jù)共享，節(jié)約了資源，降低了稅收運行成本，這是我國稅務(wù)系統(tǒng)一次重大的變革。但是稅收信息化建設(shè)的系統(tǒng)整合過程也對信息系統(tǒng)的安全提出了更多的挑戰(zhàn)。在推行信息化過程中，許多人對于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也非常困惑，安全建設(shè)要包括漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等等措施，要對業(yè)務(wù)進行評估，并確定網(wǎng)絡(luò)安全等級，解決物理隔離與信息實時交互的矛盾。這些要通過技術(shù)手段得到解決，同時還應(yīng)當要求上級相關(guān)部門出臺一些相應(yīng)的法規(guī)和標準給予支持。

總之，金稅工程三期的實施必將為稅收征管工作提供更有力的支撐，它是稅收管理信息化建設(shè)一個大的里程碑，也將是稅收工作全面提升的一個重要階段。

第二篇：金稅三期的一些思考

對“金稅三期”軟件架構(gòu)及實現(xiàn)的一些思考

2011-01-06 11:07:05| 來源：中國稅務(wù)網(wǎng) | 作者：羅會波

內(nèi)容提要：本文從信息化建設(shè)的一般規(guī)律及稅務(wù)信息化在整個電子政務(wù)中的位置論述了“金稅三期”的建設(shè)是稅務(wù)信息化自身發(fā)展的必然要求。通過分析“金稅三期”的關(guān)鍵需求，指出了SOA及BPM是當前架構(gòu)和實現(xiàn)“金稅三期”的最佳選擇。同時，說明了用SOA建設(shè)“金稅三期”工程時應(yīng)防止的兩種極端做法，相應(yīng)地提出了使用SOA架構(gòu)“金稅三期”所應(yīng)采取的策略應(yīng)該是揚棄的策略，既不能全盤否定原有系統(tǒng)，也不能抱殘守缺。并結(jié)合納稅人增值稅發(fā)票限額查詢的事例及典型的SOA架構(gòu)由點到面對原來不同系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享、服務(wù)抽象、服務(wù)組合及SOA治理等做了具體說明。同時結(jié)合征管系統(tǒng)及公文處理中涉及到的業(yè)務(wù)流程說明在實現(xiàn)時，采用BPM取代定制的流程管理及老式工作流系統(tǒng)的優(yōu)越性。最后，對防止供應(yīng)商的技術(shù)綁定及“金稅三期”面向未來的問題提出了建議和看法。

關(guān)鍵詞：“金稅三期” 架構(gòu)實現(xiàn) SOA BPM

一、稅務(wù)信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀及新的需求

事物的發(fā)展總是遵循一定的客觀規(guī)律，信息化建設(shè)也不例外。美國管理信息系統(tǒng)專家諾蘭（Richard Nolan）的信息系統(tǒng)進化階段模型（即諾蘭模型）就較好地描述了信息化發(fā)展的一般規(guī)律。該模型將信息化的進化劃分為六個階段，它們分別是：初始階段、傳播階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段。那么，我們正在建設(shè)的“金稅三期”工程處在該模型的什么階段呢？對比稅務(wù)信息化建設(shè)當前的實際情況和模型，不難發(fā)現(xiàn)我們正處在模型的第四階段，并力爭向第五階段過渡的過程中。

第四階段名為集成階段。因為在第三階段通常會產(chǎn)生許多獨立的實體，比如各種應(yīng)用軟件系統(tǒng)等。而創(chuàng)建這些實體時受到當時的條件限制，往往都是基于局部的、戰(zhàn)術(shù)上的考慮而非整體的、戰(zhàn)略上的考慮。這樣就會造成數(shù)據(jù)冗余存儲，及對新的需求的反應(yīng)遲鈍。前不久剛好碰到這樣一個典型例子。上級要求統(tǒng)計一下一般納稅人專用發(fā)票開票限額的數(shù)據(jù)。這本身是一個極簡單的需求，結(jié)果卻出人意料的大費其神。該數(shù)據(jù)最完整版本在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中，但該系統(tǒng)沒有提供統(tǒng)計查詢的功能。只能一戶一戶地查詢。該數(shù)據(jù)的另一個版本在Ctais2.0系統(tǒng)中的防偽稅控核定情況查詢中的最大發(fā)票金額字段中。在Ctais2.0中雖然可以進行統(tǒng)計查詢，但問題是Ctais2.0中只有其上線后走相應(yīng)的文書的企業(yè)才有該數(shù)據(jù)，而在以前的Ctais1.1時就已經(jīng)核定的企業(yè)的數(shù)據(jù)就沒有出現(xiàn)在Ctais2.0的系統(tǒng)中。因此，想直接統(tǒng)計數(shù)據(jù)肯定不準。而上級要求的統(tǒng)計時間規(guī)定得很緊，想提交修改程序的需求顯然不現(xiàn)實，最后只能在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中一戶一戶地查詢。這種工作效率與沒有信息化時的情況有什么實質(zhì)上的區(qū)別嗎？我看區(qū)別不大。對那些戶數(shù)上千的城區(qū)分局來說工作量也是顯而已見的。像這樣重復存儲的信息還有很多，比較典型的如納稅人注冊方面的信息和稅務(wù)機關(guān)的人員信息，它們廣泛地分布在各種應(yīng)用系統(tǒng)中。而各個應(yīng)用系統(tǒng)的使用用戶和維護人員往往不同，因此，按照當前這種情況，要保證在各個系統(tǒng)中的這些數(shù)據(jù)的一致性和準確性幾乎是不可能的。這也是在模型的第四階段為什么諾蘭會說：“這時，組織從管理計算機轉(zhuǎn)向管理信息資源，這是一個質(zhì)的飛躍。從第一階段到第三階段，通常產(chǎn)生了很多獨立的實體。在第四階段，組織開始使用數(shù)據(jù)庫和遠程通信技術(shù)，努力整合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)?！钡脑颉Ｓ纱丝梢?，集成是信息化發(fā)展到這一階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)“金稅三期”工程的首要原因。

在集成階段基本就緒后，數(shù)據(jù)的一致性和準確性都將會有大步的提高。這就為邁向模型的第五階段即所謂的數(shù)據(jù)管理階段打下堅實的基礎(chǔ)。信息時代也被稱為知識經(jīng)濟時代，這里的知識就是指的數(shù)據(jù)中包含的知識。眾所周知的啤酒與尿布的故事就是知識經(jīng)濟的最好例證。當稅務(wù)信息系統(tǒng)中積累起大量的準確的數(shù)據(jù)的時候。其蘊含的知識將是全社會的財富，也是真正實現(xiàn)信息化稅收的基礎(chǔ)。它只等待人們?nèi)ネ诰?，去利用。比如在稅?wù)系統(tǒng)內(nèi)，對上層可以提供決策所需要的宏觀信息；對基層可以提供納稅評估等方面的信息，在這方面基層有許多鮮活的實例。比如，有些納稅人長期零申報，在其申報表等文件上看不出有什么破綻，稅務(wù)人員往往通過企業(yè)的水、電等的耗費情況，與其他類似的企業(yè)的數(shù)據(jù)的對比從而估算出其真實的生產(chǎn)經(jīng)營情況，最終評估出企業(yè)的應(yīng)納稅額。這難道不是與啤酒與尿布的故事有異曲同工之妙嗎？“金稅三期”也準備在這方面做一些探索。

上面是從稅務(wù)信息化自身發(fā)展的縱的方向來看“金稅三期”所處的歷史階段。下面，將稅務(wù)信息化建設(shè)放在整個電子政務(wù)的背景上，橫向看看“金稅三期”所處的位置。早在94年金稅一期工程就已經(jīng)正式上馬了，可見，金稅工程是最早開建的金字頭的政務(wù)信息化工程之一；金稅工程的發(fā)展在電子政務(wù)中也是非常迅速的，從當初的金稅一期工程僅僅只是增值稅交叉稽核系統(tǒng)和增值稅防偽稅控系統(tǒng)。其中，增值稅交叉稽核系統(tǒng)還是一個主要采用企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)組織手工錄入的方式進行數(shù)據(jù)采集的比較原始的系統(tǒng)。經(jīng)由金稅二期及綜合征管軟件及其它系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，現(xiàn)在金稅工程的內(nèi)涵得到了極大地豐富，外延也幾乎覆蓋了所有處理涉稅事務(wù)及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理的信息系統(tǒng)。成為整個電子政務(wù)中舉足輕重的一個重要組成部分。正是金稅工程所處的這種地位，不可避免地會對它提出新的需求：一是對內(nèi)部各個系統(tǒng)的資源整合，使其由大變強；二是與外部（納稅人、其它政府部門及銀行等）系統(tǒng)的交互將由現(xiàn)在的以零星的局部的數(shù)據(jù)交換為主，變成日常的全面的業(yè)務(wù)協(xié)同。三是要提高系統(tǒng)隨需而變的響應(yīng)速度。信息化發(fā)展之初，信息系統(tǒng)提供給人們的高速度的映像是非常深刻地。如：在信息化系統(tǒng)完全沒有的時候，稽查部門去發(fā)票管理部門查幾張懷疑有問題的發(fā)票存根聯(lián)時，發(fā)票管理部門的人員往往翻箱倒柜折騰半天才能辦妥。有信息化后，只要鼠標輕點，很快就會給出結(jié)果。但隨著系統(tǒng)逐漸變大，系統(tǒng)中各個部分的依賴關(guān)系也逐漸變得復雜起來，系統(tǒng)對需求變化的靈敏度也在開始下降，好比數(shù)學上的麥比烏斯圈一樣，沿著圈走，不知不覺就走到了出發(fā)點的反面。近年來，隨著金融危機的爆發(fā)，國際經(jīng)濟局勢動蕩不定，為了應(yīng)對這種局面政策也必定是靈活多變的。另一方面我國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟形勢也很不相同。這些都迫切地要求政務(wù)信息系統(tǒng)是能夠靈敏地隨需而變的。

為了集成現(xiàn)有的系統(tǒng)，以及增加系統(tǒng)對需求的反應(yīng)的靈敏度。人們曾做出過不懈的努力。其中比較有代表性的技術(shù)就是EAI（企業(yè)應(yīng)用集成），它試圖通過將應(yīng)用程序集成起來達到聯(lián)通各個信息孤島的目的。實踐證明，該技術(shù)有一些嚴重的缺陷，主要的就有如下幾點：其一，各個應(yīng)用間的通信協(xié)議往往是私有協(xié)議，這樣造成了各個應(yīng)用是緊密耦合的；其二，當集成一個新系統(tǒng)時，可能就要針對該系統(tǒng)的特性開發(fā)新的私有協(xié)議，這就大大的增加了集成的工作量；其三，該技術(shù)采用的是點對點的集成，當應(yīng)用程序很少時，這種方法還是顯得比較有效的。但是當要集成的應(yīng)用數(shù)量變大時，應(yīng)用間的依賴關(guān)系將會爆炸性地增長，立即會失去控制。但是人們的努力并沒有白費，正是為了克服以往的一些集成方法及技術(shù)的不足，一種新的方法日漸成熟，它就是SOA（面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)）及BPM（業(yè)務(wù)流程管理）。

二、使用SOA及BPM來架構(gòu)和實現(xiàn)“金稅三期”

SOA是一種設(shè)計方式，它為機構(gòu)提供關(guān)于創(chuàng)建和使用業(yè)務(wù)服務(wù)的各個方面的指導。是迄今為止集成IT系統(tǒng)最有效的方式。使用SOA來整合時，一個不能回避的問題就是如何處理新老系統(tǒng)關(guān)系的問題。IT界在這個問題上存在著兩種有代表性的觀點：一種是原來各種應(yīng)用系統(tǒng)都必須按照SOA的方式進行完全的重新設(shè)計；另一種則認為現(xiàn)有系統(tǒng)都是經(jīng)過實踐檢驗的成熟系統(tǒng)，只要將它們進行適當?shù)陌b，然后組合在一起就行了。前一種觀點類似于歷史虛無主義，IT實踐證明，該觀點是站不住腳的，在經(jīng)濟上也是不合算的，縱然老系統(tǒng)有這樣或那樣的缺陷，但其中不乏有經(jīng)過實踐多年檢驗的、反復修正的好的部分。這些都是稅務(wù)系統(tǒng)化建設(shè)中積累起來的寶貴財富。不能將洗澡水和嬰兒同時倒掉。因此，這種觀點顯然是不可取的；而后一種觀點則是抱殘守缺，固步自封。同樣也無法達到IT系統(tǒng)集成所真正要達到的目的。打一個通俗的比方，如果我們要求集成后的系統(tǒng)是一艘航母，而采用曹操的方式將戰(zhàn)船組合起來，是永遠不可能打造成一艘真正意義上的航母的。因此，這種觀點也不是很靠譜的。那么正確的方式只能是采取揚棄的方式，去粗取精，去偽存真。該重新做的部分必須重新做，值得保留的部分則盡量保留。

首先，從“金稅三期”的架構(gòu)上講。前面說過，金稅工程的內(nèi)涵與外延都發(fā)生了很大的變化。比如金稅二期及以前的金稅工程基本上就是指增值稅防偽稅控系統(tǒng)。該系統(tǒng)的誕生是由它所處的特定的歷史條件所決定的。當時伴隨著增值稅的改革，許多人想鉆增值稅的漏洞，比如假增值稅發(fā)票方面的違法犯罪現(xiàn)象頻出。當時亟待有一個這方面的IT系統(tǒng)來堵住這些漏洞；因此，早期的金稅系統(tǒng)應(yīng)運而生。另一方面，由于當時還沒有建成一個統(tǒng)一的綜合征管系統(tǒng)，早期的金稅系統(tǒng)是作為一個獨立的系統(tǒng)而存在的。但是隨著綜合征管軟件Ctais的上線運行，不難發(fā)現(xiàn)早期的金稅工程中所涉及的數(shù)據(jù)比如納稅人登記信息，及功能如發(fā)票管理、報稅等在兩個系統(tǒng)中重疊。這種重疊現(xiàn)象至少會帶來如下幾方面的負面影響：一是數(shù)據(jù)來源不唯一，對新的需求反應(yīng)遲鈍，如我們前面介紹過的查詢一般人增值稅發(fā)票限額的例子；二是增加納稅人及基層稅務(wù)機關(guān)的工作量，因為大量重復的工作要在兩個系統(tǒng)中重復進行；三是由于各個系統(tǒng)一般分別由不同的人員維護，因此，系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的修改往往不可能同步，從而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)口徑的不一致，這就給稅收的征管工作帶來了麻煩，也為數(shù)據(jù)分析和決策支持等埋下隱患。要消除這些負面影響，只有在“金稅三期”架構(gòu)時就統(tǒng)籌考慮到如何將金稅二期系統(tǒng)與綜合征管系統(tǒng)融合在一起。還是以查增值稅發(fā)票限額為例，分別從數(shù)據(jù)和功能兩個方面來加以說明。

在數(shù)據(jù)方面：數(shù)據(jù)的來源必須唯一，同樣性質(zhì)的數(shù)據(jù)只應(yīng)該在整個系統(tǒng)中只保存一個版本，而不是在不同的子系統(tǒng)中保存多個版本。比如征管和防偽稅控系統(tǒng)都要用到納稅人的注冊信息，該信息只能是在納稅人注冊功能模塊提供的數(shù)據(jù)，防偽稅控用到該數(shù)據(jù)時不應(yīng)該再人為地重復錄入或者從數(shù)據(jù)庫中倒入。而征管系統(tǒng)在發(fā)售發(fā)票等業(yè)務(wù)要用到發(fā)票限額，也只能由防偽稅控功能所批準認定的數(shù)據(jù)，而不應(yīng)該手工重復采集或從數(shù)據(jù)庫中再倒入該數(shù)據(jù)。只有這樣才能滿足“金稅三期”所要求的“數(shù)據(jù)一次采集，多處復用”的需求，也不會產(chǎn)生數(shù)據(jù)口徑不一致的問題，提高數(shù)據(jù)的準確性。像該例中不同系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)的情況還很多，特別典型的是納稅人注冊信息及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的人員（包含其角色及權(quán)限）信息，往往會被多個系統(tǒng)共享?？赡軙纬稍L問瓶頸，即使這樣，也只能是通過集群（Cluster）等負載平衡技術(shù)來加以解決。這樣就會在很大程度上解決數(shù)據(jù)共享及聯(lián)通信息孤島的問題。

在功能方面：采用SOA方式來架構(gòu)系統(tǒng)，比較徹底地顛覆了傳統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)中從每個具體的應(yīng)用程序要解決的局部的戰(zhàn)術(shù)問題的思考方式。而是強調(diào)從業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略全局上思考問題。因此，在技術(shù)上我們經(jīng)常會看到在SOA文獻中提到流程都是端到端（End-to-End）流程。之所以現(xiàn)在能達到這樣的境界，我想是與現(xiàn)實的需求的驅(qū)動以及已有的軟硬件平臺的逐步發(fā)展成熟分不開的。如果把IT基礎(chǔ)設(shè)施（這里形象地把它稱著機器吧）放在一端，將業(yè)務(wù)放在另一端。不難發(fā)現(xiàn)，隨著時間的推移，在應(yīng)用程序開發(fā)領(lǐng)域，人們的關(guān)注點離業(yè)務(wù)越來越近，而離機器越來越遠。筆者90年代在一家通訊設(shè)備公司工作時接觸到一個電話機上用的CPU，它的功能就是用來控制電話撥號等簡單功能，業(yè)務(wù)上沒有什么值得過多關(guān)注的地方。但它的累加器的位數(shù)只有四位二進制位。也就是說用它來處理一個字節(jié)都要分成兩段來處理。那時人的關(guān)注點不得不離機器很近?，F(xiàn)在恰好相反，業(yè)務(wù)越來越復雜而且靈活多變。而機器卻有了長足的進步，無論是硬件還是基礎(chǔ)軟件都已經(jīng)打下了一個堅實的基礎(chǔ)。人們自然將關(guān)注的焦點放到業(yè)務(wù)方面來了。SOA就是將業(yè)務(wù)需求的功能抽象為業(yè)務(wù)服務(wù)（Business Services）。然后，再通過業(yè)務(wù)服務(wù)注冊表（Service Registry）模式、企業(yè)服務(wù)總線模式（ESB）、服務(wù)編制（Orchestrate）及服務(wù)編排（Choreography）模式等將這些業(yè)務(wù)服務(wù)組織起來以滿足業(yè)務(wù)需求。為了對SOA架構(gòu)有一個全面的認識，下面引用《Understanding SOA with Web Services》的一個典型的架構(gòu)如圖1所示。

從圖1可以看出，圖的上部接近業(yè)務(wù)而下部接近機器。我們現(xiàn)在的關(guān)注點是在應(yīng)用層（Application Layer）以上的地方。先看應(yīng)用程序?qū)樱搶拥膽?yīng)用程序大多為了特定的戰(zhàn)術(shù)目標，分別用不同的開發(fā)語言，運行在各種不同的平臺上。這些應(yīng)用程序可以說是雞犬之聲相聞老死不相往來，這些應(yīng)用程序被形象地稱為筒倉（Silos）。不是它們之間不想往來，只是要在這些應(yīng)用中共享信息，實在是太困難。

SOA采取在應(yīng)用層加上一個服務(wù)層（Services Layer）的方法。這里的服務(wù)是根據(jù)業(yè)務(wù)的需要從已有的應(yīng)用中抽象出來的或者是新開發(fā)的。這些服務(wù)的接口是有明確定義的，技術(shù)上稱為良定的（Well Defined），而服務(wù)實現(xiàn)則可以有多種方式，這就使得服務(wù)是松耦合的。為了打通程序筒倉之間的聯(lián)系，SOA提供了Web服務(wù)平臺，該平臺允許以一種與下層應(yīng)用及技術(shù)平臺無關(guān)的方式來定義和使用業(yè)務(wù)服務(wù)?；镜脑碚f白了很簡單，比方，我們把一個個程序筒倉看成是一個個國家的人。它們都說自己國家的語言。顯然，不同的語言無法交流。但這些人同時也都還能說英語（或?qū)ζ溥M行英語培訓）。當我們把這些人組織成一個團隊來工作時，就都用英語來交流。Web服務(wù)平臺就是起類似的作用。相當于英語的就是XML語言。如Web服務(wù)定義在。wsdl文件中，通信協(xié)議采用SOAP等。這里無論是。wsdl文件，還是SOAP的定義文件都是用的XML語言。具體到查增值稅發(fā)票限額的例子：當防偽稅控要用到納稅人注冊信息時就向征管系統(tǒng)請求納稅人注冊信息的服務(wù)；反過來，當征管系統(tǒng)要用到發(fā)票限額時則請求防偽稅控的發(fā)票限額服務(wù)。當用戶要查詢納稅人的發(fā)票限額時，可以將征管系統(tǒng)和防偽稅控提供的服務(wù)進行組合，用新形成的組合服務(wù)來滿足這種需求。

從上面的介紹可以看出：SOA是以服務(wù)為中心的，而服務(wù)又是跨應(yīng)用的，有些甚至是跨組織機構(gòu)的。如何管理好這樣一些服務(wù)就提到議事日程上來了，這就出現(xiàn)了所謂的SOA治理。SOA治理是一個貫穿于SOA整個生命周期的活動。比如：從架構(gòu)時就應(yīng)規(guī)劃好哪些服務(wù)可以對納稅人開放；哪些服務(wù)可以對業(yè)務(wù)伙伴（銀行、國庫及其他政府部門等）開放；哪些服務(wù)要對稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部開放以及如何確保這些服務(wù)的端到端的安全等。

其次，從“金稅三期”的實現(xiàn)來看。無論是征管系統(tǒng)，還是行政管理系統(tǒng)都有大量的業(yè)務(wù)流程。它們的位置在圖1中的業(yè)務(wù)流程層（Business Process Layer）。從設(shè)計的角度講，這些業(yè)務(wù)流程中的大部分都是經(jīng)過實踐檢驗的可以保留的。但它們的具體實現(xiàn)因為限于當時的技術(shù)條件，有些流程邏輯是與業(yè)務(wù)邏輯混雜在一起的，典型的做法是在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫表中設(shè)置狀態(tài)字段，在程序代碼中根據(jù)狀態(tài)字段的值決定接下來做流程的哪一步；稍微高級一點是采用了工作流平臺，但這種早期的工作流平臺是與特定的技術(shù)（如J2EE或。NET）緊密耦合的。顯然，在實現(xiàn)“金稅三期”時，必須使流程邏輯與業(yè)務(wù)邏輯分離。用BPM就能輕易地做到這一點。BPM的應(yīng)用對行政管理中的公文處理還有特別重要的意義。因為公文處理主要涉及到的是各種復雜的流程，而業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相對來說很簡單，這樣就可以輕易地將公文處理部分從原來的平臺遷移到與征管系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺上來，這樣不僅可以節(jié)約在平臺軟件上的開銷，也降低了維護的難度。

使用BMP還會帶來其他一些好處：從設(shè)計時看，首先，現(xiàn)在一些典型的中間件供應(yīng)商如Oracle所提供的BPM都有可視化的建模工具。便于真正熟悉業(yè)務(wù)流程的流程開發(fā)人員自己建模。這也符合我們前面提到的使人們關(guān)注的焦點放在業(yè)務(wù)上，以保證最終的系統(tǒng)最大可能的符合業(yè)務(wù)需求。在軟件開發(fā)領(lǐng)域有一張非常流行的卡通圖，如圖2所示：

圖2形象地反映了一個需求是如何被“以訛傳訛”，最終被搞得面目全非的過程。BPM提供的相應(yīng)的工具，就是試圖從一開始就減小這種風險；其次，流程邏輯與業(yè)務(wù)邏輯分離后，也便于它們各自的快速更改，有利于流程再造，從而提高應(yīng)對業(yè)務(wù)變化的敏捷性；最后，BPM是基于SOA的，使得跨應(yīng)用、跨組織機構(gòu)的流程得以實現(xiàn)，增強與外界的業(yè)務(wù)協(xié)同。

從運行時看，BPM的應(yīng)用帶來的另一好處是它很容易與業(yè)務(wù)規(guī)則（Business Rules）協(xié)作，這在很大程度上可以不依賴編程而使系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程達到根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則變化而變化的需求，這極大地增加了業(yè)務(wù)的敏捷性。因為無需編程就無需重新部署，甚至不需要重啟服務(wù)器。這一特點在我國的稅務(wù)信息化系統(tǒng)中顯得尤為有用。許多政策在不同的地區(qū)或不同的時間采用不同的數(shù)量控制，比如起征點等。采用BPM與業(yè)務(wù)規(guī)則配合的方式，既可以保持整個軟件架構(gòu)的相對統(tǒng)一，又在很大程度上可以讓具體的業(yè)務(wù)流程隨地區(qū)或時間的變化而變化。此外，BPM的用戶界面通過采用JSF及AJAX等技術(shù)可以獲得良好的用戶體驗。

當然，“金稅三期”實現(xiàn)時對軟件可能被綁定到特定的供應(yīng)商也要有足夠的認識。以Bea和Sun公司近年來接連被Oracle公司收購為標志，中間件供應(yīng)商也有大集中的趨勢。這應(yīng)該引起注意，因此，在實現(xiàn)時盡可能采用公開標準的技術(shù)，而盡可能少地使用特定供應(yīng)商所獨有的技術(shù)。如有可能可以借鑒戲劇中的A、B角做法。生產(chǎn)環(huán)境選用一家公司的產(chǎn)品。最好另外準備一套替用品，該替用品選用另一家公司的產(chǎn)品。其實，看公司的宣傳材料，不難發(fā)現(xiàn)它們都是在宣揚自己的長處，而貶低競爭者的產(chǎn)品。實際上，主要競爭對手的產(chǎn)品在一些基本功能上往往是難分軒輊的。

最后，無論是在系統(tǒng)架構(gòu)還是實現(xiàn)階段，都要考慮到向未來過渡的問題。比如，向云計算過渡等。云計算包含三個層次：即軟件即服務(wù)；平臺即服務(wù)及基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)。可見其核心仍然是服務(wù)。只要現(xiàn)在真正做好服務(wù)的抽象、實現(xiàn)及治理工作，待到將來云計算技術(shù)標準發(fā)展成熟時，再向其過渡，應(yīng)該會是很自然的。使得今天“金稅三期”的投資真正成為明天仍然有用的資產(chǎn)，而不是雞肋。果真如此，“金稅三期”將成為稅務(wù)信息化發(fā)展史上新的里程碑。

參考文獻：

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作者單位：

湖北省當陽市國家稅務(wù)局

第三篇：金稅三期背景下地市級稅務(wù)信息化建設(shè)的思考

金稅三期背景下地市級稅務(wù)信息化建設(shè)的思考

2010-06-04 16:07:06| 來源：稅務(wù)信息化論文集 | 作者：才韶 李寧寧 周國強

內(nèi)容提要：隨著金稅工程三期的逐步推進，地市級稅務(wù)信息化建設(shè)面臨著新的變化與挑戰(zhàn)。如何確立新時期的發(fā)展方向，解決建設(shè)中遇到的各類問題，已經(jīng)成為當前地市級稅務(wù)信息化建設(shè)中的重要課題。為此，本文結(jié)合珠海市國家稅務(wù)局在信息化建設(shè)方面的探索與實踐，對如何在金稅三期背景下加快地市級稅務(wù)信息化建設(shè)進行分析并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵字：金稅三期 信息化建設(shè) 努力方向

金稅工程三期（以下簡稱“金稅三期”）是一個龐大的系統(tǒng)工程，它的全面實施不僅能夠充分整合和廣泛利用信息資源，解決稅務(wù)信息化建設(shè)中長期存在的“信息孤島”問題，促進稅收征管質(zhì)效的提高，而且通過搭建標準的技術(shù)平臺，建立統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，將核心的稅務(wù)業(yè)務(wù)、重要的工作環(huán)節(jié)逐步納入規(guī)范管理，實現(xiàn)稅收一體化，對稅務(wù)信息化建設(shè)產(chǎn)生著積極而深遠的影響。然而，隨著金稅三期的建設(shè)與實施，信息數(shù)據(jù)高度集中，地市級稅務(wù)機關(guān)在信息化建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)、實施等職能逐漸弱化，取而代之的，對稅收業(yè)務(wù)指導、日常運維及網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面的職責不斷加強，信息化建設(shè)面臨著新的變化與新的挑戰(zhàn)。因此，如何對信息化建設(shè)準確定位并做好職責轉(zhuǎn)換，解決建設(shè)中遇到的各類問題，已經(jīng)成為當前地市級稅務(wù)信息化建設(shè)中應(yīng)當關(guān)注的重要課題。

一、地市一級信息化建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

（1）統(tǒng)一系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)滯后于基層稅收管理業(yè)務(wù)的迫切需求

金稅三期是一個極其龐大、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，它按照一體化的思路，區(qū)分輕重緩急，分步實施，建設(shè)周期長。目前，總局規(guī)劃的“一個平臺、兩級管理”的建設(shè)目標還未實現(xiàn)，在用的稅收征管系統(tǒng)、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、進出口退稅管理系統(tǒng)三大核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要關(guān)注于稅收征管日常業(yè)務(wù)的事務(wù)處理，系統(tǒng)間相對獨立，對征管數(shù)據(jù)信息的分析、增值利用的深度和廣度不夠，難以滿足基層稅收管理、各級領(lǐng)導決策分析的需求。以出口退稅業(yè)務(wù)為例，其征稅環(huán)節(jié)是通過稅收征管系統(tǒng)來實現(xiàn)，出口退稅環(huán)節(jié)又是通過出口退稅審核系統(tǒng)來實現(xiàn)，對出口企業(yè)的管理涉及到兩個系統(tǒng)，并且系統(tǒng)間尚未建立包括征稅與出口退稅的綜合評估，造成了征退稅管理脫節(jié)，基層業(yè)務(wù)部門對加強出口退稅企業(yè)管理監(jiān)控的需求極為強烈。如何在統(tǒng)一系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)模式下滿足基層稅收管理的迫切需求，已經(jīng)成為了地市級稅務(wù)信息化建設(shè)必須認真思考的問題。

（2）統(tǒng)一系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)難以兼顧到基層特殊的稅收業(yè)務(wù)需求

金稅三期關(guān)注于核心的稅務(wù)業(yè)務(wù)、重要的工作環(huán)節(jié)，無法顧及到稅收業(yè)務(wù)的各個方面，而基層稅務(wù)機務(wù)面對的是綜合的、全面的、具體的稅收業(yè)務(wù)，可能存在著地域上的、特別環(huán)節(jié)上的、管理創(chuàng)新上的特殊稅收業(yè)務(wù)需求，從而形成了統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)“一體化”與各地稅收業(yè)務(wù)的“個性化”、“ 特殊化”的矛盾。

珠海國稅在大型出口企業(yè)出口退稅管理工作中就遇到了這類問題。目前珠海市大型出口企業(yè)已經(jīng)實行加工貿(mào)易電子合同管理，海關(guān)對進料加工手冊實行滾動核銷，然而盡管經(jīng)過多次升級，國稅總局推廣使用的出口退稅審核系統(tǒng)仍然無法實現(xiàn)手冊的滾動核銷，基層稅務(wù)機關(guān)難以準確核算企業(yè)的免抵調(diào)庫額及應(yīng)退稅額，對日常退稅管理工作造成了一定的困擾。

（3）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理承受著前所未有的壓力

隨著數(shù)據(jù)信息在總局、省局集中處理，基層稅務(wù)機關(guān)與上級部門的數(shù)據(jù)聯(lián)系變得越發(fā)密切與重要，系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、供電、空調(diào)等任何一個設(shè)備、環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導致稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中斷，而信息資源的開放與共享又讓稅務(wù)信息長期處于一種高風險的狀態(tài)。稅務(wù)基層信息化服務(wù)于基層稅務(wù)機關(guān)，直接面向著廣大納稅人，網(wǎng)絡(luò)信息安全工作提到了前所未有的重要位置。因此，如何保證網(wǎng)絡(luò)信息安全暢通已經(jīng)成為各地信息化建設(shè)中必須應(yīng)當關(guān)注的一個重要問題。

二、金稅三期背景下地市級信息化建設(shè)的努力方向

面對問題與挑戰(zhàn)，地市級信息化建設(shè)必須把握機遇，按照金稅三期的總體要求和上級的統(tǒng)一部署，在一體化的前提下，明確思路，扎實做好工作。

（一）明確地市級信息化建設(shè)的職責定位

明確職責、準確定位是做好地市級信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。

根據(jù)金稅三期的總體要求及總局、省局的工作部署，地市級信息化建設(shè)的主要工作職責是：落實稅收管理信息化建設(shè)規(guī)劃和實施方案，執(zhí)行信息系統(tǒng)管理制度和技術(shù)標準；承擔本系統(tǒng)信息化建設(shè)的技術(shù)支持、保障工作；承擔稅收管理信息系統(tǒng)的運行維護工作；組織本系統(tǒng)信息安全管理與實施。

與此同時，地市級信息化建設(shè)還必須兼顧基層稅務(wù)工作的需要，對于統(tǒng)一系統(tǒng)尚未實現(xiàn)的基層迫切需要解決的稅收管理需求、對于統(tǒng)一系統(tǒng)難以兼顧到的特殊業(yè)務(wù)需求，不能采取“觀、等、靠”的態(tài)度消極，而應(yīng)該正確處理好統(tǒng)分關(guān)系，在一體化的前提下，因地制宜地開發(fā)一些輔助性的應(yīng)用軟件，滿足基層稅收業(yè)務(wù)的“個性化”需求。

（二）加強制度建設(shè)，穩(wěn)步推進稅收信息化建設(shè)的順利進行

完善的管理制度是信息化建設(shè)順利推進強有力的保障。在基層稅務(wù)信息化建設(shè)中，常常存在著信息化管理制度不完善、信息化制度流于形式等問題，制約了信息化工作地深入開展。因此，加強和規(guī)范信息化建設(shè)的相關(guān)制度，是保障基層稅務(wù)信息化建設(shè)順利開展的關(guān)鍵。

珠海國稅總結(jié)經(jīng)驗教訓，全面查找管理漏洞，不斷完善管理制度，逐步形成一套集網(wǎng)絡(luò)平臺管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理、稅收數(shù)據(jù)管理、應(yīng)急管理、信息化考評管理等一系列科學嚴密的管理制度，努力做到按制度辦事、用制度管人，切實發(fā)揮制度的效用。目前，珠海國稅還在實踐中不斷摸索，建立與完善數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、業(yè)務(wù)需求、軟件開發(fā)等相關(guān)的管理辦法，使信息化建設(shè)走上了規(guī)范化管理之路。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全暢通

保證信息系統(tǒng)安全運行，必須加強網(wǎng)絡(luò)信息的安全防范。地市級信息化建設(shè)必須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件相結(jié)合的安全體系，通過監(jiān)控管理手段來確保系統(tǒng)穩(wěn)定，削弱高度信息化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)受單點故障的影響程度，使系統(tǒng)能夠?qū)L險分散和具備一定的自救能力，著力做好以下工作：一是要從思想上高度重視，避免計算機系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難性后果；二是要嚴格執(zhí)行內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)之間的物理隔離，切實用好現(xiàn)有的安全設(shè)備和工具軟件，加強日常監(jiān)控，并構(gòu)建一套完整的防、查、殺毒體系，提高病毒預警監(jiān)控、外部攻擊抵御、網(wǎng)絡(luò)故障診斷、定位和處理的技術(shù)手段，建立數(shù)字認證中心和外部人員上網(wǎng)或內(nèi)部人員遠程訪問數(shù)據(jù)的身份認證機制，避免未經(jīng)授權(quán)的訪問；三是建立數(shù)據(jù)管理辦法，嚴格按照制度要求進行各類數(shù)據(jù)的使用、修改、保存，建立運行日志制度；四是要建立一套反映機房動力環(huán)境和主機運行情況的實時監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)故障隱患，進而構(gòu)建一套全方位的機房運行監(jiān)控保障系統(tǒng)；五是要按照稅收信息的重要程度，劃分電子信息的安全等級，并建立應(yīng)急處理機制，并組織應(yīng)急演習，確保信息系統(tǒng)各部分安全、可靠。

（四）做好各信息應(yīng)用系統(tǒng)運維工作，保證稅收工作正常穩(wěn)定開展

應(yīng)用系統(tǒng)運維工作一直是基層信息化工作中一項基礎(chǔ)而又重要的工作。隨著信息“大集中”、金稅三期工程的逐步推進，大量的應(yīng)用系統(tǒng)在向省級和總局集中，信息系統(tǒng)架構(gòu)的復雜程度在不斷增加，稅務(wù)信息化應(yīng)用的深度與廣度在不斷加大，稅收工作中遇到的問題量在明顯增加，特別是當數(shù)據(jù)集中后地市一級對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理權(quán)限沒有了，要保證稅收工作的正常開展，基層的應(yīng)用系統(tǒng)運行維護工作面臨著前所未有的壓力。

因此，要化解運維的壓力，提高運維的質(zhì)量和效率，地市級運維工作中必須從以下幾個方面抓起：

一是建立健全運維工作管理制約機制，明確運維人員的崗位職責和具體工作要求，暢通問題反映渠道，提高運維的反應(yīng)速度。定期進行運維工作總結(jié)，將運維問題進行歸類分析，針對常見問題給出操作指導，引導業(yè)務(wù)人員正確進行操作，分流運維壓力。

二是充分調(diào)動與發(fā)揮區(qū)分局信息技術(shù)人員的力量，利用其身居一線，面向前臺操作人員的優(yōu)勢，加強前臺應(yīng)用系統(tǒng)使用及突發(fā)問題的應(yīng)急處理的指導，提高運維工作的質(zhì)效。

三是提高技術(shù)人員的運維處理能力。建立一套行之有效的培訓與考核機制，鼓勵與鞭策技術(shù)人員不斷學習新知識、新技術(shù)，技術(shù)上全面掌握新的數(shù)據(jù)庫技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)上在掌握稅收知識的同時不斷掌握稅收業(yè)務(wù)的新變化，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升解決問題的能力和技巧。

四是加強前臺操作人員日常操作與運維知識的培訓。指導操作人員用好、用活應(yīng)用系統(tǒng)提供的全部功能，規(guī)范稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作流程，減少前臺誤操作的發(fā)生；提高前臺操作人員對常規(guī)問題的處理能力，使問題快速得到解決，減少運維問題的發(fā)生。

珠海國稅一直十分重視應(yīng)用系統(tǒng)的運維工作，在日常實踐中不斷摸索，積累了一定的經(jīng)驗。珠海國稅在做好日常運維工作的同時，通過到基層分局現(xiàn)場辦公、座談，開展系列運維工作調(diào)研等活動，組織相關(guān)人員有的放矢地探討提高運維質(zhì)效的策略、措施。針對稅收工作中的常見問題，珠海國稅先后編寫了《發(fā)票整合發(fā)售操作指引》、《稅務(wù)違章處理操作指引》、《雙定戶預繳稅款錯誤抵減問題處理指引》、《匯算清繳退稅操作指引》、《個體戶定額批量審批工作指引》等十多個工作指引，指導基層分局正確進行應(yīng)用系統(tǒng)操作。同時，珠海國稅還組織基層業(yè)務(wù)人員參加的應(yīng)用系統(tǒng)查詢功能介紹、常見問題的前臺處理方法介紹、日常業(yè)務(wù)操作規(guī)范介紹等一系列培訓，指導基層操作人員用好用足現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，掌握正確的業(yè)務(wù)操作流程，學會通過前臺操作自行解決一些常見問題，從而減少了運維問題的產(chǎn)生，也緩解了運維的壓力。

（五）建立數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，加大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的力度

珠海國稅近期進行了一次基層應(yīng)用系統(tǒng)使用情況調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前基層國稅機關(guān)在用的各類應(yīng)用系統(tǒng)多達六十多個，工作操作人員需要多次登陸不同系統(tǒng)，十分不便，缺少了一個可以將操作員所有工作事項總攬展示、一體化處理的統(tǒng)一平臺系統(tǒng)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)由于缺乏統(tǒng)一的應(yīng)用平臺、硬件環(huán)境、數(shù)據(jù)庫管理，不同系統(tǒng)間的信息幾乎完全隔離。盡管2004年以來總局、省局組織了三大系統(tǒng)之間部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的整合，并相繼開發(fā)了一些輔助軟件，在一定程度上滿足了業(yè)務(wù)上的迫切需求，但系統(tǒng)間大信息量的交聯(lián)共享還沒有實現(xiàn)，系統(tǒng)間整合的深度與廣度有待進一步拓展。

按照完成“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的建設(shè)目標，金稅三期將會建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺，充分整合和廣泛利用信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合分析，全面提升數(shù)據(jù)綜合利用水平，提高決策支持能力。但時不等人，基層機關(guān)要求建立數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，加快數(shù)據(jù)整合應(yīng)用的呼聲已經(jīng)十分強烈，成為了地市級信息化建設(shè)必須重彩筆墨的內(nèi)容。

目前珠海國稅已在提高稅收數(shù)據(jù)的增值利用方面邁出了可喜的一步。利用省局征管輔助系統(tǒng)技術(shù)框架，珠海國稅已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的一期建設(shè)，開發(fā)出稅收結(jié)構(gòu)分析、重點稅源與納稅大戶分析等七個應(yīng)用主題分析功能，實現(xiàn)了常用系統(tǒng)的單點登陸。在平臺的后期建設(shè)中，珠海國稅還將擴展數(shù)據(jù)分析的范圍，建立流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查案件等專項分析功能，并將為基層業(yè)務(wù)提供個性化需求服務(wù)。

（六）以一體化為前提，適度進行輔助軟件開發(fā)

在金稅三期總體框架下，地市級信息化建設(shè)中適度進行一些輔助軟件的開發(fā)，一方面可以補充上級系統(tǒng)的不足，另一方面能夠滿足基層業(yè)務(wù)管理的迫切需求。

在項目開發(fā)中，首先要強化項目管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范的管理程序，即由業(yè)務(wù)部門提出業(yè)務(wù)需求方案，由信息部門做出技術(shù)實現(xiàn)上的評估、給出可行性分析報告，再由信息化領(lǐng)導小組同時還需要有關(guān)部門對業(yè)務(wù)需求方案及技術(shù)實現(xiàn)方案進行認真評審確認，這樣，才能集中精力、一語中的地解決基層反映強烈的業(yè)務(wù)需求。其次要遵循輔助軟件開發(fā)規(guī)范，采用與上級一致的技術(shù)平臺、開發(fā)框架和技術(shù)標準進行輔助軟件的設(shè)計開發(fā)，從而節(jié)省資源，增加軟件的生命力及推廣應(yīng)用的范圍，更有效地服務(wù)于稅收工作。珠海國稅在行政辦公系統(tǒng)中所開發(fā)的證件管理、請休假管理、工資管理等應(yīng)用功能就是一個很好的例證，這些應(yīng)用現(xiàn)已被部分兄弟市移植使用。

三、地市級稅務(wù)信息化建設(shè)中需注意的幾個方面

（一）要加強信息化建設(shè)的統(tǒng)籌與管理，建立信息化工作領(lǐng)導小組

稅務(wù)信息化建設(shè)有著比較強的系統(tǒng)性和綜合性，不是一個業(yè)務(wù)部門或一個技術(shù)部門就能夠獨立承擔的。在《廣東省國家稅務(wù)局系統(tǒng)機構(gòu)改革意見》中，市局征管科對地市級的信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃職責沒有明確，而信息中心作為技術(shù)部門只能對各部門的需求分別進行技術(shù)分析與應(yīng)用開發(fā)，而對于業(yè)務(wù)評審與統(tǒng)籌能力不足。因此，建立“一個領(lǐng)導小組決策，一個綜合性部門統(tǒng)一管理，各部門各司其職，共同參與”的建設(shè)格局，從組織機構(gòu)上保障稅務(wù)信息化建設(shè)，對做好地市級信息化建設(shè)是十分重要的。目前，珠海國稅已經(jīng)成立由業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門組成的信息化工作領(lǐng)導小組，并通過定期和不定期的會議，加強對全市國稅信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織實施，增強了信息化建設(shè)的領(lǐng)導力、決策力和執(zhí)行力。

（二）要正確處理業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系，建立技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的良性互動機制

業(yè)務(wù)推動技術(shù)發(fā)展，技術(shù)促進業(yè)務(wù)變革。一方面，信息化建設(shè)需要業(yè)務(wù)部門積極參與，只有業(yè)務(wù)部門根據(jù)稅收工作需要先提出相應(yīng)的業(yè)務(wù)需求，技術(shù)部門才能進行后繼的設(shè)計實施；另一方面，信息化建設(shè)更需要技術(shù)部門的積極參與，通過先進的信息技術(shù)來促進稅收業(yè)務(wù)的整合與優(yōu)化，業(yè)務(wù)流程的再造與重組，將稅收管理改革引向深入。

在基層稅務(wù)信息化建設(shè)中，業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門必須加強溝通與協(xié)調(diào)。在業(yè)務(wù)部門提出業(yè)務(wù)需求時，技術(shù)部門就要提前介入，引導業(yè)務(wù)部門詳細、準確、規(guī)范地給出業(yè)務(wù)需求；在技術(shù)部門進行需求論證、實施過程中，業(yè)務(wù)部門要及時跟進，幫助技術(shù)部門深刻理解、透徹認識，準確把握業(yè)務(wù)需求的本質(zhì)。只有這樣，才能促進征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的高度融合，避免信息化建設(shè)中業(yè)務(wù)和技術(shù)“兩張皮”問題的發(fā)生，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。珠海國稅一直十分重視業(yè)務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)配合，在項目開發(fā)的業(yè)務(wù)需求階段，技術(shù)人員就提前介入，引導業(yè)務(wù)人員提交標準的業(yè)務(wù)需求說明書，規(guī)范業(yè)務(wù)需求管理；同時還配置專門的業(yè)務(wù)人員跟蹤項目的實施過程，及時進行業(yè)務(wù)與技術(shù)的溝通與討論，以保證項目的成功開發(fā)。

（三）要合理進行人員配置，建立一支穩(wěn)定的信息技術(shù)隊伍

稅收管理是以強大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊伍為依托的，科技興稅，人才先行。然而基層信息技術(shù)隊伍總量不足、年齡老化、知識老化的問題已經(jīng)成為影響和制約稅收信息化發(fā)展的瓶徑。為適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的需要，保證金稅三期的順利實施，地市級信息化建設(shè)中必須注意加強信息技術(shù)隊伍建設(shè)，以建立人才梯隊培養(yǎng)機制為切入點，從實用型的專業(yè)技術(shù)人才培訓入手，逐步建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部隊伍。

珠海國稅也出現(xiàn)過類似的問題，2008年底該局信息中心的平均年齡已達38歲，35歲以下的人員只有2名，人員缺乏又使屈指可數(shù)的計算機人員疲于應(yīng)付日常運維工作，很難抽出時間來進行技術(shù)再培訓與學習，深層次的維護工作和應(yīng)用開發(fā)也受到了制約。為此，珠海國稅迅速做出調(diào)整，在進行崗位輪換之后又將2009年新招入的4名技術(shù)人員全部補充到市局信息中心，通過技術(shù)培訓與開發(fā)實踐，使技術(shù)隊伍迅速恢復了活力。

（四）設(shè)置開發(fā)專項資金，積極借助社會力量，加快地市級信息化建設(shè)步伐

信息化建設(shè)需要一定的資金保證，輔助軟件開發(fā)也需要專項的資金投入。因此在各地的信息化建設(shè)經(jīng)費預算中，必須設(shè)置專門的軟件開發(fā)預算，來有效保證應(yīng)用項目開發(fā)的規(guī)劃性與連續(xù)性。

同時，在進行較大項目開發(fā)過程中，可以合理地利用外部力量，采用外包、合作開發(fā)或入場指導等多種形式進行項目開發(fā)。這樣做，不僅能夠縮短整個項目的開發(fā)周期，較快地將輔助軟件投入使用來服務(wù)稅收管理，而且可以讓技術(shù)人員通過開發(fā)實踐快速地提高技術(shù)水平

第四篇：金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)操作手冊

金稅三期個人所得稅扣繳

系統(tǒng)操作手冊(1.0版)

2016年9月27日

目錄

第一步

軟件的下載和安裝.......................................................1

第二步

第三步

第四步

第五步

第六步

第七步

初始化設(shè)置..................................................................2

填寫人員基礎(chǔ)信息表...................................................4

填寫扣繳個人所得稅報告表.......................................6

申報表報送................................................................11

繳納稅款....................................................................12

統(tǒng)計查詢和學習咨詢.................................................13

第一步

軟件的下載和安裝

登錄山東省地方稅務(wù)局外網(wǎng)（http://004km.cn），點擊主頁面中部的“資料下載”，在“個人所得稅資料”欄目下載在線安裝包至本地計算機，生成“金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)（在線安裝包）”圖標文件，雙擊后出現(xiàn)以下界面：

點擊快速安裝，程序運行完畢后出現(xiàn)如下提示：

系統(tǒng)安裝完畢后，桌面生成“金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)”快捷方式。

*溫馨提示：

如需要換盤符安裝，選擇【安裝自定義選項】修改盤符。

第二步

初始化設(shè)置

點擊“立即體驗”按鈕或者雙擊桌面“金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)”圖標，啟動軟件。初次登錄時自動彈出初始化向?qū)?，指導您完成信息錄入?/p>

1、錄入單位信息

按照單位日常申報模式，選擇“網(wǎng)絡(luò)申報模式”或“介質(zhì)申報模式”確認并填寫相關(guān)內(nèi)容。然后點擊“下一步”。

2、獲取辦稅信息

系統(tǒng)自動獲取辦稅信息，點擊下一步。

3、備案辦稅人員信息

輸入辦稅人員姓名、手機號，選擇正確的崗位，確認無誤后，點擊下一步。

4、設(shè)置登陸密碼

根據(jù)需要選擇設(shè)置或者不設(shè)置密碼。在此建議設(shè)置密碼。具體操作：勾選“啟動登錄密碼”進行密碼設(shè)置，設(shè)置完畢后，點擊“立即體驗”進入操作系統(tǒng)，下次登陸需要輸入此密碼。

*溫馨提示：

采用介質(zhì)模式申報的，按照上述步驟操作即可。

第三步

填寫人員基礎(chǔ)信息表

點擊桌面“金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)”快捷方式，進入主頁面。首次使用則可以直接點擊“立即體驗”，進入主頁面。

點擊主頁面左側(cè)“人員登記”功能，通過逐人添加或?qū)肽０宸绞?，填寫納稅人姓名、證照號碼、聯(lián)系電話等基本信息。

1、“添加”操作（適用于納稅數(shù)據(jù)少的情況）

在人員登記界面，點擊“人員登記”，點擊“添加”，在下圖所示窗口中輸入納稅人信息。(帶*項為必填項)

2、“導入”操作（適用于納稅數(shù)據(jù)較多的情況）

除了前面講的手工添加納稅人外，還可以從外部導入納稅人信息。導入時，需使用系統(tǒng)提供的標準模板，否則數(shù)據(jù)將無法正常導入。

（1）在人員登記界面，點擊“導入”下的“模板下載”，將模板保存到本地計算機。該模板為Excel表格形式，以下稱Excel模板。

（2）打開Excel模板，逐行填寫相應(yīng)的信息。如果單位之前已經(jīng)通過模板形式實現(xiàn)了正常進行明細申報，可以通過復制粘貼形式，將原有模板內(nèi)容復制到該模板中。

（3）填寫保存好Excel模板數(shù)據(jù)后，使用本系統(tǒng)的導入功能導入文件。具體是點擊“導入”中的“導入文件”，選擇計算機中已填寫好的Excel模板，點擊“導入”。對于填寫不規(guī)范的信息，導入過程中會自動提示，單位根據(jù)提示進行相應(yīng)修改即可。

*溫馨提示：

① 扣繳義務(wù)人可多次導入納稅人信息。

② 境內(nèi)和境外人員可在一張人員登記模板內(nèi)填寫,導入Excel文件境內(nèi)和境外人員會自動區(qū)分。

第四步

填寫扣繳個人所得稅報告表

一、扣繳個人所得稅報告表種類

金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)與原有申報模板在填寫申報表方面最大的區(qū)別是，原有模板申報只需填寫一張通用申報表格，而金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)從規(guī)范化、精細化操作考慮，針對個人收入的不同情形，設(shè)置了不同的表格，扣繳單位根據(jù)支付個人收入的實際情況，選擇相應(yīng)的表格，分別填寫申報。目前表格共有21種：

二、報表填寫

點擊主頁面左側(cè)“報表填寫”功能，選擇需要填寫的報表，通過添加或?qū)肽０宸绞?，填寫收入額、扣除及減除額等收入信息，一般情況下系統(tǒng)自動計算出稅款。

具體操作是，進入“報表填寫”模塊后，單擊表單名稱或者點擊右側(cè)的“填寫”按鈕，順次操作。（默認顯示正常工資薪金收入、外籍人員正常工資薪金收入、全年一次性獎金收入、勞務(wù)報酬四張報表，其他報表可通過管理表單勾選，需要填寫的報表會增加到頁面中。）

下面，以正常工資薪金報表填寫為例演示整個“報表填寫”步驟：

1、選擇“報表填寫>>正常工資薪金收入”

每月首次打開該表單，系統(tǒng)均會提示確認信息，您核對申報所得月份準確無誤，點擊“確定”。

2、報表填寫

填寫方式共分三種：

一是標準模板導入（適用于納稅數(shù)據(jù)較多的情況）：通過下載系統(tǒng)提供的標準模板和導入功能，可以批量生成當月申報數(shù)據(jù)。本系統(tǒng)對所有報表提供了從Excel模板導入報表數(shù)據(jù)的功能，使用本系統(tǒng)提供的Excel模板填寫報表信息，然后將Excel文件導入到本系統(tǒng)中。操作步驟同人員信息表。

二是生成零工資記錄，用戶手工修改（適用于納稅數(shù)據(jù)少的情況）：先為人員登記中的所有雇員生成零工資，再根據(jù)實際情況手工修改。

三是復制歷史數(shù)據(jù)（適用于本月申報數(shù)據(jù)與歷史申報數(shù)據(jù)變化8 小的情況）：在有歷史數(shù)據(jù)的情況下，選擇復制往月工資明細直接生成當月申報數(shù)據(jù)。

需要說明的是：除正常工資薪金報表外，其他申報表一般只有標準模版導入方式，按照第一種方式導入即可。

3、申報表填寫之后，根據(jù)需要可進行添加、修改、刪除、導出、打印、展開查詢條件、高級等操作。

以“添加”示例：

三、減免事項附表

如果扣繳個人所得稅報告表中有減免稅款的情況（殘疾、孤老、烈屬，自然災(zāi)害等減免事項須經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批核準），需要填寫“減免事項附表”，否則無法進行申報。具體是選中一條具有減免稅額的記錄，點擊“編輯”，輸入減免稅信息：

四、分期備案附表

個人取得股票期權(quán)或認購股票等取得折扣或補貼收入、股權(quán)獎勵收入、轉(zhuǎn)增股本收入，按照現(xiàn)行稅收政策和規(guī)定需要分期納稅的，其扣繳義務(wù)人向主管稅務(wù)機關(guān)辦理分期繳納個人所得稅備案，需填寫本報表。

1、新增一筆備案信息

點擊添加，顯示分期備案明細界面，您可根據(jù)實際情況，選擇不同的分期備案類別來填寫：

個人分期備案情況，可點擊添加按鈕填寫具體內(nèi)容，以股權(quán)獎勵為例

圖 2-39 扣繳單位基本情況填寫完畢后，請點擊【保存】按鈕保存。

2、發(fā)送申報及獲取反饋

分期備案明細界面填寫數(shù)據(jù)后，在分期備案情況申報表界面會自動生成一筆備案信息，點擊【發(fā)送申報】可發(fā)送報表，發(fā)送成功10 后，可通過【獲取反饋】得到申報結(jié)果信息。

第五步

申報表報送

1、發(fā)送申報

人員信息表及扣繳個人所得稅報告表填寫完畢后，選擇“申報表報送”功能，自動生成扣繳報告表，確定之后點擊“發(fā)送申報”，系統(tǒng)自動開始發(fā)送數(shù)據(jù)。

為了保護您的信息安全，申報強制設(shè)置申報密碼，首次申報需要修改初始密碼，初始密碼為識別號后六位：

2、獲取反饋

每次申報成功后，請及時獲取反饋，可從“報表狀態(tài)”中查看。

3、申報作廢

網(wǎng)絡(luò)申報用戶在申報成功尚未扣款的情況下，如需作廢當月申報數(shù)據(jù)，可進行申報作廢。選擇“申報作廢”，點擊操作列下的“作廢”按鈕，根據(jù)系統(tǒng)確認信息點擊“確定”，作廢成功后，修改錯誤的申報數(shù)據(jù)后重新申報。

*溫馨提示：

對于同一個單位，一個月只能進行一次正常申報。如果您單位涉及多個項目的收入，需要一次性填寫完對應(yīng)的所有報表后，再進行報表報送的操作。

第六步

繳納稅款

1、稅款繳納

對于未簽定三方協(xié)議的單位，申報成功后，需要到地稅部門辦稅服務(wù)廳繳納稅款。

對于已經(jīng)簽定了三方協(xié)議的單位，可使用本系統(tǒng)，直接繳納稅款。具體操作是選擇主頁面左側(cè)的網(wǎng)上繳款下的 “稅款繳納”菜單，自動同步三方協(xié)議，選中需要繳款的記錄，點擊“立即繳納”。

2、申報更正

申報成功或繳款成功后，發(fā)現(xiàn)有漏報、錯報的情況，可通過“申報更正”更正錯誤，更正后重新進行“申報表報送”。

第七步

統(tǒng)計查詢和學習咨詢

一、查詢統(tǒng)計 本系統(tǒng)還提供了強大的查詢統(tǒng)計功能，您可以進行申報明細查詢、申報情況查詢、扣繳報告表查詢、個人收入統(tǒng)計及分項目分稅率統(tǒng)計等。

二、自助學習

本系統(tǒng)提供了較為完備的自主學習功能，包括學習中心、鼠標跟隨釋義、卡通小睿講解。

1、學習中心

點擊界面右上角上的“學習中心”，通過國家稅總個稅教程、個稅知識庫、自助服務(wù)進行視頻學習。

2、鼠標跟隨釋義

在操作過程中，可以將鼠標光標移到相應(yīng)的條目中，系統(tǒng)會自動顯示相關(guān)釋義。

3、卡通小睿講解

填報過程中，點擊界面右下角黃色卡通圖標（小睿），會通過視頻方式進行詳細講解。

三、多企業(yè)管理

針對一個操作人員負責多個扣繳單位申報納稅的情況，本系統(tǒng)提供了多用戶管理功能。具體通過“添加”、“刪除”按鈕，增加或刪除扣繳單位；選擇需要申報的單位，點擊“進入”按鈕，進行相應(yīng)操作。

四、咨詢服務(wù)

如果您在操作使用中遇到困難和問題，可以聯(lián)系您的主管稅務(wù)機關(guān)，也可以撥打服務(wù)熱線進行咨詢。

稅友公司（軟件開發(fā)公司）：4007112366 納稅服務(wù)電話：12366—2

第五篇：金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)操作

金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)操作指南

一、系統(tǒng)獲取及安裝

1.獲取“金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)”

登陸福建省地方稅務(wù)局（http://004km.cn/）下載“金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)”至電腦。

2.系統(tǒng)安裝

將獲取的“金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)” 安裝包解壓并打開文件夾，點擊“稅”字圖標進行安裝，安裝完成后，請點擊“立即體驗”進行系統(tǒng)注冊。

二、系統(tǒng)注冊

1.系統(tǒng)登錄

用戶名：admin 登錄密碼默認：123456 2.注冊企業(yè)信息

三、申報密碼設(shè)置

為了保證個稅申報數(shù)據(jù)的安全、保密及唯一性，金三個稅扣繳系統(tǒng)采用兩種申報加密方式：

（一）CA加密方式（有償）；

（二）申報密碼加密方式（免費）。以上兩種方式均可避免納稅人申報數(shù)據(jù)泄露及他人誤申報等情況發(fā)生。因方式一為有償服務(wù)，當前絕大多數(shù)納稅2 人選擇方式二；納稅人選擇方式二初次申報時，系統(tǒng)提示初始申報密碼為稅號后六位，納稅人申報時需進行密碼修改，為避免密碼泄露，請妥善保管好密碼。如果修改后的申報密碼丟失，請聯(lián)系主管稅務(wù)機關(guān)進行重置。

四、申報流程

申報流程分為4部分——

1、“人員登記”（初次和員工發(fā)生變化時填寫）；

2、“填寫報表”（每月申報時填寫）；

3、申報表報送及獲取反饋；

4、“網(wǎng)上繳款”。

以工薪所得為例，進行以下講解：

1.基礎(chǔ)設(shè)置

選擇信息獲取方式，并點擊“下載”。工作電腦有網(wǎng)絡(luò)則選擇“網(wǎng)絡(luò)下載”，沒有網(wǎng)絡(luò)則選擇“介質(zhì)導入”，介質(zhì)包需到所屬主管稅務(wù)機關(guān)辦稅大廳獲取。

2.人員登記

進入“金稅三期個人所得稅扣繳系統(tǒng)”界面，點擊左側(cè)向?qū)诘摹叭藛T登記”，人員登記可選擇“添加”或者“導入”。

在之后的界面，點擊“添加”，逐個錄入員工信息。其中“姓名”、“證照類型”、“證照號碼”等帶*的“基本信息”為必填項。員工信息除手工添加外，也可點擊“導入”。

3.報表填寫

人員信息錄入后，點擊左側(cè)功能菜單“報表填寫”列表中的“扣繳個人所得稅報告表”，出現(xiàn)如圖所示；

根據(jù)不同所得項目選擇不同報表點擊填寫，以最常用的“正常工資薪金”為例，點擊“導入”-“生成零工資記錄，用戶手工修改”，點擊“確定”。

根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定的符合享受減免優(yōu)惠的，需填寫減免事項附表作為備案。如全年一次性獎金收入、特殊行業(yè)全年工資薪金收入等。

4.申報表報送 本月所有所得項目填寫完畢之后，點擊左側(cè)功能菜單的“申報表發(fā)送”，核對數(shù)據(jù)無誤之后點擊【發(fā)送申報】，稍后點擊【獲取反饋】，當您申報成功后，報表的申報狀態(tài)會由“未申報”變更為“申報成功”。（注意：對于同一個單位，一個月只能進行一次正常申報。也就是說，如果您單位涉及多個項目的收入，需要填報完對應(yīng)的所有申報表后，再進行申報表報送的操作。

注明：申報表發(fā)送后獲取反饋顯示：“申報失敗，具體錯誤信息：品目【工資薪金所得(101060100)】未做過稅費種信息認定?！背霈F(xiàn)該提示，請聯(lián)系所屬稅務(wù)機關(guān)進行稅費種信息認定，認定后重新發(fā)送申報即可。

5.網(wǎng)上繳款

如果單位當月有稅款需要繳納，請在申報成功之后，點擊左側(cè)功能菜單的“網(wǎng)上繳款”——“稅款繳納”進行繳款。

6.申報更正

申報成功后，如果發(fā)現(xiàn)申報數(shù)據(jù)有問題，出現(xiàn)多報稅、少報稅、漏報稅等情況，可在系統(tǒng)中進行修改后重新申報。

7.查詢統(tǒng)計

可進行申報明細查詢、申報情況查詢。

特別提示：

1.個稅明細申報需在每月征期之內(nèi)完成。

2.網(wǎng)上繳款前請確認單位是否簽署三方協(xié)議，尚未簽署三方協(xié)議，無法使用稅庫銀方式繳款，需至所屬主管稅務(wù)機關(guān)辦稅大廳進行前臺扣款。

3.獲取更多資料請關(guān)注金稅三期個人稅收管理系統(tǒng)服務(wù)商“福建稅友”微信公眾號。