第一篇：關(guān)于尉犁縣農(nóng)業(yè)用水資源的思考

關(guān)于尉犁縣農(nóng)業(yè)用水資源的思考

一、尉犁縣農(nóng)業(yè)用水資源現(xiàn)狀

1.尉犁縣是典型的干旱缺水地區(qū)

尉犁縣位于新疆維吾爾自治區(qū)中部，巴音郭楞蒙古自治州腹地，地處天山南麓塔里木盆地東北緣，受海洋性氣候影響十分微弱，干燥多風(fēng)，降水少蒸發(fā)量大，年降水量30～150毫米，年蒸發(fā)量2429～2900毫米，常有大風(fēng)、干旱、冰雹、沙塵暴、回寒等自然災(zāi)害發(fā)生，屬暖溫帶大陸性荒漠氣候，因此形成了獨特的荒漠綠洲、灌溉農(nóng)業(yè)型生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟系統(tǒng)。

尉犁縣地處塔里木河和孔雀河下游，灌溉用水主要從塔里木河和孔雀河引水，是一個典型的客水縣。全縣2013年有效灌溉面積61萬畝，共有三座平原水庫（塔里木水庫，夏布里克水庫、喀爾曲尕水庫），總庫容5650萬立方米。有干支斗農(nóng)渠道3299公里。全縣的地表水水量指標(biāo)為4.4011億立方米（其中孔雀河水量指標(biāo)為1.9011億立方米，塔里木河水量指標(biāo)為2.5億立方米）。地下水水量為3900萬立方米。合計總水量為4.7911億立方米。近年來，由于孔雀河來水量減少，我縣農(nóng)業(yè)灌溉用水越來越緊張，水事矛盾越來越多。

因此我縣水資源受時空、地域分布不均的影響，水資源短缺成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。

2.新一輪枯水期使尉犁縣用水形勢更加嚴(yán)峻

自2008年以來，流經(jīng)我縣的塔里木河來水量普遍偏少，孔雀河基本斷流。根據(jù)氣象、水利部門的介紹，近十年以來，巴音布魯克、巴輪臺兩地冬季的降水量比往年減少35%左右，造成孔雀河的源頭博斯騰湖的水位逐年降低。尉犁縣境內(nèi)的卡拉水庫、阿克蘇甫水庫等主要水庫蓄水量減少90%左右，已接近死庫容。近幾年的春季，尉犁縣大部分灌區(qū)旱情嚴(yán)重，每年從4～5月開始我縣塔河沿岸和孔雀河沿岸分別出現(xiàn)了嚴(yán)重的干旱缺水現(xiàn)象。為了緩解農(nóng)業(yè)供水緊張的狀況，上游的博斯騰湖也曾調(diào)水向下游輸送，但沿途用水單位太多，孔雀河邊的抽水機林立，流經(jīng)我縣時是少之又少了。今后我縣的農(nóng)業(yè)用水形勢還將十分嚴(yán)峻。

二、尉犁縣水資源嚴(yán)重緊缺的主要原因

我縣是水資源缺乏的地區(qū)，水資源時空分布不均，每年春季嚴(yán)重缺水，由于春旱，嚴(yán)重影響主要經(jīng)濟作物的播種，近幾年農(nóng)業(yè)灌溉用水特別緊張，原因是孔雀河、塔里木河來水量明顯減少。除了主要河流來水偏少這一客觀原因外，其主要原因還有：

1.基層干部和農(nóng)民節(jié)水意識淡薄

尤其十年以前，孔雀河、塔里木河來水普遍較豐，尉犁縣農(nóng)民的節(jié)水意識普遍下降，特別是對用水形勢的嚴(yán)峻性和后果認(rèn)識不足，加之我縣水價偏低，造成基層干部和農(nóng)民的節(jié)水意識淡薄。目前灌區(qū)的田間灌溉方式除了古勒巴格鄉(xiāng)、阿克蘇甫鄉(xiāng)、墩闊坦鄉(xiāng)、塔里木鄉(xiāng)等少量農(nóng)戶采用加壓滴灌等節(jié)水灌溉措施外，普遍仍然采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，泡荒壓堿，田間灌水過量，田間漏水、跑水、日澆夜退現(xiàn)象普遍存在，田間水的利用率低，灌溉定額普遍較高。

2.農(nóng)田基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，灌溉用水效益低，一方面水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面土壤的次生鹽漬化嚴(yán)重

一是灌溉水利用系數(shù)低。灌區(qū)現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，工程老化失修，設(shè)施不配套，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)較低，水資源未得到充分的利用。灌區(qū)內(nèi)早年興建的一些干渠由于受當(dāng)時社會、經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的限制，渠道均順地勢而建，渠線較長，為土渠，其縱坡緩，斷面大，輸水效率低，渠道淤積、滲漏嚴(yán)重。二是灌溉定額高，而農(nóng)業(yè)用水效率不高，土壤的次生鹽漬化嚴(yán)重。目前灌區(qū)內(nèi)灌溉定額高達(dá)861.34 m3/畝，渠系利用系數(shù)僅為0.5082，灌溉水利用系數(shù)為0.432。因各級渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，未進(jìn)行防滲處理或防滲后效果不明顯，加之灌溉技術(shù)落后，灌區(qū)內(nèi)水量滲漏損失大，灌區(qū)排水措施不完善，部分地塊灌排渠系合一無排水出路，不合理的墾植和灌排耕種等人為因素引起土壤次生鹽漬化，造成了部分面積的中低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。三是地下水利用低。據(jù)資料統(tǒng)計，尉犁縣的地下水可開采量0.933億立方米，目前開采量0.3億立方米。由于各種原因影響了地下水的開發(fā)和利用，緩解旱情和土壤改良工作滯后。水資源浪費較嚴(yán)重，灌區(qū)的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的發(fā)展受到制約。

3.農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，水資源浪費嚴(yán)重

由于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，與節(jié)水灌溉方式不適應(yīng)，造成重復(fù)灌溉，浪費水資源。我縣棉花種植面積高達(dá)50多萬畝，棉花種植面積過大，種植結(jié)構(gòu)單一，造成灌溉時間集中，增加了水利工程的輸水壓力，同時過量引水造成了孔雀河尉犁水庫以下河道夏、秋季節(jié)斷流，加劇了水資源短缺的矛盾。

4.盲目開荒，缺乏規(guī)劃指導(dǎo)

近幾年隨著棉花市場行情上漲，掀起了開荒熱潮。由于新開荒地增多，塔里木河和孔雀河沿岸撂荒地被重新復(fù)種，造成了用水緊張的不利局面。

三、樹立全社會節(jié)水觀念，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適宜的社會

尉犁縣水資源短缺，建設(shè)節(jié)水型社會勢在必行。

1.樹立全社會節(jié)水觀念

首先要加強水資源統(tǒng)一管理和節(jié)水宣傳，提高全社會的節(jié)水意識。要把尉犁縣水資源匱乏、人均占有水資源量的情況及如果不采取節(jié)水措施帶來的嚴(yán)重后果，通過各種有效方式的宣傳，做到讓每個農(nóng)戶心中有數(shù)。尤其在出售棉種、生產(chǎn)資料的商店、公司，交售棉花的站所等農(nóng)民經(jīng)常出入的地方設(shè)置明顯的節(jié)水標(biāo)志，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)牧民群眾中采取現(xiàn)場動員會、座談會等方式，通過電視、廣播等媒體進(jìn)行全方位宣傳節(jié)水的重要性及開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的必要性，使全社會都有一個十分清醒的認(rèn)識，使全縣農(nóng)民認(rèn)識到未來的水危機和節(jié)水的重要性、迫切性，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的用水觀念，使節(jié)水成為農(nóng)民的自覺行為。

2.實現(xiàn)水資源的高效利用

一方面，改造現(xiàn)有工程，完善設(shè)施配套。堅持不懈地繼續(xù)抓好以渠道防滲為主的輸水環(huán)節(jié)節(jié)水建設(shè)，加強配套工程建設(shè)，必須對現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造和配套，進(jìn)一步完善工程化灌溉體系，提高灌溉保證率和水的利用效率；對大型灌區(qū)骨干渠道進(jìn)行全面防滲，改造引水渠首，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和引水可靠性。通過對灌區(qū)進(jìn)行改造，使灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.65。進(jìn)一步加大田間節(jié)水力度，以土地平整為基本措施，不斷改進(jìn)常規(guī)地面灌溉節(jié)水技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村普遍采取集資合作的方式，開采地下水彌補地表水的不足，有效克服孔雀河斷流帶來的缺水影響，確保了棉花豐產(chǎn)豐收。

另一方面，大力推廣田間節(jié)水新技術(shù)。采取棉花常壓、加壓膜下灌、噴滴灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉措施，達(dá)到節(jié)約用水，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的目的；同時可大大改善大水漫灌造成的土壤次生鹽堿化，提高農(nóng)作物灌溉保證率和抗御干旱災(zāi)害能力，保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.進(jìn)一步完善灌溉管理制度

首先，農(nóng)業(yè)灌溉要嚴(yán)格執(zhí)行“限額供水，水量包干，超引加價，節(jié)水?dāng)U灌”的配水原則，集中水權(quán)，規(guī)范管理，統(tǒng)一調(diào)度。嚴(yán)格制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)用水限額供水指標(biāo)、年度用水指標(biāo)及節(jié)水指標(biāo)，對于2004年以后新開荒地一律不予供水，把年度用水指標(biāo)控制在限額用水指標(biāo)以內(nèi)，以此來嚴(yán)厲打擊非法開荒的不正之風(fēng)。尉犁縣變“以地定水”為“以水定地”，定額供水、限額用水。制定了不按照要求修建防滲渠，不采取節(jié)水措施不供水等“十不供水”制度。在全縣落實“配水到戶”制度，嚴(yán)格按照定額供水，準(zhǔn)確量水，合理配水，水價水量張榜公布。

其次，加快組建農(nóng)民用水者協(xié)會步伐。成立農(nóng)民用水者協(xié)會就是為了最大限度地滿足農(nóng)民的用水需求，讓農(nóng)民參與灌溉管理中，自覺維護灌溉工程，提高灌溉效率，延長灌溉設(shè)施使用壽命，還可以培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識和合作精神，出現(xiàn)的灌溉紛爭可以在協(xié)會內(nèi)部以民主的方式解決，可以有效減少用水糾紛，并且用水者協(xié)會承擔(dān)起原來由鄉(xiāng)、村政府承擔(dān)的灌溉管理任務(wù)，使鄉(xiāng)、村政府從繁雜的灌溉管理和糾紛協(xié)調(diào)中解脫出來，把更多的精力投入到經(jīng)濟建設(shè)中去。例如最早成立農(nóng)民用水者協(xié)會的興平鄉(xiāng)達(dá)西村，農(nóng)民用水者協(xié)會與水利管理部門密切配合，對協(xié)會成員進(jìn)行測水知識培訓(xùn)，供水時做到計劃水量到戶、配水到戶，計收水費到戶，公布水帳到戶。配水開始和結(jié)束時，供水方、接水方當(dāng)場簽字認(rèn)定供水時間和供水水量，真正做到明白供水、按方收費。

4.合理調(diào)整水價，促進(jìn)節(jié)約用水

合理的水價政策有利于調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用效率，有效保護水資源。建立合理的水價形成機制，才能使水價真正和完整地反映水資源的稀缺程度，反映出水資源的供求關(guān)系。一方面應(yīng)利用水價杠桿作用逐步提高水價，保證水利設(shè)施的正常維護，促進(jìn)節(jié)約用水，實施在水權(quán)管理下的強制性節(jié)水措施，實行超定額用水累進(jìn)加價制度。另一方面建立農(nóng)業(yè)節(jié)水水價成本補償和激勵機制，對由于節(jié)水使水費收取低于供水成本的建立財政補償機制，以鼓勵節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]袁本華、董錚，襄陽市農(nóng)業(yè)生態(tài)用水分析及用水對策[J].《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2012年11期。

[2]尉犁縣檔案史志局主編.尉犁年鑒2011，新疆人民出版社，2013年版。

第二篇：農(nóng)業(yè)資源要素

中央一號文件提出推動資源要素向農(nóng)村配置

新華網(wǎng)北京1月31日電（記者車玉明、董峻）新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件31日由新華社受權(quán)發(fā)布。這個題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策，強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點。

一號文件全文約12000字，從健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)5個方面，著力推動資源要素向農(nóng)村配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

文件強調(diào)，2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。

文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、強化近年來“三農(nóng)”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農(nóng)”投入首次強調(diào)“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確?！叭r(nóng)”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價，允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農(nóng)林場區(qū)職工。

——增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金，提高產(chǎn)糧大縣人均財力水平，這將有利于提高我國800個產(chǎn)糧大縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60％的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。

第三篇：浙江省農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)

浙江省農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn) 編制說明

（征求意見稿）

浙江省農(nóng)業(yè)用水定額編制組 2008年12月

編制說明 1 工作簡況

為合理利用水資源，提高水資源利用率，滿足社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)計劃用水、節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《浙江省水資源管理條例》，浙江省水資源管理委員會辦公室于2002年12月下發(fā)《關(guān)于開展用水定額編制工作意見的通知》（浙水資委辦【2002】6號），組織省水利廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳等有關(guān)部門開展浙江省用水定額編制工作。

浙江省農(nóng)業(yè)用水定額的編制工作由省水利廳具體負(fù)責(zé)，主要技術(shù)依托單位為省農(nóng)村水利總站、省水利河口研究院。為保證定額編制工作的順利開展，省水利廳成立了農(nóng)業(yè)用水定額編制組（以下稱編制組）。在充分調(diào)查調(diào)研國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，編制組確定了以“灌溉試驗、定額觀測”并結(jié)合“理論分析”為主的技術(shù)路線，2004年3月，完成《浙江省農(nóng)業(yè)用水定額》并通過專家審查。同年7月，定額成果被納入《浙江省用水定額（試行）》，并以浙水政【2004】46號文件在全省發(fā)布試行。

在定額發(fā)布試行期間，一方面，編制組主動收集各地使用過程中的反饋意見；另一方面，充分利用全省灌溉試驗站網(wǎng)，繼續(xù)針對我省主要農(nóng)作物開展灌溉定額試驗與觀測，積累基礎(chǔ)資料，進(jìn)一步完善原有定額成果。在此基礎(chǔ)上，2007年3月，編制組向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請制定《浙江省農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》。2008年12月，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及相關(guān)材料的編寫。

本地方標(biāo)準(zhǔn)由浙江省水利廳提出并歸口。主要起草單位：浙江省農(nóng)村水利總站、浙江省水利河口研究院。省農(nóng)村水利總站是全省農(nóng)村水利工作的主管單位，多年來一直在組織開展全省灌溉試驗研究、農(nóng)業(yè)用水量統(tǒng)計等工作；省水利河口研究院是我省唯一涉農(nóng)水利科研機構(gòu)，院屬農(nóng)村水利研究所是專門從事灌溉試驗研究和節(jié)水技術(shù)研究的單位，在該研究領(lǐng)域具有豐富的理論與實踐經(jīng)驗。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：姜海軍、鄭世宗、曹紅蕾、盧成、陳偉林、王士武、嚴(yán)雷、陳雪。2 編制目的意義

我省多年平均降雨量1604mm，水資源總量955億m3，但由于人口密集，人均占有水資源僅為2070 m3，低于全國平均水平。我省水資源具有如下特點：一是水資源地區(qū)分布不均，與人口、經(jīng)濟、耕地等主要生產(chǎn)要素不相匹配；二是水資源年際間分布不均勻，干旱年份水資源短缺趨勢加??；三是水質(zhì)污染日益加重，造成平原河網(wǎng)地區(qū)水質(zhì)性缺水。

農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)業(yè)灌溉用水、林牧漁用水、農(nóng)村生活用水，是我省用水大戶，長期以來在我省的用水總量一直占據(jù)著比較大的比重。根據(jù)浙江省水資源公報，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)用水呈逐年下降趨勢，但仍占全省總用水量的50％左右。

近幾年，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全省糧食面積不斷調(diào)減，蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟作物面積不斷擴大，效益農(nóng)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。同時全省效益林業(yè)、經(jīng)濟觀光園的迅速崛起，畜牧業(yè)向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化和多樣化方向發(fā)展，漁業(yè)捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村居民生活條件的改善，加之節(jié)水措施的加強和節(jié)水型農(nóng)作物推廣，農(nóng)業(yè)用水定額已發(fā)生很大變化。

因此，結(jié)合我省實際，因地制宜地制定農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，既是認(rèn)真貫徹落實水利部“總量控制、定額管理”治水新思路的重要組成部分，也是緩解我省水資源供需矛盾的客觀需要，它對推行節(jié)約用水、優(yōu)化配置水資源、提高灌溉水利用率、建設(shè)節(jié)水型社會均具有十分重要的意義。3 編制依據(jù)及原則

3.1 編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》（2002年）

《浙江省水資源管理條例》

《浙江省節(jié)約用水辦法》 《灌溉試驗規(guī)范》（SL13-2004）

《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50363-2006）《關(guān)于開展用水定額編制工作的意見》（浙水資委辦[2002]6號）

3.2 編制原則

* 科學(xué)合理、切實可行

定額水平應(yīng)從實際出發(fā)，以現(xiàn)階段或一定時期（3～5）年內(nèi)能達(dá)到的管理水平和新技術(shù)為基礎(chǔ)，使制定的定額科學(xué)合理、具有可操作性。既要能在一定程度上滿足作物生長的需要，又要有利于水資源的有效節(jié)約、全面保護、科學(xué)開采和合理利用。* 重點突出、具有針對性

根據(jù)我省農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀，定額編制應(yīng)突出重點，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后種植面積大、經(jīng)濟效益好、灌溉用水量多的作物為研究對象，開展農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的編制。* 因地制宜、逐步完善

制定農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)是一項難度大而艱巨的任務(wù)，需要較長周期進(jìn)行檢驗和完善。針對我省水資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、灌溉管理措施、工程技術(shù)水平，要編制出切合實際的農(nóng)業(yè)用水定額，需采取逐步完善的方式，之后逐步擴大范圍，進(jìn)而形成一套完整的農(nóng)業(yè)用水定額體系。定額編制范圍

4.1 農(nóng)業(yè)灌溉用水定額

農(nóng)業(yè)灌溉用水定額包括6種谷物類、2種油料類、1種糖料、1種牧草類、21種蔬菜類、8種花卉類、7種水果類及1種茶類等共計47種作物、1278個定額值。

由于農(nóng)業(yè)灌溉用水定額受作物品種、所在地區(qū)水文氣象、土壤質(zhì)地、灌溉模式、栽培方式、灌溉保證率等有著密切關(guān)系，故上述定額值涉及了3組灌溉保證率（50％、75%、90%）、6個不同灌溉分區(qū)（杭嘉湖平原區(qū)、蕭紹甬平原區(qū)、浙東沿海平原區(qū)、山區(qū)、海島地區(qū)、浙中丘陵盆地區(qū)）、2種栽培方式（露地、保護地）及多種灌溉方式（如噴灌、微灌、地面灌溉）。

4.2 林業(yè)用水定額

林業(yè)用水包括苗木類作物用水定額。

4.3 畜牧業(yè)用水定額

畜牧業(yè)用水指畜養(yǎng)殖場地的沖洗、牲畜飲用和飼料的清洗、拌和用水（不含牲畜養(yǎng)殖場地的降溫用水），包括集中飼養(yǎng)的牲畜（牛、羊）、豬、家禽（雞、鴨、兔）等共6個品種的用水定額。

4.4 漁業(yè)用水定額

漁業(yè)用水包括規(guī)?；?、淡水養(yǎng)殖四大家魚、甲魚、對蝦、鱸魚等10個品種的用水定額。

4.5 農(nóng)村居民生活用水定額

農(nóng)村居民生活用水按照供水設(shè)施條件的不同，共包括5大類（①全日供水、室內(nèi)有給排水設(shè)施且衛(wèi)生設(shè)施齊全；②全日供水、室內(nèi)部分有給排水設(shè)施且衛(wèi)生設(shè)施較齊全；③水龍頭入戶、室內(nèi)部分有給排水設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施；④水龍頭入戶、無衛(wèi)生設(shè)施；④集中供水點取水的邊遠(yuǎn)海島及偏僻山區(qū)）的用水定額。5 定額編制方法

5.1 農(nóng)業(yè)灌溉用水定額

農(nóng)業(yè)灌溉用水定額與所在地區(qū)水文氣象條件、土壤質(zhì)地、灌溉模式、栽培方式、灌溉保證率等密切相關(guān)。根據(jù)我省各種作物現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料情況，采用不同方法分析核定其灌溉用水定額值。

（1）有若干年灌溉試驗資料的作物，如早稻、晚稻、單季稻等，直接利用其多年實測灌溉定額值排頻或利用降雨與灌溉定額的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析核定。（2）有若干年作物需水量試驗資料的作物，如大麥、小麥、油菜等，利用實測需水量資料，根據(jù)農(nóng)田水量平衡模型推算其灌溉定額值。

（3）無灌溉試驗資料（或僅有短系列定額觀測資料）作物，如各種蔬菜、花卉等，采用“實際觀測＋理論分析”相結(jié)合方法進(jìn)行分析核定?！皩嶋H觀測”就是要盡量利用實測資料，如觀測點的水文氣象、土壤質(zhì)地、計劃濕潤層、實際灌水量等；“理論分析”就是要借助理論計算模型（作物需水量計算模型、灌溉定額計算模型）來推求不同保證率的灌溉定額值。具體步驟如下：

①典型代表年選擇：根據(jù)作物生育期，從觀測點附近的雨量站摘錄長系列生育期降雨資料，采用水文適線法找出相應(yīng)的代表年。

②作物需水量（蒸發(fā)蒸騰量）計算：采用作物需水量計算模型計算作物實際需水量，即通過參考作物蒸發(fā)蒸騰量來估算實際作物蒸發(fā)蒸騰量。參考作物騰發(fā)量采用FAO推薦的彭曼－蒙特斯方法。作物系數(shù)KC值參照FAO給定的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行修正。③灌溉定額計算模型率定：采用農(nóng)田水量平衡模型來計算作物生長期的灌溉定額，但需利用近幾年實際觀測資料（作物生長、土壤、灌水時間、灌水定額等）對模型的參數(shù)進(jìn)行率定，直至模型計算值與實測值比較接近。

④不同保證率作物灌溉定額的推求：利用率定后灌溉定額計算模型、代表年水文氣象資料、觀測點土壤特性資料、作物生長期實際觀測資料，推算不同保證率作物灌溉用水定額值。不同分區(qū)同種作物的灌溉定額，主要參考雙季水稻的趨勢進(jìn)行比擬。

5.2 林、牧、漁業(yè)用水定額

林、牧、漁業(yè)及農(nóng)村居民生活用水定額總體采用定點觀測、典型調(diào)查、綜合分析的方法核定相應(yīng)定額值。

* 定點觀測：選擇典型品種、定點觀測其灌溉用水情況。如林業(yè)用水選擇香樟、紅楓等品種在柯城區(qū)藍(lán)天苗木基地安排定額觀測；畜牧業(yè)用水選擇家禽類品種進(jìn)行定額觀測；漁業(yè)用水選擇在我省吳興區(qū)、越城區(qū)、余姚等縣市安排甲魚、加州鱸魚、家魚等開展定點觀測。

* 典型調(diào)查：采用面上調(diào)查方法，統(tǒng)計其用水定額。

* 綜合分析：根據(jù)定點觀測、面上典型調(diào)查的結(jié)果，綜合確定用水定額值。

5.3 農(nóng)村居民用水定額

農(nóng)村居民生活用水量與當(dāng)?shù)毓┧礂l件及居民生活水平密切相關(guān)。參照《浙江省農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀調(diào)查報告》抽樣調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合近幾年全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村飲用水工程建設(shè)及鄰近省市的農(nóng)村人均用水定額的取值，綜合確定農(nóng)村居民生活用水定額值。與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)的比較

用水定額是衡量用水戶用水水平、挖掘節(jié)水潛力、考核節(jié)水成效的科學(xué)依據(jù)。為促進(jìn)全國用水定額的編制，根據(jù)水利部《關(guān)于加強用水定額編制和管理的通知》（1999年），目前已有22個?。ㄊ?、自治區(qū)）編制發(fā)布了用水定額標(biāo)準(zhǔn)，其中黑龍江是國內(nèi)第一個完成地方標(biāo)準(zhǔn)編制的省份。除山西、重慶、江西、江蘇、寧夏外，其余17個?。ㄊ?、自治區(qū)）用水定額中均包括了農(nóng)業(yè)用水定額。部分?。ㄊ?、自治區(qū)）農(nóng)業(yè)用水定額編制情況如下：

* 北京：2002年由北京市政府批準(zhǔn)發(fā)布試行《北京市主要行業(yè)用水定額》。農(nóng)業(yè)用水定額包括主要農(nóng)作物、林、果、牧、菜、瓜等植物種類節(jié)水灌溉定額；畜牧業(yè)中的大牲畜、豬、羊和家禽以及漁業(yè)的用水定額值。其中主要農(nóng)作物節(jié)水灌溉定額是按區(qū)域（包括山區(qū)和平原區(qū)）、作物（農(nóng)作物、林、果、牧、菜、瓜等）、灌溉方式（包括噴灌、滴灌、微噴灌、管灌、渠道襯砌、土渠灌）、土壤質(zhì)地（砂壤土、壤粘土）和水文年型（50％、75％）進(jìn)行了編制，共編制了496個用水定額值。

* 天津：2003年由天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布用水定額標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)業(yè)用水定額包括主要農(nóng)作物灌溉定額、蔬菜灌溉定額、果樹及水果類灌溉定額、農(nóng)村畜禽用水定額、農(nóng)村生活及魚塘補水等63個用水定額值。

* 山東：2004年發(fā)布《山東省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額（試行）》，按作物（小麥、玉米、水稻、棉花、裸地蔬菜、葡萄、蘋果、梨樹、大棚蔬菜等）、區(qū)域（魯西南平原區(qū)、魯北平原區(qū)、魯中丘陵區(qū)、魯南山區(qū)和膠東丘陵山區(qū)）、灌溉方式（地面灌溉、節(jié)水灌溉）、灌區(qū)類型（井灌區(qū)，水庫、引河（湖、泉）灌區(qū)和引黃灌區(qū)）、灌溉保證率（50%、75%）進(jìn)行了編制，共制定出作物灌溉凈用水定額154個，灌溉毛用水定額286個。

* 遼寧：2003年由遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)用水定額》，其中農(nóng)業(yè)用水包括10余種作物、5個灌溉分區(qū)、2種土壤質(zhì)地、不同灌溉保證率共計119定額值。

* 上海：2001年由上海市水務(wù)局發(fā)布《上海市用水定額（試行）》，其中農(nóng)業(yè)用水定額包括３個行業(yè)，7個定額值。

* 河南：2004年頒布實施河南用水行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《用水定額》，包括全省181個行業(yè)(用水戶)、572項用水定額值。其中農(nóng)、林、畜牧共65個行業(yè)(用水戶)，170項用水定額值。

綜上分析，與國內(nèi)其它省份定額編制相比，本定額標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點：（1）種類齊全。包括了農(nóng)業(yè)，林、牧、漁業(yè)及農(nóng)村居民生活用水定額，共計1300個定額值。農(nóng)業(yè)灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水總量85％以上，標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)業(yè)灌溉用水基本涵蓋了我省主要耗水的農(nóng)作物種類。

（2）農(nóng)業(yè)灌溉用水定額設(shè)置了不同作物、灌溉分區(qū)、灌溉保證率、灌溉方式的組合，實際使用更具有可操作性。

（3）目前，國內(nèi)單獨將農(nóng)業(yè)用水定額成果作為地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的省份不多?？紤]到農(nóng)業(yè)用水仍是我省國民經(jīng)濟的用水大戶，節(jié)水潛力巨大。用水定額是一項節(jié)水的基礎(chǔ)工作，本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將會推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)節(jié)水工作更上一個臺階。其它相關(guān)情況說明

本定額標(biāo)準(zhǔn)是全省開展農(nóng)業(yè)節(jié)約用水和定額用水管理工作的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將取代《浙江省用水定額（試行）》（2004年）中農(nóng)業(yè)用水定額成果。

各地有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用水管理時，可綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源、生產(chǎn)力、居民生活水平等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定農(nóng)業(yè)用水考核定額。關(guān)于貫徹定額標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)建議

當(dāng)前，在全省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水“總量控制、定額管理”，有利于進(jìn)一步提高全省節(jié)水工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性，有利于促進(jìn)節(jié)水工作的深入、持續(xù)開展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會與水資源承載力協(xié)調(diào)發(fā)展。為保證農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的順利實施及完善，提出建議如下：

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)與管理，積極探索實踐，建立健全定額用水管理的長效機制，提高全社會的節(jié)水意識。

（2）進(jìn)一步完善我省灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)，研究合理、科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水定額。

（3）建設(shè)、完善主要灌溉渠系的量水設(shè)施，為推行計劃用水，按方收費及用水資料積累打下堅實基礎(chǔ)。

（4）建立健全用水定額修訂機制，建立健全用水統(tǒng)計制度，考核用水水平和效率，追蹤用水定額的變化規(guī)律。附件

附件1：浙江省農(nóng)業(yè)用水定額研究報告

浙江省農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)編制說明 2

第四篇：公司用水資源調(diào)查分析報告

公司水資源調(diào)查分析報告

【摘要】 通過公司水資源基本情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量外排水對管道設(shè)備的腐蝕、結(jié)垢和資源浪費問題比較嚴(yán)重。給公司的健康發(fā)展帶來一定的不穩(wěn)定因素。

水是工業(yè)生產(chǎn)最重要的原料之一，水源的短缺，接制約著工業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。對于中鋼來說，地處內(nèi)陸的半干旱區(qū)，水資源顯得尤其短缺。2011年上半年，由于連續(xù)幾年降水量不足，水庫水位跌至最低點，供水嚴(yán)重短缺，公司生產(chǎn)冷卻水系統(tǒng)水質(zhì)嚴(yán)重劣化，一度制約了正常的生產(chǎn)，公司不得不高價從橫泉水庫調(diào)水。2011年下半年以來相對來講降水比較豐富，水庫得以補充，緩解了用水緊張的局面，是從2012年7月公司對水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行控制以來，發(fā)現(xiàn)方涵外排水量明顯增加。通過對全公司水系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分用水單位都是以大量補水稀釋的方式，來控制系統(tǒng)水質(zhì)指標(biāo)。

2012年產(chǎn)量、耗水量統(tǒng)計表

2012年上、下半年產(chǎn)量、補水、單耗和日補對比

注：1.由于燒結(jié)、球團流量計故障，故不參與分析。

2.產(chǎn)量單位：噸；耗水量單位m3.2012年上半年平均噸鋼耗新水1.59 m3，下半年平均噸鋼耗新水1.87 m3；下半年噸鋼耗新水比上半年增加了0.28 m3，全年平均日產(chǎn)鋼為6079噸。下半年平均每日耗水量增加1702 m3。

通過對公司用水情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查了解，造成上下半年用水量變化的主要原因是2012年6月以來，公司加強了循環(huán)水水質(zhì)管理，制訂了一系列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和配套的考核制度，各用水單位大都采取了降低濃縮倍數(shù)，通過大量補水、大量排污來達(dá)到水質(zhì)指標(biāo)的合格，表面上看各單位循環(huán)水系統(tǒng)水質(zhì)指標(biāo)有了明顯好轉(zhuǎn)，但實際上沒有真正徹底解決原有水系統(tǒng)運行中的腐蝕和結(jié)垢問題，反而增加了新的矛盾。

一、短期來講：

1、腐蝕問題，部分循環(huán)冷卻水系統(tǒng)因腐蝕導(dǎo)致總Fe超標(biāo)時，不是通過加藥降低管道和設(shè)備的腐蝕速度，而是通過補水來進(jìn)行稀釋和置換，表面上看數(shù)據(jù)是合格了，實際上腐蝕是加劇了。比如軋鋼凈循環(huán)水系統(tǒng)。

2、結(jié)垢問題，由于大量的補水和排水，阻垢劑的濃度一直以來就處于臨界值的下限，由于原水硬度偏高，換熱管道結(jié)垢，降低了換熱效率。比如20000機組制氧凈環(huán)水系統(tǒng)涼水塔上換熱管壁結(jié)垢嚴(yán)重。

3、資源浪費，大量仍能重復(fù)利用的水資源外排，噸鋼消耗新水量增加了0.28m3。

4、環(huán)境污染，由于玉潔污水廠處理能力有限，日均處理量僅6000m3左右，致使大量未經(jīng)處理的城市污水和工業(yè)廢水一起排入下

游河道，日排水量達(dá)到3000m3以上。

5、成本增加，隨補充水量的增加，昂貴的水處理藥劑也成比例增加，而這些藥劑又隨著水排走而流失。

6、運行困難，污水廠的凈化是采用活性污泥法，大量的殺生劑在未進(jìn)行降解的情況下隨水流入污水廠系統(tǒng)，致使活性污泥菌膠團受到破壞，生化池常年漂泥。

2012年公司產(chǎn)量與補水量曲線圖

二、從長期來講：

隨著鋼產(chǎn)量的提高總消耗水量將同步增加，到2013年一體系建成全面啟動以后，鋼產(chǎn)量將達(dá)到360萬噸，年消耗水量按上半年噸鋼平均耗水量1.59 m3計將達(dá)到572.4萬m3。按照現(xiàn)有水庫庫容及正常年份降水量，將很難滿足生產(chǎn)需求。若各單位不進(jìn)行水量控制實行節(jié)約用水，按照2012年下半年耗水量1.87 m3。則全年耗水量將達(dá)到673.2萬

m3。201

1年全年河道斷流，水庫水除居民生活以外全部供應(yīng)公司

生產(chǎn)需要，僅有297.1萬，其余用水缺口將不得不使用高硬度的地下

水和高價格的橫泉水，給公司的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)成本將帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。再加上隨著縣城人口的增多、流域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的增加，勢必會增加水資源的消耗，到時水資源的缺乏將成為制約中鋼發(fā)展的瓶頸。

公司原水水質(zhì)指標(biāo)

三、建議：

1、改變資源觀念，提高節(jié)水意識。

一直以來公司從領(lǐng)導(dǎo)到職工對水的資源意識比較淡薄，認(rèn)為煤炭是資源，礦石是資源，而水是自然循環(huán)的，用完可以再來，浪費現(xiàn)象隨處可見，要提高節(jié)水意識，必須加強宣傳和教育，牢固樹立水資源觀念，通過建立制度，加強考核，杜絕浪費。

2、合理使用水源，實行階梯用水。

中鋼水系統(tǒng)較多，對運行水質(zhì)要求有高有低，對于運行水質(zhì)要求高的系統(tǒng)，其排污水完全可以滿足水質(zhì)要求較低的系統(tǒng)補水要求，因此做好水系統(tǒng)平衡，合理調(diào)水，是節(jié)水有效的手段之一。

3、提高水處理技術(shù)水平，提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)。

現(xiàn)有中鋼各水系統(tǒng)，其濃縮倍數(shù)在1.2-1.4間，根據(jù)原水水質(zhì)化

驗數(shù)據(jù)，滿足循環(huán)水運行條件，濃縮倍數(shù)可以提高到2.0-2.5，可以節(jié)水30%左右。

4、對水庫及時清淤，增加水庫庫容。

隨時間的推移，大量泥沙被河流帶入水庫沉積，庫容降低，降雨時水質(zhì)變化幅度大，影響正常生產(chǎn)，尤其是枯水年份，蓄水量減少，直接導(dǎo)致因缺水而停產(chǎn)。而中鋼作為用水大戶，縣政府必然會讓中鋼來主導(dǎo)清淤工作，在豐水年及時組織清淤，必將會為枯水年的生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

為了公司生產(chǎn)的長期穩(wěn)定運行，我們必須認(rèn)識清楚，水資源是有限的、寶貴的。從現(xiàn)在開始，樹立節(jié)水觀念，提高水資源的利用率，合理用水，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提前做好水資源規(guī)劃。

第五篇：河北價格杠桿調(diào)控農(nóng)業(yè)用水

河北價格杠桿調(diào)控農(nóng)業(yè)用水 ?我們的井不出水了，請你來給我們看一看吧。?1986年的一天，正在河北省滄州市南皮縣下鄉(xiāng)的王劍永接到村民的求助，據(jù)他回憶，這樣的情況在那時候就已經(jīng)時常出現(xiàn)，地下水下降給農(nóng)業(yè)澆地蒙上了一層陰影。

30年的發(fā)展，河北省地下水超采十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為全國最大地下水漏斗區(qū)，缺水直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，還會引發(fā)一系列生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害問題，節(jié)水已刻不容緩。

河北省是一個農(nóng)業(yè)大省，如何節(jié)水灌溉成為社會關(guān)注的焦點。近日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，全面推行農(nóng)業(yè)用水計量收費，農(nóng)業(yè)水費收取率達(dá)到95%以上。?我們想通過這樣的政策去控制地下水的使用，并且培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的意識。?河北省水利廳財務(wù)處處長王劍永在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時如是說。

難度非常大《意見》的出臺，是要發(fā)揮價格經(jīng)濟杠桿作用來促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)用水效率，遏制地下水超采，搞好水生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

?只有用制度才能引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)水。?中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、農(nóng)村發(fā)展研究所所長孔祥智在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，《意見》的出臺很有必要，經(jīng)過長期的實踐和探索，形成節(jié)水農(nóng)業(yè)模式。

根據(jù)《意見》內(nèi)容，確定河北省農(nóng)業(yè)水價綜合改革的目標(biāo)是，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制。此外，《意見》要求，農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制、水權(quán)流轉(zhuǎn)機制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

《意見》指出，全面推行計量收費，農(nóng)業(yè)水費收取率達(dá)到95%以上。到2020年，地下水超采綜合治理試點項目區(qū)和農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)率先實現(xiàn)改革目標(biāo);到2025年全面完成改革任務(wù)。

?難度非常大。?王劍永在推行農(nóng)業(yè)用水計量收費時如此感慨。在他們的推行工作中，最大的困難就是老百姓不接受。為此，除了政策的制定，為了讓老百姓意識到節(jié)水的緊迫性和必要性，并積極配合《意見》內(nèi)容，政府還做了一個動漫宣傳片來推廣。

2014年，衡水、滄州、邯鄲、邢臺4個試點市的49個試點縣(市、區(qū))就已經(jīng)開始推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。?這需要一個很長的過程。目前，我們已經(jīng)有8個試點縣，正在安裝計量收費設(shè)施，安裝完畢后就可以實行刷卡收費。?王劍永說。

據(jù)他介紹，現(xiàn)在已經(jīng)有兩個縣全部安裝完畢，其他的縣會在6月底實現(xiàn)全面安裝。

三個方面?下手?

為實現(xiàn)《意見》目標(biāo)，分別從三個方面提出農(nóng)業(yè)水價綜合改革的主要任務(wù)和措施：夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制。其中，夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)還包括完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、加強水資源調(diào)配管理、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、創(chuàng)新終端用水管理。《意見》指出，井灌區(qū)要逐步推行?一井(泵)一表，一戶一卡?。此外，渠灌區(qū)全部實現(xiàn)斗口及以下計量供水，末級渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計量單元，揚水站點要計量到泵站出口。

在建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制時，則是從逐步實現(xiàn)成本定價、定額管理超用加價、推進(jìn)終端水價制度、探索實行分類水價、分級制定農(nóng)業(yè)水價、加強水費征收監(jiān)管六個方面鋪展開。

在孔祥智看來，河北為北京、天津等大城市提供農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水果都是高耗水，解決節(jié)水問題最終還是要落實到節(jié)水技術(shù)上。

《意見》里明確，要根據(jù)土壤墑情和作物生長期需水量，實施科學(xué)精準(zhǔn)灌溉。同時合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極推廣農(nóng)機深松、播后鎮(zhèn)壓、限水栽培等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

?水價改革的形式多樣，我們主要對農(nóng)業(yè)用水推行‘定額管理、超用加價’和‘一提一補、按畝返還’?這兩種模式。?王劍永介紹。這樣可以使節(jié)水灌溉成為農(nóng)民的自覺行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。超水權(quán)或超定額用水加價20%。王劍永表示，實行農(nóng)業(yè)用水計量收費最根本的一點就是，讓農(nóng)民意識到抽水、澆地都是要花錢的，?讓他們形成這種一開水龍頭就要花錢的思想，以增進(jìn)節(jié)約用水的理念?。