第一篇：重慶市農(nóng)業(yè)局赴山東省學習考察蔬菜生產(chǎn)的報告 - 重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)

重慶市農(nóng)業(yè)局赴山東省學習考察蔬菜生產(chǎn)的報告

2007年4月27-30日，重慶市農(nóng)業(yè)局副局長張洪松同志帶領(lǐng)蔬菜處、市農(nóng)科院、潼南縣、武隆縣、渝北區(qū)有關(guān)負責人及部分蔬菜產(chǎn)銷企業(yè)的代表赴山東壽光考察蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在山東省農(nóng)業(yè)廳生產(chǎn)處孫處長的陪同下，參觀了蔬菜博覽會、展覽館、壽光蔬菜批發(fā)市場、蔬菜育苗工廠、天成食品蔬菜加工廠、韭菜協(xié)會、燎原蔬菜專業(yè)合作社、三元朱村等?？疾靸?nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品的展覽、種植、儲藏、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，考察對象既有以農(nóng)村家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)戶小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，也有以輻射帶動作用為主的龍頭企業(yè)，還有以農(nóng)民自愿互利基礎(chǔ)上建立的各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以及設(shè)施完善、信息暢通的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集散中心和拍賣交易中心。短短幾天考察學習雖只是走馬觀花，但山東壽光之行讓大家身臨其境地看到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)的成就，使大家親身感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)在創(chuàng)新中領(lǐng)跑著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，他們的經(jīng)驗值得我們認真地學習，他們的發(fā)展給了我們很多有益的啟示。

一、壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況

近年來，壽光市根據(jù)市場需求，立足實際，以培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。逐步培植起了80萬畝蔬菜（蔬菜溫室大棚已達40萬座，其中大拱棚5萬座，節(jié)能溫室35萬座）、60萬畝糧食、10萬畝優(yōu)質(zhì)果品。特別是蔬菜生產(chǎn)，堅持大棚菜、大田菜和出口創(chuàng)匯菜“三菜”并舉，大力發(fā)展區(qū)域化布局，規(guī)模化經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)，形成了萬畝辣椒、萬畝韭菜、萬畝黃瓜、萬畝番茄、萬畝香瓜等十幾個成方連片的優(yōu)質(zhì)瓜菜基地，注冊了“歐亞特”、“樂義”等商標，蔬菜銷往全國各地和日本、韓國、俄羅斯等地。去年全市蔬菜總產(chǎn)40億公斤，收入45億元。

（二）壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程

壽光蔬菜生產(chǎn)從弱到強經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：

1、生產(chǎn)起步階段。80年代初到中期，壽光仍是一個靠國家資助的歷史貧困縣，主要以糧食生產(chǎn)為重點，曾嘗試調(diào)整作物布局，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，但老式大棚保溫效果差，而大田蔬菜栽培，主要以韭菜為主，從品種、質(zhì)量上無法求得發(fā)展，效益低下。

2、保護地起步階段。80年代未到1993年，是壽光農(nóng)業(yè)保護地栽培發(fā)展的重要階段，壽光人自己稱這是壽光保護地栽培的革命時期。1989年春節(jié)前，已當了11年村支書、一直在為群眾苦尋富路的壽光市三元朱村村支部書記王樂義，偶然間聽到一個消息：遼寧瓦房店農(nóng)民韓永山的大棚冬天能種出黃瓜！他坐不住了，大年初六就直奔東北瓦房店，一趟不行兩趟，兩趟不行三趟?..韓永山被王樂義為鄉(xiāng)親們謀富路的真誠感動，將技術(shù)傳給了他?；卮搴?，王樂義開始了冬暖式大棚的研究，結(jié)合當?shù)貙嶋H從大棚方位、墻體、頂棚結(jié)構(gòu)和骨架、覆蓋薄膜、嫁接等五個方面進行了技術(shù)改進，召開黨支部會議，號召黨員干部帶頭，當年定下了17個大棚。1989年12月，三元朱村第一批黃瓜上市了，每公斤20元，從元旦到“五一”，棚均收入2.7萬元。17個大棚，點燃了綠色的火種，激發(fā)了全市發(fā)展蔬菜大棚的積極性，更是引發(fā)了壽光乃至全國農(nóng)業(yè)保護地栽培的一場革命。

3、大范圍推廣階段。94年至99年，壽光市將大棚蔬菜種植作為工作重中之重來抓，以三元朱村為樣板，召開現(xiàn)場會，開始了在全市范圍推廣大棚蔬菜的種植。當年壽光市溫室大棚的數(shù)量由最初的6000座發(fā)展到3萬座，到99年已經(jīng)達到30萬座。壽光以市場為導向，以提高效益為布局，開始了“市場帶龍頭，龍頭帶基地”的發(fā)展模式，初步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高階段。99年至今，壽光溫室大棚已達40萬座，其中大拱棚5萬座，節(jié)能溫室35萬座，壽光人意識到全國千家萬戶搞蔬菜，質(zhì)量才是生命線，于是一手抓數(shù)量擴大，一手抓質(zhì)量提高。從2000年開始了無公害蔬菜種植，2006年提出“蔬菜標準化提高年”概念，以改善和保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以保護農(nóng)民利益，保障人民身體健康為前提，從提高壽光蔬菜品質(zhì)和檔次上做起了文章，從基地建設(shè)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面實現(xiàn)“壽光蔬菜”品牌的新突破。

二、壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取的措施

（一）培植完善市場體系，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

近幾年，壽光堅持一手抓生產(chǎn)，一手抓流通，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先市后場”的原則，不斷加大投入，擴大市場規(guī)模，提高市場檔次，構(gòu)筑起了完善的市場銷售體系。重點加強了壽光蔬菜批發(fā)中心市場建設(shè)，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了蔬菜、果品等12個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處，集貿(mào)市場186處，發(fā)展了蔬菜經(jīng)營公司510家，蔬菜運銷專業(yè)戶、協(xié)會、聯(lián)合體、經(jīng)紀公司等中介組織1.7萬個。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場累計投資2.3億元，占地面積680畝，年交易量15多億公斤，收入15億元，是全國十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場之一，成為輻射全國30個省、市、區(qū)的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。2003年，為加快蔬菜市場上檔升級，投資5000萬元與深圳農(nóng)資市場合資新建了無公害蔬菜拍賣市場，實行蔬菜統(tǒng)一包裝、連鎖經(jīng)營、一體化配送。同時，還大力開拓外埠市場，與全國200多個大中城市蔬菜市場及國家機關(guān)、大型企業(yè)開展了無公害直供直銷、連鎖經(jīng)營、配送業(yè)務(wù)，產(chǎn)品遠銷10多個國家和地區(qū)，加快了全市農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程。

（二）大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

壽光市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培植起了蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、天成食品等20多家具有較強實力的龍頭企業(yè)，其他固定資產(chǎn)過百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)320家，有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進入20多個國家和地區(qū)。積極發(fā)展龍頭企業(yè)加基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導龍頭企業(yè)通過建立自屬的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，或與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，發(fā)展訂單、合同生產(chǎn)，如天成食品公司租賃土地500畝，并雇傭當?shù)厝罕姲雌髽I(yè)和市場要求進行標準化生產(chǎn)，建立了企業(yè)自屬的蔬菜基地，保證了蔬菜質(zhì)量，推進了農(nóng)業(yè)農(nóng)場化、農(nóng)民職工化、生產(chǎn)基地化和產(chǎn)品標準化進程。

（三）推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高蔬菜品質(zhì)檔次

面對日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，注重從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)控，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。一是加強質(zhì)量檢測監(jiān)控。投資1000多萬元建起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，主要負責對鎮(zhèn)、街道速測室的業(yè)務(wù)指導和對全市蔬菜開展質(zhì)量抽檢，每月檢測樣品700多個。鎮(zhèn)、街道建設(shè)了16處質(zhì)量速測室，配套完善了相關(guān)檢測設(shè)施，每處速測室每月檢測蔬菜樣品200多個，還定期對進入超市的蔬菜進行檢測，每月抽檢樣品100多個，對不合格的蔬菜，堅決驅(qū)出市場。為加大檢測監(jiān)控力度，增加抽樣密度，去年又投資20多萬元購置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動監(jiān)測車，直接到田間地頭檢測蔬菜樣品。二是加強基地的標準化、規(guī)范化管理?；貎?nèi)全面實行了統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一配備檢測儀器、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一標識銷售等管理制度，對基地內(nèi)的大棚都建立了生產(chǎn)檔案和警示牌，從育苗、移栽、施肥、用藥等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)。三是積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定、產(chǎn)品認證及商標注冊工作。目前，壽光市已有73種農(nóng)產(chǎn)品獲準使用國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，已有樂義、圣珠、歐亞特共32種農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標，提高了壽光市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。四是搞好農(nóng)資市場治理整頓。每年都組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、工商、技術(shù)監(jiān)督等單位對轄區(qū)內(nèi)使用和經(jīng)營農(nóng)藥情況進行治理整頓，嚴把生資質(zhì)量，為推行蔬菜標準化生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（四）積極推進科技興農(nóng)，提高產(chǎn)品科技含量

一是積極開展新技術(shù)新品種推廣。通過連續(xù)六屆成功舉辦蔬菜科技博覽會，加強與國內(nèi)外科研單位的交流與合作，并借助瑞士先正達、荷蘭瑞克斯旺、以色列海澤拉等外資農(nóng)業(yè)基地的示范帶動作用，先后推廣了300多個蔬菜新品種和大棚滴灌等200多項標準化新技術(shù)，建設(shè)了蔬菜高科技示范園、三元朱等蔬菜示范基地，16處鎮(zhèn)、街道都建立了無土栽培大棚蔬菜示范點，全市農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達95%以上。二是落實無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準規(guī)范。根據(jù)國內(nèi)外市場需求，制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準等一系列規(guī)范，指導群眾科學用肥用藥，加強規(guī)范化管理，對蔬菜標準化生產(chǎn)進行了嚴格考核，把產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)全部納入了標準化管理范圍。三是方泛開展宣傳培訓。全市健全完善了以農(nóng)業(yè)部、科技部蔬菜技術(shù)培訓為龍頭，以市級培訓中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普學校為紐帶，村級農(nóng)民文化夜校為基礎(chǔ)的社會化綜合培訓網(wǎng)絡(luò)，并在報社和電臺設(shè)立了壽光蔬菜專題節(jié)目，組建了50多家蔬菜協(xié)會，對廣大菜農(nóng)、蔬菜加工企業(yè)負責人廣泛開展技術(shù)指導和培訓。同時，還與中國農(nóng)科院等40多家省以上科研單位建立了協(xié)作關(guān)系，先后引進高科技人才100多名，先進技術(shù)50多項，目前全市有2.4萬名農(nóng)民獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”資格，5000名農(nóng)民技術(shù)員奔赴全國各地進行技術(shù)指導。廣大干部群眾的標準化知識水平和科技素質(zhì)明顯提高。

三、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的成功經(jīng)驗

考察期間，壽光市農(nóng)業(yè)局李副局長談到20年發(fā)展過程的體會時，感慨地總結(jié)為“十靠”：即靠領(lǐng)導、靠政策、靠科技、靠服務(wù)、靠市場、靠龍頭企業(yè)、靠各類協(xié)會合作社、靠國際蔬菜博覽會、靠智慧、靠勤勞致富。這“十靠”，總結(jié)得非常精辟，具體地說，壽光蔬菜生產(chǎn)從小到大，從弱到強與壽光市促進農(nóng)民增收的工作方式和政策機制分不開。在最初的發(fā)展階段，壽光市建立示范基地，強化示范引導作用，解決了農(nóng)民不想干、不敢干的問題；多方加大資金扶持，免費為農(nóng)民提供土地、政府擔保貸款建大棚，成立百萬獎勵基金庫等，解決農(nóng)民想干無本錢的問題；加強農(nóng)民培訓，提高其科技素質(zhì)，通過對村干部、技術(shù)員等集中培訓，再在每年7-10月份逐村通過授課、發(fā)放宣傳材料等方式，使農(nóng)民掌握實用技術(shù)，通過搞好技術(shù)服務(wù)，解決了農(nóng)民想干無技術(shù)問題。從資金、技術(shù)方面解了農(nóng)民后顧之憂，激發(fā)農(nóng)民種菜積極性，有了資金與技術(shù)的保障，才有了今天壽光發(fā)展到40萬座溫室大棚的根本。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培植起了20多家具有較強實力的龍頭企業(yè)，加強壽光蔬菜批發(fā)中心市場的建設(shè)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了12個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，培育了協(xié)會、經(jīng)濟公司等中介機構(gòu)，加強培養(yǎng)經(jīng)濟人隊伍，加快了產(chǎn)品流通，不僅使農(nóng)民增收，也使壽光成為輻射全國30個省、市、區(qū)的蔬菜集散中心、價格形成中心、信息交流中心。沒有了“賣菜難”的困惑，在生產(chǎn)規(guī)模上才敢有突破，才能有突破。

四、我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

（一）狠抓優(yōu)勢，打響特色農(nóng)業(yè)品牌 從近些年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際看，邁不出大的步子，關(guān)鍵是我們的特色不夠“特色”，什么都有，但沒有形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。因此，在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展上可考慮壽光“一鄉(xiāng)一優(yōu)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)路子，實現(xiàn)人無我有、人有我專的格局，提高市場競爭能力，盡快形成規(guī)模和品牌優(yōu)勢。命名一批特色基地，命名自己的品牌，這兩項工作帶來的市場效益、經(jīng)濟效益不可估量。在我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，確立一批特色基地，相關(guān)部門全力服務(wù)、配合，力爭在2-3年內(nèi)形成一批在全國叫得響的基地和品牌。

（二）實施標準化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量

當前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，國內(nèi)外市場準入處處設(shè)防，推行蔬菜標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠之計，把好質(zhì)量關(guān)，抓好源頭控制，杜絕假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥流入市場和進入市場環(huán)節(jié)，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品基地、有機食品基地認證，使我市蔬菜生產(chǎn)有更加長足的發(fā)展。

（三）大力扶持和壯大龍頭企業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展龍頭企業(yè)，既可以促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，又能夠提升農(nóng)村工業(yè)化水平，是一項全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。要把加強龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和加快農(nóng)村工業(yè)化進程的重中之重，以興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶，使產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機結(jié)合、配套推進，促進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。一方面，要鞏固提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。另一方面，要加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資力度，多層次、多成份、多元化興辦一批新的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，關(guān)鍵要打“優(yōu)勢仗”，立足各地的資源優(yōu)勢，圍繞搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，有選擇、有重點的招商引資、興辦加工項目，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，（四）大力發(fā)展協(xié)會、專業(yè)合作社，推廣新型市場銷售模式

農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格低是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。我市各類蔬菜協(xié)會、專業(yè)合作社普遍存在著服務(wù)功能不強問題，帶有濃厚的官辦色彩，對農(nóng)民沒有產(chǎn)生足夠的吸引力和凝聚力，對產(chǎn)品的銷售作用有限，農(nóng)民一家一戶的小規(guī)模分散生產(chǎn)，勢單力薄，很大程度上制約著我市蔬菜產(chǎn)品走向市外、國外市場。應(yīng)緊緊圍繞“對內(nèi)抓完善，對外抓開拓”這一思想，扶持和完善各類協(xié)會組織、中介機構(gòu)，培養(yǎng)形成蔬菜營銷、貯運大戶，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促使其能夠?qū)⒈镜氐膬?yōu)勢產(chǎn)品帶出去，把先進的技術(shù)引進來，實現(xiàn)內(nèi)外相通，擴大產(chǎn)品銷售范圍。

（五）建立產(chǎn)業(yè)鏈，推廣“公司+協(xié)會（合作社）+基地”模式

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅僅體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)施的現(xiàn)代化上，更重要的是體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營形式的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足和以家庭為單元的經(jīng)營方式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則通過產(chǎn)業(yè)鏈把農(nóng)戶同市場聯(lián)系起來。壽光的成功給我們提供了“公司+協(xié)會（合作社）+基地”這種模式。我們應(yīng)該認真尋求切合我市實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式上來。從我市目前的情況看，主要是缺乏真正擁有一定實力的涉農(nóng)公司，要解決好農(nóng)民“賣難”問題，就一定要扶持發(fā)展一批前景好、帶動力強的農(nóng)副產(chǎn)品深加工和流通企業(yè)。通過企業(yè)把市場和農(nóng)戶聯(lián)系起來。這樣，積極開發(fā)適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，經(jīng)過深加工和精包裝的多層次增值，達到既解決銷路，又增加收的效果。

第二篇：重慶市農(nóng)業(yè)局赴山東省學習考察蔬菜生產(chǎn)的報告 - 重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)

重慶市農(nóng)業(yè)局赴山東省學習考察蔬菜生產(chǎn)的報告-重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng).txt臺灣一日不收復，我一日不過4級！如果太陽不出來了，我就不去上班了；如果出來了，我就繼續(xù)睡覺！重慶市農(nóng)業(yè)局赴山東省學習考察蔬菜生產(chǎn)的報告

2007年4月27-30日，重慶市農(nóng)業(yè)局副局長張洪松同志帶領(lǐng)蔬菜處、市農(nóng)科院、潼南縣、武隆縣、渝北區(qū)有關(guān)負責人及部分蔬菜產(chǎn)銷企業(yè)的代表赴山東壽光考察蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在山東省農(nóng)業(yè)廳生產(chǎn)處孫處長的陪同下，參觀了蔬菜博覽會、展覽館、壽光蔬菜批發(fā)市場、蔬菜育苗工廠、天成食品蔬菜加工廠、韭菜協(xié)會、燎原蔬菜專業(yè)合作社、三元朱村等?？疾靸?nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品的展覽、種植、儲藏、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，考察對象既有以農(nóng)村家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)戶小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，也有以輻射帶動作用為主的龍頭企業(yè)，還有以農(nóng)民自愿互利基礎(chǔ)上建立的各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以及設(shè)施完善、信息暢通的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集散中心和拍賣交易中心。短短幾天考察學習雖只是走馬觀花，但山東壽光之行讓大家身臨其境地看到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)的成就，使大家親身感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)在創(chuàng)新中領(lǐng)跑著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，他們的經(jīng)驗值得我們認真地學習，他們的發(fā)展給了我們很多有益的啟示。

一、壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況

近年來，壽光市根據(jù)市場需求，立足實際，以培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。逐步培植起了80萬畝蔬菜（蔬菜溫室大棚已達40萬座，其中大拱棚5萬座，節(jié)能溫室35萬座）、60萬畝糧食、10萬畝優(yōu)質(zhì)果品。特別是蔬菜生產(chǎn)，堅持大棚菜、大田菜和出口創(chuàng)匯菜“三菜”并舉，大力發(fā)展區(qū)域化布局，規(guī)?；?jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)，形成了萬畝辣椒、萬畝韭菜、萬畝黃瓜、萬畝番茄、萬畝香瓜等十幾個成方連片的優(yōu)質(zhì)瓜菜基地，注冊了“歐亞特”、“樂義”等商標，蔬菜銷往全國各地和日本、韓國、俄羅斯等地。去年全市蔬菜總產(chǎn)40億公斤，收入45億元。

（二）壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程

壽光蔬菜生產(chǎn)從弱到強經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：

1、生產(chǎn)起步階段。80年代初到中期，壽光仍是一個靠國家資助的歷史貧困縣，主要以糧食生產(chǎn)為重點，曾嘗試調(diào)整作物布局，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，但老式大棚保溫效果差，而大田蔬菜栽培，主要以韭菜為主，從品種、質(zhì)量上無法求得發(fā)展，效益低下。

2、保護地起步階段。80年代未到1993年，是壽光農(nóng)業(yè)保護地栽培發(fā)展的重要階段，壽光人自己稱這是壽光保護地栽培的革命時期。1989年春節(jié)前，已當了11年村支書、一直在為群眾苦尋富路的壽光市三元朱村村支部書記王樂義，偶然間聽到一個消息：遼寧瓦房店農(nóng)民韓永山的大棚冬天能種出黃瓜！他坐不住了，大年初六就直奔東北瓦房店，一趟不行兩趟，兩趟不行三趟?..韓永山被王樂義為鄉(xiāng)親們謀富路的真誠感動，將技術(shù)傳給了他?；卮搴?，王樂義開始了冬暖式大棚的研究，結(jié)合當?shù)貙嶋H從大棚方位、墻體、頂棚結(jié)構(gòu)和骨架、覆蓋薄膜、嫁接等五個方面進行了技術(shù)改進，召開黨支部會議，號召黨員干部帶頭，當年定下了17個大棚。1989年12月，三元朱村第一批黃瓜上市了，每公斤20元，從元旦到“五一”，棚均收入2.7萬元。17個大棚，點燃了綠色的火種，激發(fā)了全市發(fā)展蔬菜

大棚的積極性，更是引發(fā)了壽光乃至全國農(nóng)業(yè)保護地栽培的一場革命。

3、大范圍推廣階段。94年至99年，壽光市將大棚蔬菜種植作為工作重中之重來抓，以三元朱村為樣板，召開現(xiàn)場會，開始了在全市范圍推廣大棚蔬菜的種植。當年壽光市溫室大棚的數(shù)量由最初的6000座發(fā)展到3萬座，到99年已經(jīng)達到30萬座。壽光以市場為導向，以提高效益為布局，開始了“市場帶龍頭，龍頭帶基地”的發(fā)展模式，初步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高階段。99年至今，壽光溫室大棚已達40萬座，其中大拱棚5萬座，節(jié)能溫室35萬座，壽光人意識到全國千家萬戶搞蔬菜，質(zhì)量才是生命線，于是一手抓數(shù)量擴大，一手抓質(zhì)量提高。從2000年開始了無公害蔬菜種植，2006年提出“蔬菜標準化提高年”概念，以改善和保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以保護農(nóng)民利益，保障人民身體健康為前提，從提高壽光蔬菜品質(zhì)和檔次上做起了文章，從基地建設(shè)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面實現(xiàn)“壽光蔬菜”品牌的新突破。

二、壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取的措施

（一）培植完善市場體系，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

近幾年，壽光堅持一手抓生產(chǎn)，一手抓流通，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先市后場”的原則，不斷加大投入，擴大市場規(guī)模，提高市場檔次，構(gòu)筑起了完善的市場銷售體系。重點加強了壽光蔬菜批發(fā)中心市場建設(shè)，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了蔬菜、果品等12個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處，集貿(mào)市場186處，發(fā)展了蔬菜經(jīng)營公司510家，蔬菜運銷專業(yè)戶、協(xié)會、聯(lián)合體、經(jīng)紀公司等中介組織1.7萬個。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場累計投資2.3億元，占地面積680畝，年交易量15多億公斤，收入15億元，是全國十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場之一，成為輻射全國30個省、市、區(qū)的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。2003年，為加快蔬菜市場上檔升級，投資5000萬元與深圳農(nóng)資市場合資新建了無公害蔬菜拍賣市場，實行蔬菜統(tǒng)一包裝、連鎖經(jīng)營、一體化配送。同時，還大力開拓外埠市場，與全國200多個大中城市蔬菜市場及國家機關(guān)、大型企業(yè)開展了無公害直供直銷、連鎖經(jīng)營、配送業(yè)務(wù)，產(chǎn)品遠銷10多個國家和地區(qū)，加快了全市農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程。

（二）大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

壽光市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培植起了蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、天成食品等20多家具有較強實力的龍頭企業(yè)，其他固定資產(chǎn)過百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)320家，有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進入20多個國家和地區(qū)。積極發(fā)展龍頭企業(yè)加基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導龍頭企業(yè)通過建立自屬的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，或與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，發(fā)展訂單、合同生產(chǎn)，如天成食品公司租賃土地500畝，并雇傭當?shù)厝罕姲雌髽I(yè)和市場要求進行標準化生產(chǎn)，建立了企業(yè)自屬的蔬菜基地，保證了蔬菜質(zhì)量，推進了農(nóng)業(yè)農(nóng)場化、農(nóng)民職工化、生產(chǎn)基地化和產(chǎn)品標準化進程。

（三）推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高蔬菜品質(zhì)檔次

面對日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，注重從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)控，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。一是加強質(zhì)量檢測監(jiān)控。投資1000多萬元建起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，主要負責對鎮(zhèn)、街道速測室的業(yè)務(wù)指導和對全市蔬菜開展質(zhì)量抽檢，每月檢測樣品700多個。鎮(zhèn)、街道建設(shè)了16處質(zhì)量速測室，配套完善了相關(guān)檢測設(shè)施，每處速測室每月檢測蔬菜樣品200多個，還定期對進入超市的蔬菜進行檢測，每月抽檢

樣品100多個，對不合格的蔬菜，堅決驅(qū)出市場。為加大檢測監(jiān)控力度，增加抽樣密度，去年又投資20多萬元購置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動監(jiān)測車，直接到田間地頭檢測蔬菜樣品。二是加強基地的標準化、規(guī)范化管理?；貎?nèi)全面實行了統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一配備檢測儀器、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一標識銷售等管理制度，對基地內(nèi)的大棚都建立了生產(chǎn)檔案和警示牌，從育苗、移栽、施肥、用藥等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)。三是積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定、產(chǎn)品認證及商標注冊工作。目前，壽光市已有73種農(nóng)產(chǎn)品獲準使用國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，已有樂義、圣珠、歐亞特共32種農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標，提高了壽光市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。四是搞好農(nóng)資市場治理整頓。每年都組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、工商、技術(shù)監(jiān)督等單位對轄區(qū)內(nèi)使用和經(jīng)營農(nóng)藥情況進行治理整頓，嚴把生資質(zhì)量，為推行蔬菜標準化生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（四）積極推進科技興農(nóng)，提高產(chǎn)品科技含量

一是積極開展新技術(shù)新品種推廣。通過連續(xù)六屆成功舉辦蔬菜科技博覽會，加強與國內(nèi)外科研單位的交流與合作，并借助瑞士先正達、荷蘭瑞克斯旺、以色列海澤拉等外資農(nóng)業(yè)基地的示范帶動作用，先后推廣了300多個蔬菜新品種和大棚滴灌等200多項標準化新技術(shù)，建設(shè)了蔬菜高科技示范園、三元朱等蔬菜示范基地，16處鎮(zhèn)、街道都建立了無土栽培大棚蔬菜示范點，全市農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達95%以上。二是落實無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準規(guī)范。根據(jù)國內(nèi)外市場需求，制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準等一系列規(guī)范，指導群眾科學用肥用藥，加強規(guī)范化管理，對蔬菜標準化生產(chǎn)進行了嚴格考核，把產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)全部納入了標準化管理范圍。三是方泛開展宣傳培訓。全市健全完善了以農(nóng)業(yè)部、科技部蔬菜技術(shù)培訓為龍頭，以市級培訓中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普學校為紐帶，村級農(nóng)民文化夜校為基礎(chǔ)的社會化綜合培訓網(wǎng)絡(luò)，并在報社和電臺設(shè)立了壽光蔬菜專題節(jié)目，組建了50多家蔬菜協(xié)會，對廣大菜農(nóng)、蔬菜加工企業(yè)負責人廣泛開展技術(shù)指導和培訓。同時，還與中國農(nóng)科院等40多家省以上科研單位建立了協(xié)作關(guān)系，先后引進高科技人才100多名，先進技術(shù)50多項，目前全市有2.4萬名農(nóng)民獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”資格，5000名農(nóng)民技術(shù)員奔赴全國各地進行技術(shù)指導。廣大干部群眾的標準化知識水平和科技素質(zhì)明顯提高。

三、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的成功經(jīng)驗

考察期間，壽光市農(nóng)業(yè)局李副局長談到20年發(fā)展過程的體會時，感慨地總結(jié)為“十靠”：即靠領(lǐng)導、靠政策、靠科技、靠服務(wù)、靠市場、靠龍頭企業(yè)、靠各類協(xié)會合作社、靠國際蔬菜博覽會、靠智慧、靠勤勞致富。這“十靠”，總結(jié)得非常精辟，具體地說，壽光蔬菜生產(chǎn)從小到大，從弱到強與壽光市促進農(nóng)民增收的工作方式和政策機制分不開。在最初的發(fā)展階段，壽光市建立示范基地，強化示范引導作用，解決了農(nóng)民不想干、不敢干的問題；多方加大資金扶持，免費為農(nóng)民提供土地、政府擔保貸款建大棚，成立百萬獎勵基金庫等，解決農(nóng)民想干無本錢的問題；加強農(nóng)民培訓，提高其科技素質(zhì)，通過對村干部、技術(shù)員等集中培訓，再在每年7-10月份逐村通過授課、發(fā)放宣傳材料等方式，使農(nóng)民掌握實用技術(shù)，通過搞好技術(shù)服務(wù)，解決了農(nóng)民想干無技術(shù)問題。從資金、技術(shù)方面解了農(nóng)民后顧之憂，激發(fā)農(nóng)民種菜積極性，有了資金與技術(shù)的保障，才有了今天壽光發(fā)展到40萬座溫室大棚的根本。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培植起了20多家具有較強實力的龍頭企業(yè)，加強壽光蔬菜批發(fā)中心市場的建設(shè)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了12個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，培育了協(xié)會、經(jīng)濟公司等中介機構(gòu)，加強培養(yǎng)經(jīng)濟人隊伍，加快了產(chǎn)品流通，不僅使農(nóng)民增收，也使壽光成為輻射全國30個省、市、區(qū)的蔬菜集散中心、價格形成中心、信息交流中心。沒有了“賣菜難”的困惑，在生產(chǎn)規(guī)模上才敢有突破，才能有突破。

四、我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

（一）狠抓優(yōu)勢，打響特色農(nóng)業(yè)品牌

從近些年我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際看，邁不出大的步子，關(guān)鍵是我們的特色不夠“特色”，什么都有，但沒有形成規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。因此，在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展上可考慮壽光“一鄉(xiāng)一優(yōu)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)路子，實現(xiàn)人無我有、人有我專的格局，提高市場競爭能力，盡快形成規(guī)模和品牌優(yōu)勢。命名一批特色基地，命名自己的品牌，這兩項工作帶來的市場效益、經(jīng)濟效益不可估量。在我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，確立一批特色基地，相關(guān)部門全力服務(wù)、配合，力爭在2-3年內(nèi)形成一批在全國叫得響的基地和品牌。

（二）實施標準化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量

當前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，國內(nèi)外市場準入處處設(shè)防，推行蔬菜標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠之計，把好質(zhì)量關(guān)，抓好源頭控制，杜絕假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥流入市場和進入市場環(huán)節(jié)，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品基地、有機食品基地認證，使我市蔬菜生產(chǎn)有更加長足的發(fā)展。

（三）大力扶持和壯大龍頭企業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展龍頭企業(yè)，既可以促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，又能夠提升農(nóng)村工業(yè)化水平，是一項全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。要把加強龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和加快農(nóng)村工業(yè)化進程的重中之重，以興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶，使產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機結(jié)合、配套推進，促進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。一方面，要鞏固提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。另一方面，要加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資力度，多層次、多成份、多元化興辦一批新的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，關(guān)鍵要打“優(yōu)勢仗”，立足各地的資源優(yōu)勢，圍繞搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，有選擇、有重點的招商引資、興辦加工項目，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，（四）大力發(fā)展協(xié)會、專業(yè)合作社，推廣新型市場銷售模式

農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格低是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。我市各類蔬菜協(xié)會、專業(yè)合作社普遍存在著服務(wù)功能不強問題，帶有濃厚的官辦色彩，對農(nóng)民沒有產(chǎn)生足夠的吸引力和凝聚力，對產(chǎn)品的銷售作用有限，農(nóng)民一家一戶的小規(guī)模分散生產(chǎn)，勢單力薄，很大程度上制約著我市蔬菜產(chǎn)品走向市外、國外市場。應(yīng)緊緊圍繞“對內(nèi)抓完善，對外抓開拓”這一思想，扶持和完善各類協(xié)會組織、中介機構(gòu)，培養(yǎng)形成蔬菜營銷、貯運大戶，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促使其能夠?qū)⒈镜氐膬?yōu)勢產(chǎn)品帶出去，把先進的技術(shù)引進來，實現(xiàn)內(nèi)外相通，擴大產(chǎn)品銷售范圍。

（五）建立產(chǎn)業(yè)鏈，推廣“公司+協(xié)會（合作社）+基地”模式

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅僅體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)施的現(xiàn)代化上，更重要的是體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營形式的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足和以家庭為單元的經(jīng)營方式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則通過產(chǎn)業(yè)鏈把農(nóng)戶同市場聯(lián)系起來。壽光的成功給我們提供了“公司+協(xié)會（合作社）+基地”這種模式。我們應(yīng)該認真尋求切合我市實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式上來。從我市目前的情況看，主要是缺乏真正擁有一定實力的涉農(nóng)公司，要解決好農(nóng)民“賣難”問題，就一定要扶持發(fā)展一批前景好、帶動力強的農(nóng)副產(chǎn)品深加工和流通企業(yè)。通過企業(yè)把市場和農(nóng)戶聯(lián)系起來。這樣，積極開發(fā)適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，經(jīng)過深加工和精包裝的多層次增值，達到既解決銷路，又增加收的效果。

第三篇：初稿2012赴重慶、貴陽考察學習報告

西翥辦事處赴重慶、貴陽考察學習報告

為深入貫徹落實省委《關(guān)于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》（云發(fā)?2011?18號）和《中共昆明市委關(guān)于組織開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》（昆發(fā)?2011?19號）精神，進一步加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建新型社區(qū)為民體系，加快推進基層社會管理創(chuàng)新，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和城市管理重心下移的要求，充分發(fā)揮社區(qū)在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的基礎(chǔ)性作用，促進和諧社區(qū)建設(shè)。

經(jīng)西翥管委會領(lǐng)導同意，3月1日至6日組織相關(guān)部門的同志到貴陽云巖區(qū)、重慶江北區(qū)等地實地考察學習，學習考察期間，聽取了當?shù)氐慕?jīng)驗介紹，實地考察了貴陽的貴烏街道辦事處、巫峰社區(qū)居委會、重慶的江北區(qū)石馬河街道辦事處社會治安綜合治理服務(wù)中心（石馬河街道辦事處群眾工作站）、瑜康社區(qū)居委會?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、基本情況

實地參觀了貴陽云巖區(qū)貴烏街道、巫峰社區(qū)等示范典型，并與貴烏街道辦事處領(lǐng)導干部、巫峰社區(qū)干部進行了座談交流。貴烏路街道位處貴陽市的東北面，其周邊與黔靈鎮(zhèn)、宅吉街道、普陀街道、烏當區(qū)接壤，是典型的城郊結(jié)合部。是通往開陽、金陽的重要出口通道，是云巖區(qū)委、區(qū)政府所在地。面積8平方公里，轄18個社區(qū)居委會，建成居民小區(qū)37個、2個公安派出所，常住人口44612戶，79172人；流動人口2萬人。轄區(qū)有中央駐黔單位4個（新華社貴州分社、中建四局一公司、貴州省檢驗檢疫局、中國移動貴州分公司）、省屬單位3個、市屬單位17個、區(qū)屬單位13個、部隊2個、非公有制企業(yè)35個、大學（貴陽醫(yī)學院）1所、中學2所、小學（含民辦）9所、特種行業(yè)66個。人口總數(shù)：79172人，農(nóng)業(yè)人口：11875人，非農(nóng)業(yè)人口：67297人，主要民族成分：漢，回，苗，布依，壯等，所轄村：冠竹苑社區(qū)，萬江社區(qū)，貴醫(yī)社區(qū)，百花山社區(qū)，興黔社區(qū)，大營社區(qū)，銀佳社區(qū)，筑新社區(qū)，石洞坡社區(qū)，楊柳灣社區(qū)，順海社區(qū)，友誼社區(qū)，中天社區(qū)，黃山?jīng)_社區(qū)，登高社區(qū)，金獅社區(qū)，烏江怡苑社區(qū)，巫峰社區(qū)。

拓展服務(wù)理念，構(gòu)建資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)體系，街道為更好的服務(wù)轄區(qū)群眾，率先在貴州省建立了黨員群眾便民利民服務(wù)中心，延伸拓展了微笑、真誠、規(guī)范、滿意的“4S”服務(wù)理念，為轄區(qū)內(nèi)的群眾打造資源共享、服務(wù)共建的平臺。

一是開展便民利民綜合服務(wù)。街道按照規(guī)范化、親情化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，在街道建立便民利民綜合服務(wù)大廳，將社會 勞動保障、計生、綜治、科協(xié)、老協(xié)、殘聯(lián)、城市管理等9個科室的業(yè)務(wù)全部搬進服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)，同時在16個社區(qū)設(shè)立民情服務(wù)站，在居民小組中聘請社區(qū)黨員為“民情信息員”、“為民服務(wù)代理員”，設(shè)立了“民情電話”，形成了“街道、社區(qū)、居民小組”三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行“一站式辦公、零距離服務(wù)、一條龍流程、零障礙手續(xù)”。同時，各社區(qū)還結(jié)合實際開展便民利民服務(wù)，社區(qū)積極與電信公司協(xié)調(diào)，建立“電信綜合服務(wù)站”，社區(qū)居民不出社區(qū)就可以交電話費、手機費、水費、電費、煤氣費、寬帶費等。截止目前，共為居民群眾辦理實事1560件。

二是開展志愿者服務(wù)。積極倡導社區(qū)居民報名參加志愿者服務(wù)，根據(jù)志愿者的愛好、興趣、特長、年齡、工作等情況，成立了各類社區(qū)志愿者工作隊51支，大力實施“民情工程”，為孤老、病弱老人和“空巢”老人建立一人一檔，定期上門開展服務(wù)，同時，切實開展“金鑰匙行動”，將社區(qū)行動不便的“空巢”老人的住房備用鑰匙交由社區(qū)委員或就近的志愿者代管，在遇到樓內(nèi)停水、停電等特殊情況時，及時上門探視。實現(xiàn)了“難有所幫、困有所扶、需有所應(yīng)、求有所助”。

三是開展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全力打造社區(qū)“10分鐘醫(yī)療圈”，分別在大營社區(qū)和中天社區(qū)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各1個；在百花山社區(qū)和萬江社區(qū)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各 1個，街道各社區(qū)居民步行10分鐘均可到就近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就醫(yī)。

四是開展社區(qū)安全服務(wù)。街道聯(lián)合16個社區(qū)成立“愛心媽媽”工作隊，采取社區(qū)、家庭、學校三位一體的幫扶措施，對轄區(qū)內(nèi)失學、輟學少年、兩勞刑釋人員進行幫扶；每天上學、放學在校園周邊巡邏，確保學生安全，并在貴烏派出所、城管、綜治及區(qū)文化稽查隊配合下，對校園周邊的小攤小販，問題網(wǎng)吧、問題書店、娛樂場所進行集中整治，為學生營造了良好的學習環(huán)境。積極推進“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”、“安全社區(qū)”和“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建。社區(qū)積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和業(yè)主共同出資在幾個主要出入口修建值班室，對社區(qū)實行封閉式管理，同時，還成立了一支專職治安巡邏隊，對小區(qū)實行24小時巡邏，為社區(qū)居民提供安全的居住環(huán)境。

五是開展社區(qū)環(huán)境綜合整治管理服務(wù)。街道緊緊圍繞“三創(chuàng)一辦”活動，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)資源，積極發(fā)動社區(qū)內(nèi)的黨員群眾，扎實做好社區(qū)環(huán)境綜合整治管理工作，解決社區(qū)“臟、亂、差”問題，大力倡導綠色環(huán)保的生活方式，開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，著力為社區(qū)居民營造干凈、整潔、衛(wèi)生的生活環(huán)境。

通過對貴烏街道辦事處的學習交流和實地考察，開闊了視野，增長了見識，拓寬了思路，對進一步加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建新型社區(qū)為民體系，加快推進基層社會管理創(chuàng) 新，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，值得學習借鑒。

二、試點經(jīng)驗和做法

貴陽市是全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一，目前，貴烏等街道辦事處已經(jīng)啟動拆銷街道辦事處成立新型社區(qū)的改革工作，其新型社區(qū)的劃分以地域面積和服務(wù)半徑為主要依據(jù)，同時兼顧人口數(shù)量、居民認同感、治安管理、公共服務(wù)資源配置等因素，一般每個社區(qū)地域面積２至３平方公里，人口數(shù)量２萬至４萬人，形成“一社多居”格局。

新型社區(qū)推行“一委一會一中心”社區(qū)治理模式，即社區(qū)黨委、社區(qū)委員會或居民議事會、社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導、政府負責、社區(qū)協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理新格局。社區(qū)通過“大黨委”協(xié)商解決社區(qū)事務(wù)，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

貴陽市將在今年５月底前撤銷全市街道黨工委和街道辦事處，建立新型社區(qū)，設(shè)立社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心，使全市２００多萬城區(qū)人口全部納入新型社區(qū)覆蓋的公共管理“半小時服務(wù)圈”。

貴陽市撤銷原街道黨工委和街道辦事處后，將在新建社區(qū)推行“一個社區(qū)黨委、一個居民議事會、一個社區(qū)服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，采取公推直選方式配強領(lǐng)導班子；整合原街道和社區(qū)資源，使人力、物力及服務(wù)資源向社區(qū)聚集；實行“大黨委制”，對居民議事會采取“社區(qū)居民提議、社區(qū) 黨委決策、社區(qū)服務(wù)中心執(zhí)行、成效接受群眾評議”的方式；在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立辦事服務(wù)大廳，推行黨務(wù)、政務(wù)“一站式”服務(wù)。

改變過去的“市－區(qū)－街道－社區(qū)”四級管理為“市－區(qū)－社區(qū)”三級管理，將推動公共管理服務(wù)下沉，更好地服務(wù)群眾。新建的社區(qū)服務(wù)中心是政府在社區(qū)實施服務(wù)和管理的平臺，履行“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”四大職責。把社區(qū)機構(gòu)納入事業(yè)單位序列，工作人員納入正式編制，并把社區(qū)工作人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、公益事業(yè)費等納入?yún)^(qū)（市、縣）級財政預算，把社區(qū)辦公和服務(wù)場所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。原街道辦事處行政審批、執(zhí)法管理等職能將收歸區(qū)政府相關(guān)部門，屬于區(qū)政府部門的公益性、群眾性社會管理職能將下沉到社區(qū)服務(wù)中心，并逐步完善政府購買服務(wù)制度，實現(xiàn)“費隨事轉(zhuǎn)”。

同時，為切實消除城市基層社會管理的“真空”和“盲點”，杜絕新型社區(qū)服務(wù)中心“換湯不換藥”、“新瓶裝舊酒”、成為街道辦事處的“翻牌”的情況，全面推行“AB角工作制”，即：社區(qū)服務(wù)中心的每一個崗位都安排A角和B角，確保既有人在辦事服務(wù)大廳接待群眾，又有人深入社區(qū)院落、居民樓了解情況、幫助解決問題，實現(xiàn)服務(wù)無間隙，為群眾提供一年365天全覆蓋、全方位、全過程的貼心服務(wù)。

三、幾點建議 借鑒貴陽的改革經(jīng)驗，結(jié)合實際，我們提出如下建議。

隨著沙朗和廠口的合并，西翥管委會的成立，西翥轄區(qū)總面積達到了270.79平方公里，下轄11個社區(qū)居民委員會，117個居民小組，總?cè)丝谟?6228人。行政中心在沙朗壩子，部門分散，交通出行不便，老百姓辦事極為不便，加快推進基層社會管理創(chuàng)新，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和城市管理重心下移的就顯得尤為重要，這就需要重新整合資源，形成工作合力。

一是建議：

1、拆銷西翥街道辦事處，街道職能由管委會的職能部門局、辦承擔；

2、根據(jù)地域面積和服務(wù)半徑為主要依據(jù)，同時兼顧人口數(shù)量、居民認同感、治安管理、公共服務(wù)資源配置等因素，設(shè)置：①廠口片區(qū)為民服務(wù)中心（輻射廠口社區(qū)、新民社區(qū)、陡普魯社區(qū)、瓦恭社區(qū)、迤六社區(qū)）②沙朗東、大村片區(qū)為民服務(wù)中心（輻射大村社區(qū)、東村社區(qū)）③桃園、三多片區(qū)為民服務(wù)中心（輻射桃園社區(qū)、三多社區(qū)）、④陡坡、龍慶片區(qū)為民服務(wù)中心（輻射陡坡社區(qū)、龍慶社區(qū)）。

3、考慮到瓦恭社區(qū)、迤六社區(qū)屬于飛地，出行不便，距離較遠，在其社區(qū)設(shè)置代辦點，方便群眾辦事。

二是建議：為進一步強化和拓展社區(qū)服務(wù)職能，精簡辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，給群眾生產(chǎn)生活提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對現(xiàn)有各部門工作進行整合，由管委會組成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組，指定領(lǐng)導牽頭 負責總協(xié)調(diào)，將各部門能下沉社區(qū)為民服務(wù)中心的工作職責，按照“人隨事走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，把人和工作下沉到社區(qū)，達到工作標準、任務(wù)和人力、物力、財力的五統(tǒng)一，形成便民利民的工作新格局。

三是建議：首先以廠口為民服務(wù)中心為試點，通過設(shè)立計劃生育、民政、勞動力培訓輸出直通窗口把部分社會事務(wù)管理權(quán)限下沉到社區(qū)，實現(xiàn)事關(guān)群眾切身利益的普通性事項在社區(qū)受理、在社區(qū)辦結(jié)，一般性事項在社區(qū)受理、社區(qū)審批、辦事處備案，重大事項在社區(qū)受理、社區(qū)初審、逐級審批。其次，設(shè)立代辦點，全程代理服務(wù)。社區(qū)代辦由受理、傳遞、回復三個環(huán)節(jié)組成，實行全程代辦，采取約時定點、流動服務(wù)、上門服務(wù)等方式提供代辦服務(wù)，并建立代辦事項登記管理制度，對受理、代辦、反饋、發(fā)件等辦理過程實行動態(tài)管理。代辦員在受理事項時可以采用書面、口頭等形式，同時代辦員應(yīng)向申辦人告知辦理權(quán)限、承諾時限、收費依據(jù)等。按照“一人一窗口”的原則，辦理群眾事務(wù)。

四是建議：進一步做好從網(wǎng)格管理到網(wǎng)格化服務(wù)工作，建立縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化服務(wù)體系。為確保各項工作高效落實，構(gòu)筑起上情下達、下情上傳的暢通渠道，按照“網(wǎng)格全覆蓋，責任到個人”的要求，實行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，把管委會干部、社區(qū)及小組干部全部下派到網(wǎng)格，責任到人對網(wǎng)格實施精細化管理，層層落實“掛片包組聯(lián)戶”責 任。

五是建議：在社區(qū)構(gòu)筑社會治安綜合服務(wù)體系，設(shè)立治安防控室、矛盾糾紛調(diào)解室，對社區(qū)、村組、網(wǎng)格反映呈報的各種治安案件、矛盾糾紛進行處理和調(diào)處，形成一道安全穩(wěn)定防線。按照“條專塊統(tǒng)、重心下移、權(quán)限下放、強化保障”的原則，以社區(qū)、居民小組為主，整合社區(qū)資源，建立社區(qū)由社區(qū)小組書記、小組長、護林防火員等為主的護林防火、治安巡邏矛盾排查隊伍，廣泛開展鄰里守望、看家護院等群眾性社會治安活動。

六是建議：充分利用科技手段，提高辦事處效率。充分利用現(xiàn)有科技手段，開設(shè)QQ群、電子郵箱、短信平臺、微博等信息交流平臺，運用多種手段加強對直通窗口的管理。充分利用通信、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，搭建移動短號惠農(nóng)網(wǎng)，為群眾提供資費低廉的通訊方式，并利用平臺發(fā)送農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息、氣候信息、種植養(yǎng)殖科普信息等服務(wù)好群眾。探索建立“三維數(shù)字”社區(qū)，進一步優(yōu)化、提升、完善信息管理服務(wù)平臺建設(shè)，通過建設(shè)覆蓋社區(qū)全部管理服務(wù)功能的綜合信息平臺，為社區(qū)居民提供全方位、全天候、全覆蓋的社區(qū)服務(wù)，推動社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)對象信息數(shù)字化，使基層管理服務(wù)由傳統(tǒng)工作模式向現(xiàn)代電子信息管理模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享，減輕工作負擔，提高工作效率。創(chuàng)新社區(qū)社會管理模式，七是建議：在試點的廠口社區(qū)全面推行“AB角工作制”，即：社區(qū)為民服務(wù)中心的每一個崗位都安排A角和B角，確保有人在辦事服務(wù)大廳接待群眾，又有人聯(lián)系管委會、深入社區(qū)、小組了解情況、幫助解決問題，實現(xiàn)服務(wù)無間隙，為群眾提供全方位、全過程的貼心服務(wù)。

通過學習考察，從看變化、找差距、思發(fā)展中，借鑒貴陽、重慶等地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗，使街道、社區(qū)干部對“創(chuàng)新社會管理模式”工作有更加直觀的認識和理解，從而受到啟發(fā)，帶動思路、創(chuàng)新機制舉措，提高推動西翥發(fā)展的能力。

西翥管委會社會事業(yè)發(fā)展局

2012年3月12日

第四篇：重慶觀光農(nóng)業(yè)考察組赴成都學習特色農(nóng)業(yè)報告

重慶觀光農(nóng)業(yè)考察組赴成都學習特色農(nóng)業(yè)報告

為全面貫徹2010全市特色經(jīng)濟工作會議精神，更新觀念、轉(zhuǎn)變方式、拓展職能，促進我市特色經(jīng)濟作物的可持續(xù)發(fā)展，5月10日至12日，由市農(nóng)委特色經(jīng)濟發(fā)展處與市經(jīng)作站，組織近郊區(qū)縣經(jīng)濟作物管理負責人等一行30人，專程赴成都學習考察特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗。考察團分別參觀考察了錦江區(qū)“五朵金花”、龍泉驛區(qū)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地以及溫江區(qū)的多家苗木花卉公司，并與各企業(yè)負責人、農(nóng)家樂業(yè)主、當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的負責同志進行了廣泛深入的座談和交流。大家一致認為，此次考察學習時間雖短，但收獲很大，感觸頗深，既開闊了視野，又啟發(fā)了思維，既找到了差距，更增強了信心。

一、考察調(diào)研基本情況

（一）發(fā)展迅猛，成效顯著。成都市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)這幾年發(fā)展迅速，已由早期萌芽階段進入了規(guī)模擴張階段，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

龍泉驛區(qū)利用當?shù)販嘏瘽駶櫋⑺募痉置?、日照充足的?yōu)越氣候條件，大力發(fā)展以水蜜桃、枇杷、葡萄三大伏季水果產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全區(qū)糧食作物與經(jīng)濟作物比例高達1：9，果樹種植面積達30余萬畝，年產(chǎn)量約30萬噸，農(nóng)民人均純收入達6000余元，絕大部分收入來自水果種植。其中，龍泉驛區(qū)通過舉辦“桃花節(jié)”、“枇杷節(jié)”、“水蜜桃節(jié)”等節(jié)慶活動引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)的延伸，廣大農(nóng)民在自家院落就能向來自省內(nèi)外的游客銷售水果，通過“農(nóng)家樂”接待實現(xiàn)大幅度增收，在方圓5平方公里的枇杷溝，擁有5～20畝枇杷樹的各大小“農(nóng)家樂”每年接待實現(xiàn)的純收入在10萬元以上。龍泉驛區(qū)先后被評為“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”、“全國無公害水果生產(chǎn)示范基地”、“全國農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”等稱號。

錦江區(qū)政府將三圣鄉(xiāng)周邊5個行政村，建設(shè)成了占地12平方公里，以“花香農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊園”、“荷塘月色”命名的 “五朵金花”觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。如今，“五朵金花”已成為國內(nèi)外享有盛譽的休閑旅游娛樂度假區(qū)，被評定為國家4星級風景旅游區(qū)，每年對地方財政收入貢獻達近千萬元。溫江區(qū)以浙江森禾、廣州先鋒、云南綠大地、澳大利亞艾文博等國內(nèi)外知名苗木花卉企業(yè)建設(shè)項目為主體，將傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)升級換代發(fā)展成為生態(tài)觀光花卉業(yè)，全力打造現(xiàn)代“西部花都”，現(xiàn)已成為中國西部最大的花卉苗木研發(fā)、生產(chǎn)、交易中心，生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。全區(qū)花卉苗木生產(chǎn)總面積13萬畝，占四川省的1/3，花木畝平均產(chǎn)值達5800余元，2009年花卉苗木銷售收入達10億元。

（二）產(chǎn)業(yè)融合，縱深發(fā)展。成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的單家獨戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，步入了專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。一是產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。成都黑金果業(yè)有限公司就是一家集水果生產(chǎn)、研發(fā)、包裝、冷藏儲藏、運輸和銷售于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擁有容量1000噸、占地4800平方米的凍庫3座、500平方米的水果包裝車間1個、綠色水果生產(chǎn)基地2萬畝、標準化綠色葡萄生產(chǎn)基地8000畝，水果營銷網(wǎng)點遍布全國。二是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。如龍泉驛區(qū)已發(fā)展起各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織59個，專合組織吸引、帶動的農(nóng)戶達到7.1萬戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的69%。三是品牌化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)。龍泉驛區(qū)的水蜜桃就是采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式運作，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一農(nóng)資招標、統(tǒng)一農(nóng)資使用、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)管理與培訓、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的方式。黑金果業(yè)也建立了完整的有機葡萄質(zhì)量追溯體系，從這里出售的每箱甚至每串葡萄，都將貼上編碼，根據(jù)編碼消費者可以登錄合作社的網(wǎng)站，對該串葡萄出產(chǎn)的地理位置、采摘時間、管理人員、施肥用藥的時間，藥品種類濃度等信息進行查詢，讓消費者放心消費。

（三）農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民增收做出了重要貢獻。其增收手段主要有三種：一是土地租金。以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，使土地向有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，農(nóng)民土地通過實施承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每年可獲得不菲的租金。錦江區(qū)“五朵金花”項目是每年以2000元/畝的價格租用農(nóng)民土地，租金每5年上漲10%。這些項目使農(nóng)民有了穩(wěn)定的土地租金，農(nóng)民人均純收入有了大幅度提高。二是薪金收入。農(nóng)民到企業(yè)打工，平均每人每天可獲得50元以上薪金收入。錦江區(qū)“五朵金花”內(nèi)的農(nóng)民在鄉(xiāng)村酒店打工，每個月有800-1000元的收入。成都黑金果業(yè)有限公司在龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)建設(shè)了一個8000畝的標準化優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地，雇傭了當?shù)財?shù)百名農(nóng)民，在葡萄基地務(wù)工的普工，月收入可達800元，有一定技術(shù)含量的，可達1200元-1500元，達到技工層次的，月薪可以達到2000元。三是經(jīng)營收入。農(nóng)戶利用觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也取得了較高的收入。錦江區(qū)“五朵金花”一個名為“曾家花園”的“農(nóng)家樂”，每年家庭收入達十萬元。2009年，三圣鄉(xiāng)從事多種經(jīng)營的農(nóng)民達3000多戶，總計1.2萬人，農(nóng)家樂經(jīng)營戶達320多家，年均接待游客1220萬人次左右，農(nóng)民人均純收入過萬元。

（四）新村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，促進生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。尤其是觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民就地享受城市化的文明成果。錦江區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，“五朵金花”的五個村按照不大拆大建的原則，由“農(nóng)戶出資，政府補貼”，對農(nóng)房實施“穿衣戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。

二、成功經(jīng)驗

（一）政府主導，引領(lǐng)特色。很多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)前期，特別需要政府的大力支持。錦江區(qū)針對當?shù)厣孓r(nóng)地區(qū)地處城郊、交通便捷的地理優(yōu)勢和當?shù)厝罕姺N植花木的傳統(tǒng)，借舉辦四川省首屆花博會的契機，充分發(fā)揮政府的引導推動作用，改善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，先后投入1.8億元用于修建道路、建設(shè)小型污水處理廠和補助農(nóng)戶改造房屋，僅錦江區(qū)政府和下屬街道辦就先后投資9700萬元用于水、電、路、氣和污水排放等公共設(shè)施建設(shè)，降低了企業(yè)和農(nóng)戶后期經(jīng)營成本，創(chuàng)造了農(nóng)村休閑娛樂產(chǎn)業(yè)有利可圖的市場空間。隨著環(huán)境打造和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，大量社會資金紛紛涌入?yún)⑴c項目運作，累計共吸引社會投入資金1.6億余元，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了不竭動力。在龍泉驛區(qū)，成都黑金果業(yè)有限公司的8000畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地灌溉用的溝渠，以及通往基地的道路都是當?shù)卣度刖拶Y修通的。

（二）立足優(yōu)勢，打造特色。所考察的地方都根據(jù)各地的特色提出了不同的發(fā)展規(guī)劃。三圣鄉(xiāng)地處成都郊區(qū)，工業(yè)發(fā)展受到限制，錦江區(qū)政府便大膽創(chuàng)新思維模式，充分利用地緣優(yōu)勢，因地制宜，創(chuàng)造性地推出了觀光休閑農(nóng)業(yè)項目--“五朵金花”。通過以旅游潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場托舉發(fā)展，堅定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出名溢四方的“五朵金花”，探索出一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子；溫江區(qū)位于“國家級生態(tài)示范區(qū)”核心區(qū)域，歷來就有種植花卉苗木的傳統(tǒng)。該區(qū)圍繞花木產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、交易“三中心”建設(shè)，以現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，突出“溫江花木”品牌、標準化生產(chǎn)等重點，促進花木產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)種植規(guī)模化、品種優(yōu)勢化、服務(wù)專業(yè)化、信息現(xiàn)代化，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）完善配套，服務(wù)特色。搞市場農(nóng)業(yè)，市場體系是關(guān)鍵。龍泉驛區(qū)高度重視加強水果市場體系建設(shè)。目前，已逐步完善了以水果為主的專業(yè)批發(fā)市場的配套設(shè)施，并圍繞水果生產(chǎn)基地興建了一批村級農(nóng)產(chǎn)品初級市場，同時龍泉驛區(qū)還充分利用節(jié)會為企業(yè)搭建交流合作和貿(mào)易平臺，這些市場和平臺的建立和完善，有力地促進了全區(qū)水果的銷售。溫江區(qū)為建立完善的花卉苗木市場營銷體系，2009年啟動了“全省十大農(nóng)產(chǎn)品市場之一的天府花城花卉苗木配送中心”建設(shè)，逐步建立和完善以配送中心為核心，以花木物流港為節(jié)點，以花木營銷專合組、花木經(jīng)紀人為基礎(chǔ)，以省外花木基地窗口、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、專業(yè)展會為重點的花木市場營銷體系，不斷拓展溫江花卉苗木銷售領(lǐng)域，增強市場競爭力和社會影響力。錦江區(qū)政府針對“五朵金花”打造，專門建立了農(nóng)家樂專家服務(wù)機制，從園內(nèi)景觀設(shè)計、特色菜品推出、娛樂活動設(shè)置等方面，對農(nóng)家樂進行系列指導，大到由政府高薪聘請園藝師、廚師蹲點培訓、指導，小到農(nóng)家樂的一把遮陽傘、一套座椅都要看看是否與周圍景觀是否配套而親自指導購買。

（四）合理流轉(zhuǎn)，助推特色

明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況。首先對“五朵金花”范圍內(nèi)集體土地按自然村界進行現(xiàn)狀實測，將其所有確權(quán)等級到11個村級新型集體經(jīng)濟組織；將農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶；集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)到村（新型集體經(jīng)濟組織）、記載到組（注明各組臺賬面積）。通過確權(quán)、登記、頒證等嚴格細致的工作，使集體經(jīng)濟組織成員擁有明晰完整的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確其產(chǎn)權(quán)收益主體，從制度上最大限度維護了集體經(jīng)濟組織成員的利益。

同時，錦江區(qū)政府先后出臺耕地保護管理、集體建設(shè)用地使用權(quán)管理與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理等九個配套辦法，按照“農(nóng)民—各村級新型集體經(jīng)濟組織—農(nóng)錦公司（村級新型集體經(jīng)濟組織聯(lián)合體）—項目業(yè)主”的流程和依法、資源、有償?shù)脑瓌t，打破農(nóng)村土地的村組界限，推進土地流轉(zhuǎn)，改過去分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營。目前，“五朵金花”區(qū)域內(nèi)16968畝農(nóng)用地和3264畝集體建設(shè)用地全部實現(xiàn)了從農(nóng)戶到村級新型集體經(jīng)濟組織，再到農(nóng)錦公司的初次流轉(zhuǎn)，400多畝農(nóng)用地和99畝集體建設(shè)用地通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成了從農(nóng)錦公司到項目業(yè)主的二次流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素——土地的順暢流動。

（五）重組村社，管理特色。改革過去農(nóng)村基層組織職責不清以及職能錯位、越位、缺位的狀況，按照政企分開、政社分開的思路，撤銷涉農(nóng)地區(qū)村組建制、成立11個新興集體經(jīng)濟組織和新社區(qū)居委會，改變過去村委會與村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)、人員、職能不分的做法；剝離原村委會的經(jīng)營管理職能，發(fā)揮新興集體經(jīng)濟組織的自主經(jīng)營作用；剝離原村委會的行政管理職能，成立社區(qū)公共服務(wù)站，強化社區(qū)居委會的自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能，是社區(qū)居委會的自治功能從制度上、機構(gòu)上、職責上得以明確，進而構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為自治主體、新興集體經(jīng)濟組織為發(fā)展平臺的新型基層組織構(gòu)架和運行機制。

（六）科技支撐，提升特色?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學技術(shù)的支撐。成都市每年投入的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費超過1400萬元，建設(shè)有7個省級農(nóng)業(yè)科技示范園，每個園區(qū)都建有“專家服務(wù)團隊”，負責科技成果的轉(zhuǎn)化。全市建立了一個高效的三級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，市里建有科技服務(wù)平臺，園區(qū)建有科技服務(wù)站，基層還有一只科技信息員隊伍。通過這個體系，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)的好項目、新品種迅速示范推廣，同時通過這個體系也能掌握真實的科技需求，以便安排科技項目。成都市溫江區(qū)每年投入500萬以上科技經(jīng)費，以每個項目10-50萬元的標準支持花卉苗木企業(yè)的新種品引進、標準化生產(chǎn)及精深加工的技術(shù)研究。

三、思考與啟示

成都在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進新農(nóng)村建設(shè)上的成功實踐，給我們的啟示是多方面的，概括起來主要有：

（一）領(lǐng)導重視最關(guān)鍵。成都市委、市政府特別是黨政主要領(lǐng)導對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在思想上的高度重視、在認識上的高度統(tǒng)一、在力量上的高度集中、在政策上的高度傾斜，是取得成效的關(guān)鍵。成都市政府專門就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展包括機構(gòu)設(shè)置、土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)配套等，出臺了一系列利好政策,為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化提供了堅強的組織保障。

（二）科學規(guī)劃很重要。因地制宜、科學規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵?！耙?guī)劃就是財富，環(huán)境就是資本，結(jié)構(gòu)就是效益”，錦江區(qū)在實踐中探索總結(jié)出來的新思路無疑給我們許多新的啟迪。當前，發(fā)展我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)就要在思路理念上開拓創(chuàng)新，探索出臺新的思路和舉措，因地制宜的做好各縣市區(qū)特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。

（三）引導投入是保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總體規(guī)劃、綜合管理、整體形象宣傳推介等方面都需要政府的扶持與引導。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)項目的前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府必須大力支持。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開社會資本的注入。錦江區(qū)在打造“五朵金花”項目時，就吸引社會資金投入1.6億余元。因此在政府在先期適當投入搞好基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，還要大力招商引資，構(gòu)建以企業(yè)為主體的多元化投入機制。

（四）市場定位要準確?！拔宥浣鸹ā背晒Φ年P(guān)鍵在于瞄準和追蹤市場需求，突出成都人好休閑這一特色，走出了一條既有利于農(nóng)民就業(yè)增收致富，又有利于市民觀光休閑旅游的新路子。龍泉驛區(qū)的黑金果業(yè)有限公司建設(shè)了8000畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地，又準備擴建到1萬畝，原因就是瞄準了目前市場上對于優(yōu)質(zhì)葡萄需求旺盛，有利可圖。我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)就必須先了解市場，找準定位。

（五）注入文化添活力。將文化品味融入休閑觀光農(nóng)業(yè)之中，增加其文化和人文價值，是“五朵金花”創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。如：“花香農(nóng)居”的休閑餐飲文化，“幸福梅林”的傳統(tǒng)花卉文化，“荷塘月色”的音樂、繪畫藝術(shù)文化，“江家菜地”的農(nóng)耕文化，“東籬菊園”的環(huán)境人文文化，無一不是當?shù)孛袼罪L情的杰作珍品。以文化支撐產(chǎn)業(yè)，以品牌塑造形象，使文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相得益彰，按照“一村一品”的文化格局不斷推出和延伸新的品牌項目，使其接連不斷的萌發(fā)出新的生命力和凝聚力。

（六）科學技術(shù)是支撐。龍泉驛區(qū)的水蜜桃能夠沒上市就被預購一空，原因就是水蜜桃產(chǎn)品的科技含量高。龍泉驛區(qū)發(fā)展的水蜜桃糖度高、耐儲存，通過早、中、晚熟配套延長應(yīng)市時期，并圍繞水蜜桃的標準化種植技術(shù)、包裝、保鮮等實施了20多項科技項目，大大提升了水蜜桃的內(nèi)外品質(zhì)，所以龍泉驛區(qū)水蜜桃才贏得市場的青睞；一個城市綠化率達到一定程度之后，城市綠化就會從單純綠化向彩化、香化、美化升級，它反映了城市綠化的水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水準。溫江區(qū)的花卉苗木能夠成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是因為溫江區(qū)根據(jù)發(fā)達地區(qū)的城市綠化正在向彩化、香化、美化升級的需求，引進了紅葉石楠、千層金、金禾女貞、小丑火棘、巴西鐵木、羅漢松、桫欏等能夠滿足現(xiàn)代城市綠化新需求的多個新品種，進行科學栽培，精心培育，其彩色豐富、形態(tài)多樣、品種齊全的花卉苗木產(chǎn)品在市場上獲得了巨大的成功。因此，我市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，科技支撐體系必須強化，一定要把農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

四、我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的幾個問題

（一）起步晚，政府重視程度不夠。休閑觀光農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在我市起步較晚，近幾年才逐步興起，各級政府還未將其納入總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺加快扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、資金及保障措施，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)階段，缺乏政府的積極引導和財政支持。

（二）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技水平不高。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)大多受規(guī)模所限，功能單一，很少能同時滿足游客“食、住、游、購、娛”一體化的消費需求。同時，由于特經(jīng)作物基地品種更新?lián)Q代慢、成熟期不均衡，采摘時間短，觀光人流不足，既限制了農(nóng)民增收，又不能滿足市民對觀光采摘的需求。加之，控產(chǎn)栽培、設(shè)施栽培、成熟期調(diào)控、節(jié)水灌溉等先進實用技術(shù)的采用率較低，缺乏高標準示范基地的引領(lǐng)帶動，以致我市休閑觀光農(nóng)業(yè)科技水平不高，制約了對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展。

（三）配套差，農(nóng)村旅游環(huán)境不優(yōu)。我市城市郊區(qū)普遍存在著道路交通、餐飲住宿、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施不配套等諸多問題，許多游客因道路不暢、車輛無法安全停放、吃住擁擠、衛(wèi)生條件太差等原因打道回府，在一定程度上制約了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）底蘊乏，文化內(nèi)涵挖掘不力。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)多數(shù)停留在對特經(jīng)作物本身的宣傳上，并未將其與當?shù)氐娜宋牡乩碣Y源進行有機的結(jié)合，強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的挖掘以及對鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其他資源的總體策劃、包裝與開發(fā)。

五、幾點建議

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展既是一產(chǎn)“嫁接”三產(chǎn)的一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。對實施保穩(wěn)定、保增長、保民生的國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，具有不可估量的巨大作用。因此，各級領(lǐng)導要高度重視加快這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。切實把休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展放在解決“四農(nóng)”問題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)民工）的戰(zhàn)略高度來考慮。

（二）總體規(guī)劃，科學定位。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展定位，采取生態(tài)觀賞、采摘品嘗、休閑度假、農(nóng)事體驗、科普教育等帶動模式，將特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、消費和休閑于一體的具有休閑公園性質(zhì)的空間場所。一是重點建設(shè)花卉苗木、果樹、蔬菜、名優(yōu)茶園和名貴中草藥等五類特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，力求集中成片，壯大基地規(guī)模，增強規(guī)模效益。二是根據(jù)各地的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，著力打造萬州紅橘峽、璧山葡萄風情小鎮(zhèn)、巫山紅葉、奉節(jié)臍橙、南川古茶樹、忠縣柑橘花果同樹奇觀、永川梨花世界、秀山金銀花、大足枇杷、涪陵晚熟龍眼等市級10大農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，策劃相應(yīng)的節(jié)會活動，帶動區(qū)縣級農(nóng)業(yè)休閑基地和節(jié)會活動。

（三）整合資源，政策扶持。按照集中力量辦大事原則，整合各項資金支持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林工程、退耕還林等資金，重點支持特經(jīng)作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。二是整合國土整治、農(nóng)村公路建設(shè)、水利水保資金，用于特經(jīng)作物基地周邊道路和水利灌溉等配套設(shè)施建設(shè)。三是將生態(tài)家園富民工程、鄉(xiāng)村清潔工程和新農(nóng)村建設(shè)資金打捆用于功能配套，農(nóng)村生活環(huán)境改善，優(yōu)化農(nóng)村旅游環(huán)境建設(shè)。四是改變市級特色產(chǎn)業(yè)資金平均分配、重點不突出的現(xiàn)狀，將市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點扶持有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已形成一定規(guī)模效益并與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合得比較好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，爭取盡快形成能與成都“五朵金花”媲美的休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地。五是金融機構(gòu)要增加對休閑觀光農(nóng)業(yè)的信貸投放，積極探索建立多種形式的擔保機制，確保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。

（四）科技支撐，打造亮點。一是加快品種更新?lián)Q代。培育和引進特色經(jīng)濟作物名特優(yōu)新品種，均衡產(chǎn)品成熟期，盡量延長特色農(nóng)產(chǎn)品上市和觀光采摘時間，以吸引更多的游人。二是推廣集成配套技術(shù)。如成熟期調(diào)控、設(shè)施栽培、果實套袋、控產(chǎn)栽培等生產(chǎn)技術(shù)，提升特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)科技水平、提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)我市特經(jīng)作物的上檔升級，為游客提供更多、更新鮮的綠色農(nóng)產(chǎn)品。三是打造亮點示范工程。由政府扶持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、品種搭配合理、技術(shù)措施先進、栽培管理得當?shù)母邩藴侍亟?jīng)作物示范基地，引導農(nóng)民從傳統(tǒng)的種植習慣，走進現(xiàn)代的高科技栽培管理模式，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺。

（五）培育龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)。龍頭不強，產(chǎn)業(yè)難興。我市休閑觀光農(nóng)業(yè)才剛剛起步，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，對推進這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。按照大企業(yè)、小業(yè)主和散農(nóng)戶互相并存、優(yōu)勢互補，滿足不同消費群體要求的思路，重點引進、培育、扶持一批機制活、效益好、潛力大、帶動強的骨干龍頭企業(yè)。要完善大企業(yè)進入的優(yōu)惠政策，推薦潛力好、影響大、效益高的重點項目，在工作程序、科技支撐、項目支持、市場信息、市場流通等方面全方位為其搞好服務(wù)，打消企業(yè)投資休閑農(nóng)業(yè)的顧慮，增加投資熱情和經(jīng)營信心。結(jié)合各區(qū)縣和龍頭企業(yè)的積極性，以萬州紅橘峽和璧山浪漫葡萄風情小鎮(zhèn)等為重點，逐步打造具備國家級水平的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（六）發(fā)掘文化，豐富內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，而且是一種具有深遠歷史意義的文化。因此，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)著力挖掘提升具有地方特色的人文地理、民俗文化、民族風情等自然資源稟賦，將文化品味融入特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，增加其文化和人文價值，用獨特的文化底蘊，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品及其帶動的第三產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，為新興產(chǎn)業(yè)提供不竭的發(fā)展動力。如萬州紅橘峽，沿長江兩岸共有紅橘15萬畝，具備上有豐都鬼城和忠縣石寶寨，下有奉節(jié)白帝城和巫山紅葉以及長江山峽等豐富旅游資源，有傳統(tǒng)的川東民居建筑特色，有良好的區(qū)位政策優(yōu)勢，具有打造休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；璧山葡萄規(guī)模種植已達3萬畝，園區(qū)內(nèi)有一百年歷史且是西南最大的保存最為完好的法國露德大教堂，教堂內(nèi)的石柱上刻有葡萄和葡萄藤蔓，教堂外有一湖名為“金堂湖”，利用這一不可多得的人文地理資源，依托難得的區(qū)位優(yōu)勢，打造以休閑度假、婚慶活動、婚紗攝影、浪漫旅游、酒莊文化為元素的露德葡萄風情小鎮(zhèn)，做靚璧山葡萄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（七）強化宣傳，營造氛圍。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅開發(fā)物質(zhì)產(chǎn)品，而且具有生態(tài)保護、旅游觀光、文化傳承、社會和諧等功能，需要社會了解、市民參與、城鄉(xiāng)互動。各級政府要建立宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)的的工作聯(lián)系機制，借助報刊雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等工具，開設(shè)專版或?qū)ｎ}節(jié)目，定期發(fā)布相關(guān)信息，集中宣傳相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)科普知識、休閑觀光農(nóng)業(yè)新功能新成效等內(nèi)容，讓更多的城鄉(xiāng)居民了解、參與、體驗和投資，營造全社會關(guān)心支持休閑觀光農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

第五篇：赴四川省重慶市工業(yè)園區(qū)考察學習報告

赴四川省、重慶市工業(yè)園區(qū)考察學習報告

四川省和重慶市工業(yè)園區(qū)是中西部園區(qū)的典型代表，這些年，以多重經(jīng)濟模式提振園區(qū)，取得了良好的發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。為了學習四川省和重慶市工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的經(jīng)驗和做法，開拓思路，探討合作，積極推動我省各園區(qū)實現(xiàn)新的突破，廣東省工業(yè)園區(qū)協(xié)會安排

月

日至

日赴四川省和重慶市璧山工業(yè)園區(qū)、曙光都市工業(yè)園區(qū)、宜家廚

業(yè)有限公司、曙光恒升珠寶加工廠、成阿工業(yè)園、康力電梯股份有限公司、成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、明星電纜股份有限公司、樂山工業(yè)園、樂山希爾電子股份有限公司等工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)進行考察交流。這次考察時間雖短但收獲很大并親眼目睹了山城地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、璧山工業(yè)園概況

騰籠換鳥煥發(fā)園區(qū)新活力

過去，建筑建材、機械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。而如今，“老三樣”全部換成了“新三樣”：裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥。這一變化過程，也是璧山工業(yè)向生態(tài)要效益的過程。

這樣一個數(shù)據(jù)最有說服力：2012

年前，對污染企業(yè)實行

“零容忍”，璧山主動放棄

億元的工業(yè)產(chǎn)值，如今卻換

來了

1000

億元的低污染、低能耗企業(yè)，實現(xiàn)了璧山產(chǎn)業(yè)的升級。

目前，璧山被確定為國家新型工業(yè)化示范區(qū)，而璧山工業(yè)園區(qū)也被評為“國家級低碳工業(yè)園區(qū)（試點）”和“重慶市園林式工業(yè)園區(qū)”。隨著

平方公里生態(tài)園區(qū)建設(shè)的加速推進，璧山工業(yè)園區(qū)，不僅是承載夢想的“舞臺”，集聚產(chǎn)業(yè)的“洼地”，也昭示著璧山發(fā)展新型工業(yè)化的路正暢。

走進璧山工業(yè)園區(qū)，這里沒有機器的轟鳴，卻處處鳥語花香；這里，不見連片廠房，卻真正“寸土寸金”；這里，既承載著現(xiàn)代工業(yè)的脈動，也輝映著現(xiàn)代都市的激情。

如果從空中俯瞰，一條條寬敞筆直的道路，或縱或橫，鋪展于

平方公里的園區(qū)土地上。而“路修到哪里，樹就

種到哪里”，在已建成的48

公里道路旁，鑲嵌著

萬平方

米綠化，園區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達

45。

“我們招商引資的條件，可能是有點苛刻?！辫瞪焦?/p>

業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負責人說。

據(jù)介紹，璧山本身是資源匱乏型城市，在環(huán)境、資源上的承載能力有限，璧山工業(yè)園區(qū)多年來的招商要求就是環(huán)

保、綠色、低碳、低能耗、高產(chǎn)出，對污染企業(yè)一律拒絕。

按照璧山招商引資的要求，投入上，每平方公里投資不低于

億元；產(chǎn)出上，每平方公里要在80

億元至

120

億元

之間，未來這個目標將提高到

150

億元；稅收上，每畝不低

于

萬元，今年的目標是

萬元。目前璧山大力發(fā)展的裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，相對之前的三大支柱產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境的污染要少，投入產(chǎn)出也更高。對之前污染較嚴重的產(chǎn)業(yè)，如皮革皮鞋，園區(qū)則不再提供新用地，不能擴大規(guī)模，這也促使其通過提檔升級取得發(fā)展。

筑巢引鳳推動工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展

雖然進駐的條件苛刻，卻吸引著更多企業(yè)落戶璧山，大家看重的，就是璧山良好的生態(tài)環(huán)境。

臺灣的食品龍頭企業(yè)統(tǒng)一，就是近年入駐璧山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一。統(tǒng)一在大陸有

個工廠，其中在璧山工廠配備的設(shè)備是最先進的。該項目負責人告訴我們，食品企業(yè)選址時對環(huán)境的要求特別高，他們當初選擇到璧山，很大程度上也是被璧山良好的環(huán)境所吸引。

除了統(tǒng)一外，重慶本地的知名食品企業(yè)將紛紛搬遷至璧山工業(yè)園區(qū)內(nèi)。據(jù)區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會提供的數(shù)據(jù)顯示，重慶市面上銷售的魚、兔佐料，有

80都是在璧山生產(chǎn)的。

除了對落戶產(chǎn)業(yè)的篩選外，璧山工業(yè)園區(qū)在建設(shè)發(fā)展中也注重綠色和低碳，比如在生態(tài)環(huán)境上，做到“廠在林中，林在廠中”，同時，完善工業(yè)園區(qū)的生活配套，在廠區(qū)

分鐘的步行半徑內(nèi)，建公租房、社區(qū)公園等。這樣的布局，使得市民和產(chǎn)業(yè)工人步行就可以上下班，家門口就有公園。

分鐘的生活半徑圈內(nèi)，可以購物、娛樂、休閑，工作效率、生活品質(zhì)得到極大提升。產(chǎn)業(yè)與城市在生態(tài)園區(qū)融合。

正是有了環(huán)境的改善，璧山工業(yè)的發(fā)展才能取得耀眼的成績。今年前三季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

1348.9

億元，同比增長

44.6。

二、曙光都市工業(yè)園概況

重慶曙光都市工業(yè)園自

2006

年

月由重慶市政府正式

命名成立以來，經(jīng)過

年的探索和實踐，在不斷總結(jié)都市工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊依托特色工業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的思想理念為中小企業(yè)打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化的企業(yè)工作思路，走出了一條集建設(shè)與服務(wù)同步發(fā)展的道路，全面推動入駐企業(yè)的發(fā)展，讓中小企業(yè)能進來、能發(fā)展、能壯大，成為重慶都市工業(yè)樓宇建設(shè)發(fā)展的一面旗幟和標桿，為中國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和創(chuàng)新提供了曙光模式。

堅持土地利用集約化——2006

年以來，曙光已成功開發(fā)

建設(shè)了A

區(qū)北岸國際、B

區(qū)港岸國際、C

區(qū)海岸國際，E

區(qū)兩江國際四個園區(qū)，D

區(qū)海港企業(yè)國際城，F(xiàn)

區(qū)曙光?汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)園和

G

區(qū)曙光?江南新型產(chǎn)業(yè)園已在建設(shè)中。七個園區(qū)全部開發(fā)建設(shè)完成后，將集約利用土地

700

余畝，建成150

萬平方米的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。為節(jié)約城市土地資源、提高城市土地利用價值做出新的探索和貢獻。

打造產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化——曙光

150

萬平方米的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成后，預計引進低碳、環(huán)保、科技含量高、附加值

高的適應(yīng)城市發(fā)展的中小企業(yè)

500

余戶，將實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值

上百億元，解決就業(yè)人員

萬人左右，每年為國家創(chuàng)造稅收

近

億元。

后勤保障服務(wù)專業(yè)化——曙光都市工業(yè)園千方百計為中小企業(yè)提供有效的信息、技術(shù)、市場、人才、管理等方面的服務(wù)，努力降低中小企業(yè)的運營成本，幫助中小企業(yè)提升信用意識和信用能力，切實解決中小企業(yè)成長中所需的資

金、人才、技術(shù)和信息等問題。重慶曙光中小企業(yè)公共服務(wù)

平臺以八大服務(wù)中心作為支撐，為入駐企業(yè)提供專業(yè)化服

務(wù)。十大服務(wù)中心也成為曙光最具特色、最具競爭力和品牌

價值的“軟實力”。

物業(yè)管理服務(wù)中心：為園區(qū)提供安保、消防、保潔、水、電、氣等各種維持企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序的服務(wù)工作。

金融財務(wù)服務(wù)中心：建立園區(qū)金融超市，有效解決入園

企業(yè)流動資金短缺、融資難、發(fā)展受限等問題，為企業(yè)自身孵化壯大提供資金方面的保障服務(wù)。

綜合政務(wù)服務(wù)中心：發(fā)揮政府“助手”作用，協(xié)助政府

相關(guān)部門，幫助入園企業(yè)辦理登記、年檢等工商行政事務(wù)手續(xù)，為入駐企業(yè)提供簡便、快捷、有效的政務(wù)服務(wù)。

后勤保障服務(wù)中心：建立園區(qū)員工食堂、員工電子閱覽

室、員工文化娛樂中心、園區(qū)超市、園區(qū)藥房、員工理發(fā)店

等設(shè)施，解決企業(yè)員工的衣食住行問題，讓企業(yè)專注生產(chǎn)加快發(fā)展速度。

人力資源服務(wù)中心：聯(lián)合當?shù)卣鐓^(qū)，依據(jù)入駐企業(yè)的需求，開展專場招聘、專業(yè)培訓等活動，解決入駐企業(yè)招

工難、用工難的問題，促進企業(yè)員工自身素質(zhì)的提高，為企

業(yè)加快發(fā)展儲備人才。

“三確?！甭?lián)合服務(wù)中心：建立園區(qū)“三確保”聯(lián)合工

作隊，專人負責、任務(wù)明確、工作落實，確保園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、環(huán)保達標。

企業(yè)管理咨詢服務(wù)中心：邀請知名學者、專家來園區(qū)辦講座，圍繞企業(yè)發(fā)展的主題和難題答疑解惑，幫助中小企業(yè)家更新觀念，拓展思維空間，科學規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

企業(yè)法律服務(wù)中心：由重慶曙光都市工業(yè)園管委會和鼎圣律師事務(wù)所聯(lián)合打造，為入駐企業(yè)提供法律服務(wù)，當好法律顧問，舉辦法律知識講座，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中出現(xiàn)的日?；A(chǔ)法律問題和幫助企業(yè)學法、懂法、用法。合法經(jīng)營、合法維護企業(yè)和員工的正當權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

物流運輸中心：為入駐企業(yè)提供商貿(mào)物流配送貨物服

務(wù)，有效地降低企業(yè)物流成本，提高了企業(yè)物流速度，加快

了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

企業(yè)投訴服務(wù)中心：對客戶的意見及時處理并及時向客戶反饋處理意見和結(jié)果。

曙光都市工業(yè)園作為中國優(yōu)秀民營企業(yè)、重慶市優(yōu)秀民營企業(yè)以及全國支持中小企業(yè)發(fā)展十佳工業(yè)園和重慶市中

小企業(yè)發(fā)展最佳園區(qū)，重慶曙光都市工業(yè)園將繼續(xù)堅持“三

生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體）理念、堅守“三化”（土

地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化）方

針，發(fā)揮“三手”（政府助手、企業(yè)幫手、經(jīng)濟發(fā)展推手）

作用，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷致力于建設(shè)更多適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園，為推動中小企業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)新的時代發(fā)展作出不懈努力。

三、成阿工業(yè)園概況

成阿工業(yè)區(qū)位于金堂縣淮口鎮(zhèn)。淮口鎮(zhèn)位于成都市區(qū)以東

公里，縣城以南

公里的縣域中部，輻射面積

平

方公里，總?cè)丝?/p>

8.2

萬人，是國家級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。成阿工業(yè)區(qū)是根據(jù)國務(wù)院災(zāi)后重建相關(guān)精神，由成都市

與阿壩州合作打造的災(zāi)后重建項目，也是全國唯一的地震災(zāi)后異地產(chǎn)業(yè)重建園區(qū)，由國務(wù)院李克強副總理親批，未來將建設(shè)成為國家級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積

平方公里，已被列入四川省培育重點成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“1525”工程）

名單。園區(qū)堅持工業(yè)化、城市化同步推進的發(fā)展理念，集兩地之智、舉兩地之力謀合作、促發(fā)展，奮力將園區(qū)打造成為全國一流的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、承接東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建示范園區(qū)。到

2013

年園區(qū)基本建成，將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

300

億元，工業(yè)增加值

億元，在“十

二五”末，園區(qū)將建設(shè)成為

500

億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為成渝經(jīng)濟區(qū)新的增長級。

目前，園區(qū)已引進杭州士蘭西部半導體生產(chǎn)基地、德爾集團四川營銷總部及環(huán)保材料生產(chǎn)基地、廣州興華玻璃工業(yè)有限公司特種玻璃生產(chǎn)等

余個項目，總投資

131

億元，其中上億元項目

個。共引入節(jié)能環(huán)保項目

個，占引入

總數(shù)的75。園區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資

億元，路網(wǎng)建設(shè)全

面提速。園區(qū)內(nèi)成阿大道、廣東路、江西路

條主干道已建

成，通車里程達

15.3

公里；在建道路里程

公里；擬建道

路

條，總長度

公里，近期將啟動建設(shè)。園區(qū)供氣供電、給水排水等配套工程正抓緊建設(shè)，確保在今年

月底全面形成承載能力。

四、樂山國家高新區(qū)概況

樂山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于樂山市中心城區(qū)大

渡河南岸，前身為成立于

1992

年的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1996

年經(jīng)省政府批準更名為樂山高新區(qū)，2012

年

月經(jīng)國務(wù)院批準升格為國家高新區(qū)。樂山高新區(qū)聯(lián)動峨眉硅材料產(chǎn)業(yè)園、市中區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、五通橋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實行“一區(qū)三園”的共同發(fā)展模式，代管市中區(qū)車子、安谷兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

區(qū)內(nèi)形成“3+1”（新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

2014

年，“一區(qū)三園”入駐企業(yè)

453

家，其中，規(guī)上企業(yè)

家，高新技術(shù)企業(yè)

家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

502.7

億元，工業(yè)增加值

150.7

億元。

樂山高新區(qū)始終堅持“特色立區(qū)”，已形成“3+1”（光伏新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，園區(qū)是科技部批準的國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地、四川省“51025”重點培育的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”、“四川省勞動關(guān)系和諧園區(qū)”，是目前國內(nèi)唯一的國家級多晶硅材料產(chǎn)業(yè)基地及光伏產(chǎn)業(yè)園。樂山高新區(qū)現(xiàn)發(fā)展成為區(qū)位優(yōu)勢明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的四川西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基地。

區(qū)位優(yōu)勢明顯：樂山高新區(qū)是樂山“兩航、五鐵、十高

速”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，距成都和雙流機場

小

時、樂山大佛

分鐘、峨眉山

分鐘車程。園區(qū)對岸大件碼頭可直通長江沿岸各港口，在建中的新樂山港年吞吐量可達

5000

萬噸，100

萬標箱。樂山、沙灣、峨眉

個火車站均

在25

公里的半徑范圍內(nèi)，通過成綿樂城際列車，樂山到成都僅需要

分鐘。

基礎(chǔ)設(shè)施完善：區(qū)內(nèi)路水、電、氣、通訊、光纖、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施完備。初步形成迎賓大道、樂高大道、建業(yè)大道、茶山路、臨江北路等為主的“三縱三橫”主干道交通路網(wǎng)，區(qū)內(nèi)建成道路總長

20.64

公里；區(qū)內(nèi)日供水能力達

萬噸；三座變電站實行雙回路供電，日供電能力

萬千瓦；

日供氣能力

萬立方；無線網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋；區(qū)內(nèi)有污水

處理廠一座，現(xiàn)日處理量為

萬噸（一期），完全建成后將

達到

萬噸/日的處理量。

發(fā)展環(huán)境優(yōu)良：樂山高新區(qū)始終堅持以服務(wù)為“第一要務(wù)”，在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上下功夫，充分利用自身的體制優(yōu)勢，依托高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，從項目備案、工商登記、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)登記，向投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，打造發(fā)展一流軟環(huán)境，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，做到讓企業(yè)少跑路、不跑路。

政策保障堅實：樂山高新區(qū)工業(yè)用地基準價按

16.8

萬/

畝供給，園區(qū)企業(yè)享受國家西部大開發(fā)稅收政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按

15的征收；區(qū)內(nèi)新建符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)，投資強度達到

280

萬元/畝以上的生產(chǎn)型企業(yè)，免收城市建設(shè)費、水土保持防治費等行政性和事業(yè)性收費；為拓寬招商引資信息渠道，搭建招商引資中介平臺，對為高新區(qū)招商引資的單位、機構(gòu)和個人實施一定獎勵；同時針對入駐園區(qū)的重大的產(chǎn)業(yè)項目，采取“一事一議”、“一企一策”特事特

辦的方式予以特殊優(yōu)惠。同時園區(qū)成立了規(guī)模為

5000

萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，全力支持企業(yè)做大、做強。

樂山高新區(qū)將圍繞“特色科技園區(qū)、臨港生態(tài)新城”總

體定位和千億園區(qū)目標，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，以全

面深化改革為動力，大力實施項目推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動三大戰(zhàn)略，力爭盡快將高新區(qū)建設(shè)成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入占

60以上，國家高新技術(shù)

企業(yè)占全市

80以上；建設(shè)成為樂山科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)城一體化生態(tài)城市新區(qū)，全省“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展示范區(qū)，西部國家高新區(qū)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

二、主要經(jīng)驗和體會

兩地的迅猛崛起，除了得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出

了一條既符合客觀規(guī)律又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索值得我們學習借鑒。

(一)解放思想，建立機制，打造生態(tài)宜居園區(qū)。

始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，以思想的大

解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展。所到四川省和重慶市各園區(qū)經(jīng)濟之所以實現(xiàn)快速發(fā)展，核心是他們的思想實現(xiàn)了真解放、觀念實現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看不論是確定工作思路、工作目標、工作重點還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神?？梢哉f他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展的全過程落實到具體行動中。璧山工業(yè)園寧愿丟掉

個億的工業(yè)產(chǎn)值，如今卻換來了

1000

億元的低污染、低能

耗企業(yè)，很多地區(qū)只看眼前的利益，但璧山一開始就提出要建設(shè)園林式的宜居園區(qū)，著力探索具有中國特色、國際慣例和市場機制的園區(qū)并把招商的重點放在技術(shù)含量高、資本密集型項目上，俗話說：“筑金窩引鳳凰，筑茅草窩引鵪鶉”，正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，準確定位，確定長遠發(fā)展思路。

工業(yè)園的建設(shè)目標，不僅要具有地方特色，還要切合實際和市場機制的園區(qū)發(fā)展模式。我們廣（韶）創(chuàng)新示范園是像曙光都市園區(qū)那樣緊緊依托特色工業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”

三位一體的思想理念打造現(xiàn)代創(chuàng)新示范園，以土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚化、后勤服務(wù)保障專業(yè)化的企業(yè)工作思路，走民營園區(qū)道路；還是像成阿工業(yè)園那樣走合作模式，廣

（韶）創(chuàng)新示范園可以與廣州開發(fā)區(qū)合作，結(jié)合時代背景，園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和孵化器發(fā)展戰(zhàn)略思考，“互聯(lián)網(wǎng)+

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)”、“健康產(chǎn)業(yè)”、“高端服務(wù)業(yè)”是園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的方向，將互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導、金融服務(wù)等方面；互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合健康管理、健康咨詢、醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械等方面做大做強。在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特

點，認真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

(三)市場運作，滾動開發(fā)，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

根據(jù)市

場運作，做好我們的園區(qū)開發(fā)工作，明確提出把市場開拓做為當前工作的“重中之重”，針對當前技術(shù)競爭、實力競爭激烈的市場環(huán)境，強調(diào)引進的高新企業(yè)和原發(fā)機構(gòu)必須在市場營銷的頂層設(shè)計、策劃上要有比別人更新的方法和能力，形成上下貫通的機制；要有勤于學習的意識和精神，做到勤于思考，面對新常態(tài)下市場的多元性要認真思考如何抓住機會，自身應(yīng)當做什么和如何去做，要具備運作新市場條件下各類項目的思路、方法、能力，在此基礎(chǔ)上清晰處理好機會與戰(zhàn)略的關(guān)系，把握機會不斷培育、孵化出高效益的產(chǎn)品，形成更好的戰(zhàn)略布局。要像成阿工業(yè)園那樣用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟是他們又一成功經(jīng)驗。

(四)開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展。

實現(xiàn)跨

躍式發(fā)展，必須善于認識機遇、搶抓機遇必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神。四川、重慶等地在園區(qū)開發(fā)起步初期都經(jīng)

歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難

為機遇認定目標永不言棄。如璧山工業(yè)園堅持科學規(guī)劃、合理布局、嚴格實施高起點、高標準建設(shè)區(qū)域環(huán)境。十幾年來先后投入

多億元資金，用于交通、電訊、供水、能源等

基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了“七通一平”。區(qū)內(nèi)主次干道線

200

多公里、均為混凝土路面，璧青一級公路和璧南河縱貫全境，渝遂高速公路、成渝高速公路穿越而過,已建成的璧山--大學城隧道將園區(qū)與大學城連為一體，交通十分便捷。并做到集中供熱供氣，園區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達

45，飲用水達到國家二級水標準。20

分鐘的生活半徑圈內(nèi)，可以購物、娛樂、休閑、教育、醫(yī)療，工作效率、生活品質(zhì)得到極大提升。產(chǎn)業(yè)與城市在生態(tài)園區(qū)融合。

三、幾點啟示

參加考察的同志一致認識與四川、重慶等地相比從表層上看是數(shù)字、指標的差距，實質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實干精神上的差距。四川等地善于運用先進的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟其思維境界、知識結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學習主要有以下幾點啟示：

第一、敢于突破，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展奇跡。

思想是行動的先導，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們曾多次到先進地區(qū)學習，實際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。四川、重慶考察告訴我們前幾年璧山只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟增長速度遠遠談不上“超常規(guī)、跨越式”。當前，璧山從一個縣城升格為國家高新開發(fā)區(qū)，發(fā)展勢頭良好，正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期。這為我縣跨越式發(fā)展提供了可能。實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展就一定要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”、“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念?，F(xiàn)實說明我們的思想解放遠遠不夠或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上寫在紙上沒有落實到行動上。因此，下一步要把重點放在解決思想真解放和干大事創(chuàng)大業(yè)上。破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進的觀念，破除被動應(yīng)付、懶惰思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發(fā)展的觀念，破除狹隘封閉的區(qū)位觀，樹立主動接受先進地區(qū)等地輻射，借勢借力大發(fā)展的觀念，破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、全縣一盤棋的大局觀念，破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務(wù)實、真抓實干的觀念，破除經(jīng)濟發(fā)展與己無關(guān)的思想，樹立經(jīng)濟發(fā)展人人有責的觀念在全縣形成人人想經(jīng)濟、議經(jīng)濟、抓經(jīng)濟的濃厚氛圍。

第二、認清趨勢，敢于挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的增長點。

思路

決定出路，只有科學明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機遇期，必須進一步審

視大勢、分析優(yōu)勢，充實完善發(fā)展思路和方向目標實現(xiàn)大的發(fā)展。當前，我省已進入了一個新的戰(zhàn)略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長期我們面臨巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿??？v觀周邊地區(qū)，清遠正進入快速發(fā)展時期，龍門、佛岡正在日新月異的發(fā)展，連平的發(fā)展也進入了快車道，可以說當前形勢逼人時間不等人不進則退，慢進也是退，不發(fā)展就要落后，慢發(fā)展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住

經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)。圍繞這一目標進一步充實完善各級部門的工作思路、工作重點、工作措施，統(tǒng)一全縣上下的思想和行動，凝聚人心和力量形成加快新豐發(fā)展的強大合力。

第三、提升水平，破守成規(guī)，助力跨越式發(fā)展。

必須走

集約化和市場化的路子，按照市場化的要求大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。從四川、重慶看對城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟拉動作用最大的是工業(yè)園和開發(fā)區(qū)，工業(yè)園和開發(fā)區(qū)是當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。四川、重慶的開放型經(jīng)濟之所以保持強勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開發(fā)區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項目承載能力。四川、重慶都以生動有力的實踐說明園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點、發(fā)展的新希望非抓不可。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境?？h里要重點抓好剛確認的廣（韶）創(chuàng)新示范園的開發(fā)建設(shè)打造招商引資平臺增強財政造血功能。之前兩個工業(yè)園都不算是成功的園區(qū)，都需要轉(zhuǎn)型。因此，興辦園區(qū)要樹立正確的開發(fā)思路和辦法。一是要堅持規(guī)劃先行做到高起點規(guī)劃。要

聘請國內(nèi)外專家對園區(qū)進行高起點定位規(guī)劃，做到一次規(guī)劃整體成型，分步實施滾動開發(fā)。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，克服長官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀念上搞突破。園區(qū)必須是“高新區(qū)”必須做解放思想的先行者和改革開放的實踐者，打破慣例突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機制、社區(qū)改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場化運作上搞突破。學習借鑒璧山工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制加快園區(qū)的各項開發(fā)和建設(shè)拉動地方經(jīng)

濟快速發(fā)展。

第四、放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，提升園區(qū)質(zhì)量。

政策和環(huán)

境是發(fā)展的生命所在，今年國函[2016]161

號我縣被國務(wù)院納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，因此，我們的園區(qū)也要結(jié)合自身的實際，要引進節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、高科技、高產(chǎn)出的企業(yè)和項目，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快新豐經(jīng)濟發(fā)展步伐，特別是搞好園區(qū)的建設(shè)與開發(fā)必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。對照四川等地的做法，一要立足于服務(wù)城市發(fā)展爭取省里政策支持特別是在園區(qū)發(fā)展上進一步

優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。二要學習先進地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強化?？h有關(guān)職能部門，在權(quán)限范圍內(nèi)政策能放寬的一定要放寬審批事項能取消的要取消能合并的要合并審批時限能縮

短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益切實為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責。要發(fā)揮縣域一站式服務(wù)大廳的作用，進一步完善各項管理制度強化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來得了、辦得下。

第五、區(qū)位定準，目標定高，建立健全激勵機制。

實現(xiàn)全縣跨躍式發(fā)展需要有一支戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，在精神狀態(tài)，在主觀追求和全縣上下的共同努力。對比先進地區(qū)，我們的確做得不夠但不能氣餒，深刻分析先進地區(qū)的發(fā)展軌跡，我們要比出信心、比出勇氣、比出加快發(fā)展的干勁來。一是要有一種膽識。以現(xiàn)在的基礎(chǔ)，必須是跨躍式前進、超常規(guī)增長這需要各級干部有一種眼光放遠、把目標定高、把區(qū)位定準、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽識。

二是要有一種精神。

要大力發(fā)揚堅韌不拔，拼搏奉獻的精神；

永不滿足，不斷登攀，要大力發(fā)揚善抓機遇，奮發(fā)有為的精神；發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，要大力發(fā)揚不甘落后，甘為人先的精神；自我加壓，負重奮進，要大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)，自強不息的精神；咬定目標，鍥而不舍。三是要有一種擔當。領(lǐng)導干部要勤政為民樹立謀一方發(fā)展、干一番事業(yè)的長期創(chuàng)業(yè)思想，工作中經(jīng)常反思自己做得對不對、夠不夠、好不好，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的危機感、壓力感和責任感。四是要建立一套可行的激勵機制。建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標準實行責任追究，做到激勵先進者、鞭笞落后者，考核獎懲結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開、公示，在全社會形成“以工作論英雄

靠發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍

調(diào)動方方面面的積極性，推動全縣經(jīng)濟的跨躍發(fā)展。