第一篇：在全省工商行政管理暨法治工商建設(shè)工作會(huì)議上的講話

凝神聚力提效能 服務(wù)發(fā)展新跨越

——在全省工商行政管理暨法治工商建設(shè)工作會(huì)議上的講話

劉源超（2012年1月5日）

同志們：

這次全省工商行政管理暨法治工商建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，交流各地經(jīng)驗(yàn)，表彰市州工商局目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)先進(jìn)單位、全省工商系統(tǒng)崗位能手和依法行政、法治工商建設(shè)示范單位、“五五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，部署2012年工作。下面，我代表省局黨組作工作報(bào)告。

一、全省工商行政管理工作在“十二五”開局之年取得顯著成效，開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)新境界起步良好

2011年，全省工商系統(tǒng)積極響應(yīng)省委、省政府推進(jìn)全省跨越式發(fā)展的動(dòng)員令，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局“五個(gè)更加”要求，強(qiáng)化“兩個(gè)第一”工作理念，突出“開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界”的奮斗主題和“三最一高”目標(biāo)，自我加壓，跳起摸高，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）市場(chǎng)主體增量提質(zhì)打開了新通道。省局制發(fā)了《關(guān)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的意見》，深入實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，以全心、全程、全面服務(wù)，大力促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，得到李鴻忠書記等省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。黃石、襄陽(yáng)等地爭(zhēng)取政府牽頭成立“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組；荊州、黃岡、咸寧等地把“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”納入政府重點(diǎn)工作考核范圍。2011年，全省新登記市場(chǎng)主體48.32萬戶，比上年增長(zhǎng)24.7%。全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到219.05萬戶，比上年底凈增31.36萬戶，增長(zhǎng)16.71%，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。其中，新登記外商投資企業(yè)1063戶，比上年增長(zhǎng)33.88%;新登記私營(yíng)企業(yè)6.26萬戶，同比增長(zhǎng)22.15%;廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破1萬戶，廣告經(jīng)營(yíng)額突破50億元。

1．政策試驗(yàn)，強(qiáng)化引導(dǎo)。省局出臺(tái)了試行注冊(cè)資本“零首付”、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記、市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施。制定了支持“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)大別山和武陵山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見，與黃石、黃岡、恩施、仙桃等市州政府簽訂了局市合作協(xié)議。聯(lián)合省政府研究室開展了市場(chǎng)主體發(fā)展專題調(diào)研，提出做多做活市場(chǎng)主體的政策建議，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。武漢市局出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

2．分類扶持，催生助長(zhǎng)。采取引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批、服務(wù)招商落戶一批、治理無照轉(zhuǎn)化一批、指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、扶持上市帶動(dòng)一批、幫扶改制助長(zhǎng)一批、服務(wù)融資壯大一批、規(guī)范經(jīng)營(yíng)搞活一批等措施，培育發(fā)展市場(chǎng)主體。編印了“工商登記前置許可參考目錄”，試行“一人審查核準(zhǔn)制”，下放內(nèi)資股份公司登記權(quán)，提高網(wǎng)上登記和年檢率，實(shí)行“四減五制三集中”無障礙服務(wù)措施，提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和服務(wù)效能。恩施州局、仙桃市局獲得國(guó)

家工商總局外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)；十堰市局開展了市場(chǎng)主體增量進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)；鄂州市局開展“優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)、優(yōu)化登記效能、優(yōu)良工商形象、優(yōu)美工作環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

3．優(yōu)化服務(wù)，做大做強(qiáng)。一是融資助企。加強(qiáng)股權(quán)出質(zhì)、出資和動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等登記指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、股權(quán)基金公司。省局、省個(gè)私協(xié)協(xié)調(diào)工商銀行湖北分行安排個(gè)體私營(yíng)主體貸款額度100億元。荊州市局指導(dǎo)福娃集團(tuán)“福娃”商標(biāo)質(zhì)押獲得8000萬元貸款。黃岡市局聯(lián)合工商銀行舉辦了個(gè)私經(jīng)濟(jì)融資推進(jìn)會(huì)，隨州市局爭(zhēng)取市政府召開了動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資工作會(huì)議。全省工商系統(tǒng)辦理股權(quán)出質(zhì)3512件，融資586.58億元：辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記4427件，擔(dān)保主債權(quán)金額362.97億元；新登記小額貸款公司57戶，注冊(cè)資本35.59億元。二是商標(biāo)興企。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，創(chuàng)建商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、示范企業(yè)，總結(jié)推廣宜昌市局發(fā)揮參謀、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保護(hù)四個(gè)作用的經(jīng)驗(yàn)，完善爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)聯(lián)系點(diǎn)制度，加大“名標(biāo)”發(fā)展指導(dǎo)力度。全省新注冊(cè)商標(biāo)14484件，新增馳名商標(biāo)27件、地理標(biāo)志11件、著名商標(biāo)124件；全省已有注冊(cè)商標(biāo)95853件、有效著名商標(biāo)828件、馳名商標(biāo)90件、地理標(biāo)志41件。許多市縣制定出臺(tái)了加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的政策意見，有的爭(zhēng)取把商標(biāo)戰(zhàn)略納入了政府目標(biāo)考核范圍，荊門市局成功舉辦了首屆鄂中商標(biāo)廣告展示會(huì)。三是合同幫扶。優(yōu)化合

同指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)布了合同信用調(diào)查報(bào)告；指導(dǎo)簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同6.95萬份，制定發(fā)布合同示范文本17種，推行示范文本178.5萬份；調(diào)解合同爭(zhēng)議1667件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失2079.76萬元。四是服務(wù)強(qiáng)農(nóng)。推進(jìn)農(nóng)村“七有”工程實(shí)施，培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。全省千人以上行政村“七有”覆蓋面達(dá)到76.7%。

（二）整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序采取了新措施。全省工商系統(tǒng)突出“名優(yōu)保護(hù)”、“民生保障”、“公平促進(jìn)”三個(gè)主題，加大“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”實(shí)施力度。

1．打出專項(xiàng)整治“組合拳”。一是打假冒，保護(hù)名優(yōu)。開展了侵權(quán)假冒“雙打”行動(dòng)，串聯(lián)“保障節(jié)日消費(fèi)安全”集中執(zhí)法行動(dòng)、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”百日集中整治和“凈化市場(chǎng)環(huán)境”百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，結(jié)合“一打四?！薄⒐?jié)日市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、“紅盾護(hù)農(nóng)”整治展開，查處侵權(quán)假冒案件1.17萬件。省局被省政府表彰為全省“雙打”行動(dòng)先進(jìn)單位，宜昌、鄂州、孝感等市局被國(guó)家工商總局表彰為“雙打”行動(dòng)先進(jìn)集體。二是防風(fēng)險(xiǎn)，保障民生。把“食品安全”作為第一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)強(qiáng)化乳品、散裝白酒、食用油市場(chǎng)監(jiān)管，清繳徹查非法食品添加劑；積極履行省政府賦予的現(xiàn)場(chǎng)制售食品監(jiān)管新職責(zé)，嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營(yíng)違法行為，共查處食品經(jīng)營(yíng)違法案件13725件，案值3401.61萬元。十堰市局約談大型超市零售商、供應(yīng)商負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者食品

安全自律。三是出重拳，促進(jìn)公平。開展了反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、治理商業(yè)賄賂和打擊招商加盟商業(yè)欺詐等執(zhí)法行動(dòng)；與有關(guān)部門聯(lián)手開展“拍賣行業(yè)”、“違法廣告”和“打擊傳銷”整治行動(dòng)，查處案值1000萬元以上的違法拍賣案件5件；取締傳銷窩點(diǎn)952個(gè)，遣散傳銷人員14344人次，解救受騙人員985人次；查處廣告違法案件3923件，全省廣告平均違法率、五類重點(diǎn)廣告違法率大幅下降。隨州市局開展廣告監(jiān)管“亮劍”執(zhí)法行動(dòng)，集中查處虛假違法廣告行為。省局制定了直銷監(jiān)管工作意見，建立分工科學(xué)、上下協(xié)調(diào)、無縫銜接的直銷監(jiān)管機(jī)制，得到國(guó)家工商總局肯定。開展查處取締黑網(wǎng)吧暑期集中行動(dòng)，查處黑網(wǎng)吧522個(gè)，沒收違法工具1172臺(tái)。

2．探索市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。省局積極推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)事故隱患整改監(jiān)管響應(yīng)制度，制發(fā)了工商所網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查規(guī)范，出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管指導(dǎo)意見。襄陽(yáng)市局探索巡查痕跡化管理，孝感市局試行電子化巡查，潛江市局實(shí)行效能巡查、三長(zhǎng)（局長(zhǎng)、科長(zhǎng)和所長(zhǎng)）督察。省局依托所屬的商品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，制發(fā)了工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，開展了工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推行食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)和食品安全監(jiān)管公示制度，加大食品經(jīng)營(yíng)戶巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。全省工商系統(tǒng)組織商品質(zhì)量抽檢16.11萬批次，其中：抽檢食品

2.9萬批次，是上年的3倍多；抽檢農(nóng)資3419個(gè)批次、其他重要商品13084個(gè)批次；組織工商所快速檢測(cè)11.6萬批次。宜昌市局將食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和12315行政執(zhí)法等工作體系，與城市管理指揮系統(tǒng)對(duì)接，依托社區(qū)管理和群眾監(jiān)督，促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)、快處理，受到回良玉副總理等領(lǐng)導(dǎo)肯定，榮獲首屆“全國(guó)食品安全制度創(chuàng)新最佳事例獎(jiǎng)”。各地推進(jìn)監(jiān)管方式多樣化，綜合運(yùn)用宣傳引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、信用約束、溝通協(xié)調(diào)、業(yè)主自律、社會(huì)監(jiān)督等方式，實(shí)施綜合監(jiān)管。省局全面開展對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，組建了省小額貸款公司協(xié)會(huì)，并推動(dòng)組建全國(guó)首家省級(jí)食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)，重視發(fā)揮各類行業(yè)組織的自律作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

3．探索專業(yè)化執(zhí)法新模式。按照“一支隊(duì)伍辦案”思路，逐級(jí)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)，初步形成了以經(jīng)檢機(jī)構(gòu)為主干，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，個(gè)案突破與類案指導(dǎo)相結(jié)合，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的專業(yè)化執(zhí)法體系，得到國(guó)家工商總局肯定。襄陽(yáng)、荊門、孝感、潛江、神農(nóng)架等地工商局辦案數(shù)量和案值比上年大幅增長(zhǎng)；黃石、宜昌、咸寧等市局大要案件查辦力度明顯加大，鄂州、咸寧、黃石、潛江等市局人均辦案量持續(xù)攀升。全省工商系統(tǒng)全年共查處經(jīng)濟(jì)違法案件12.1萬件，案值16.66億元，分別比上年增長(zhǎng)20.7%和34.57%。

（三）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益體現(xiàn)了新力度。圍繞提振消費(fèi)信心、凈化消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，深入實(shí)施“放

心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”。

1．消費(fèi)維權(quán)教育更有影響力。積極開展“3〃15”紀(jì)念活動(dòng)、年主題宣傳、維權(quán)典型表彰、維權(quán)成果展示、消費(fèi)警示發(fā)布、侵權(quán)案例曝光、消費(fèi)調(diào)查和消費(fèi)評(píng)議等活動(dòng)，提升了消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大了社會(huì)影響。

2．維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系更有滲透力。制發(fā)了12315工作規(guī)范、12315“五進(jìn)”實(shí)施方案和基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)意見，省局與市州局12315指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻通話、數(shù)據(jù)共享和“一屏式監(jiān)督”。全省城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村累計(jì)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)站3.27萬個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“12315維權(quán)站示范點(diǎn)”100個(gè)。黃石市局通過12315“五進(jìn)”軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)站示范點(diǎn)與工商所對(duì)接，高效處理申投訴。荊州市局與市電視臺(tái)合作開辦維權(quán)“三劍客”欄目，精心打造維權(quán)品牌。恩施州局實(shí)現(xiàn)村村有維權(quán)站，農(nóng)民消費(fèi)糾紛基本不出村。仙桃市局爭(zhēng)取政府批轉(zhuǎn)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)方案，推動(dòng)建立了消費(fèi)糾紛調(diào)解協(xié)議司法效力確認(rèn)機(jī)制。全省工商系統(tǒng)全年處理消費(fèi)者申訴9.47萬件、消費(fèi)者投訴2.99萬件，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.06億元。

3．消費(fèi)侵權(quán)查處更有懲戒力。建立了消費(fèi)者申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析、申訴舉報(bào)轉(zhuǎn)立案查處制度，突出建材、家電、手機(jī)、服裝、母嬰用品等重要商品，突出虛假欺詐、不平等格式條款等重點(diǎn)問題，開展維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，共查處消費(fèi)侵權(quán)案件2.97萬件，案值5635.16萬元。在全省推行“食品購(gòu)假工商先賠”制度，已先行賠

付1484件、金額12.87萬元；立案查處1409件，案值29.3萬元，得到國(guó)務(wù)院食安辦充分肯定。

（四）自身建設(shè)構(gòu)建了新格局。一是以實(shí)施市州縣工商局新“三定”為契機(jī)，構(gòu)建新的工作體系?；拘纬伞耙粋€(gè)窗口許可、一張網(wǎng)格監(jiān)管、一條熱線維權(quán)、一支隊(duì)伍辦案”的服務(wù)監(jiān)管體系，建立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工商督察體系，市縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子得到調(diào)整優(yōu)化。完善財(cái)務(wù)管理體系，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，穩(wěn)妥落實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼政策，人員經(jīng)費(fèi)水平穩(wěn)步提高，財(cái)務(wù)保障和管理水平有效提升。二是以實(shí)施工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。召開了工商所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，創(chuàng)建了一批規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工商所，省局認(rèn)定AAA工商所28個(gè)，基層基礎(chǔ)設(shè)施、工作生活環(huán)境和干部精神面貌有新的改善。天門市局籌資900多萬元，全面推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)。省局制發(fā)了教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，公開招錄和遴選公務(wù)員和工作人員515名。組建教育培訓(xùn)師資庫(kù)，開展了崗位資格等級(jí)考試認(rèn)證制度試點(diǎn)，分級(jí)評(píng)選表彰了一批登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)和法規(guī)工作能手。全省工商系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班1354期次，培訓(xùn)干部1.16萬人次，完成了國(guó)家工商總局部署的網(wǎng)訓(xùn)任務(wù)。省局分級(jí)分類制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和組織基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)等作法，分別得到國(guó)家工商總局和省委組織部的肯定。三是以依法行政為主線，積極推進(jìn)法治工商建設(shè)。制定實(shí)施了法治工商建設(shè)指導(dǎo)意見和全省工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，舉辦

了“勁牌杯”食品安全法知識(shí)競(jìng)賽和“工商法制大講堂”；制定了行政指導(dǎo)考評(píng)辦法、行政執(zhí)法案件（卷）質(zhì)量評(píng)查辦法、從輕減輕或不予行政處罰試行辦法，修訂了實(shí)施行政強(qiáng)制措施行為規(guī)范，完善了工商所法制員制度和涉嫌犯罪移送、疑難案件合議制度，深化落實(shí)行政執(zhí)法“三制”，涌現(xiàn)了一批全國(guó)、全省法治宣傳教育和法治建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人，仙桃、潛江、天門市局被省政府表彰為全省依法行政示范單位。四是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。扎實(shí)開展了“強(qiáng)化責(zé)任心、強(qiáng)化落實(shí)力”為主題的隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)和治庸問責(zé)工作，積極參與“三萬”活動(dòng)。結(jié)合慶祝建黨90周年，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、“六型機(jī)關(guān)”、“黨員示范崗”、“三滿意”、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等系列活動(dòng)。五是以督察督辦和目標(biāo)責(zé)任制管理為抓手，推動(dòng)全省工商系統(tǒng)執(zhí)行力提高。圍繞干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律、年度重點(diǎn)工作落實(shí)等事項(xiàng)，以前所未有的力度開展明察暗訪、交叉督察、專項(xiàng)督察，全年組織大規(guī)模、多層次的系統(tǒng)性督察7次，問責(zé)追究1346人次。武漢市局探索數(shù)字績(jī)效管理，完善去庸提能、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制。六是以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。開展了“以人為本、執(zhí)政為民”主題黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)，組織評(píng)選廉政教育優(yōu)秀教案，深化崗位廉政教育，延伸廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，實(shí)施了制度廉潔性評(píng)估和行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)清理，完善源頭治腐工作機(jī)制。在工商所統(tǒng)一配備了紀(jì)檢監(jiān)察員。通過行評(píng)“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

一年來，全省工商系統(tǒng)各級(jí)后勤中心、宣傳中心、工商干校、信息中心、消委（協(xié)）、個(gè)私協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、工商學(xué)會(huì)、廣監(jiān)中心、質(zhì)管站、信用促進(jìn)會(huì)、小額貸款公司協(xié)會(huì)、食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，緊緊圍繞全省工商系統(tǒng)中心工作，積極發(fā)揮職能作用，取得了新的成績(jī)。

過去一年來，全省工商系統(tǒng)“十二五”奮斗主題和目標(biāo)已經(jīng)形成共識(shí)，工商改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，年度主要工作指標(biāo)比上年明顯增長(zhǎng)，有的實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。這些成績(jī)的取得來之不易，是省委、省政府和國(guó)家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府重視關(guān)心和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全省工商系統(tǒng)努力拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向全省工商系統(tǒng)干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：工作落實(shí)不夠、效能不高的問題仍然存在，個(gè)別地方履職不到位、慢作為、亂作為等問題突出；有特色的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新措施還不多；新“三定”實(shí)施后，有些關(guān)系還沒有完全理順，運(yùn)行機(jī)制有待優(yōu)化。對(duì)此，我們要高度重視，加強(qiáng)研究，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、把握“十二五”承上啟下之年工作的基調(diào)，奏響工商部門服務(wù)湖北跨越式發(fā)展的強(qiáng)音

今年是國(guó)家實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，是湖北加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、推進(jìn)跨越式發(fā)展 的攻堅(jiān)之年。做好今年的工商行政管理工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，要求繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力、保障和改善民生這一根本目的。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要?jiǎng)?chuàng)造性貫徹落實(shí)中央精神，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，逆勢(shì)而進(jìn)，實(shí)虛并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，激情奮進(jìn)，以跨越式發(fā)展服務(wù)全國(guó)大局，體現(xiàn)了積極向上的基調(diào)。李鴻忠書記指出，湖北之穩(wěn)，不同于全國(guó)之穩(wěn)，我們肩負(fù)構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的特殊使命，在發(fā)展上必須快于、重于、優(yōu)于其他地區(qū)。國(guó)家工商總局將“全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)”作為今年工作的主題。全省工商系統(tǒng)要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到國(guó)家工商總局的部署上來，審時(shí)度勢(shì)，在把握大局中認(rèn)清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)。

——要穩(wěn)神提勁。一是穩(wěn)服務(wù)發(fā)展之神，堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)”。服務(wù)發(fā)展是工商部門的第一要?jiǎng)?wù)。在當(dāng)前異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，深化“市場(chǎng)主體增量”、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”、“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展意義更重要、任務(wù)更艱巨。要緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的主旋律，賦予各項(xiàng)行動(dòng)以新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)行動(dòng)”逐步深入、拓展推進(jìn)，追求主體發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、市場(chǎng)監(jiān)管更有效、消

費(fèi)維權(quán)更有力的成果。二是穩(wěn)依法履職之神，強(qiáng)化“第一責(zé)任”。監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的第一責(zé)任，是我們安身立命的根本。面對(duì)黨委、政府和人民群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的“雙重期待”，工商部門市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任更加重大。依法履職，積極作為，增大貢獻(xiàn)，是事關(guān)工商部門生存與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，采取更加積極有效的行動(dòng)。三是鼓足干勁，不斷開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)“新境界”。省局提出的奮力開創(chuàng)“工商監(jiān)管服務(wù)新境界”的主題和努力實(shí)現(xiàn)“三最一高”的目標(biāo)，不僅僅是一個(gè)年度的工作部署，而是全省工商系統(tǒng)“十二五”時(shí)期的奮斗主題和目標(biāo)，需要我們堅(jiān)持不懈地努力。我們要以更加飽滿的熱情、更加激揚(yáng)的干勁，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。省局正在研究擬訂工商部門圍繞“五進(jìn)”抓服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展新跨越的意見，將以2012年1號(hào)文件印發(fā)。以此作為統(tǒng)領(lǐng)全省工商系統(tǒng)新一年重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工作的指導(dǎo)性文件，向全省工商系統(tǒng)發(fā)出動(dòng)員令，向黨委、政府和市場(chǎng)主體、人民群眾作出承諾。

——要定心加力。各市州縣工商局新“三定”已經(jīng)基本實(shí)施到位，機(jī)構(gòu)、編制、人員調(diào)整已經(jīng)告一段落。我們要定下心來，加力推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)、執(zhí)法工作，積極防范市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)和工商履職風(fēng)險(xiǎn)，提升業(yè)務(wù)建設(shè)水平。引導(dǎo)廣大工商干部集中精力履行崗位職責(zé)，有效杜絕流通環(huán)節(jié)食品安全和市場(chǎng)監(jiān)管事故發(fā)生，以無懈可擊的監(jiān)管強(qiáng)度、更加高調(diào)的執(zhí)法聲勢(shì)、更加主動(dòng)的服務(wù)姿態(tài)，充分展示工商部門的職能作為、過硬素質(zhì)和良好形

象。省局要在業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)的專、精、深上下工夫，加強(qiáng)工作謀劃和督辦，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，給予基層及時(shí)有效的權(quán)威指導(dǎo)。市、州、縣工商局要從本地實(shí)際出發(fā)，在創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)工作部署上下工夫，創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。力爭(zhēng)各項(xiàng)工作進(jìn)入全國(guó)工商系統(tǒng)的先進(jìn)行列，進(jìn)入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核的先進(jìn)行列，進(jìn)入各級(jí)各項(xiàng)評(píng)選表彰的先進(jìn)行列，把工商部門打造成為黨委、政府和人民群眾想得起、離不開、信得過的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

——要?jiǎng)?chuàng)新增效。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展的根本動(dòng)力，以增強(qiáng)工商履職效能、增大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)實(shí)效為主攻方向。積極探索充分運(yùn)用工商職能，提高服務(wù)和促進(jìn)全省跨越式發(fā)展效能的新舉措。要針對(duì)處于不同生命周期的市場(chǎng)主體的發(fā)展需求，提供差別化服務(wù)，在服務(wù)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展上加強(qiáng)探索；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序突出問題、區(qū)域性重點(diǎn)違法活動(dòng)的分析研究，在找準(zhǔn)癥結(jié)、摸清源頭、掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索定位精準(zhǔn)、源頭治理、有效殺傷的“靶向式”整治方式，提高整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的針對(duì)性和有效性；要抓住地方黨委政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的契機(jī)，爭(zhēng)取將市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)融入社會(huì)管理體系，更廣泛地利用社會(huì)管理力量、管理平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和運(yùn)行效能，同時(shí)充分發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和配合監(jiān)管的作用。要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化與工商業(yè)務(wù)的深度融合，以業(yè)務(wù)需求為

導(dǎo)向，強(qiáng)化軟件開發(fā)和應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提供更加便捷實(shí)用的信息化工具，強(qiáng)化工商部門提能增效的技術(shù)支撐。要在謀劃工作的同時(shí)策劃宣傳，積極打造、不斷亮化工商監(jiān)管服務(wù)品牌。

2012年全省工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議部署，突出開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界的奮斗主題，圍繞“三最一高”目標(biāo)，繼續(xù)深化“市場(chǎng)主體增量”、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”和“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動(dòng)，著力提升服務(wù)發(fā)展水平，著力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，著力夯實(shí)消費(fèi)維權(quán)根基，著力強(qiáng)化自身建設(shè)保障，以服務(wù)全省跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

（一）寬準(zhǔn)入、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展，努力建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境最優(yōu)地區(qū)

市場(chǎng)主體的跨越式發(fā)展是湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。今年，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)定不移地做多做活做強(qiáng)市場(chǎng)主體”作為做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本性措施。在我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)為主向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、全省市場(chǎng)主體正在進(jìn)入增量提質(zhì)上升通道的關(guān)鍵時(shí)期，全省工商系統(tǒng)要按照最大限度做多增量、做活存量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)能量的發(fā)展思路，把繁榮“草根經(jīng)濟(jì)”與強(qiáng)壯“支柱主體”結(jié)合起來，把促進(jìn)市場(chǎng)主體個(gè)體發(fā)展和集群發(fā)展結(jié)合起來，深入推進(jìn)“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，做多做活做強(qiáng)市場(chǎng)主體。力爭(zhēng)今年市場(chǎng)主體總戶數(shù)增幅達(dá)到8%以上，其中

私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)增幅不低于10%;全年新登記市場(chǎng)主體戶數(shù)增幅不低于10%。

1．強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持凡是有利于市場(chǎng)主體發(fā)展就大膽放、大膽試、大膽扶的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新、政策爭(zhēng)取和政策落實(shí)力度。綜合匯編市場(chǎng)主體發(fā)展政策，優(yōu)化準(zhǔn)入向?qū)Х?wù)。按照李鴻忠書記提出的“寧愿政府麻煩，不讓企業(yè)費(fèi)事”的要求，以“簡(jiǎn)、快、優(yōu)”為原則，推進(jìn)行政審批職能、事項(xiàng)、人員“三集中”，完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，精簡(jiǎn)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，健全完善“一個(gè)窗口許可”機(jī)制，推行表格一次發(fā)清、受理一次審清、咨詢一次講清、材料一次收清等“四清”服務(wù)，打造市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便捷通道。開展“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)競(jìng)賽，實(shí)行市場(chǎng)主體發(fā)展情況月度通報(bào)制度，探索市場(chǎng)主體發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推動(dòng)政府主導(dǎo)、工商主抓、部門聯(lián)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制形成。

2．優(yōu)化分類扶持。完善“八個(gè)一批”措施，建立健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、成長(zhǎng)、成熟全程服務(wù)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)主體不同發(fā)展周期的需求，提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。對(duì)新生期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、登記指導(dǎo)、辦事向?qū)?、?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等催生助產(chǎn)服務(wù)；對(duì)成長(zhǎng)期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化商標(biāo)培育、廣告宣傳、融資扶助等保育助長(zhǎng)服務(wù)；對(duì)成熟期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化打假維權(quán)、信用提升、市場(chǎng)拓展等維權(quán)保障服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展所需的要素匯集銜接，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)股權(quán)出質(zhì)、出資、動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、股權(quán)投資公司及典當(dāng)、拍賣等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供更為便利的融資渠道。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，增加商標(biāo)總量，提升商標(biāo)質(zhì)量。分級(jí)建立商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，完善示范梯隊(duì)建設(shè)，放大創(chuàng)建和示范效應(yīng)。開展“注冊(cè)商標(biāo)規(guī)范使用年”活動(dòng)，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。培育發(fā)展商標(biāo)集群，開展著名商標(biāo)培育與認(rèn)定工作，按照培育一批、儲(chǔ)備一批、推薦一批的思路，調(diào)整爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)建一批更具影響力的知名品牌。

3．促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮工商職能作用，服務(wù)“千億元產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”、“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和先進(jìn)制造業(yè)振興工程，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)和新興主體健康發(fā)展；大力支持文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)廣告業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步研究支持全省廣告業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，推動(dòng)湖北廣告創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。合理引導(dǎo)企業(yè)組建集團(tuán)、兼并重組，爭(zhēng)取上市。貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，積極參與淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境污染治理等工作，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式把好登記準(zhǔn)入關(guān)。二是壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把突破性發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，作為促進(jìn)就業(yè)的主要著力點(diǎn)。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極扶持民間投資創(chuàng)業(yè)、支持小微主

體轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)私營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)培育，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，推進(jìn)黨組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的全覆蓋。三是促進(jìn)外資入鄂。鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)，支持外商以股權(quán)出資、出質(zhì)和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)作價(jià)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理，提升利用外資質(zhì)量和水平。四是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的總目標(biāo)，完善與工商職能相關(guān)的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策措施體系，積極服務(wù)“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“一主兩副”中心城市發(fā)展戰(zhàn)略、大別山和武陵山“一紅一綠”兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、荊州“壯腰工程”、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

4．支持“三農(nóng)”發(fā)展。進(jìn)一步加大主體活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、維權(quán)安農(nóng)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)金省千人以上行政村“七有，全覆蓋。開展“合同服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，引導(dǎo)一批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推行一批涉農(nóng)合同示范文本、辦理一批涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記、指導(dǎo)簽約一批農(nóng)超對(duì)接合同。開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”系列行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍和數(shù)量，建立農(nóng)資商品信息庫(kù)，完善不合格農(nóng)資及經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”制度，推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

（二）打假劣、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施市場(chǎng)秩序突出問題“靶

向式”整治，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序最優(yōu)地區(qū)

強(qiáng)力推進(jìn)“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”實(shí)施，連續(xù)開展“凈化節(jié)日市場(chǎng)環(huán)境”等系列主題“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，各業(yè)務(wù)條線協(xié)同作戰(zhàn)，綜合運(yùn)用工商職能，打好“組合拳”。將專項(xiàng)整治行動(dòng)與常態(tài)化監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合，更加有效防控和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)秩序問題，為全省跨越式發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。

1.以解決市場(chǎng)秩序突出問題為主攻方向，實(shí)施“靶向式”整治。借鑒醫(yī)學(xué)上的“靶向治療”思路，瞄準(zhǔn)違法活動(dòng)源頭、多發(fā)部位、易發(fā)高發(fā)對(duì)象等重點(diǎn)“靶位”，實(shí)施精準(zhǔn)打擊的“靶向式”整治。一是以農(nóng)村市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)制售食品門店（攤點(diǎn)）等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營(yíng)違法行為。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治，以食品質(zhì)量抽檢和市場(chǎng)清查為主要手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)管，責(zé)任到人，逐戶清理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。全面推行《湖北省現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為規(guī)范》，引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)自律制度。建立工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評(píng)”機(jī)制，提升基層食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平。二是以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地和商標(biāo)印制企業(yè)等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化“雙打”工作，多渠道搜集、深挖侵權(quán)假冒線索，完善預(yù)防、監(jiān)控、整治制度及措施，不斷提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力。“315”期間，各市州工商局要開展“假冒偽劣商品集中銷毀行動(dòng)”，曝光典型案件，擴(kuò)大打假聲勢(shì)。三是以公用企業(yè)、壟斷行業(yè)、大型零售商為重點(diǎn)靶位，依法治理強(qiáng)制交易、限制競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、消費(fèi)欺詐等違法行為。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法工作措施，建立行政指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、違法查處、企業(yè)自律相結(jié)合的工作機(jī)制和有效互動(dòng)的反壟斷執(zhí)法機(jī)制。四是以城中村、城郊結(jié)合部、老式居民小區(qū)等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊傳銷。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)防范和打擊傳銷工作機(jī)制，深入推進(jìn)無傳銷社區(qū)（鄉(xiāng)村、縣市）創(chuàng)建，定期排查與聯(lián)合集中整治相結(jié)合，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制。健全落實(shí)工作臺(tái)賬、分類監(jiān)管、日常檢查、行政指導(dǎo)、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)承諾、違法案件報(bào)備等監(jiān)管制度，從嚴(yán)監(jiān)管和規(guī)范直銷行為。五是以醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告為重點(diǎn)靶位，強(qiáng)化虛假違法廣告整治。加大廣告監(jiān)測(cè)力度，拓展監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)重點(diǎn)媒體廣告違法行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)虛假違法廣告聯(lián)合整治工作常態(tài)化。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，推廣運(yùn)用廣告監(jiān)管信息化平臺(tái)，建立廣告市場(chǎng)主體和監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范廣告行政審批行為。六是以黑窩點(diǎn)、黑網(wǎng)吧等為重點(diǎn)靶位，大力整治無照經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，組織協(xié)調(diào)成員單位共享信息，聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新管理，突破難題。研究擬定治理無照經(jīng)營(yíng)控制目標(biāo)，遏制增量、減少存量、消除隱患，做到可控有序，力爭(zhēng)主城區(qū)、縣城及中心集鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)的無照經(jīng)營(yíng)基本消除。

2．以改進(jìn)監(jiān)管方式為提效之策，深化監(jiān)管創(chuàng)新。將構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管的重要措施，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式。一是積極構(gòu)建“流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系”。整合食品流通許可、食品安全電子監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)者自律、食品購(gòu)假先賠、食品違法行為查處等職能、制度、機(jī)制，構(gòu)建安全保障體系。在食品總經(jīng)銷、總代理和大型批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶中推廣應(yīng)用食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)、銷、存管理。完善食品購(gòu)假先賠制度，將工商先賠與食品市場(chǎng)主辦者、食品經(jīng)營(yíng)者賠償有機(jī)結(jié)合，提升賠付到位率。二是健全完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。制發(fā)《湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作規(guī)范(試行)》，建立與質(zhì)檢、商務(wù)等部門互動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行重大商品監(jiān)測(cè)信息向黨委、政府報(bào)告制度。建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息季度評(píng)析制度和監(jiān)測(cè)不合格食品清查追查綜合執(zhí)法機(jī)制。省局全年組織食品質(zhì)量抽查1萬批次，市縣局食品送檢、抽檢1萬批次，工商所散裝食品快速監(jiān)測(cè)10萬批次。突出家用電器、低壓電器、建筑裝飾材料、通訊器材、農(nóng)資、成品油、天然氣（液化氣）、汽車配件、服裝、母嬰用品等重點(diǎn)品種，全年抽檢重要商品不少于1萬批次。三是建立“名優(yōu)保護(hù)”工作機(jī)制。以打擊“傍名牌”為重點(diǎn)，建立完善掛牌服務(wù)、雙向聯(lián)絡(luò)員、定期走訪、聯(lián)絡(luò)溝通、行政指導(dǎo)、跨區(qū)域維權(quán)等名優(yōu)保護(hù)制度，建立行業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)作和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施索證索票備案、聯(lián)手打假維權(quán)、部門執(zhí)法協(xié)作等監(jiān)管措施，形成常態(tài)化、綜合性、系統(tǒng)性的打假維權(quán)行動(dòng)

機(jī)制。四是探索建立市場(chǎng)秩序分析及管控機(jī)制。實(shí)行市場(chǎng)秩序定期分析制度，及時(shí)綜合專項(xiàng)整治、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、案件查處等監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)，研判監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。完善工商所網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查規(guī)范，總結(jié)推廣基層市場(chǎng)巡查方式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，著力解決基層市場(chǎng)監(jiān)管薄弱問題，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查效能。五是完善市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制。將其作為工商部門服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。按照國(guó)家工商總局建立“一庫(kù)兩平臺(tái)”的目標(biāo)任務(wù)，建立“經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)”，完善信用監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通和集成，建立完善“綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”和“公眾服務(wù)平臺(tái)”，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)，確定監(jiān)管任務(wù)，配置執(zhí)法力量，采取監(jiān)管措施，實(shí)施信用激勵(lì)和懲戒。依法公開信用信息，優(yōu)化信用查詢服務(wù)，滿足社會(huì)征信需求。推進(jìn)商品交易市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類分級(jí)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律建設(shè)，推行大型超市、批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)公示制度。聯(lián)合省文明辦開展文明誠(chéng)信市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)；開展新一屆“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)，完善認(rèn)定公示體系，合理設(shè)定評(píng)價(jià)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)審機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向省政府、國(guó)家工商總局推薦一批誠(chéng)信企業(yè)典型。六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。落實(shí)省局網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管實(shí)施指導(dǎo)意見，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)，依法處理網(wǎng)絡(luò)商品交易申（投）訴舉報(bào)，維護(hù)網(wǎng)

絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

3．以強(qiáng)化專業(yè)化執(zhí)法辦案為基本途徑，提升執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持積極辦案導(dǎo)向，完善“一支隊(duì)伍辦案”專業(yè)化執(zhí)法機(jī)制，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案主力軍作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，打造工商監(jiān)管執(zhí)法的有力拳頭。進(jìn)一步健全完善案件線索分析、查辦指揮、疑難會(huì)審、分析報(bào)告等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)在案源案件研發(fā)、辦案協(xié)作、大要案件和新領(lǐng)域案件突破等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立常態(tài)化辦案培訓(xùn)、案件研析、模擬辦案、跟班學(xué)習(xí)、案例評(píng)選制度，培養(yǎng)一批依法行政意識(shí)強(qiáng)、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)精的專業(yè)化人才。

（三）擴(kuò)內(nèi)需、護(hù)民生、促和諧，探索消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)化維護(hù)，建設(shè)消費(fèi)環(huán)境最優(yōu)地區(qū)

積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，更加關(guān)注民生，主動(dòng)適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)新要求，深化“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”，提升消費(fèi)維權(quán)效能。一是倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念。開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益紀(jì)念日和年主題宣傳，組織“百萬消費(fèi)者評(píng)誠(chéng)信”活動(dòng)，深化維權(quán)教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。二是健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。完善12315申訴舉報(bào)體系建設(shè)，加強(qiáng)市州工商局12315指揮中心“一屏式”集中監(jiān)督，確保12315業(yè)務(wù)平臺(tái)在線率達(dá)到100%、12315系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整率不低于98%、消費(fèi)者申投訴調(diào)處成功率、滿意率不低于90%，提高“一條熱線維權(quán)”效能。落實(shí)省局關(guān)于12315消費(fèi)維權(quán)

網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”工作實(shí)施方案和“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見，探索基層群眾自助維權(quán)與工商行政維權(quán)對(duì)接調(diào)處機(jī)制和消費(fèi)糾紛當(dāng)事人、工商調(diào)解員、維權(quán)志愿者“合議庭”調(diào)解機(jī)制。全年新創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)12315維權(quán)示范站點(diǎn)。積極推動(dòng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)社區(qū)管理平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)與社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)維權(quán)監(jiān)督社會(huì)化。在開展合同行政調(diào)解的同時(shí)，探索引入仲裁機(jī)制處理合同糾紛，聯(lián)合仲裁機(jī)構(gòu)在省局成立合同爭(zhēng)議仲裁中心，提升合同糾紛處理效能。三是加大侵權(quán)查處力度。強(qiáng)化12315申投訴數(shù)據(jù)綜合分析，針對(duì)質(zhì)量安全、虛假欺詐、強(qiáng)制消費(fèi)等重點(diǎn)問題，開展公共服務(wù)行業(yè)、建材市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查；以通信、房屋買賣、，物業(yè)管理、供電（水、熱、氣）等行業(yè)為重點(diǎn)，開展不平等格式條款專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處消費(fèi)侵權(quán)行為。

（四）打基礎(chǔ)、強(qiáng)保障、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工商行政管理能力，提升工商系統(tǒng)自身建設(shè)水平

1．扎實(shí)推進(jìn)法治工商建設(shè)。堅(jiān)持把法治工商建設(shè)貫穿于工商行政管理工作的全過程、全領(lǐng)域，更加努力推進(jìn)依法行政。這次會(huì)議還將對(duì)法治工商建設(shè)作出專門部署，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議部署，深入落實(shí)全省工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)和改善依法決策、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政指導(dǎo)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)有機(jī)融合，探索建立全省工商系統(tǒng)法律援助中心，強(qiáng)化法律支持保障，不斷把法治工商建設(shè)提升到更高水平。

2．扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化全省工商

系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配置，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨的方針政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、支持改革創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。落實(shí)全省工商系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、效能較高的工商人才隊(duì)伍。堅(jiān)持全員培訓(xùn)和分層分級(jí)分類培訓(xùn)，合理配置、有效整合培訓(xùn)資源。繼續(xù)舉辦優(yōu)秀所長(zhǎng)培訓(xùn)班，適時(shí)組織干部巡回培訓(xùn)，推行崗位資格等級(jí)考試認(rèn)證制度，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。全面開展人才庫(kù)建設(shè)，有序?qū)嵤╊I(lǐng)導(dǎo)人才能力提升工程、專家型人才開發(fā)工程、復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、基層監(jiān)管執(zhí)法干部能力提升工程、緊缺人才引進(jìn)開發(fā)工程、青年英才培養(yǎng)工程，著力加強(qiáng)基層一線監(jiān)管執(zhí)法力量，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分盤活優(yōu)化人才資源，為全省工商系統(tǒng)改革發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

3．扎實(shí)推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，抓規(guī)范促發(fā)展，確保按期完成工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程三年規(guī)劃任務(wù)。省局再認(rèn)定一批AAA級(jí)工商所，并對(duì)各地認(rèn)定的AA級(jí)工商所檢查驗(yàn)收。適時(shí)召開工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程促進(jìn)會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批省級(jí)達(dá)標(biāo)升級(jí)單位。

4．扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)”活動(dòng)。把機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、全方位服務(wù)基層的重要載體，以人為本、全員參與、突出特色、注重實(shí)效、不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)建的各項(xiàng)要求貫穿和落實(shí)到機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，努力提高全省工商系統(tǒng)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年“七一”國(guó)家工商總局將對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰，省局也將

適時(shí)表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)和治庸問責(zé)活動(dòng)成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。加大工作督察力度與頻次，探索建立干部績(jī)效管理制度，完善目標(biāo)責(zé)任制管理，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部職工的執(zhí)行力、落實(shí)力和創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)廣大工商干部遵循“政治堅(jiān)定、忠于職守；執(zhí)法為民、高效服務(wù)；依法監(jiān)管、公正維權(quán)；嚴(yán)守禁令、廉潔勤政”的工商職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，培育工商文化品牌，建設(shè)工商人員共有的精神家園。

5．扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置常抓不懈，為不斷開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界提供政治和紀(jì)律保障。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定實(shí)施細(xì)則。開展以人為本、執(zhí)政為民教育，深入推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及實(shí)施辦法，以落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)跡象管理和預(yù)警提示制度為抓手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，繼續(xù)推進(jìn)具有工商特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)。綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，規(guī)范權(quán)力行使，最大限度遏制和減少違紀(jì)違法問題。

今年是我國(guó)、我省發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是全省工商部門服務(wù)新發(fā)展、展示新作為的重要一年。全省工商系統(tǒng)要堅(jiān)持開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)新境界、實(shí)現(xiàn)“三最一高”的目標(biāo)不動(dòng)搖，在省委、省政府和國(guó)家工商總局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提升工商履職水平，為全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：在全市工商行政管理暨法治工商建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市工商行政管理暨法治工商建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市人民政府副市長(zhǎng) 王志鵬

（2012年2月2日）

同志們：

這次全市工商行政管理工作大會(huì)，是經(jīng)市政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，表彰了2011全市工商行政管理先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市政府向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！趙家貴局長(zhǎng)做了一個(gè)實(shí)事求是、思路清晰、目標(biāo)明確的報(bào)告，特別是對(duì)今年工作提出的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更高，我都贊成，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，2011年全市工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作成效顯著

2011年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值273億元，同比增長(zhǎng)15.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值131.6億元，同比增長(zhǎng)30.2%；財(cái)政總收入11.1億元，同比增長(zhǎng)41.4%；地方一般預(yù)算收入7.9億元，同比增長(zhǎng)46.7%；固定資產(chǎn)投資完成166.5億元，同比增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額156億元，同比

1增長(zhǎng)20.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13900元，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入7448元，增長(zhǎng)20%。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市160多萬人民的智慧、汗水和奉獻(xiàn)，也凝聚著工商系統(tǒng)全體干部職工的辛勤付出。一年來，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等方面真抓實(shí)干，成效顯著。

一是努力促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。出臺(tái)了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，通過降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序、改進(jìn)準(zhǔn)入服務(wù)，加快各類市場(chǎng)主體發(fā)展；通過促進(jìn)個(gè)體工商戶升級(jí)、緩解企業(yè)融資難題、理清企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，扶持各類市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)；通過紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)濟(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)及“七有工程”，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二是認(rèn)真履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。全市工商系統(tǒng)以影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量整治，確保放心消費(fèi)；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；加大“打傳治賄”工作力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；開展虛假違法廣告整治，規(guī)范廣告發(fā)布行為；開展無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，震懾不法經(jīng)營(yíng)者；尤其是目前正在開展的“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，宣傳到位，打擊有力，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

三是積極提升消費(fèi)維權(quán)效能，為全市社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢

獻(xiàn)。全市工商系統(tǒng)圍繞大局，服務(wù)民生，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，有效提升了經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)與自律行為；大力宣傳消費(fèi)維權(quán)法規(guī)與維權(quán)案例，增強(qiáng)了消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力；扎實(shí)推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，提高消費(fèi)維權(quán)站在城鄉(xiāng)社區(qū)的覆蓋率，為消費(fèi)者就近維權(quán)提供了方便；嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，及時(shí)有效地調(diào)處消費(fèi)者申（投）訴，化解消費(fèi)糾紛，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失，為維護(hù)天門和諧穩(wěn)定局面作出了積極貢獻(xiàn)。

四是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加快推進(jìn)了工商工作的改革和發(fā)展。順利完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配置，隊(duì)伍履職能力明顯提升。堅(jiān)持抓基層，抓基礎(chǔ)，千方百計(jì)籌措資金，改善了基層工商所的工作條件。堅(jiān)持抓制度，抓監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。這些都有效推進(jìn)了工商工作的改革和發(fā)展。

二、盡職履職，服務(wù)大局，扎扎實(shí)實(shí)做好2012年各項(xiàng)工作。2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，是我市實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四大跨越”的攻堅(jiān)之年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。年前召開的全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議,為做好今年我市工商工作指明了方向，結(jié)合我市實(shí)際，全市工商系統(tǒng)2012年要著重抓好以下三個(gè)方面的工作。

一是提升服務(wù)水平，積極營(yíng)造快捷高效的發(fā)展環(huán)境?？陀^分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，雖在穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，但由于底子較薄，發(fā)展不夠仍然是當(dāng)務(wù)之急。全市經(jīng)濟(jì)總量小、層次低，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)主體規(guī)模小、總量少。全市各級(jí)工商部門要繼續(xù)強(qiáng)化“服務(wù)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。一要主動(dòng)服務(wù)。要自覺地把工商工作放到地方黨委、政府的工作全局中去思考，主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，在市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、品牌戰(zhàn)略等方面提出建議、制訂措施、推進(jìn)落實(shí)；主動(dòng)為各類市場(chǎng)主體實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、解決貸款融資、維護(hù)合法權(quán)益等提供行政指導(dǎo)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；繼續(xù)深化紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、政策惠農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等服務(wù)，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二要高效服務(wù)。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，在依法行政的原則下，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。要積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，為新引進(jìn)企業(yè)提供全程跟蹤服務(wù)，促成項(xiàng)目順利落地投產(chǎn)。要按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，科學(xué)把關(guān)，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和支持先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供后勁和動(dòng)力。三要規(guī)范服務(wù)。要按照規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為的要求，規(guī)范執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，規(guī)范登記行為，重點(diǎn)要規(guī)范行政許可行為，實(shí)行登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容的三統(tǒng)一；規(guī)范辦案行為，尤其是要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅(jiān)決糾正畸輕畸重、辦人情案的現(xiàn)象。四要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)。在法律范圍內(nèi)，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法方式都可以大膽“創(chuàng)”，只要市場(chǎng)主體歡迎的政策措施都可以大膽“試”。要始終保持和發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神，以創(chuàng)新的膽識(shí)、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供高水平、高質(zhì)量、創(chuàng)造性的服務(wù)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管力度，積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市場(chǎng)越活躍，市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任就越大，要求就越高。全市各級(jí)工商部門要繼續(xù)強(qiáng)化“監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”的理念，更加高效地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做到轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、提升監(jiān)管效能、防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。一要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。要牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念，堅(jiān)持打防結(jié)合、注重治本的原則，積極開展行政指導(dǎo)工作，督促各類市場(chǎng)主體自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)由事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變。二要提升監(jiān)管效能。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，要繼續(xù)開展打擊壟斷行為、打擊商標(biāo)侵權(quán)、打擊非法廣告、打擊非法傳銷、打擊合同欺詐、打擊商業(yè)賄賂、查處取締無照經(jīng)營(yíng)及“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)整頓和規(guī)范好市場(chǎng)秩序。要堅(jiān)持實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)監(jiān)管并重、低端市場(chǎng)與高端市場(chǎng)監(jiān)管并重，不斷拓展對(duì)新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型市場(chǎng)的監(jiān)管，特別要探索加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管。要將單一條線、單一部門、單一地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管向跨條線、跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、文化等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立市場(chǎng)流通綜合監(jiān)管體系。三要防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定的極端重要性，不懈怠、不放松、不麻痹，牢記監(jiān)管責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)，排查市場(chǎng)隱患，提高應(yīng)急處置能力，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)

行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。要重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，充分發(fā)揮基層工商所作用，加大巡查力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管下沉，重心下移，提高食品安全監(jiān)測(cè)水平，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

三是完善維權(quán)機(jī)制，積極營(yíng)造和諧健康的消費(fèi)環(huán)境。全市各級(jí)工商部門要更加有為地強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，做到更新維權(quán)理念、擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、提升維權(quán)水平。一要更新維權(quán)理念。要把消費(fèi)維權(quán)“關(guān)口”前移到消費(fèi)引導(dǎo)、消費(fèi)警示和消費(fèi)知識(shí)普及上來，幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我維權(quán)能力。二要擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要擴(kuò)大“一會(huì)兩站”城鄉(xiāng)覆蓋面，加快12315“五進(jìn)”步伐，利用點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立大維權(quán)大調(diào)解機(jī)制，快速有效解決消費(fèi)者糾紛和投訴，特別要解決好群眾關(guān)注的食品、農(nóng)資等熱點(diǎn)問題，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者同等享受到工商部門的維權(quán)公共服務(wù)。三要提升維權(quán)水平。要提高維權(quán)工作人員的素質(zhì)，提升消費(fèi)維權(quán)的能力，要敏感發(fā)現(xiàn)、深入研究消費(fèi)糾紛的新熱點(diǎn)、新形式和新領(lǐng)域，將個(gè)體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，指導(dǎo)市場(chǎng)主體建立消費(fèi)糾紛內(nèi)部調(diào)解制度，著力提升維權(quán)工作效能。

同志們，做好2012年全市工商行政管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家!

第三篇：在全市工商行政管理暨法治工商建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

定心加力 提質(zhì)增效 為建設(shè)幸福天門而努力奮斗

——在全市工商行政管理暨法治工商建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議和市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年工作，表彰全市工商系統(tǒng)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和崗位能手，部署2012年工作，這次會(huì)議還將對(duì)法治工商建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出專門部署。市委書記張愛國(guó)對(duì)工商行政管理工作非常重視，對(duì)開好這次會(huì)議十分關(guān)心，1月31日專門聽取了市局領(lǐng)導(dǎo)班子的工作匯報(bào)并作出重要指示：過去一年，工商局在市場(chǎng)主體培育、維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面成效明顯。新的一年，望進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，在培育市場(chǎng)主體、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市方面有更大作為。張愛國(guó)書記的重要指示，是對(duì)我們的極大鼓勵(lì)和充分信任，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，我代表市局黨委總結(jié)部署工作。

一、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)發(fā)展，2011年工商行政管理各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)

2011年，是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省工商局的部署要求，牢固樹立“天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工商部門就在其中”的思想，緊扣“奮力開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界”的奮斗主題，圍繞“三最一高”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)第一”，落實(shí)“五個(gè)更加”，深入實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格實(shí)施新“三定”，各項(xiàng)工作在創(chuàng)新中抓落實(shí)、在落實(shí)中求創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī) 一年來，全系統(tǒng)積極主動(dòng)實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力在主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)上下功夫，展現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新水平，取得了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)。一是優(yōu)化準(zhǔn)入機(jī)制。積極協(xié)調(diào)市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，制發(fā)了《深入實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”做好市場(chǎng)主體發(fā)展工作的通知》等近10個(gè)文件，進(jìn)一步優(yōu)化了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入政策和登記審批程序，暢通綠色通道。二是優(yōu)化職能服務(wù)。為市場(chǎng)主體提供“一對(duì)一”、“一對(duì)多”和“多對(duì)一”的聯(lián)絡(luò)服務(wù)，開展了商標(biāo)發(fā)展服務(wù)、融資服務(wù)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)、信用提升服務(wù)、行政指導(dǎo)服務(wù)、市場(chǎng)主體信息服務(wù)以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指導(dǎo)工作，有力促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。注冊(cè)分局全面落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)措施，受到了市委、市政府肯定和市場(chǎng)主體稱贊；皂市、石河、城西積極創(chuàng)建了高效規(guī)范的“文明窗口”；漁薪、城西、城南、馬灣、岳口建立了專人導(dǎo)辦、指定首辦、跟蹤督辦的辦事流程，有力推動(dòng)了轄區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展；橫林、漁薪建立了商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員制度；皂市、盧市、汪場(chǎng)、馬灣服務(wù)轄區(qū)商標(biāo)發(fā)展取得新突破。2011年，全市系統(tǒng)共引導(dǎo)市場(chǎng)主體新申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)185件，我市商標(biāo)總量達(dá)1251件；組織認(rèn)定44件“第三屆天門市知名商標(biāo)”、15件“湖北省著名商標(biāo)”。通過動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記等形式，幫助159家企業(yè)融資9.4億元，有效緩解企業(yè)資金緊張難題。各類企業(yè)網(wǎng)上年檢率達(dá)95%。系統(tǒng)全年新登記各類市場(chǎng)主體8306戶，比上年底增長(zhǎng)27.7%，全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)38277戶。三是積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，大力實(shí)施“七有”工程。全年共查處各類農(nóng)資案件482件，查獲假冒偽劣農(nóng)資210余噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失95萬元；新制定發(fā)布2種涉農(nóng)合同示范文本，推廣各類合同示范文本5.1萬份；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社178家，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達(dá)532戶，我市已實(shí)現(xiàn)“七有”的行政村有509個(gè)，占所有千人以上行政村的72%。漁薪、石河、皂市、岳口穩(wěn)步推進(jìn)“七有”工程，“一村一檔”規(guī)范完善；多祥、皂市、汪場(chǎng)、漁薪嚴(yán)格督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立健全了“兩帳兩票、一書一卡”；盧市、皂市、九真、多寶深入田間地頭推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序取得新成效

一年來，全系統(tǒng)積極高效實(shí)施“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”，著力在創(chuàng)新監(jiān)管理念、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、完善監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段上下功夫，市場(chǎng)監(jiān)管的有效性、權(quán)威性不斷提升。一是各類市場(chǎng)監(jiān)管工作有序開展。全市系統(tǒng)加大了食品安全整治力度，開展了侵權(quán)假冒“雙打”行動(dòng)，加強(qiáng)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，深入推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，繼續(xù)保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，認(rèn)真清理無照經(jīng)營(yíng)。全系統(tǒng)查辦各類違法違章案件的力度不斷加大，領(lǐng)域不斷拓寬，為天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。公平交易分局、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)以大案為抓手，聯(lián)合企業(yè)打假維權(quán)，加強(qiáng)對(duì)基層指導(dǎo)，推動(dòng)了系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作；漁薪、石河、馬灣、岳口、九真轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任人明確具體，食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳建立健全，轄區(qū)基本無“三無”過期食品；多祥、皂市強(qiáng)化了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管；石河、皂市將格式條款監(jiān)管納入市場(chǎng)巡查范圍；岳口、皂市等單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管進(jìn)行了有益探索；城西積極查辦了合同欺詐和消費(fèi)欺詐案件；城西、石河、皂市、馬灣片區(qū)責(zé)任制“網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管巡查實(shí)、效果好；城南以抽樣檢測(cè)為切入點(diǎn)加強(qiáng)了重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中，全系統(tǒng)共開展食品安全快速檢測(cè)和定向監(jiān)測(cè)1024次，檢查食品9210個(gè)批次，下架退市不合格食品4155公斤；全面推行食品電子監(jiān)管系統(tǒng)，網(wǎng)上錄入食品經(jīng)營(yíng)戶2291戶，開展了網(wǎng)上巡查，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平邁上新臺(tái)階?！半p打”行動(dòng)中，整治重點(diǎn)區(qū)域94個(gè)（處），查處侵權(quán)假冒案件602件。虛假違法廣告整治中，查辦廣告案件308件。合同違法行為

整治中，督促13家單位對(duì)36條不平等格式條款進(jìn)行整改，查辦各類合同違法案件15件。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作中，對(duì)汽車配件、工程建設(shè)等領(lǐng)域堅(jiān)持個(gè)案突破，查處“反法”案件27件。部門聯(lián)動(dòng)整治黑網(wǎng)吧，取締黑網(wǎng)吧10家。切實(shí)履行安全生產(chǎn)分工職責(zé)，督促存在安全隱患的5家企業(yè)整改到位。日常監(jiān)管工作中，對(duì)流通領(lǐng)域“九類”重點(diǎn)商品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)了商品質(zhì)量承諾書制度和重點(diǎn)商品經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信制度，檢測(cè)重點(diǎn)商品406個(gè)批次，查辦案件284件。2011年，全市系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件2018件。二是完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力。嚴(yán)格按照網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查要求，細(xì)化巡查工作責(zé)任，提高了市場(chǎng)秩序管控力。建立了案件線索分析、疑難案件會(huì)審、辦案業(yè)務(wù)交流等機(jī)制，著力構(gòu)建了專業(yè)化辦案工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法“三制”，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法行政水平明顯提高。

（三）切實(shí)關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)工作邁上新水平

一年來，全系統(tǒng)深入實(shí)施“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”，著力在提升維權(quán)水平上下功夫，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、參與社會(huì)管理綜合治理等工作，在保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面作出了新貢獻(xiàn)。一是消費(fèi)維權(quán)工作效能顯著提升。加強(qiáng)了消費(fèi)教育引導(dǎo)，在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的“3﹒15”權(quán)益日活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2.5萬余冊(cè)。積極與天門移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門協(xié)調(diào)建立了12315短信平臺(tái)，適時(shí)發(fā)布短信消費(fèi)提示。進(jìn)一步健全12315工作制度，嚴(yán)格落實(shí)工作程序，推行群眾來電“首問負(fù)責(zé)

制”，做到了有問必答，有訴必應(yīng)。12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)加快推進(jìn)，“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，在全市各大賣場(chǎng)、企業(yè)新設(shè)立60個(gè)消費(fèi)維權(quán)站，與市食品藥品監(jiān)督管理局及聯(lián)通公司聯(lián)合，在371個(gè)自然村新建了“三合一”消費(fèi)維權(quán)站，成立消委分會(huì)31個(gè)。加大“食品購(gòu)假工商先賠”試點(diǎn)力度，辦理“先行賠付”案例58起，賠付金額2.78萬元。實(shí)施消費(fèi)者申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析制度，有針對(duì)性地開展維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)節(jié)日市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，“家電下鄉(xiāng)”、建材等一系列整治，查處60個(gè)品種6000余件假劣商品。加強(qiáng)了對(duì)通訊、電力、燃汽等公用服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。公平交易分局、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)加大了對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為、強(qiáng)制交易行為的監(jiān)督力度，督促行業(yè)自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令改正，效果較好；橫林、多祥、城南、皂市、盧市、城西、漁薪、張港、黃潭等單位視百姓如父母，對(duì)消費(fèi)者的申（投）訴處理及時(shí)，受到消費(fèi)者好評(píng)。2011年，全系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申投訴、舉報(bào)2142件，調(diào)解辦結(jié)2104件，辦結(jié)率98.2%；接受消費(fèi)者咨詢871人次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬元。二是積極參與社會(huì)管理綜合治理。全系統(tǒng)在查處取締無照經(jīng)營(yíng)、整治學(xué)校及周邊環(huán)境、“掃黃打非”、打擊傳銷等方面取得了新成績(jī)?；鶎庸ど趟c81所學(xué)校結(jié)成維權(quán)對(duì)子，受理、調(diào)解師生申（投）訴161起，為師生挽回經(jīng)濟(jì)損失18萬元。無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作中，取締無照經(jīng)營(yíng)319戶，疏導(dǎo)規(guī)范576戶。市局選派干部積極參與“萬名干

部進(jìn)萬村入萬戶”和“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)，走訪慰問村民285戶，積極主動(dòng)為村民搞規(guī)劃、籌資金、建市場(chǎng)、活經(jīng)濟(jì)，受到村民的高度贊賞和歡迎。

（四）嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍，自身建設(shè)再上新臺(tái)階

一年來，全系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)加大隊(duì)伍教育管理和基層建設(shè)力度，努力改善天門工商整體形象，推動(dòng)了自身建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得新成效。市局在吃透上級(jí)機(jī)構(gòu)改革文件精神的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步完成機(jī)構(gòu)改革工作，系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，新一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子增添了新鮮血液與生機(jī)活力；全系統(tǒng)不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是扎實(shí)開展教育培訓(xùn)。全面開展作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)、“雙創(chuàng)”活動(dòng)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)6次，業(yè)務(wù)講座4次，各基層工商所也結(jié)合本單位實(shí)際，有針對(duì)性地開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一年來，系統(tǒng)人員參學(xué)率達(dá)96%以上，取得了良好效果。三是法治工商建設(shè)邁出新步伐。更加努力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰程序、行政處罰自由裁量權(quán)行使。實(shí)施行政指導(dǎo)痕跡化管理，對(duì)13大類共56項(xiàng)行政指導(dǎo)進(jìn)行明確分類，規(guī)范行政指導(dǎo)行為。實(shí)行案件回訪制度，回訪行政處罰案件當(dāng)事人241人（次），召開案件聽證會(huì)11次，規(guī)范了行政強(qiáng)制措施及行政強(qiáng)制執(zhí)行。城西、皂市等單位不斷完善工作程序及履責(zé)追責(zé)制度，執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范。2011年，我局被省政府授予“全省依法行政

示范單位”稱號(hào)。四是基層建設(shè)取得新進(jìn)展。全系統(tǒng)有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，已投入資金900多萬元，完成市局食品檢測(cè)消費(fèi)維權(quán)中心大樓的征地工作，新建或改建升級(jí)工商所10個(gè)，7個(gè)工商所正在開工建設(shè)或征地、置換之中。硬件設(shè)施方面，努力上檔升級(jí)，對(duì)工商所內(nèi)外裝飾裝潢做到“十個(gè)統(tǒng)一”，對(duì)文書檔案按照省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。石河工商所成功創(chuàng)建為AAA級(jí)工商所。內(nèi)部管理方面，大力開展了治庸問責(zé)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法、不嚴(yán)格履責(zé)的人和事敢于問責(zé)，起到了較好的教育警示作用。市局還對(duì)機(jī)關(guān)工作、考勤、車輛管理等進(jìn)一步革新，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)作。漁薪、皂市、盧市、石河等單位嚴(yán)格管理隊(duì)伍，努力打造了富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)；城西、漁薪等單位政務(wù)運(yùn)行規(guī)范，信息報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用較為全面，數(shù)據(jù)錄入完整、準(zhǔn)確。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，深入開展宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)了政風(fēng)建設(shè)。

一年來，全系統(tǒng)工商學(xué)會(huì)、消委、個(gè)私協(xié)、廣告協(xié)會(huì)、企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)、后勤中心等單位，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮職能作用，在開展理論研究、加強(qiáng)輿論宣傳、推動(dòng)非公黨建、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律等方面，做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。

回顧過去一年的工作，我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持緊緊依靠市委

政府、省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持，是我們做好工商工作的力量源泉；堅(jiān)持在地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持與地方各部門密切配合，是我們工作取得成效的關(guān)鍵；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，是我們工商事業(yè)發(fā)展的靈魂；堅(jiān)持在執(zhí)法中熱情服務(wù)，在服務(wù)中認(rèn)真執(zhí)法，是我們必須時(shí)刻牢記的宗旨；堅(jiān)持依法行政，提高工作效能，是我們必須堅(jiān)持的方向；堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力，是我們必須夯實(shí)的基礎(chǔ)。

以上成績(jī)的取得，是全市系統(tǒng)干部職工與時(shí)俱進(jìn)、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果，是系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果，更是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表工商局黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：工作落實(shí)不夠、效能不高，個(gè)別地方履職不到位、慢作為、亂作為等問題仍然存在；有特色的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新措施還不多；新“三定”實(shí)施后，有些關(guān)系還沒有完全理順，運(yùn)行機(jī)制有待優(yōu)化。對(duì)此，我們要高度重視，加強(qiáng)研究，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、定心加力，提質(zhì)增效，為建設(shè)幸福天門不斷作出新貢獻(xiàn) 今年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，做好今年的工商行政管理工作意義重大。天

門經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，為工商行政管理工作賦予了新的使命，提出了新的要求。全市工商系統(tǒng)一定要按照我市“實(shí)施?三大戰(zhàn)略?、推進(jìn)?四個(gè)跨越?，努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福天門”這一目標(biāo)，將“凝神聚力提效能，服務(wù)發(fā)展新跨越”作為今年工作的主題，在把握大局中認(rèn)清使命，在迎接挑戰(zhàn)中有新作為。

一要服務(wù)大局。要堅(jiān)決貫徹市委、市政府和省局的決策部署，積極主動(dòng)地把工商工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃，圍繞市委、市政府的中心工作和省局黨組提出的“三最一高”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步提高依法履職的主動(dòng)性、自覺性和實(shí)效性，不斷提高工商工作服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的針對(duì)性，堅(jiān)持不懈地積極作為。只有這樣，才能得到市委、市政府更多的重視、更大的支持，才能推動(dòng)全市工商工作不斷開創(chuàng)新局面。元月份，省局新制定出臺(tái)了工商部門圍繞“五進(jìn)”抓服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展新跨越的意見，全市系統(tǒng)要按照文件要求，始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把監(jiān)管執(zhí)法作為第一責(zé)任，繼續(xù)深化“市場(chǎng)主體增量”、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”、“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動(dòng)，努力追求主體發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、市場(chǎng)監(jiān)管更有效、消費(fèi)維權(quán)更有力的成果，服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

二要定心加力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改善基層條件，這些都是實(shí)實(shí)在在的工作，都必須腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地狠抓落實(shí)。

我局新“三定”已經(jīng)基本實(shí)施到位，機(jī)構(gòu)、編制、人員調(diào)整已經(jīng)告一段落。我們要定下心來，集中精力推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極防范市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)和工商履職風(fēng)險(xiǎn)，提升業(yè)務(wù)建設(shè)水平。要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，有效杜絕流通環(huán)節(jié)食品安全和市場(chǎng)監(jiān)管事故發(fā)生，以無懈可擊的監(jiān)管強(qiáng)度、更加高調(diào)的執(zhí)法聲勢(shì)、更加主動(dòng)的服務(wù)姿態(tài)，充分展示天門工商的職能作為、過硬素質(zhì)和良好形象。市局要在業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)的專、精、深上下工夫，加強(qiáng)工作謀劃和督辦，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，給予基層及時(shí)有效的權(quán)威指導(dǎo)。基層要從本地實(shí)際出發(fā)，在創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)工作部署上下工夫、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。力爭(zhēng)各項(xiàng)工作進(jìn)入全省工商系統(tǒng)的先進(jìn)行列，進(jìn)入地方黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核的先進(jìn)行列，進(jìn)入各級(jí)各項(xiàng)評(píng)選表彰的先進(jìn)行列，要把天門工商打造成為黨委、政府和人民群眾想得起、離不開、信得過的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

三要?jiǎng)?chuàng)新增效。目前，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力不強(qiáng)、農(nóng)民增收渠道還不寬、民生問題還需進(jìn)一步改善等，仍然是天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題。要解決這些問題，加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。系統(tǒng)上下必須準(zhǔn)確把握好天門的市情和階段性特征，從服務(wù)發(fā)展、服從發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，積極探索促進(jìn)全市跨越式發(fā)展效能的新舉措，使我們所做的每一項(xiàng)工作更加符合黨和政府的要求，更加符合人民群眾的期望，只有這樣，工商部門才能更加有為有位，工商行政管理工作才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。全市系統(tǒng)要在服務(wù)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展上加強(qiáng)探索，針對(duì)處

于不同生命周期的市場(chǎng)主體的發(fā)展需求，提供差別化服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序突出問題、區(qū)域性重點(diǎn)違法活動(dòng)的分析研究，探索定位精準(zhǔn)、源頭治理、有效殺傷的“靶向式”整治方式，提高整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的針對(duì)性和有效性；要抓住地方黨委政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的契機(jī)，爭(zhēng)取將市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)融入社會(huì)管理體系，更廣泛地利用社會(huì)管理力量、管理平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和運(yùn)行效能；要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化軟件開發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化工商部門提能增效的技術(shù)支撐；要在謀劃工作的同時(shí)策劃宣傳，積極打造、不斷亮化工商監(jiān)管服務(wù)品牌。

四要團(tuán)結(jié)一心。實(shí)踐證明，我們的各項(xiàng)工作之所以能夠取得明顯的成績(jī)，之所以在社會(huì)上有良好的形象，完全得益于全市工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的齊心協(xié)力，得益于全市工商系統(tǒng)干部職工的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出力量，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)是我們開展工作的前提和基礎(chǔ)，更是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。全市工商系統(tǒng)干部職工一定要在省局、市局黨委和地方黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的精神，努力推動(dòng)全市工商事業(yè)跨越發(fā)展。只有這樣，我們才能更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，挑戰(zhàn)更加艱巨的任務(wù)。

2012年全市工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府及省局工作部署，突出開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界的奮斗主題，圍繞“三最一高”目標(biāo)，繼續(xù)深化“市場(chǎng)主體增量”、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”和“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動(dòng)，著力提升服務(wù)發(fā)展水平，著力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，著力夯實(shí)消費(fèi)維權(quán)根基，著力強(qiáng)化自身建設(shè)保障，以服務(wù)全市跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

（一）寬準(zhǔn)入、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展，努力建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境最優(yōu)地區(qū)

市場(chǎng)主體的跨越式發(fā)展是天門經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，堅(jiān)定不移地做多做活做強(qiáng)市場(chǎng)主體是我市做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本性措施。在我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)為主向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、全市市場(chǎng)主體正在進(jìn)入增量提質(zhì)上升通道的關(guān)鍵時(shí)期，全市工商系統(tǒng)要按照最大限度做多增量、做活存量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)能量的發(fā)展思路，把繁榮“草根經(jīng)濟(jì)”與強(qiáng)壯“支柱主體”結(jié)合起來，把促進(jìn)市場(chǎng)主體個(gè)體發(fā)展和集群發(fā)展結(jié)合起來，深入推進(jìn)“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，做多做活做強(qiáng)市場(chǎng)主體。力爭(zhēng)今年市場(chǎng)主體總戶數(shù)增幅達(dá)到8%以上，其中私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)增幅不低于10%；全年新登記市場(chǎng)主體戶數(shù)增幅不低于10%。

1、強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持凡是有利于市場(chǎng)主體發(fā)展就大膽放、大膽試、大膽扶的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新、政策爭(zhēng)取和政策落實(shí)力度。綜合匯編市場(chǎng)主體發(fā)展政策，優(yōu)化準(zhǔn)入向?qū)Х?wù)。按照打造“效能天門”的要求，以“簡(jiǎn)、快、優(yōu)”為原則，推進(jìn)行政審批職能、事項(xiàng)、人員“三集中”，完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，精簡(jiǎn)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，健全完善“一個(gè)窗口許可”機(jī)制，推行表

格一次發(fā)清、受理一次審清、咨詢一次講清、材料一次收清等“四清”服務(wù)，打造市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便捷通道。開展“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)競(jìng)賽，實(shí)行市場(chǎng)主體發(fā)展情況月度通報(bào)制度，探索市場(chǎng)主體發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推動(dòng)政府主導(dǎo)、工商主抓、部門聯(lián)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制形成。

2、優(yōu)化分類扶持。完善“八個(gè)一批”措施，建立健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、成長(zhǎng)、成熟全程服務(wù)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)主體不同發(fā)展周期的需求，提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。對(duì)新生期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、登記指導(dǎo)、辦事向?qū)?、?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等催生助產(chǎn)服務(wù)；對(duì)成長(zhǎng)期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化商標(biāo)培育、廣告宣傳、融資扶助等保育助長(zhǎng)服務(wù)；對(duì)成熟期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化打假維權(quán)、信用提升、市場(chǎng)拓展等維權(quán)保障服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展所需的要素匯集銜接，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)股權(quán)出質(zhì)、出資、動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)各類金額機(jī)構(gòu)在天門組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、股權(quán)投資公司及典當(dāng)、拍賣等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供更為便利的融資渠道。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，增加商標(biāo)總量，提升商標(biāo)質(zhì)量，全年力爭(zhēng)新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)200件，培育省著名商標(biāo)4件，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)零的突破；建立商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，完善示范梯隊(duì)建設(shè)，放大創(chuàng)建和示范效應(yīng)；開展“注冊(cè)商標(biāo)規(guī)范使用年”活動(dòng)，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。培育發(fā)展商標(biāo)集群，開展著名商標(biāo)培育與認(rèn)定工作，按照培育一批、儲(chǔ)備一批、推薦一批的思路，創(chuàng)建一批更具影響力的知

名品牌。

3、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮工商職能作用，培強(qiáng)壯大骨干企業(yè)，大力服務(wù)天門中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和工業(yè)企業(yè)稅收千萬元培育工程，積極支持我市22家重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，重點(diǎn)幫扶天門紡機(jī)、湖北益泰、華世通等企業(yè)解決改制上市過程中的實(shí)際問題，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)天門上市企業(yè)零的突破。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，積極服務(wù)天門農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，扶持景天集團(tuán)、中綠集團(tuán)、天源木業(yè)等企業(yè)加快發(fā)展，大力培育天門義烏小商品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)和新興主體健康發(fā)展。大力支持文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)廣告業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步研究支持全市廣告業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策。貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，積極參與淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境污染治理等工作，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式把好登記準(zhǔn)入關(guān)。二是壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把突破性發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，作為促進(jìn)就業(yè)的主要著力點(diǎn)。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極扶持民間投資創(chuàng)業(yè)、支持小微主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)私營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)培育，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，推進(jìn)黨組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的全覆蓋。三是服務(wù)招商引資。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目的落實(shí)率、落地率。

四是積極服務(wù)“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“一主兩副”中心城市發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

4、支持“三農(nóng)”發(fā)展。進(jìn)一步加大主體活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、維權(quán)安農(nóng)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全市千人以上行政村“七有”全覆蓋。開展“合同服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，引導(dǎo)一批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推行一批涉農(nóng)合同示范文本、辦理一批涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記、指導(dǎo)簽約一批農(nóng)超對(duì)接合同。開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”系列行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍和數(shù)量，建立農(nóng)資商品信息庫(kù)，完善不合格農(nóng)資及經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

（二）打假劣、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施市場(chǎng)秩序突出問題“靶向式”整治，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序最優(yōu)地區(qū)

強(qiáng)力推進(jìn)“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”實(shí)施，連續(xù)開展“凈化節(jié)日市場(chǎng)環(huán)境”等系列主題“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，各業(yè)務(wù)條線協(xié)同作戰(zhàn)，綜合運(yùn)用工商職能，打好“組合拳”。將專項(xiàng)整治行動(dòng)與常態(tài)化監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合，更加有效防控和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)秩序問題，為全市跨越式發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。

1、以解決市場(chǎng)秩序突出問題為主攻方向，實(shí)施“靶向式”整治。借鑒醫(yī)學(xué)上的“靶向治療”思路，瞄準(zhǔn)違法活動(dòng)源頭、多發(fā)部位、易發(fā)高發(fā)對(duì)象等重點(diǎn)“靶位”，實(shí)施精準(zhǔn)打擊的“靶向式”整治。一是以農(nóng)村市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)制售食品門店（攤

點(diǎn)）等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營(yíng)違法行為。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)管，責(zé)任到人，逐戶清理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。全面推行《湖北省現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為規(guī)范》，引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)自律制度。建立工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評(píng)”機(jī)制，提升基層食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平。二是以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地和商標(biāo)印制企業(yè)等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化“雙打”工作，多渠道搜集、深挖侵權(quán)假冒線索，完善預(yù)防、監(jiān)控、整治制度及措施，不斷提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力?！?﹒15”期間，要開展“假冒偽劣商品集中銷毀行動(dòng)”，曝光典型案件，擴(kuò)大打假聲勢(shì)。三是以公用企業(yè)、壟斷行業(yè)、大型零售商為重點(diǎn)靶位，依法治理強(qiáng)制交易、限制競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、消費(fèi)欺詐等違法行為。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法工作措施，建立行政指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、違法查處、企業(yè)自律相結(jié)合的工作機(jī)制和有效互動(dòng)的反壟斷執(zhí)法機(jī)制。四是以城中村、城郊結(jié)合部、老式居民小區(qū)等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊傳銷。健全完善市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)防范和打擊傳銷工作機(jī)制，深入推進(jìn)無傳銷社區(qū)創(chuàng)建，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制。健全落實(shí)工作臺(tái)賬、分類監(jiān)管、行政指導(dǎo)、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)承諾等監(jiān)管制度，從嚴(yán)監(jiān)管和規(guī)范直銷行為。五是以醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告為重點(diǎn)靶位，強(qiáng)化虛假違法廣告

整治。加大廣告監(jiān)測(cè)力度，拓展監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)重點(diǎn)媒體廣告違法行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)虛假違法廣告聯(lián)合整治工作常態(tài)化。進(jìn)一步推廣運(yùn)用廣告監(jiān)管信息化平臺(tái)，建立廣告市場(chǎng)主體和監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范廣告行政審批行為。六是以黑窩點(diǎn)、黑網(wǎng)吧等為重點(diǎn)靶位，大力整治無照經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，組織協(xié)調(diào)成員單位聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新管理。研究擬定治理無照經(jīng)營(yíng)控制目標(biāo)，遏制增量、減少存量、消除隱患，做到可控有序，力爭(zhēng)城區(qū)及中心集鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)的無照經(jīng)營(yíng)基本消除。

2、以改進(jìn)監(jiān)管方式為提效之策，深化監(jiān)管創(chuàng)新。將構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管的重要措施，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式。一是積極構(gòu)建“流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系”。整合食品流通許可、食品安全電子監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)者自律、食品購(gòu)假先賠、食品違法行為查處等職能、制度、機(jī)制，構(gòu)建安全保障體系。在食品總經(jīng)銷、總代理和大型批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶中推廣應(yīng)用食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)、銷、存管理。完善食品購(gòu)假先賠制度，將工商先賠與食品市場(chǎng)主辦者、食品經(jīng)營(yíng)者賠償有機(jī)結(jié)合，提升賠付到位率。二是健全完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立與質(zhì)檢、商務(wù)等部門互動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行重大商品監(jiān)測(cè)信息向黨委、政府報(bào)告制度。建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息季度評(píng)析制度和監(jiān)測(cè)不合格食品清查追查綜合執(zhí)法機(jī)制。突出家用電器、建筑裝飾材料、通訊器材、農(nóng)資、成品油、天然氣

（液化氣）、汽車配件、服裝、母嬰用品等重點(diǎn)品種，對(duì)重要商品開展抽檢。三是建立“名優(yōu)保護(hù)”工作機(jī)制。以打擊“傍名牌”為重點(diǎn)，建立完善掛牌服務(wù)、雙向聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)溝通、行政指導(dǎo)等名優(yōu)保護(hù)制度，建立行業(yè)協(xié)作和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施索證索票備案、聯(lián)手打假維權(quán)、部門執(zhí)法協(xié)作等監(jiān)管措施，形成常態(tài)化、綜合性、系統(tǒng)性的打假維權(quán)行動(dòng)機(jī)制。四是探索建立市場(chǎng)秩序分析及管控機(jī)制。實(shí)行市場(chǎng)秩序定期分析制度，及時(shí)綜合專項(xiàng)整治、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、案件查處等監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)，研判監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。進(jìn)一步加強(qiáng)工商所網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查，總結(jié)推廣基層市場(chǎng)巡查方式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查效能。五是完善市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制。建立“經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)”，完善信用監(jiān)管系統(tǒng)，建立完善“綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”和“公眾服務(wù)平臺(tái)”，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，著力打造“誠(chéng)信天門”。根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)，確定監(jiān)管任務(wù)，配置執(zhí)法力量，采取監(jiān)管措施，實(shí)施信用激勵(lì)和懲戒。依法公開信用信息，優(yōu)化信用查詢服務(wù)，滿足社會(huì)征信需求。推進(jìn)商品交易市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類分級(jí)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律建設(shè)，推行大型超市、批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)公示制度。聯(lián)合市文明辦開展文明誠(chéng)信市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)；開展新一屆“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)，完善認(rèn)定公示體系，合理設(shè)定評(píng)價(jià)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)審機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向市政府、省工商局推薦一批誠(chéng)信企業(yè)典型。六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交

易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。落實(shí)省局網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管實(shí)施指導(dǎo)意見，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)，依法處理網(wǎng)絡(luò)商品交易申（投）訴舉報(bào)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

3、以強(qiáng)化專業(yè)化執(zhí)法辦案為基本途徑，提升執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持積極辦案導(dǎo)向，完善“一支隊(duì)伍辦案”專業(yè)化執(zhí)法機(jī)制，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案主力軍作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，打造工商監(jiān)管執(zhí)法的有力拳頭。進(jìn)一步健全完善案件線索分析、查辦指揮、疑難會(huì)審、分析報(bào)告等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)在案源案件研發(fā)、辦案協(xié)作、大要案件和新領(lǐng)域案件突破等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立常態(tài)化辦案培訓(xùn)、案件研析、模擬辦案、跟班學(xué)習(xí)、案例評(píng)選制度，培養(yǎng)一批依法行政意識(shí)強(qiáng)、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)精的專業(yè)化人才。

（三）擴(kuò)內(nèi)需、護(hù)民生、促和諧，探索消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)化維護(hù)，建設(shè)消費(fèi)環(huán)境最優(yōu)地區(qū)

積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，更加關(guān)注民生，主動(dòng)適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)新要求，深化“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”，提升消費(fèi)維權(quán)效能。一是倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念。開展“3﹒15”消費(fèi)者權(quán)益紀(jì)念日和年主題宣傳，組織“百萬消費(fèi)者評(píng)誠(chéng)信”活動(dòng)，深化維權(quán)教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。二是健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。完善12315申訴舉報(bào)體系建設(shè)，加強(qiáng)12315指揮中心“一屏式”集中監(jiān)督，確

保12315業(yè)務(wù)平臺(tái)在線率達(dá)到100%、12315系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整率不低于98%、消費(fèi)者申投訴調(diào)處成功率、滿意率不低于90%，提高“一條熱線維權(quán)”效能。落實(shí)省局關(guān)于12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”工作實(shí)施方案和“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見，探索基層群眾自助維權(quán)與工商行政維權(quán)對(duì)接調(diào)處機(jī)制和消費(fèi)糾紛當(dāng)事人、工商調(diào)解員、維權(quán)志愿者“合議庭”調(diào)解機(jī)制。積極推動(dòng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)社區(qū)管理平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)與社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)維權(quán)監(jiān)督社會(huì)化。在開展合同行政調(diào)解的同時(shí)，探索引入仲裁機(jī)制處理合同糾紛，聯(lián)合仲裁機(jī)構(gòu)在市局成立合同爭(zhēng)議仲裁中心，提升合同糾紛處理效能。三是加大侵權(quán)查處力度。強(qiáng)化12315申投訴數(shù)據(jù)綜合分析，針對(duì)質(zhì)量安全、虛假欺詐、強(qiáng)制消費(fèi)等重點(diǎn)問題，開展公共服務(wù)行業(yè)、建材市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查；以通信、房屋買賣、物業(yè)管理、供電（水、熱、氣）等行業(yè)為重點(diǎn)，開展不平等格式條款專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處消費(fèi)侵權(quán)行為。

（四）打基礎(chǔ)、強(qiáng)保障、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工商行政管理能力，提升工商系統(tǒng)自身建設(shè)水平

1、扎實(shí)推進(jìn)法治工商建設(shè)。堅(jiān)持把法治工商建設(shè)貫穿于工商行政管理工作的全過程、全領(lǐng)域，大力推進(jìn)依法行政，努力打造“法制天門”。這次會(huì)議將對(duì)法治工商建設(shè)作出專門部署，全市系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議部署，深入落實(shí)全市工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)和改善依法決策、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政指導(dǎo)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)有機(jī)融合，探索建立全市

工商系統(tǒng)法律援助中心，強(qiáng)化法律支持保障，不斷把法治工商建設(shè)提升到更高水平。

2、扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配置，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨的方針政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、支持改革創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持全員培訓(xùn)和分層分級(jí)分類培訓(xùn)，推行崗位資格等級(jí)考試認(rèn)證制度，全面開展人才庫(kù)建設(shè)，著力加強(qiáng)基層一線監(jiān)管執(zhí)法力量，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分盤活優(yōu)化人才資源，為全市工商系統(tǒng)改革發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

3、扎實(shí)推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，抓規(guī)范促發(fā)展，確保按期完成工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程三年規(guī)劃任務(wù)。在全市系統(tǒng)所有工商所改造升級(jí)完成之后，市局將全面開展制度建設(shè)，建立完善的制度體系，進(jìn)一步明晰職責(zé)分工，理順工作程序，強(qiáng)化法制建設(shè)，為工商所隊(duì)伍建設(shè)形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。一是嚴(yán)格落實(shí)基層業(yè)務(wù)工作制度。二是完善規(guī)范內(nèi)部管理制度。要科學(xué)合理地制定制度，使制度與實(shí)際工作相吻合，相協(xié)調(diào)，保持一定時(shí)間的超前度，能夠推動(dòng)工作而不能束縛工作。尤其要通過改革創(chuàng)新的辦法來完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動(dòng)態(tài)發(fā)展中加以規(guī)范。對(duì)某項(xiàng)制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據(jù)，得到受制度約束對(duì)象的認(rèn)可，使制度建設(shè)抓得順乎人心，合乎眾愿。在制度建設(shè)上既要有宏觀上、原則性的要求，更要有具體的

操作性和實(shí)用性，能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。處于執(zhí)行層的工商所制定的各項(xiàng)制度，必須保證上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成，同時(shí)，又能得到工商所干部的認(rèn)可。

4、大力加強(qiáng)職能建設(shè)。經(jīng)過全市系統(tǒng)干部職工幾年來的共同努力，我局在全省工商系統(tǒng)綜合排名比以前明顯進(jìn)步，但說得起話、拿得出手的亮點(diǎn)工作還不多。今年，各業(yè)務(wù)職能科室、基層工商所都要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)省局、市局各項(xiàng)工作部署，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有一至二個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)，創(chuàng)新工作要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一把手做起，應(yīng)時(shí)刻牢記自己的職責(zé)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，始終腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不畏艱難，奮力拼搏，做到“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”。堅(jiān)決克服“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話”的表面工作的惡性循環(huán)，從會(huì)議、講話或文件中找出實(shí)質(zhì)性的東西，真正講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)入省局先進(jìn)行列。

5、扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)”活動(dòng)。把機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、全方位服務(wù)基層的重要載體，以人為本、全員參與，把創(chuàng)建的各項(xiàng)要求貫穿和落實(shí)到機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，努力提高全市工商系統(tǒng)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年“七一”市局將對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)和治庸問責(zé)活動(dòng)成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。加大工作督察力度與頻次，探索建立干部績(jī)效管理制度，完善目標(biāo)責(zé)任制管理，充

分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部職工的執(zhí)行力、落實(shí)力和創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)廣大工商干部遵循“政治堅(jiān)定、忠于職守；執(zhí)法為民、高效服務(wù)；依法監(jiān)管、公正維權(quán)；嚴(yán)守禁令、廉潔勤政”的工商職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，培育工商文化品牌，建設(shè)工商人員共有的精神家園。

6、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置常抓不懈，為不斷開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界提供政治和紀(jì)律保障。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定實(shí)施細(xì)則。開展以人為本、執(zhí)政為民教育，深入推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及實(shí)施辦法，以落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)跡象管理和預(yù)警提示制度為抓手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，繼續(xù)推進(jìn)具有工商特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)。綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，規(guī)范權(quán)力行使，最大限度遏制和減少違紀(jì)違法問題。

今年是我省、我市發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是全市工商部門服務(wù)新發(fā)展、展示新作為的重要一年。全市工商系統(tǒng)要堅(jiān)持開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)新境界、實(shí)現(xiàn)“三最一高”的目標(biāo)不動(dòng)搖，在市委、市政府和省工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為推進(jìn)天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，建設(shè)和諧幸福天門而努力奮斗！

第四篇：（工商局長(zhǎng)）在全縣工商行政管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會(huì)議，主要是貫徹省和（上級(jí)市）縣工商行政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，部署今年工作任務(wù)。剛才，我們對(duì)2003全系統(tǒng)評(píng)選出的服務(wù)標(biāo)兵和執(zhí)法能手進(jìn)行了通報(bào)表彰。希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮好模范帶頭作用。全系統(tǒng)廣大干部職工也要以先進(jìn)為榜樣，增強(qiáng)

爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展。劉縣長(zhǎng)在百忙中出席了我們的會(huì)議，并作了重要講話，對(duì)我們?nèi)ツ甑墓ぷ鹘o予充分肯定，提出了新的希望和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、團(tuán)結(jié)一致，積極進(jìn)取，二OO三年全縣工商行政管理工作取得了新的成績(jī)

過去的一年，在省、縣局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)上下緊緊圍繞“一大主題、兩項(xiàng)重點(diǎn)、三個(gè)突破”的工作思路，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭(zhēng)先，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。

——優(yōu)化環(huán)境，積極幫扶，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效

去年，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們審時(shí)度勢(shì)，牢牢把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)工作。在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)方面。進(jìn)一步深化了政務(wù)公示制、首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制等服務(wù)制度，進(jìn)行了工商所個(gè)體工商戶登記試點(diǎn)，進(jìn)駐了行政審批服務(wù)中心，全面推行了市場(chǎng)預(yù)警制，嚴(yán)格規(guī)范了對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查行為和各項(xiàng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)和肯定，審批中心工商窗口被表彰為“紅旗窗口”單位。在支持企業(yè)發(fā)展方面。系統(tǒng)上下圍繞支持企業(yè)做大做強(qiáng)，辦實(shí)事，解難題，促發(fā)展，深入實(shí)施“名牌興縣”戰(zhàn)略和企業(yè)信用建設(shè)，新辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)47件，全縣注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到712件；幫助帥領(lǐng)、北極神、萬年3件商標(biāo)新爭(zhēng)創(chuàng)為著名商標(biāo)，使全縣著名商標(biāo)達(dá)到13件，并重點(diǎn)支持了“新郎”爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)；培育發(fā)展“守合同重信用”企業(yè)92家，其中國(guó)家級(jí)兩家、省級(jí)12家；幫助62家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)為“消費(fèi)者滿意單位”。在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。舉辦了“實(shí)施紅盾幫扶工程，推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會(huì)；以所為單位，組織舉辦了20多場(chǎng)次個(gè)體私營(yíng)業(yè)者座談聯(lián)誼會(huì)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。在全縣企業(yè)評(píng)議部門活動(dòng)中，我局在行政執(zhí)法部門中名列前茅。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，合同金額2.48億元，實(shí)際到位資金8946萬元，被縣委、縣政府表彰為“招商引資先進(jìn)單位”。

——強(qiáng)化執(zhí)法，改進(jìn)方式，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得了新進(jìn)展

我們辨證地處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系，講究執(zhí)法藝術(shù)，改進(jìn)監(jiān)管方式，深入開展整規(guī)工作。去年，共立案查處經(jīng)濟(jì)違章違法案件3124起，被評(píng)為全省工商系統(tǒng)“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)單位”。工作中主要加大了“四個(gè)力度”：

一是加大了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的力度。圍繞關(guān)系人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的重要商品，集中開展了農(nóng)資市場(chǎng)、化學(xué)危險(xiǎn)品市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、毒鼠強(qiáng)、肉食品市場(chǎng)、防非典用品市場(chǎng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是加大了對(duì)市場(chǎng)主體行為的規(guī)范力度。查處企業(yè)虛假出資、超范圍經(jīng)營(yíng)以及未按規(guī)定參加年檢等注冊(cè)登記違法違章案件116起。以貫徹實(shí)施《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》為契機(jī)，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查和重點(diǎn)檢查，查處無照業(yè)戶756戶。三是加大對(duì)制假售假和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度。深入開展了打假保節(jié)日、打假保名優(yōu)、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量整治等專項(xiàng)活動(dòng)。開展了建筑房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，與公安部門配合，嚴(yán)厲打擊了各種傳銷和變相傳銷。四是加大了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度。全系統(tǒng)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)1425件，立案查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件135起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失72萬元。加強(qiáng)了消協(xié)“一會(huì)三站”建設(shè)。11月10日，全國(guó)消協(xié)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議來××參觀了得利斯公司和新郎公司的消費(fèi)者服務(wù)站建設(shè)，對(duì)××消協(xié)工作給予了充分肯定。

——轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌

圍繞建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)的方式、方法。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，狠抓了干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。集中開展了軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)培訓(xùn)，在（上級(jí)市）縣局組織的學(xué)法考試中，取得了第一名的好成績(jī)。認(rèn)真組織開展了“怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)”大討論活動(dòng)，結(jié)合學(xué)習(xí)陶志捷先進(jìn)事跡，組織開展了“學(xué)先進(jìn)、樹典型、比奉獻(xiàn)、正行風(fēng)”活動(dòng)，舉辦了先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，全系統(tǒng)形成了一個(gè)比學(xué)趕幫超的良好工作氛圍。二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓了干部隊(duì)伍的行為規(guī)范。把貫徹落實(shí)省、縣局和國(guó)家工商總局的“禁令”作為隊(duì)伍廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，狠抓了學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行風(fēng)督察通報(bào)制度，對(duì)違反“三個(gè)禁令”的單位和個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。被省局授予全省工商系統(tǒng)“貫徹落實(shí)禁令先進(jìn)單位”，被

第五篇：（工商局長(zhǎng)）在全縣工商行政管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會(huì)議，主要是貫徹省和（上級(jí)市）縣工商行政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，部署今年工作任務(wù)。剛才，我們對(duì)2003全系統(tǒng)評(píng)選出的服務(wù)標(biāo)兵和執(zhí)法能手進(jìn)行了通報(bào)表彰。希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮好模范帶頭作用。全系統(tǒng)廣大干部職工也要以先進(jìn)為榜樣，增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展。劉縣長(zhǎng)在百忙中出席了我們的會(huì)議，并作了重要講話，對(duì)我們?nèi)ツ甑墓ぷ鹘o予充分肯定，提出了新的希望和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、團(tuán)結(jié)一致，積極進(jìn)取，二OO三年全縣工商行政管理工作取得了新的成績(jī)

過去的一年，在省、縣局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)上下緊緊圍繞“一大主題、兩項(xiàng)重點(diǎn)、三個(gè)突破”的工作思路，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭(zhēng)先，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。

——優(yōu)化環(huán)境，積極幫扶，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效

去年，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們審時(shí)度勢(shì)，牢牢把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)工作。在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)方面。進(jìn)一步深化了政務(wù)公示制、首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制等服務(wù)制度，進(jìn)行了工商所個(gè)體工商戶登記試點(diǎn)，進(jìn)駐了行政審批服務(wù)中心，全面推行了市場(chǎng)預(yù)警制，嚴(yán)格規(guī)范了對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查行為和各項(xiàng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)和肯定，審批中心工商窗口被表彰為“紅旗窗口”單位。在支持企業(yè)發(fā)展方面。系統(tǒng)上下圍繞支持企業(yè)做大做強(qiáng)，辦實(shí)事，解難題，促發(fā)展，深入實(shí)施“名牌興縣”戰(zhàn)略和企業(yè)信用建設(shè)，新辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)47件，全縣注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到712件；幫助帥領(lǐng)、北極神、萬年3件商標(biāo)新爭(zhēng)創(chuàng)為著名商標(biāo)，使全縣著名商標(biāo)達(dá)到13件，并重點(diǎn)支持了“新郎”爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)；培育發(fā)展“守合同重信用”企業(yè)92家，其中國(guó)家級(jí)兩家、省級(jí)12家；幫助62家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)為“消費(fèi)者滿意單位”。在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。舉辦了“實(shí)施紅盾幫扶工程，推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會(huì)；以所為單位，組織舉辦了20多場(chǎng)次個(gè)體私營(yíng)業(yè)者座談聯(lián)誼會(huì)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。在全縣企業(yè)評(píng)議部門活動(dòng)中，我局在行政執(zhí)法部門中名列前茅。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，合同金額2.48億元，實(shí)際到位資金8946萬元，被縣委、縣政府表彰為“招商引資先進(jìn)單位”。

——強(qiáng)化執(zhí)法，改進(jìn)方式，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得了新進(jìn)展

我們辨證地處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系，講究執(zhí)法藝術(shù)，改進(jìn)監(jiān)管方式，深入開展整規(guī)工作。去年，共立案查處經(jīng)濟(jì)違章違法案件3124起，被評(píng)為全省工商系統(tǒng)“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)單位”。工作中主要加大了“四個(gè)力度”：

一是加大了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的力度。圍繞關(guān)系人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的重要商品，集中開展了農(nóng)資市場(chǎng)、化學(xué)危險(xiǎn)品市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、毒鼠強(qiáng)、肉食品市場(chǎng)、防非典用品市場(chǎng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是加大了對(duì)市場(chǎng)主體行為的規(guī)范力度。查處企業(yè)虛假出資、超范圍經(jīng)營(yíng)以及未按規(guī)定參加年檢等注冊(cè)登記違法違章案件116起。以貫徹實(shí)施《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》為契機(jī)，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查和重點(diǎn)檢查，查處無照業(yè)戶756戶。三是加大對(duì)制假售假和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度。深入開展了打假保節(jié)日、打假保名優(yōu)、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量整治等專項(xiàng)活動(dòng)。開展了建筑房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，與公安部門配合，嚴(yán)厲打擊了各種傳銷和變相傳銷。四是加大了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度。全系統(tǒng)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)1425件，立案查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件135起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失72萬元。加強(qiáng)了消協(xié)“一會(huì)三站”建設(shè)。11月10日，全國(guó)消協(xié)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議來××參觀了得利斯公司和新郎公司的消費(fèi)者服務(wù)站建設(shè)，對(duì)××消協(xié)工作給予了充分肯定。

——轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌

圍繞建立一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)的方式、方法。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，狠抓了干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。集中開展了軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)培訓(xùn)，在（上級(jí)市）縣局組織的學(xué)法考試中，取得了第一名的好成績(jī)。認(rèn)真組織開展了“怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)”大討論活動(dòng)，結(jié)合學(xué)習(xí)陶志捷先進(jìn)事跡，組織開展了“學(xué)先進(jìn)、樹典型、比奉獻(xiàn)、正行風(fēng)”活動(dòng)，舉辦了先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，全系統(tǒng)形成了一個(gè)比學(xué)趕幫超的良好工作氛圍。二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓了干部隊(duì)伍的行為規(guī)范。把貫徹落實(shí)省、縣局和國(guó)家工商總局的“禁令”作為隊(duì)伍廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，狠抓了學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行風(fēng)督察通報(bào)制度，對(duì)違反“三個(gè)禁令”的單位和個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。被省局授予全省工商系統(tǒng)“貫徹落實(shí)禁令先進(jìn)單位”，被縣委、縣政府授予“十佳文明行業(yè)”，并榮獲（上級(jí)市）縣“文明單位標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。三是加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范了干部隊(duì)伍的執(zhí)法行為。通過強(qiáng)化法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)案件審核，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了干部隊(duì)伍的執(zhí)法行為。去年，查處的3124起經(jīng)濟(jì)違章違法案件，沒有出現(xiàn)一起復(fù)議和訴訟案件。

——搶抓機(jī)遇，加快步伐，工商所建設(shè)和改造工作取得了新突破

工商所的建設(shè)改造事關(guān)工商事業(yè)的發(fā)展大計(jì)。這兩年，我們堅(jiān)持“心往基層想、勁往基層使、錢往基層投、人往基層走”的指導(dǎo)思想，抓機(jī)遇、搶時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工商所改造和建設(shè)。去年，在新建辦公樓的同時(shí)，新開工建設(shè)工商所3處、改造5處、購(gòu)置1處，新建和改造所近40%。在建設(shè)改造過程中，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能配套”的原則，科學(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施，外學(xué)先進(jìn)，內(nèi)樹樣板，循序漸進(jìn)，使新建和改造所都達(dá)到了省、縣局要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，狠抓了基層規(guī)范化建設(shè)，投資200余萬元，為基層所配備了車輛、微機(jī)和辦公設(shè)施，并進(jìn)一步完善“五小”建設(shè)，全面推行文明化辦公、規(guī)范化執(zhí)法、程序化服務(wù)，提升了規(guī)范化水平，樹立了基層所執(zhí)法服務(wù)新形象，為今后工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。

此外，財(cái)務(wù)、文秘宣傳、統(tǒng)計(jì)信訪、后勤服務(wù)等工作也都圍繞全局中心工作的開展，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重實(shí)效，提高水平，服務(wù)全局，取得了較好的成績(jī)。

回顧去年的工作，我們感到，只要全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，勇于爭(zhēng)先，就沒有克服不了的困難，就能經(jīng)受住任何考驗(yàn)，就能從勝利走向新的勝利。具體分析總結(jié)我們的工作，有這么幾點(diǎn)體會(huì)應(yīng)在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：

第一，創(chuàng)造一個(gè)步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的工作環(huán)境是干好工作的前提和基礎(chǔ)。一年來，我們大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工凝心聚力，埋頭苦干，系統(tǒng)上下政令統(tǒng)一，步調(diào)一致，始終保持了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、昂揚(yáng)向上的斗志，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出了心齊、風(fēng)正、干勁足的良好精神風(fēng)貌。

第二，創(chuàng)造一個(gè)栓心留人、干事創(chuàng)業(yè)的基層環(huán)境是我們事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們把工商所建設(shè)改造作為隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)，堅(jiān)持在政策上、人力上、財(cái)力上和精力上往基層傾斜，提高基層干部職工的福利待遇，改善基層的辦公條件、生活條件和交通條件，切實(shí)讓基層的干部職工工作上安心，生活上舒心，干事業(yè)有信心，充分調(diào)動(dòng)了基層干部職工的工作積極性，推動(dòng)了工商行政管理事業(yè)的不斷發(fā)展。

第三，營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持、群眾擁護(hù)的執(zhí)法環(huán)境是我們順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證。工作中，我們積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，與各級(jí)黨委、政府“同念一本經(jīng)”，“同唱一臺(tái)戲”。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，保持了良好的協(xié)作關(guān)系。廣泛開展輿論宣傳，積極爭(zhēng)取社會(huì)媒介的支持，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，為我們開展各項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

回顧一年來的工作，雖然我們?nèi)〉昧诵碌某煽?jī)，但辯證地分析，工作中還存在不少問題和不足。與兄弟局相比，我們的工作力度還不夠大，業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新性、特色性經(jīng)驗(yàn)還比較少；與嚴(yán)格執(zhí)法的要求相比，還存在監(jiān)管制度不落實(shí)、監(jiān)管職能不到位的問題；與日益繁重的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的要求相比，干部素質(zhì)還不夠高；各科室之間、各所之間工作開展也不夠平衡，個(gè)別單位工作思路不清晰，拖拖拉拉，被動(dòng)應(yīng)付，工作進(jìn)展緩慢，有些工作差距較大；還有的單位碰到困難，不是想方設(shè)法克服解決，而是畏難發(fā)愁，一味地向黨委提條件、講價(jià)錢，習(xí)慣于衣來伸手、飯來張口，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；干部的作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高；有的同志不安心基層工作，臨時(shí)應(yīng)付觀念嚴(yán)重，工作沒有成效；有的同志政治覺悟不高，思想不端正，對(duì)待先進(jìn)典型，不是見賢思齊，想辦法趕超，而是嫉賢妒能，冷嘲熱諷；有的干部職工不注重學(xué)習(xí)，不注重提高素質(zhì)，面對(duì)日新月異的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏壓力感、危機(jī)感和緊迫感，因此，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)顯得迫在眉睫。對(duì)于這些問題和不足，局黨委已經(jīng)有了清醒的認(rèn)識(shí)，在下步工作中，要采取果斷措施，盡快予以解決。

二、振奮精神，開拓前進(jìn)，全面開創(chuàng)二OO四年工商行政管理工作新局面

2004年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵年，也是我縣加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、重進(jìn)“百?gòu)?qiáng)”的攻堅(jiān)年。在新的一年里，工商行政管理工作面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)。從國(guó)家對(duì)工商行政管理工作的要求來看，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中許多方面的內(nèi)容都與工商行政管理工作密切相關(guān)，為我們提出了新的任務(wù)和要求。各級(jí)政府對(duì)工商行政管理工作高度重視，寄予很高的希望。國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)工商行政管理工作作出重要批示：“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，是政府的重要職責(zé)。工商行政管理部門承擔(dān)著規(guī)范、監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序的任務(wù)，責(zé)任重大。要再接再厲，繼續(xù)提高執(zhí)法水平和工作效率，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！眳莾x副總理要求工商部門一定要緊緊圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)改革和創(chuàng)新，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和完善，為把政府管理職能真正轉(zhuǎn)到服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，為促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出更加突出的成績(jī)。從全縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)要求來看，去年以來，縣委、縣政府提出了“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，設(shè)立了縣長(zhǎng)公開電話、行政審批服務(wù)中心和行政效能監(jiān)察中心，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督力度。今年是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。在剛剛閉幕的人大、政協(xié)“兩會(huì)”上，縣里提出了“年內(nèi)重進(jìn)‘百?gòu)?qiáng)’、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的新舉措，縣委、縣政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的力度之強(qiáng)、措施之硬、決心之大，前所未有。我們是政府的重要職能部門，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是義不容辭的責(zé)任，也是工商事業(yè)發(fā)展的客觀需要。在這種形勢(shì)下，全系統(tǒng)必須切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，正確處理好監(jiān)管執(zhí)法和搞好服務(wù)的關(guān)系，做到思想再解放，觀念再轉(zhuǎn)變，作風(fēng)再加強(qiáng)，措施再加大，堅(jiān)定不移地按照縣委、縣政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

關(guān)于今年的工作，總的指導(dǎo)思想是：在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照省、縣局和縣委、縣政府的部署，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為主題，嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；轉(zhuǎn)變職能，深化服務(wù)，積極支持經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；以人為本，常抓不懈，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)全縣工商行政管理工作新突破。概括地講，就是堅(jiān)持“一大主題”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，具體要抓好“十件大事”：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，全縣工商行政管理機(jī)關(guān)務(wù)必要高度重視，狠抓落實(shí)。一要思想再統(tǒng)一。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到服從服務(wù)于大局上來，統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)上來，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展中獻(xiàn)計(jì)出力、奮發(fā)有為。二要政策再放寬。在不違背法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步降低門檻，簡(jiǎn)化程序，下放權(quán)限。對(duì)個(gè)體工商戶登記權(quán)的下放，去年我們搞了試點(diǎn)，要認(rèn)真搞好總結(jié)和規(guī)范，加快推廣步伐，爭(zhēng)取全部放權(quán)到位。對(duì)省、縣局出臺(tái)的一系列優(yōu)化軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，我們一定要堅(jiān)決執(zhí)行，抓好落實(shí)，取信于民。要堅(jiān)持因企制宜、一企一策的原則，繼續(xù)做好支持國(guó)有集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作。認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生以及輪崗人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)支持他們通過多種途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三要服務(wù)再優(yōu)化。執(zhí)法服務(wù)崗位要全面落實(shí)政務(wù)公開、首辦負(fù)責(zé)、預(yù)約服務(wù)、特事特辦等服務(wù)措施，特別是進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的人員，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，以優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，贏得全社會(huì)的理解和支持。各基層所、各窗口部位也都要把放下架子、轉(zhuǎn)變態(tài)度、主動(dòng)熱情、提高效率、微笑服務(wù)作為行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，徹底改變衙門作風(fēng)，樹立工商機(jī)關(guān)的良好形象。要以上門、預(yù)約、免檢、網(wǎng)絡(luò)等方式和途徑，深化年檢改革，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中，對(duì)輕微違法違章行為要進(jìn)一步推行和完善市場(chǎng)預(yù)警制度，發(fā)放行政建議書、限期整改通知書，堅(jiān)持教育為主、規(guī)范為本、預(yù)警在先、處罰在后，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)。

（二）深入實(shí)施“紅盾幫扶工程”。

支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商行政管理工作的目的和歸宿。去年省局表彰了紅盾幫扶工作，近期又進(jìn)行了調(diào)度。要突出落實(shí)好“重點(diǎn)聯(lián)系”、“扶弱促?gòu)?qiáng)”等措施，積極有效地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、繼續(xù)組織實(shí)施“名牌興縣”戰(zhàn)略。今年，××縣長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中明確提出要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，提高品牌效應(yīng)。全縣工商行政管理機(jī)關(guān)要把組織實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，大力宣傳商標(biāo)知識(shí)，幫助企業(yè)制定商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，培育企業(yè)名牌，提升企業(yè)及產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要組織企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，年內(nèi)爭(zhēng)取再創(chuàng)一個(gè)馳名商標(biāo)和3-5個(gè)著名商標(biāo)，使我縣馳名、著名商標(biāo)繼續(xù)保持全省前列位次。

2、大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和公正的法制環(huán)境。要進(jìn)一步放寬發(fā)展限制，除國(guó)家法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)均可以投資經(jīng)營(yíng)。要積極開展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)登記工作，使更多的農(nóng)戶成為合格的市場(chǎng)主體，更有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加農(nóng)民收入。要積極引導(dǎo)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)私協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮“三自”作用，積極為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，組織開展好各種形式的聯(lián)誼和幫扶活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，深化個(gè)私黨建工作，促其守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步抓好招商引資工作。去年，全系統(tǒng)招商引資工作成績(jī)顯著，得到了縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。今年，我們要繼續(xù)把招商引資作為贏得地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)支持、提高工商地位、創(chuàng)造監(jiān)管良好環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，力爭(zhēng)在去年取得可喜成績(jī)的基礎(chǔ)上，抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)，積極組織開展招商活動(dòng)，利用走出去、引進(jìn)來的辦法，調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，不斷擴(kuò)大招商引資成果。同時(shí)，要發(fā)揮好登記管理等各項(xiàng)職能作用，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保外商能夠引得來，留得住，發(fā)展好。

（三）積極推進(jìn)企業(yè)信用管理體系建設(shè)。

加強(qiáng)企業(yè)信用管理，建立和完善企業(yè)信用管理體系，從根本上規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。在信用建設(shè)方面，工商行政管理部門負(fù)有重要職責(zé)。我們要根據(jù)國(guó)家工商總局信用分類監(jiān)管意見的要求和《××省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理辦法》的規(guī)定，研究制定企業(yè)信用的分類評(píng)價(jià)與監(jiān)管辦法，按照企業(yè)信用表現(xiàn)，將企業(yè)分為綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍(lán)牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）和黑牌企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)），實(shí)施分類管理，營(yíng)造“誠(chéng)信光榮，失信可恥”的社會(huì)氛圍。在建立企業(yè)信用書式檔案的基礎(chǔ)上，盡快建立機(jī)讀信用檔案。積極借鑒推廣企業(yè)信用管理試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣企業(yè)信用管理工作的開展。要對(duì)廣大企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信教育，繼續(xù)深入開展“守合同重信用”企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，特別是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與，推動(dòng)全國(guó)“百萬守信企業(yè)”活動(dòng)的開展。要把建立和完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”作為企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，結(jié)合工商所規(guī)范化建設(shè)，建立健全“經(jīng)濟(jì)戶口”，強(qiáng)化屬地管理，積極推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制。個(gè)私協(xié)會(huì)要組織開展各種創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)講誠(chéng)信、樹形象、增效益。消費(fèi)者協(xié)會(huì)要圍繞“誠(chéng)信維權(quán)”年主題，強(qiáng)化宣傳，切實(shí)組織好消費(fèi)者滿意單位、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）單位評(píng)選和3．15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)。

（四）把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出關(guān)。

把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出關(guān)，是工商行政管理的重要職能，是監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出行為的監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體資格關(guān)，繼續(xù)清理整頓無照經(jīng)營(yíng)，加大虛假出資和抽逃資金違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保各類市場(chǎng)主體優(yōu)生優(yōu)育。要在放寬政策、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，依法加強(qiáng)企業(yè)登記審查工作，對(duì)“三無”、“六小”企業(yè)，以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅(jiān)決不予登記注冊(cè)。要不斷完善糧、棉市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)糧、棉經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格的審查和認(rèn)定，組織開展好專項(xiàng)檢查。把好小轎車經(jīng)營(yíng)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的主體資格審查關(guān)。嚴(yán)格審查印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，規(guī)范印制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極引導(dǎo)贏利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、房屋出租、客貨運(yùn)輸?shù)刃屡d或管理難度較大的行業(yè)進(jìn)行登記，依法納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)對(duì)吊銷執(zhí)照企業(yè)的后延監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體的退出行為，通過回訪檢查和“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，重點(diǎn)檢查被吊銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)是否已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法辦理注銷登記，對(duì)違法企業(yè)要依法查處。

（五）深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

要以經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)問題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為，嚴(yán)厲查處對(duì)商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等行為。配合上級(jí)部門深入開展反壟斷專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)“水、電、熱、氣”等壟斷性行業(yè)，對(duì)醫(yī)院、學(xué)校利用獨(dú)占地位進(jìn)行的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用等違法行為，要依法予以嚴(yán)厲查處。進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，特別是對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及涉外商標(biāo)，要加大保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擅自從事商標(biāo)印制以及印制假冒侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為，從源頭上加以控制。要以醫(yī)療、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大眾傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告的監(jiān)管，實(shí)行工商所轄區(qū)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)監(jiān)管職能到位。要在發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人特別是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的同時(shí)，跟上規(guī)范，保護(hù)合法中介機(jī)構(gòu)，打擊非法中介活動(dòng)，維護(hù)好經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序。

（六）加快建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

一是以實(shí)施“安全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程”為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省政府已明確界定由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。這不僅是職能的劃分，而且是工商行政管理事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是我們下步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的突破口和創(chuàng)新監(jiān)管方式的著力點(diǎn)。全縣工商行政管理機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不辱使命。要把實(shí)施“安全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程”作為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的切入點(diǎn)，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商流企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)單位自檢系統(tǒng)與工商巡回檢測(cè)車流動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)互相配合、互相補(bǔ)充的商品質(zhì)量監(jiān)管體系，推行肉類“場(chǎng)廠掛鉤”、蔬菜“場(chǎng)地掛鉤”和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立“安全食品銷售區(qū)”制度，形成以市場(chǎng)促質(zhì)量、以質(zhì)量促生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制?？h局正在起草《關(guān)于加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位的實(shí)施意見》，待《意見》公布實(shí)施后，各單位要迅速開展工作，切實(shí)承擔(dān)起流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要職責(zé)。要以關(guān)系人民群眾日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農(nóng)資、電器五大類商品為重點(diǎn)，采取定期抽查與專項(xiàng)檢查、日常檢查與送樣檢測(cè)、查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的方法，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度。要實(shí)行不合格商品退縣制度，對(duì)商品質(zhì)量檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。要建立商品質(zhì)量公示制度，根據(jù)商品質(zhì)量檢查抽查情況、申訴舉報(bào)情況以及社會(huì)有關(guān)方面提供的其他情況，適時(shí)公布市場(chǎng)商品質(zhì)量信息，向廣大消費(fèi)者提出警示。二是圍繞與人民群眾吃住行密切相關(guān)的行業(yè)，深入打假維權(quán)。要深入開展服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，探索服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)工作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造服務(wù)消費(fèi)放心環(huán)境。要進(jìn)一步完善“12315”分級(jí)執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，深入開展申訴舉報(bào)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，不斷提高處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作的服務(wù)水平。要建立消費(fèi)安全預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)危害消費(fèi)安全的市場(chǎng)違法行為做出快速反應(yīng)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。積極推進(jìn)市場(chǎng)企業(yè)化登記改革，明確市場(chǎng)主辦者的法律地位和責(zé)任。要繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)的整治和清繳工作，鞏固專項(xiàng)整治成果，維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。近期，特別要加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感的防治工作，搞好禽類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制來自疫區(qū)的禽類商品。這項(xiàng)工作，中央和各級(jí)黨委、政府都已相繼作出安排，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。要繼續(xù)組織開展打擊走私販私的集中行動(dòng)，進(jìn)一步打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)的安全和穩(wěn)定。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)我們工商機(jī)關(guān)頒布的各類證照、牌匾，下步要切實(shí)加強(qiáng)管理。這項(xiàng)工作開展的好，有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信建設(shè)。如果牌匾發(fā)放太濫，管理不到位，就起不到應(yīng)有的作用，甚至?xí)韲?yán)重的負(fù)面影響，不僅廣大消費(fèi)者有怨言，也是執(zhí)法不作為和亂作為的問題。圍繞加強(qiáng)證照、牌匾管理工作，今年要開展一次專項(xiàng)清理整頓，凡是超出有效期限的、群眾投訴集中的、年檢驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)問題較多的，該摘牌的摘牌，該收回的收回，該處罰的處罰。要結(jié)合屬地管理和經(jīng)濟(jì)戶口管理，對(duì)牌匾頒發(fā)情況建立臺(tái)帳，納入執(zhí)法監(jiān)管范圍。新頒發(fā)的要格外慎重，堅(jiān)持以信譽(yù)、質(zhì)量、服務(wù)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕花錢買牌、關(guān)系要牌、一牌終身的現(xiàn)象，不該發(fā)的一律不發(fā)，以確保行政執(zhí)法行為的合法性。

（七）大力推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，覆蓋社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。信息網(wǎng)絡(luò)不僅是工商部門的監(jiān)管手段，也是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托。今年，我們要以新辦公大樓的啟用為契機(jī)，加大投入，加快開發(fā)，在信息化建設(shè)上邁出較大步伐，把監(jiān)管方式的現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化提高到一個(gè)新的水平。具體的工作思路是：開通一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，完善兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建四大平臺(tái)。

1、開通工商行政管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)。按照省、縣局的部署，到今年底，我們要建立起以縣局為中心，搭建覆蓋全縣工商系統(tǒng)的內(nèi)部專線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布和傳遞、各類業(yè)務(wù)處理、信息資源共享以及召開視頻會(huì)議等功能。以這個(gè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在全系統(tǒng)推廣辦公自動(dòng)化軟件，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，為工商行政管理信息化奠定基礎(chǔ)。

2、組建企業(yè)檔案掃描電子數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。在完善“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家工商總局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)登記的各類原始數(shù)據(jù)資料全部錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)檔案管理的電子化。要按照縣局的統(tǒng)一部署和要求，盡快整理檔案，統(tǒng)一組織錄入，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全縣“檔案存儲(chǔ)光盤化、信息查詢網(wǎng)絡(luò)化”的目標(biāo)。要以這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，加快工作進(jìn)度，盡快建立起動(dòng)態(tài)反映市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)和個(gè)體工商戶登記情況、分級(jí)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等涵蓋所有工商業(yè)務(wù)內(nèi)容的數(shù)據(jù)處理中心。

3、建立完善工商行政管理執(zhí)法服務(wù)“四大平臺(tái)”。今年，要在建好“一網(wǎng)、兩庫(kù)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善“12315”申訴舉報(bào)指揮平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案審核平臺(tái)，企業(yè)注冊(cè)登記管理平臺(tái)和企業(yè)信用管理平臺(tái)。這四個(gè)平臺(tái)中，前兩個(gè)已基本建立，下步重點(diǎn)在推廣應(yīng)用、完善提高上下功夫，后兩個(gè)平臺(tái)是今年建設(shè)的重點(diǎn)。企業(yè)注冊(cè)登記管理平臺(tái)，即把企業(yè)登記材料全部錄入微機(jī)，按照審批權(quán)限，推行網(wǎng)上受理、審核和發(fā)照。企業(yè)信用監(jiān)督管理平臺(tái)，即以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以違法記錄為補(bǔ)充，整合工商行政管理及其它有關(guān)部門的信息，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合，“紅檔”與“黑檔”并存，行政監(jiān)管與社會(huì)服務(wù)兼顧的企業(yè)信用監(jiān)督體系。四大平臺(tái)的建設(shè)涉及技術(shù)、人才和物力，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，機(jī)關(guān)主管科室和相關(guān)科室要加強(qiáng)研究，密切協(xié)作，制定計(jì)劃和步驟，加大措施，確保年內(nèi)收到明顯成效。關(guān)于網(wǎng)員發(fā)展和IC卡發(fā)行工作，我們已專門進(jìn)行了部署，總的要求是任務(wù)要完成，問題不能出，要把工作放到日常的管理服務(wù)中，不能再借年檢驗(yàn)照之機(jī)集中發(fā)展和收費(fèi)。各所和機(jī)關(guān)科室會(huì)后要研究得力措施，注意工作中的方式方法，確保圓滿完成任務(wù)。

（八）大力實(shí)施干部提素工程。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。在隊(duì)伍建設(shè)上，我們要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，落實(shí)有效措施，全面提高干部的整體素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)水平。

1、深入開展“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力打造“信用工商”。按照國(guó)家工商總局打造“信用工商”的要求，省局決定今年為全省工商系統(tǒng)的“行風(fēng)建設(shè)年”。指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)是，牢固樹立“行風(fēng)就是形象、環(huán)境就是資源”的觀念，從人民群眾最關(guān)心的事抓起，從最不滿意的地方改起，抓住基層一線和服務(wù)窗口兩個(gè)重點(diǎn)部位，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)督，懲防結(jié)合，糾建并舉，通過從嚴(yán)治政，切實(shí)解決干部作風(fēng)中存在的突出問題，使公正、廉潔、文明執(zhí)法在全系統(tǒng)蔚成風(fēng)氣。全縣工商行政管理機(jī)關(guān)要把“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為“信用工商”建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，規(guī)范行政行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善形象，把“信用工商”的牌子擦亮、叫響。要進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，突出加強(qiáng)人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，解決亂收費(fèi)、亂罰款、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗和違反干部人事紀(jì)律的問題。要繼續(xù)開展明察暗訪活動(dòng)，切實(shí)抓好國(guó)家、省、縣三級(jí)禁令的貫徹落實(shí)，全年明察暗訪活動(dòng)要不少于四次。局機(jī)關(guān)和科所長(zhǎng)要在行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮好示范帶頭作用，要堅(jiān)持抓黨員帶群眾，通過開展廉潔勤政教育和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。要認(rèn)真做好群眾來信來訪的受理和查辦工作，積極參加行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，增強(qiáng)政治敏感性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問題要及時(shí)采取措施，防患于未然。通過信用工商及行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的開展，樹立工商機(jī)關(guān)規(guī)范、高效、勤政的良好執(zhí)法服務(wù)形象，努力建設(shè)一支黨委、政府和人民群眾信賴的工商行政管理隊(duì)伍。

2、結(jié)合《行政許可法》的施行，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要強(qiáng)化法制工作是“生命線”和“總抓手”的觀念，圍繞建設(shè)行政法治系統(tǒng)的目標(biāo)，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。要結(jié)合《行政許可法》的施行，建章立制，規(guī)范執(zhí)法，今年，要在全系統(tǒng)開展執(zhí)法辦案文書抽查評(píng)議和行政處罰案件公開評(píng)審活動(dòng)，以推進(jìn)執(zhí)法辦案水平的提高。要認(rèn)真做好行政處罰案件的核審、聽證和應(yīng)訴工作，嚴(yán)格執(zhí)法辦案把關(guān)，防止錯(cuò)案和敗訴案件的發(fā)生。

3、大力開展崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。無論干什么工作，人的因素都是第一位的。工商行政管理工作亦是如此。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工商行政管理工作面臨的形勢(shì)日新月異，監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管任務(wù)越來越艱巨，而日益繁重的監(jiān)管任務(wù)與隊(duì)伍素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾仍然比較突出。從目前情況看，我們不可能單靠輸入大中專學(xué)生和相關(guān)人才來改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，只有立足現(xiàn)有干部隊(duì)伍，挖掘自身潛力，采取務(wù)實(shí)有效的措施，盡快提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，盡快培養(yǎng)我們自己的各類人才，這才是我們解決人才不足和隊(duì)伍素質(zhì)不高的根本途徑。為此，省局決定，在全省基層工商行政管理人員中開展崗位資格達(dá)標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。這既是“怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)”大討論的繼續(xù)和延伸，又是全面提高基層隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施，更是我們培養(yǎng)人才、提高隊(duì)伍素質(zhì)的大好機(jī)遇。為迎接好省局組織開展的崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，局黨委決定，把今年的春訓(xùn)工作作為崗位達(dá)標(biāo)的一部分，早部署，早動(dòng)員，早行動(dòng)，力爭(zhēng)在這項(xiàng)活動(dòng)中取得好成績(jī)。今年的春訓(xùn)，安排一個(gè)月的時(shí)間，主要進(jìn)行三方面培訓(xùn)：一是政治理論培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等內(nèi)容，提高政治覺悟，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。同時(shí)，邀請(qǐng)縣檢察院的同志作一場(chǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪的報(bào)告，并開展一場(chǎng)《行政許可法》專題講座，使廣大干部職工做到警鐘常鳴，筑牢拒腐防變的防線，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。二是工商行政管理法律法規(guī)培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)省局編寫的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材和《執(zhí)法百案評(píng)析》以及新修訂、新頒布的工商行政管理法律法規(guī)。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，縣局將組織進(jìn)行模擬辦案比賽、法制講座、注冊(cè)登記崗位比武等活動(dòng)，提高干部職工的實(shí)際操作能力和執(zhí)法水平。三是計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)××省計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核統(tǒng)一教材。以平時(shí)自學(xué)為主，鼓勵(lì)參加國(guó)家承認(rèn)的計(jì)算機(jī)等級(jí)證書培訓(xùn)，對(duì)取得等級(jí)證書并經(jīng)縣局考核合格的，予以重獎(jiǎng)。在自學(xué)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)考試、考核達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)要求的，認(rèn)定崗位資格，并發(fā)給一定的崗位補(bǔ)貼，與個(gè)人收入掛鉤。為督促大家學(xué)習(xí)，今年將在局機(jī)關(guān)首先實(shí)行干部職工一月一述職制度，既總結(jié)工作，又提高能力，解決出工不出力的問題。各所也要參照實(shí)行。同時(shí)，在機(jī)關(guān)科室，開展崗位競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇活動(dòng)，同一崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者上，庸者下；科長(zhǎng)與科員之間雙向選擇，通過優(yōu)化組合，解決人浮于事的問題。通過崗位達(dá)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)培養(yǎng)鍛煉一支精干、高效、務(wù)實(shí)、清廉的工商行政管理干部隊(duì)伍。

（九）加快基層所改造和規(guī)范化建設(shè)。

基層所建設(shè)與改造，仍然是今年全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。省、縣局都提出要求，爭(zhēng)取提前完成工商所建設(shè)改造任務(wù)。今年，我們的建設(shè)任務(wù)非常繁重，一方面要保證新辦公樓如期竣工；另一方面，還有部分所需要新建和改造；再是，信息化建設(shè)和各項(xiàng)配套建設(shè)需要進(jìn)一步完善。在這種情況下，系統(tǒng)上下一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的精神，樹立過緊日子的思想，一方面，要拓展費(fèi)源，深挖潛力，加大執(zhí)收?qǐng)?zhí)繳力度，千方百計(jì)增加收入；另一方面，要認(rèn)真落實(shí)“厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)”的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“吃、車、會(huì)、話”，減少一切不必要的開支。必須開支的，也要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把錢用在刀刃上。在加快基層所建設(shè)和改造的基礎(chǔ)上，把基層規(guī)范化建設(shè)作為工商所建設(shè)改造的深化，按照“行政執(zhí)法程序化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)戶口信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、日常行為規(guī)范化”的要求，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。一是健全規(guī)范有序的日常工作制度。從儀表言行、工作程序、執(zhí)法服務(wù)、例會(huì)學(xué)習(xí)等方方面面入手，進(jìn)一步制定完善切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作制度規(guī)范，做到崗崗有制度、環(huán)環(huán)有制約、事事有規(guī)矩，使干部職工立身行事有章可循、日常工作有條不紊。特別是隨著信息化建設(shè)的逐步展開，要加強(qiáng)對(duì)辦公自動(dòng)化工作流程的研究和規(guī)范，明確責(zé)任，確保辦公自動(dòng)化正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮其效能。二是建立內(nèi)部協(xié)作高效的工作機(jī)制。繼續(xù)探索工商所監(jiān)管模式改革，適應(yīng)新的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的需要，要更加科學(xué)合理地設(shè)置工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的研究和探討，使各科室、各單位之間建立既分工又協(xié)作的關(guān)系，加強(qiáng)配合，推動(dòng)工作開展。此外，日常登記監(jiān)管信息的溝通也是很重要的一個(gè)方面，登記科室與執(zhí)法科室之間、執(zhí)法科室相互之間，在一些重要監(jiān)管信息方面要建立相應(yīng)的通報(bào)機(jī)制，避免出現(xiàn)一方實(shí)施處罰，另一方還授予榮譽(yù)稱號(hào)等撞車和矛盾的問題。三是建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化量化干部管理工作，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、富有約束力的考核制度。根據(jù)考核結(jié)果，制定相應(yīng)的、賞罰分明的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，使能者上、庸者下，努力克服干與不干一樣、干好干壞一樣的不正?，F(xiàn)象。今年，我們要組織進(jìn)行大評(píng)比、大表彰，不僅全面工作要評(píng)，重要的單項(xiàng)工作也要評(píng)，不僅機(jī)關(guān)科室評(píng)基層所，基層所也要對(duì)科室評(píng)，實(shí)行上下雙評(píng)，促進(jìn)全系統(tǒng)積極向上、奮勇爭(zhēng)先濃厚氛圍的形成。

（十）切實(shí)加強(qiáng)班子和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是“司令部”的建設(shè)，不管是黨委班子，還是科所班子，都要列為隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事，下大力氣抓緊抓好?？h局張春華局長(zhǎng)經(jīng)常講，班子建設(shè)一要靠制度、二要靠自覺、三要靠軋伙。體現(xiàn)在工作上，必須形成合力；體現(xiàn)在溝通相處上，必須坦誠(chéng)無私。要達(dá)到上述要求，根本的是要擺正權(quán)力、位置、名利的關(guān)系。從局黨委班子成員到每一個(gè)科所長(zhǎng)和全體干部職工，無論何時(shí)何地，無論什么職位，都要擺正位置、講求團(tuán)結(jié)、注意溝通、干好工作。如果互不服氣、互相拆臺(tái)，甚至明爭(zhēng)暗斗，工作就很難開展好。大家都有體會(huì)，一個(gè)團(tuán)結(jié)集體的形成很不容易，要自覺維護(hù)，倍加珍惜。而要破壞團(tuán)結(jié)的局面，可能因點(diǎn)滴小事、毀于朝夕之間。實(shí)踐證明，無論是一個(gè)局，還是一個(gè)所唯有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，方能不斷前進(jìn)，立于不敗之地。一要做到心齊。從黨委班子成員到每一個(gè)科所長(zhǎng)以及廣大干部職工，都要圍繞局黨委的統(tǒng)一部署，上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，政令統(tǒng)一，步調(diào)一致，要局部利益服從整體利益，個(gè)人利益服從組織利益，講原則，顧大局。要做到這一點(diǎn)，就要求每一個(gè)干部職工要加強(qiáng)修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德情操，淡薄名利，大事講原則，小事講風(fēng)格，說話、辦事、干工作，都要相互尊重理解，遇事三思而行，心往一處想，勁往一處使，集中精力抓工作。二要做到風(fēng)正。要求局黨委成員和科所長(zhǎng)作風(fēng)一定要正派，帶頭率先垂范，帶頭遵章守紀(jì)，帶頭干好工作，辦事公道，一身正氣。研究討論工作，要以大局為重，加強(qiáng)民主集中制，不搞一言堂。要實(shí)事求是，敢于爭(zhēng)論，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。每一個(gè)干部職工要聽從領(lǐng)導(dǎo)，服從組織，講原則，講正氣，特別在工作上要爭(zhēng)先恐后，見賢思齊，你追我趕，堅(jiān)決克服嫉賢妒能的不良風(fēng)氣，真正形成比、學(xué)、趕、超的良好工作氛圍。三要做到合力。每一個(gè)干部職工都要增強(qiáng)大局觀念，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，齊心協(xié)力干好工作。每一個(gè)科所長(zhǎng)都要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，決策事項(xiàng)、部署工作、解決問題都要集思廣議，擇優(yōu)從之。要關(guān)心干部職工的生活，注重工作方法，切實(shí)成為群眾信賴、作風(fēng)過硬、工作有為的領(lǐng)頭雁、火車頭、排頭兵。四要做到廉潔。要自覺執(zhí)行上級(jí)有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)以律己，清正廉潔，保持好艱苦奮斗、廉潔行政的浩然正氣。要依法行使權(quán)力，公道正派用人，求真務(wù)實(shí)工作，發(fā)揮好示范表率作用，帶好隊(duì)伍，樹好形象。

三、注重方法，講求實(shí)效，確保各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)

完成好今年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，必須迎難而上，努力拼搏。各單位要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，既比干勁，又賽方法，既看過程，更重實(shí)效?？偟囊盐蘸靡韵挛妩c(diǎn)：

1、堅(jiān)持“環(huán)境就是效益”，努力創(chuàng)造寬松的工作條件。近幾年的實(shí)踐證明，只要勤于溝通、善于協(xié)調(diào)，即使困難再大，也可以爭(zhēng)取到多方理解支持，變被動(dòng)為主動(dòng)。今年，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境仍然是各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)，全系統(tǒng)監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、金管工程、規(guī)費(fèi)收取等各項(xiàng)任務(wù)依然十分艱巨。要順利完成好各項(xiàng)工作，保證工商事業(yè)的發(fā)展，沒有寬松的環(huán)境是不行的。要牢牢堅(jiān)持好“三個(gè)不變”和“兩個(gè)離不開”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決服從服務(wù)于黨委、政府的中心工作。各所要切實(shí)做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)工作，要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解釋問題，如實(shí)反映困難，讓黨委、政府信任，放心放手支持我們的工作。要加強(qiáng)與廣大管理對(duì)象和社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，公平公正執(zhí)法、無私熱情服務(wù)、增強(qiáng)信任理解。只要全社會(huì)對(duì)我們的工作理解充分了、支持到位了、配合有力了，環(huán)境就寬松了，工作也就好干了。

2、堅(jiān)持“創(chuàng)新是主旋律”，努力創(chuàng)造過硬的成型經(jīng)驗(yàn)。要圍繞一大主題、三個(gè)重點(diǎn)、十件大事，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，叫響開拓創(chuàng)新這個(gè)主旋律，抓住重點(diǎn)、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于工商行政管理工作的全過程。具體工作中，各科所要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，把握方向性，抓住典型性，突出特色性。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，要重點(diǎn)放在長(zhǎng)效監(jiān)管和推進(jìn)職能到位上，側(cè)重于監(jiān)管模式的改革、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的加強(qiáng)、垂管體制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、安全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程的實(shí)施和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要突出紅盾幫扶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、登記方式的創(chuàng)新和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)；干部隊(duì)伍建設(shè)，要注意管理機(jī)制的實(shí)施、考核辦法的實(shí)踐和督察禁令的落實(shí)，特別要抓好系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)帶動(dòng)基層工作水平的提高?？傊M(jìn)一步加大工作的創(chuàng)新力度，培育更多的典型，抓出特色的亮點(diǎn)，推出過硬的經(jīng)驗(yàn)。

3、堅(jiān)持“深思方能熟慮”，努力形成濃厚的研究氛圍。隨著改革開放的不斷深化，科技發(fā)展的日新月異，新的監(jiān)管領(lǐng)域和交易方式層出不窮，監(jiān)督管理面臨若干新課題和新挑戰(zhàn)，如果不進(jìn)行深入思考，缺乏超前性，就抓不住主動(dòng)權(quán)，工作就會(huì)停滯不前，很難創(chuàng)新突破。同樣，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要研究思考。工作要用腦去干，既要比干勁，又要比智力。有的業(yè)務(wù)工作之所以創(chuàng)新力度不大，一個(gè)重要原因就是缺乏對(duì)業(yè)務(wù)工作的深入研究和思考。今后，無論是局機(jī)關(guān)，還是基層所，無論是執(zhí)法服務(wù)，還是隊(duì)伍建設(shè)，無論是擬定計(jì)劃、部署任務(wù)，還是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢查工作，都要列出重點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)揮群體智慧的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，把工作難點(diǎn)議透，把業(yè)務(wù)疑點(diǎn)弄明，把工作思路理清，把創(chuàng)新譜氣打好，努力形成求真務(wù)實(shí)和研究業(yè)務(wù)、思考工作的濃厚風(fēng)氣。

4、堅(jiān)持“總結(jié)就能提高”，努力強(qiáng)化工作的宣傳推介。創(chuàng)新工作需要埋頭苦干，更需要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如此循環(huán)往復(fù)，才能不斷提高。工作既要干好，更要總結(jié)宣傳推介好，兩手都要抓。像我們的“名牌興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施、企業(yè)信用建設(shè)、招商引資、優(yōu)化軟環(huán)境等工作，既有扎實(shí)的工作，又及時(shí)跟上宣傳，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。作為一名國(guó)家公務(wù)員不善于總結(jié)，不會(huì)寫文章，就不能算是稱職的工作人員。要樹立工商機(jī)關(guān)的形象，提高社會(huì)地位，既要靠實(shí)干苦干，又要重視總結(jié)宣傳。系統(tǒng)上下要高度重視工作的總結(jié)提高，既要工作有思路、能實(shí)干，又要善總結(jié)、出成果。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要形式多樣，宣傳推介要審時(shí)度勢(shì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的指導(dǎo)和支持。

5、堅(jiān)持“落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”，務(wù)求取得最大成效。抓落實(shí)是一個(gè)根本的工作方法。再好的思路、計(jì)劃、方案，如果落不到實(shí)處，都是一紙空文。從目前情況看，工作部署多，抓落實(shí)不夠的問題比較突出，體現(xiàn)在被動(dòng)性的工作、可以量化的工作落實(shí)得好一些，主動(dòng)性的工作、不能量化的工作落實(shí)得差一些。今年的工作任務(wù)、目標(biāo)要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。工作落實(shí)是否到位，體現(xiàn)著一個(gè)單位的大局意識(shí)、工作水平、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及對(duì)工作的責(zé)任心問題。在抓落實(shí)上，全縣工商機(jī)關(guān)務(wù)必要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，務(wù)必要形成狠抓落實(shí)之風(fēng)，務(wù)必要樹立雷厲風(fēng)行、馬上就辦的作風(fēng)，對(duì)局黨委的各項(xiàng)工作部署，不等不靠，一抓到底，抓出(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)實(shí)效。今后我們檢查工作落實(shí)和取得的成效，不僅要看態(tài)度、看部署、看措施、看典型、看匯報(bào)，更要看過程、看程度、看時(shí)限、看全局、看實(shí)效，還要看成本，看是否帶來負(fù)面影響、影響有多大，看看哪些單位工作抓得實(shí)，任務(wù)完成的好，哪些業(yè)務(wù)前進(jìn)的步伐大、創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)多、得到上級(jí)肯定多。抓落實(shí)到位了，工作就有保證了。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，需要我們不斷地開拓、創(chuàng)新、發(fā)展。讓我們?cè)谑?、縣局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。