第一篇：市農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況匯報材料

市農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況匯報材料

市農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況匯報材料 為更好地應(yīng)對我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)浪潮的到來,進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,加速實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越,遵照宜春市委常委、市委書記冷新生同志的指示精神，我們就全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況進(jìn)行了一次全方位的調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本現(xiàn)狀近年來，我市外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)越來越多，呈現(xiàn)出以下特點：

1、企業(yè)數(shù)量較多。截止5月底，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)達(dá)407家。

2、投資規(guī)模較大。全部407家企業(yè)注冊資金總計萬元。其中1000萬元以上有

9家，占總數(shù)的%，如浩誠實業(yè)有限公司注冊資金3036萬元、怡鑫五金制品有限公司注冊資金3000萬元。100萬元以上的58家，占總數(shù)的%。50-100萬元的66家，占總數(shù)的%。這樣的投資規(guī)模對于大型企業(yè)而言，當(dāng)然不算什么，但對于農(nóng)民工來說確屬不易。

3、地域分布較廣。407家農(nóng)民工創(chuàng)立的企業(yè)分布在全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)辦企業(yè)1—10家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，它們分別是：劍光、劍南、河洲、孫渡、梅林、隍城、湖塘、白土、筱塘、段潭、拖船、麗村、橋東、淘沙、張巷、洛市、蕉坑、石江。創(chuàng)辦企業(yè)11-20家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，它們分別是：曲江、同田、泉港、小港、秀市、杜市、石灘。創(chuàng)辦企業(yè)21家以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，它們分別是：尚莊、董家、袁渡、榮塘、鐵路、荷湖。

4、帶動就業(yè)較多。達(dá)到10537人，并且隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必將吸納更多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、產(chǎn)業(yè)特色較明。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，從事第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)148家，占總數(shù)的%；從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)197家,占總數(shù)的%；從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)62家,占總數(shù)的%。第一、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)總占%，為大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)業(yè)選擇，充分體現(xiàn)了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的職業(yè)經(jīng)歷和自身素質(zhì)特點。同時，在一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也呈現(xiàn)出了自己的地方產(chǎn)業(yè)特色。如：董家鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)“一枝獨秀”，農(nóng)民工返鄉(xiāng)開發(fā)了29個養(yǎng)殖業(yè)項目，打造了“養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”；榮塘鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”；袁渡鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑建材業(yè)“三產(chǎn)齊飛”；鐵路鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑建材、服務(wù)業(yè)“四管齊下”；尚莊街道種植養(yǎng)殖、礦山采掘、建筑建材、加工業(yè)、家居業(yè)“五路出擊”。我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之所以能形成目前這樣的良好局面，有著深層原因： 從外部因素看，主要得益于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中部地區(qū)實行的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略和黨中央采取的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

從內(nèi)部因素看，主要得益于我市投資環(huán)境的日益改善。為不斷改善我市投資環(huán)境，市委市政府這些年可謂不遺余力，產(chǎn)生了令人矚目的良好效果，使得已成為一塊東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中部實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱地和創(chuàng)業(yè)者投資的熱土。特別是在吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，推出了4個方面20項具體舉措，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。

二、我市農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和存在的問題

盡管我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體情況是好的，但也遇到了一些困難，存在一些問題：

1、經(jīng)濟(jì)實力有限，創(chuàng)業(yè)受到資金制約。要創(chuàng)業(yè)，就必須有必要的資金支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金來源，一是依靠自己在外打工時的一些積蓄，數(shù)額往往不大；二是向親朋舉債，往往要支付數(shù)額不菲的利息甚至高利貸，融資成本較高。如果向銀行貸款，一則程序復(fù)雜，門檻較高；二則難以找到合適的擔(dān)保，往往

難以如愿。因此，融資難是影響和制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一大難題。

2、土地政策不利，創(chuàng)業(yè)受到用地制約。隨著對工業(yè)用地政策的調(diào)整，許多地方設(shè)置了對工業(yè)企業(yè)用地的限制，通常都是優(yōu)先安排大型企業(yè)投資或?qū)僬猩桃Y項目的生產(chǎn)用地，而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的大多是小型或微型企業(yè)，往往得不到土地政策的照顧和合理安置。此外，農(nóng)村的承包責(zé)任土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地對工業(yè)用地設(shè)卡，導(dǎo)致一些農(nóng)民工只能用一些舊廠房或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民房用于企業(yè)生產(chǎn)，難以享受到完善的基礎(chǔ)設(shè)施、物流運(yùn)輸、行政服務(wù)等優(yōu)惠政策。

3、熟練工人短缺，創(chuàng)業(yè)受到人才制約。許多企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)面臨著嚴(yán)重的用工荒問題，特別是技術(shù)工、熟練工十分緊缺，經(jīng)常出現(xiàn)“訂單等人”的現(xiàn)象。熟練工人的短缺，已在一定程度上成為了當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

4、業(yè)主素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)受到文化制約。主要體現(xiàn)在：一是文化程度不高，幾乎

清一色沒有受過高等教育，知識的深度和廣度都極其有限，難以接受新的東西；二是經(jīng)營管理水平不高，大多采用家族式管理模式，思維方式傳統(tǒng)，經(jīng)營觀念落后，難以適應(yīng)市場變化；三是創(chuàng)業(yè)目標(biāo)不高，受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，他們中不少人“小富即安、”“小成即滿”的思想比較嚴(yán)重，滿足于現(xiàn)有規(guī)模，滿足于小有成就，沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)，不愿進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，不愿追求更大發(fā)展，使得他們難以進(jìn)一步做大做強(qiáng)。另外，目前政府沒有出臺專門、系統(tǒng)的支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，少數(shù)部門工作人員服務(wù)意識淡薄，也在一定程度上制約了創(chuàng)業(yè)者的積極性。

三、促進(jìn)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點建議：

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于我市農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),建議因勢利導(dǎo)，出臺一

些扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特殊財稅政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的財政金融支持。資金，有如企業(yè)身體內(nèi)的血液。沒有資金，企業(yè)就不能生存，更談不上發(fā)展。企業(yè)融資的渠道有多種，但成本最低的是銀行貸款。對于農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)來說，難度最大的也是銀行貸款，難就難在程序復(fù)雜、門檻較高，難就難在信用擔(dān)保和財產(chǎn)抵押。政府如何為企業(yè)排優(yōu)解難？建議采取一系列特殊政策措施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供財政金融支持。第一，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專門扶持基金，為其向銀行貸款提供貼息補(bǔ)償；第二，用活小額貸款政策，采取各種方式，千方百計讓創(chuàng)業(yè)者享受小額貸款政策；第三，取消一切行政事業(yè)性收費；第四，用財政獎勵或稅收返還收的方式，在3-5年內(nèi)實際免除其上繳稅收，進(jìn)而支持其發(fā)展壯大。當(dāng)然，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)本來就是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)的生存和發(fā)展也必定是市場競

爭的結(jié)果。政府的有限資源應(yīng)該傾斜于市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、市場競爭力較強(qiáng)的企業(yè)。被扶持企業(yè)的篩選應(yīng)由專家委員會通過科學(xué)評估作出。

2、合理調(diào)整土地政策和規(guī)劃企業(yè)布局，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)用地支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模不大，用地不多，絕大多數(shù)建在自家的庭院、廢棄的村部和學(xué)校、舊廠房、老宅基地和自己的承包地上，有的與其他農(nóng)民串換土地或是農(nóng)用地流轉(zhuǎn)。建議對農(nóng)村土地政策實行“微調(diào)”，對已經(jīng)形成的建設(shè)用地、舊廠房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校合并后形成的閑置土地、農(nóng)民的舊宅基地等予以登記，允許它們轉(zhuǎn)為工業(yè)用地或建設(shè)用地，并可進(jìn)入市場，使“死”地變成“活”地，“廢”地變成“活”地，“閑”地就“熱”地。這樣既可增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，也可解決他們在工業(yè)化過程中所需要的工業(yè)用地，并解決他們資金問題上的燃眉之急?？傊谕恋卣叻矫?，一是通過土地整理，騰出土地用于創(chuàng)業(yè)投資；

二是鼓勵建起標(biāo)準(zhǔn)廠房，租給創(chuàng)業(yè)者使用；三是在有條件的地方、創(chuàng)業(yè)者眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，通過集中布局以節(jié)約用地，建議大規(guī)模企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)，中等規(guī)模企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，小企業(yè)自選廠址，以減少用地成本。

3、大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的智力支持。人才是企業(yè)的寶貴資源，人才興則企業(yè)興。針對目前就業(yè)難和招工難同時并存的矛盾狀態(tài)，政府應(yīng)大力開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，一方面重點辦好市公共實訓(xùn)中心，使其做大做強(qiáng)；另一方面鼓勵社會力量辦好職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校.為企業(yè)培養(yǎng)大批有用人才。勞動部門要進(jìn)一步打造好勞動服務(wù)平臺，定期發(fā)布用工信息,提升服務(wù)水平,為企業(yè)和勞工提供便捷溝通的橋梁。針對創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,勞動部門要繼續(xù)加大力度,搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教育,不斷提升創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營管理水平。通過努力,走出一條“以培訓(xùn)

促進(jìn)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新路子,有效促進(jìn)我市農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、大力樹立和表彰先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供積極的精神激勵和輿論支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),屬草根階層創(chuàng)業(yè)。他們來自社會底層,起點較低,通過創(chuàng)業(yè)改變現(xiàn)狀的欲望特別強(qiáng)烈;他們來自東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),受成功人士創(chuàng)業(yè)故事的感染，創(chuàng)業(yè)的沖動和激情特別強(qiáng)烈;他們受教育程度較低，自信和自卑同時埋藏心中,對成功的渴望和對失敗的恐懼同時交織在腦海里。因此,他們特別需要得到來自政府和社會的肯定和鼓勵。我們應(yīng)飽含熱情地關(guān)心他們，對他們?nèi)〉玫拿恳稽c進(jìn)步都應(yīng)大加鼓勵。要通過樹立典型，表彰先進(jìn)，在全社會形成一種支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

5、大力開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。我市雖然推出了一系列促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，但一些影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的深

層次問題仍沒有得到徹底解決，部門權(quán)力化、權(quán)力利益化的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)和一定程度上依然存在。在繼續(xù)實施原有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施的同時，當(dāng)前應(yīng)突出抓好政風(fēng)行風(fēng)評議活動，并使之常態(tài)化、制度化，且常抓常新，抓出實效，使一切不正之風(fēng)無處遁形，真正為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境。

第二篇：--市返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研[最終版]

**市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告

**市是一個農(nóng)業(yè)大市，勞動力資源十分豐富，從90年代初期開始，我市農(nóng)村勞動力就逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從市內(nèi)轉(zhuǎn)向市外、省外。近年來，我市外出務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，務(wù)工收入大幅增長，他們通過誠實勞動，辛勤耕耘，用勤勞的雙手創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。當(dāng)他們外出打工時所積累資金、技術(shù)、管理、信息、理念等要素達(dá)到一定水平時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的農(nóng)民工的最佳選擇。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員日漸增多的現(xiàn)象，按照州農(nóng)委的要求，我局對我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。

一、基本情況

我市現(xiàn)有25.47萬農(nóng)業(yè)人口，6.7萬農(nóng)戶，勞動力14.7萬人，常年外出務(wù)工人員4.1萬人，外出務(wù)工收入約4920萬元。這是一筆寶貴的資源和巨大的財富，深入挖掘這筆資源和財富，扎實開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，對我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展具有特殊的重要意義。

㈠我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況

根據(jù)我局對全市外出務(wù)工人員的調(diào)查統(tǒng)計，至2011年7月止，我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)為183人，他們利用在外學(xué)到的管理和技術(shù)、積累的經(jīng)驗和資金，興辦的養(yǎng)殖場、種植基地、企業(yè)（個體）總數(shù)為86家，其中婦女創(chuàng)業(yè)4家，實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變；返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)179人。創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布為：種養(yǎng)業(yè)73家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)2家，餐飲服務(wù)7家，其他（個體商業(yè)等）4家，投資金額約為1455.2萬元，2010年實現(xiàn)收入達(dá)358.1萬元，預(yù)計2011年實現(xiàn)收入412萬元。形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，為農(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道，帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

㈡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型

1、依托本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員選擇這類產(chǎn)業(yè)的較多，目前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦規(guī)模養(yǎng)殖場的有73家，約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的85%，2010年實現(xiàn)收入258.1萬元，吸納農(nóng)村勞動力204人就業(yè)。如在高石鄉(xiāng)石板寨村干壩組民賈林是一個地地道道的農(nóng)民，長期在外打工，外面就業(yè)壓力大。賈林如是說：“趁年輕搏一下，回家鄉(xiāng)辦養(yǎng)殖，聽說養(yǎng)鵝投資少，見效快，銷路好，收入多”，有了這樣的想法后，他自己掏錢去湖北學(xué)習(xí)養(yǎng)鵝技術(shù)，學(xué)成后毅然返鄉(xiāng)在自家門前承包近10畝地進(jìn)行種草飼養(yǎng)白鵝。從2008年11月開始動工建圈舍，目前已建成孵化舍50㎡、保育舍100㎡、種鵝舍450㎡，現(xiàn)飼養(yǎng)種白鵝3000只，成為我市第一家四川白鵝養(yǎng)殖場。如高坪鎮(zhèn)的杜杰，為了讓群眾實現(xiàn)“生活富?！钡脑竿?，他憑著對家鄉(xiāng)的熱愛，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H成立了蔬菜營銷協(xié)會，創(chuàng)辦了第一家注冊的蔬菜專業(yè)

合作社。會員從開始的11人發(fā)展到318人，蔬菜基地從開始的200畝發(fā)展到3000多畝，還帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多畝的蔬菜種植。他積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、搞活了當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)產(chǎn)品的流通、帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，成了當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾有口皆碑的青年農(nóng)民致富帶頭人。2006年，高坪司村的農(nóng)民年均純經(jīng)濟(jì)收入僅1800元，2010年就增加到4000元，按照他的計劃，今年雖然遭遇了旱災(zāi)，但至少也要增加到5000元。

2、充分發(fā)揮自己的技能、資本或技術(shù)優(yōu)勢興辦適宜本地發(fā)展的加工企業(yè)。這類企業(yè)有2家，約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的2.3%，2010年實現(xiàn)效益123萬元。如貴州省**市青松食品加工廠司負(fù)責(zé)人楊曉松，2009年8月，借助我市盛產(chǎn)野生蕨菜的優(yōu)勢，投資10萬元建設(shè)成了年加工能力300噸的蕨菜加工廠，從建廠至今已獲效益60萬元，帶動23人就業(yè)。

3、興辦餐飲、副食銷售等第三產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)相對來講比較容易經(jīng)營，所需資金量也不大。我市現(xiàn)有11家從事此類行業(yè)，約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的13%。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

㈠農(nóng)民工返鄉(xiāng)時，雖然積累了一定的資金和經(jīng)驗，但對創(chuàng)辦較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實體所需資金來說是杯水車薪，他們雖有意愿和熱情，卻變成了“巧婦難為無米之炊”，資金問題是阻止創(chuàng)業(yè)的主要原因。

㈡在政策及措施方面、在解決創(chuàng)業(yè)項目、跟蹤服務(wù)上沒有形成有效機(jī)制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。

㈢創(chuàng)業(yè)者多數(shù)是教育程度和技術(shù)水平低，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，開拓市場能力弱，難以適應(yīng)市場變化。

㈣資金不足，難以取得貸款，是面臨的嚴(yán)重困難，由于創(chuàng)辦企業(yè)所需要的資金量相對較大，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時積累了一定資金卻很有限，又難以得到金融服務(wù)，流動資金短缺，是當(dāng)前嚴(yán)重制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的一個問題。

㈤服務(wù)不到位，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍然困難重重，創(chuàng)業(yè)辦理各項手續(xù)費時費力費錢。有的要輾轉(zhuǎn)多個部門，往往每道手續(xù)又都要收費，增加了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本。

㈥商品競爭力不強(qiáng)，管理不善，仍然制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“企業(yè)”嚴(yán)格上還說不上，以小規(guī)模居多，他們雖然在外打工時積累了一定的經(jīng)驗，但受教育程度和知識的限制，思維方式比較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代營銷知識，家族式管理居多，企業(yè)缺乏民主機(jī)制、競爭機(jī)制、激勵機(jī)制。說創(chuàng)業(yè)又基本上走不出“種養(yǎng)”的怪圈。

三、相關(guān)政策措施建議

㈠加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度

要從政策上開路，增加農(nóng)村資金供給，對符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。

㈡轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

要強(qiáng)化政府職能，提高行政效率，簡化投資手續(xù)，提高服務(wù)水平，克服部門關(guān)卡多,辦事難等問題。

㈢為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信息、技術(shù)等必要的服務(wù) 政府和相關(guān)職能部門要經(jīng)常到企業(yè)了解他們的需要，并他們的需要提供必要的信息、技術(shù)等服務(wù)。如通過印發(fā)簡易的市場信息報，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立市場信息專欄等及時把各種信息告知創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，幫助他們開拓市場；聘請一些專業(yè)技術(shù)人員為他們解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題等；聘請一些管理人才為他們講解經(jīng)營管理知識，提高他們的管理能力等等。㈣開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)

利用現(xiàn)有的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等教育基礎(chǔ)設(shè)施和科技人員，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場的需求為導(dǎo)向，將農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員培訓(xùn)納入正式日程。

㈤加強(qiáng)溝通、創(chuàng)建舞臺

政府定期不定期舉辦外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，加強(qiáng)聯(lián)系，多多宣傳黨和國家的富民政策，同時讓其多提建議，去粗取精，為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，創(chuàng)造舞臺。

第三篇：有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況

有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況的社會實踐調(diào)查報告

摘要

農(nóng)民工是當(dāng)代中國社會一個特殊的群體，在法律上并沒有“農(nóng)民工”這個概念，他們理應(yīng)與其它公民一樣享受同等的權(quán)利。然而事實上，農(nóng)民工一方面是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”，是工人階級的重要組成部分，另一方面卻是城市的邊緣群體，無法真正融入城市社會主流，無法享受市民同等待遇，為了更好的了解農(nóng)民工，關(guān)心農(nóng)民工，我在寒假期間參加了有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況的社會實踐調(diào)查，主要是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)情況的介紹和現(xiàn)在存在的一些現(xiàn)象，以及自己的一些心得和體會。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工返鄉(xiāng) 再就業(yè)

Abstract

Migrant workers is a contemporary Chinese society, a special group in the law did not “migrant workers”concept, they should be the same with the other citizens enjoy equal rights.But the fact that migrant workers on the one hand the local economic development “main force”is an important part of the working class, on the other hand is the city's marginalized groups, can not really integrate into the mainstream of urban society, people can not enjoy the same treatment, To better understand the migrant workers, care workers, I participated in during the winter vacation on the return of migrant workers and the social practices survey, mainly on the situation of returning migrant workers and now there is the introduction of some phenomenon, and its own Some of the ideas and experience[2]

Keywords:migrant workersRe-employment

正文

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況

根據(jù)寒假期間所收集的資料初步得出了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一些特征：

1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)比例不大，季節(jié)性返鄉(xiāng)特征明顯，根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因是傳統(tǒng)習(xí)俗回家過年，春節(jié)過后仍然會繼續(xù)外出務(wù)工；

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低 ；

3.省外返鄉(xiāng)的多，尤其是東部沿海地區(qū)。從返鄉(xiāng)地域上看，二月份返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，返鄉(xiāng)前在省外務(wù)工者占多數(shù)，在省內(nèi)縣外務(wù)工的返鄉(xiāng)民工僅占一小部分；

4.打算繼續(xù)外出務(wù)工者較多。二月份返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，73.9%表示近期將繼續(xù)外出務(wù)工。另外，去年沒有外出務(wù)工的農(nóng)民中有2.2%表示近期有外出務(wù)工的打算 ；

5返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工資均無拖欠情況。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查表明，未遇到雇主拖欠工資情況。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

1.受國際金融危機(jī)的影響。沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊，開始裁員、降薪或關(guān)閉以求自保，而農(nóng)民工成為了首選的對象，我縣春節(jié)前返鄉(xiāng)回流的16172名農(nóng)民工中,[1]裁員、減薪、關(guān)閉影響而回流人數(shù)為8860人，占全縣回流農(nóng)民工人數(shù)的54.7%，占外出農(nóng)民工總數(shù)的35.6%。

2.受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作；

3.受務(wù)工技能缺乏的影響。調(diào)查的110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，輸出前接受技能培訓(xùn)的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓(xùn)的76人，占69.1%?？梢娹r(nóng)民工大多務(wù)工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務(wù)工，在勞動力市場供大于求的形勢下，他們中的一部分人被拒之門外；

4.受農(nóng)村新政策的召喚，部分農(nóng)民工通過在外務(wù)工已掌握了技術(shù)，有一定資本，特別是黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的出臺，在外務(wù)工與在家創(chuàng)業(yè)收入相差無幾，他們選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加之很多農(nóng)民工本身就是災(zāi)后重建戶，他們想抓住災(zāi)后重建的政策機(jī)遇，回到自己的家鄉(xiāng)，通過自己的努力來發(fā)家致富。

三、針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題的一些建議

1.應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，幫助失業(yè)農(nóng)民工理性對待回鄉(xiāng)。要大力宣傳黨和政府促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)的政策措施和典型事例，營造全社會關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚氛圍，讓他們樹立再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的信心，認(rèn)識到目前的失業(yè)返鄉(xiāng)是暫時的，防止

2.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)工作。建議創(chuàng)辦公益性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，扶持民間中介組織，探索建立培訓(xùn)、求職、就業(yè)、維權(quán)“四位一體”新機(jī)制，來加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)；

3.要開展就業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)技能轉(zhuǎn)型。實施“人人技能工程”，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)與市內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育單位的合作，整合勞動、出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮的“蝴蝶效應(yīng)”，使大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)或滯留，給農(nóng)村維穩(wěn)工作帶來壓力；

教育、扶貧等補(bǔ)助政策，對脫產(chǎn)進(jìn)行全日制中等職業(yè)教育的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免除一定費用，每年補(bǔ)貼一定生活費，提高農(nóng)民工培訓(xùn)積極性；

4.要大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動效應(yīng)。建議出臺農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展的新政策，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，消除創(chuàng)業(yè)壁壘，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境；

5.要進(jìn)一步維護(hù)好外出農(nóng)民工的合法權(quán)益，應(yīng)該成立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)工作站，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，依法處理侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件。在農(nóng)民工因拖欠報酬糾紛、工傷糾紛尋求法律援助時，勞動仲裁機(jī)構(gòu)或法院立案要在費用上適當(dāng)減免，在法律、政策范圍內(nèi)適當(dāng)傾斜，對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益者實施更嚴(yán)厲的懲處，為農(nóng)民工就業(yè)提供良好的社會環(huán)境。

四、農(nóng)民工就業(yè)新趨勢

4.1農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加

根據(jù)實踐調(diào)查初步得出農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加的原因：

1．務(wù)工收入比起務(wù)農(nóng)的收入高而且相對穩(wěn)定。采訪的農(nóng)民工反映，雖然國家取消了農(nóng)業(yè)稅，并增加了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但是僅靠務(wù)農(nóng)的收入仍然不如務(wù)工的收入高，而且務(wù)農(nóng)的風(fēng)險也比較大；

2．新一代農(nóng)民更愿意外出務(wù)工。80后、90后的農(nóng)民，大多被城市的繁華和城市生活的精彩所吸引，不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，更愿意留在城市打工。他們中不太會干農(nóng)活的大有人在。

4.2回鄉(xiāng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)新渠道

1．自主創(chuàng)業(yè)：國家取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，部分農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲趨勢，使許多人十分看好農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。隨著新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的示范帶動，各項惠農(nóng)政策的逐步落實，部分農(nóng)民工表示打算返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一些有頭腦、有一定資本的農(nóng)民工，回鄉(xiāng)積極爭取地方政府支持，打開了返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的新就業(yè)渠道 ；

2．回鄉(xiāng)就業(yè)：當(dāng)?shù)卣姆e極引導(dǎo)和幫助就業(yè)。今年二月26日，全國就業(yè)“春風(fēng)行動”在四川第一人口大縣、勞務(wù)輸出大 縣——安岳縣正式啟動。安岳縣“春風(fēng)行動”共提供崗位八千多個，其中，縣外招聘人數(shù)合計122人，縣內(nèi)招聘人數(shù)合計1513人，縣外用工單位34個，縣內(nèi)用工單位31個[3]。

結(jié)論：寒假期間參加的這次社會實踐活動，使我深刻的認(rèn)識到了：寒假社會實踐活動是我們大學(xué)生從課內(nèi)走向課外的一個平臺，也是推進(jìn)我們大學(xué)素質(zhì)教育進(jìn)程的重要手段。社會實踐活動有助于我們德、智、體、美、勞全面的發(fā)展，也有助于我們更好的接觸社會，了解社會；同時社會實踐活動也是我們大學(xué)生學(xué)習(xí)知識，鍛煉才干的有效途徑。我很高興能夠參加這次社會實踐活動，它不僅使我對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況有了更加深刻的了解，而且使我明白了大學(xué)生社會實踐是引領(lǐng)我們學(xué)生走出校門，走向社會接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式，同時它也讓我從中獲得了不少經(jīng)驗，增進(jìn)了與同學(xué)之間的友誼，因此我想社會實踐活動是我們每位大學(xué)生向前邁進(jìn)的基石，在實踐中所積累的財富將會影響我們的一生。

致謝：在這次社會實踐活動中我積累了很多的財富，因此在這里我首先對學(xué)校給予我們的這次社會實踐的機(jī)會表示忠心的感謝，對給予理論指導(dǎo)的老師和協(xié)助開展工作的同學(xué)表示感謝；感謝家人和朋友對我的鼓勵和支持，同時對有助于本項目所開展工作的其他人員表示感謝，對實踐地點的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予的幫助表示真誠的感激。

參考文獻(xiàn)：[1] 文秘114 http://

http://

百度網(wǎng)http://

[2][3]

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研匯報

紫陽縣人力資源和社會保障局 關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的情況匯報

尊敬的吳秘書長及其他各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

首先熱忱歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了人大對我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心和支持。下面，我將我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體情況

紫陽縣全縣總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29萬人，是個典型的農(nóng)業(yè)大縣。但由于縣內(nèi)“九山半水半分田”的地理環(huán)境，農(nóng)業(yè)勞動力需求呈逐年下降趨勢，加之縣內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣內(nèi)就業(yè)容量有限，自上世紀(jì)八十年代起，在縣委、縣政府的積極鼓勵引導(dǎo)下，勤勞的紫陽人“洗腳進(jìn)城”，走出山門，南下北上，走出了一條勞務(wù)致富的自強(qiáng)之路。自2010年以來，我縣每年在外勞務(wù)人員均穩(wěn)定在8萬人以上，年勞務(wù)收入在9億元以上，勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的60%。我縣也在2005年被原國家勞動和社會保障部表彰為全國勞務(wù)輸出重點示范縣，還多次被省人社廳表彰為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣。

2008年，受全球金融危機(jī)的影響，國內(nèi)一些企業(yè)和行業(yè)效益下滑、用工減少，我縣在外勞務(wù)人員回流逐漸增加。縣委、縣政府審時度勢，在2009年出臺了《關(guān)于實施“萬人就業(yè)工程”的決定》，把鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。2008年底，我縣又被省人社廳確定為全省首批省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建單位。三年來，在縣委、縣政府的高度重視下，各級政府和相關(guān)職能部門積極配合、傾力扶持，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)職能，以落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為重點，以構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系為保障，經(jīng)過全縣的共同努力，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)理念深入人心，廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和社會各界關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、自覺投身創(chuàng)業(yè)的大創(chuàng)業(yè)態(tài)勢已基本形成，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三年來，全縣登記有創(chuàng)業(yè)意愿返鄉(xiāng)農(nóng)民工1655人，其中有1235人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)979人，帶動縣內(nèi)11000余人實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三年來累計為672名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款3489萬元，占創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的68%。今年我們進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)工作力度，僅1-6月份發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4420萬元，超過前3年的總和。返鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支主力軍。全縣先后涌現(xiàn)出黃壽遠(yuǎn)、邱洪田、馬寧友、賈耀全、張啟順、徐玉成等一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成了創(chuàng)業(yè)明星典型帶動，創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好創(chuàng)業(yè)局面。

二、引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施

（一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，健全工作機(jī)制

一是成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，于2009年初正式成立了由縣政府常務(wù)副縣長任組長，政府辦主任、人勞局局長任副組長，10多個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的紫陽縣創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的具體職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人勞局，并配備5名責(zé)任心強(qiáng)的專職工作人員，切實履行牽頭抓總的職責(zé)，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作的各項日常工作。各鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。財政、工商、稅務(wù)等部門和工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織

以及金融機(jī)構(gòu)、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負(fù)責(zé)、社會參與的創(chuàng)建工作機(jī)制和齊抓共管、互相配合、共同推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局，為整體推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。二是擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。一方面利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，并在縣城、集鎮(zhèn)和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標(biāo)語，結(jié)合每年“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，使社會各界尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解相關(guān)扶持政策。另一方面，通過開展“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選、攝制“創(chuàng)業(yè)風(fēng)采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團(tuán)拜會”等活動，大力宣傳我縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人，以他們真實的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，迅速在我縣掀起了關(guān)注創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。

（二）以完善扶持政策為支撐，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，我縣及時制定出臺了《關(guān)于實施“萬人就業(yè)工程”的決定》、《關(guān)于切實做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣實施方案》，對省市部門印發(fā)的涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款辦理、勞動密集型中小企業(yè)自行貸款申請財政貼息、稅費減免等文件及時轉(zhuǎn)發(fā)，在市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面加大扶持力度，加快清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營性壁壘步伐。同時，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《紫陽縣招商引資實施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）以構(gòu)建服務(wù)平臺為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）兩級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心26個。二是建立創(chuàng)業(yè)項目庫。面向全社會征集入庫創(chuàng)業(yè)項目100多個，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導(dǎo)團(tuán)，對創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、評估、發(fā)布、跟蹤等提供“一條龍”服務(wù)。三是建立創(chuàng)業(yè)示范基地。針對初始創(chuàng)業(yè)者面臨的創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)資金瓶頸，將縣城匯鑫購物廣場、紫陽商城確定為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，對入駐示范基地創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)落實稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，3年來，共有65名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在示范基地實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。同時，在全縣10個重點鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)示范一條街，將紅椿、洄水、蒿坪、毛壩、向陽、雙橋等6個鎮(zhèn)確定為創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)，結(jié)合推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、遷移式扶貧開發(fā)等工作，整體推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工向集鎮(zhèn)遷移居住和創(chuàng)業(yè)。四是用好小額擔(dān)保貼息貸款政策。針對我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，將小額擔(dān)保貸款貼息貸款重點向返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜，簡化手續(xù)，加快審核辦理節(jié)奏，鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身茶業(yè)加工、畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖、藥材種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。3年來，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款7054萬元，勞動密集型中小企業(yè)自行貸款貼息3戶750萬元，直接扶持1200余人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)金融信貸服務(wù)。縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，簡化審批手續(xù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融服務(wù)，3年來，縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)投放涉農(nóng)貸款5億多元。

（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)能力

為加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，我縣與市技工學(xué)校、市技術(shù)學(xué)院、市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等3家具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，大力開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除按照統(tǒng)一的SYB培訓(xùn)教材授

課以外，還根據(jù)我縣實際增設(shè)了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動合同法、金融知識等自編課程。注重把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目論證、跟蹤服務(wù)等結(jié)合起來；把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項目庫建設(shè)、項目推介結(jié)合起來，設(shè)法提高參訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。2009年元月至2011年底，累計培訓(xùn)2209人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工1235人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)979人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)79%。同時加大我縣培訓(xùn)實體建設(shè)，投入資金20余萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)多媒體教室1個。在培訓(xùn)的組織實施過程中，為減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的交通、食宿負(fù)擔(dān)，自2009年起，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動，直接把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，進(jìn)一步提高了廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。

（五）以加強(qiáng)督導(dǎo)考核為推手，確保工作開展

為了保證全面完成創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作任務(wù)，2010年縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)了《紫陽縣創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入縣政府對各鎮(zhèn)、各責(zé)任部門的考核體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、時間要求、工作項目、督辦考核四方面作了具體要求，保證了創(chuàng)建工作的扎實開展。為了很好的協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣的創(chuàng)建工作，政府督辦室對創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實施重要工作跟蹤督辦制；縣人社局定期印發(fā)《工作簡報》，開辦工作動態(tài)、經(jīng)驗交流欄目，及時發(fā)映創(chuàng)建工作動態(tài)，為創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌創(chuàng)建工作提供了參考。

三、存在困難及問題

我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖取得了一定成效，盡管也形成了一定的特色與經(jīng)驗，但與上級部門的要求和創(chuàng)業(yè)人員的愿望相比，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是資金問題仍然是制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。農(nóng)民工返

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體仍然是小創(chuàng)業(yè)者，即通過在外務(wù)工積累了一定的啟動資金，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資僅僅依靠自有資金仍顯不足。盡管近年來，我縣在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款中對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予了大力扶持，但受擔(dān)?；?、貼息資金以及貸款條件的限制，扶持力度需進(jìn)一步加大。主要體現(xiàn)在：我縣截止今年6月底已累計審核發(fā)放小額貸款1.15億元，其中擔(dān)保貸款5022萬元，而上級撥付的擔(dān)?；饍H640萬元，接近政策規(guī)定的擔(dān)?；?0倍比例放款上限。貼息資金2011年僅撥付我縣145.39萬元，僅能用于支付經(jīng)辦銀行擔(dān)保貸款利息，當(dāng)年1600余萬元自行貸款貼息333萬元利息補(bǔ)貼至今沒有撥付到位，使得部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對貼息政策能否真正落實產(chǎn)生了一定的懷疑。另外，擔(dān)保貸款需要貸款人提供財政供養(yǎng)人員信用擔(dān)?；蚍慨a(chǎn)抵押，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于找不到合適的擔(dān)保人或有效抵押物，而望“款”興嘆。

二是優(yōu)惠政策難以落實。上級政府出臺的鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的“稅費減免”、“融資扶持”等政策，在實際工作中難以落實，缺乏操作性。

三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力需要進(jìn)一步提高。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)前大部分是在外從事生產(chǎn)、服務(wù)類行業(yè)，在項目選擇、經(jīng)營管理等方面還比較欠缺。尤其是在從事種養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)含量較高，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工盲目投入，缺乏有效技術(shù)支持，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較大。

四是基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點在集鎮(zhèn)和農(nóng)村，承擔(dān)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)指導(dǎo)的重點在基層社會保障服務(wù)站，但各鎮(zhèn)社保站除扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的職能外，還承擔(dān)著新農(nóng)保、新合療、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)組織等其他職能，人員十分緊張，已無法適應(yīng)當(dāng)前基層社會保障工作尤其

是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的需要。

四、對進(jìn)一步做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的建議

一是增強(qiáng)各級各部門對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重視，列入對各級各部門的目標(biāo)責(zé)任考評，形成“政府引導(dǎo)、部門扶持、能人帶動、社會關(guān)注”的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是加大扶持資金爭取力度。積極向省市爭取就業(yè)專項資金，不斷加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款及貼息資金支持。根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，各級人大在審議財政預(yù)算時，應(yīng)列入一定數(shù)量的就業(yè)扶持資金，支持公共就業(yè)服務(wù)。

三是加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和項目支持，積極組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力。同時，清理行政事業(yè)性收費，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做到最大限度的減免，并在創(chuàng)業(yè)用地、用電、用水上給予特別照顧，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本。

四是加大基層社會保障隊伍建設(shè)。增加基層社會保障服務(wù)站編制及人員，積極爭取國家基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社會保障服務(wù)站建設(shè)，提高對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)化水平。

總之，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府的大力支持和各部門的通力協(xié)作。我們將以此次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作做得更好，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查表

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)查表

本調(diào)查的目的是了解關(guān)于寧化地區(qū)外出務(wù)工人員的有關(guān)情況，希望能得到您的配合和支持。請根據(jù)實際情況來完成本次調(diào)查。這個問卷不記名不存檔。為了保證調(diào)查的質(zhì)量，在填答中，請根據(jù)要求，選擇最符合情況的答案。謝謝您的合作！

1、性別：男（）女（）<請打“√” >

2、您的年齡是（）

A、15-20B、21-30C、31-40D、41-503、您的文化水平（）

A、小學(xué)B、初中C、高中D、職業(yè)中學(xué)

E、其他

4、您所從事的工作性質(zhì)是（）

A、普通工人B、技術(shù)工人C、經(jīng)商D、銷售管理E、其他

5、您的月收入是（）

A、1000以下B、1000-1500C、1500—2000D、2500-3000E、3000以上

6、您的外出務(wù)工時間是：———(年、月<請打“√”>)

7、您務(wù)工的地點是（）

A、本省B、珠三角（廣東）C、長三角（上海、蘇州等）D、華北地區(qū)

（北京、天津等）E、其他

8、您所從事的行業(yè)是：服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲、服務(wù)、（請打“√”、）其他(請?zhí)顚懀骸?

9、在外務(wù)工時是否有簽訂勞動合同（）

A、有B、沒有

10、在返鄉(xiāng)時是否有拿到足額工資（）

A、是B、否

11、如沒有拿到足額工資原因是：—————————

12、年后是否繼續(xù)外出務(wù)工（）

A、繼續(xù)B、否

13、如果您選擇不繼續(xù)外出務(wù)工您準(zhǔn)備從事（）

A、農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁）B、自主創(chuàng)業(yè)，開辦工廠C、不知道D、其他

14、如果您想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，您認(rèn)為目前面對的最大困難是（）

A、資金B(yǎng)、技術(shù)C、政府支持D、場地E、其他

15、是否愿意接受某種技術(shù)培訓(xùn)（）

A、很想B、有點想C、可有可無D、不想

16、你是否有接受過政府部門在就業(yè)方面提供的服務(wù)，如：招聘會、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)中介服務(wù)信息?（）

A、有B、無

17、你最希望政府部門在解決就業(yè)和轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)方式上提供哪些幫助：————————————————————————

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再次感謝各位積極配合我們的調(diào)查，衷心感謝！