第一篇：返鄉(xiāng)農民工情況調研報告

返鄉(xiāng)農民工情況調研報告

2009年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對沈陽市農民外出務工產(chǎn)生一定的影響。我市農民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領導和有關部門加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調查?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、當前我市農民外出務工基本情況

近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經(jīng)濟已成為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底全市農村外出務工人員31.6萬人，占全市農村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在新民縣（農村外出務工人員13.7萬人，占全市農村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農村外出務工人員8.7萬人，占全市農村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農村外出務工人員3.1萬人，占全市農村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農村外出務工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

二、全球金融危機對我市當前農村勞務經(jīng)濟的影響

據(jù)調查，截止到2008年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

從年齡構成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

（三）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。

在調查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占

8.3%。

據(jù)調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，2008年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

據(jù)調查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。據(jù)對返鄉(xiāng)人員調查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，2008年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-2000元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

(六)由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數(shù)農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農村勞務經(jīng)濟的措施和建議

（一）加強宣傳引導，做好農村穩(wěn)定工作，確保農民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央2009年一號文件《關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業(yè)，切實解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在2008年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務工收入。

（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務素質和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉(xiāng)回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經(jīng)濟服務水平。發(fā)展農村勞務經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關部門力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經(jīng)濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調

查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

注：

1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結合農村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工2008年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統(tǒng)計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：2008年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于2008年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于2009年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

第二篇：返鄉(xiāng)青年農民工調研報告

改革開放以來，數(shù)以億計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求，從農村到來到城市，從內陸到來到沿海，從落后地區(qū)來到發(fā)達地區(qū)，或務工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，同時也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會新問題。因此，科學合理地引導和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進一步拓展自己的技能，對于協(xié)調城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，進一步提高他們的市場競爭力，為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻以及落實科學發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉(xiāng)青年農民工進行了一次自下而上的全面調研，并實地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用座談會、農戶走訪、以及問卷調查等方式收集調研資料，并針對現(xiàn)實情況逐點分析了相應的對策與建議，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、南充返鄉(xiāng)青年農民工基本情況

南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個鎮(zhèn)、302個鄉(xiāng)，城市建成區(qū)居住人口53.9萬，其中非農業(yè)人口42萬，暫住人口8萬，農業(yè)人口3.9萬。常年都有大量外出務工人員，據(jù)統(tǒng)計，今年一共有***萬外出務工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉(xiāng)青年農民工的大致情況如下：

文化程度與從事工種：

眾多的返鄉(xiāng)青年農民工的文化程度各有不同，聯(lián)系他們從事的不同工種，現(xiàn)做一統(tǒng)計表如下，由以上統(tǒng)計表與實際調研得知，我市返鄉(xiāng)青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業(yè)技術學校的學習經(jīng)歷者更多，因而從事技術工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數(shù)目。

集中分布地區(qū)：

東、中部大城市，沿海主要經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及西部一些經(jīng)濟發(fā)展較快、建設規(guī)模較大的城市是我市外出務工青年的主要選擇地。以上地區(qū)的工作機會多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。

我市外出務工青年主要集中分布在環(huán)渤?！┙蛱恋貐^(qū);長江三角洲地區(qū);珠江三角洲地區(qū);中部工業(yè)較發(fā)達的城市如武漢、長沙等城市;另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務工青年的集中地;同時，像自然資源(主要是煤礦和石油)較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務工地區(qū)。

從我們的調研中可以得知，我市外出務工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的聰明才智，也為社會各個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經(jīng)濟發(fā)達的地方去，是他們努力改變自己的經(jīng)濟現(xiàn)狀的心聲。

將來的就業(yè)打算：

我們在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)與當?shù)厍嗄贽r民工的座談會上了解到，大多數(shù)青年農民工的意愿是在他所務工的地區(qū)或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術知識的有限，抱著求穩(wěn)定的心態(tài)僅希望能留在現(xiàn)單位。

在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經(jīng)濟支柱，所以現(xiàn)今希望能在經(jīng)濟效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經(jīng)濟回報。

二、青年農民工返鄉(xiāng)的原因分析

結合我們對本市返鄉(xiāng)青年農民工的調研與考察，通過仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉(xiāng)的幾個原因。

1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全市因此返鄉(xiāng)農民工達37502人，占返鄉(xiāng)農民工總數(shù)的41.8%。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農民工達20357人，占全市返鄉(xiāng)農民工總數(shù)的22.7%。從營山縣看，返鄉(xiāng)農民工2.88萬人，新疆、東北回來的約1.06萬人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的36.8%。

3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達1.57萬戶，12月底完成。災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉(xiāng)達18602人，占全市返鄉(xiāng)農民工總數(shù)20.7%。

4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉(xiāng)具有吸引力。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體13360人，占全市回鄉(xiāng)總人數(shù)18.9%。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠志，男，27歲，中專文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng)，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹菇。

三、返鄉(xiāng)青年農民工所存在的問題

農民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。

二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。

三是許多返鄉(xiāng)青年農民工所掌握的技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。

四是近年來農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續(xù)、隨返子女入學、土地經(jīng)營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題，將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。

四、對策建議

(一)精心組織，摸清工作實情。針對農民工返鄉(xiāng)趨勢增強的情況，團市委為及時掌握返鄉(xiāng)農民工的基本情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調查摸底，對返鄉(xiāng)農民工的動向、數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現(xiàn)的動態(tài)新情況及時向有關就業(yè)單位報告。同時，各級團組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調查研究，召開返鄉(xiāng)農民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開展就業(yè)服務。

(二)加強培訓，提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農民職業(yè)培訓力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農民工技能單一的特點，及時將職業(yè)培訓工作重心轉向返鄉(xiāng)農民工職業(yè)培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓。以幫助返鄉(xiāng)農民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場需求調整職業(yè)技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業(yè)率。三是開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加強擇業(yè)觀念教育。幫助返鄉(xiāng)農民工正確認識當前的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極主動投入到市場就業(yè)中去。

(三)開展監(jiān)察，維護合法權益。加大維護農民工勞動權益工作力度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益的行為。重點是通過共青團的青年維權崗向全市外出務工青年給予幫助，切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實處。

團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關于集中力量做好2011年農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和信息服務工作的通知》的指導之下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關培訓工作，為返鄉(xiāng)青年農民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。

第三篇：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告_1

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調研報告

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商企業(yè)帶動農村發(fā)展，是解決新農村建設中錢從哪里來、富余勞動向哪里去、農村帶頭人怎樣培養(yǎng)、農民組織化程度如何提高這4個根本問題，推進新農村建設的有效形式。

近年來，許多農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者轉變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，為農民提供了容量大，門檻低，易接受的就業(yè)渠道，帶動了農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，為全面了解**縣外來投資企業(yè)吸納農民工和農民工招商引資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況，以及當前制約農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要因素，如何擴大招商引資，正確引導農民工就業(yè)，根據(jù)市商務局《關于開展“擴大招商引資促進農民工就業(yè)”專題調研的通知》，懷商發(fā)[XX]9號精神，近日，我局組織專門力量，對縣重點外來投資企業(yè)吸納農民工和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況展開了詳細的調查。有關調查情況如下：

一、**縣外來投資企業(yè)及農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況

**總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，XX年年末總人數(shù)266221人，其中城鎮(zhèn)人口37542人，農村人口228679人，農村勞動力145000人，農村外出務工人員51450人。隨著改革開放的深入，近年來，**各地抓住沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內地轉移、國家實施中部崛起戰(zhàn)略、湖南省實施 大湘西開發(fā)戰(zhàn)略和**享受比照國家西部大開發(fā)政策的大好時機，我縣的招商引資工作取得了歷史性的突破，招商引資企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模從小到大、數(shù)量從少到多的發(fā)展歷程，對我縣的經(jīng)濟快速發(fā)展起到了重要作用。近五年來全縣共注冊招商引資企業(yè)200余家，到目前為止只有80余家骨干招商引資企業(yè)還在運行。全縣招商引資企業(yè)主要涉及到農、林、牧、礦業(yè)、制造業(yè)、電力、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)。從招商引資企業(yè)資金來源來看，省外國內引進項目資金主要來自香港、澳門、廣東、福建、河北、江西、浙江、山東等地，市外省內項目資金主要來源于XX、XX、婁底、湘西、邵陽等地。由于大力招商引資，大量外來資金、項目和技術進入我縣，招商引資企業(yè)的發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力和活力。恒嘉礦業(yè)有限責任公司、安盛礦業(yè)有限公司、半江鉛鋅礦、江南鉛鋅礦、振扶礦業(yè)有限責任公司、南天硅業(yè)有限公司、華東錳業(yè)有限公司等企業(yè)的落戶促使我縣礦產(chǎn)逐步走上合法、合理、有序開采、開發(fā)之路。邵陽海聯(lián)、貴州鑫寶實業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司等實力企業(yè)和教師新村、紫竹名城、鴻森嘉苑、梅林春天、金桔嘉苑等一批重點房地產(chǎn)開發(fā)項目相繼入駐我縣，一批中高檔住宅陸續(xù)投入使用，縣城市容市貌明顯改觀，一大批市政設施得到完善。精密鑄鋼、西南騰達等一批五金機械企業(yè)來我縣投資，促進了我縣機械制造向產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模化方向發(fā)展。1997年，澳門新聯(lián) 置業(yè)有限公司投資2400萬元改造硬化三二0國道**段開創(chuàng)了我市利用外資改造境內公路的先河。特別是由XX紅星集團、山東泰河化工投資1.4億元人民幣新建的年產(chǎn)18萬噸碳酸鋇、硝酸鋇項目，將帶動我縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江東魁楊梅、常德恒信絲棉被、四川巨能天然冰片等項目的引進，加快了我縣由傳統(tǒng)農業(yè)向高效優(yōu)質特色“訂單”農業(yè)轉化步伐。原飛云大酒店成功拍賣給懷化客商鄧晃平；原縣農機公司辦公大樓轉讓給邵東客商蔣茜、蔣躍群開發(fā)五金大市場；原縣肉聯(lián)廠由湘西自治州保靖喜陽集團整體購買，進行擴產(chǎn)提質改造，年出口創(chuàng)匯60多萬美元；原縣城郊水泥廠拍賣給浙江客商徐良度追加投資1000多萬進行技術改造，天雷牌水泥成為湘黔邊界的搶手貨。靈活的機制、先進的管理方式和良好的經(jīng)濟效益、社會效益，產(chǎn)生了良好的示范帶動效應，不僅盤活了國有存量資產(chǎn)，促進了我縣產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，為繁榮我縣經(jīng)濟注入了新的活力。上述招商引資企業(yè)的引進為我縣的跨越式發(fā)展、城市品位的提升、工業(yè)化水平的提高、財政征收帶來了希望，并將為我縣經(jīng)濟的加油提速產(chǎn)生強大的推動作用。近五年來，全縣實際啟動內資和利用外資達15.9億元。在招商引資的強力拉動下，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，GDP年均增長7.3%，財政總收入和地方財政收入平均增長分別達到17.6%、13.3%；全縣國內生產(chǎn)總值和財政總收入均實現(xiàn)逐年快步增長，這主要歸功于全民抓 招商的結果。全縣外來企業(yè)上繳國家、地方各種稅費2643萬元，占財政收入的18%。特別是一些重點招商引資企業(yè)對稅收增長更是功不可沒，據(jù)國稅部門統(tǒng)計，僅XX年1-11月份，全縣招商引資企業(yè)納稅額與去年同期相比就增長了35.8%。目前，我縣以化工、建材、礦產(chǎn)品加工、機械加工和電力產(chǎn)業(yè)等六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的資源加工型工業(yè)體系已初具規(guī)模，以肉牛、烤煙、桑蠶、中藥材為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得到長足發(fā)展。財政蛋糕的做大做強，為該縣二次創(chuàng)業(yè)的推進夯實了堅實的基礎。另一方面，“筑巢引鳳”引來“就業(yè)超市”。近年來，**縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，XX年，舉全縣之力建設了酒店塘工業(yè)園，作為全縣工業(yè)發(fā)展的平臺，通過招商引資引進了一批重點外來企業(yè)，主要的項目有礦產(chǎn)品加工、機械、建材、食品、化工、造紙、服裝、板材加工等。這些企業(yè)的進駐，招收了很多的當?shù)剞r民進廠務工，增加了當?shù)剞r民的收入。據(jù)了解，近幾年大批勞動密集型產(chǎn)業(yè)的涌入，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，引導農村勞動力就地就近轉移就業(yè)，新增農民工就業(yè)崗位2400多個，其中XX紅星化工110人、新中公司32人、秦箭爐料140人、華東錳業(yè)62人、龍腦開發(fā)公司36人、興民煙花鞭炮136人、湘浙水泥152人、浙浦水泥141人、南天硅業(yè)32人、碧林礦業(yè)132人、貢溪重晶石礦138人、半江鉛鋅礦110人、江南鉛鋅礦65人、林沖萬頭豬場50人、新村電站32人、杉木塘電站120 人、星火碳素18人、精密鑄鋼18人、安圣電池60人、香格里拉28人、云湖休閑山莊28人、嘉信食品有限公司60人、怡雅軒茶樓22人、米貝金礦200人、興隆福旺機磚廠15人、波洲紅巖機制磚廠16人、東魁楊梅開發(fā)基地37人、佳惠超市140人、新湘隆超市120人、旺家家超市85人。XX年僅魯湘鋇業(yè)化工廠就一次性吸收了附近農民工200人就業(yè)，農民工在家門口找到了工作，成為產(chǎn)業(yè)工人。在崗職工月平均工資1200元，全縣農民工人均增收57元，同比增長20%。

**縣委、縣政府按照“一推二帶三轉身”的思路，在抓好勞務輸出的同時，落腳于“回歸”，大力發(fā)展“回哺”經(jīng)濟，激發(fā)農民工將在外務工賺來的資金在本地投資興業(yè)。促使農民工變大戶、變業(yè)主、變商家、變市民?！盎夭浮苯?jīng)濟已成為全縣農村經(jīng)濟新的增長點，有效帶動了全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。截止目前，全縣共有1921名務工人員帶著打工淘來的“第一桶金”和先進技術，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體343個，興辦農產(chǎn)品加工業(yè)49個，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)大戶201戶，工業(yè)企業(yè)33個，商務流通業(yè)47個，建筑建材業(yè)13個，吸收就業(yè)人員2900人，年實現(xiàn)營業(yè)收入28135萬元，上交利稅430萬元。**縣根據(jù)各自的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法與經(jīng)驗，綜合起來，主要有以下幾點：

1、轉變創(chuàng)業(yè)思想。積極幫助返鄉(xiāng)農民工調整情緒，讓他們從失業(yè)的陰影中走出來，鼓勵他們再就業(yè)，不氣餒不放棄，在困難面前不低頭，用在發(fā)達地區(qū)學到的致富技術，致富理念創(chuàng)造自己的事業(yè)。

2、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為加強招商引資和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，**縣出臺了系列引導和扶助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，相繼出臺了《關于鼓勵公職人員參與經(jīng)濟結構調整的暫行規(guī)定》、《關于對項目引進人獎勵實行申報制度的規(guī)定》、《**縣招商引資工作目標考核辦法》、《**縣加快經(jīng)濟發(fā)展四十條》、《當前形勢下促進工業(yè)發(fā)展十八條》有效促進了全縣招商引資和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

3、免費培訓服務。為農民工提供免費培訓，為企業(yè)發(fā)展培訓工人，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。勞動與社會保障局每年都根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展需要，為企業(yè)特別是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)進行員工技能培訓。

4、成立行業(yè)協(xié)會。為加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相關行業(yè)以及生產(chǎn)資料供應商和銷售廠商聯(lián)系，暢通市場信息渠道，縣政府牽頭成立行業(yè)協(xié)會以引導當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)做大做強。

5、城鄉(xiāng)管理一體化。為了讓農民工回鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，取消了對農村戶口入居城鎮(zhèn)的政策性限制，對經(jīng)常居住在城鎮(zhèn)，或主要在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農村人員，在購買住房和轉城鎮(zhèn)戶口方面已經(jīng)沒有什么實質性的政策限制。同時引導 建立民辦學校吸收學生，公立中小學校對城鄉(xiāng)孩子就學一視同仁，不對農村或外來不家務事收取任何附加費用。

6、實施“綠卡”制度。對經(jīng)審核批準可以經(jīng)營生產(chǎn)的企業(yè)，強化項目跟蹤服務機制，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個窗口受理，一站式辦結”的高效服務，政府主要領導到企業(yè)現(xiàn)場辦公，開通“特別快車道”，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務，同時嚴禁對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象等。

7、稅費減免。地方政府把屬于地方稅種的一部分返還給企業(yè)，如對安置勞動力300人以上的企業(yè)按上繳縣級財政稅收所得的55%返還給企業(yè)。同時減免其它相關費用，如工商管理費、環(huán)保費、衛(wèi)生費等，以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。

二、**縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

根據(jù)我們的調查，目前**農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然取得了一定的成績，但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的過程中也還存在不少的問題與困難，歸納起來，主要有以下幾點：

1、農民工結構性矛盾突出。農民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業(yè)難度相對較大。

2、創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多缺乏土地證、房產(chǎn)證等有效證件，貸款特別艱難。更大的問題還在于思想觀念上，以為能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民都是在外面賺了大錢 的農民，對他們的融資困難體會不深，關心不夠，融資創(chuàng)新步伐不當，有些企業(yè)有訂單，但生產(chǎn)能力不夠，急需擴大生產(chǎn)，由于缺少資金，沒辦法購買機械設備和原材料，眼睜睜的看著賺錢機會從身旁溜走。

3、引導和服務工作相對滯后。農民工轉移就業(yè)服務組織，缺乏對農民就業(yè)的有效組織與指導，勞動力市場發(fā)展滯后，在提供就業(yè)中介信息，服務方式等方面不能滿足廣大農民工的就業(yè)需求。

4、基礎設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需要。農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦，這是因為集鎮(zhèn)更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎設施相對較好，在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量，特別是擴大了稅源，是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。我們調查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)基礎設施建設及其配套設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。鄉(xiāng)一級地方的基礎設施建設普通存在道路過窄、通信設施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導致交通運輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤率和市場競爭力。

三、關于擴大招商引資，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

針對當前國際國內經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關文 件精神和省市商務部門的部署，積極應對，主動解決農民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降到最低程度，促進擴大內需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長。我們認為，應盡快在**推廣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走在前面的其他市縣的成功經(jīng)驗，堅持推進改革和制度創(chuàng)新，出臺更為科學合理的鼓勵政策和制定切實可行的扶助措施，建議：

1、加強動態(tài)監(jiān)控，積極幫助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為減少農民工返鄉(xiāng)后生活困難，縣商務部門會同縣勞動保障部門每周上報一次本地農民工返鄉(xiāng)情況，建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺帳，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。積極組織勞動就業(yè)部門的干部到沿海發(fā)達地區(qū)收集適合農民工的崗位信息，了解外地企業(yè)用工需求，并及時地向農民發(fā)布就業(yè)信息摜。要采取組織小分隊上門聯(lián)系、召開勞務輸出座談會、舉辦企業(yè)用工招聘會以及邀請在外創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)懇談會等多種形式，千方百計尋找勞務輸出市場，多渠道推動農民工外出就業(yè)。

2、擴大招商引資組織安排農民工到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。通過擴大招商引資增加就業(yè)崗位，也是解決農民務工就業(yè)的一條重要渠道。我縣可以充分揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型多為勞動密集型的特點優(yōu)勢，通過加快發(fā)展增加農民工就業(yè)崗位，鼓勵工業(yè)園區(qū)通過擴大規(guī)模、擴大生產(chǎn)等形式，充分挖掘潛力招收農民工就業(yè)。各級勞動部門與工業(yè)園區(qū)要密切配合。

3、加大扶持力度，引導支持農民工自主創(chuàng)業(yè)。在返鄉(xiāng) 農民工中，有不少在沿海發(fā)達地區(qū)闖蕩多年，開闊了視野，更新了觀念，練就了本領，并積累了一定的資金，要鼓勵引導這一部分人返鄉(xiāng)后開始自主創(chuàng)業(yè)，把事業(yè)辦在自己的家鄉(xiāng)。各級政府要認真貫徹省委、省政府一號文件精神，為返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，積極落實財政支持、貸款發(fā)放、稅費減免等優(yōu)惠的政策措施，推行聯(lián)合審批“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。在用地、收費、工商登記、稅費服務等方面扶持農民工創(chuàng)業(yè)，特別是要加大金融扶持力度，加大對農民工小額貸款的支持力度，真正落實“對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人員提供5萬元以內擔保貸款”的政策措施，盡最大努力幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

4、加大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費減免力度。一方面要設立科學合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款?？梢詤⒄辙r業(yè)稅減免、農業(yè)反補貼、出口退稅等辦法等來對關系國計民生、社會經(jīng)濟和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行稅收減免、提供財政扶助與補貼。另一方面要逐步取消對農民創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目，對農民投資經(jīng)營經(jīng)濟實體，特別是對經(jīng)營個體、微型和中小型企業(yè)的，實行“零收費”政策。

5、大規(guī)模開展農民勞動力轉移培訓。針對工業(yè)園區(qū)用工需求，加強組織引導，大力發(fā)展與工業(yè)園區(qū)企業(yè)對接活動，積極開展訂單式、定向式培訓，引導、鼓勵、吸收更多的農村勞力向工業(yè)園區(qū)轉移。這樣不僅可以解決市場企業(yè)用工問題，又能吸納返鄉(xiāng)農民就近就業(yè)。將農民工培訓補貼在就業(yè)專項經(jīng)費中的比例由 3%提高到5 %，動員利用社會培訓資源，做好農民勞動力轉移培訓工作，提高農村勞動力的就業(yè)能力。

6、強化基礎設施等軟硬環(huán)境建設。要把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，以縣城為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎設施及配套設施建設，工業(yè)園區(qū)和市場建設，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。同時加大對外來企業(yè)，農民創(chuàng)業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境的整治，推行投訴舉報制度，充分發(fā)揮“企業(yè)110”作用，重點加強對強行搭車收費，強買強賣，強攬工程，強行攤派的整頓與治理，對擾亂破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為進行嚴肅查處，公開曝光，做到有訴必查，有查必果，快查快結，有效凈化社會風氣，為創(chuàng)業(yè)者營造良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

7、切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉移的辦法，妥善解決好農民工同住子女就學問題，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī) 范職業(yè)中介，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為，及時妥善處理勞資糾紛，切實維護農民工合法權益。

第四篇：返鄉(xiāng)農民工現(xiàn)狀調研報告范文

目前，受經(jīng)濟危機的影響，農民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。農民工返鄉(xiāng)會帶來哪些新情況、新矛盾、新問題，我們又該如何來因勢利導，趨利避害，防患于未然，這是當前必須認真思考和積極應對的一個新課題。

一、農民工非正常返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀

在國際金融危機的沖擊下，農民工大量返鄉(xiāng)，并不是農民工的自由選擇，而是企業(yè)倒閉潮下的被迫后退。據(jù)統(tǒng)計，受國際金融危機影響非正常陸續(xù)返鄉(xiāng)的農民工約為5000人，占總量的10%左右。隨著經(jīng)濟形勢的進一步嚴峻，這一數(shù)量將持續(xù)增加，可能形成返鄉(xiāng)潮。從返鄉(xiāng)農民工的結構來看，其中多數(shù)是藍領、普工、低學歷者，“白領”約占20%，技工約占20%，高學歷（含大專以上）約占1%。藍領多、普工多、低學歷者多的現(xiàn)狀必然降低再就業(yè)優(yōu)勢。從返鄉(xiāng)農民工的現(xiàn)狀來看，基本以在家待業(yè)為主，再就業(yè)為輔，有約2%的農民工成為創(chuàng)業(yè)骨干，約14%的農民工已入園務工，仍有約84%的農民工在家待業(yè)、等待觀望。

二、大量農民工返鄉(xiāng)將帶來的影響

農民工返鄉(xiāng)的背后不僅僅有農民工的無奈，由于金融危機的持續(xù)影響，如果失業(yè)狀況持續(xù)，農民工返鄉(xiāng)將帶來經(jīng)濟、社會、政治等一系列深刻影響。

從經(jīng)濟學視角來看，農民工失業(yè)給本地經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉(xiāng)在短期內經(jīng)濟增收受到影響。二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力，人口與資源、經(jīng)濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的巨大負擔。三是影響了國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農業(yè)規(guī)模經(jīng)營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

從社會學視角來看，農民工失業(yè)給本地社會穩(wěn)定帶來壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉(xiāng)的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農民工在沿海發(fā)達地區(qū)染上一些不良習氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會風氣。

從政治學視角來看，農民工失業(yè)給本地民主建設帶來壓力。一是民主化進程的差異對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農民工回鄉(xiāng)后，對于農村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩(wěn)治安對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。四是農民工的更高期望對執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題。

三、解決返鄉(xiāng)農民工現(xiàn)狀的對策

盡管農民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉(xiāng)農民工轉換成為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

大力幫扶，實現(xiàn)農民工回城的希望和夢想。對于大部分返鄉(xiāng)農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。這就要求我們有序組織、引導農民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農民工給予一次性生活補助。發(fā)揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業(yè)和失業(yè)的農民工實施就地培訓、就地再就業(yè)。二要建立農民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)形勢。由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務；認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。

搭建平臺，支持農民工在本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一方面，要積極搭建就業(yè)平臺，著力抓好返鄉(xiāng)農民工的轉移就業(yè)。政府部門要當好“紅娘”，及時為用工單位、技能人才尋找結合點。同時，積極為企業(yè)與農民工建立“個性化”招聘平臺，組織舉辦針對返鄉(xiāng)農民工的專場招聘會，或采取就業(yè)直通車、送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，為返鄉(xiāng)人員搞好就業(yè)服務。另一方面，要積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，全力優(yōu)化返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分激勵有一定積蓄的“中產(chǎn)階級”和從沿海歸來的“小老板”，帶頭創(chuàng)辦企業(yè)或個體經(jīng)濟實體。有關職能部門要積極主動

與工商、稅務、銀行、司法等部門協(xié)調，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)提供各項服務。

用活政策，引導農民工投身農村建設和發(fā)展。一要加強黨對農村政策的宣傳。大力宣傳黨的十七屆三中全會及國家擴大內需的一系列支農惠農政策，動員一部分人主動參與到新的土地流轉中搞農業(yè)集約化經(jīng)營；用好用活農村種植養(yǎng)殖及其他涉農優(yōu)惠政策，引導和幫助他們在農村自主創(chuàng)業(yè)。二是加大農業(yè)技術推廣。外出務工的農民不同程度地掌握了各種先進生產(chǎn)技術，相關部門應發(fā)揮農民工優(yōu)勢，加大對農業(yè)推廣的支持力度，比如培訓一批農技推廣員或聘請掌握先進技術的回鄉(xiāng)農民工為農技推廣員。三要大力支持返鄉(xiāng)農民工進行家園建設。

未雨綢繆，積極推進農村社會事業(yè)的發(fā)展。一要高度重視返鄉(xiāng)農民工的心理問題。要積極做好返鄉(xiāng)農民工的思想穩(wěn)定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農民工進行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉(xiāng)農民工心中的疑慮。特別是重視貫徹落實好省市幫扶農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策，做好社保接續(xù)、子女就讀等工作，進而激發(fā)農民工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要做好農村社會治安綜合治理工作。高度重視返鄉(xiāng)農民工可能引發(fā)的社會問題，積極做好農村的綜治維穩(wěn)工作，防止和克服“群訴群訪、聚賭斗毆”的不良傾向；進一步擴大低保范圍，保障農民工的正常生產(chǎn)生活。司法機關要積極為返鄉(xiāng)農民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解。三要引導農民工在文化道德建設上健康向上。要開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農民的精神生活；加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。

第五篇：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)情況調研報告

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)情況的調查與思考

xxxx縣現(xiàn)有農村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經(jīng)濟下行和政策調控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農民工就

業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實地調查研究，就促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)提出幾點建議。

一、我縣農民工就業(yè)情況分析

（一）返鄉(xiāng)農民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經(jīng)濟下行和政策調控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農支農政策影響，農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農民工選擇返鄉(xiāng)從事農業(yè)；四是一些農民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。

（二）返鄉(xiāng)農民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會成為當前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設項目陸續(xù)完工，原本就近務工的農民必須尋求新的就業(yè)崗位。

（三）農民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調查表明，部分返鄉(xiāng)農民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，不想再務農，由于在外務工積累了一定的經(jīng)驗、技術和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。

二、目前我縣促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)采取的主要措施

面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業(yè)和外出轉移就業(yè)，已初見成效。

（一）強化就業(yè)服務，讓農民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業(yè)援助月春風行動，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業(yè)崗位6500個，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進返鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項目的實施建設高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點項目建設與農民工供需對接，以項目帶動返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。目前，就地轉移就業(yè)近1.3萬人。

（二）開展大規(guī)模的農民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉(xiāng)人員一個不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務產(chǎn)業(yè)結構，提高農民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進轉移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，提供項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務等全方位的創(chuàng)業(yè)服務。在資金、場地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠?？h上設立專門的創(chuàng)業(yè)服務機構，健全縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務經(jīng)濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業(yè)指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉(xiāng)農民工選好、選準創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。

三、促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)面臨的主要問題

（一）農村勞動力就業(yè)盲目性大。往年外出務工的農民工在節(jié)后返城、返廠的時間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農民工對節(jié)后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對農民工的用工數(shù)量有所擴大，但農民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。

（二）勞動力供需結構性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求

存在較大差距。部分有技術的人員受經(jīng)濟波動影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農村勞動力缺乏就業(yè)競爭

力。

（三）返鄉(xiāng)農民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調查，在就業(yè)問題上，一是農民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務指導”是農民工自主創(chuàng)業(yè)時最希望政府能給予的幫助。

四、促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的對策和建議

（一）充分利用好上級扶持政策，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規(guī)程簡便、資金周轉較快等特點，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關于扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)（2012）9號〕，加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2012 年起，市、縣財政每年安排不少于5000 萬元的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。其中：市本級1000 萬元、每縣不少于400萬元，列入財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到2015 年預算達到1 億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點來抓，發(fā)展好勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）加大技能培訓力度，增強返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)能力。切實做好農民工的職業(yè)技能培訓，提高農民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟波動所帶來的就業(yè)困局，才是應對農民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據(jù)農民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉(xiāng)農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術的返鄉(xiāng)農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎的的返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農業(yè)的返鄉(xiāng)農民工開展農業(yè)實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開展特色種養(yǎng)殖技術培訓，提高他們的農業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。

（三）深挖市場，拓寬農村轉移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數(shù)量、擴大輸出規(guī)模。二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農民工輸出轉移平臺。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區(qū)域協(xié)作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)跨區(qū)域轉崗轉業(yè)。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態(tài)移民、新農村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發(fā)展勞務中介組織。鼓勵發(fā)展各類勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規(guī)范化的勞務中介服務體系，切實為農民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢等各項服務。六是加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農民工提供更為周到的就業(yè)服務。七是加快建立健全勞動力市場信息網(wǎng)絡。依托政府、部門、中介組織、勞務經(jīng)紀人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務信息。積極利用網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務信息，提高農村勞動力轉移的規(guī)范化和組織化程度。

（四）大力扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農民工轉移就業(yè)的一個重要渠道。在引導返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創(chuàng)業(yè)農民工提供生產(chǎn)技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導返鄉(xiāng)農民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時，引導他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農村服務業(yè)等項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉移就業(yè)。鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

（五）營造全社會關心返鄉(xiāng)農民工、支持幫助返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉(xiāng)動態(tài)。黨政領導、司法服務、勞動保障、農林水教育等相關部門要各司其職，分工負責，協(xié)調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉(xiāng)潮中實現(xiàn)良性回歸。