第一篇：基層稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思考

基層稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思考

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合，政治和文化的有機(jī)融合，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)入新階段的一種有效載體和重要抓手。在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義過(guò)程中，廉政文化是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)在廉潔從政方面所構(gòu)建的思想、政治、法律、制度體系的標(biāo)志，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。引伸到基層稅務(wù)部門(mén)，廉政文化是稅務(wù)干部在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過(guò)程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了稅收文化、稅收理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法、規(guī)章制度、稅收行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和稅收行為方式等內(nèi)容的總和，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來(lái)源于稅務(wù)干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)干部的思想意識(shí)，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。加強(qiáng)基層稅務(wù)部門(mén)廉政文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義。

一、基層稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意義

（一）是貫徹落實(shí)總局會(huì)議精神的重要舉措

2006年2月12日，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，總局局長(zhǎng)謝旭人指出：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)委六次會(huì)議上的重要講話(huà)精神，正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)到黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的各方面工作之中，努力促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證?？偩旨o(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖指出：要堅(jiān)持“三個(gè)貫穿于”工作方針，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收征管體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過(guò)程之中，對(duì)搞上有政策、下有對(duì)策、有令不行、不禁不止，造成重大損失的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處?；鶎蛹訌?qiáng)廉政文化建設(shè)，更有利于將這些要求和指示落實(shí)到位。

（二）是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。建立與基層稅務(wù)部門(mén)工作環(huán)境相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本性舉措。廉政文化建設(shè)作為稅務(wù)部門(mén)懲防體系的重要內(nèi)容，旨在加大預(yù)防工作力度，使反腐倡廉教育面向全體稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部，努力提高稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部的依法行政的執(zhí)法理念，使其自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)、不犯或少犯錯(cuò)誤。只有搞好了廉政文化建設(shè)，稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部的執(zhí)法行為規(guī)范了、法制觀念增強(qiáng)了、良好的征納關(guān)系形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能推動(dòng)基層稅務(wù)部門(mén)的工作不斷發(fā)展。

（三）是基層稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)陽(yáng)光稅務(wù)的重要手段 一是廉政文化對(duì)稅務(wù)干部有著強(qiáng)烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無(wú)形的導(dǎo)向、凝聚和約束功能。作為一種健康正確的思想意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境的形成。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，能夠幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部實(shí)現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容公開(kāi)化、執(zhí)法手段信息化、執(zhí)法流程明細(xì)化、執(zhí)法責(zé)任明確化和執(zhí)法監(jiān)督便民化，防止出現(xiàn)損害納稅人利益的“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)的發(fā)生。三是運(yùn)用廉政文化的力量，讓廉潔的轉(zhuǎn)念轉(zhuǎn)化為服務(wù)的理念，并充分體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，引導(dǎo)和督促稅務(wù)干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，牢記“兩個(gè)牢必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。使廉政文化建設(shè)和基層稅務(wù)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互利，進(jìn)一步提升稅務(wù)部門(mén)在納稅人心目中的地位和形象，為基層稅務(wù)部門(mén)積極打造“陽(yáng)光稅務(wù)”提供保障。

二、基層稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法

（一）基層稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效途徑 基層稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展廉政文化，只有通過(guò)生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體，不斷擴(kuò)大教育對(duì)象和覆蓋面，使廉政文化建設(shè)的觸角伸入到地稅工作的方方面面以及干部職工及其家庭日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，才能煥發(fā)出廉政文化的勃勃生機(jī)和無(wú)限活力。

一是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性?；鶎佣悇?wù)部門(mén)可運(yùn)用局域網(wǎng)的共享功能，搭建廉政文化信息平臺(tái)，形成上下互聯(lián)互通、信息資源共享的廉政文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并設(shè)置警鐘長(zhǎng)鳴、廉政要聞、廉政論壇等欄目，建立內(nèi)容豐富、自主選擇“廉政超市”。在“廉政超市”里，稅務(wù)干部可以既通過(guò)廉勤楷模的先進(jìn)事跡為自己樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣，又可以通過(guò)反面典型的例子，做到自警自勵(lì)。隨時(shí)提醒稅務(wù)干部要善待手中的權(quán)力，勤廉為稅，做到嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政，從而樹(shù)立正確的廉政理念。

二是充分發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用?；鶎佣悇?wù)部門(mén)可充分借助櫥窗、報(bào)欄等各種載體，建立廉政文化墻、廉政文化走廓，使干部職工感覺(jué)到廉政文化建設(shè)就在自己的身邊。廉政文化墻在內(nèi)容設(shè)置可按月或按季突出一個(gè)主題，如廉政宣傳月專(zhuān)題、全國(guó)法制日專(zhuān)題、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題、廉政文化活動(dòng)專(zhuān)題等等；廉政文化走廓在內(nèi)容安排上可懸掛廉政書(shū)畫(huà)或反映稅務(wù)部門(mén)工作特點(diǎn)、工作理念的“格言警名”，既提高大家的文化素養(yǎng)，又激發(fā)了大家勤勉敬業(yè)的工作熱情?；鶎佣悇?wù)部門(mén)也可寓教于樂(lè)，通過(guò)觀看警示教育影視片通過(guò)組織開(kāi)展廉政歌曲演唱比賽、廉政書(shū)畫(huà)作品比賽等活動(dòng)，促使稅務(wù)干部在美妙的藝術(shù)享受中得到感悟，受到啟迪。

三是將廉政文化建設(shè)融入的稅收工作當(dāng)中。廉政文化只有延伸到日常工作、生活之中，才能擴(kuò)大廉政文化的滲透力，使更多的人了解、感受廉政文化。可開(kāi)通廉政文化宣傳直通車(chē)，將有關(guān)廉政文化的知識(shí)制成展板，定期在各相關(guān)單位巡回展出；可組織干部職工到貧困農(nóng)戶(hù)中體驗(yàn)生活，為干部發(fā)放廉政臺(tái)歷、寄送廉政賀年片，主動(dòng)接受納稅人的監(jiān)督；可堅(jiān)持開(kāi)展評(píng)選“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”、“五好家庭”活動(dòng)，促使稅務(wù)干部和家屬都增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、廉潔意識(shí)；春節(jié)、元旦等重大節(jié)日前，可通過(guò)召開(kāi)家屬座談會(huì)、上門(mén)走訪(fǎng)等方法，加強(qiáng)與干部家屬的溝通和交流，增強(qiáng)廉政文化的親和力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)稅務(wù)干部生活的每個(gè)角落，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。

（二）基層稅務(wù)部門(mén)廉政文化建設(shè)的方法

一是廉政文化建設(shè)要與制度建設(shè)相結(jié)合。廉政文化建設(shè)作為一種意識(shí)形態(tài)，是“無(wú)形”的，它需要“有形”的制度做為保障才能建立持久、完善的運(yùn)作方式和長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)踐中，我們要適應(yīng)新形勢(shì)的變化和新任務(wù)的要求，以稅務(wù)廉政文化建設(shè)為契機(jī)，全面建立包括稅收業(yè)務(wù)管理、日常事務(wù)管理、干部人事管理，廉政紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群組織建設(shè)等各項(xiàng)制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機(jī)制，從而保障廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展。二是廉政文化建設(shè)要與依法治稅結(jié)合。稅務(wù)部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，就必須始終堅(jiān)持依法行政，廉潔從稅。既要確保各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位，又要維護(hù)正常的納稅秩序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到嚴(yán)格依法行政。要全面深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，做到監(jiān)督有重點(diǎn)，糾正有實(shí)效，考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有落實(shí)，全面提升稅收?qǐng)?zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理程度。要完善個(gè)人行為規(guī)范，引導(dǎo)干部落實(shí)好《稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、稅務(wù)干部禮儀規(guī)范和各項(xiàng)文明規(guī)定，通過(guò)干部職工嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)廉政文化的價(jià)值。

三是廉政文化建設(shè)要與思想道德建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持把弘揚(yáng)和培育“廉政文化”與深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想相結(jié)合，與弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷創(chuàng)新相結(jié)合，使廉政文化與日常的廉政教育、思想道德教育融為一體。其一，念好“廉政經(jīng)”。堅(jiān)持把廉政文化作為黨組、支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、政治學(xué)習(xí)等形式，切實(shí)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。其二，常敲“警示鐘”。除了抓好日常的警示教育專(zhuān)題學(xué)習(xí)外，通過(guò)典型案例的剖析，不斷增強(qiáng)地稅干部的廉潔自律意識(shí)，激發(fā)稅務(wù)干部珍惜崗位、自覺(jué)抵御誘惑，不斷加強(qiáng)自我教育，自我約束的能力。其三，勤打“預(yù)防針”。日常工作中通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等手段，及時(shí)查找稅收工作中易發(fā)生職務(wù)犯罪的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防對(duì)策，并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)稅收征管質(zhì)量和行政管理質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少人為因素和執(zhí)法的隨意性。

四是廉政文化建設(shè)要與科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。榮譽(yù)激勵(lì)既可以使榮譽(yù)獲得者經(jīng)常用這種榮譽(yù)鞭策自己，又可以為其他人樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，分類(lèi)設(shè)置不同的單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)影響單位形象的，輕者給予經(jīng)濟(jì)處罰，重者給予待崗處理。同時(shí)，最大限度地滿(mǎn)足干部職工物質(zhì)、情感、自尊和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的精神需求，做到用情感人、以情動(dòng)人。在生活中，從細(xì)微處著手，在干部生日、生病、生活困難時(shí)及時(shí)進(jìn)行看望和慰問(wèn)；在工作中，針對(duì)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流輪崗、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題采取行之有效的措施逐步解決，解除他們的后顧之憂(yōu)，使他們時(shí)刻感到組織、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)對(duì)地稅部門(mén)的信任感、自豪感、歸屬感和榮譽(yù)感，激發(fā)勇于拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的斗志和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。

三、基層稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展廉政文化的幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

廉政文化是對(duì)傳統(tǒng)教育方法的一個(gè)重大突破，基層稅務(wù)部門(mén)應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，明確廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐活動(dòng)，才能深入推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在開(kāi)展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，做到認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，精心組織。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織、監(jiān)察室等部門(mén)和組織的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（二）深入研究，努力創(chuàng)新

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有理論的思考，工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建設(shè)的理論水平。必須深入研究胡錦濤總書(shū)記有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要講話(huà)，積極探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，廣泛開(kāi)展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐，提高廉政文化建設(shè)的水平。在實(shí)踐過(guò)程中，要采取多種手段，廣泛開(kāi)展群眾性的廉政文化創(chuàng)建和推廣活動(dòng)，使廉政文化滲透到社會(huì)的方方面面，努力增強(qiáng)廉政文化的吸引力和影響力，從而調(diào)動(dòng)各方面參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成“眾人拾柴火焰高”的局面。

（三）重在實(shí)踐，注重實(shí)效

廉政文化建設(shè)不論是采取何種形式，都一定要貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，寓教于理，寓教于文，寓教于樂(lè)，富于親和力、吸引力、滲透力，使廣大氣象干部職工樂(lè)于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識(shí)入腦入心。要通過(guò)有效的文化載體，把反腐倡廉宣傳教育搞得生動(dòng)、活潑，引導(dǎo)廣大干部職工關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針，樹(shù)立正確的廉政理念。要注意充分運(yùn)用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影響力、滲透力和創(chuàng)造力，幫助廣大干部職工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

作者： 王曉東

第二篇：淺談基層稅務(wù)文化建設(shè)的思考

淺談基層稅務(wù)文化建設(shè)的思考

近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)單位對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)傾注了不少心血，取得了明顯的成效。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，要進(jìn)一步提升稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問(wèn)題。

黨的十六大報(bào)告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治的相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出”；胡錦濤在中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。基層文化建設(shè)的作用已突顯。雖然近幾年來(lái)基層文化建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是“硬件”建設(shè)并不落伍，但軟件”建設(shè)不容樂(lè)觀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與時(shí)俱進(jìn)的考驗(yàn)下，應(yīng)引起我們足夠的重視。

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類(lèi)社會(huì)在歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、思想、習(xí)慣等。稅務(wù)文化僅僅是廣袤文化之中的“滄海一粟”。自稅務(wù)系統(tǒng)成立以來(lái)，伴隨著稅-工作的方方面面，通過(guò)稅務(wù)文化凝聚團(tuán)隊(duì)力量，增強(qiáng)組織活力，促進(jìn)稅務(wù)工作和稅務(wù)干部全面發(fā)展，其重要而現(xiàn)實(shí)的意義已越來(lái)越被廣大稅務(wù)干部所認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)稅務(wù)文化的理解

1.稅務(wù)文化的內(nèi)涵

稅務(wù)文化是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)長(zhǎng)期稅收實(shí)踐逐步形成的具有稅務(wù)特色的組織宗旨、思想意識(shí)、共同價(jià)值、行為規(guī)范、職業(yè)道德、理想追求的總和。它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它以提高人的素質(zhì)為核心，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，提倡在滿(mǎn)足必要的物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，盡量滿(mǎn)足人們的精神需求，調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，使管理行為更容易被接受。

稅務(wù)文化主要包括物態(tài)文化、行為文化、精神文化三個(gè)層面。所謂物態(tài)文化是反映稅務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)形態(tài)，是保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和硬件環(huán)境；如稅服、辦稅服務(wù)場(chǎng)所、稅務(wù)工作器具、單證等；稅務(wù)行為體系是指稅務(wù)干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務(wù)制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度等的總和，如稅收征管法、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)則、稅收管理員制度等；稅務(wù)精神體系是指治稅理念、價(jià)值觀念、道德情操等總和。所謂行為文化是反映稅務(wù)干部在稅務(wù)工作中的言行舉止，保證稅務(wù)工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則；所謂精神文化包括治稅理念、道德操守、理想信念、價(jià)值取向等，通過(guò)管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)、稅務(wù)干部身上的有形的文明表現(xiàn)。稅務(wù)文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容，就是稅務(wù)系統(tǒng)的價(jià)值理念，它主導(dǎo)和支配著稅務(wù)文化的各個(gè)方面，決定著稅務(wù)群體對(duì)價(jià)值意義的追求。它是稅務(wù)文化各構(gòu)成要素之間的“粘合劑”。

稅務(wù)文化從根本上說(shuō)，是稅務(wù)部門(mén)職工共有的價(jià)值體系。從表層上、感官的角度說(shuō)，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門(mén)職工做事的習(xí)慣方式。

2.稅務(wù)文化的特點(diǎn)

稅務(wù)文化主要有以下六個(gè)主要特點(diǎn)：

(1)政治性。稅務(wù)部門(mén)作為國(guó)家執(zhí)法部門(mén)，代表了國(guó)家意志，體現(xiàn)了國(guó)家利益，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵照黨和國(guó)家的方針政策，符合依法治稅要求，維護(hù)黨和政府的良好形象，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。

(2)行業(yè)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著組織稅收收入，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，稅務(wù)人員在工作中要經(jīng)常與納稅人、與金錢(qián)打交道，必須具備良好的職業(yè)道德和過(guò)硬工作作風(fēng)，這些都是區(qū)別于其他行政部門(mén)及其他行業(yè)的鮮明的特點(diǎn)。

(3)地域性。每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作總是與一個(gè)地區(qū)聯(lián)系在一起，所以稅務(wù)文化建設(shè)也與當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)密不可分。

(4)針對(duì)性。首先，稅務(wù)文化具體到各單位人員結(jié)構(gòu)狀況不同，所展現(xiàn)的文化也將不盡相同，所以要針對(duì)各單位特色來(lái)創(chuàng)建稅務(wù)文化。

(5)時(shí)代性。稅務(wù)文化建設(shè)既應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)稅務(wù)傳統(tǒng)的文化，又應(yīng)當(dāng)與時(shí)代發(fā)展同步，不斷吸取借鑒其他部門(mén)、行業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)外先進(jìn)的稅務(wù)文化，達(dá)到不斷發(fā)展的目的。

(6)創(chuàng)新性。稅務(wù)文化建設(shè)必須保持旺盛的活力，與時(shí)俱進(jìn)，以體現(xiàn)時(shí)代前進(jìn)方向的文化內(nèi)容作為自己的特征。為此必須不斷地進(jìn)行稅務(wù)文化創(chuàng)新。

3.稅務(wù)文化與企業(yè)文化的區(qū)別和聯(lián)系

稅務(wù)文化和企業(yè)文化從大的方面來(lái)說(shuō)都屬于組織文化，包含文化的四個(gè)層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化。需要說(shuō)明的是，優(yōu)秀的稅務(wù)文化和企業(yè)文化不是與生俱有的，都需要建設(shè)的。

稅務(wù)文化與企業(yè)文化的主要區(qū)別，則在于其自身的職能與特點(diǎn)。二者的差異性主要表現(xiàn)在，企業(yè)文化是作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體——企業(yè)，出于盈利目的所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，是企業(yè)道德原則的實(shí)現(xiàn)精神。企業(yè)文化建設(shè)就是這些企業(yè)道德逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工穩(wěn)定的內(nèi)在心理品質(zhì)的過(guò)程。而稅務(wù)文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，體現(xiàn)國(guó)家意志所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，在社會(huì)生活中居于主導(dǎo)地位。

二、稅務(wù)文化的功能作用

稅務(wù)文化對(duì)稅務(wù)工作和稅務(wù)干部具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、輻射四大功能，對(duì)稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。具體為：

一是對(duì)價(jià)值觀的導(dǎo)向功能。主要是指其對(duì)稅務(wù)部門(mén)整體和稅務(wù)干部個(gè)體的價(jià)值取向和行為取向，思維方式，理念方法所起的導(dǎo)向作用，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，對(duì)稅務(wù)干部的思想行為起導(dǎo)向作用，把稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)寓于黨的理想信念、創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等先進(jìn)文化，引導(dǎo)其圍繞稅收工作的目標(biāo)團(tuán)結(jié)拼搏，稅務(wù)部門(mén)倡導(dǎo)什么理念，稅務(wù)干部就圍繞倡導(dǎo)的理念做好具體工作，不偏不離。其二，對(duì)稅務(wù)部門(mén)整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用，建立具有號(hào)召力、凝聚力的價(jià)值體系，通過(guò)樹(shù)立和弘揚(yáng)共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗臶的周?chē)?，向著既定的目?biāo)去努力奮斗。

二是對(duì)向心力的凝聚功能。主要指稅務(wù)文化被每一個(gè)稅務(wù)成員認(rèn)同后，讓大家參與其中，就可以產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，進(jìn)而形成 強(qiáng)大的合力。例如我們每年都要組織各類(lèi)文體娛樂(lè)活動(dòng)、大討論活動(dòng)和比賽活動(dòng)，并將所倡導(dǎo)的文化取向滲透其中，按照設(shè)定的目標(biāo)和價(jià)值理念，面對(duì)成績(jī)戒驕戒躁，遇到困難頑強(qiáng)拼搏，不斷完善豐富和發(fā)展稅務(wù)團(tuán)隊(duì)文化，形成濃厚的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)向心力。同時(shí)發(fā)揮文化的親合力，才能把稅務(wù)系統(tǒng)的各方面力量整合在一起，使每個(gè)人思想精神上的解放和組織內(nèi)部嚴(yán)格的管理和諧地融為一體，進(jìn)而形成團(tuán)隊(duì)整體合力。

三是對(duì)主觀性的激勵(lì)功能。稅務(wù)文化需要言傳身教，日積月累和揚(yáng)棄，使之更具有時(shí)代的特征，推進(jìn)稅務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展。一方面，稅務(wù)文化引導(dǎo)每位稅務(wù)干部正確理解稅收工作的重要意義和稅務(wù)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可取代的地位、作用，使他們產(chǎn)生努力工作的意愿，為稅收事業(yè)發(fā)展凝聚巨大的推動(dòng)力；另一方面，稅務(wù)文化的出發(fā)點(diǎn)是以人為本，其魅力就是把稅務(wù)干部的價(jià)值觀統(tǒng)一起來(lái)，增進(jìn)稅務(wù)干部之間的理解、關(guān)懷和支持，形成強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感，就會(huì)產(chǎn)生持久的動(dòng)力，激勵(lì)每個(gè)稅務(wù)干部充分發(fā)揮自己的積極性和主動(dòng)性，向著既定的目標(biāo)去奮斗。

四是對(duì)認(rèn)同度的輻射功能。表現(xiàn)為對(duì)稅務(wù)干部思想、行為、作風(fēng)、價(jià)值觀等方面的影響，這種影響不是強(qiáng)制性而是和風(fēng)細(xì)雨式的滲透輻射，是潛移默化的，比如：稅務(wù)干部對(duì)是非的辨別，對(duì)價(jià)值的認(rèn)知，對(duì)先進(jìn)與落后的判斷等等，都受到稅務(wù)文化的滲透影響。通過(guò)文化建設(shè)，使大家的精神世界更加充實(shí)，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開(kāi)展各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的精神支柱，從而激勵(lì)全體干部職工向著既定的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，促進(jìn)稅務(wù)事業(yè)取得新的成績(jī)。

三、制約稅務(wù)文化發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)通過(guò)積極探索和創(chuàng)新，逐步形成了具有行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色的稅務(wù)文化，但也應(yīng)該看到，受多方面因素的影響，稅務(wù)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，稅務(wù)干部參與共建意識(shí)淡薄，沒(méi)有特色鮮明的文化品牌，文化滲透作用明顯不足，稅務(wù)文化整體效能發(fā)揮不明顯。主要有三大問(wèn)題： 一是觀念問(wèn)題。沒(méi)有正確理解稅收文化的涵義，忽略稅收文化的影響作用，認(rèn)為稅務(wù)文化有點(diǎn)務(wù)虛，是 口號(hào)化的淺層宣傳活動(dòng)，短期成效不大；認(rèn)為文化建設(shè)深不可測(cè)；認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)是“空中樓閣”、高不可及，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理。二是規(guī)劃問(wèn)題。稅務(wù)文化總體規(guī)劃還比較抽象，缺乏較為整體規(guī)范的策劃，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)現(xiàn)在是“瞎子摸象”、“各地為政”、“各盡手段”、“各具特色”，稅務(wù)文化共

建力度不夠。目前文化產(chǎn)品多見(jiàn)于局域網(wǎng)、部分辦公場(chǎng)所和印刷品，而其他媒介宣傳運(yùn)用則較少。

三是效果問(wèn)題。部分稅務(wù)干部受思想認(rèn)識(shí)、法治意識(shí)、價(jià)值觀念等因素的影響，稅收文化還未完全滲透入稅收各項(xiàng)工作，還不能把有形的管理通過(guò)理念變成無(wú)形的管理，促使稅務(wù)干部養(yǎng)成自覺(jué)的行為規(guī)范和自我管理的習(xí)慣。客觀地說(shuō)，這些對(duì)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)是必要的，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對(duì)稅務(wù)文化的淺化。

四、推進(jìn)稅務(wù)文化的思考

（一）把握“三個(gè)要點(diǎn)”，培育稅務(wù)文化的生命力 一是要統(tǒng)籌兼顧。要制定稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施綱要，明確文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、實(shí)施步驟和主要方略，為稅務(wù)文化建設(shè)謀篇布局；要通過(guò)綱要的制定和實(shí)施，進(jìn)一步明確稅務(wù)文化的內(nèi)涵、確立稅務(wù)精神和稅務(wù)的基本理念，為稅務(wù)文化建設(shè)指明方向。

二是要整體聯(lián)動(dòng)。稅務(wù)文化建設(shè)需要全員參與、全心投入、全力實(shí)施，為此，要采取切實(shí)有效的宣傳、動(dòng)員措施，使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。

三是要規(guī)范體系。稅務(wù)文化建設(shè)的運(yùn)行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠稅務(wù)文化諸要素的相互作用、相互制約的運(yùn)作方式，依靠激勵(lì)、約束、預(yù)警、凝聚等各種運(yùn)行機(jī)制，自覺(jué)地推動(dòng)稅務(wù)文化正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。還需要建立一套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、管理體系、精神風(fēng)貌、稅務(wù)文化的傳播與溝通等方面對(duì)各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評(píng)價(jià)。

（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，提升稅務(wù)文化的影響力 要推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，必須找準(zhǔn)載體，建好平臺(tái)，否則文化建設(shè)就會(huì)成為“水中月”、“鏡中花”。

1、著力物態(tài)文化引導(dǎo)。物態(tài)文化是稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它蘊(yùn)含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識(shí)和價(jià)值觀念。為此，要注重體現(xiàn)稅務(wù)文化內(nèi)涵，充分調(diào)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟設(shè)立稅務(wù)文化網(wǎng)、稅務(wù)文化室、稅收文化園、稅務(wù)文化墻等等，涵蓋縣情稅情、政務(wù)黨務(wù)、稅務(wù)職業(yè)道德、廉政、格言警句等內(nèi)容；要規(guī)范各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公、辦稅場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語(yǔ)；規(guī)范稅務(wù)人員著裝上崗和掛牌服務(wù)制度；規(guī)范涉稅資料的種類(lèi)和樣式并印上稅務(wù)標(biāo)志；積極運(yùn)用稅務(wù)雜志、歌曲、稅務(wù)網(wǎng)頁(yè)等多種形象載體，建立稅務(wù)形象識(shí)別體系，努力營(yíng)造“以人為本”的工作和生活環(huán)境，發(fā)揮物態(tài)文化實(shí)踐稅務(wù)文化、傳播稅務(wù)文化的功能，將稅務(wù)部門(mén)的整體形象傳達(dá)給社會(huì)大眾。

2、著手行為文化影響。行為文化是外在表現(xiàn)，通過(guò)全體干部的行為來(lái)體現(xiàn)的，它是弘揚(yáng)稅務(wù)部門(mén)形象的有效載體。一是要約束行為。從規(guī)范干部職工日常行為、工作行為、職業(yè)行為入手制定一系列標(biāo)準(zhǔn)化的稅務(wù)干部行為準(zhǔn)則。二是要典型引路。以開(kāi)展文明單位、“服務(wù)示范窗口”、青年文明號(hào)，評(píng)選“崗位標(biāo)兵”、“服務(wù)之星”等爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，對(duì)稅務(wù)干部行為進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)，使稅務(wù)干部通過(guò)向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)來(lái)規(guī)范自己的行為，自覺(jué)踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過(guò)心靈溝通、感情認(rèn)可、魅力影響，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。

3、著眼精神文化滲透。精神文化是靈魂，它能為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的內(nèi)涵更加豐富，影響更加深遠(yuǎn)。一方面，圍繞理想信念，開(kāi)展榮辱教育。引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻(xiàn)、講務(wù)實(shí)、講服務(wù)、講節(jié)儉，知榮明恥，褒榮貶辱，揚(yáng)榮抑辱，開(kāi)展征集廉政警語(yǔ)、廉政格言、讀書(shū)議廉等活動(dòng)，使全體稅務(wù)干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，共同為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面，圍繞文化生活，開(kāi)展集體活動(dòng)。要搞好職工之家的建設(shè)、完善圖書(shū)室、棋牌室、健身房等各類(lèi)文體活動(dòng)設(shè)施，為干部職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂(lè)、交流的園地；要積極開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)題演講、讀書(shū)學(xué)習(xí)周、歌詠比賽、書(shū)畫(huà)攝影展覽、文藝演出等寓教于樂(lè)，積極向上的文體活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。

（三）抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，挖掘稅務(wù)文化的源動(dòng)力

稅務(wù)文化建設(shè)的核心是以人為本。為此，要通過(guò)教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、激勵(lì)鼓勵(lì)、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動(dòng)激發(fā)稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造力，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動(dòng)力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”：即選人、育人、用人。

——“選人”：一是稅務(wù)部門(mén)立足自身的發(fā)展需要，面向社會(huì)招錄所需要的人，二是從內(nèi)部選拔人才充實(shí)到所需的崗位上工作。遵循“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則，選拔各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型、素質(zhì)型人才，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有崗位、干成事的有地位。

——“育人”：指的是稅務(wù)部門(mén)對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本投資，通過(guò)教育培訓(xùn)等多種手段，使稅務(wù)人員的能力素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員的同步發(fā)展。

——“用人”：是指采取有效的激勵(lì)手段充分調(diào)動(dòng)每位稅務(wù)人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決不用“四種人”，即“不用以權(quán)謀私，為已干事，干部群眾信不過(guò)的人；不用那些不負(fù)責(zé)任，拉私人關(guān)系，投機(jī)鉆營(yíng)的人；不用那些不講原則，不分是非的老好人；不用那些不干實(shí)事，無(wú)所作為，混日子的人”，通過(guò)發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒模范作用來(lái)“聚心”，通過(guò)人文關(guān)懷、排憂(yōu)解難來(lái)“贏心”，挖掘稅務(wù)干部的潛力，把人和其他管理要素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使稅務(wù)文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、行為的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

五、稅務(wù)文化建設(shè)的思路

稅務(wù)文化建設(shè)是一種文化塑造過(guò)程，需要有力的措施和明確的步驟推進(jìn)方能產(chǎn)生成效。普智經(jīng)盛管理咨詢(xún)公司作為專(zhuān)業(yè)化的文化咨詢(xún)公司，通過(guò)對(duì)廣州市國(guó)稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州番禺區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州國(guó)稅東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，摸索出一整套稅務(wù)文化建設(shè)的方法。

1、稅務(wù)文化調(diào)研

為了測(cè)評(píng)稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀，普智經(jīng)盛結(jié)合自己研發(fā)的企業(yè)文化測(cè)評(píng)模型，研發(fā)出適合稅務(wù)行業(yè)性質(zhì)的文化測(cè)評(píng)PCIS模型，并經(jīng)過(guò)上述三家稅局的測(cè)評(píng)實(shí)施，卓有成效。

第一步 調(diào)研前的準(zhǔn)備

第二步 深度訪(fǎng)談

第三步 調(diào)研問(wèn)卷設(shè)計(jì)

第四步 問(wèn)卷調(diào)研

第五部 結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)定性的訪(fǎng)談分析和定量的調(diào)研問(wèn)卷分析結(jié)果，結(jié)合稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀形成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)的建議，確定完善和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的方向。

2、稅務(wù)文化理念提煉

普智經(jīng)盛除了系統(tǒng)提出稅務(wù)文化理念體系構(gòu)成之外，更率先提出了稅務(wù)文化理念應(yīng)用的先進(jìn)思想和相關(guān)成功實(shí)踐。

第一步 稅務(wù)文化診斷評(píng)估結(jié)論匯總

第二步 進(jìn)行稅務(wù)文化定位

第三步 捕捉稅務(wù)文化個(gè)性及標(biāo)桿

第四步 提煉稅務(wù)文化的核心理念、應(yīng)用理念和傳播理念

第五步 通過(guò)舉辦理念溝通會(huì)，對(duì)稅務(wù)文化理念進(jìn)行討論、修改和升華，最終形成稅務(wù)文化理念。

3、稅務(wù)文化規(guī)劃

以稅務(wù)文化組織、稅務(wù)文化制度、稅務(wù)文化管理和企業(yè)文化評(píng)審辦法為支撐，制定稅務(wù)文化中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃和各稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)。

4、稅務(wù)文化實(shí)施

普智經(jīng)盛在稅務(wù)文化實(shí)施方面，開(kāi)發(fā)出了“五星”實(shí)施模型，將主要從傳播、培訓(xùn)、激勵(lì)、固化、牽引等五個(gè)主要的緯度進(jìn)行系統(tǒng)化的稅務(wù)文化建設(shè)。

5、稅務(wù)文化評(píng)估

稅務(wù)文化評(píng)估，指的就是在稅務(wù)文化規(guī)范確定下來(lái)進(jìn)行實(shí)施之后的階段，這個(gè)階段主要目標(biāo)是確保稅務(wù)文化的實(shí)際運(yùn)行與稅務(wù)文化規(guī)劃目標(biāo)的一致性，主要方式是稅務(wù)文化調(diào)查、稅務(wù)文化測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用文化溝通方式確保稅務(wù)文化運(yùn)行的正確方向。

稅務(wù)文化建設(shè)具有明顯的行業(yè)特征，不但有一般組織文化的特點(diǎn)，而且還有行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的特色，因此稅務(wù)文化建設(shè)要針對(duì)性和行業(yè)性，我們?cè)谝院蟮奈恼轮袝?huì)陸續(xù)發(fā)表相關(guān)的稅務(wù)文化方面的文章。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)政績(jī)。政績(jī)是人們通過(guò)某種努力而取得的成就和結(jié)果，又是與一定需要和滿(mǎn)足聯(lián)系在一起的，因而，如何褒揚(yáng)政績(jī)是激勵(lì)人們積極從事各種活動(dòng)的最直接動(dòng)力。我們就是要用實(shí)際行動(dòng)讓人們看到，干好干壞不一樣、干多干少不一樣、早干晚干不一樣、主動(dòng)干與被動(dòng)干不一樣。按勞取酬，論功行賞，一是目標(biāo)激勵(lì)。很多單位都在落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任狀、特別是竟聘人員所講演的目標(biāo)，都是最大限度的目標(biāo)，需要傾注全部所能，甚至蹦高跳才能夠著，必須嚴(yán)格按責(zé)任狀落實(shí)，不折不扣的兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，哪怕是今年“吃虧”，明年再“找”回來(lái)，也要堅(jiān)持，不能食言；二是榮譽(yù)激勵(lì)。最主要的是要走向正規(guī)，體現(xiàn)先進(jìn)性。對(duì)于對(duì)單位和事業(yè)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的人，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)也要到位，并以一定的名譽(yù)標(biāo)定下來(lái)，使人們的正確的思想和行為得到鞏固和提高，得到社會(huì)的認(rèn)可和他人的尊重。所謂先進(jìn)性，就是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，該得到的給個(gè)金山銀山也不多，不該得到的平衡一草一木也有過(guò)，下級(jí)的先進(jìn)就應(yīng)該擺事實(shí)講道理，群眾公認(rèn)，上級(jí)的先進(jìn)就應(yīng)該在下級(jí)的先進(jìn)中產(chǎn)生，那些榮譽(yù)不能兼得、獎(jiǎng)金不能兼得的“規(guī)定”未必可取。更不能借口群眾性而忽視先進(jìn)性，平分名額；借口黨管干部的原則而為我所用，不給先進(jìn)做主；在入黨提干、晉職晉級(jí)，這些大事大非面前尤其不能含糊，以其昏昏使人召召是不行的，弄的同志們丈二和尚摸不著頭腦，只能事得其反，弄巧成拙；三是物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)是滿(mǎn)足人們需要最根本最有效的途徑。小平同志曾說(shuō)過(guò)：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行”。但要注意個(gè)人需要和工作需要與社會(huì)需要的一致性。即要克服“不痛不癢”又要避免“成本過(guò)高”。目前反映的突出問(wèn)題就是獎(jiǎng)勵(lì)太“薄”，不足掛齒，當(dāng)然欲望是無(wú)止境的，也只有觀念上的滿(mǎn)足，才是真正的滿(mǎn)足。所以要學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)控制，在適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須加大宣傳教育力度，要立足崗位講奉獻(xiàn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)講可能。特別是文化建設(shè)，更要注意陶冶情操，以人為本，使激勵(lì)機(jī)制逐步走向制度化、正規(guī)化軌道，逐步約束教育對(duì)象的動(dòng)機(jī)與行為，朝著單位與事業(yè)的需要堅(jiān)定不移的前進(jìn)。

基層文化建設(shè)主體動(dòng)力不足。目前雖然已初步形成了上下左右一致的文化建設(shè)氛圍，但基層單位本身仍存在著相當(dāng)?shù)亩栊裕皇俏乙啥亲屛腋伞⒉皇钦J(rèn)真干而是推著轉(zhuǎn)、不是比著干而是觀望看，甚至有的單位只忙于“樓上樓下，電燈電話(huà)”，而無(wú)視思想覺(jué)悟，政治素質(zhì)；有的單位只忙于裝飾裝簧，靚麗華貴，而不顧現(xiàn)實(shí)可能，實(shí)際效果；還有的短期行為、臨時(shí)抱佛腳；急于求成，一口吃個(gè)胖子，使基層文化建設(shè)偏離思想文化，遠(yuǎn)離治本軌道。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)信仰。信仰是對(duì)某種主張、主義的信服和追求，并以此作為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則。但只有科學(xué)而堅(jiān)定的信仰，才會(huì)產(chǎn)生積極的、無(wú)堅(jiān)不催的力量。針對(duì)目前“信仰危機(jī)論”、“金錢(qián)萬(wàn)能論”的干擾破壞，要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”這一中國(guó)化馬列主義理論的重要思想，牢記兩個(gè)“務(wù)必”，全心全意為人民服務(wù)，以此來(lái)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的信心和決心，營(yíng)造健康向上的思想氛圍，占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地。這種力量是任何物質(zhì)利益無(wú)法代替的精神動(dòng)力。相反，沒(méi)有信仰、偏離此信仰或信仰缺乏堅(jiān)定性、科學(xué)性，就會(huì)使人失去最重要的內(nèi)在動(dòng)力，甚至?xí)蔀樽枇?。所以，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在發(fā)展創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)大潮的浪尖上，更要時(shí)刻進(jìn)行政治思想教育，堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”），以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化”。才能使廣大基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)把文化建設(shè)列入本職工作的重要議事日程，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，就能鞏固和提高廣大基層干部對(duì)文化建設(shè)的信仰和對(duì)科學(xué)知識(shí)的追求，主動(dòng)接受教育，自覺(jué)獻(xiàn)身事業(yè)。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)正氣。即肯定和弘揚(yáng)正派的作風(fēng)和良好的風(fēng)氣。這是一個(gè)單位的“陽(yáng)光雨露”、精神支柱。一個(gè)單位要想長(zhǎng)期樹(shù)立正氣，必須勇于拿起表?yè)P(yáng)與批評(píng)這個(gè)銳利武器，用表?yè)P(yáng)來(lái)肯定成績(jī)、激勵(lì)先進(jìn)、扶植正氣，用批評(píng)來(lái)鞭策后進(jìn)、抵制消極、糾正不足。其目的都是為了明辨是非，當(dāng)仁不讓。表?yè)P(yáng)與批評(píng)雖然相輔相成，缺一不可，但目前表?yè)P(yáng)尚可，批評(píng)不足。一是要充分認(rèn)識(shí)批評(píng)的作用。主要是開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)定向上的社會(huì)理念，化消極為積極，化干戈為玉帛；二是要掌握批評(píng)的要領(lǐng)。尊重人格、以理服人、循序漸進(jìn)、一視同仁。批評(píng)的方式雖然很多，但必須身教重于言教，在以身作則的基礎(chǔ)上適時(shí)開(kāi)展批評(píng)，經(jīng)常常用的方法主要是口頭批評(píng)。三是要提高領(lǐng)導(dǎo)者的語(yǔ)言表達(dá)能力。使其更親切、更準(zhǔn)確、更中聽(tīng)、更具啟發(fā)性，象春風(fēng)化雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，不能圖一時(shí)痛快“立竿見(jiàn)影”，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼未來(lái)，只有堅(jiān)持不懈，才能收到事半功倍、長(zhǎng)治久安的效果。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)

淺談如何促進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)

馬金平

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形成的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。稅務(wù)廉政文化是稅務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)期的反腐倡廉實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、職業(yè)操守、價(jià)值觀念管理制度的總和，是廣大國(guó)稅干部職工錘煉意志，培育品德，凈化靈魂的思想文化，是稅務(wù)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要載體和重要精神力量。加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，有利于提高廣大稅務(wù)干部職工拒腐防變能力。有利于樹(shù)立良好的國(guó)稅形象，有利于國(guó)稅事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

一、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須提高思想認(rèn)識(shí)。積極倡導(dǎo)稅務(wù)廉政文化。中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深、豐富多彩，從孔子的“和為貴”到孫中山先生的“博愛(ài)”思想，突出的就是文化建設(shè)，提倡要循循善誘，陶冶情操。作為稅務(wù)廉政文化，它早已不是一個(gè)新課題，更不是什么另群蹊徑。稅務(wù)廉政文化的形成需要一個(gè)認(rèn)識(shí)深化，全員認(rèn)同的過(guò)程，只要每個(gè)干部職工真正以廉為榮，以貪為恥，將廉政上升為一種自覺(jué)的行為，廉政文化才會(huì)在稅務(wù)系統(tǒng)生根，開(kāi)出和諧之花，當(dāng)然，推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)需要強(qiáng)大的文化底蘊(yùn)作支撐。基層稅務(wù)部門(mén)事務(wù)性工作多。平時(shí)很難抽出時(shí)間，但可以通過(guò)張貼格言，舉辦

讀書(shū)活動(dòng)等多種形式，在廣大干部職工中宣講“要留情白在人間”，“民不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉”等先賢的廉政故事，使廣大稅務(wù)干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神堡壘，養(yǎng)成“吾日三省吾身”的習(xí)慣，日日反思行為，檢點(diǎn)作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，有則改之，無(wú)則加勉，未雨綢繆，防患于未然，使勤政廉政成為廣大稅務(wù)干部職工的一種精神追求，一種思想境界，一種自覺(jué)行為。在思想上樹(shù)立“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，也有助于稅務(wù)干部立志做一個(gè)熱愛(ài)稅收，忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔的稅務(wù)干部，有了這樣一種志向就能自覺(jué)地加強(qiáng)自我修養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，對(duì)腐敗抵抗力才能不斷加強(qiáng)。提高認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)要先行，要一身正氣，在廉政上要過(guò)得硬，要引導(dǎo)單位廉政文化建設(shè)朝著健康向上的方向發(fā)展。要把廉政文化建設(shè)當(dāng)作反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要工作，擺在重要議事日程，把廉政文化建設(shè)同部署稅收工作一樣，常抓不懈，抓出成效。

二、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須牢牢把握開(kāi)展稅務(wù)廉政文化建設(shè)的基本原則。一是要樹(shù)立以人為本的原則，實(shí)行人才興稅工程，充分尊重個(gè)人人格，重視個(gè)人的發(fā)展和創(chuàng)造，為稅務(wù)人員適應(yīng)新形勢(shì)，勝任新崗位，完成新任務(wù)創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)，二是服務(wù)中心的原則，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法組織稅收收入為中心，開(kāi)展稅務(wù)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)稅收質(zhì)量和效率的提高。三是實(shí)踐創(chuàng)新的原則，用先進(jìn)的稅務(wù)廉政文化指導(dǎo)實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。四是協(xié)調(diào)發(fā)展原則，將稅務(wù)廉政文化與思想政治工作，干部隊(duì)伍建設(shè)，稅務(wù)基層建設(shè)，稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)稅務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

三、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須大力弘揚(yáng)積極向上爭(zhēng)創(chuàng)一流的稅務(wù)精神。良好的精神和高尚的品格是個(gè)人發(fā)展和事業(yè)前進(jìn)的基礎(chǔ)稅務(wù)系統(tǒng)在近年來(lái)的發(fā)展中，逐步形成了“心齊、氣順、勁足、蓬勃向上”的稅務(wù)精神，這為加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)提供了有力的依據(jù)，面對(duì)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和貪圖安逸享受主義思想的誘惑，必須把弘揚(yáng)稅務(wù)積極進(jìn)取的精神作為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)為重要的任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政思想教育的全過(guò)程，使全體稅務(wù)干部始終保持積極進(jìn)取，奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

四、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須抓好載體，營(yíng)造氛圍。形成稅務(wù)廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，緊貼各種宣傳載體，從輿論抓起，潛移默化，潤(rùn)物無(wú)聲，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要有必要的陣地和載體。一是要建好一個(gè)廉政文化中心，使大家可以開(kāi)展各種有益的廉政文化活動(dòng)；二是要修建一個(gè)廉政文化墻報(bào)，經(jīng)常張貼廉政建設(shè)方面的情況，信息和廉文推薦；三是要搭建一個(gè)反腐倡廉的知識(shí)擂臺(tái)，經(jīng)常開(kāi)展演講比賽和征文活動(dòng)；四是要開(kāi)一間廉政文化書(shū)屋，收藏有關(guān)廉政建設(shè)的圖書(shū)資料供大

家借閱；五是要建立一個(gè)廉政文化檔案，將本單位廉政文化建設(shè)情況和人事整理歸檔，以供后人學(xué)習(xí)借鑒；六是要與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)廉政文化網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟廉政熱線(xiàn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的快捷作用，通過(guò)這些傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的各種載體，構(gòu)建多層次，全方位的廉政宣傳網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)廉政文化的吸引力，說(shuō)服力和感染力，提高廣大稅務(wù)干部反腐倡廉的自覺(jué)性和參與度，用廉政文化滲透廣大稅務(wù)干部的心靈，陶冶人們的情操，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中起到潛移默化的作用，逐步達(dá)到人生高尚的境界。

五、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，大力貫徹“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨。一是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，把依法治稅作為稅收工作靈魂貫穿始終，建立健全規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法制度，科學(xué)高效的稅收征管體系，嚴(yán)格考核的責(zé)任制度和嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制。二是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，構(gòu)建誠(chéng)信服務(wù)體系，實(shí)施全方位“陽(yáng)光作業(yè)”。堅(jiān)持文明辦稅，公開(kāi)辦稅，切實(shí)重視和維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷深化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督、制約、促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，樹(shù)立廉潔文明的稅務(wù)形象。

六、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須強(qiáng)化稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，形勢(shì)政策教育，愛(ài)國(guó)主義和集體

主義教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹(shù)立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀、堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義的信念，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，逐步建立和不斷完善以熱愛(ài)稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅為標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)職業(yè)道德體系，用以規(guī)范廣大稅務(wù)干部的職業(yè)行為，筑牢思想道德防線(xiàn)。

七、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須加大案件查處力度，為廉政文化建設(shè)護(hù)航。廉政文化可以有效預(yù)防案件的發(fā)生，反過(guò)來(lái)加大案件查處力度有助于維護(hù)良好的廉政環(huán)境，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要著眼于預(yù)防，從思想上構(gòu)筑反腐防線(xiàn)，讓廉政文化成為廣大稅務(wù)干部職工的護(hù)身之寶，但對(duì)那些利用職務(wù)之便向納稅人吃、拿、卡、要、報(bào)的，要堅(jiān)決予以懲處，要讓腐敗成為過(guò)街老鼠人人喊打，同時(shí)要加強(qiáng)稅務(wù)干部職工的管理，不僅要注意他們?cè)诠ぷ髦械谋憩F(xiàn)，還要注意他們的生活作風(fēng)和情趣，對(duì)那些熱衷于燈紅酒綠，沉湎于低級(jí)趣味的人，要及時(shí)告誡和處理，只有用具有滲透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使廣大國(guó)稅干部職工在活動(dòng)中長(zhǎng)知識(shí)、受教育，才能筑牢思想道德防線(xiàn)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能真正做到教育、制度、監(jiān)督并重，才能讓廉政文化真正成為廣大稅務(wù)干部的精神支柱。

第四篇：促進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)的思考

稅務(wù)廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是相輔相成的一種關(guān)系。聯(lián)系近年來(lái)在稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)、宣傳教育等部門(mén)的工作實(shí)踐，筆者就加強(qiáng)稅務(wù)稅務(wù)廉政文化建設(shè)從以下三個(gè)方面談點(diǎn)初淺認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須創(chuàng)新稅務(wù)廉政文化建設(shè)方式

抓好稅務(wù)廉政文化那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)建設(shè)必須充分挖掘文化資源，以多樣性的活動(dòng)為抓手，在搞好結(jié)合上做文章，真正讓稅務(wù)廉政文化走進(jìn)基層，形成反腐倡廉的良好社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。

一是讓黨風(fēng)廉政教育從文件走向文藝，創(chuàng)作典型作品，增強(qiáng)稅務(wù)廉政文化的吸引力。以身邊人、身邊事為原型進(jìn)行創(chuàng)作，做好“大稅務(wù)廉政文化”文章。要力爭(zhēng)創(chuàng)作一批符合不同年齡階段、不同文化層次的人群所樂(lè)于接受的、可持續(xù)供給的高雅和通俗的稅務(wù)廉政文化產(chǎn)品。要結(jié)合現(xiàn)實(shí)的政治與文化所向，創(chuàng)作一些廉政詩(shī)歌、廉政文章和廉政格言警句，使稅務(wù)廉政文化進(jìn)一步扎根社會(huì)、扎根群眾、扎根基層，形成一種崇尚廉政的時(shí)代風(fēng)尚。

二是讓黨風(fēng)廉政教育從會(huì)場(chǎng)走向廣場(chǎng)，組織職工群眾演出，增強(qiáng)稅務(wù)廉政文化的親和力。通過(guò)播放廉政電教片、舉辦廉政文藝匯演、小品說(shuō)唱等形式，對(duì)職工群眾進(jìn)行稅務(wù)廉政文化教育，使清廉之風(fēng)吹遍社會(huì)的每個(gè)角落，讓稅務(wù)廉政文化滲透到日常生活的方方面面，使稅務(wù)廉政文化從機(jī)關(guān)的“深宅大院”邁向社會(huì)的“廣闊天地”。

三是讓黨風(fēng)廉政教育從參觀走向參與，搭建活動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)稅務(wù)廉政文化的滲透力。以廣大職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容和形式培育面向公眾的稅務(wù)廉政文化，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)新載體。充分利用影劇院、展覽館、圖書(shū)館等文化設(shè)施，通過(guò)舉辦展覽、舉辦講座、提供圖書(shū)資料等形式，提高稅務(wù)廉政文化活動(dòng)的開(kāi)放度和群眾參與度。

四是讓黨風(fēng)廉政教育從推動(dòng)走向互動(dòng)，贈(zèng)送干群“廉禮”，增強(qiáng)稅務(wù)廉政文化的“人性化”。貼緊黨員干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”實(shí)施廉政教育，做到警示教育常講，提醒之聲常有，廉政之風(fēng)常吹，讓領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶在潛移默化中受到教益，讓思想情操得到升華，讓廣大群眾自覺(jué)參與廉政監(jiān)督。廣泛宣傳“廉典型”，使全社會(huì)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，積極營(yíng)造以“賢”為貴，以“廉”為榮的良好風(fēng)尚。

五是讓黨風(fēng)廉政教育從傳統(tǒng)走向傳媒，拓展宣傳陣地，增強(qiáng)稅務(wù)廉政文化的影響力。發(fā)揮“大宣教”工作機(jī)制的威力，努力拓展輿論宣傳陣地。發(fā)揮各種新聞媒體作用，鞏固和擴(kuò)大通訊、網(wǎng)絡(luò)陣地，通過(guò)文字、圖像、電子郵件、手機(jī)短信等多種傳播形式，開(kāi)展生動(dòng)、直觀的反腐倡廉教育；以定期召開(kāi)專(zhuān)題報(bào)道、廉政宣誓、電視述廉等形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道。推進(jìn)廉政網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)站公布反腐舉報(bào)信箱、專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)等，增強(qiáng)互動(dòng)。同時(shí)要打造理論教育陣地，將黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為黨校培訓(xùn)各級(jí)干部的必修課，抓緊抓實(shí)。在此基礎(chǔ)上要建立警示教育基地，組織重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人員參觀基地和參加稅務(wù)案件審理公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以案說(shuō)紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴。

二、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須創(chuàng)建反腐敗懲防體系

一是強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)教育的滲透性。要針對(duì)不同主題，分別開(kāi)展“導(dǎo)向式”的信仰教育、“針對(duì)式”的預(yù)防教育、“灌輸式”的條規(guī)教育，“剖析式”的典型教育，“家庭式”的情感教育、“啟發(fā)式”的疏導(dǎo)教育，強(qiáng)化廉政意識(shí)，營(yíng)造廉政氛圍。要大力開(kāi)展正反典型教育，認(rèn)真總結(jié)、宣傳身邊的勤政廉政先進(jìn)典型，以先進(jìn)榜樣激勵(lì)人，以反面典型警示人。

二是強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)教育的長(zhǎng)期性。堅(jiān)持“虛功實(shí)做”，找“抓手”，建載體。繼續(xù)抓好廉政談話(huà)、述廉等行之有效的傳統(tǒng)形式；建立新提拔人員征求紀(jì)委意見(jiàn)和黨紀(jì)條規(guī)廉政知識(shí)考試制度，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的權(quán)威性；另一方面，采取各種有效形式，加大對(duì)制度的宣傳力度，使各項(xiàng)制度的內(nèi)容廣為人知，形成重視制度、服從制度、遵守制度之風(fēng)，為有效貫徹落實(shí)制度奠定牢固的思想基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化懲治意識(shí)，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，首先要處理好主動(dòng)抓與為主抓的關(guān)系。宣傳部門(mén)、文化部門(mén)及文明委等要利用所屬資源，主動(dòng)抓好稅務(wù)廉政文化建設(shè)，紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)。其次要處理好中心活動(dòng)與中心工作的關(guān)系。把開(kāi)展稅務(wù)廉政文化建設(shè)活動(dòng)與黨組中心理論組工作緊密結(jié)合起來(lái)，為各項(xiàng)中心工作的順利開(kāi)展奠定良好的思想基礎(chǔ)。第三要處理好抓全黨與抓全民的關(guān)系。要堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的監(jiān)督。同時(shí)采取有力措施，切實(shí)強(qiáng)化干部實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)監(jiān)督的風(fēng)氣，用反腐敗工作的成果取信于民。

三、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，必須建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

一是構(gòu)建齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把稅務(wù)廉政文化建設(shè)納入宣傳教育工作的總體部署，列入黨組的重要議事日程，與“三個(gè)文明”建設(shè)同謀劃、同部署、同檢查、同考核

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳部門(mén)密切配合，文化、教育資源有效整合，廣大黨員干部群眾積極參與的良好格局。

二是構(gòu)建切實(shí)有力的保障機(jī)制。注重加強(qiáng)宣教干部和宣教設(shè)施的配備，重大稅務(wù)廉政文化活動(dòng)由黨組集中力量統(tǒng)一組織開(kāi)展，并在經(jīng)費(fèi)上予以切實(shí)保障。

三是構(gòu)建規(guī)范有序的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由紀(jì)委、組織、宣那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)傳、稅務(wù)部門(mén)、檢察院等部門(mén)組成的黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度，突出重點(diǎn)，規(guī)范程序，注重效果，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了廉政教育活動(dòng)的針對(duì)性。

四是構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全稅務(wù)廉政文化建設(shè)責(zé)任制，簽訂廉政監(jiān)督責(zé)任書(shū)，把工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的主要內(nèi)容，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員肩上，做到責(zé)任明確、賞罰分明，真正形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門(mén)各司其職的責(zé)任體系。

五是構(gòu)建常抓不懈的推進(jìn)機(jī)制。建立工作匯報(bào)、情況通報(bào)等制度，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)掌握稅務(wù)廉政文化建設(shè)的進(jìn)展情況。通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整體工作。同時(shí)，把稅務(wù)廉政文化建設(shè)作為中心理論組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、黨校培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和相關(guān)部門(mén)抓稅務(wù)廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

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第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的思考

當(dāng)前,我鎮(zhèn)正在圍繞“謀良策，促發(fā)展，重民生，建強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主題，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),把科學(xué)發(fā)展觀具體落實(shí)到工作上、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、落實(shí)到讓人民群眾得實(shí)惠上。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段, 按照“調(diào)研求真”的要求，結(jié)合分工工作，就如何以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，切有實(shí)效地開(kāi)展我鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)，思考調(diào)研如下：

一、科學(xué)發(fā)展觀與廉政文化建設(shè)的關(guān)系

不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉思想教育,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作內(nèi)容。廉政文化建設(shè)，不同于一般的文化建設(shè)，它的特殊性表現(xiàn)為目的是營(yíng)造反腐倡廉的思想文化環(huán)境，提高道德情操的宣傳教育。在開(kāi)展廉政文化建設(shè)工作中，我們時(shí)常遇到采取什么方式，搞一些什么樣的活動(dòng)的問(wèn)題，不斷地摸索、嘗試，其效果也時(shí)常表現(xiàn)為費(fèi)力不小，效果不夠明顯。通過(guò)此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀是廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，廉政文化建設(shè)只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，才能具有科學(xué)性，才能真正取得效果。因此，我們?cè)谒伎己烷_(kāi)展廉政文化建設(shè)時(shí)，必須科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。

二、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著廉政文化建設(shè)的不斷深入與加強(qiáng)，基層群眾的監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與廉政文化建設(shè)的積極性不斷提高。但是還有一部分黨員和群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這項(xiàng)工作缺少認(rèn)同感和參與熱情。當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、認(rèn)識(shí)不深刻，重視不到位，工作缺乏主動(dòng)性和融合性。近年來(lái)，我鎮(zhèn)將開(kāi)展廉政文化教育納入議事日程，但各村和鎮(zhèn)直辦有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓廉政文化建設(shè)是軟指標(biāo)，應(yīng)該把精力放在找項(xiàng)目、抓招商發(fā)展上，因而對(duì)鎮(zhèn)組織開(kāi)展的廉政宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不主動(dòng)參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從而造成教育內(nèi)容空泛、效果不明顯等問(wèn)題。

2、制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機(jī)制難以形成。法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中越來(lái)越發(fā)揮重要作用。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過(guò)程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對(duì)制度、體制上的安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，制度建設(shè)顯得相對(duì)滯后。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

3、機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。在基層廉政文化發(fā)展上，存在著“三多三少”現(xiàn)象：即會(huì)上強(qiáng)調(diào)的多，會(huì)后抓落實(shí)的少；突擊性開(kāi)展工作的多，有計(jì)劃、有組織開(kāi)展工作的少；認(rèn)為是臨時(shí)性工作的多，長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的少。加之工作機(jī)制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動(dòng)一下”的被動(dòng)局面，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。

三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性。要認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市、縣委有關(guān)文件和胡總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容、目標(biāo)要求等，增強(qiáng)做好廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性、責(zé)任感和緊迫感；要通過(guò)各種宣傳媒體大力宣傳開(kāi)展廉政文化建設(shè)的意義，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；可選一部分經(jīng)濟(jì)條件好、黨員干部熱情高的村，如選擇試點(diǎn)通過(guò)先行一步進(jìn)行示范建設(shè)，待取得初步成效和經(jīng)驗(yàn)時(shí)逐步推開(kāi)，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、創(chuàng)新載體，扎實(shí)抓好農(nóng)村廉政文化教育。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的理想信念、思想道德、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的教育，每年突出一個(gè)主題，著力解決存在的突出問(wèn)題，不斷提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把廉政文化教育與加強(qiáng)農(nóng)村基層思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與解決黨員干部存在的突出問(wèn)題相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和解決百姓生產(chǎn)生活上遇到的困難相結(jié)合，使廉政教育更貼近農(nóng)村干部群眾的思想實(shí)際、工作實(shí)際。

3、與時(shí)俱進(jìn)，完善并落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。一方面，要抓緊修訂完善有關(guān)廉潔從政規(guī)章制度，如會(huì)議制度、工作推進(jìn)制度、學(xué)習(xí)制度、黨委議事制度、黨內(nèi)關(guān)懷制度、企業(yè)幫扶制度，使之符合發(fā)展要求和鎮(zhèn)、村實(shí)際。通過(guò)不斷完善鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和制度，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表大會(huì)討論決定。另一方面，要增強(qiáng)民主管理意識(shí)，落實(shí)監(jiān)督制度。建立健全黨員議事會(huì)和村民代表議事制度，督促農(nóng)村資產(chǎn)拍賣(mài)、山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)；督促鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)及時(shí)公開(kāi)，即凡涉及鎮(zhèn)、村里重要事項(xiàng)如惠農(nóng)政策、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、村集體土地征用、計(jì)劃生育管理及特扶獎(jiǎng)勵(lì)、宅基地審批、救災(zāi)款物的發(fā)放及村干部的工資補(bǔ)貼等群眾關(guān)心的事項(xiàng)都要一一公布，保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。

4、加大投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)。要利用好現(xiàn)有的村文化活動(dòng)中心、農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)、公開(kāi)欄等重要

陣地，通過(guò)配備人員，添置必要設(shè)施，提供廉政資料，組織人們上廉政輔導(dǎo)課，制作廉政作品，講廉政故事，觀看廉政電教片，閱讀書(shū)籍，豐富廉政文化活動(dòng)內(nèi)容。

5、構(gòu)建機(jī)制，促使農(nóng)村廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。一要建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，納入農(nóng)村基層黨組織目標(biāo)管理責(zé)任制，作為年終考評(píng)的重要依據(jù)；成立農(nóng)村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好組織實(shí)施工作，努力形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)手共抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要建立部門(mén)互動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任要求，承擔(dān)起各自的責(zé)任。紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助做好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握工作情況和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并幫助解決；有關(guān)協(xié)作部門(mén)和單位要密切配合，主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成互動(dòng)互促、齊抓共管的良好格局。三要建立群眾促動(dòng)機(jī)制。通過(guò)當(dāng)前我鎮(zhèn)開(kāi)展得問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民的“四問(wèn)”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)善意的意見(jiàn)或建設(shè)要認(rèn)真傾聽(tīng)并予以吸納，對(duì)如實(shí)的信訪(fǎng)舉報(bào)件要嚴(yán)查到底，取信于民，通過(guò)相互學(xué)習(xí)、相互溝通，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果，促其朝健康持久深入方向發(fā)展。