第一篇：稅務(wù)部門依法行政思考

稅務(wù)部門依法行政思考

依法治國(guó)是我國(guó)治理國(guó)家的基本方略。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，關(guān)鍵是堅(jiān)持依法行政。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為重要的行政執(zhí)法部門，怎樣才能適應(yīng)依法治國(guó)的新形勢(shì)，做到依法行政，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重大問題。

一、什么是依法行政

（一）依法行政的內(nèi)涵

所謂依法行政，就是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，管理社會(huì)公共事務(wù)，必須有明確的法律授權(quán)和法律依據(jù)，并且嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，還要對(duì)行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

依法行政有以下幾方面含義：一是行政主體合法；二是 行政權(quán)的取得和行使要合法；三是依法行政的根本目標(biāo)是保障公民合法權(quán)利；四是行使行政權(quán)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，違法必須受到追究。

（二）依法行政的本質(zhì)

依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不 是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。

（三）依法行政的目標(biāo)

依法行政的目標(biāo)是建設(shè)法治政府。其最基本的特征就是 把自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，防止權(quán)力被濫用。

（四）衡量依法行政的標(biāo)準(zhǔn)

合法行政，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

合理行政，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。

程序正當(dāng)，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘 密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

高效便民，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定 時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

誠(chéng)實(shí)守信，是指行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一，是指行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事 務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

二、為什么要依法行政

（一）依法行政是依法治國(guó)基本方略的必然要求 依法治國(guó)的基本內(nèi)涵：

有法可依。有法可依是立法方面的要求，也是依法治國(guó)的法律前提和首要環(huán)節(jié)。有法可依是指社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可以依據(jù)和遵循。

有法必依。有法必依是指一切政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)。有法必依的具體要求包括：一是黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)；二是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。

執(zhí)法必嚴(yán)。執(zhí)法必嚴(yán)是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。依法治國(guó)的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、忠實(shí)于法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律；二是執(zhí)法要正確、合法、合理、公正、及時(shí)。

違法必糾。違法必究就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國(guó)的必要保證。

(二)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法行政 依法行政是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。

三、稅務(wù)部門怎樣依法行政

（一）依法治稅是依法行政在稅務(wù)部門的具體化 1.依法治稅的基本概念：一方面納稅人必須依法納稅，認(rèn)真履行憲法賦予的義務(wù)；另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅，認(rèn)真履行法律授予的職責(zé)。

2.依法治稅的基本內(nèi)涵：一是稅收法制體系科學(xué)、完善；二是執(zhí)法行為全面規(guī)范；三是執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力；四是稅收法律應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

依法治稅，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外。

依法治稅與依法行政是統(tǒng)一的，依法治稅是依法行政在稅務(wù)工作中的具體化。

（二）稅務(wù)部門依法行政的現(xiàn)狀 1.應(yīng)該充分肯定的主要表現(xiàn)。2.依然存在的突出問題。

（三）全面貫徹行政法，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

1.行政法是稅務(wù)行政應(yīng)遵循的基本法律規(guī)范。行政法體系的基本框架：1989年制定了《行政訴訟法》，1990年制定了《行政復(fù)議條例》，1994年制定了《國(guó)家賠償法》，1995年制定了《信訪條例》，1996年制定了《行政處罰法》，1999年制定了《行政復(fù)議法》，2004年制定了《行政許可法》。同時(shí)，各個(gè)部門法不斷完善。

2.稅收法律體系是行政法在稅務(wù)部門的具體化。3.稅收?qǐng)?zhí)法中應(yīng)把握的一些行為規(guī)范（1）納稅服務(wù)方面；（2）稅收政策貫徹方面；

（3）稅務(wù)登記方面；（4）稅款征收方面；

（5）稅務(wù)檢查方面；

（6）稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施方面；

（7）稅務(wù)行政許可方面；（8）稅務(wù)行政處罰方面；（9）稅務(wù)行政復(fù)議方面；（10）稅務(wù)行政賠償方面；（11）稅務(wù)文書送達(dá)方面；（12）執(zhí)法回避方面。

（四）認(rèn)識(shí)稅收法律關(guān)系主體，增強(qiáng)法律責(zé)任意識(shí) 1.征稅主體和納稅主體

征稅主體是指在稅收法律關(guān)系中，享有國(guó)家稅收征管權(quán)力和履行國(guó)家稅收征管職能，依法對(duì)納稅主體進(jìn)行稅收征收管理的當(dāng)事人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）。

納稅主體是指稅收法律關(guān)系中，負(fù)有納稅義務(wù)的一方當(dāng)事人（納稅人）。

2.征納雙方的權(quán)利和義務(wù)

征納雙方依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，就是稅收法律關(guān)系的內(nèi)容。下面著重強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)和納稅人的權(quán)利。（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)的職權(quán)和職責(zé)

稅務(wù)機(jī)關(guān)的職權(quán)概括起來有以下幾個(gè)方面： 稅務(wù)管理權(quán)； 稅收征收權(quán)； 稅務(wù)檢查權(quán)； 稅務(wù)違法處理權(quán)； 稅收行政立法權(quán)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員有如下職責(zé)：

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)；

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度； 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督；

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)； 稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征稅款，或擅自決定稅收優(yōu)惠； 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將征收的稅款及時(shí)足額繳入國(guó)庫，不得截留、挪用和混庫；

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序征稅，依法確定有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)；

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理減稅、免稅等稅收優(yōu)惠，對(duì)納稅人的咨詢、請(qǐng)求和申訴作出答復(fù)處理或報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)處理；

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密； 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給扣繳義務(wù)人代扣、代收手續(xù)費(fèi)，且不得要求非扣繳義務(wù)人代扣、代收稅款；

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┖徒獬愂毡Ｈ胧?，如因稅?wù)機(jī)關(guān)的原因，致使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督；

稅務(wù)人員不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或少征應(yīng)征稅款；不得濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人；

稅務(wù)人員征收稅款和查處稅收違法案件，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者稅收違法案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（2）納稅人的權(quán)利

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國(guó)家稅收法 律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況；

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為其情況保密； 納稅人依法享有申請(qǐng)減稅、免稅、退稅的權(quán)利； 納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所做出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利；

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為；

納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施行政許可和行政處罰時(shí)，有要求舉行聽證的權(quán)利。

3.征稅主體的稅收法律責(zé)任

稅收法律責(zé)任的類別：行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。承擔(dān)法律責(zé)任的形式：

稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)行政法律責(zé)任的形式主要有撤銷違法決定、行政賠償?shù)?，稅?wù)機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)行政法律責(zé)任的形式主要是行政處分。當(dāng)違法行為情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪時(shí)，就要承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)法所要承擔(dān)的具體法律責(zé)任詳解。

第二篇：稅務(wù)依法行政

關(guān)鍵詞：依法治稅行政執(zhí)法征管改革《稅收征管法》

推進(jìn)依法治稅工作，應(yīng)建立一套規(guī)范化的措施。其內(nèi)容應(yīng)主要包括：依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)，稅收政策制定的規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法制度體系的建立，稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量與效率考耍笆罩捶ǖ募囁賾脛圃脊娑ǎ笆招胨笆輾瘢壩牖暗墓娑ǖ鵲?。应注绎偅犞R菥富⒐娣痘⒖蒲ЩＮ?我以為當(dāng)前應(yīng)完善以下措施：



一、改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計(jì)劃的制定和分配辦法，提高其科學(xué)性、準(zhǔn)確性

為此，要進(jìn)一步改革稅源監(jiān)控措施，逐步將稅源的動(dòng)態(tài)發(fā)展置于稅務(wù)系統(tǒng)的有效監(jiān)控之內(nèi)，要進(jìn)一步將稅收計(jì)劃的制定與各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系起來，要在全國(guó)實(shí)現(xiàn)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)率替代“基數(shù)加比例”作為計(jì)劃制定與下達(dá)的主要依據(jù)。



二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)

首先，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)和熟悉履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的基本法律和知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決稅務(wù)行政法律事務(wù)的能力，樹立正確的執(zhí)法觀念，凡事從國(guó)家和人民的根本利益出發(fā)，不搞狹隘的本位主義、地方保護(hù)主義，如省級(jí)收入要與市（縣）級(jí)收入并重，稅源充裕地區(qū)要力爭(zhēng)多收超收為國(guó)家分憂，地稅國(guó)稅應(yīng)主動(dòng)通報(bào)情況協(xié)調(diào)行動(dòng)等等。二是公平觀念。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類型企業(yè)都是平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，權(quán)利平等，義務(wù)平等，違章受追究平等。任何不符合政策的對(duì)個(gè)別企業(yè)的“特別關(guān)照”都是對(duì)其他企業(yè)的歧視，也是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求格格不入的。三是服務(wù)觀念。稅務(wù)人員是人民的公仆，代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)義不容辭，任何特權(quán)思想和盛氣凌人、頤指氣使的工作作風(fēng)都是不可取的。

其次，要提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。稅務(wù)人員素質(zhì)從廣義上說包括受教育程度、政治理論水平、政策法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、公關(guān)能力、辦事態(tài)度及效率等。稅務(wù)人員素質(zhì)的高低，關(guān)系到稅收?qǐng)?zhí)法行為是否公正，關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的地位、形象，關(guān)系到稅務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量。鑒于部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題，必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來解決。一要學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線方針政策，使稅務(wù)執(zhí)法人員樹立堅(jiān)強(qiáng)的政治責(zé)任感和正確的人生觀、價(jià)值觀，深刻認(rèn)識(shí)依法履行職責(zé)的重要性和不執(zhí)法的危害性，牢固樹立為稅收事業(yè)獻(xiàn)身的崇高信念。二要進(jìn)行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，除了業(yè)務(wù)方面外，還要組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等，使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上能夠正確執(zhí)法。三要開展具體執(zhí)法操作程序的培訓(xùn)，狠抓崗位練兵，培養(yǎng)征管能手。四是實(shí)行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤辦法。對(duì)不參加培訓(xùn)或考核不合格的，不發(fā)給對(duì)外執(zhí)法證，決不能心慈手軟，偏袒放任，對(duì)那些嚴(yán)于律己、秉公執(zhí)法者則要大張旗鼓地宣傳，樹立先進(jìn)典型，并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。



三、繼續(xù)落實(shí)“四垂直”，深化征管改革，為依法治稅打下堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)

深化征管改革是強(qiáng)化依法治稅的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要總結(jié)征管改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)好“四垂直”條件下繼續(xù)全面深化征管改革。征管改革的實(shí)質(zhì)是要建立起一套對(duì)外監(jiān)控有力，對(duì)內(nèi)部科學(xué)分工，相互制約的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法新體制，從而使依法治稅有堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。新的征管體制的主要特點(diǎn)是：（1）完善納稅申報(bào)，推行分類管理，完善稅源監(jiān)控；（2）強(qiáng)化集中征收，優(yōu)化為納稅人服務(wù)；（3）建立多層稽查體系，強(qiáng)化稽查制約機(jī)制；（4）加快稅收電子化進(jìn)程，構(gòu)筑強(qiáng)有力的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系；（5）嚴(yán)格控制延期繳納稅款。對(duì)于延期繳納建立起了嚴(yán)密而系統(tǒng)的管理制度；（6）嚴(yán)格控制和清理欠稅；（7）抓好各

項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如定額調(diào)整、滯納報(bào)批、集體審議、公開辦稅、案件移送、違法處理、發(fā)票管理、檔案管理、計(jì)劃編制，并且制定量化指標(biāo)，納入各單位的評(píng)比考核，以此加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法和控管，提高征管水平。

四、加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性

稅務(wù)稽查是稅收征管的“重中之重”，是強(qiáng)化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)涉稅犯罪逐年增多的現(xiàn)象，一定要采取得力措施，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。一是要建立健全稅務(wù)違章案件舉報(bào)中心，建立落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的保密和獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是建立以人均檢查戶數(shù)、檢查面、微機(jī)選案率、案件處結(jié)率、查補(bǔ)稅款入庫率、稅務(wù)案件處罰面處罰率、復(fù)查合格率等指標(biāo)組合而成的稽查考核指標(biāo)體系。三是充實(shí)稽查力量，稅務(wù)稽查人員總數(shù)要達(dá)到基層征管人員的一定比例，直接征收單位的稽查人員比例也要達(dá)到總局要求的比例。四是建立二級(jí)專業(yè)稽查體系，即專職的稽查機(jī)構(gòu)與征收單位的稽查部門二級(jí)體系，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系。五要建立案源管理系統(tǒng)。六是建立科學(xué)稽查規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行稽查制度，通過稅務(wù)稽查不僅對(duì)納稅人履行義務(wù)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，而且也是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身貫徹稅收法規(guī)的一種自我檢查監(jiān)督，稅務(wù)人員行為同樣要受到稅法的約束，因此，在確定對(duì)象、下達(dá)通知、出示證件、實(shí)施檢查、撰寫報(bào)告、執(zhí)行結(jié)果等環(huán)節(jié)中都必須依法執(zhí)行操作程序。七是改革稽查方式，實(shí)行跨地域的交叉稽查，避免“人情稽查”及其他干憂。八是針對(duì)自由裁量權(quán)偏大，處罰偏輕問題，要在法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)從重打擊涉稅違法犯罪，并將一定數(shù)量或比例的典型案件予以曝光，增加威懾力。



五、完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力

實(shí)踐證明，如果權(quán)力缺乏監(jiān)督制約，就必然導(dǎo)致濫用和腐敗。為保證依法治稅落到實(shí)處，就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。

——內(nèi)部監(jiān)督方面：

（1）全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制。要在明確執(zhí)法部門職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，對(duì)不履行職責(zé)或執(zhí)法不當(dāng)行為追究當(dāng)事人責(zé)任，其目的一方面是給執(zhí)法人員增加壓力，督促他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高工作效率和質(zhì)量，盡量減少或避免工作失誤，以便更好地依法辦事、依法行政。另一方面，也可以使少數(shù)素質(zhì)不高或心術(shù)不正的人有所收斂，不犯或少犯錯(cuò)誤，把不良苗頭和行為消滅在萌芽狀態(tài)。



（2）加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法檢查。針對(duì)各地執(zhí)法檢查多流于形式，檢查標(biāo)準(zhǔn)尺度不

一、檢查結(jié)果不如實(shí)上報(bào)問題，一方面要持續(xù)深入地開展執(zhí)法檢查，保持日常檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合。另一方面要堅(jiān)持以稅收法律法規(guī)作為檢查依據(jù)，對(duì)檢查出的問題真正落實(shí)整改。上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)檢查結(jié)果的復(fù)查、抽查，抽查面應(yīng)盡可能寬些。對(duì)涉及當(dāng)?shù)卣?，?yīng)作好說服解釋工作并要求更正，或向其上級(jí)政府報(bào)告；對(duì)參與、支持違犯稅法行為又知情不報(bào)或虛假報(bào)告的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

（3）要建立稅務(wù)行政損害賠償制度。根據(jù)《國(guó)家賠償法》有關(guān)要求，要建立起稅務(wù)行政賠償?shù)挠嘘P(guān)實(shí)施辦法和對(duì)個(gè)人進(jìn)行賠償?shù)木唧w規(guī)定，切實(shí)保護(hù)納稅人利益。

——外部監(jiān)督方面：

八屆人大三次會(huì)議通過的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》為加強(qiáng)外部監(jiān)督提供了法律依據(jù)。外部監(jiān)督的形式主要有黨組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容是稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況、貫徹實(shí)施稅收法律法規(guī)情況以及稅務(wù)人員權(quán)力運(yùn)作情況，為此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)和有則改之、無則加勉的精神，強(qiáng)化公開制度，做到稅法公開、政策公

開、征管制度公開、稅務(wù)人員紀(jì)律公開、稅務(wù)案件查處公開，增加工作透明度，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持稅收工作。尤其是要建立起規(guī)范化的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大匯報(bào)稅務(wù)執(zhí)法情況的制度。

六、加強(qiáng)稅法宣傳，優(yōu)化依法治稅環(huán)境

在新的歷史時(shí)期，稅收宣傳工作任重而道遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，稅收宣傳是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要提高全民的納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務(wù)人員和社會(huì)各界的共同努力。只有公民的納稅意識(shí)普遍提高了，偷抗騙稅心理和行為減少了，人們真正從內(nèi)心認(rèn)同了納稅光榮、偷稅可恥，依法治稅才會(huì)有堅(jiān)實(shí)可靠的社會(huì)基礎(chǔ)。

第一、必須盡快建立統(tǒng)一完備的稅法公告制度，增強(qiáng)稅法的覆蓋面、滲透力和透明度

第二、堅(jiān)持不懈地搞好稅收宣傳月。我們認(rèn)為，一是在宣傳內(nèi)容上，要突出宣傳與人們?nèi)粘Ｉ詈褪|蕓眾生密切相關(guān)的地方稅種，如個(gè)人所得稅、車船稅、房產(chǎn)稅等，以期引起人們的共鳴。二是在宣傳形式上，不宜總是用擺攤設(shè)點(diǎn)、標(biāo)語廣播等老一套辦法，而應(yīng)開動(dòng)腦筋，因地制宜，推陳出新，這樣才能引人入勝，在潛移默化、妙趣橫生中受到稅法的熏陶。三是在宣傳對(duì)象上也要突出重點(diǎn)，其中首要的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要將稅法列入普法的重要內(nèi)容并加以考核，要在各級(jí)黨校的課程中加設(shè)一門稅收法制課，重要政策法規(guī)出臺(tái)和重大案件的查處要及時(shí)通報(bào)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立全局觀念和法制觀念，如果領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，身體力行，率先垂范，那么就會(huì)影響一大片，領(lǐng)導(dǎo)干部的稅法意識(shí)增強(qiáng)了，自然會(huì)支持稅務(wù)部門獨(dú)立執(zhí)法，而不會(huì)隨意干預(yù)稅務(wù)部門依法治稅。其次是各種“明星”，各界知名人士，以及“先富起來”的那部分人。因?yàn)樗麄兊闹容^高，所以他們的一言一行影響都十分廣泛，如果他們的稅法意識(shí)提高了，其轟動(dòng)效應(yīng)將非常巨大。四是在宣傳手段上，應(yīng)該多借助新聞媒體優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與他們聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參加有關(guān)宣傳活動(dòng)，在電視或報(bào)刊上開辟專題節(jié)目（欄目）、舉辦系列講座；還應(yīng)發(fā)揮電子信箱、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將有關(guān)最新稅收政策法規(guī)傳播出去。

第三，深入持久地搞好日常宣傳。宣傳活動(dòng)僅僅靠突擊是不行的，而必須持之以恒，并將其作為與業(yè)務(wù)工作一樣重要的工作來抓，搞好經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員三落實(shí)。一是要成立專門的機(jī)構(gòu)，配備專門的人員。二是建立稅收宣傳工作機(jī)制，制定一定時(shí)期內(nèi)稅宣工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、重點(diǎn)、措施、步驟及檢查考核辦法，使稅收宣傳工作真正有章可循，逐步走入規(guī)范化、制度化軌道。

第四，宣傳稅法應(yīng)注意從小抓起，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校聯(lián)系，定期到中小學(xué)宣傳稅法，要盡快與教育部門聯(lián)系，編寫分別適合于中小學(xué)生的稅法宣傳教材，將其納入教學(xué)內(nèi)容，成為公民素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第五，開展稅務(wù)形象工程，要象企業(yè)搞“CI（企業(yè)形象）”一樣，建立以依法治稅為主要內(nèi)容的稅務(wù)形象工程，既樹立稅務(wù)良好形象，也利于嚴(yán)格執(zhí)法和接受社會(huì)監(jiān)督。



七、要緊緊依靠各級(jí)黨政人大支持，建立完善的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

各級(jí)黨政人大的支持是稅務(wù)工作順利進(jìn)行的重要保證。稅務(wù)部門作為依法治稅工作的主力軍，自身一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)行稅收管理體制辦事，切實(shí)保證統(tǒng)一稅法的有效貫徹，同時(shí)只有社會(huì)各方面的支持配合，依法治稅才能順利實(shí)施。稅務(wù)部門要積極向黨政人大領(lǐng)導(dǎo)宣傳稅收政策，尤其要爭(zhēng)取將比較成熟的稅收規(guī)定轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)攸h政、人大的規(guī)范性文件，甚至地方法規(guī)，大力提高稅收的執(zhí)法的權(quán)威性和威懾力。在執(zhí)法中涉及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有較大影響的企業(yè)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得他們的理解和支持，共商解決

辦法。此外，要著重加強(qiáng)與如下部門合作：如與工商部門的合作;與公安部門的合作;與銀行部門的合作;與建設(shè)、規(guī)劃、房管、計(jì)劃等部門的聯(lián)系;國(guó)、地稅之間的溝通以及與其他有關(guān)部門的合作等等。此外,還應(yīng)在以下五個(gè)方面進(jìn)行探討和研究,以全面推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程:

1． 完善稅收立法，保證有法可依

（1）盡快出臺(tái)稅收基本法，明確稅收立法權(quán)限。立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提。正在研究中的稅收基本法，應(yīng)該將中央和地方的立法權(quán)劃分列為重要內(nèi)容，以確立中央、地方稅收的合理劃分。目前我國(guó)所有稅種的立法權(quán)、解釋權(quán)及稅目稅率確定權(quán)一律集中在中央，這不利于財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，不利于調(diào)動(dòng)地方的積極性，不利于使國(guó)家的稅收導(dǎo)向與國(guó)家的政府、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向趨同。稅收立法權(quán)劃分的不甚合理，也是導(dǎo)致地方政府頻頻越權(quán)干預(yù)稅收的一個(gè)重要原因。考慮到我國(guó)實(shí)行分稅制，并且編制復(fù)式預(yù)算，因此適當(dāng)賦予省級(jí)人大和政府一定的稅法權(quán)是必要的，應(yīng)當(dāng)在稅收基本法中明確中央和地方各自立法的范圍、權(quán)限，一經(jīng)確立，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不允許再有超越權(quán)限、擅自立法的現(xiàn)象發(fā)生，否則堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）盡快健全稅收實(shí)體法和程序法。一是單行稅收法律的制定要以科學(xué)合理設(shè)立稅種為基礎(chǔ)，并與我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受力相適應(yīng)，增強(qiáng)可操作性，對(duì)現(xiàn)有稅種該調(diào)整的調(diào)整，該合并的合并，該取消的取消。如降低房產(chǎn)稅稅率；將農(nóng)業(yè)稅合并到所得稅，征收農(nóng)業(yè)所得稅，將特產(chǎn)稅合并到資源稅中，將印花稅合并到契稅中;統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅；取消城建稅、教育費(fèi)附加等,開征社會(huì)保障稅、教育稅、環(huán)境保護(hù)稅等等。二是提高多數(shù)適用的暫行條例、補(bǔ)充規(guī)定的法律級(jí)次，由人大以法律形式頒布，提高稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性。三是新征管法的出臺(tái)，無疑是對(duì)依法治稅的一個(gè)強(qiáng)力推動(dòng)。應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理解，規(guī)范執(zhí)法，以適應(yīng)征管改革和社會(huì)發(fā)展的需要。

（3）堅(jiān)持稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)力，明確有關(guān)單位協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)與責(zé)任。新《征管法》已明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)行政執(zhí)法領(lǐng)域的唯一合法主體地位,所以,應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行新《征管法》,稅收入庫權(quán)一律由稅務(wù)部門行使（關(guān)稅除外），其他部門如財(cái)政、審計(jì)等不得越權(quán)插手，從事對(duì)外稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)；還應(yīng)明確有關(guān)部門的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)及其如果不履行這種義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。

第三篇：推進(jìn)稅務(wù)部門依法行政工作的幾點(diǎn)思考

加快推進(jìn)稅務(wù)部門依法行政工作的幾點(diǎn)思考

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我黨治國(guó)理政理念和方式的革命性變化，是我國(guó)政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。稅務(wù)部門是國(guó)家重要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命。加快推進(jìn)依法行政，是充分發(fā)揮稅收職能作用的客觀要求，是保持稅收工作健康發(fā)展的前提條件，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的基本保證，也是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要舉措。

稅務(wù)部門推進(jìn)依法行政工作，必須把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則和靈魂，貫穿到深化稅收改革、強(qiáng)化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、細(xì)化干部管理等各項(xiàng)工作中去，不斷理順稅收管理體制，完善稅收立法，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，完善干部教育激勵(lì)機(jī)制，健全反腐倡廉體系，真正在稅務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作中做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作，必須正確處理好幾對(duì)關(guān)系：一是正確處理依法行政與組織稅收收入和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)持組織收入原則，牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；二是正確處理依法治稅與構(gòu)建和諧征納秩序的關(guān)系問題。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立稅收服務(wù)觀，公平公正，文明執(zhí)法，充分維護(hù)納稅人合法權(quán)益，共建和諧稅收；三是正確處理依法治稅和制度創(chuàng)新的關(guān)系。要堅(jiān)持法治精神，牢固稅收法治觀，嚴(yán)格遵循在不違反稅收法律法規(guī)，不損害納稅人合法權(quán)益的前提下，積極支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新。

近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法行政工作取得重大進(jìn)展和明顯成效。但是，同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求相比還有較大差距。主要問題是：法治觀念、法治意識(shí)不夠牢固，運(yùn)用法治思維和法律手段解決復(fù)雜問題的能力有待進(jìn)一步提高；稅收制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠充分；稅收?qǐng)?zhí)法不夠嚴(yán)格，以權(quán)代法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，執(zhí)法監(jiān)督失之于寬、失之于軟；推進(jìn)依法行政還面臨一些體制機(jī)制性障礙等等。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步堅(jiān)定法治理念，強(qiáng)化程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加快推進(jìn)依法行政的步伐。

一是加強(qiáng)稅收立法和制度建設(shè)。依法行政首先要解決有法可依的問題。推進(jìn)依法行政，必須從源頭抓起，不斷提高稅收立法和制度建設(shè)質(zhì)量。要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加快建立反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合最廣大人民群眾利益、有利于科學(xué)發(fā)展的稅收法律法規(guī)和制度體系，加強(qiáng)稅收立法和制度建設(shè)。要積極推進(jìn)增值稅等主體稅種的立法進(jìn)程，提升稅收立法級(jí)次。推動(dòng)完善稅收征管法和個(gè)人所得稅法。加大稅務(wù)部門規(guī)章制定工作力度，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的制定和管理，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。健全稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理和備案審查制度，逐步建立稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度，探索建立稅收規(guī)范性文件集體審議、異議處理和有效期管理等制度。

二堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全決策機(jī)制，完善決策程序，提高決策水平，為各項(xiàng)稅收工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要完善決策規(guī)則和程序，研究確定重大決策的范圍，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制。堅(jiān)決防止越權(quán)決策和違反法定程序決策。探索建立重大稅收決策跟蹤反饋和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

三是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。稅法面前人人平等。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量和效率。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，通過完善相關(guān)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，理順流程，強(qiáng)化制約。明確稅收自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。完善防范稅收?qǐng)?zhí)

法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新。

四是健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，要靠法制和監(jiān)督。稅務(wù)機(jī)關(guān)要貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法考核和過錯(cuò)追究力度。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查。完善層級(jí)監(jiān)督制度。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政等部門以及社會(huì)監(jiān)督。重視納稅人的監(jiān)督。落實(shí)問責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

五是全面推進(jìn)政務(wù)公開。公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。要認(rèn)真貫徹和落實(shí)政府信息公開條例，牢固樹立“公開為原則，不公開為例外”的理念，加大信息公開力度，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。要按照“簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷”的原則，多渠道、多形式公開政府信息。要完善公開機(jī)制和程序。制定出臺(tái)統(tǒng)一的稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開制度，明確公開主體、事項(xiàng)、形式和時(shí)限等，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)政府信息公開監(jiān)督、保障和考核機(jī)制，確保信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體、實(shí)用。

六是強(qiáng)化依法行政的保障。推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步健全工作機(jī)制，提供有力保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作體制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要提高稅務(wù)干部依法行政的意識(shí)和能力。強(qiáng)化法制宣傳教育和法制培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，全面提升稅務(wù)行政執(zhí)法人員的法治素質(zhì)，培養(yǎng)一支推進(jìn)依法行政的骨干力量。要建立健全考核機(jī)制。探索建立科學(xué)的依法行政考核評(píng)價(jià)體系；注重考核結(jié)果運(yùn)用，樹立先進(jìn)典范，并作為政績(jī)業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

總之，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于提高稅務(wù)干部依法行政的觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建有利稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，全面推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，為加快法治政府建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

第四篇：關(guān)于對(duì)稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考

關(guān)于對(duì)稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考 職務(wù)犯罪，是指國(guó)家公職人員利用職務(wù)上的便利，或者濫用職權(quán)，褻瀆職守而實(shí)施的破壞國(guó)家管理職能，危害國(guó)家和人民利益的行為。職務(wù)犯罪已經(jīng)侵蝕著社會(huì)結(jié)構(gòu)的每一環(huán)節(jié)，已經(jīng)涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。

作為國(guó)家授權(quán)的稅收法律法規(guī)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，稅務(wù)部門是國(guó)家組織財(cái)政收入、實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配差距的重要部門之一。近年來，稅務(wù)部門通過改革稅收征管體制，加強(qiáng)分權(quán)制約，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，提高隊(duì)伍素質(zhì)等一系列措施，使稅務(wù)部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有很大提高，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的苗頭和傾向。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，有效地預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。本文擬從當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的特征及表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的根源及預(yù)防措施方面進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

一、當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的特征及表現(xiàn)形式

結(jié)合前一段時(shí)期稅務(wù)部門所發(fā)生的職務(wù)犯罪情況，我們對(duì)稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要特征及表現(xiàn)形式簡(jiǎn)單歸納如下：

（一）當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要特征。從近幾年稅務(wù)部門查處的違法違紀(jì)案件來看，稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的本質(zhì)是以權(quán)力為資本、以人情為媒介、以金錢為誘餌、以謀取私利為目的，是典型的以權(quán)謀私，主要呈現(xiàn)以下特征：

一是容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”、“利”的結(jié)合部上，出現(xiàn)在權(quán)力相對(duì)集中，且與納稅人關(guān)系較為密切的工作關(guān)口上。二是職務(wù)犯罪數(shù)額越來越大，案犯的職務(wù)也越來越高，如金華、南宮、沿海地區(qū)的出口退稅案等大要案，一批中高級(jí)官員嚴(yán)重犯罪，甚至出現(xiàn)了河北省國(guó)稅原局長(zhǎng)李真、廣西柳州市國(guó)稅局原局長(zhǎng)楊立峰等重量級(jí)的人物“落馬”。三是部分作案主體呈群體化，均為集體研究決定或一人主謀、指使、授意，多人參與，上下串通甚至內(nèi)外勾結(jié)，合伙作案。呈現(xiàn)出一案帶多案的窩案、串案，一罪帶多罪的重案。

（二）當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。稅務(wù)部門職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)形式有：一是超越權(quán)限，擅自減免稅，擅自降低稅率，改變稅目，這種情況直接發(fā)生在稅款征收過程中。二是積壓、截留國(guó)家稅款。個(gè)別基層稅務(wù)干部違反國(guó)家關(guān)于稅款征解入庫規(guī)定，收稅不解稅，將本年（月）度實(shí)際已征收的稅款積壓轉(zhuǎn)下年，沖抵下稅收任務(wù)而“卯吃寅糧”，造成國(guó)家對(duì)稅款暫時(shí)失控。三是貪污稅（公）款。違法違紀(jì)者有的分聯(lián)填開完稅證，大頭小尾貪污差額；有的對(duì)已收稅填開而納稅人沒有取走的稅票進(jìn)行涂改，一票重用再次收稅，貪污稅款；有的白條收稅，挪用貪污國(guó)家稅款。四是以各種名義、借口，向所管轄的納稅戶借錢借物，借占交通工具和通訊工具；暗示或公開要求納稅人提供吃喝玩樂；

收受或索要納稅人禮品、禮金和證券；五是收關(guān)系稅、人情稅，在稅收上照顧熟人親友或?yàn)樾匈V人在稅收上謀取非法利益。六是利用職務(wù)或職權(quán)的影響，為配偶、子女和親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，謀取非法利益。七是與不法分子相勾結(jié)，虛開發(fā)票，買賣發(fā)票，騙取國(guó)家稅款。

二、當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪產(chǎn)生的根源分析

稅務(wù)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，但究其根本原因則是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的異化，主要體現(xiàn)在以下“四個(gè)不到位”上∶

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題始終沒有足夠的認(rèn)識(shí)，極少數(shù)干部輕視政治理論的學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己人生觀、世界觀的改造，立場(chǎng)不堅(jiān)定，經(jīng)不起金錢誘惑和享樂主義的侵蝕，滋生了以稅謀私、以權(quán)謀私思想，致使某些部位和環(huán)節(jié)權(quán)力失控，個(gè)別稅務(wù)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿?、違法犯罪分子。

二是制度不全，落實(shí)不到位。從上到下，從系統(tǒng)內(nèi)到系統(tǒng)外，預(yù)防職務(wù)犯罪方面的制度不可謂不多，但這些制度中總有一定的回旋余地。最為關(guān)鍵的就是這些制度沒有得到嚴(yán)格的貫徹、很好的落實(shí)，往往是寫在紙上的多、說在嘴上的多，監(jiān)督檢查的少、認(rèn)真落實(shí)的少。致使少數(shù)稅務(wù)干部誤入歧途。

三是管理體制不到位。應(yīng)該說，隨著“金稅工程”的全面啟動(dòng)，為稅收工作注入了新的生命力，預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效明顯。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放搞活，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多元化發(fā)展，稅收管理方式、辦法總是表現(xiàn)出它的滯后性，不能用先進(jìn)的、超前的稅收管理方式來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而有效抑制稅務(wù)人員違法活動(dòng)的滋生。

四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督的形式有很多，但問題是，有些單位在對(duì)干部的監(jiān)督管理中，至今存在著失之以寬、失之以軟的問題，沒有把干部的“八小時(shí)之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，從而給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了權(quán)錢交易。

三、稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議

稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪，必須以制約權(quán)力為主線，以改造世界觀、提高政治思想素質(zhì)為核心，以創(chuàng)新機(jī)制、體制、制度為突破口，著力加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想堤防。加強(qiáng)政治教育，提高政治覺悟。有的稅務(wù)干部整天上班時(shí)間忙于工作、業(yè)余時(shí)間忙于家庭事務(wù)，而疏忽和淡化了政治學(xué)習(xí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期或不定期的對(duì)稅務(wù)干部進(jìn)行政治思想教育，加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，開展樹立社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)，使每一名稅務(wù)干部明白自己作為一名國(guó)家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和權(quán)力觀，依法行政，為國(guó)聚財(cái)，分清可為與不可為的界限，罪與非罪的界限，從而不斷提高思想覺悟，自覺維護(hù)和遵守稅法。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。有的稅務(wù)干部政治素質(zhì)雖然不低，但業(yè)務(wù)水平不高，往往會(huì)因?yàn)槿狈?duì)稅收法律法規(guī)和政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)行政策不到位，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)，最后成為了被告。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、統(tǒng)一測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等形式，提高干部的業(yè)務(wù)水平，確實(shí)使稅務(wù)干部懂得如何征稅、如何執(zhí)法。

加強(qiáng)正反面教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)稅務(wù)人員治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)教育的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳各個(gè)方面、各個(gè)層次的先進(jìn)典型，結(jié)合實(shí)際工作中先進(jìn)典型事例，經(jīng)黨組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)清正廉潔、勤政為民、嚴(yán)格執(zhí)法的先進(jìn)事跡，用身邊的人和事來感染人、帶動(dòng)人、教育人。同時(shí)，利用反面案例，警示稅務(wù)干部自覺查找存在的問題，及時(shí)加以糾正整改，做到有則改之，無則加勉，從思想上樹立起自覺抵制權(quán)力腐敗的銅墻鐵壁。

（二）完善制度體系，實(shí)施規(guī)范管理。在行政管理方面，對(duì)干部任免、人員交流、基建招標(biāo)、重大工作部署、大額經(jīng)費(fèi)開支、以及稅收的減、免、抵、退、返等重大事項(xiàng)的決策，落實(shí)重大事項(xiàng)集體審議制度，確保各項(xiàng)重大決策建立在民主規(guī)范的基礎(chǔ)之上。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，堅(jiān)持開展內(nèi)部審計(jì)和干部離任審計(jì)工作。建立基建、大宗物品采購(gòu)等管理制度，加強(qiáng)對(duì)各種資金（產(chǎn)）的管理。

在稅務(wù)執(zhí)法方面，完善稅收征管制度，充分制約稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)。完善《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任追究制》、《重大案件審理實(shí)施辦法》，明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)和其相應(yīng)的執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，認(rèn)真開展執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，建立各級(jí)紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同下級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉等有關(guān)制度。

（三）實(shí)行公開辦稅，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。公開辦稅是遏制以稅謀私的有效手段。公開辦稅落實(shí)不好，不但腐敗現(xiàn)象難以根治，而且依法治稅也難以進(jìn)行。對(duì)此，一要實(shí)行“陽光辦稅”，就是要把稅收政策、稅額核定、案件查處、一般納稅人認(rèn)定、出口退稅審批等一些帶有實(shí)質(zhì)性、敏感性的問題向系統(tǒng)內(nèi)外全部公開，把執(zhí)法各環(huán)節(jié)公開，不給以權(quán)謀私者可乘之機(jī)。二要廣開監(jiān)督渠道。公開舉報(bào)電話，明確受理群眾舉報(bào)的部門，制定獎(jiǎng)勵(lì)、保密等措施，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)。主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)等部門監(jiān)督稅務(wù)人員和稅收工作。三要拓寬對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。

（四）落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，推行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進(jìn)廉政建設(shè)的客觀需要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的“一把手”，應(yīng)為本單位的執(zhí)法第一責(zé)任人，要將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。一要按照管事的要求明確每一個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法崗位和每一名稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，包括工作職責(zé)、辦事規(guī)則程序、權(quán)限范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)、處理時(shí)限等；二要在稅收征收、管理、檢查、復(fù)議等各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，明確部門和個(gè)人工作職責(zé)，細(xì)化工作考核指標(biāo)；三要通過CTAIS系統(tǒng)、金稅工程加強(qiáng)執(zhí)法崗位責(zé)任制考核。同時(shí)，建立以執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制為突破口，對(duì)稅務(wù)人員因故意或者重大過失產(chǎn)生的違法或者不當(dāng)?shù)亩愂請(qǐng)?zhí)法行為，尤其是人為造成納稅人稅負(fù)明顯不公等

情況，實(shí)行執(zhí)法任追究制直至過錯(cuò)責(zé)調(diào)離執(zhí)法崗位，以增強(qiáng)稅務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任心，克服當(dāng)前稅收征管改革中出現(xiàn)的“疏于管理、淡化責(zé)任”的弊病。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)部門稅收管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

ＸＸ省國(guó)稅局轄管140多萬納稅戶，稅收收入連續(xù)11年位居全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)第一位，信息化手段在推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)稅收征管、強(qiáng)化內(nèi)部管理和改善納稅服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。目前，廣東國(guó)稅正處于信息化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。提高信息化水平，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把握信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和有效發(fā)展。

一、樹立“三個(gè)理念”，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的全面發(fā)展

稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務(wù)、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，理念的更新是推動(dòng)信息化的關(guān)鍵。信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和廣東國(guó)稅的實(shí)際情況表明，推動(dòng)信息化建設(shè)需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立三個(gè)理念。一是樹立戰(zhàn)略信息資源規(guī)劃先行的理念。要從稅收事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面和稅收管理的整體性需要出發(fā)，對(duì)稅務(wù)管理活動(dòng)所需要的信息，從產(chǎn)生、獲取，處理、存儲(chǔ)、傳輸及利用等方面進(jìn)行全面規(guī)劃，并在規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)及與之相對(duì)應(yīng)的制度、流程進(jìn)行科學(xué)整合，實(shí)現(xiàn)各類信息資源的合理配置，最大限度地服務(wù)稅收管理。二是樹立稅收管理信息化績(jī)效評(píng)估的理念。稅收管理信息化建設(shè)要把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)降低稅收成本的目標(biāo)，要對(duì)稅收管理信息化投入產(chǎn)出進(jìn)行績(jī)效分析和評(píng)估，當(dāng)前要突出抓好稅收數(shù)據(jù)的分析利用。稅收數(shù)據(jù)分析利用是提高稅收工作水平的重要手段，必須大膽探索，積極實(shí)踐，全面深化數(shù)據(jù)分析工作，推動(dòng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的提高。三是樹立稅收管理信息化動(dòng)態(tài)發(fā)展的理念。稅收管理信息化建設(shè)是一個(gè)不斷積累，不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，要緊密結(jié)合稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，在保持信息化建設(shè)持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息技術(shù)的能動(dòng)作用，在信息化建設(shè)上善于總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，拓展優(yōu)化，不斷創(chuàng)新，使信息化建設(shè)持續(xù)有效地為稅收事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、著力“六個(gè)推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

信息化建設(shè)已經(jīng)具有扎實(shí)的基礎(chǔ)和突出成效，當(dāng)前迫切需要及時(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)內(nèi)部各因素的協(xié)調(diào)以及信息化建設(shè)與其他稅收工作的協(xié)調(diào)，更加充分發(fā)揮信息化建設(shè)對(duì)稅收工作的促進(jìn)作用。一是推進(jìn)管理手段與管理機(jī)制的創(chuàng)新。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使信息化條件下各征管機(jī)構(gòu)、工作流程、環(huán)節(jié)和崗位之間相互協(xié)調(diào)，形成與信息化建設(shè)相適應(yīng)的崗責(zé)體系。加快建立健全與信息化管理相適應(yīng)的制度體系，重點(diǎn)建立與數(shù)據(jù)管理和分析應(yīng)用相關(guān)的制度，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用行為。建立與信息化建設(shè)一體化相協(xié)調(diào)的信息化管理機(jī)制，有效協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系。二是推進(jìn)硬件建設(shè)、軟件建設(shè)與數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的有效結(jié)合。在繼續(xù)重視軟硬件建設(shè)的同時(shí)，更加重視數(shù)據(jù)管理應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高信息化建設(shè)的投入產(chǎn)出效用。三是推進(jìn)信息安全與系統(tǒng)建設(shè)的有效結(jié)合。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建立信息安全體系，加強(qiáng)系統(tǒng)自身的安全建設(shè)，建立健全安全管理機(jī)制，形成安全管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。四是推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)與外部建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在抓好國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部信息化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行、海關(guān)、外匯、公安、外貿(mào)、工商、交通等部門的配合，建立更緊密的涉稅信息交換、比對(duì)、監(jiān)控制度，逐步實(shí)現(xiàn)電子協(xié)同執(zhí)法、管理信息政府部門交互審核，增強(qiáng)管理實(shí)效。五是要推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。省局機(jī)關(guān)作為全省信息化建設(shè)的指揮部，要積極主動(dòng)地發(fā)揮稅收管理信息化建設(shè)決策、指導(dǎo)和組織實(shí)施的作用，同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)基層單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力。六是要推進(jìn)不同區(qū)域信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)信息化建設(shè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持和指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)大膽創(chuàng)新，先行一步，探索信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理和深度分析應(yīng)用，促進(jìn)信息化建設(shè)的有效發(fā)展

自從2002年被確定為總局?jǐn)?shù)據(jù)倉(cāng)庫項(xiàng)目試點(diǎn)單位后，廣東國(guó)稅利用成功實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)市級(jí)集中和征管數(shù)據(jù)省級(jí)集中的契機(jī)，開發(fā)了廣東省國(guó)稅輔助決策支持系統(tǒng)，并先后在廣州等信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展稅收數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用試點(diǎn)工作。當(dāng)前要以省局集中方式推廣應(yīng)用總局綜合征管信息系統(tǒng)軟件為契機(jī)，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理上新水平，提高信息化建設(shè)的效益。一是建立數(shù)據(jù)管理機(jī)制，優(yōu)化數(shù)據(jù)環(huán)境。要以數(shù)據(jù)信息質(zhì)量為核心，通過嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)、應(yīng)用關(guān)、維護(hù)關(guān)、考核關(guān)來保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性。二是要抓住“兩條主線”和“三個(gè)重點(diǎn)”，全面提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。一條主線是自上而下的監(jiān)控分析和工作指導(dǎo)。包括三方面主要內(nèi)容：第一，由省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)各時(shí)期稅收管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行專家型量化分析，以檢驗(yàn)基層對(duì)稅收政策和上級(jí)工作要求的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，提出有針對(duì)性的工作建議和措施，指導(dǎo)基層具體開展工作。第二，利用數(shù)學(xué)模型分析基層工作人員的工作量和執(zhí)法質(zhì)量，為績(jī)效管理和人力資源調(diào)配提供量化依據(jù)。第三，規(guī)范各類報(bào)表的層級(jí)責(zé)任，逐步解決統(tǒng)計(jì)報(bào)表層層上報(bào)，重復(fù)勞動(dòng)的問題，切實(shí)為基層減負(fù)。另一條主線是自下而上的主動(dòng)管理?；鶎庸ぷ魅藛T結(jié)合崗位工作需要，通過運(yùn)用納稅人“一戶式”綜合查詢系統(tǒng)，分析案頭資料，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)規(guī)律，提高日常征管工作效率，并實(shí)現(xiàn)自下而上及時(shí)修正管理模式。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘資源網(wǎng)網(wǎng)。三個(gè)分析利用的重點(diǎn)是：稅收收入預(yù)測(cè)和納稅能力估算的稅收數(shù)據(jù)的利用；稅收法律法規(guī)和各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行情況的評(píng)估監(jiān)控的稅收數(shù)據(jù)的利用；面向納稅人服務(wù)和納稅信用等級(jí)評(píng)定的稅收數(shù)據(jù)的利用等。三是建立健全相關(guān)的工作制度。要在實(shí)踐中健全和落實(shí)選題分析機(jī)制、報(bào)表應(yīng)用機(jī)制、專項(xiàng)工作支持機(jī)制、數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制、反饋機(jī)制等相關(guān)工作機(jī)制，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)分析處理工作的組織和運(yùn)行日常管理機(jī)制。

四、堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)信息化建設(shè)的和諧發(fā)展

推進(jìn)信息化建設(shè)的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧稅務(wù)的重要組成部分。一是要進(jìn)一步加快納稅服務(wù)的信息化進(jìn)程，促進(jìn)征納關(guān)系的和諧。在推行網(wǎng)上辦稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，通過信息化手段為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，降低納稅人的納稅成本。大力建設(shè)網(wǎng)上納稅服務(wù)體系，將所有能夠通過網(wǎng)上交互實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)放在門戶網(wǎng)站上辦理，為納稅人提供全天候服務(wù)，全面提升納稅服務(wù)水平。以客戶關(guān)系管理的理念，利用信息化手段為納稅人提供全面的信息化涉稅服務(wù)指導(dǎo)和個(gè)性化信息服務(wù)。二是信息化建設(shè)要充分考慮干部職工的需求，促進(jìn)內(nèi)部和諧。一方面，在信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上要充分考慮作為最終用戶的干部職工的需求，加入人文設(shè)計(jì)因素，在提高信息系統(tǒng)效益的同時(shí)提高干部職工對(duì)信息系統(tǒng)的滿意度。另一方面，通過行政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，為機(jī)關(guān)與基層，領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，不同部門之間的工作人員提供一個(gè)溝通交流的良好平臺(tái)。三是要建立適應(yīng)信息技術(shù)人才隊(duì)伍成長(zhǎng)需要的人力資源管理機(jī)制。遵循信息化人才的成長(zhǎng)規(guī)律，打破傳統(tǒng)的管人、用人機(jī)制，制定信息技術(shù)人才的使用和培養(yǎng)政策，建立體現(xiàn)信息化考核指標(biāo)體系的績(jī)效考核和能級(jí)管理制度。與此同時(shí)，要加強(qiáng)全員信息技術(shù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員計(jì)算機(jī)操作水平和對(duì)海量信息的分析加工能力。在注重培養(yǎng)和造就自有高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入專家機(jī)制，積極借助外部技術(shù)力量來推動(dòng)和促進(jìn)稅收管理信息化的發(fā)展。四是積極推進(jìn)信息文化建設(shè)，致力提高干部職工的信息素養(yǎng)、信息認(rèn)知和獲取能力、信息辨別力和判斷力，為信息化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的文化氛圍。