第一篇：關(guān)于稅務(wù)文化建設(shè)的思考

關(guān)于稅務(wù)文化建設(shè)的思考

近年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)各級單位對稅務(wù)文化建設(shè)傾注了不少心血，取得了明顯的成效。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，要進(jìn)一步提升稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問題。

作為一家在亞太地區(qū)享有盛譽(yù)、在文化咨詢領(lǐng)域建樹卓越的管理咨詢公司，普智經(jīng)盛通過對廣州市國家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州市番禺國稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州市國家稅務(wù)局東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，對當(dāng)前稅務(wù)文化建設(shè)面臨的主要問題有較深刻的認(rèn)識，在如何建設(shè)稅務(wù)文化方面積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。

一、對稅務(wù)文化的理解

1.稅務(wù)文化的內(nèi)涵

稅務(wù)文化是稅務(wù)機(jī)關(guān)在長期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物質(zhì)體系、行為體系、制度體系和精神體系四個(gè)層面。

稅務(wù)物質(zhì)體系是指反映稅收實(shí)踐活動(dòng)的各種物質(zhì)形式的總和，如稅服、辦稅服務(wù)場所、稅務(wù)工作器具、單證等；稅務(wù)行為體系是指稅務(wù)干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務(wù)制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度等的總和，如稅收征管法、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)則、稅收管理員制度等；稅務(wù)精神體系是指治稅理念、價(jià)值觀念、道德情操等總和。

稅務(wù)文化從根本上說，是稅務(wù)部門職工共有的價(jià)值體系。從表層上、感官的角度說，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門職工做事的習(xí)慣方式。

2.稅務(wù)文化的特點(diǎn)

稅務(wù)文化主要有以下六個(gè)主要特點(diǎn)：

（1）政治性。稅務(wù)部門作為國家執(zhí)法部門，代表了國家意志，體現(xiàn)了國家利益，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護(hù)黨和政府的良好形象，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。

（2）行業(yè)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的職能部門，擔(dān)負(fù)著組織稅收收入，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，稅務(wù)人員在工作中要經(jīng)常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業(yè)道德和過硬工作作風(fēng)，這些都是區(qū)別于其他行政部門及其他行業(yè)的鮮明的特點(diǎn)。

（3）地域性。每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作總是與一個(gè)地區(qū)聯(lián)系在一起，所以稅務(wù)文化建設(shè)也與當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)密不可分。

（4）針對性。首先，稅務(wù)文化具體到各單位人員結(jié)構(gòu)狀況不同，所展現(xiàn)的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創(chuàng)建稅務(wù)文化。

（5）時(shí)代性。稅務(wù)文化建設(shè)既應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)稅務(wù)傳統(tǒng)的文化，又應(yīng)當(dāng)與時(shí)代發(fā)展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及國外先進(jìn)的稅務(wù)文化，達(dá)到不斷發(fā)展的目的。

（6）創(chuàng)新性。稅務(wù)文化建設(shè)必須保持旺盛的活力，與時(shí)俱進(jìn)，以體現(xiàn)時(shí)代前進(jìn)方向的文化內(nèi)容作為自己的特征。為此必須不斷地進(jìn)行稅務(wù)文化創(chuàng)新。

3.稅務(wù)文化與企業(yè)文化的區(qū)別和聯(lián)系

稅務(wù)文化和企業(yè)文化從大的方面來說都屬于組織文化，包含文化的四個(gè)層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化。需要說明的是，優(yōu)秀的稅務(wù)文化和企業(yè)文化不是與生俱有的，都需要建設(shè)的。

稅務(wù)文化與企業(yè)文化的主要區(qū)別，則在于其自身的職能與特點(diǎn)。二者的差異性主要表現(xiàn)在，企業(yè)文化是作為創(chuàng)造社會財(cái)富的主體——企業(yè)，出于盈利目的所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，是企業(yè)道德原則的實(shí)現(xiàn)精神。企業(yè)文化建設(shè)就是這些企業(yè)道德逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工穩(wěn)定的內(nèi)在心理品質(zhì)的過程。而稅務(wù)文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實(shí)現(xiàn)國家職能，體現(xiàn)國家意志所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，在社會生活中居于主導(dǎo)地位。

二、稅務(wù)文化建設(shè)的思路

稅務(wù)文化建設(shè)是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進(jìn)方能產(chǎn)生成效。普智經(jīng)盛管理咨詢公司作為專業(yè)化的文化咨詢公司，通過對廣州市國稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州番禺區(qū)國家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州國稅東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，摸索出一整套稅務(wù)文化建設(shè)的方法。

1、稅務(wù)文化調(diào)研

為了測評稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀，普智經(jīng)盛結(jié)合自己研發(fā)的企業(yè)文化測評模型，研發(fā)出適合稅務(wù)行業(yè)性質(zhì)的文化測評PCIS模型，并經(jīng)過上述三家稅局的測評實(shí)施，卓有成效。

第一步調(diào)研前的準(zhǔn)備

第二步深度訪談

第三步調(diào)研問卷設(shè)計(jì)

第四步問卷調(diào)研

第五部結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)定性的訪談分析和定量的調(diào)研問卷分析結(jié)果，結(jié)合稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀形成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)的建議，確定完善和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的方向。

2、稅務(wù)文化理念提煉

普智經(jīng)盛除了系統(tǒng)提出稅務(wù)文化理念體系構(gòu)成之外，更率先提出了稅務(wù)文化理念應(yīng)用的先進(jìn)思想和相關(guān)成功實(shí)踐。

第一步稅務(wù)文化診斷評估結(jié)論匯總

第二步進(jìn)行稅務(wù)文化定位

第三步捕捉稅務(wù)文化個(gè)性及標(biāo)桿

第四步提煉稅務(wù)文化的核心理念、應(yīng)用理念和傳播理念

第五步通過舉辦理念溝通會，對稅務(wù)文化理念進(jìn)行討論、修改和升華，最終形成稅務(wù)文化理念。

3、稅務(wù)文化規(guī)劃

以稅務(wù)文化組織、稅務(wù)文化制度、稅務(wù)文化管理和企業(yè)文化評審辦法為支撐，制定稅務(wù)文化中長期建設(shè)規(guī)劃和各年度稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)。

4、稅務(wù)文化實(shí)施

普智經(jīng)盛在稅務(wù)文化實(shí)施方面，開發(fā)出了“五星”實(shí)施模型，將主要從傳播、培訓(xùn)、激勵(lì)、固化、牽引等五個(gè)主要的緯度進(jìn)行系統(tǒng)化的稅務(wù)文化建設(shè)。

5、稅務(wù)文化評估

稅務(wù)文化評估，指的就是在稅務(wù)文化規(guī)范確定下來進(jìn)行實(shí)施之后的階段，這個(gè)階段主要目標(biāo)是確保稅務(wù)文化的實(shí)際運(yùn)行與稅務(wù)文化規(guī)劃目標(biāo)的一致性，主要方式是稅務(wù)文化調(diào)查、稅務(wù)文化測評，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用文化溝通方式確保稅務(wù)文化運(yùn)行的正確方向。

稅務(wù)文化建設(shè)具有明顯的行業(yè)特征，不但有一般組織文化的特點(diǎn)，而且還有行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的特色，因此稅務(wù)文化建設(shè)要針對性和行業(yè)性，我們在以后的文章中會陸續(xù)發(fā)表相關(guān)的稅務(wù)文化方面的文章。

第二篇：稅務(wù)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

稅務(wù)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

平?jīng)鍪袊叶悇?wù)局稽查局雷曉亮

稅務(wù)文化建設(shè)是在稅收征管活動(dòng)過程中，各地根據(jù)各自客觀條件，所形成的稅務(wù)制度、行為、精神文化。我們需要建設(shè)的稅務(wù)文化，必然要適應(yīng)社會發(fā)展的需求，適應(yīng)現(xiàn)代信息化、全球化這一大環(huán)境、大趨勢的要求。因?yàn)槲幕侨藗兊纳罘绞?，它反映了人們在與自然、環(huán)境相互交流當(dāng)中，長期積累傳承下來的非物資成果，文化較好的協(xié)調(diào)了人與人之間的關(guān)系，使彼此在約定當(dāng)中，自覺的遵守，具有很好的執(zhí)行性。人們在評價(jià)制度與文化孰美的時(shí)候，給文化給予了更高的褒獎(jiǎng)，就是因?yàn)槲幕膱?zhí)行性。所以，建設(shè)稅務(wù)文化，能夠在更高的層次上提高稅務(wù)管理水平，提高稅務(wù)每一個(gè)團(tuán)體每個(gè)成員對自身社會地位、工作環(huán)境、相互關(guān)系的認(rèn)同，這種認(rèn)同是在稅收征管活動(dòng)過程中長期積累和建設(shè)的碩果，是大家公認(rèn)的文化規(guī)范，具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束的功能。稅務(wù)文化重在長期建設(shè)。

一、稅務(wù)文化的建設(shè)起步。我們過去長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，稅收的社會地位沒有得到充分發(fā)揮，從事稅務(wù)職業(yè)的廣大稅務(wù)人沒有切實(shí)感到自己所從事的工作的使命感和責(zé)任感。我們參加稅務(wù)工作的時(shí)候，當(dāng)時(shí)人們就說：如果行政上不好好工作就放到市管會（工商、稅務(wù)）收稅，那時(shí)確是這樣，稅務(wù)方面聚集了各單位來的人，基礎(chǔ)條件比較差，管理比較粗放。隨著國家的發(fā)展，稅務(wù)部門物質(zhì)建設(shè)和制度建設(shè)煥發(fā)勃勃生機(jī)，社會地位不可同日而語，依法治稅的法制觀念、為納稅人服務(wù)的意識、追求零差錯(cuò)的征管質(zhì)量意識，很大程度提升了外界對稅務(wù)工作認(rèn)同程度，變化當(dāng)中說明了一個(gè)問題，就是我們的制度、行為、精神文化建設(shè)取得了進(jìn)展。在繼承和發(fā)展當(dāng)中文化從來是有延續(xù)性的，不因新的東西的出現(xiàn)而舊有的文化就會消失，新的文化就會確立，在彼消此長的過程當(dāng)中，要不斷強(qiáng)化優(yōu)秀的適宜的能夠指向先進(jìn)性的大眾接受的稅務(wù)文化，就是確立的新的文化我們還要遵從文化建設(shè)的自身規(guī)律做螺旋式上升。建設(shè)中的稅務(wù)文化還要考慮每個(gè)單位個(gè)體差異性、地域文化對個(gè)人文化養(yǎng)成影響的長期性、單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體的差異性、以及社會環(huán)境決定的利益團(tuán)體不一致性，所有這些這就是文化建設(shè)的復(fù)雜性。文化建設(shè)的起步要認(rèn)識這種復(fù)雜性。

二、稅務(wù)文化建設(shè)首要解決的四個(gè)問題。認(rèn)識的誤區(qū)從來是思想先導(dǎo)的障礙物。稅務(wù)文化建設(shè)澄清的問題是：

1.承認(rèn)不同的利益群體對調(diào)動(dòng)所有人從事稅務(wù)文化建設(shè)的積極性具有重要地位。稅務(wù)文化建設(shè)到今天，我們的稅務(wù)文化指向是先進(jìn)性的大眾接受的稅務(wù)文化，越來越認(rèn)識到不同利益群體他們在這個(gè)大家庭的訴求是不一樣的。姑且劃之，一部分人參加工作時(shí)間比較長，知識、智力、體力等逐步趨于下降，他們的愿望更多集中于有一份安定的工作，不錯(cuò)的福利待遇，在變化的形勢面前表現(xiàn)的比較迷茫，喜靜不喜動(dòng)，我們的文化建設(shè)肯定是向先進(jìn)性方面努力的，如何處理好他們的利益這肯定擺在我們的面前。一部分人參加工作時(shí)間較短，知識、智力、體力、能力都處于上升階段，具有較高的求知欲和進(jìn)取意識，是稅務(wù)文化建設(shè)的中堅(jiān)和主力。要形成共同價(jià)值觀、行為、精神力量，兩者文化背景、受教育程度不一致，觀念、利益明顯存在差異，存在認(rèn)識起步早晚的問題，經(jīng)過磨合，便可達(dá)到最佳。

2.利益最大化的追求與與稅務(wù)事業(yè)使命感和責(zé)任感培養(yǎng)之間的矛盾。改革開放的大潮，激蕩稅務(wù)干部的思想，社會文化意識不以人們意志為轉(zhuǎn)移的烙印到人們的頭腦中。在工作的同時(shí)，追求個(gè)人利益最大化是普遍存在的現(xiàn)實(shí)情景。又受單位潛規(guī)則意識的運(yùn)作，兩者相互滲透，潛移默化，成為主流文化之外不可忽視的力量，有時(shí)可能比主流文化支配作用更強(qiáng)。這種潛規(guī)則意識無處不體現(xiàn)，降低了了從事稅務(wù)職業(yè)使命感和責(zé)任感，事實(shí)上分割了稅務(wù)文化建設(shè)的團(tuán)體目標(biāo)指向，茫然無目的理想信念虛無化。如果我們忽略人們利益最大化的追求，隨著我們事業(yè)的發(fā)展，人們不能分享自己勞動(dòng)成果，也會有挫折感和增加對自身安全感的考量，減少從事職業(yè)向高目標(biāo)追求的動(dòng)力和活力。

3.稅務(wù)文化建設(shè)的差異性表現(xiàn)。稅務(wù)文化建設(shè)要體現(xiàn)地域性和個(gè)體性。不同的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格不同，團(tuán)隊(duì)氣質(zhì)不一。不同的團(tuán)隊(duì)每個(gè)個(gè)體聰明才智、后天教育水平、每個(gè)人成長的地域環(huán)境文化氛圍差別，肯定塑造不同的人的文化品質(zhì)，“天下沒有同一片樹葉”是再好不過的證明。所以稅務(wù)文化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃也要因勢利導(dǎo)選擇稅務(wù)文化的建設(shè)途徑，提倡正向文化在差異性上的殊途同歸。我們可以經(jīng)常看到這樣的實(shí)例：“海兒”“蒙?！边@樣優(yōu)秀的企業(yè)的成功，是因?yàn)樗麄冇袆e人不能復(fù)制的獨(dú)有的企業(yè)文化，這種私有不可讓渡的文化就是文化建設(shè)差異性的表現(xiàn)。所以技術(shù)可以讓渡，經(jīng)驗(yàn)是學(xué)習(xí)不來的，要有自己的創(chuàng)造。

4.稅務(wù)文化建設(shè)不僅僅是精神層面的建設(shè)，文化天然是關(guān)注物質(zhì)的。文化是什么？文化是人們的生活方式。生活方式產(chǎn)生都是人類在環(huán)境與自然的斗爭中，協(xié)調(diào)人類內(nèi)部關(guān)系的行為模式，離不開你生活的自然環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境，他反映了人對物的利用和彼此協(xié)調(diào)利用的處理方式。物質(zhì)建設(shè)是奠定稅務(wù)文化建設(shè)進(jìn)而改進(jìn)稅務(wù)人員日常工作行為、生活習(xí)慣、信仰品行、價(jià)值觀念的天然保障。古人云：倉廩實(shí)而知禮節(jié)，就是指的文化建設(shè)的物質(zhì)保障。稅務(wù)文化建設(shè)必須奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、保持團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)性必須保持稅務(wù)文化建設(shè)的先進(jìn)性。

一個(gè)團(tuán)隊(duì)靠什么取勝，稅務(wù)文化建設(shè)的魅力更能詮釋一個(gè)團(tuán)隊(duì)的取得的成功。信息化、知識化的環(huán)境下，管理辦法、管理制度、技術(shù)革新你今天的領(lǐng)先并不等于你明天的領(lǐng)先，人的智力、知識普遍提高，技術(shù)理解程度日益深刻，管理辦法、管理制度、技術(shù)革新具有可流通性，誰都可以掌握利用，而不能被你所獨(dú)享。惟有稅務(wù)文化從你創(chuàng)造的那一刻起，團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)各種差異性都在稅務(wù)文化建設(shè)的分分秒秒過程中打上烙印，從而不被其他團(tuán)隊(duì)所復(fù)制。團(tuán)隊(duì)要處于領(lǐng)先位置，在比較中，必須努力向更高目標(biāo)前進(jìn)，這不是以你的注意力而轉(zhuǎn)移的，是其他團(tuán)隊(duì)共存過程中力量對比的結(jié)果。現(xiàn)在中國的企業(yè)平均3-5年就由盛而衰，企業(yè)競爭加劇企業(yè)的淘汰，實(shí)際上就是經(jīng)營理念企業(yè)文化沒有走向成熟。所以，一個(gè)團(tuán)隊(duì)要保持團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)性，必須建設(shè)自己獨(dú)創(chuàng)的具有先進(jìn)性的稅務(wù)文化體系，在日積月累中塑造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

四、抓住物質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)注稅務(wù)文化建設(shè)“人”本管理。馬斯洛的人的需求理論，在人的基本需求滿足后，基尼系數(shù)會變小，改革開放以來人們生活變化說明了這一點(diǎn)。抓住物質(zhì)需求第一位特點(diǎn)，搞好物質(zhì)文明的建設(shè)，為稅務(wù)文化建設(shè)提供保障。說白了：物質(zhì)不過是人們的價(jià)值觀、方法論外化的一個(gè)參照物，物質(zhì)環(huán)境的改善有利于人們觀念的改變，觀念的改變又會對物質(zhì)需求相對淡化，對自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)注日益增長，要利用稅務(wù)文化建設(shè)的指向、凝聚、激勵(lì)、約束作用，整合人的需求的復(fù)雜性，在不同的時(shí)間、階段，推出普遍關(guān)注的目標(biāo)，運(yùn)用螺旋式上升運(yùn)動(dòng)原理，達(dá)到趨同的價(jià)值觀、行為方式形成。在團(tuán)體內(nèi)部形成協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制，達(dá)到相互之間的和諧相處。進(jìn)而使每個(gè)人的價(jià)值觀、方法論得以尊重，創(chuàng)造既有紀(jì)律，又有個(gè)人自由的心情舒暢激勵(lì)局面。開創(chuàng)稅務(wù)文化建設(shè)美好的未來。

第三篇：新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的思考

新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的思考

最近，中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。國稅機(jī)關(guān)作為政府職能部門，我們理應(yīng)準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)稅務(wù)文化建設(shè)新局面，更好地貫徹為國聚財(cái)、為民收稅的稅收工作宗旨，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、稅務(wù)文化的內(nèi)涵

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識、信仰、藝術(shù)、道德、思想、習(xí)慣等。稅務(wù)文化僅僅是廣袤文化之中的滄海一粟，它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。具體來說它是一種行政管理文化，是一種較高層次的科學(xué)管理模式，是廣大稅務(wù)干部在長期的稅收實(shí)踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)層面，四者相輔相承，互為補(bǔ)充。物態(tài)文化是精神文化、制度文化的基礎(chǔ)，具體包括環(huán)境文化、文體設(shè)施和報(bào)刊、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等文化網(wǎng)絡(luò)與著裝、標(biāo)志等有形物，是稅務(wù)文化的表現(xiàn)和載體；制度文化國稅文化建設(shè)的核心，是稅務(wù)人員的行業(yè)準(zhǔn)則，是一種具有約束力的行為規(guī)范，規(guī)范著物質(zhì)文化和精神文化的建設(shè)，如稅務(wù)總局的《五要十不準(zhǔn)》等；精神文化，是稅務(wù)文化的核心和靈魂，是廣大稅務(wù)干部信守的基本信念、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌等，是形成制度化和物態(tài)文化的思想基礎(chǔ)。行為文化，是指稅務(wù)人員從事稅收工作以及日常學(xué)習(xí)、生活過程中的活動(dòng)文化，是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、稅務(wù)人員精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是核心價(jià)值觀、稅務(wù)精神的最終折射。稅務(wù)文化對稅務(wù)工作和稅務(wù)干部具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、輻射四大功能，對稅收事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

二、新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重要意義

按照被譽(yù)為“現(xiàn)代管理之父”的法約爾提出的“學(xué)習(xí)力+文化力=生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)力是用市場經(jīng)濟(jì)觀念去思考、解決問題，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求；文化力就是創(chuàng)造一個(gè)重視人的需要、關(guān)心人的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人價(jià)值高度統(tǒng)一的文化氛圍。因而，大力倡導(dǎo)國稅文化，在國稅事業(yè)發(fā)展中加快推進(jìn)文化建設(shè)和管理，就是對傳統(tǒng)的、僅限于物質(zhì)層的制度管理和行為管理的再造，突出全體稅干的工作主體和管理主體地位，以形成最佳的管理機(jī)制為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)并合理配臵全體干部的能動(dòng)因素，其意義和作用是十分重大的。首先，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。這就需要我們不僅要收好稅，還要帶好隊(duì)。不僅要滿足干部職工的物質(zhì)需求，還要滿足干部職工的精神文化需求。不僅要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，還要加強(qiáng)文化建設(shè)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，滿足人的發(fā)展，關(guān)注人的需求，實(shí)施人文關(guān)懷，弘揚(yáng)和培育先進(jìn)稅務(wù)文化，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。

其次，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)是新時(shí)期精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，關(guān)鍵在于練好內(nèi)功，激發(fā)內(nèi)在活力，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。稅務(wù)文化的核心是在系統(tǒng)內(nèi)部弘揚(yáng)和培育稅務(wù)的核心價(jià)值理念，用文化凝聚人心，鼓舞斗志，提高隊(duì)伍的凝聚力、向心力。因此，要把稅務(wù)文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)和重要抓手，用文化引導(dǎo)人的發(fā)展。

再次，開展稅務(wù)文化建設(shè)，是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一條“治本之策”。稅務(wù)文化是稅務(wù)建設(shè)的文化源泉，是不斷開創(chuàng)工作新局面的重要精神支撐，是實(shí)現(xiàn)制度與目標(biāo)的思想保障，是制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的觀念基礎(chǔ)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)行為規(guī)范的內(nèi)在約束，是稅務(wù)機(jī)關(guān)活力的內(nèi)在源泉。通過開展稅務(wù)文化建設(shè)，在稅務(wù)工作中引入文化管理理念，構(gòu)筑具有鮮明時(shí)代特征和厚重文化歷史底蘊(yùn)的稅務(wù)文化體系，形成廣大稅務(wù)干部一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，可以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)性，達(dá)到提高干部素質(zhì)的目的。

三、稅務(wù)文化建設(shè)的措施及要求

黨中央關(guān)于推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體要求，是稅務(wù)文化建設(shè)的行動(dòng)指南。開展稅務(wù)文化建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析稅收工作面臨的客觀形勢與發(fā)展趨勢，用人本的意識和寬廣的眼界站在時(shí)代發(fā)展前沿，以提升管理水平、工作能力和人員素質(zhì)為中心，以促進(jìn)稅收法治公平、提高納稅服務(wù)質(zhì)量、營造良好稅收工作環(huán)境、確保國家財(cái)政收入穩(wěn)定增長和促進(jìn)稅務(wù)人員全面發(fā)展為目的，將稅務(wù)文化建設(shè)納入稅收發(fā)展戰(zhàn)略，作為稅收工作的重要組成部分，與黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，凝集稅收事業(yè)發(fā)展的精神力量，促進(jìn)稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（一）牢牢把握稅務(wù)先進(jìn)文化這一發(fā)展方向。稅務(wù)文化要“堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。稅務(wù)文化的發(fā)展原則是要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，要立足于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，要緊緊圍繞稅收工作開展稅務(wù)文化建設(shè)，同時(shí)在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，培育政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的稅務(wù)隊(duì)伍；形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)管理體系；建設(shè)法治、文明、和諧、規(guī)范的稅收工作環(huán)境；樹立依法治稅、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會的稅務(wù)形象，促進(jìn)稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）突出“四個(gè)重點(diǎn)”，提升稅務(wù)文化的影響力。要推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，必須建好平臺，創(chuàng)新載體，否則文化建設(shè)就會成為“水中月”、“鏡中花”。

1.以物態(tài)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，使文化理念融化于境。物態(tài)文化是稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它蘊(yùn)含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價(jià)值觀念。稅務(wù)文化建設(shè)要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)作出更多反映稅務(wù)工作實(shí)踐和干部職工喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，給干部職工帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。為此，要注重體現(xiàn)稅務(wù)文化內(nèi)涵，充分調(diào)動(dòng)資源優(yōu)勢，開辟設(shè)立稅務(wù)文化網(wǎng)、稅務(wù)文化室、稅收文化園、稅務(wù)文化墻等等；要規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公、辦稅場所和相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語；規(guī)范稅務(wù)人員著裝上崗和掛牌服務(wù)制度；規(guī)范涉稅資料的種類和樣式并印上稅務(wù)標(biāo)志；積極運(yùn)用稅務(wù)雜志、歌曲、稅務(wù)網(wǎng)頁等多種形象載體，建立稅務(wù)形象識別體系，努力營造“以人為本”的工作和生活環(huán)境，發(fā)揮物態(tài)文化實(shí)踐稅務(wù)文化、傳播稅務(wù)文化的功能，將稅務(wù)部門的整體形象傳達(dá)給社會大眾。

2.以行為文化建設(shè)為支撐，使文化理念外化于形。行為文化是外在表現(xiàn)，稅務(wù)文化在很大程度上是通過全體干部的行為來體現(xiàn)的，它是弘揚(yáng)稅務(wù)部門形象的有效載體。一是要約束行為。從規(guī)范干部職工日常行為、工作行為、職業(yè)行為入手制定一系列標(biāo)準(zhǔn)化的稅務(wù)干部行為準(zhǔn)則。二是要典型引路。以開展文明單位、“服務(wù)示范窗口”、青年文明號，評選“崗位標(biāo)兵”、“服務(wù)之星”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對稅務(wù)干部行為進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)，使稅務(wù)干部通過向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)來規(guī)范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認(rèn)可、魅力影響，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。四要開展形式多樣的教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部愛崗敬業(yè)。以“珍愛國稅、珍惜生活、珍重自我”為主題的警示教育等活動(dòng)，培育干部堅(jiān)定的廉政信念、廉潔信仰及愛崗敬業(yè)意識。建立三道“防火墻”引導(dǎo)干部廉潔從政。常念“廉政經(jīng)”以黨風(fēng)黨紀(jì)課和廉政作業(yè)為載體，組織全員學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度及政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)干部廉政教育的經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化。加強(qiáng)“四風(fēng)”建設(shè)，引導(dǎo)干部規(guī)范執(zhí)法。以更新觀念、學(xué)用相長、勤政高效、艱苦奮斗為目標(biāo)，以解放思想大討論、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、效能監(jiān)察為手段，切實(shí)加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)全體干部職工不斷規(guī)范執(zhí)法行為。通過開展談心交流、民主對話、心理輔導(dǎo)、家屬座談、親情慰問等一系列活動(dòng)，搭建上下交流、左右互動(dòng)的溝通平臺。廣泛開展干部職工“拓展訓(xùn)練”活動(dòng)，磨練干部職工的意志，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的溝通能力和整體融合力。3.以精神文明建設(shè)為核心，使文化理念內(nèi)化于心。精神文化是靈魂，它能為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的內(nèi)涵更加豐富，影響更加深遠(yuǎn)。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻(xiàn)、講務(wù)實(shí)、講服務(wù)、講節(jié)儉，知榮明恥，揚(yáng)榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動(dòng)，使全體稅務(wù)干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，共同為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面，圍繞文化生活，開展集體活動(dòng)。要搞好職工之家的建設(shè)，完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動(dòng)設(shè)施，為干部職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識競賽、專題演講、讀書學(xué)習(xí)周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。

4.以制度文化建設(shè)為保障，使文化理念固化于制。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、著眼長遠(yuǎn)的原則，不斷完善征管、執(zhí)法、服務(wù)、行政、干部隊(duì)伍管理制度，確保制度層面無空白，形成“以制度管人、以制度管事”的良性發(fā)展局面。要采取有效措施，狠抓制度的落實(shí)，努力使法規(guī)制度成為干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。

（三）抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，挖掘稅務(wù)文化的源動(dòng)力。稅務(wù)文化建設(shè)，不僅僅是國稅機(jī)關(guān)的文化，更是每一位國稅干部的文化，需要全員發(fā)動(dòng)、全體參與、共同努力，采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式，建立全體稅務(wù)干部共同的價(jià)值理念、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促使全體國稅干部心往一處想、勁往一處使，全局一盤棋，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動(dòng)力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

1.加強(qiáng)人文關(guān)懷。首先，要運(yùn)用文化激勵(lì)手段。在完善物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，多運(yùn)用一些文化手段，多融合一些價(jià)值、感情、環(huán)境、事業(yè)等人文手段進(jìn)行激勵(lì)，用事業(yè)留人，用感情留人，用環(huán)境留人，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，要充分運(yùn)用民主的方法和手段。發(fā)揮稅務(wù)文化的溝通引導(dǎo)作用，在系統(tǒng)內(nèi)部確立平等互助的理念，尤其在涉及干部職工切身利益的問題決策上，滿足知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，獲得廣泛認(rèn)同，引導(dǎo)干部職工樹立主人翁意識和對稅收事業(yè)的歸屬感。第三，要講親情，講真情。堅(jiān)持以人為本，通過人文關(guān)懷、排憂解難來“凝心”，通過發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒模范作用來“聚力”，不斷彰顯稅務(wù)文化的本質(zhì)。堅(jiān)持任人唯賢和公正、公開、透明的選人、育人、用人原則，使稅務(wù)文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、行為的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)不斷邁上新臺階。

2.規(guī)范體系。稅務(wù)文化建設(shè)的運(yùn)行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠稅務(wù)文化諸要素的相互作用、相互制約的運(yùn)作方式，依靠激勵(lì)、約束、預(yù)警、凝聚等各種運(yùn)行機(jī)制，自覺地推動(dòng)稅務(wù)文化正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。還需要建立一套科學(xué)的考核評價(jià)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、管理體系、精神風(fēng)貌、稅務(wù)文化的傳播與溝通等方面對各級稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評價(jià)。3.深入持久地加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。學(xué)習(xí)型組織是稅務(wù)文化建設(shè)的重要載體，是稅務(wù)文化建設(shè)在廣度和深度上的發(fā)展。要以稅務(wù)文化建設(shè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，把“活到老、學(xué)到老”的訓(xùn)導(dǎo)付諸實(shí)踐，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，不斷營造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的濃厚氛圍。要從健全完善學(xué)習(xí)考核管理機(jī)制入手，激發(fā)稅干的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力；積極探索專題研討、知識競賽等團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的模式，強(qiáng)化崗位練兵，擴(kuò)大學(xué)習(xí)交流；積極開展多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的知識綜合運(yùn)用能力。

第四篇：淺談基層稅務(wù)文化建設(shè)的思考

淺談基層稅務(wù)文化建設(shè)的思考

近年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)各級單位對稅務(wù)文化建設(shè)傾注了不少心血，取得了明顯的成效。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，要進(jìn)一步提升稅務(wù)文化建設(shè)的整體效能，還必須直面一些亟待解決的問題。

黨的十六大報(bào)告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治的相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”；胡錦濤在中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。基層文化建設(shè)的作用已突顯。雖然近幾年來基層文化建設(shè)有了長足的發(fā)展，特別是“硬件”建設(shè)并不落伍，但軟件”建設(shè)不容樂觀。在市場經(jīng)濟(jì)、與時(shí)俱進(jìn)的考驗(yàn)下，應(yīng)引起我們足夠的重視。

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識、信仰、藝術(shù)、道德、思想、習(xí)慣等。稅務(wù)文化僅僅是廣袤文化之中的“滄海一粟”。自稅務(wù)系統(tǒng)成立以來，伴隨著稅-工作的方方面面，通過稅務(wù)文化凝聚團(tuán)隊(duì)力量，增強(qiáng)組織活力，促進(jìn)稅務(wù)工作和稅務(wù)干部全面發(fā)展，其重要而現(xiàn)實(shí)的意義已越來越被廣大稅務(wù)干部所認(rèn)識。

一、對稅務(wù)文化的理解

1.稅務(wù)文化的內(nèi)涵

稅務(wù)文化是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過長期稅收實(shí)踐逐步形成的具有稅務(wù)特色的組織宗旨、思想意識、共同價(jià)值、行為規(guī)范、職業(yè)道德、理想追求的總和。它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它以提高人的素質(zhì)為核心，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，提倡在滿足必要的物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，盡量滿足人們的精神需求，調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，使管理行為更容易被接受。

稅務(wù)文化主要包括物態(tài)文化、行為文化、精神文化三個(gè)層面。所謂物態(tài)文化是反映稅務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)形態(tài)，是保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和硬件環(huán)境；如稅服、辦稅服務(wù)場所、稅務(wù)工作器具、單證等；稅務(wù)行為體系是指稅務(wù)干部在稅收工作中的言行舉止等的總和；稅務(wù)制度體系是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)、規(guī)章制度等的總和，如稅收征管法、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)則、稅收管理員制度等；稅務(wù)精神體系是指治稅理念、價(jià)值觀念、道德情操等總和。所謂行為文化是反映稅務(wù)干部在稅務(wù)工作中的言行舉止，保證稅務(wù)工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則；所謂精神文化包括治稅理念、道德操守、理想信念、價(jià)值取向等，通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在稅務(wù)部門、稅務(wù)干部身上的有形的文明表現(xiàn)。稅務(wù)文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容，就是稅務(wù)系統(tǒng)的價(jià)值理念，它主導(dǎo)和支配著稅務(wù)文化的各個(gè)方面，決定著稅務(wù)群體對價(jià)值意義的追求。它是稅務(wù)文化各構(gòu)成要素之間的“粘合劑”。

稅務(wù)文化從根本上說，是稅務(wù)部門職工共有的價(jià)值體系。從表層上、感官的角度說，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門職工做事的習(xí)慣方式。

2.稅務(wù)文化的特點(diǎn)

稅務(wù)文化主要有以下六個(gè)主要特點(diǎn)：

(1)政治性。稅務(wù)部門作為國家執(zhí)法部門，代表了國家意志，體現(xiàn)了國家利益，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵照黨和國家的方針政策，符合依法治稅要求，維護(hù)黨和政府的良好形象，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。

(2)行業(yè)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的職能部門，擔(dān)負(fù)著組織稅收收入，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，稅務(wù)人員在工作中要經(jīng)常與納稅人、與金錢打交道，必須具備良好的職業(yè)道德和過硬工作作風(fēng)，這些都是區(qū)別于其他行政部門及其他行業(yè)的鮮明的特點(diǎn)。

(3)地域性。每個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作總是與一個(gè)地區(qū)聯(lián)系在一起，所以稅務(wù)文化建設(shè)也與當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)密不可分。

(4)針對性。首先，稅務(wù)文化具體到各單位人員結(jié)構(gòu)狀況不同，所展現(xiàn)的文化也將不盡相同，所以要針對各單位特色來創(chuàng)建稅務(wù)文化。

(5)時(shí)代性。稅務(wù)文化建設(shè)既應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)稅務(wù)傳統(tǒng)的文化，又應(yīng)當(dāng)與時(shí)代發(fā)展同步，不斷吸取借鑒其他部門、行業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及國外先進(jìn)的稅務(wù)文化，達(dá)到不斷發(fā)展的目的。

(6)創(chuàng)新性。稅務(wù)文化建設(shè)必須保持旺盛的活力，與時(shí)俱進(jìn)，以體現(xiàn)時(shí)代前進(jìn)方向的文化內(nèi)容作為自己的特征。為此必須不斷地進(jìn)行稅務(wù)文化創(chuàng)新。

3.稅務(wù)文化與企業(yè)文化的區(qū)別和聯(lián)系

稅務(wù)文化和企業(yè)文化從大的方面來說都屬于組織文化，包含文化的四個(gè)層次，即：精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化。需要說明的是，優(yōu)秀的稅務(wù)文化和企業(yè)文化不是與生俱有的，都需要建設(shè)的。

稅務(wù)文化與企業(yè)文化的主要區(qū)別，則在于其自身的職能與特點(diǎn)。二者的差異性主要表現(xiàn)在，企業(yè)文化是作為創(chuàng)造社會財(cái)富的主體——企業(yè)，出于盈利目的所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，是企業(yè)道德原則的實(shí)現(xiàn)精神。企業(yè)文化建設(shè)就是這些企業(yè)道德逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工穩(wěn)定的內(nèi)在心理品質(zhì)的過程。而稅務(wù)文化作為行政文化的一種，是基于非贏利目的，實(shí)現(xiàn)國家職能，體現(xiàn)國家意志所創(chuàng)建的一系列管理規(guī)范，在社會生活中居于主導(dǎo)地位。

二、稅務(wù)文化的功能作用

稅務(wù)文化對稅務(wù)工作和稅務(wù)干部具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、輻射四大功能，對稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。具體為：

一是對價(jià)值觀的導(dǎo)向功能。主要是指其對稅務(wù)部門整體和稅務(wù)干部個(gè)體的價(jià)值取向和行為取向，思維方式，理念方法所起的導(dǎo)向作用，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，對稅務(wù)干部的思想行為起導(dǎo)向作用，把稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)寓于黨的理想信念、創(chuàng)新精神、競爭意識等先進(jìn)文化，引導(dǎo)其圍繞稅收工作的目標(biāo)團(tuán)結(jié)拼搏，稅務(wù)部門倡導(dǎo)什么理念，稅務(wù)干部就圍繞倡導(dǎo)的理念做好具體工作，不偏不離。其二，對稅務(wù)部門整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用，建立具有號召力、凝聚力的價(jià)值體系，通過樹立和弘揚(yáng)共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗臶的周圍，向著既定的目標(biāo)去努力奮斗。

二是對向心力的凝聚功能。主要指稅務(wù)文化被每一個(gè)稅務(wù)成員認(rèn)同后，讓大家參與其中，就可以產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，進(jìn)而形成 強(qiáng)大的合力。例如我們每年都要組織各類文體娛樂活動(dòng)、大討論活動(dòng)和比賽活動(dòng)，并將所倡導(dǎo)的文化取向滲透其中，按照設(shè)定的目標(biāo)和價(jià)值理念，面對成績戒驕戒躁，遇到困難頑強(qiáng)拼搏，不斷完善豐富和發(fā)展稅務(wù)團(tuán)隊(duì)文化，形成濃厚的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)向心力。同時(shí)發(fā)揮文化的親合力，才能把稅務(wù)系統(tǒng)的各方面力量整合在一起，使每個(gè)人思想精神上的解放和組織內(nèi)部嚴(yán)格的管理和諧地融為一體，進(jìn)而形成團(tuán)隊(duì)整體合力。

三是對主觀性的激勵(lì)功能。稅務(wù)文化需要言傳身教，日積月累和揚(yáng)棄，使之更具有時(shí)代的特征，推進(jìn)稅務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展。一方面，稅務(wù)文化引導(dǎo)每位稅務(wù)干部正確理解稅收工作的重要意義和稅務(wù)工作在國民經(jīng)濟(jì)中不可取代的地位、作用，使他們產(chǎn)生努力工作的意愿，為稅收事業(yè)發(fā)展凝聚巨大的推動(dòng)力；另一方面，稅務(wù)文化的出發(fā)點(diǎn)是以人為本，其魅力就是把稅務(wù)干部的價(jià)值觀統(tǒng)一起來，增進(jìn)稅務(wù)干部之間的理解、關(guān)懷和支持，形成強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感，就會產(chǎn)生持久的動(dòng)力，激勵(lì)每個(gè)稅務(wù)干部充分發(fā)揮自己的積極性和主動(dòng)性，向著既定的目標(biāo)去奮斗。

四是對認(rèn)同度的輻射功能。表現(xiàn)為對稅務(wù)干部思想、行為、作風(fēng)、價(jià)值觀等方面的影響，這種影響不是強(qiáng)制性而是和風(fēng)細(xì)雨式的滲透輻射，是潛移默化的，比如：稅務(wù)干部對是非的辨別，對價(jià)值的認(rèn)知，對先進(jìn)與落后的判斷等等，都受到稅務(wù)文化的滲透影響。通過文化建設(shè)，使大家的精神世界更加充實(shí)，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的精神支柱，從而激勵(lì)全體干部職工向著既定的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，促進(jìn)稅務(wù)事業(yè)取得新的成績。

三、制約稅務(wù)文化發(fā)展的幾個(gè)問題

近年來，各級稅務(wù)部門通過積極探索和創(chuàng)新，逐步形成了具有行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色的稅務(wù)文化，但也應(yīng)該看到，受多方面因素的影響，稅務(wù)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識，稅務(wù)干部參與共建意識淡薄，沒有特色鮮明的文化品牌，文化滲透作用明顯不足，稅務(wù)文化整體效能發(fā)揮不明顯。主要有三大問題： 一是觀念問題。沒有正確理解稅收文化的涵義，忽略稅收文化的影響作用，認(rèn)為稅務(wù)文化有點(diǎn)務(wù)虛，是 口號化的淺層宣傳活動(dòng)，短期成效不大；認(rèn)為文化建設(shè)深不可測；認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)是“空中樓閣”、高不可及，沒有認(rèn)識到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理。二是規(guī)劃問題。稅務(wù)文化總體規(guī)劃還比較抽象，缺乏較為整體規(guī)范的策劃，各級稅務(wù)部門現(xiàn)在是“瞎子摸象”、“各地為政”、“各盡手段”、“各具特色”，稅務(wù)文化共

建力度不夠。目前文化產(chǎn)品多見于局域網(wǎng)、部分辦公場所和印刷品，而其他媒介宣傳運(yùn)用則較少。

三是效果問題。部分稅務(wù)干部受思想認(rèn)識、法治意識、價(jià)值觀念等因素的影響，稅收文化還未完全滲透入稅收各項(xiàng)工作，還不能把有形的管理通過理念變成無形的管理，促使稅務(wù)干部養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范和自我管理的習(xí)慣?？陀^地說，這些對文化建設(shè)來說是必要的，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對稅務(wù)文化的淺化。

四、推進(jìn)稅務(wù)文化的思考

（一）把握“三個(gè)要點(diǎn)”，培育稅務(wù)文化的生命力 一是要統(tǒng)籌兼顧。要制定稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施綱要，明確文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、實(shí)施步驟和主要方略，為稅務(wù)文化建設(shè)謀篇布局；要通過綱要的制定和實(shí)施，進(jìn)一步明確稅務(wù)文化的內(nèi)涵、確立稅務(wù)精神和稅務(wù)的基本理念，為稅務(wù)文化建設(shè)指明方向。

二是要整體聯(lián)動(dòng)。稅務(wù)文化建設(shè)需要全員參與、全心投入、全力實(shí)施，為此，要采取切實(shí)有效的宣傳、動(dòng)員措施，使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。

三是要規(guī)范體系。稅務(wù)文化建設(shè)的運(yùn)行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠稅務(wù)文化諸要素的相互作用、相互制約的運(yùn)作方式，依靠激勵(lì)、約束、預(yù)警、凝聚等各種運(yùn)行機(jī)制，自覺地推動(dòng)稅務(wù)文化正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。還需要建立一套科學(xué)的考核評價(jià)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、管理體系、精神風(fēng)貌、稅務(wù)文化的傳播與溝通等方面對各級稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評價(jià)。

（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，提升稅務(wù)文化的影響力 要推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，必須找準(zhǔn)載體，建好平臺，否則文化建設(shè)就會成為“水中月”、“鏡中花”。

1、著力物態(tài)文化引導(dǎo)。物態(tài)文化是稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它蘊(yùn)含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價(jià)值觀念。為此，要注重體現(xiàn)稅務(wù)文化內(nèi)涵，充分調(diào)動(dòng)資源優(yōu)勢，開辟設(shè)立稅務(wù)文化網(wǎng)、稅務(wù)文化室、稅收文化園、稅務(wù)文化墻等等，涵蓋縣情稅情、政務(wù)黨務(wù)、稅務(wù)職業(yè)道德、廉政、格言警句等內(nèi)容；要規(guī)范各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公、辦稅場所和相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語；規(guī)范稅務(wù)人員著裝上崗和掛牌服務(wù)制度；規(guī)范涉稅資料的種類和樣式并印上稅務(wù)標(biāo)志；積極運(yùn)用稅務(wù)雜志、歌曲、稅務(wù)網(wǎng)頁等多種形象載體，建立稅務(wù)形象識別體系，努力營造“以人為本”的工作和生活環(huán)境，發(fā)揮物態(tài)文化實(shí)踐稅務(wù)文化、傳播稅務(wù)文化的功能，將稅務(wù)部門的整體形象傳達(dá)給社會大眾。

2、著手行為文化影響。行為文化是外在表現(xiàn)，通過全體干部的行為來體現(xiàn)的，它是弘揚(yáng)稅務(wù)部門形象的有效載體。一是要約束行為。從規(guī)范干部職工日常行為、工作行為、職業(yè)行為入手制定一系列標(biāo)準(zhǔn)化的稅務(wù)干部行為準(zhǔn)則。二是要典型引路。以開展文明單位、“服務(wù)示范窗口”、青年文明號，評選“崗位標(biāo)兵”、“服務(wù)之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，對稅務(wù)干部行為進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)，使稅務(wù)干部通過向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)來規(guī)范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認(rèn)可、魅力影響，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。

3、著眼精神文化滲透。精神文化是靈魂，它能為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的內(nèi)涵更加豐富，影響更加深遠(yuǎn)。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻(xiàn)、講務(wù)實(shí)、講服務(wù)、講節(jié)儉，知榮明恥，褒榮貶辱，揚(yáng)榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動(dòng)，使全體稅務(wù)干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，共同為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面，圍繞文化生活，開展集體活動(dòng)。要搞好職工之家的建設(shè)、完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動(dòng)設(shè)施，為干部職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識競賽、專題演講、讀書學(xué)習(xí)周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動(dòng)，激發(fā)隊(duì)伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。

（三）抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，挖掘稅務(wù)文化的源動(dòng)力

稅務(wù)文化建設(shè)的核心是以人為本。為此，要通過教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、激勵(lì)鼓勵(lì)、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動(dòng)激發(fā)稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造力，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動(dòng)力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”：即選人、育人、用人。

——“選人”：一是稅務(wù)部門立足自身的發(fā)展需要，面向社會招錄所需要的人，二是從內(nèi)部選拔人才充實(shí)到所需的崗位上工作。遵循“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則，選拔各類專業(yè)型、復(fù)合型、素質(zhì)型人才，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有崗位、干成事的有地位。

——“育人”：指的是稅務(wù)部門對稅務(wù)人員進(jìn)行人力資源開發(fā)和人力資本投資，通過教育培訓(xùn)等多種手段，使稅務(wù)人員的能力素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的同步發(fā)展。

——“用人”：是指采取有效的激勵(lì)手段充分調(diào)動(dòng)每位稅務(wù)人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決不用“四種人”，即“不用以權(quán)謀私，為已干事，干部群眾信不過的人；不用那些不負(fù)責(zé)任，拉私人關(guān)系，投機(jī)鉆營的人；不用那些不講原則，不分是非的老好人；不用那些不干實(shí)事，無所作為，混日子的人”，通過發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒模范作用來“聚心”，通過人文關(guān)懷、排憂解難來“贏心”，挖掘稅務(wù)干部的潛力，把人和其他管理要素有機(jī)地結(jié)合起來，使稅務(wù)文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、行為的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)稅務(wù)事業(yè)不斷邁上新臺階。

五、稅務(wù)文化建設(shè)的思路

稅務(wù)文化建設(shè)是一種文化塑造過程，需要有力的措施和明確的步驟推進(jìn)方能產(chǎn)生成效。普智經(jīng)盛管理咨詢公司作為專業(yè)化的文化咨詢公司，通過對廣州市國稅局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州番禺區(qū)國家稅務(wù)局稅務(wù)文化建設(shè)、廣州國稅東區(qū)稽查局稅務(wù)文化建設(shè)等項(xiàng)目的運(yùn)作，摸索出一整套稅務(wù)文化建設(shè)的方法。

1、稅務(wù)文化調(diào)研

為了測評稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀，普智經(jīng)盛結(jié)合自己研發(fā)的企業(yè)文化測評模型，研發(fā)出適合稅務(wù)行業(yè)性質(zhì)的文化測評PCIS模型，并經(jīng)過上述三家稅局的測評實(shí)施，卓有成效。

第一步 調(diào)研前的準(zhǔn)備

第二步 深度訪談

第三步 調(diào)研問卷設(shè)計(jì)

第四步 問卷調(diào)研

第五部 結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)定性的訪談分析和定量的調(diào)研問卷分析結(jié)果，結(jié)合稅局稅務(wù)文化現(xiàn)狀形成調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)的建議，確定完善和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的方向。

2、稅務(wù)文化理念提煉

普智經(jīng)盛除了系統(tǒng)提出稅務(wù)文化理念體系構(gòu)成之外，更率先提出了稅務(wù)文化理念應(yīng)用的先進(jìn)思想和相關(guān)成功實(shí)踐。

第一步 稅務(wù)文化診斷評估結(jié)論匯總

第二步 進(jìn)行稅務(wù)文化定位

第三步 捕捉稅務(wù)文化個(gè)性及標(biāo)桿

第四步 提煉稅務(wù)文化的核心理念、應(yīng)用理念和傳播理念

第五步 通過舉辦理念溝通會，對稅務(wù)文化理念進(jìn)行討論、修改和升華，最終形成稅務(wù)文化理念。

3、稅務(wù)文化規(guī)劃

以稅務(wù)文化組織、稅務(wù)文化制度、稅務(wù)文化管理和企業(yè)文化評審辦法為支撐，制定稅務(wù)文化中長期建設(shè)規(guī)劃和各稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)。

4、稅務(wù)文化實(shí)施

普智經(jīng)盛在稅務(wù)文化實(shí)施方面，開發(fā)出了“五星”實(shí)施模型，將主要從傳播、培訓(xùn)、激勵(lì)、固化、牽引等五個(gè)主要的緯度進(jìn)行系統(tǒng)化的稅務(wù)文化建設(shè)。

5、稅務(wù)文化評估

稅務(wù)文化評估，指的就是在稅務(wù)文化規(guī)范確定下來進(jìn)行實(shí)施之后的階段，這個(gè)階段主要目標(biāo)是確保稅務(wù)文化的實(shí)際運(yùn)行與稅務(wù)文化規(guī)劃目標(biāo)的一致性，主要方式是稅務(wù)文化調(diào)查、稅務(wù)文化測評，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用文化溝通方式確保稅務(wù)文化運(yùn)行的正確方向。

稅務(wù)文化建設(shè)具有明顯的行業(yè)特征，不但有一般組織文化的特點(diǎn)，而且還有行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的特色，因此稅務(wù)文化建設(shè)要針對性和行業(yè)性，我們在以后的文章中會陸續(xù)發(fā)表相關(guān)的稅務(wù)文化方面的文章。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)政績。政績是人們通過某種努力而取得的成就和結(jié)果，又是與一定需要和滿足聯(lián)系在一起的，因而，如何褒揚(yáng)政績是激勵(lì)人們積極從事各種活動(dòng)的最直接動(dòng)力。我們就是要用實(shí)際行動(dòng)讓人們看到，干好干壞不一樣、干多干少不一樣、早干晚干不一樣、主動(dòng)干與被動(dòng)干不一樣。按勞取酬，論功行賞，一是目標(biāo)激勵(lì)。很多單位都在落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任狀、特別是竟聘人員所講演的目標(biāo)，都是最大限度的目標(biāo)，需要傾注全部所能，甚至蹦高跳才能夠著，必須嚴(yán)格按責(zé)任狀落實(shí)，不折不扣的兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，哪怕是今年“吃虧”，明年再“找”回來，也要堅(jiān)持，不能食言；二是榮譽(yù)激勵(lì)。最主要的是要走向正規(guī)，體現(xiàn)先進(jìn)性。對于對單位和事業(yè)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的人，榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)也要到位，并以一定的名譽(yù)標(biāo)定下來，使人們的正確的思想和行為得到鞏固和提高，得到社會的認(rèn)可和他人的尊重。所謂先進(jìn)性，就是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，該得到的給個(gè)金山銀山也不多，不該得到的平衡一草一木也有過，下級的先進(jìn)就應(yīng)該擺事實(shí)講道理，群眾公認(rèn)，上級的先進(jìn)就應(yīng)該在下級的先進(jìn)中產(chǎn)生，那些榮譽(yù)不能兼得、獎(jiǎng)金不能兼得的“規(guī)定”未必可取。更不能借口群眾性而忽視先進(jìn)性，平分名額；借口黨管干部的原則而為我所用，不給先進(jìn)做主；在入黨提干、晉職晉級，這些大事大非面前尤其不能含糊，以其昏昏使人召召是不行的，弄的同志們丈二和尚摸不著頭腦，只能事得其反，弄巧成拙；三是物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)是滿足人們需要最根本最有效的途徑。小平同志曾說過：“不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行”。但要注意個(gè)人需要和工作需要與社會需要的一致性。即要克服“不痛不癢”又要避免“成本過高”。目前反映的突出問題就是獎(jiǎng)勵(lì)太“薄”，不足掛齒，當(dāng)然欲望是無止境的，也只有觀念上的滿足，才是真正的滿足。所以要學(xué)會調(diào)節(jié)控制，在適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須加大宣傳教育力度，要立足崗位講奉獻(xiàn)，面對現(xiàn)實(shí)講可能。特別是文化建設(shè)，更要注意陶冶情操，以人為本，使激勵(lì)機(jī)制逐步走向制度化、正規(guī)化軌道，逐步約束教育對象的動(dòng)機(jī)與行為，朝著單位與事業(yè)的需要堅(jiān)定不移的前進(jìn)。

基層文化建設(shè)主體動(dòng)力不足。目前雖然已初步形成了上下左右一致的文化建設(shè)氛圍，但基層單位本身仍存在著相當(dāng)?shù)亩栊裕皇俏乙啥亲屛腋?、不是認(rèn)真干而是推著轉(zhuǎn)、不是比著干而是觀望看，甚至有的單位只忙于“樓上樓下，電燈電話”，而無視思想覺悟，政治素質(zhì)；有的單位只忙于裝飾裝簧，靚麗華貴，而不顧現(xiàn)實(shí)可能，實(shí)際效果；還有的短期行為、臨時(shí)抱佛腳；急于求成，一口吃個(gè)胖子，使基層文化建設(shè)偏離思想文化，遠(yuǎn)離治本軌道。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)信仰。信仰是對某種主張、主義的信服和追求，并以此作為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則。但只有科學(xué)而堅(jiān)定的信仰，才會產(chǎn)生積極的、無堅(jiān)不催的力量。針對目前“信仰危機(jī)論”、“金錢萬能論”的干擾破壞，要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”這一中國化馬列主義理論的重要思想，牢記兩個(gè)“務(wù)必”，全心全意為人民服務(wù)，以此來堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念、堅(jiān)定走中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的信心和決心，營造健康向上的思想氛圍，占領(lǐng)社會主義文化陣地。這種力量是任何物質(zhì)利益無法代替的精神動(dòng)力。相反，沒有信仰、偏離此信仰或信仰缺乏堅(jiān)定性、科學(xué)性，就會使人失去最重要的內(nèi)在動(dòng)力，甚至?xí)蔀樽枇?。所以，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，在發(fā)展創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)大潮的浪尖上，更要時(shí)刻進(jìn)行政治思想教育，堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人（更多精彩文章來自“秘書不求人”），以優(yōu)秀的作品鼓舞人。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化”。才能使廣大基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高對文化建設(shè)的認(rèn)識，主動(dòng)把文化建設(shè)列入本職工作的重要議事日程，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，就能鞏固和提高廣大基層干部對文化建設(shè)的信仰和對科學(xué)知識的追求，主動(dòng)接受教育，自覺獻(xiàn)身事業(yè)。

基層文化建設(shè)需要激勵(lì)正氣。即肯定和弘揚(yáng)正派的作風(fēng)和良好的風(fēng)氣。這是一個(gè)單位的“陽光雨露”、精神支柱。一個(gè)單位要想長期樹立正氣，必須勇于拿起表揚(yáng)與批評這個(gè)銳利武器，用表揚(yáng)來肯定成績、激勵(lì)先進(jìn)、扶植正氣，用批評來鞭策后進(jìn)、抵制消極、糾正不足。其目的都是為了明辨是非，當(dāng)仁不讓。表揚(yáng)與批評雖然相輔相成，缺一不可，但目前表揚(yáng)尚可，批評不足。一是要充分認(rèn)識批評的作用。主要是開展積極的思想斗爭，堅(jiān)定向上的社會理念，化消極為積極，化干戈為玉帛；二是要掌握批評的要領(lǐng)。尊重人格、以理服人、循序漸進(jìn)、一視同仁。批評的方式雖然很多，但必須身教重于言教，在以身作則的基礎(chǔ)上適時(shí)開展批評，經(jīng)常常用的方法主要是口頭批評。三是要提高領(lǐng)導(dǎo)者的語言表達(dá)能力。使其更親切、更準(zhǔn)確、更中聽、更具啟發(fā)性，象春風(fēng)化雨，潤物細(xì)無聲。文化建設(shè)是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，不能圖一時(shí)痛快“立竿見影”，要立足長遠(yuǎn)，放眼未來，只有堅(jiān)持不懈，才能收到事半功倍、長治久安的效果。

第五篇：如何加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考1

如何加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：本文從稅務(wù)文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義出發(fā)，深入探索稅務(wù)文化建設(shè)的主要途徑，并提出加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)要在以人為本、不斷創(chuàng)新、兼容并蓄、謀劃先行、形式多樣、個(gè)性獨(dú)立、從嚴(yán)管理等方面下功夫，從而將地稅文化建設(shè)滲透到地稅工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和稅收價(jià)值觀，使地稅文化建設(shè)成為全體稅務(wù)干部職工的自覺行動(dòng)，形成先進(jìn)的地稅文化意識、理念和理論體系，從而推動(dòng)地稅事業(yè)更好和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)文化建設(shè)價(jià)值觀念職業(yè)道德

1、稅務(wù)文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，是在稅收工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于深入推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理、提升稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)、建立和諧征納關(guān)系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2、稅務(wù)文化建設(shè)的途徑

開展和諧地稅稅收文化建設(shè)，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義先進(jìn)文化為指引，圍繞和諧地稅建設(shè)主題，以加強(qiáng)和諧地稅文化核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)內(nèi)在潛力、營造和諧環(huán)境、樹立良好形象為目的，以構(gòu)建物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化為內(nèi)涵，以實(shí)施人文關(guān)懷、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、打造服務(wù)品牌、豐富群眾性文體活動(dòng)為平臺，大力弘揚(yáng)培育和諧地稅文化，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新的原則。只有這樣，才能促進(jìn)地稅稅收文化的全方位發(fā)展，從而帶動(dòng)地稅機(jī)關(guān)的整體建設(shè)水平再上新臺階。

2.1創(chuàng)造學(xué)習(xí)的平臺，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織

加強(qiáng)稅收文化建設(shè)，要大力弘揚(yáng)讀書學(xué)習(xí)文化，培育時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，形成一種“人人是學(xué)習(xí)的主人，處處是學(xué)習(xí)的場所，時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)的機(jī)會”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，牢固樹立“學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)、終身教育、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”等先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念；鼓勵(lì)學(xué)以致用、全面發(fā)展。要用長效學(xué)習(xí)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制、淘汰機(jī)制、崗位輪換機(jī)制教育引導(dǎo)干部職工以不斷的學(xué)習(xí)適應(yīng)不斷的變化和不同的工作需要。不斷完善助學(xué)設(shè)施和豐富培訓(xùn)計(jì)劃，為干部職工提供更多更好的學(xué)習(xí)場所、手段、方式和學(xué)習(xí)機(jī)會，不斷提升全員的政治、思想、業(yè)務(wù)、文化和法制素質(zhì)，使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成為推動(dòng)地稅事業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。

2.2優(yōu)化稅收服務(wù)，為納稅人提供便利

服務(wù)社會是稅收文化建設(shè)的基本宗旨。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把稅收文化建設(shè)的過程，變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程，變?yōu)闉榧{稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)過程，以求使納稅人心目中的稅務(wù)形象為一流的隊(duì)伍、一流的管理、一流的環(huán)境、一流的服務(wù)，從而打造出良好的稅務(wù)“品牌”，最終實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目的。首先要充分運(yùn)用現(xiàn)有設(shè)施，建立和完善一個(gè)多功能的辦稅大服務(wù)廳，擴(kuò)展納稅服務(wù)平臺，擴(kuò)展納稅服務(wù)內(nèi)容，設(shè)置稅法宣傳欄和公告欄，創(chuàng)造出一個(gè)功能規(guī)范、美觀快捷的辦稅環(huán)境；在制度上建立健全文明服務(wù)機(jī)制，促使廣大干部職工自覺增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，融洽征納關(guān)系，增強(qiáng)納稅人的滿意度，成為“稅務(wù)知心人，稅務(wù)貼心人”。推行和優(yōu)化“一廳式”和“一窗式”服務(wù)、“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、辦稅“八公開”；充實(shí)和完善地稅網(wǎng)站，及時(shí)向廣大納稅人提供最新最快的稅收法規(guī)；推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，為納稅人提供公平競爭的稅收環(huán)境；積極搞好稅收優(yōu)惠政策服務(wù)，最大限度地簡化辦稅程序，完善多元化納稅申報(bào)方式，不斷提高辦稅質(zhì)量和效率。同時(shí)，優(yōu)化稅收服務(wù)光有微笑的面孔、滿腔的工作熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須要有良好的職業(yè)道德和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，高質(zhì)量、高效率地做好服務(wù)工作。要開展多層次、多層面、多渠道的教育，努力提高自身綜合素質(zhì)，逐漸形成積極進(jìn)取、朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，培養(yǎng)忠于職守、愛崗敬業(yè)的精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍整體凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而優(yōu)化為納稅人的服務(wù)。

2.3強(qiáng)化稅收管理，提高規(guī)范化水平

要以推進(jìn)管理的科學(xué)化和精細(xì)化為目標(biāo)，以創(chuàng)新的思路推進(jìn)征管改革，按照新征管模式的需要，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。要緊緊抓住機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、制度體系等組織化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和不斷變化的稅源實(shí)際，堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和有利于加強(qiáng)稅收征管、有利于加強(qiáng)干部管理的原則，不斷對征管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。科學(xué)確定崗位，以崗擇人，選擇合適的人的到適合的工作崗位?？茖W(xué)制定制度，用制度來管人管事。要抓住新征管軟件上線的有利時(shí)機(jī)，加快地稅信息化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的現(xiàn)代化，著力提高信息化建設(shè)的水平，增強(qiáng)信息技術(shù)對稅收工作的支撐力度。完善創(chuàng)新征管制度，以科學(xué)健全的制度體系確保各項(xiàng)征管措施的落實(shí)到位。不斷提高稅收工作的組織化程度、技術(shù)化水平和制度化水平，為組織收入工作提供科學(xué)健全的組織體系、技術(shù)支撐體系和制度體系。

2.4提倡人性化管理，激發(fā)隊(duì)伍活力

堅(jiān)持以人為本，尊重個(gè)性特點(diǎn)。把為干部職工辦實(shí)事作為調(diào)動(dòng)職工積極性的一項(xiàng)重要工作來抓，做到以理服人，以情感人，以待遇留人。開展談心活動(dòng)，及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)。關(guān)心干部職工生活疾苦，幫助解決實(shí)際困難。努力改善辦公、生活條件，認(rèn)真落實(shí)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等規(guī)定，堅(jiān)持對干部職工有病住院必訪、婚喪大事必訪、家庭有糾紛必訪、女職工生育必訪、有困難必訪的“五訪”制度；建立健全職工體檢、大病救助制度，有計(jì)劃地安排干部職工公休，保證勞逸結(jié)合。關(guān)心干部成長進(jìn)步，培養(yǎng)吸收優(yōu)秀干部職工入團(tuán)、入黨，努力提高干部綜合素質(zhì)。公平、公正、實(shí)事求是地對待和處理干部晉升職務(wù)等問題，做到各盡所能，人盡其才。開展五好家庭評選，發(fā)揮地稅文化的延伸、輻射作用，營造家庭溫暖，關(guān)心干部職工子女教育，建立干部職工子女教育表彰制度。以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、文明服務(wù)示范窗口以及爭當(dāng)“優(yōu)秀稅

務(wù)工作者”、“優(yōu)秀公務(wù)員”等活動(dòng)為載體，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)典型事例，激發(fā)干部職工的工作熱情，增強(qiáng)干部職工的光榮感和自豪感。

2.5弘揚(yáng)地稅精神，建設(shè)和諧稅務(wù)機(jī)關(guān)

加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，必須從精神層面出發(fā)，輻射和拓展行為文化及物質(zhì)文化。培育和弘揚(yáng)地稅精神，形成地稅人特有的稅收理念，并潛移默化地滲透到干部職工的思想中，成為精神支柱和動(dòng)力之源，以此激發(fā)積極性、創(chuàng)造性，這是稅收文化建設(shè)的最高境界，是地稅文化的靈魂和精髓。構(gòu)建新時(shí)期的稅收文化，要用地稅精神武裝人的思想、塑造人的形象，鼓舞人的斗志，凝聚人的力量，使之成為全體干部職工的共同追求和行為準(zhǔn)則。

2.6落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)征管制度創(chuàng)新

稅收是國家建設(shè)資金的重要來源，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿，在稅收征管工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)觀是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是稅收征管工作的跨越式發(fā)展的必然要求。把提高稅收收入質(zhì)量和水平作為稅收工作的第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)預(yù)測為手段，構(gòu)建起稅源監(jiān)控體系，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性和主動(dòng)性；按照管戶責(zé)任和管事要求，明確稅收管理員的職責(zé)，全面推行稅收管理員制度。通過強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)戶籍管理和稅源管理，解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問題。及時(shí)掌握納稅人各種涉稅動(dòng)態(tài)信息和納稅人履行納稅義務(wù)的情況，切實(shí)把科學(xué)化、精細(xì)化管理落到實(shí)處，逐步建立健全崗位責(zé)任體系，細(xì)化量化工作流程，加強(qiáng)監(jiān)控考核，公正評價(jià)執(zhí)法崗位的工作績效。

2.7營造稅收文化氛圍，建設(shè)高效地稅機(jī)關(guān)

建設(shè)高效型地稅機(jī)關(guān)，要從轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，不斷完善高效的服務(wù)機(jī)制。形成“說了算，馬上辦，盯著干，講效率，講質(zhì)量”的風(fēng)氣，形成干事的氛圍、發(fā)展的氛圍、團(tuán)結(jié)的氛圍，求真務(wù)實(shí)，快捷高效，努力提高文明優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的水平。地稅部門肩負(fù)為國聚財(cái)、組織地方稅收收入的神圣使命，這就需要一支業(yè)務(wù)過硬、高效實(shí)干的隊(duì)伍。稅負(fù)少、稅種多、面廣點(diǎn)多、收入任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀對干部素質(zhì)和能力提出了更高的要求，也是建設(shè)地稅文化的需要。地稅部門應(yīng)著力增強(qiáng)干部職工的稅收專業(yè)、自我管理、協(xié)調(diào)配合、學(xué)習(xí)應(yīng)用、人際溝通等五大能力建設(shè)，使其成為建設(shè)高效地稅機(jī)關(guān)的主力軍。

3、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)需要注意的問題

地稅文化建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜地稅文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，著重在以下幾方面下功夫：

3.1要在 “人”字上下功夫

人是一切工作的實(shí)施者、落實(shí)者。地稅文化建設(shè)必須牢固樹立“以人為本”思想，要搞“大合唱”，不搞獨(dú)角戲,注重全員參與。地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)群眾性活動(dòng)，要積極拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)干部職工的地稅文化建設(shè)意識，充分發(fā)揮群眾參與的積極性和創(chuàng)造性，形成人人共建地稅文化的良好氛圍。因此，必須把稅務(wù)文化滲透到每一位干部職工的思想和行為中去，貫穿到各項(xiàng)稅收工作中去，這樣，地稅文化才有強(qiáng)大生命力。

3.2要在“創(chuàng)”字上下功夫

有創(chuàng)新意識，工作理念才會新，工作思路才會廣，工作舉措才會創(chuàng)新。建設(shè)地稅文化，要在徹底掘棄舊的思想束縛、創(chuàng)新思維模式上，不斷突破，不斷探索，不斷前進(jìn)。要依靠信息、簡報(bào)、新聞媒體的傳播作用，擴(kuò)大文化成果的影響力；要積極借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、手機(jī)短信等載體豐富創(chuàng)建手段，讓地稅文化建設(shè)洋溢出鮮明的時(shí)代氣息；稅務(wù)文學(xué)作品，應(yīng)盡可能在網(wǎng)站稅苑文化欄目發(fā)表；也可創(chuàng)辦稅務(wù)雜志，拓寬地稅文化傳播方式。

3.3要在“納”字上下功夫

建立終身學(xué)習(xí)型的隊(duì)伍，是國家稅務(wù)總局對新時(shí)期稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)要求，也是加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的根本保證。面對新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，要積極引導(dǎo)廣大地稅干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吸納一切有用知識，拓寬視野，提高思維層次和理論解決實(shí)際問題能力。同時(shí)要在積極借鑒國際上先進(jìn)的管理理念、注重吸收我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及同行、兄弟單位成功創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，融合與吸納一切先進(jìn)的文化元素，不斷豐富地稅文化建設(shè)的內(nèi)涵。

3.4要在“謀”字上下功夫

好的規(guī)劃、策劃是事業(yè)成功的先決條件。地稅文化建設(shè)，必須謀字當(dāng)頭，策劃先行。在制定地稅文化建設(shè)實(shí)施方案過程中，要集思廣益，積極征詢各方意見，不斷完善實(shí)施方案。這樣，就能得到最廣泛的認(rèn)同，擁有最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，就能不斷擴(kuò)大地稅文化潛移默化的滲透力。

3.5要在“多”字上下功夫

地稅文化建設(shè)沒有一個(gè)固定樣板，它的形式是多種多樣的。既包括豐富多彩的文體活動(dòng)，又包括廉政文化活動(dòng)、創(chuàng)建各種文明號活動(dòng)、稅法宣傳、構(gòu)建和諧文明家庭、地稅文化活動(dòng)周等。要不拘一格，不斷加大創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念滲透到地稅文化建設(shè)的全過程。

3.6要在“獨(dú)”字上下功夫

文化是有個(gè)性的，不同的組織需要不同的文化引導(dǎo)，才能發(fā)揮其最佳效能。在開展地稅文化建設(shè)時(shí)，不能盲目一刀切，要結(jié)合自己實(shí)際情況，打造獨(dú)特的地稅文化品牌。如乾陵是我國歷史上唯一女皇，武則天的陵寢，具有豐厚的盛唐文化底蘊(yùn)。如乾縣地稅局元旦前夕，向社會各界和廣大納稅人，郵寄印有乾陵風(fēng)光和“構(gòu)建和諧地稅”口號的明信片。既宣傳了稅法，又打造了獨(dú)具特色的地稅文化品牌。

3.7要在“嚴(yán)”字上下功夫

加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，必須從嚴(yán)目標(biāo)管理。應(yīng)從抓制度建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、工作目標(biāo)和公務(wù)員工作實(shí)績考核入手，制定《地稅文化建設(shè)考核辦法》，量化指標(biāo)，將地稅文化建設(shè)目標(biāo)和要求，落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任。用考核強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)管理，鞏固和發(fā)展地稅文化建設(shè)成果。

加強(qiáng)地稅文化的建設(shè)并不是一項(xiàng)簡單的工程，而是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、漸進(jìn)的工程，需要有很強(qiáng)的持久力。我們要將地稅文化建設(shè)滲透到地稅工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和稅收價(jià)值觀，使地稅文化建設(shè)成為全體稅務(wù)干部職工的自覺行動(dòng)，形成先進(jìn)的地稅文化意識、理念和

理論體系，從而推動(dòng)地稅事業(yè)更好和諧發(fā)展。