第一篇：南平市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)防震減災(zāi)三網(wǎng)一員建設(shè)工作的通知(

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕147號 【發(fā)布日期】2007-10-17 【生效日期】2007-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

南平市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)防震減災(zāi)三網(wǎng)一員建設(shè)工作的通知

(南政辦〔2007〕147號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

做好防震減災(zāi)工作，開展防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”（地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員）建設(shè)，對進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，提高綜合防震減災(zāi)能力，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要意義。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（閩政〔2005〕2號）、《福建省人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地震系統(tǒng)建設(shè)的通知》（閩政辦〔2007〕155號）精神，現(xiàn)就我市開展防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“三網(wǎng)一員”建設(shè)目標(biāo)。我市防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照省政府的要求，建立“橫向到邊、縱向到底”的群防群測網(wǎng)絡(luò)體系。我市位于省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的延平區(qū)、邵武市、順昌縣要全面推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作，力爭在2007年底完成防震減災(zāi)助理員的設(shè)置，并初步構(gòu)建地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng)。非地震重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)的縣（市）也要全面設(shè)立地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，并開展“三網(wǎng)一員”建設(shè)試點(diǎn)工作。

二、“三網(wǎng)一員”建設(shè)要求。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備1名防震減災(zāi)助理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府副職領(lǐng)導(dǎo)兼任；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上要建立1個地震宏觀測報(bào)點(diǎn)、地震災(zāi)情速報(bào)點(diǎn)和地震科普宣傳點(diǎn)；有條件的縣（市、區(qū)）可以根據(jù)防震減災(zāi)工作實(shí)際需要，在社區(qū)和行政村建立網(wǎng)點(diǎn)。防震減災(zāi)“三網(wǎng)”建設(shè)，由防震減災(zāi)助理員協(xié)助縣（市、區(qū)）地震部門實(shí)施?！叭W(wǎng)”網(wǎng)點(diǎn)工作人員的配備，由防震減災(zāi)助理員協(xié)助縣（市、區(qū)）地震部門實(shí)施，可以結(jié)合我市農(nóng)村“國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員”的工作進(jìn)行。

非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣（市）的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可參照實(shí)行。

三、“三網(wǎng)一員”工作經(jīng)費(fèi)保障?？h（市、區(qū)）防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政承擔(dān)，作為防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政正常年度預(yù)算。縣（市、區(qū)）地震辦要加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”工作經(jīng)費(fèi)的管理，專款專用。

四、“三網(wǎng)一員”工作管理。防震減災(zāi)助理員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受地震部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助市、縣（區(qū)）地震部門開展工作；“三網(wǎng)”網(wǎng)點(diǎn)工作人員在防震減災(zāi)助理員領(lǐng)導(dǎo)下，接受地震部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)各自網(wǎng)點(diǎn)工作。市、縣（市、區(qū)）級地震部門負(fù)責(zé)“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）政府和地震工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的管理，加大督促檢查力度，確保計(jì)劃的完成。

我市“三網(wǎng)一員”管理細(xì)則由市地震局另行制定。

二○○七年十月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：全市防震減災(zāi)三網(wǎng)一員工作會議講話

全市防震減災(zāi)三網(wǎng)一員工作會議講話

同志們：

今天我們在這里召開全市防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作會議，研究如何在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)測群防工作，全面推進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，這是近年來我們首次召開這一方面的專題，意義十分重要。這是因?yàn)槿簻y群防工作是防震減災(zāi)的重要組成部份，是新時(shí)期防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)之一，建立健全防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作，是其中的重要環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)從近年來國家和省市人民政府相繼出臺的一些政策法規(guī)便可以看得出來，如《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《福建省防震減災(zāi)條例》和中國地震局《中國地震群測群防大綱》，都對加強(qiáng)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作提出了具體的規(guī)定和要求。等一下漳州市地震局的領(lǐng)導(dǎo)還要作這方面的專題輔導(dǎo)報(bào)告。下面，我就如何做好“三網(wǎng)一員”工作強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步樹立加快“三網(wǎng)一員”建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

眾所周知，防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。我市地屬我 國東南沿海地震帶，緊鄰全球地震最活躍的臺灣地震帶。我市地震活動基本受長樂－－詔安斷裂帶和廈門－－南靖斷裂的控制，屬國務(wù)院確定的二十一個重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，是我省內(nèi)陸地震活動最為活躍的區(qū)域，存在發(fā)生中強(qiáng)以上破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。據(jù)記載，歷史上曾發(fā)生二次六級以上地震。近年來，我市周邊地區(qū)時(shí)有中強(qiáng)地震發(fā)生，1994年“9.16”海峽7.3級、1999年“9.21”臺灣南部7.6級強(qiáng)震都對我市產(chǎn)生較大影響，造成一定程度的破壞。1992年“6.2”我市白水鎮(zhèn)大帽山也發(fā)生了4.1級地震，雖無人員傷亡和建筑物破壞，但我市境內(nèi)普遍有感。這幾年來，我市沒有發(fā)生過比較大的地震，但由于地震具有難于預(yù)測和突發(fā)性特點(diǎn),我們這些一線的同志，更不能掉以輕心，麻痹大意，寧可“備而無震”，也不可“震而無備”，一定要提高對防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)工作一起抓的指導(dǎo)思想，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把防震減災(zāi)工作切實(shí)抓緊、抓好，使廣大人民群眾安全地投入工作生產(chǎn)，放心地過幸福生活。

目前，在地震預(yù)報(bào)尚未過關(guān)的情況下，最直接和最有效的做法是災(zāi)前的震災(zāi)預(yù)防和災(zāi)后的有效救援，需要發(fā)動全社會廣泛參與，而建設(shè)群測群防網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)大防震減災(zāi)社會基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，是提高全民防震減災(zāi)意識的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)災(zāi)后快速應(yīng)急的重要保障。我們要高度重視群測群防網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)工作，積極推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、宏觀異常觀測網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”建設(shè)，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。要積極探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“三網(wǎng)一員”工作機(jī)制，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入和獎勵辦法，逐步使我市的群測冊群防工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。地震部門要加強(qiáng)對防震減災(zāi)助理員的培訓(xùn)和管理，努力造就一支懂政策、熟業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的群測群防工作隊(duì)伍。

二、立足于監(jiān)測預(yù)防，重點(diǎn)在快速反應(yīng)，進(jìn)一步建立健全“三網(wǎng)一員”體系網(wǎng)絡(luò)。

XX年3月，市政府127號文件規(guī)定，各鄉(xiāng)場民政部門負(fù)責(zé)人兼任防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。至此，我市“三員一網(wǎng)”體系已基本形成。

地震宏觀測報(bào)網(wǎng)：有四個動物宏觀觀測點(diǎn)，原海師斷層氣co2觀測站，龍海一中強(qiáng)震臺。

地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)：以各鄉(xiāng)場防震減災(zāi)助理員為主，以及地震監(jiān)測人員、部份防震減災(zāi)宣傳員組成。

地震科普宣傳網(wǎng)：以學(xué)校部份教師，尤其是中學(xué)地理教師為主要骨干組成。

市地震辦根據(jù)上級的要求，總結(jié)多年來我市群測群防的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，制定了“三網(wǎng)一員”相關(guān)人員的職責(zé)任務(wù)，希望這些制度能夠在工作中落實(shí)，同時(shí)，要求市地震辦要切 實(shí)負(fù)責(zé)好“三網(wǎng)一員”的培訓(xùn)工作。今天的會議其實(shí)是一次培訓(xùn)會，開得很及時(shí)，希望今后能夠繼續(xù)堅(jiān)持下去。要通過培訓(xùn)，幫助防震減災(zāi)助理員及“三網(wǎng)”點(diǎn)工作人員熟悉防震減災(zāi)法律、法規(guī)知識和地震科普知識，了解我市地震地質(zhì)構(gòu)背景和地震發(fā)生前的地震異常現(xiàn)象，掌握地震宏觀測報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)和地震科普宣傳等工作的要求，促使我市“三網(wǎng)一員”工作走上規(guī)范化。在這里，我重點(diǎn)再提幾點(diǎn)要求：

1、要加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)。盡管目前地震預(yù)報(bào)仍面臨一些尚未攻克的世界性難題，但也有一些成功預(yù)報(bào)的例子，所以我們?nèi)匀恍枰^續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，因?yàn)槌晒Φ牡卣痤A(yù)報(bào)，是減輕地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失最有效的方法。要充分發(fā)揮群測群防隊(duì)伍在短臨地震預(yù)報(bào)中的重要作用，嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展與變化，及時(shí)捕捉和研究前兆異常信息，組織好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的短臨預(yù)報(bào)攻關(guān)，力爭在破壞性地震到來前作出比較準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)對地震監(jiān)測預(yù)報(bào)的管理，針對監(jiān)測預(yù)報(bào)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和部位，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測手段和措施，不斷提高監(jiān)測預(yù)報(bào)的科技含量，切實(shí)做到“認(rèn)識、人員、措施、工作”四到位，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到實(shí)處。

2、要建立健全地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。一旦破壞性地震發(fā)生后，能否及時(shí)調(diào)查、上報(bào)震情災(zāi)情，關(guān)系到市地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)能否有效作出決策，震后能否有效、及時(shí)、快速地實(shí)施 緊急救援，從而最大限度地減輕地震所造成的損失。換句話說，震情災(zāi)情能否及時(shí)上報(bào)，關(guān)系到地震應(yīng)急與救援工作能否及時(shí)、高效，直接決定著減災(zāi)的實(shí)效。所以，我們要建立和健全我市地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生強(qiáng)烈有感地震或破壞性地震，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員牽頭，通過地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，迅速查清人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會反映等問題，及時(shí)上報(bào)，為市地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。各鄉(xiāng)場速報(bào)網(wǎng)的組織實(shí)施，各鄉(xiāng)場防震減災(zāi)助理要切實(shí)負(fù)起組織和管理責(zé)任，可以結(jié)合我市農(nóng)村“六大員”的建設(shè)工作進(jìn)行?？傊W(wǎng)點(diǎn)的工作人員要有責(zé)任心、有甘于吃苦和樂于奉獻(xiàn)的精神，并具有一定文化程度為宜。

關(guān)于地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)的建設(shè)，需要強(qiáng)調(diào)的是，要按照積極穩(wěn)妥、內(nèi)緊外松的原則，嚴(yán)格規(guī)范震情、災(zāi)情的報(bào)送報(bào)道工作，統(tǒng)一宣傳口徑，避免在社會上造成地震恐慌。

3、要廣泛開展地震科普宣傳。

開展地震科普宣傳，是提高廣大人民群眾防震抗災(zāi)意識與效能的重要途徑。幾年來，我市通過多種形式開展地震科普宣傳教育活動，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成績。但是，面對當(dāng)前地震形勢，任務(wù)仍然很重，需要我們，持之以恒，緊持不懈地繼續(xù)開展下去。在這方面，我提下面幾點(diǎn)要求：

(1)、要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。

(2)、要以文廣中心為陣地，以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開展地震科普知識、防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動。

(3)、要充分利用圖書、掛圖、展報(bào)、畫報(bào)、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)的意識。

(4)、要把學(xué)校建設(shè)成地震科普宣傳的重要陣地，把防震減災(zāi)教育與創(chuàng)建平安校園，防災(zāi)減災(zāi)教育緊密結(jié)合起來，把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物，因地制宜，形式多樣地開展地震科普宣傳活動和地震緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練。近幾年來，教育部門在全市期中、期末統(tǒng)考中，能夠不失時(shí)機(jī)地把地震緊急避險(xiǎn)知識納入地理科考試范圍，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推廣。類似這種行之有效的地震科普宣傳形式，希望今后能夠繼續(xù)堅(jiān)持下去，并有所創(chuàng)新和發(fā)展。

(5)、要結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“地震紀(jì)念日”等活動，組織多種形式的宣傳活動，提高防震減災(zāi)知識的普及率。

目前，各鄉(xiāng)場防震減災(zāi)助理員已經(jīng)到位，你們要以此為契機(jī)，積極主動地協(xié)助名鄉(xiāng)場宣傳委員開展本區(qū)域內(nèi)防震減 災(zāi)科普宣傳活動，在活動中，各鄉(xiāng)場要把實(shí)施農(nóng)村民房地震安全工程作為宣傳重點(diǎn)，著力提高村民抗震設(shè)防意識和居住安全水平。同時(shí)，也要把學(xué)校作為地震科普宣傳活動的重要陣地，目前，市里面正在創(chuàng)辦二所漳州市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要爭取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

同志們，防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作刻不容緩，任重道遠(yuǎn)。我們要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作的重要性、長期性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把我市防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，尤其是“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

謝謝大家！

第三篇：平舒鎮(zhèn)四舉促進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)初具規(guī)模

平舒鎮(zhèn)四舉促進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)初具規(guī)模

防震減災(zāi)是社會公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和省、市政府有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)平舒鎮(zhèn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。

一、建立地震測報(bào)網(wǎng)，及時(shí)跟蹤反饋宏觀異常

結(jié)合本地實(shí)際情況，建立相應(yīng)地震宏觀測報(bào)點(diǎn)，以加強(qiáng)對地震監(jiān)測實(shí)施和觀測環(huán)境的保護(hù)，并確保監(jiān)測資料連續(xù)可靠。

二、建立地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，及時(shí)調(diào)查、評估、上報(bào)震情災(zāi)情

要充分發(fā)揮民政、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)、村委會等工作網(wǎng)絡(luò)的作用，把震情災(zāi)情納入各類自然災(zāi)害調(diào)查評估以及預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，一旦發(fā)生有感地震或破壞性地震，由民政所牽頭，通過地震災(zāi)情速報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，迅速查清震源震區(qū)、人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會反映等問題，及時(shí)逐級上報(bào)，為各級地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

三、建立地震知識宣傳網(wǎng)，廣泛開展地震知識宣傳活動

在地震部門指導(dǎo)下，平舒鎮(zhèn)制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。要以互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開展地震科普知識、防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校區(qū)活動；要充分利用圖書、展板、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)意識，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“科技周”、“科普宣傳周”、“地震紀(jì)念日”等活動，組織多種形式的宣傳活動，提高防震減災(zāi)知識普及率。

四、配齊配強(qiáng)防震減災(zāi)助理員，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

平舒鎮(zhèn)把防震減災(zāi)工作列入政府工作議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，并配備一名防震減災(zāi)工作助理員。防震減災(zāi)工作助理員主要工作任務(wù)：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)，履行防震減災(zāi)行政管理職能；負(fù)責(zé)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)和管理。

第四篇：防震減災(zāi)傳工作的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)88省地震局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

中國地震局做好2012年防災(zāi)減災(zāi)日期間

防震減災(zāi)宣傳工作的通知

各縣、區(qū)地震局（辦）：

今年5月12日是我國第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”,5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為貫徹落實(shí)好中國地震局和省地震局關(guān)于做好2012年“防災(zāi)減災(zāi)日”工作的總體要求，切實(shí)開展好“防災(zāi)減災(zāi)日”及宣傳周的防震減災(zāi)宣傳工作，現(xiàn)將中國地震局《關(guān)于做好2012年國家防災(zāi)減災(zāi)日期間防震減災(zāi)宣傳工作的通知》（中震防發(fā)?2012?29號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照文件要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，積極開展防震減災(zāi)宣傳活動，大力宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)，推進(jìn)防震減災(zāi)知識和技能普及工作，切實(shí)提高防震減災(zāi)宣傳工作實(shí)效。

請各縣、區(qū)地震局（辦）認(rèn)真做好相關(guān)工作總結(jié)，并于5月20日前，將總結(jié)的電子版報(bào)送至8888市地震局宣傳處。

郵箱：88888888888@qq.com

聯(lián)系電話：88888888

聯(lián)系人：88888888

特此通知。

附件：

關(guān)于做好2012年國家防災(zāi)減災(zāi)日期間防震減災(zāi)宣傳工作的通知

2〇一二年五月七日 二

第五篇：天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知(津政發(fā)〔2005〕035號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕035號 【發(fā)布日期】2005-04-30 【生效日期】2005-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知

(津政發(fā)〔2005〕035號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)全國防震減災(zāi)工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔2004〕25號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作有關(guān)問題通知如下:

一、防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

我市處于首都圈地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，歷史上曾多次遭到地震災(zāi)害襲擊，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到嚴(yán)重影響。近幾年來，我市地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，防震減災(zāi)能力總體上得到逐步提高，對預(yù)防和減輕地震災(zāi)害起到了有力保障作用。據(jù)預(yù)測，未來一個時(shí)期我國地震形勢仍然十分復(fù)雜、嚴(yán)峻，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然面臨著地震災(zāi)害的潛在威脅。

目前，我市防震減災(zāi)工作與面臨的地震形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要之間仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在: 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)之間的震災(zāi)預(yù)防能力還不平衡，區(qū)縣地震工作機(jī)構(gòu)尚不健全，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制尚不完善，這些問題都亟待解決，必須引起高度重視。

我市當(dāng)前和今后一個時(shí)期防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想是： 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民生命安全放在首位。堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制。依靠科技、法制和全社會力量，不斷提高全社會的綜合防震減災(zāi)能力，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)提供可靠的保障。

我市防震減災(zāi)工作的奮斗目標(biāo)是：到2020年，力爭對發(fā)生在本市及鄰區(qū)的中等強(qiáng)度以上地震作出有減災(zāi)實(shí)效的短臨預(yù)測，一般工民建達(dá)到抗御本地區(qū)基本烈度的能力, 生命線工程、大型公共設(shè)施和重要建筑達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求，地震預(yù)警和應(yīng)急救援做到及時(shí)有效，使我市防震減災(zāi)綜合能力率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

二、突出重點(diǎn)、全面防御，切實(shí)做好防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作

（一）地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)，必須按照《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第409號）的要求，針對地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)代化地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。

1.建成布局合理、設(shè)施完善、裝備先進(jìn)的數(shù)字化地震前兆臺網(wǎng)。采用新技術(shù)對數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化，使臺網(wǎng)布局更趨合理，市區(qū)地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，其他地區(qū)的監(jiān)測能力達(dá)到1.5級； 進(jìn)一步提高地震速報(bào)能力。建設(shè)濱海地震監(jiān)測預(yù)警中心和以測震為主的渤海海域綜合觀測點(diǎn)，建立環(huán)渤海虛擬地震臺網(wǎng)，提高濱海地區(qū)和渤海海域的地震監(jiān)測能力。擴(kuò)建以市中心城區(qū)為主的強(qiáng)震動臺網(wǎng)，當(dāng)烈度大于等于四度的地震發(fā)生后，及時(shí)給出地震影響場烈度分布，并使強(qiáng)震觀測信息更好地服務(wù)于我市整體規(guī)劃和重大工程建設(shè)。重要建筑群和生命線工程必須設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。

2.依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。各級人民政府要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉(xiāng)各類建設(shè)，應(yīng)事先征求地震部門的意見。因擅自建設(shè)對地震觀測造成影響和破壞的，建設(shè)單位必須承擔(dān)法律責(zé)任。

3.努力提高地震預(yù)報(bào)水平。地震部門要加強(qiáng)短臨跟蹤，加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)科學(xué)研究，堅(jiān)持邊監(jiān)測、邊研究、邊預(yù)報(bào)，努力捕捉地震前兆信息，加強(qiáng)分析會商。堅(jiān)持專業(yè)地震隊(duì)伍和群測群防相結(jié)合、科學(xué)家預(yù)測和政府應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)決策相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。對舉行國際、國內(nèi)重大活動和重大節(jié)日的重點(diǎn)時(shí)段，要加強(qiáng)震情監(jiān)視工作，及早做出科學(xué)的震情預(yù)測，提出應(yīng)對措施。

4.切實(shí)加強(qiáng)群測群防工作。研究制定新時(shí)期加強(qiáng)群測群防工作的政策措施，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，即地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置防震減災(zāi)助理員。形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。各區(qū)縣財(cái)政要建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費(fèi)渠道，制定觀測員崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群測群防工作隊(duì)伍。

（二）震災(zāi)預(yù)防工作。

震災(zāi)預(yù)防工作是減輕地震災(zāi)害的有效途徑，必須高度重視城市建設(shè)的地震安全，做好各項(xiàng)震災(zāi)預(yù)防的基礎(chǔ)工作，做到防患于未然。

1.加強(qiáng)抗震設(shè)防基礎(chǔ)工作。2020年，完成對我市11條主要地震活斷層探測與地震危險(xiǎn)性評價(jià)工作；完成中心市區(qū)、各區(qū)縣政府所在地、新建開發(fā)區(qū)的震害預(yù)測和地震小區(qū)劃工作；依據(jù)相關(guān)法規(guī)條例，建立制度，把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容納入基本建設(shè)程序；新建生命線工程和重大建筑設(shè)施，都要設(shè)立強(qiáng)震觀測設(shè)施。各區(qū)縣政府地震工作主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理和監(jiān)督。土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活斷層探測和地震小區(qū)劃結(jié)果，充分考慮潛在的地震危險(xiǎn)。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理部門要制定工作計(jì)劃，在2010年前完成對全市城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和港口等建筑抗震性能的調(diào)查工作。對抗震設(shè)防措施不完備的重要建筑、生命線工程，根據(jù)我市實(shí)際情況采取分期除險(xiǎn)加固。

為保證2008年奧運(yùn)會安全順利舉行，有關(guān)部門要對我市奧運(yùn)場館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。

2.提高農(nóng)村民居的抗震設(shè)防能力。必須高度重視農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作，地震、建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門要組織專門工作力量，編制推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程計(jì)劃，開發(fā)推廣科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的抗震設(shè)防農(nóng)居圖集和施工技術(shù)，盡快改變農(nóng)居基本不設(shè)防的狀況，提高農(nóng)民的居住安全水平。各區(qū)縣要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)和扶持，組織實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣普及。

3.大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。各級宣傳、地震、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門和城鎮(zhèn)社區(qū)，要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，進(jìn)一步完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動。把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動，并作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。逐步在每個區(qū)縣建成一個防震減災(zāi)宣傳示范社區(qū)。開展課堂教學(xué)與形式多樣的課外活動相結(jié)合的中小學(xué)生防震減災(zāi)知識科普教育，推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)，在每個區(qū)縣建成一所防震減災(zāi)示范學(xué)校和一個防震減災(zāi)科普教育基地。

4.加強(qiáng)基層宣傳員培訓(xùn)，組織防震減災(zāi)講演團(tuán)，開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)科普宣講活動。要利用防震減災(zāi)科普教育基地加強(qiáng)宣傳。

（三）地震應(yīng)急救援工作。

地震應(yīng)急救援工作，是最大限度地減輕地震災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成損失的有力保證，各級政府和有關(guān)部門必須做好各項(xiàng)地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案。要進(jìn)一步修訂完善市、區(qū)、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民區(qū)（村）和各系統(tǒng)、部門、單位的破壞性地震、強(qiáng)有感地震、有感地震的應(yīng)急預(yù)案。本級地震應(yīng)急預(yù)案須向上一級備案。要本著科學(xué)性、實(shí)用性、全局性和權(quán)威性的原則，對所轄單位、地區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整完善，形成程序明確、層級管理職責(zé)清晰的應(yīng)急工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保在緊急情況下，臨震不亂、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、處置有力。

民政、衛(wèi)生、建設(shè)、商業(yè)、交通、電力、水利等部門，除做好本單位地震應(yīng)急預(yù)案外，還要做好全市地震應(yīng)急救援預(yù)案。健全地震應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，完善工作制度，明確部門職責(zé)，及時(shí)部署工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保在破壞性地震發(fā)生時(shí)，指揮有力、信息暢通、有序高效、措施得當(dāng)。做到迅速妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活；統(tǒng)籌組織、安置傷員救治和疾病預(yù)防控制工作，做到大災(zāi)之后無大疫；保障應(yīng)急物資供給運(yùn)送，及時(shí)搶險(xiǎn)修復(fù)生命線設(shè)施，減少次生災(zāi)害的發(fā)生。紅十字會要動員、組織群眾參加醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，提高自救互救能力。

為避免出現(xiàn)地震應(yīng)急工作的盲區(qū)，有關(guān)部門要編制落實(shí)對外地駐津單位、流動人口的應(yīng)急預(yù)案，納入所轄區(qū)縣地震應(yīng)急統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。有關(guān)外事部門要部署落實(shí)在津外籍機(jī)構(gòu)和人員的地震應(yīng)急工作。

2.健全落實(shí)地震應(yīng)急救援指揮體系。健全地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做到職責(zé)明確、任務(wù)具體。加強(qiáng)市、區(qū)縣地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，為地震應(yīng)急救援工作提供有力的技術(shù)、信息保障。各區(qū)縣要建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民區(qū)（村）的災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)，建立工作制度，落實(shí)崗位責(zé)任。

3.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。在充分依靠解放軍、武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)的同時(shí)，建立健全各單位的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善地震應(yīng)急救援救助體系，形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。各區(qū)縣要在2005年組建2－3支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)訓(xùn)練，提高在各種困難、復(fù)雜情況下的緊急救援能力。各單位的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍都要開展應(yīng)急培訓(xùn)，按照預(yù)案要求，適時(shí)組織地震應(yīng)急演練，提高和檢驗(yàn)地震應(yīng)急反應(yīng)能力。

各級政府要根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急物資需求量大、種類多、時(shí)間性強(qiáng)的特點(diǎn)，結(jié)合城市商品物流和日常消費(fèi)的特點(diǎn)規(guī)律，合理建設(shè)應(yīng)急物品的儲備網(wǎng)絡(luò)。

4.設(shè)立地震應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場所。要結(jié)合城市廣場、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置必需的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場所，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、商場、娛樂場所、居民區(qū)等要設(shè)立安全的地震應(yīng)急疏散通道，確保暢通無阻，并就近設(shè)立避險(xiǎn)場所。

5.推進(jìn)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立多渠道的災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)大型企業(yè)和人口密集場所的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，努力減少次生災(zāi)害和人員傷亡。逐步建立和完善政府投入、社會捐贈、地震災(zāi)害保險(xiǎn)相結(jié)合、多渠道的災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到，做好防震減災(zāi)工作是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)、是堅(jiān)持以人為本和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要。因此必須進(jìn)一步采取有力措施，加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，提高依法行政水平。推進(jìn)各項(xiàng)防震減災(zāi)配套性法規(guī)建設(shè)工作，落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)政策，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政檢查，提高依法行政水平。

（二）加強(qiáng)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣人民政府要建立并堅(jiān)持防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步完善區(qū)縣防震減災(zāi)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，確保人員穩(wěn)定，確保我市防震減災(zāi)三大工作體系建設(shè)任務(wù)在區(qū)縣的落實(shí)。

（三）完善防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。編制本地區(qū)“十一五”防震減災(zāi)規(guī)劃和防震減災(zāi)長遠(yuǎn)規(guī)劃，把防震減災(zāi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全我市防震減災(zāi)計(jì)劃體制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)渠道的意見》（津政辦發(fā)〔1997〕60號），按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，加大對市級地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、地震應(yīng)急救助和宣傳教育工作的投入。各區(qū)縣政府要統(tǒng)籌安排所管理的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系的監(jiān)測臺網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防震減災(zāi)宣傳、地震應(yīng)急決策指揮等系統(tǒng)的工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，以及相應(yīng)的基本建設(shè)和技術(shù)改造資金。

各級領(lǐng)導(dǎo)必須以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，正確認(rèn)識把握防震減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，把防震減災(zāi)作為一項(xiàng)長期任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，確保在未來地震災(zāi)害中，減輕人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會的損失，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二OO五年四月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。