第一篇：南平市人民政府辦公室關于推進防震減災三網(wǎng)一員建設工作的通知(

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕147號 【發(fā)布日期】2007-10-17 【生效日期】2007-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

南平市人民政府辦公室關于推進防震減災三網(wǎng)一員建設工作的通知

(南政辦〔2007〕147號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

做好防震減災工作，開展防震減災“三網(wǎng)一員”（地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災助理員）建設，對進一步完善地震災害管理機制，提高綜合防震減災能力，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有十分重要意義。根據(jù)《福建省人民政府關于加強防震減災工作的通知》（閩政〔2005〕2號）、《福建省人民政府辦公室關于進一步加強我省地震系統(tǒng)建設的通知》（閩政辦〔2007〕155號）精神，現(xiàn)就我市開展防震減災“三網(wǎng)一員”建設有關事項通知如下：

一、“三網(wǎng)一員”建設目標。我市防震減災“三網(wǎng)一員”建設的總體目標是：按照省政府的要求，建立“橫向到邊、縱向到底”的群防群測網(wǎng)絡體系。我市位于省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的延平區(qū)、邵武市、順昌縣要全面推進“三網(wǎng)一員”建設工作，力爭在2007年底完成防震減災助理員的設置，并初步構建地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng)。非地震重點監(jiān)測區(qū)的縣（市）也要全面設立地震災情速報網(wǎng)，并開展“三網(wǎng)一員”建設試點工作。

二、“三網(wǎng)一員”建設要求。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備1名防震減災助理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府副職領導兼任；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上要建立1個地震宏觀測報點、地震災情速報點和地震科普宣傳點；有條件的縣（市、區(qū)）可以根據(jù)防震減災工作實際需要，在社區(qū)和行政村建立網(wǎng)點。防震減災“三網(wǎng)”建設，由防震減災助理員協(xié)助縣（市、區(qū)）地震部門實施?！叭W(wǎng)”網(wǎng)點工作人員的配備，由防震減災助理員協(xié)助縣（市、區(qū)）地震部門實施，可以結合我市農(nóng)村“國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員”的工作進行。

非地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣（市）的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可參照實行。

三、“三網(wǎng)一員”工作經(jīng)費保障。縣（市、區(qū)）防震減災“三網(wǎng)一員”工作所需經(jīng)費由縣級財政承擔，作為防震減災工作經(jīng)費列入本級財政正常年度預算?？h（市、區(qū)）地震辦要加強“三網(wǎng)一員”工作經(jīng)費的管理，?？顚Ｓ?。

四、“三網(wǎng)一員”工作管理。防震減災助理員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領導下，接受地震部門的業(yè)務指導，協(xié)助市、縣（區(qū)）地震部門開展工作；“三網(wǎng)”網(wǎng)點工作人員在防震減災助理員領導下，接受地震部門的業(yè)務指導，承擔各自網(wǎng)點工作。市、縣（市、區(qū)）級地震部門負責“三網(wǎng)一員”培訓工作。各縣（市、區(qū)）政府和地震工作機構要加強“三網(wǎng)一員”建設工作的管理，加大督促檢查力度，確保計劃的完成。

我市“三網(wǎng)一員”管理細則由市地震局另行制定。

二○○七年十月十七日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：全市防震減災三網(wǎng)一員工作會議講話

全市防震減災三網(wǎng)一員工作會議講話

同志們：

今天我們在這里召開全市防震減災“三網(wǎng)一員”工作會議，研究如何在新形勢下進一步加強測群防工作，全面推進防震減災“三網(wǎng)一員”建設，這是近年來我們首次召開這一方面的專題，意義十分重要。這是因為群測群防工作是防震減災的重要組成部份，是新時期防震減災工作的重點之一，建立健全防震減災“三網(wǎng)一員”工作，是其中的重要環(huán)節(jié)。這一點從近年來國家和省市人民政府相繼出臺的一些政策法規(guī)便可以看得出來，如《福建省人民政府關于加強防震減災工作的通知》、《中華人民共和國防震減災法》、《福建省防震減災條例》和中國地震局《中國地震群測群防大綱》，都對加強防震減災“三網(wǎng)一員”工作提出了具體的規(guī)定和要求。等一下漳州市地震局的領導還要作這方面的專題輔導報告。下面，我就如何做好“三網(wǎng)一員”工作強調以下兩點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步樹立加快“三網(wǎng)一員”建設的緊迫感和責任感。

眾所周知，防震減災是國家公共安全的重要組成部分，事關人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我市地屬我 國東南沿海地震帶，緊鄰全球地震最活躍的臺灣地震帶。我市地震活動基本受長樂－－詔安斷裂帶和廈門－－南靖斷裂的控制，屬國務院確定的二十一個重點監(jiān)視防御區(qū)，是我省內陸地震活動最為活躍的區(qū)域，存在發(fā)生中強以上破壞性地震的地質構造背景。據(jù)記載，歷史上曾發(fā)生二次六級以上地震。近年來，我市周邊地區(qū)時有中強地震發(fā)生，1994年“9.16”海峽7.3級、1999年“9.21”臺灣南部7.6級強震都對我市產(chǎn)生較大影響，造成一定程度的破壞。1992年“6.2”我市白水鎮(zhèn)大帽山也發(fā)生了4.1級地震，雖無人員傷亡和建筑物破壞，但我市境內普遍有感。這幾年來，我市沒有發(fā)生過比較大的地震，但由于地震具有難于預測和突發(fā)性特點,我們這些一線的同志，更不能掉以輕心，麻痹大意，寧可“備而無震”，也不可“震而無備”，一定要提高對防震減災工作重要性的認識，堅持經(jīng)濟建設同減災工作一起抓的指導思想，以對黨和人民高度負責的精神，把防震減災工作切實抓緊、抓好，使廣大人民群眾安全地投入工作生產(chǎn)，放心地過幸福生活。

目前，在地震預報尚未過關的情況下，最直接和最有效的做法是災前的震災預防和災后的有效救援，需要發(fā)動全社會廣泛參與，而建設群測群防網(wǎng)絡是擴大防震減災社會基礎的重要環(huán)節(jié)，是提高全民防震減災意識的有效途徑，也是實現(xiàn)災后快速應急的重要保障。我們要高度重視群測群防網(wǎng)絡 建設工作，積極推進防震減災宣傳網(wǎng)、宏觀異常觀測網(wǎng)、災情速報網(wǎng)和防震減災助理員“三網(wǎng)一員”建設，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系。要積極探索與市場經(jīng)濟相適應的“三網(wǎng)一員”工作機制，制定相應的經(jīng)費投入和獎勵辦法，逐步使我市的群測冊群防工作進入規(guī)范化、制度化軌道。地震部門要加強對防震減災助理員的培訓和管理，努力造就一支懂政策、熟業(yè)務、責任心強的群測群防工作隊伍。

二、立足于監(jiān)測預防，重點在快速反應，進一步建立健全“三網(wǎng)一員”體系網(wǎng)絡。

XX年3月，市政府127號文件規(guī)定，各鄉(xiāng)場民政部門負責人兼任防震減災助理員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的防震減災工作。至此，我市“三員一網(wǎng)”體系已基本形成。

地震宏觀測報網(wǎng)：有四個動物宏觀觀測點，原海師斷層氣co2觀測站，龍海一中強震臺。

地震災情速報網(wǎng)：以各鄉(xiāng)場防震減災助理員為主，以及地震監(jiān)測人員、部份防震減災宣傳員組成。

地震科普宣傳網(wǎng)：以學校部份教師，尤其是中學地理教師為主要骨干組成。

市地震辦根據(jù)上級的要求，總結多年來我市群測群防的一些經(jīng)驗和做法，制定了“三網(wǎng)一員”相關人員的職責任務，希望這些制度能夠在工作中落實，同時，要求市地震辦要切 實負責好“三網(wǎng)一員”的培訓工作。今天的會議其實是一次培訓會，開得很及時，希望今后能夠繼續(xù)堅持下去。要通過培訓，幫助防震減災助理員及“三網(wǎng)”點工作人員熟悉防震減災法律、法規(guī)知識和地震科普知識，了解我市地震地質構背景和地震發(fā)生前的地震異?，F(xiàn)象，掌握地震宏觀測報、地震災情速報和地震科普宣傳等工作的要求，促使我市“三網(wǎng)一員”工作走上規(guī)范化。在這里，我重點再提幾點要求：

1、要加強地震監(jiān)測預報。盡管目前地震預報仍面臨一些尚未攻克的世界性難題，但也有一些成功預報的例子，所以我們仍然需要繼續(xù)加強這方面的工作，因為成功的地震預報，是減輕地震人員傷亡和經(jīng)濟損失最有效的方法。要充分發(fā)揮群測群防隊伍在短臨地震預報中的重要作用，嚴密監(jiān)視震情的發(fā)展與變化，及時捕捉和研究前兆異常信息，組織好重點地區(qū)、重點時段的短臨預報攻關，力爭在破壞性地震到來前作出比較準確的預報。要加強對地震監(jiān)測預報的管理，針對監(jiān)測預報中存在的薄弱環(huán)節(jié)和部位，進一步強化監(jiān)測手段和措施，不斷提高監(jiān)測預報的科技含量，切實做到“認識、人員、措施、工作”四到位，確保各項制度和措施落實到實處。

2、要建立健全地震災情速報網(wǎng)。一旦破壞性地震發(fā)生后，能否及時調查、上報震情災情，關系到市地震應急指揮機構能否有效作出決策，震后能否有效、及時、快速地實施 緊急救援，從而最大限度地減輕地震所造成的損失。換句話說，震情災情能否及時上報，關系到地震應急與救援工作能否及時、高效，直接決定著減災的實效。所以，我們要建立和健全我市地震災情速報網(wǎng)絡，一旦發(fā)生強烈有感地震或破壞性地震，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員牽頭，通過地震災情速報網(wǎng)，迅速查清人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟損失、群眾心理及社會反映等問題，及時上報，為市地震應急指揮機構有效組織抗震救災提供科學依據(jù)。各鄉(xiāng)場速報網(wǎng)的組織實施，各鄉(xiāng)場防震減災助理要切實負起組織和管理責任，可以結合我市農(nóng)村“六大員”的建設工作進行?？傊?，網(wǎng)點的工作人員要有責任心、有甘于吃苦和樂于奉獻的精神，并具有一定文化程度為宜。

關于地震災情速報網(wǎng)的建設，需要強調的是，要按照積極穩(wěn)妥、內緊外松的原則，嚴格規(guī)范震情、災情的報送報道工作，統(tǒng)一宣傳口徑，避免在社會上造成地震恐慌。

3、要廣泛開展地震科普宣傳。

開展地震科普宣傳，是提高廣大人民群眾防震抗災意識與效能的重要途徑。幾年來，我市通過多種形式開展地震科普宣傳教育活動，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成績。但是，面對當前地震形勢，任務仍然很重，需要我們，持之以恒，緊持不懈地繼續(xù)開展下去。在這方面，我提下面幾點要求：

(1)、要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡。

(2)、要以文廣中心為陣地，以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開展地震科普知識、防震減災法律法規(guī)進村組、進社區(qū)、進校園活動。

(3)、要充分利用圖書、掛圖、展報、畫報、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災知識宣傳教育，提高全民防震減災的意識。

(4)、要把學校建設成地震科普宣傳的重要陣地，把防震減災教育與創(chuàng)建平安校園，防災減災教育緊密結合起來，把防震減災知識納入中小學課外讀物，因地制宜，形式多樣地開展地震科普宣傳活動和地震緊急避險應急演練。近幾年來，教育部門在全市期中、期末統(tǒng)考中，能夠不失時機地把地震緊急避險知識納入地理科考試范圍，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推廣。類似這種行之有效的地震科普宣傳形式，希望今后能夠繼續(xù)堅持下去，并有所創(chuàng)新和發(fā)展。

(5)、要結合“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“地震紀念日”等活動，組織多種形式的宣傳活動，提高防震減災知識的普及率。

目前，各鄉(xiāng)場防震減災助理員已經(jīng)到位，你們要以此為契機，積極主動地協(xié)助名鄉(xiāng)場宣傳委員開展本區(qū)域內防震減 災科普宣傳活動，在活動中，各鄉(xiāng)場要把實施農(nóng)村民房地震安全工程作為宣傳重點，著力提高村民抗震設防意識和居住安全水平。同時，也要把學校作為地震科普宣傳活動的重要陣地，目前，市里面正在創(chuàng)辦二所漳州市級防震減災科普示范學校，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要爭取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市級防震減災科普示范學校。

同志們，防震減災“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作刻不容緩，任重道遠。我們要樹立和落實科學發(fā)展觀，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，充分認識防震減災“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作的重要性、長期性，增強責任感和使命感，切實把我市防震減災各項工作，尤其是“三網(wǎng)一員”創(chuàng)建工作落到實處。

謝謝大家！

第三篇：平舒鎮(zhèn)四舉促進防震減災“三網(wǎng)一員”建設初具規(guī)模

平舒鎮(zhèn)四舉促進防震減災“三網(wǎng)一員”建設初具規(guī)模

防震減災是社會公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為認真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和省、市政府有關文件精神，切實加強平舒鎮(zhèn)防震減災“三網(wǎng)一員”建設，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系。

一、建立地震測報網(wǎng)，及時跟蹤反饋宏觀異常

結合本地實際情況，建立相應地震宏觀測報點，以加強對地震監(jiān)測實施和觀測環(huán)境的保護，并確保監(jiān)測資料連續(xù)可靠。

二、建立地震災情速報網(wǎng)，及時調查、評估、上報震情災情

要充分發(fā)揮民政、統(tǒng)計、企業(yè)、村委會等工作網(wǎng)絡的作用，把震情災情納入各類自然災害調查評估以及預警預測系統(tǒng)，一旦發(fā)生有感地震或破壞性地震，由民政所牽頭，通過地震災情速報工作網(wǎng)絡，迅速查清震源震區(qū)、人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟損失、群眾心理及社會反映等問題，及時逐級上報，為各級地震應急指揮機構有效組織抗震救災提供科學依據(jù)。

三、建立地震知識宣傳網(wǎng)，廣泛開展地震知識宣傳活動

在地震部門指導下，平舒鎮(zhèn)制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡。要以互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等現(xiàn)代傳媒為手段，大力開展地震科普知識、防震減災法律法規(guī)進村組、進企業(yè)、進校區(qū)活動；要充分利用圖書、展板、畫欄、知識競賽等形式開展防震減災知識宣傳教育，提高全民防震減災意識，結合“三下鄉(xiāng)”、“科技周”、“科普宣傳周”、“地震紀念日”等活動，組織多種形式的宣傳活動，提高防震減災知識普及率。

四、配齊配強防震減災助理員，加強防震減災工作的組織領導

平舒鎮(zhèn)把防震減災工作列入政府工作議事日程，明確一名領導分管，并配備一名防震減災工作助理員。防震減災工作助理員主要工作任務：協(xié)助分管領導貫徹落實防震減災法律法規(guī)，履行防震減災行政管理職能；負責“三網(wǎng)一員”建設的牽頭、協(xié)調和管理。

第四篇：防震減災傳工作的通知

關于轉發(fā)88省地震局關于轉發(fā)

中國地震局做好2012年防災減災日期間

防震減災宣傳工作的通知

各縣、區(qū)地震局（辦）：

今年5月12日是我國第四個“防災減災日”,5月7日至13日為防災減災宣傳周。為貫徹落實好中國地震局和省地震局關于做好2012年“防災減災日”工作的總體要求，切實開展好“防災減災日”及宣傳周的防震減災宣傳工作，現(xiàn)將中國地震局《關于做好2012年國家防災減災日期間防震減災宣傳工作的通知》（中震防發(fā)?2012?29號）轉發(fā)給你們，請按照文件要求，結合本地區(qū)、本單位實際，積極開展防震減災宣傳活動，大力宣傳防震減災法律法規(guī)，推進防震減災知識和技能普及工作，切實提高防震減災宣傳工作實效。

請各縣、區(qū)地震局（辦）認真做好相關工作總結，并于5月20日前，將總結的電子版報送至8888市地震局宣傳處。

郵箱：88888888888@qq.com

聯(lián)系電話：88888888

聯(lián)系人：88888888

特此通知。

附件：

關于做好2012年國家防災減災日期間防震減災宣傳工作的通知

2〇一二年五月七日 二

第五篇：天津市人民政府關于加強防震減災工作的通知(津政發(fā)〔2005〕035號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕035號 【發(fā)布日期】2005-04-30 【生效日期】2005-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府關于加強防震減災工作的通知

(津政發(fā)〔2005〕035號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實全國防震減災工作會議和《國務院關于加強防震減災工作的通知》（國發(fā)〔2004〕25號）精神，結合本市實際，現(xiàn)就進一步加強我市防震減災工作有關問題通知如下:

一、防震減災工作的指導思想和工作目標

我市處于首都圈地震重點監(jiān)視防御區(qū)，歷史上曾多次遭到地震災害襲擊，給人民生命財產(chǎn)造成了極大損失，國民經(jīng)濟建設受到嚴重影響。近幾年來，我市地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設取得重要進展，防震減災能力總體上得到逐步提高，對預防和減輕地震災害起到了有力保障作用。據(jù)預測，未來一個時期我國地震形勢仍然十分復雜、嚴峻，人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨著地震災害的潛在威脅。

目前，我市防震減災工作與面臨的地震形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需要之間仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在: 地震監(jiān)測預報工作體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)之間的震災預防能力還不平衡，區(qū)縣地震工作機構尚不健全，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災需求相適應的投入機制尚不完善，這些問題都亟待解決，必須引起高度重視。

我市當前和今后一個時期防震減災工作的指導思想是： 以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把人民生命安全放在首位。堅持防震減災同經(jīng)濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。切實加強地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，進一步完善地震災害管理機制。依靠科技、法制和全社會力量，不斷提高全社會的綜合防震減災能力，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全和全面建設小康社會的偉大事業(yè)提供可靠的保障。

我市防震減災工作的奮斗目標是：到2020年，力爭對發(fā)生在本市及鄰區(qū)的中等強度以上地震作出有減災實效的短臨預測，一般工民建達到抗御本地區(qū)基本烈度的能力, 生命線工程、大型公共設施和重要建筑達到國家規(guī)定的抗震設防要求，地震預警和應急救援做到及時有效，使我市防震減災綜合能力率先達到中等發(fā)達國家水平。

二、突出重點、全面防御，切實做好防震減災的各項工作

（一）地震監(jiān)測預報工作。

地震監(jiān)測預報工作是防震減災工作的基礎，必須按照《地震監(jiān)測管理條例》（國務院令第409號）的要求，針對地震監(jiān)測預報體系的薄弱環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)代化地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設，提高地震監(jiān)測預報能力。

1.建成布局合理、設施完善、裝備先進的數(shù)字化地震前兆臺網(wǎng)。采用新技術對數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)進行優(yōu)化，使臺網(wǎng)布局更趨合理，市區(qū)地震監(jiān)測能力達到1.0級，其他地區(qū)的監(jiān)測能力達到1.5級； 進一步提高地震速報能力。建設濱海地震監(jiān)測預警中心和以測震為主的渤海海域綜合觀測點，建立環(huán)渤海虛擬地震臺網(wǎng)，提高濱海地區(qū)和渤海海域的地震監(jiān)測能力。擴建以市中心城區(qū)為主的強震動臺網(wǎng)，當烈度大于等于四度的地震發(fā)生后，及時給出地震影響場烈度分布，并使強震觀測信息更好地服務于我市整體規(guī)劃和重大工程建設。重要建筑群和生命線工程必須設置強震動監(jiān)測設施。

2.依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境。各級人民政府要加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉(xiāng)各類建設，應事先征求地震部門的意見。因擅自建設對地震觀測造成影響和破壞的，建設單位必須承擔法律責任。

3.努力提高地震預報水平。地震部門要加強短臨跟蹤，加強地震預報科學研究，堅持邊監(jiān)測、邊研究、邊預報，努力捕捉地震前兆信息，加強分析會商。堅持專業(yè)地震隊伍和群測群防相結合、科學家預測和政府應急風險決策相結合，努力實現(xiàn)有減災實效的地震預報。對舉行國際、國內重大活動和重大節(jié)日的重點時段，要加強震情監(jiān)視工作，及早做出科學的震情預測，提出應對措施。

4.切實加強群測群防工作。研究制定新時期加強群測群防工作的政策措施，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用，進一步加強“三網(wǎng)一員”建設，即地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置防震減災助理員。形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系。各區(qū)縣財政要建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費渠道，制定觀測員崗位津貼發(fā)放標準，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。

（二）震災預防工作。

震災預防工作是減輕地震災害的有效途徑，必須高度重視城市建設的地震安全，做好各項震災預防的基礎工作，做到防患于未然。

1.加強抗震設防基礎工作。2020年，完成對我市11條主要地震活斷層探測與地震危險性評價工作；完成中心市區(qū)、各區(qū)縣政府所在地、新建開發(fā)區(qū)的震害預測和地震小區(qū)劃工作；依據(jù)相關法規(guī)條例，建立制度，把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容納入基本建設程序；新建生命線工程和重大建筑設施，都要設立強震觀測設施。各區(qū)縣政府地震工作主管部門要加強對建設工程抗震設防要求的管理和監(jiān)督。土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活斷層探測和地震小區(qū)劃結果，充分考慮潛在的地震危險。

建設工程項目管理部門要制定工作計劃，在2010年前完成對全市城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和港口等建筑抗震性能的調查工作。對抗震設防措施不完備的重要建筑、生命線工程，根據(jù)我市實際情況采取分期除險加固。

為保證2008年奧運會安全順利舉行，有關部門要對我市奧運場館建設項目進行抗震設防專項檢查。

2.提高農(nóng)村民居的抗震設防能力。必須高度重視農(nóng)村民居抗震設防工作，地震、建設、農(nóng)業(yè)部門要組織專門工作力量，編制推進地震安全農(nóng)居工程計劃，開發(fā)推廣科學合理、經(jīng)濟適用的抗震設防農(nóng)居圖集和施工技術，盡快改變農(nóng)居基本不設防的狀況，提高農(nóng)民的居住安全水平。各區(qū)縣要在農(nóng)民自愿的基礎上，通過政策引導和扶持，組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，逐步推廣普及。

3.大力開展防震減災宣傳教育。各級宣傳、地震、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門和城鎮(zhèn)社區(qū)，要制定防震減災宣傳教育計劃，進一步完善宣傳網(wǎng)絡，繼續(xù)深入開展防震減災知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭活動。把防震減災知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動，并作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內容。逐步在每個區(qū)縣建成一個防震減災宣傳示范社區(qū)。開展課堂教學與形式多樣的課外活動相結合的中小學生防震減災知識科普教育，推進防震減災科普示范學校建設，在每個區(qū)縣建成一所防震減災示范學校和一個防震減災科普教育基地。

4.加強基層宣傳員培訓，組織防震減災講演團，開展經(jīng)常性的防震減災科普宣講活動。要利用防震減災科普教育基地加強宣傳。

（三）地震應急救援工作。

地震應急救援工作，是最大限度地減輕地震災害給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成損失的有力保證，各級政府和有關部門必須做好各項地震應急救援準備工作。

1.修訂完善地震應急預案。要進一步修訂完善市、區(qū)、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民區(qū)（村）和各系統(tǒng)、部門、單位的破壞性地震、強有感地震、有感地震的應急預案。本級地震應急預案須向上一級備案。要本著科學性、實用性、全局性和權威性的原則，對所轄單位、地區(qū)的地震應急預案進行統(tǒng)一調整完善，形成程序明確、層級管理職責清晰的應急工作協(xié)調聯(lián)動機制，確保在緊急情況下，臨震不亂、決策科學、反應迅速、處置有力。

民政、衛(wèi)生、建設、商業(yè)、交通、電力、水利等部門，除做好本單位地震應急預案外，還要做好全市地震應急救援預案。健全地震應急救援指揮機構，完善工作制度，明確部門職責，及時部署工作，加強指導和監(jiān)督檢查，確保在破壞性地震發(fā)生時，指揮有力、信息暢通、有序高效、措施得當。做到迅速妥善安排受災群眾的基本生活；統(tǒng)籌組織、安置傷員救治和疾病預防控制工作，做到大災之后無大疫；保障應急物資供給運送，及時搶險修復生命線設施，減少次生災害的發(fā)生。紅十字會要動員、組織群眾參加醫(yī)療救護培訓，提高自救互救能力。

為避免出現(xiàn)地震應急工作的盲區(qū)，有關部門要編制落實對外地駐津單位、流動人口的應急預案，納入所轄區(qū)縣地震應急統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。有關外事部門要部署落實在津外籍機構和人員的地震應急工作。

2.健全落實地震應急救援指揮體系。健全地震應急指揮機構，做到職責明確、任務具體。加強市、區(qū)縣地震應急指揮技術系統(tǒng)、災情速報系統(tǒng)和應急救災基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設，為地震應急救援工作提供有力的技術、信息保障。各區(qū)縣要建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居民區(qū)（村）的災情速報網(wǎng)，建立工作制度，落實崗位責任。

3.加強地震應急救援隊伍建設。在充分依靠解放軍、武警部隊、民兵和預備役部隊的同時，建立健全各單位的地震應急救援隊伍，推進社區(qū)地震應急救援志愿者隊伍建設，完善地震應急救援救助體系，形成社會基礎廣泛、協(xié)調統(tǒng)一的地震災害救助力量。各區(qū)縣要在2005年組建2－3支社區(qū)地震應急救援志愿者隊伍。

市地震災害緊急救援隊伍要加強訓練，提高在各種困難、復雜情況下的緊急救援能力。各單位的地震應急救援隊伍和社區(qū)地震應急救援志愿者隊伍都要開展應急培訓，按照預案要求，適時組織地震應急演練，提高和檢驗地震應急反應能力。

各級政府要根據(jù)地震災害應急物資需求量大、種類多、時間性強的特點，結合城市商品物流和日常消費的特點規(guī)律，合理建設應急物品的儲備網(wǎng)絡。

4.設立地震應急疏散通道和避險場所。要結合城市廣場、綠地、公園等建設，規(guī)劃設置必需的應急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設施。機關、學校、企業(yè)、商場、娛樂場所、居民區(qū)等要設立安全的地震應急疏散通道，確保暢通無阻，并就近設立避險場所。

5.推進地震預警系統(tǒng)建設，建立多渠道的災后恢復重建與救助補償機制。積極推進大型企業(yè)和人口密集場所的地震預警系統(tǒng)建設，努力減少次生災害和人員傷亡。逐步建立和完善政府投入、社會捐贈、地震災害保險相結合、多渠道的災后恢復重建與救助補償機制。

三、加強組織領導

各級政府和有關部門必須充分認識到，做好防震減災工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)、是堅持以人為本和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是全面建設小康社會的重要保證，是加強黨的執(zhí)政能力建設、切實轉變政府職能的客觀需要。因此必須進一步采取有力措施，加強對防震減災工作的領導。

（一）加強法規(guī)建設，提高依法行政水平。推進各項防震減災配套性法規(guī)建設工作，落實各項法規(guī)政策，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政檢查，提高依法行政水平。

（二）加強防震減災組織機構和隊伍建設。各區(qū)縣人民政府要建立并堅持防震減災聯(lián)席會議制度，進一步完善區(qū)縣防震減災行政管理機構建設和隊伍建設，確保人員穩(wěn)定，確保我市防震減災三大工作體系建設任務在區(qū)縣的落實。

（三）完善防震減災經(jīng)費投入機制。編制本地區(qū)“十一五”防震減災規(guī)劃和防震減災長遠規(guī)劃，把防震減災納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災需求相適應的經(jīng)費投入機制。貫徹落實《關于建立健全我市防震減災計劃體制和相應經(jīng)費渠道的意見》（津政辦發(fā)〔1997〕60號），按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，加大對市級地震監(jiān)測預報、震災預防、地震應急救助和宣傳教育工作的投入。各區(qū)縣政府要統(tǒng)籌安排所管理的地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系的監(jiān)測臺網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、分析預報系統(tǒng)、防震減災宣傳、地震應急決策指揮等系統(tǒng)的工作經(jīng)費和技術系統(tǒng)維護經(jīng)費，以及相應的基本建設和技術改造資金。

各級領導必須以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，正確認識把握防震減災和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，把防震減災作為一項長期任務切實抓緊抓好，確保在未來地震災害中，減輕人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會的損失，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我市全面建設小康社會的目標。

二OO五年四月三十日

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