第一篇：龍巖市人民政府關(guān)于做好防震減災(zāi)工作的通知(龍政綜〔2007〕357號)

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政綜〔2007〕357號 【發(fā)布日期】2007-10-31 【生效日期】2007-10-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于做好防震減災(zāi)工作的通知

(龍政綜〔2007〕357號)

各縣（市、區(qū)）人民政府：

從今年十月中旬起，我省水口庫區(qū)及周邊寧德、南平等地連續(xù)多次發(fā)生3.0級左右地震，其中10月16日當(dāng)天分別發(fā)生了3.7級和3.9級地震，寧德古田地區(qū)普遍震感強(qiáng)烈。對此，省、市領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求各級各有關(guān)部門高度重視，切實做好各項防震減災(zāi)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

1、各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對地震應(yīng)急工作的認(rèn)識，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識，強(qiáng)化對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、抓緊修訂、完善各縣（市、區(qū)）及縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、單位地震應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急預(yù)案涉及的各項保障措施。

3、組織開展地震應(yīng)急工作自查和檢查，通過檢查，找出預(yù)案和準(zhǔn)備工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施進(jìn)行整改。自查和檢查工作由市、縣兩級地震辦為主落實。

4、抓緊落實地震工作隊伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)，省政府、市政府已多次下文明確我市各縣（市、區(qū)）屬于重點監(jiān)視防御區(qū)，要求單獨設(shè)立地震工作機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）務(wù)必做好機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員到位和辦公條件的配套及工作經(jīng)費保障。未按規(guī)定及時設(shè)立機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)問題追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5、密切關(guān)注社會動態(tài)，一旦發(fā)生震情，各縣（市、區(qū)）要迅速組織有關(guān)部門開展宣傳工作，把握輿論導(dǎo)向，及時向社會通報震情和應(yīng)急工作情況，保障民眾的知情權(quán)。

6、鑒于地震工作具有高度的敏感性，各縣（市、區(qū)）要堅持“內(nèi)緊外松”的工作原則，在日常工作中防止地震信息處置不當(dāng)而引起社會不安；要防范謠傳，一旦發(fā)生要立即采取措施迅速予以平息，保持社會的安定、穩(wěn)定。

以上通知，請認(rèn)真執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○○七年十月三十一日

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第二篇：龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知(龍政綜

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政綜〔2007〕306號 【發(fā)布日期】2007-09-13 【生效日期】2007-09-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知

(龍政綜〔2007〕306號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高救災(zāi)款（含特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費、特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費、自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費）的管理水平，加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作，切實保障災(zāi)民的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)[1999]7號）和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法的通知》（閩政辦[2003]73號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理有關(guān)事項通知如下：

一、實行救災(zāi)分級負(fù)責(zé)制

根據(jù)分級管理、分級負(fù)擔(dān)的財政體制和“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，各級政府都負(fù)有救災(zāi)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)切實承擔(dān)起救災(zāi)責(zé)任，堅持自救為主，上級補(bǔ)助為輔，動員和組織災(zāi)區(qū)廣大干部群眾通過自力更生、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等方式解決災(zāi)害帶來的困難。要切實落實救災(zāi)預(yù)備金制度，不得虛列或列而不支。當(dāng)縣（市、區(qū)）遭受特大自然災(zāi)害，通過自身努力確實難以解決時，可以向上級申請補(bǔ)助資金。

二、嚴(yán)格掌握救災(zāi)款使用原則和使用范圍

救災(zāi)款必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則。不得將救災(zāi)資金用于與救災(zāi)無關(guān)的救助。其使用范圍是：（1）解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；（2）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；（3）災(zāi)民倒房恢復(fù)重建；（4）因災(zāi)造成公共服務(wù)設(shè)施損毀后的修建補(bǔ)助；（5）加工及儲運救災(zāi)物資。救災(zāi)款發(fā)放使用的重點是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，特別是保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金，不得用于扶貧支出，不允許向當(dāng)年無災(zāi)的地區(qū)撥發(fā)救災(zāi)款，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。

三、認(rèn)真做好救災(zāi)款的申請、分配和發(fā)放工作

1、嚴(yán)格按程序上報災(zāi)情。遭受自然災(zāi)害并要求上級給予補(bǔ)助的縣（市、區(qū)），要在當(dāng)?shù)卣蚴姓畧鬄?zāi)的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）民政局和財政局聯(lián)合向市民政局和財政局提交申請報告。申請救災(zāi)資金補(bǔ)助報告的內(nèi)容按閩政辦[2003]73號文件規(guī)定。

2、規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放。救災(zāi)資金的分配以保障災(zāi)民基本生活為前提，以受災(zāi)面積、絕收面積、倒損房屋間數(shù)、成災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、缺糧需救濟(jì)人數(shù)，以及救災(zāi)資金補(bǔ)助額度等相關(guān)因素為依據(jù)，合理分配救災(zāi)資金。各縣（市、區(qū)）接到市財政局和市民政局撥款文件后，屬于救災(zāi)應(yīng)急款的，縣級應(yīng)在5個工作日內(nèi)落實到災(zāi)民手中；屬于災(zāi)害救濟(jì)資金和春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金的，縣級應(yīng)在15個工作日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)在縣救災(zāi)資金分配文件下達(dá)后30日內(nèi)向縣級民政部門核銷救災(zāi)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級民政部門要建立救災(zāi)資金發(fā)放臺帳。

3、救災(zāi)款物發(fā)放要堅持公開的原則。在發(fā)放過程中必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放救災(zāi)款，應(yīng)先由民政辦在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出指標(biāo)分配到村的意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或黨政聯(lián)席會議審定。分配到村的資金，應(yīng)由村民集體評議、村委會研究確定救濟(jì)對象名單和補(bǔ)助金額，然后在村務(wù)公開欄張榜公布，五日內(nèi)無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后出具取款憑證，由農(nóng)業(yè)銀行（農(nóng)村信用社）或指定的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督支付。村委會評發(fā)救災(zāi)款，要堅持“兩公開一監(jiān)督”制度,即公開發(fā)放對象、原則和救災(zāi)款數(shù)額，公開救濟(jì)對象名單和救濟(jì)數(shù)額，接受社會監(jiān)督。

4、救災(zāi)款實行?？顚Ｓ?。救災(zāi)款原則上實行社會化發(fā)放，一般不直接發(fā)放現(xiàn)金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在財政所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心)或民政辦設(shè)立救災(zāi)款專戶專帳，建立健全領(lǐng)款、撥款、報銷制度，做到手續(xù)完整、帳務(wù)清楚，對不符合使用范圍的開支，救災(zāi)款管理部門有權(quán)拒絕支付和報銷。

在重災(zāi)年份，除了中央、省、市下?lián)艿木葹?zāi)款主要用于災(zāi)民住房恢復(fù)重建，各縣（市、區(qū)）也應(yīng)從地方財政中列支部分資金，并將募集的捐贈款與救災(zāi)款捆綁使用，重點用于災(zāi)民住房重建。各地要根據(jù)災(zāi)民受災(zāi)的輕重程度和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，制定合理的分配方案，重點是幫助全倒房戶和特困戶、重災(zāi)戶恢復(fù)重建和安排好基本生活?？h級民政部門要檢查鄉(xiāng)村兩級恢復(fù)重建資金使用、到戶和優(yōu)惠政策落實情況，進(jìn)一步提高救災(zāi)款分配使用的透明度，切實做到公開、公平、公正。

四、加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理的監(jiān)督和檢查

1、各縣（市、區(qū)）要切實加強(qiáng)對救災(zāi)款使用管理工作的跟蹤檢查，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，對救災(zāi)款分配要以保障困難災(zāi)民的基本生活為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)。對救災(zāi)款的使用、撥付和管理等要加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤反饋，保證?？顚Ｓ?、專帳管理。各地要嚴(yán)格按照《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)捐贈款物的管理工作，救災(zāi)捐贈款物要與各級政府的救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排，以充分發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放救災(zāi)款要跟蹤檢查，各縣（市、區(qū)）每年要進(jìn)行重點檢查，市進(jìn)行抽查。檢查主要查帳目、使用范圍和落實到戶的情況。對救災(zāi)款監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即糾正，及時解決。

2、各級民政、財政部門要緊密配合，加強(qiáng)救災(zāi)資金使用管理，并定期進(jìn)行督促和檢查。各縣（市、區(qū)）民政局和財政局收到市民政局和財政局關(guān)于救災(zāi)資金的撥款文件后，于一個月內(nèi)將救災(zāi)資金分配使用情況，報送市民政局和財政局。

3、各級監(jiān)察、審計部門，要加強(qiáng)對救災(zāi)資金使用管理的監(jiān)督檢查，對貪污、挪用、截留或擅自改變救災(zāi)資金用途的單位和個人，要依照法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

以上通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府 2007年9月13日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好掃盲工作的通知(龍政辦〔2008〕237號)

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕237號 【發(fā)布日期】2008-10-17 【生效日期】2008-10-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好掃盲工作的通知

(龍政辦〔2008〕237號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實教育部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的指導(dǎo)意見》（教基[2007]22號）、福建省教育廳等14部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的實施意見》（閩教基[2008]57號）精神，鞏固提高“兩基”成果，提高全市人口素質(zhì)，努力實現(xiàn)高水平高質(zhì)量掃除青壯年文盲的目標(biāo)，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作通知如下：

一、增強(qiáng)掃盲責(zé)任意識，明確目標(biāo)任務(wù)

開展掃盲教育是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、守法律的社會主義建設(shè)者的基本要求；是消除貧困，提高人民生活水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件；也是提高我市人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)市的迫切需要。各級政府和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，為海西重要增長極建設(shè)服務(wù)的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對掃盲教育工作重要意義的認(rèn)識，采取切實可行的措施，推進(jìn)掃盲工作，提高掃盲效益，鞏固掃盲成果。

根據(jù)省里的任務(wù)分解，我市從今年起到2010年每年要完成掃除青壯年文盲1.6萬人的任務(wù)，到2010年，全市15歲以上成人文盲率要下降到8%以下，其中成人婦女文盲率要下降到12%以下；15―50周歲青壯年文盲率要下降到2%左右，其中青壯年婦女文盲率要下降到3%左右。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實掃盲責(zé)任

1、成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《掃除文盲工作條例》和《福建省掃除文盲工作條例》，高度重視掃盲和掃盲后鞏固提高工作，落實各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，建立和健全掃盲工作網(wǎng)絡(luò)，切實把掃盲工作列入本部門每年的工作計劃和責(zé)任目標(biāo)，實行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的掃盲工作制度；要將掃盲工作納入各級相關(guān)部門、學(xué)校和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與工作考評、評優(yōu)評先等掛鉤。

2、落實掃盲對象，分解掃盲任務(wù)。由市教育局牽頭，調(diào)整落實各縣（市、區(qū)）文盲人數(shù)、掃盲對象。各縣（市、區(qū)）要落實掃盲教學(xué)工作的單位和責(zé)任人，落實掃盲場所、師資和經(jīng)費，要充分發(fā)揮中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校在掃盲工作中的重要作用。

3、加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。在掃盲工作中，要注意抓好組織、教學(xué)、脫盲考試和脫盲人員的文化程度變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、采取有效措施，扎實開展掃盲工作

1、制定掃盲工作計劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地文盲的實際情況，結(jié)合教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定出切實可行的到2010年的掃盲工作規(guī)劃和工作計劃。

2、健全掃盲機(jī)構(gòu)，建立掃盲基地和師資隊伍。要配備數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的掃盲管理和教學(xué)隊伍，依托中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校，建立掃盲基地，形成街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各級教育網(wǎng)絡(luò)。要明確承擔(dān)掃盲教育教學(xué)任務(wù)的專（兼）職教師，為掃盲教學(xué)基地配備必要的教學(xué)設(shè)施。加強(qiáng)調(diào)查研究，組織好掃盲管理和教學(xué)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為提高掃盲教育效益提供保障。

3、豐富掃盲教育內(nèi)容，提高掃盲教育質(zhì)量。要把掃盲教育同農(nóng)村實用技術(shù)、法制宣傳、家庭理財、衛(wèi)生保健、計劃生育、家庭教育和脫貧致富結(jié)合起來，突出掃盲的實效性。把學(xué)文化與學(xué)技術(shù)、掃文盲與推廣科技知識緊密結(jié)合起來，使掃盲更加貼近生產(chǎn)和生活實際。在教學(xué)方法上采取集中辦班、送教上門、包教包學(xué)等多種多樣的形式進(jìn)行施教。同時，要積極開展村民和社區(qū)居民的社會文化生活教育和多種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織。

4、加強(qiáng)外來務(wù)工人員和殘疾人文盲脫盲工作。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來務(wù)工人員的不斷增加，外來人口中的文盲人數(shù)也隨之不斷增長。殘疾人脫盲也是掃盲工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員和殘疾人文盲脫盲工作，是我市實現(xiàn)掃盲目標(biāo)任務(wù)的重要工作，各縣（市、區(qū)）要在核清文盲人數(shù)的基礎(chǔ)上，制定出工作方案，并盡快啟動相關(guān)工作。

5、落實掃盲經(jīng)費，保障掃盲工作的開展。要認(rèn)真落實原國家教委、財政部《關(guān)于掃盲工作經(jīng)費問題的通知》，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大對掃盲教育的資金投入，安排掃盲專項經(jīng)費，用于購買掃盲教育設(shè)施和圖書資料，培訓(xùn)掃盲師資，做好掃盲工作的組織實施等。

6、做好“控輟保學(xué)”工作，控制新文盲的產(chǎn)生。要認(rèn)真宣傳貫徹《義務(wù)教育法》，切實做好義務(wù)教育階段適齡兒童的入學(xué)、學(xué)額鞏固工作，嚴(yán)格中小學(xué)學(xué)籍管理，從源頭堵住新文盲的產(chǎn)生。

7、加強(qiáng)對掃盲工作的專項督導(dǎo)。市縣兩級政府教育督導(dǎo)室，要加強(qiáng)對掃盲工作的專項督導(dǎo)，將掃盲工作納入“雙高普九”工作中，并定期對掃盲工作進(jìn)行通報。

8、建立掃盲工作表彰制度。各級要建立掃盲工作表彰制度，及時表彰獎勵在掃盲教育工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人。未按期實現(xiàn)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），在教育綜合考評和表彰中不得評為教育先進(jìn)單位。

四、完善掃盲檔案資料，建立掃盲工作長效機(jī)制

要根據(jù)福建省統(tǒng)計局公布的2006年我市15歲以上成人文盲率為13.74%這一數(shù)據(jù)，開展區(qū)域調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文盲和青壯年文盲的人口數(shù)量和群體對象，以行政村（居委會）為單位，登門入戶登記造冊，建立完整文盲檔案，形成準(zhǔn)確的文盲基本情況資料，為今后有針對性、有重點地開展掃盲工作打好基礎(chǔ)。同時，要建立掃盲工作長效機(jī)制，加強(qiáng)對新增文盲、流動人口中的文盲的監(jiān)測，建立掃盲工作動態(tài)管理機(jī)制，確保掃盲工作責(zé)任到位，任務(wù)落實。

龍巖市人民政府

二○○八年十月十七日

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第四篇：龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實施意見(龍政綜

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政綜〔2007〕373號 【發(fā)布日期】2007-11-12 【生效日期】2007-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實施意見

(龍政綜〔2007〕373號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于2008年5月1日起施行。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好施行〈條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（閩政辦〔2007〕185號）和10月18日全省政府信息公開工作座談會精神，為確?！稐l例》全面、及時、有效施行，結(jié)合我市實際，特提出以下工作意見。

一、充分認(rèn)識貫徹施行《條例》的重要意義

《條例》是一部規(guī)范政府信息公開和利用行為、保障公民知情權(quán)的重要行政法規(guī)，是推行政務(wù)公開實踐的系統(tǒng)總結(jié)?！稐l例》的發(fā)布和實施是推進(jìn)社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。貫徹實施《條例》，推行政府信息公開是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，深化行政體制改革的重要內(nèi)容，是建立反腐倡廉長效機(jī)制的制度基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他社會組織依法獲得政府信息，是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，施行《條例》要做大量的準(zhǔn)備工作，時間緊、任務(wù)重、要求高。各級各部門要充分認(rèn)識貫徹施行《條例》的重要意義，增強(qiáng)做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，把《條例》的施行作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的一項重大任務(wù)，作為施政的一項基本制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各縣(市、區(qū))人民政府及市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起主抓責(zé)任，親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實措施具體抓，把施行《條例》的準(zhǔn)備工作擺上重要議事日程，加大準(zhǔn)備工作力度，提高準(zhǔn)備工作質(zhì)量，加快準(zhǔn)備工作進(jìn)度，推進(jìn)工作扎實有效地開展。

二、突出工作重點，抓緊組織實施

（一）明確政府信息公開工作的主管部門，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作

按照《條例》規(guī)定，市政府將專門成立市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要確定政府信息公開工作的主管部門，抓緊成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市政府各工作部門應(yīng)明確本單位負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，并確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，要盡快啟動工作，實行每月工作例會制度，通報工作進(jìn)展情況，及時研究解決準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（二）抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄

編制政府信息公開指南和公開目錄是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要抓緊制定開展此項工作的方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，按時間、程序要求分步驟進(jìn)行。當(dāng)前，要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息，摸清底數(shù)，全面清理。根據(jù)《條例》第二條規(guī)定，逐一甄別與梳理本行政機(jī)關(guān)的政府信息，加以分門別類，確保政府信息準(zhǔn)確完整。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)《保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照職責(zé)和法定程序，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息。各級保密工作部門要加強(qiáng)對界定政府信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按照政府信息模式和規(guī)定的程序納入政府信息公開目錄。清理、界定政府信息和編制公開指南、公開目錄的工作，政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，時間緊迫，各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要組織專門力量盡快開展工作，加強(qiáng)研究，節(jié)約行政成本，實現(xiàn)政府信息資源共享、便民利民的目的。此項工作于2008年2月底完成。

（三）建立健全政府信息公開工作機(jī)制

一要抓緊建立政府信息主動公開工作機(jī)制，建立健全政府信息公開的主動公開制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府新聞發(fā)布的主動性和權(quán)威性。二要抓緊建立政府信息公開申請的受理機(jī)制，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。三要抓緊建立政府信息發(fā)布保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。四要抓緊建立政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度、工作報告制度、舉報受理制度等，加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督和保障。此項工作由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門配合，于2008年2月底完成。

（四）認(rèn)真落實和制定相關(guān)配套措施

1、各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要利用政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。各縣（市、區(qū)）人民政府要盡快在本地的檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并根據(jù)需要增加相應(yīng)的設(shè)施。政府網(wǎng)站要開設(shè)政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開的意見和建議。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門、各地檔案館、公共圖書館，要按時鏈接和公布政府信息公開指南和公開目錄。此項工作于2008年2月底完成。

2、市、縣兩級政府價格管理、財政部門要切實加強(qiáng)對依申請?zhí)峁┱畔r收取成本費用的管理，嚴(yán)格規(guī)范收費行為。

3、具有管理公共事務(wù)職能的組織和公共企事業(yè)單位要按照國務(wù)院有關(guān)部門將要制定的公共企事業(yè)單位信息公開實施辦法，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等主管部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查公共企事業(yè)單位的信息公開工作。此項工作于2008年2月底完成。

4、各級財政對政府信息公開工作要給予必要經(jīng)費保證。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要建立政府信息公開工作的經(jīng)費保障機(jī)制，特別是施行《條例》準(zhǔn)備工作期間要給予人力、物力、財力的支持。

（五）抓緊做好宣傳教育培訓(xùn)工作

各縣（市、區(qū)）人民政府及其普法教育部門要制定《條例》宣傳教育方案，通過各種載體和渠道，采取多種有效形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》、學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》。要加大對行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，提高《條例》的執(zhí)行能力。市人事局、龍巖行政學(xué)院以及各級人事部門、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，提升工作的質(zhì)量和水平。要將政府信息公開工作主管部門、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)作為重點，培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息清理、保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理依申請公開、編制工作報告以及政策咨詢等。各級各部門要制訂切實可行的教育培訓(xùn)工作方案，認(rèn)真組織實施。

三、加強(qiáng)督促檢查，推動工作落實

各級各部門要切實加強(qiáng)對準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，確保各項準(zhǔn)備工作和措施落實到位，定期報告工作進(jìn)展情況。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報、監(jiān)督檢查等形式，及時了解和通報各級各部門準(zhǔn)備工作情況，加強(qiáng)對各級各部門準(zhǔn)備工作的督查指導(dǎo)，對于措施不力的地方和單位，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)準(zhǔn)備工作有序、有效開展。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門應(yīng)于2007年11月25日前將本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和工作機(jī)構(gòu)的姓名、名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等，按附件格式要求報送市政府辦公室（人秘科）。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各級各部門貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

根據(jù)全省政府信息公開工作座談會關(guān)于各設(shè)區(qū)市確定一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作試點的要求，請各縣（市、區(qū)）人民政府于11月底前各推薦一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況按附件3格式填寫并報市政府辦公室（人秘科）。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在各縣（市、區(qū)）推薦的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中研究確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作的試點。

聯(lián)系人：上官小劍 聯(lián)系電話：2311028 傳真：2321561

附件1：各縣（市、區(qū)）人民政府信息公開工作責(zé)任機(jī)構(gòu)登記表

附件2：市政府工作部門政府信息公開工作責(zé)任機(jī)構(gòu)登記表

附件3：各縣(市、區(qū))人民政府信息公開工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦表

龍巖市人民政府

二○○七年十一月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：龍巖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見(龍政綜〔2008〕303號)

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕303號 【發(fā)布日期】2008-10-20 【生效日期】2008-10-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見

(龍政綜〔2008〕303號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為貫徹《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關(guān)于在“兩個先行區(qū)”建設(shè)中求先行當(dāng)前鋒的若干意見》（巖委發(fā)〔2008〕6號）精神，發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快建設(shè)海西旅游強(qiáng)市，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，促進(jìn)龍巖經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、鼓勵多元旅游開發(fā)

1、拓展旅游投資領(lǐng)域。鼓勵省內(nèi)外、境外經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體和各界人士在不違反法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)的建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃等的前提下，開發(fā)龍巖區(qū)域內(nèi)的森林、山岳、巖洞、水面、溫泉、瀑布等自然景觀資源和古建筑、紀(jì)念館、博物館等人文景觀資源，可以獨資、合資、合作、承包、租賃、托管等形式開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營。對世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護(hù)單位和處于國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的項目，經(jīng)政府有關(guān)部門依法核準(zhǔn)，鼓勵各種投資主體參與開發(fā)或特許經(jīng)營。

2、支持多元投資主體。擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)對外開放，堅持市場化運作，推出一批資源開發(fā)、旅游配套設(shè)施建設(shè)、旅游企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、旅行社合資合作等招商項目，有針對性地開展旅游招商活動。堅持“誰投資、誰受益”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵有實力的民營和外資企業(yè)參與旅游資源的開發(fā)建設(shè)，形成旅游投入多元化格局。在有利于資源保護(hù)的前提下，允許將旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，組建具有特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營管理公司，符合條件的也可創(chuàng)造條件進(jìn)入證券市場融資。

3、多種形式保障用地。在土地利用總體規(guī)劃中合理安排旅游產(chǎn)業(yè)用地，保證旅游用地供應(yīng)。利用城市規(guī)劃以外的集體土地興辦生態(tài)旅游項目，只要不改變農(nóng)用地用途性質(zhì)，集體土地所有者可依法以農(nóng)用地租賃或作價出資（入股）方式與投資者合作經(jīng)營。利用國有或集體林地、水面、山頭興辦旅游項目的，可依法通過承包、租賃等形式取得使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可按繳納。對利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行旅游開發(fā)，不改變土地用途性質(zhì)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個人最高40年的使用期。旅游開發(fā)項目占用林地或征用林地的，必須依照法律法規(guī)辦理占用或征用林地審批手續(xù)，繳納森林植被恢復(fù)費，所收取的森林植被費縣級分成部分由縣級林業(yè)主管部門優(yōu)先用于項目單位造林綠化，恢復(fù)植被。

二、扶持旅游項目建設(shè)

4、加大財政金融扶持。市財政2009年安排扶持資金500萬元，專項用于旅游宣傳促銷，以后逐年按市財政收入增長幅度遞增。旅游部門對列入省、市重點旅游項目的，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推介，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持貸款需求。

5、支持減免有關(guān)規(guī)費。對符合旅游規(guī)劃的旅游開發(fā)項目投資額在1000萬元以上的，其建設(shè)過程中需繳納的土地管理費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費、副食品價格調(diào)節(jié)基金等，在不違反法律法規(guī)及上級政策的前提下，實行市、縣（市、區(qū)）部分先征后返；對投資額在1500萬元以上的，從營業(yè)年底起，前兩年上繳稅收地方留成部分，由財政部門通過財政支出渠道安排資金全額返還，后三年返還50%。對以鄉(xiāng)村游為主題開發(fā)的旅游項目，依法免交市級各種行政事業(yè)收費和規(guī)費。

三、全力打造旅游品牌

6、培育打造旅游品牌。著力打造以“客家、紅色、生態(tài)”三大主題為核心的特色景區(qū)、精品旅游線，提升旅游產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量。力爭到2011年，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，在全省率先實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）有一個國家4A級以上旅游區(qū)，一家以上四星級旅游飯店、一個以上國家級或省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點、一個以上國家級或省級旅游名鎮(zhèn)名村、一批休閑度假特色旅游區(qū)。

7、鼓勵創(chuàng)造旅游品牌。對被評為國家4A、5A級的景區(qū)分別給予獎勵100萬元、300萬元；對4A級以上景區(qū)（含全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點）年接待20萬人次以上的給予獎勵2萬元，30萬人次以上的給予獎勵4萬元，30萬人次以上每增加5萬人次再獎勵2萬元；獲得全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點的給予獎勵20萬元；獲得省級以上旅游特色村鎮(zhèn)的給予獎勵10萬元；獲得優(yōu)秀旅游縣稱號的給予獎勵30萬元；獲得中國旅游強(qiáng)縣稱號的給予獎勵100萬元。

四、大力拓展旅游市場

8、全力組織整體營銷。各級政府要重視旅游整體營銷工作，加大對旅游宣傳促銷的投入，為拓寬旅游市場提供必要的資金保障。各有關(guān)部門要將旅游宣傳作為對內(nèi)、對外宣傳的重要內(nèi)容。宣傳、旅游、交通、文化和新聞單位要把旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳納入工作計劃，將整體形象的推廣納入公益性宣傳。要調(diào)動旅游企業(yè)的積極性，整合宣傳資源，相互配合，統(tǒng)一口徑，全方位、多渠道、高密度地開展旅游宣傳，樹立龍巖旅游的整體形象，提升龍巖旅游在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。要突出特色，提升水平，擴(kuò)大影響，打造品牌，辦好各種形式的節(jié)慶活動。鼓勵公務(wù)員帶薪休假旅游，鼓勵企業(yè)將旅游納入職工福利和獎勵的內(nèi)容，促進(jìn)旅游消費。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事務(wù)。

9、多種形式宣傳促銷。利用現(xiàn)代科技手段，辦好龍巖旅游網(wǎng)站。制作精美的燈箱、滾動屏、VCD、導(dǎo)游圖、標(biāo)識牌等大眾化普及型旅游促銷宣傳品，強(qiáng)化龍巖旅游整體形象的包裝。開展多種形式的境外促銷活動，參加全國乃至世界性的旅游交易會、博覽會，主動走出去宣傳促銷，有計劃邀請國際國內(nèi)旅游組織、旅行商、新聞媒體到龍巖考察采訪，宣傳龍巖豐富多彩、神秘、神奇的旅游產(chǎn)品。在主要客源地設(shè)立旅游宣傳促銷窗口和旅游辦事處，推銷龍巖旅游產(chǎn)品。

10、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合促銷。根據(jù)交通條件和線路旅游產(chǎn)品的組合思路，加強(qiáng)閩西南五市、閩粵贛十三市和海西二十三市旅游協(xié)作區(qū)區(qū)域聯(lián)合，聯(lián)動促銷。鐵路、公路運輸企業(yè)和旅游企業(yè)要密切合作，共同推出優(yōu)惠線路、特惠時期套票等，吸引旅游買家和游客。持續(xù)打造閩粵贛千里客家旅游文化長廊和湘贛閩紅色旅游精品線路。

五、發(fā)展旅游企業(yè)集團(tuán)

11、放寬設(shè)立登記條件。對符合區(qū)域布局，能發(fā)揮旅游優(yōu)勢，具有一定規(guī)模的旅游龍頭企業(yè)，只要企業(yè)集團(tuán)母公司注冊資金達(dá)到1500萬元，控股子公司3個，集團(tuán)母子公司注冊資本總額達(dá)到3000萬元即可申請設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

12、引導(dǎo)組建旅游集團(tuán)。鼓勵支持區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)聯(lián)合、重組，特別是借助資本市場，采取并購兼并方式，實現(xiàn)資源整合、資產(chǎn)增值和資本擴(kuò)張，組建企業(yè)集團(tuán)。吸引境外、省外、市外經(jīng)營規(guī)范、有實力的旅行社到我市開辦合資、獨資旅行社或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)龍巖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、完善旅游產(chǎn)業(yè)要素

13、完善旅游交通功能。大力實施《旅游交通專項規(guī)劃》，建設(shè)旅游快速通道，盡快完善旅游交通標(biāo)識。支持冠豸山機(jī)場培育航線、增辟航班，對新開航線給予適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵更多航空公司進(jìn)駐機(jī)場，開辟點對點的周末和節(jié)日旅游包機(jī)。大力支持旅游車隊發(fā)展，對經(jīng)市旅游、交通部門認(rèn)定的旅游運輸車輛繼續(xù)免征車輛通行費，上繳稅收地方留成部分由財政部門通過財政支出渠道安排資金全額返還；景區(qū)（點）停車場給予免費停放。

14、鼓勵發(fā)展星級飯店。政府定點接待單位優(yōu)先從旅游星級飯店中選定。對評上四、五星級旅游飯店的分別給予獎勵50萬元、100萬元。對三星級以上旅游飯店的用水、用氣實行與一般工業(yè)企業(yè)同等價格；自發(fā)電部分享受工業(yè)企業(yè)同等的補(bǔ)貼政策；有線電視收視費按有線電視終端數(shù)，每戶每月13元收取，并以星級飯店標(biāo)準(zhǔn)訂購相應(yīng)的電視節(jié)目套數(shù)和機(jī)頂盒。對旅游團(tuán)隊入住星級飯店，免征副食品價格調(diào)節(jié)基金。

15、發(fā)展壯大旅行社。對進(jìn)入全國百強(qiáng)旅行社的給予獎勵50萬元人民幣，進(jìn)入全省20強(qiáng)旅行社的給予獎勵10萬元。對國際旅行社獲得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)許可的，給予獎勵20萬元；對旅行社年地接游客1萬人次的給予獎勵5000元、2萬人次的給予獎勵1萬元、2萬人次以上每增加接待1萬人次再獎勵1萬元，5萬人次以上每增加1萬人次再獎勵1.5萬元，10萬人次以上每增加1萬人次再獎勵2萬元。對旅行社年地接境外游客1000人次以上的，給予每人次10元的促銷補(bǔ)助。對包機(jī)單次100人以上（入住龍巖2天1晚），包專列400人以上的（入住龍巖2天1晚）分別給予5000元促銷補(bǔ)助。

16、加速開發(fā)旅游商品。加大旅游商品研發(fā)力度，對經(jīng)市經(jīng)貿(mào)和旅游部門確認(rèn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在新開發(fā)特色旅游商品中給予貼息支持。對開發(fā)具有我市特色的旅游商品在旅游部門主辦的全國、全省旅游商品大賽中獲獎的給予相應(yīng)的獎勵，并推薦為對外宣傳品。對旅游部門確認(rèn)的，在旅游線路沿途新建面積500平方米以上的旅游購物定點商場，給予每家一次性獎勵5萬元。旅游購物定點商場開始營業(yè)起三年內(nèi)，其商場上繳稅收地方留成部分由財政部門通過財政支出渠道安排資金全額返還。

17、繁榮龍巖旅游文化。引導(dǎo)和鼓勵文化、文物、體育、影視、出版等部門和單位與旅游相結(jié)合，開發(fā)各類文化旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化娛樂活動，培育文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新的經(jīng)濟(jì)增長點。對在發(fā)展特色旅游文化中作出貢獻(xiàn)的給予一定獎勵。

18、豐富特色客家美食。研究和挖掘以客家菜為代表的地方特色美食，編成可讀性、操作性的菜譜。開展客家美食的評選和競賽活動，對獲獎的單位和個人給予相應(yīng)獎勵。通過市場運作，廣泛推廣，精心培育，使客家美食業(yè)成為我市的新興產(chǎn)業(yè)。

19、建設(shè)旅游信息系統(tǒng)。建立龍巖旅游地理信息系統(tǒng)，發(fā)展旅游電子商務(wù)，支持旅游企業(yè)加盟到國家旅行電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展旅游營銷業(yè)務(wù)。健全旅游統(tǒng)計體系和旅游信息調(diào)查制度，建立健全旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

七、營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

20、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各級各有關(guān)部門要把旅游業(yè)作為我市第三產(chǎn)業(yè)龍頭和重點產(chǎn)業(yè)予以扶持，增強(qiáng)為旅游業(yè)服務(wù)的意識，形成共同培育支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，科學(xué)規(guī)劃，項目帶動，擴(kuò)大開放，加大扶持，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，研究協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的修訂與實施；加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)政策、旅游重點項目的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；檢查督促扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的貫徹落實。

21、培養(yǎng)旅游專業(yè)隊伍。支持龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院和龍巖華僑職專旅游專業(yè)建設(shè)，依托院校師資和設(shè)備優(yōu)勢，建立閩西旅游服務(wù)人員培訓(xùn)基地、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地，加強(qiáng)旅游服務(wù)技能、崗位技能培訓(xùn)。凡參加由市旅游主管部門組織的旅行社、旅游飯店等經(jīng)理資格培訓(xùn)并獲得證書、且在龍巖從事旅游工作三年以上的，給予補(bǔ)助培訓(xùn)考務(wù)費50%；凡獲得中、高級導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員資格且在龍巖從事導(dǎo)游工作的，其導(dǎo)游年審培訓(xùn)費給予全額補(bǔ)助。開展優(yōu)秀導(dǎo)游員競賽活動，建立導(dǎo)游等級評定制度、導(dǎo)游獎勵機(jī)制、導(dǎo)游收入保障機(jī)制，不斷提高龍巖導(dǎo)游人員隊伍素質(zhì)。

22、規(guī)范旅游行業(yè)管理。加大旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，做到放而不亂，活而有序。開展旅游行業(yè)的誠信教育和職業(yè)道德教育，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。建立健全旅游安全宣傳預(yù)警系統(tǒng)，完善旅游安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力。加大旅游行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，完善行業(yè)協(xié)會工作職能，及時傳遞信息，溝通聯(lián)系，形成政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、社會監(jiān)督的工作機(jī)制，營造健康有序的旅游行業(yè)市場，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

八、本意見涉及的財政資金獎勵由市財政和同級財政各承擔(dān)50%。有關(guān)貫徹實施本意見的具體政策措施另行制定。市政府此前出臺的相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

九、本意見從2009年1月1日起實施。

二○○八年十月二十日

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